AMENAZAS Y DESAFIOS PARA LA SEGURIDAD NACIONAL EN EL PERÙ

1. AMENAZAS:

- LUCHA CONTRA EL TERRORISMO:

Como se sabe, el Perú pasó por una época de terrorismo en la época (1980-2000). Estos eran grupos que se
establecieron en el centro y sur del país y buscaban destruir un Estado democrático para convertirlo en socialista.
En el año 1996, se tomaron medidas de cooperación en la Conferencia de Lima para que el país pueda afrontar
dicho fenómeno delictivo.

En 2019, el Poder Ejecutivo aprobó la “Política Nacional Multisectorial de Lucha contra el Terrorismo” (2019-2023),
este documento ha sido gestionado por el Estado para frenar y neutralizar el avance de cualquier terrorista en
territorio nacional.

Este documento cuenta con 3 principales objetivos: fortalecer una cultura de paz en la sociedad; restablecer el
ejercicio de los derechos de las personas afectadas por el terrorismo; y neutralizar las acciones terroristas y sus
modalidades en el país.

La política antiterrorista se oficializó, mediante el Decreto Supremo 23-2019-IN, publicado en el boletín de Normas
Legales del Diario Oficial El Peruano.

Esta política plantea nueve lineamientos, entre ellos la prevención de acciones terroristas que afecten a la
sociedad, así como mejorar los servicios de asistencia a las personas afectadas y sancionar el financiamiento de las
acciones terroristas.

Con la Resolución Suprema 66-2018-IN se crea la comisión multisectorial liderada por el Mininter, que tuvo a su
cargo la elaboración del informe técnico de la Política Nacional Multisectorial de Lucha contra el Terrorismo 2019-
2023.

- DELINCUENCIA ORGANIZADA:

La delincuencia organizada y otros delitos graves representan una seria amenaza para el desarrollo de un país. Sus
efectos tienen profundo impacto sobre las estructuras del Estado porque reducen su capacidad para proveer
servicios, proteger a las personas y mantener la confianza de los ciudadanos e inversionistas en el gobierno y en la
democracia, así como para la aplicación de la ley.

Últimamente, se ha podido observar un crecimiento y expansión de este tipo de delincuencia en el país. El crimen
organizado ha proliferado especialmente en la costa norte del Perú. Una de las principales modalidades delictivas
en estos últimos años ha sido la extorsión. La aparición de este fenómeno ha alcanzado niveles tan importantes
que ha merecido la respuesta del Estado mediante “megaoperativos”.

A finales del siglo XX, la atención publica en temas de seguridad ciudadana se concentraba en pandillas, hurtos. En
los inicios del siglo XXI hubo una ganancia de terreno del crimen organizado.

El Estado peruano ha respondido con la implementación de “mega operativos” para desarticular a las
organizaciones criminales. La mayoría de estos mega operativos se concentran en la costa norte y en ellos hay una
fuerte presencia de la extorsión como modalidad delictiva, que, a su vez, tiene características específicas para cada
contexto y cada potencial víctima. El fenómeno se ha expandido rápidamente en todo el territorio peruano.

- TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS:

 El tráfico ilícito de drogas en el Perú, es un fenómeno presente en nuestra realidad desde ya hace bastantes años.
El Perú es un país eminentemente productor de hoja de coca, siendo desde el año 2012, el mayor productor de
coca del mundo al haber desplazado a Colombia en dicho ranking, a convertirse en elaborador de drogas
prohibidas ya manufacturadas, como pasta básica de cocaína o clorhidrato de cocaína, y por ende uno de los
principales exportadores de dichos productos.

En setiembre de 2014, en una comunicación remitida por el presidente de los estados Unidos Barack Obama al
Congreso de su país, incluyó al Perú en la lista de los 22 principales países en producción o tráfico mundial de
drogas. Una de las principales zonas en el país donde se cultiva hoja de coca, para fines delictivos, es la
denominada zona del VRAEM (Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro) de la cual salen casi la mitad de las 300
toneladas de Cocaína, que, según la Organización de las Naciones Unidades, sería la producción anual de dicha
sustancia en el Perú.

América Latina se ha convertido en una de las regiones clases del trafico mundial Latinoamericano y de las
regiones del Caribe, a través de los cuales los narcotraficantes distribuyen estas drogas, utilizando a estos países
como importantes rutas de tráfico de drogas.

- CORRUPCIÓN:

La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las instituciones y los derechos de las

personas. Se trata de un fenómeno que no es unitario ni unidireccional, en tanto no se concentra en un solo sector
económico, en una sola institución, y no se explica por un solo factor. La corrupción tiene diferentes formas y
aparece de manera diversa en el escenario social, político y económico en nuestro país.
La Procuradia Especializada en Delitos de Corrupción del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos realizó
un informe especial que analiza el papel de las empresas en esos casos. El documento revela que un total de
1.431 responsables legales de diferentes empresas actualmente son investigados por delitos de corrupción en
todo el Perú.

Se trata de casos en los que el representante de la empresa firmó algún contrato de manera irregular con el
Estado y ahora es investigado por corrupción. En la lista aparecen todos los procesos en curso que acompaña la
Procuraduría anticorrupción y se encuentran en diferentes etapas fiscales y judiciales.

Los delitos más comunes en las investigaciones en curso son: colusión, negociación incompatible y peculado. Las
regiones con más casos de corrupción en el sector empresarial son: Áncash (258), Junín (196) y Lima (160).

Uno de los casos mas conocidos es el de Odebrecht. Esta firma brasileña reconoció ante el departamento de
justicia de los Estados Unidos haber pagado sobornos a funcionarios peruanos por 29 millones de dólares (entre
2005 y 2014).

Sin embargo, esta cifra resulta mínima frente a la suma de los proyectos que se dieron en estos años. Según la
Contraloría, entre 1998 y 2015, Odebrecht participo en 23 proyectos con un monto de 16mil 940 millones de
dólares, que implico un perjuicio de 283 millones de dólares al Estado Peruano.

2. DESAFIOS:

- INESTABILIDAD ECONOMICA FINANCIERA

Los factores que pueden desestabilizar el sistema económico y financiero son de muy diversa naturaleza, no
exclusivamente económica, y normalmente sus efectos son transversales, materializándose en más de un ámbito.

Durante los últimos 5 años hemos sido testigos de que la situación económica en el Peru no atravesaba su mejor
momento. El crecimiento acumulado de los años anteriores se desacelero debido a distintas causas:
2014: Nos vimos afectados por precios menores de metales, que son materiales que extraemos y exportamos,
además la inversión de bienes de capital se redujo.

2015: Se pronosticó un buen año debido a proyectos mineros. Sin embargo, hubo menos inversión tanto publica
como privada y la inversión de bienes de capital se redujo.

2016: Se paralizó la construcción de grandes obras de infraestructura.

2017: El fenómeno del Niño impactó fuertemente en la situación económica del País, por lo tanto, el gasto público
se redujo.

2018: Hubo menos inversión publica y privada. La inestabilidad política nos jugó en contra.

- FLUJOS MIGRATORIOS IRREGULARES

En el caso de nuestro país, Lima ha sido un blanco de flujos migratorios en su mayoría, comparando con el resto de
provincias en el Perú. A finales de los años 70, hubo una migración masiva por parte de los campesinos a Lima. Al
momento de llegar a la capital, ellos no contaban con viviendas, por esa razón se crearon los asentamientos
humanos.

Ya en 1980, Lima se encontraba rodeada por un cinturón de poblaciones migrantes en nuevos distritos como San
Martin de Porres, Comas, San Juan de Lurigancho, Villa el Salvador, etc.

En los últimos años, hubo un incremento de migración de venezolanos en nuestro país. A partir del año 2016, se
incrementó el flujo de extranjeros al Perú, siendo la ola migratoria mas grande del Siglo XXI en Perú y
convirtiéndose así en el 2do país en el mundo en albergarlos, después de Colombia. En el área de Lima
Metropolitana se concentra el 84% de venezolanos en el Perú.

Este ingreso masivo de ciudadanos venezolanos ocasionó un impacto en el mercado laboral, además hubo un
incremento en actos delictivos en nuestro país. El ingreso masivo de ciudadanos venezolanos ha desplazado a
trabajadores peruanos ocupados en empleos asalariados formales e informales, al aumentar la oferta de trabajo,
ha generado una disminución de los salarios promedios en las actividades económicas formales e informales en las
zonas urbanas.

- EMERGENCIAS Y CATASTROFES

Las emergencias y catástrofes siguen siendo uno de los principales desafíos en el mundo moderno. Su impacto
afecta a la vida, salud de las personas, bienes patrimoniales, economía y medio ambiente.

El carácter demográfico es uno de los factores que potencia esos desafíos. En Lima, hay muchos casos de
incremento de población urbana en zonas de peligro (cerros, orillas de ríos, zonas de inundación) ya que existió
una ola migratoria por parte de pobladores de la sierra y selva del país debido a la centralización.

El segundo factor seria la vulnerabilidad de la estructura, esto hace que se acentúe la rapidez y propagación de los
riesgos. El último factor sería el cambio climático.

- EPIDEMIAS Y PANDEMIAS

Hubo diferentes epidemias que pasaron por nuestro país:

Colera: Esta epidemia surgió en 1991 en un barrio de la Candelaria en Chancay, ya que ahí se registró a los
primeros enfermos en colera. Esta epidemia surgió por una insalubridad ya que éramos un país pobre, con
terrorismo y un sistema de salud pésimo.

H1N1: Esta fue una pandemia mundial, en abril de 2009 se confirmó que una ciudadana argentina llegada en un
vuelo proveniente de Panamá, que aterrizó aquí porque ella se sintió mal, fue el primer caso de gripe H1N1 en el
Perú y en Sudamérica. El segundo caso sería una ciudadana peruana que vino al país en un vuelo que partió de
Nueva York. Los síntomas en estado avanzado eran fiebre alta, tos constante y sangrado nasal.

El H1N1 llegó al Perú desde el exterior, a través de los viajeros que entraban a nuestro territorio proveniente de los
países donde la enfermedad ya estaba presente. Varios estudios indican que la pandemia empezó en Estados
Unidos y siguió a México. Para junio de 2009 la también llamada ‘gripe porcina’ se había convertido en una
pandemia mundial: 147 países habían reportado casos dentro de sus fronteras.

El dengue: Es una enfermedad endémica en el norte del Perú y en la selva, es decir que siempre está presente allí.
En el año 2017 se presentaron 60 mil casos de dengue, 40 mil de ellos en Piura. Ese es un ejemplo del rebrote de
una enfermedad endémica. En Iquitos y Piura siempre hay dengue y cuando el mosquito aumenta, se contagia
nueva gente.
Una de las soluciones para prevenir este tipo de sucesos es:

Reducir la vulnerabilidad de la población a los riesgos infecciosos cuando es factible (por ejemplo, mediante la
vacunación), la probabilidad de introducción de riesgos infecciosos (por ejemplo, mediante el control e inspección
de mercancías en frontera), así como la probabilidad de transmisión interna de enfermedades (por ejemplo,
mediante buenos programas de prevención y promoción de la salud o buenos sistemas de saneamiento).

Sin embargo, estos riesgos no se pueden reducir por completo realizando lo mencionado anteriormente. Además
de reducir la vulnerabilidad, se debe desarrollar planes de preparación y una respuesta ante amenazas sanitarias.

En este año, se ha dado una alerta de la OMS sobre el riesgo de una potencial pandemia por el coronavirus, al
momento de llegar el virus a nuestro país, se tomará la siguiente medida: los pacientes que den positivo con este
virus, serán aislados en cuarentena y podrían recibir un tratamiento desde sus viviendas con información
especializada a fin de que el mal disminuya con indicaciones del médico.

Los pacientes que serán internados son los que tengan, aparte del virus, enfermedades crónicas, como los
diabéticos, asmáticos, mujeres embarazadas o aquellos que tienen VIH, debido a sus bajas defensas.