ESTADO

Evaluación domiciliaria

Lucía Damas Scaffo

Educacion Ciudadana

Prof. Laurita Dávila

2019

Los seres humanos a lo largo de la historia vivieron y vivimos agrupados para poder satisfacer
sus necesidades en conjunto. Estos grupos humanos han variado a lo largo de la historia
transformándose a ser más numerosas y complejas. El Estado es la forma de organización actual
de la sociedad; es la organización jurídica y política, donde se satisfacen las necesidades de
participación y expresión en conjunto.

El estado tiene ciertos fines, que pueden ser primarios, o sea los que debe cumplir para poder
considerarse como tal y que no puede dejar en manos de particulares ; como el orden o
mantenimiento interno (ministerio del interior), la seguridad exterior (ministerio de defensa), las
relaciones exteriores (ministerio de relaciones exteriores), el orden y creación de normas (poder
legislativo), la administración de la justicia (poder judicial), la administración financiera
(Ministerio de economía y finanzas). También tiene fines secundarios, los cuales el pueden
realizar el estado, particulares, o ambos; tales como las comunicaciones (Correo,ANTEL), el
agua potable y el saneamiento (OSE),Construcción y financiamiento de viviendas, además de la
la enseñanza.

También posee tres diversas funciones la legislativa, la administrativa y la judicial. La función

legislativa es administrada por el poder legislativo y consiste en hacer la ley. La función judicial
consta en hacer justicia y de eso se encarga el poder judicial, mientras el poder administrativo o
ejecutivo cuida los servicios públicos y resuelve problemas concretos.

El estado se manifiesta a través de la voluntad del pueblo, que mediante el voto elige al gobierno.
Este gobierno es un conjunto de órganos o de autoridades que la dirigen al Estado.

El gobierno es el cual acciona con objetivos de interés público, para la atención efectiva de
problemas públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la definición de problemas y
soluciones. Esto se llama, políticas públicas, un conjunto de objetivos, decisiones y acciones que
lleva a cabo un gobierno para dar solución a problemas que se consideran prioritarios en un
contexto particular. De muchas de las políticas públicas, se encarga el MIDES, ministerio de
desarrollo social, tales como programas de acompa;amiento o el sistema de cuidados.

El día 27 de Octubre día fue fundamental para todos lo ciudadanos del pueblo uruguayo, las
elecciones son la forma que tiene el pueblo de expresar su voluntad soberana. Citando al artículo
número 77 de nuestra constitución “todo ciudadano es miembro de la soberanía de la nación;
como tal es elector y elegible en los casos y formas que se designarán.”

Para la constitución de la república, Artículo 82 “ La Nación adopta para su Gobierno la forma

democrática republicana. Su soberanía será ejercida directamente por el Cuerpo Electoral en los
casos de elección, iniciativa y referéndum, e indirectamente por los Poderes representativos que
establece esta Constitución; todo conforme a las reglas expresadas en la misma.”
O sea que la nación, conjunto de personas de un mismo origen y que generalmente hablan un
mismo idioma y tienen una tradición común, según la RAE; tiene un gobierno, conjunto de
órganos o de autoridades que la dirigen al Estado y a su vez este gobierno es democrático, forma
de gobierno del Estado donde el poder es ejercido por el pueblo. Este gobierno democrático a su
vez es republicano, o sea regido por 'la cosa pública', donde los
ciudadanos pueden mediante el voto elegir en quién recae el
gobierno; el sistema republicano nace como expresión alternativa al
de tipo monárquico, donde todo el poder es ejercido por una
persona, generalmente el rey, de manera indefinida y hereditaria. En
la modernidad, el modelo republicano es más claramente el perfil
con que lo conocemos actualmente, con la separación de los
poderes ejecutivo, legislativo y judicial estipulada por
Montesquieu, que procura un equilibrio que asegure la estabilidad
del Estado, la libertad, la justicia y la igualdad. En buena medida, se alimentó de los ideales de la
Ilustración.
Pero la importancia de la república nace de la responsabilidad y la convicción del pueblo
soberano. Pero entonces, ¿qué es la soberanía? es el derecho, la cualidad o el poder que tiene el
ciudadano, siendo la máxima autoridad; el poder elegir y definir lo que el pueblo espera de su
gobernante o de su país.
La soberanía de la población parte del contrato social, originalmente de Hobbes pero tomado por
Locke pero reformado.
Locke argumenta sobre el origen, las condiciones de la sociedad y la obligación políticas, se
pueden distinguir tres momentos y dos pactos diferentes que conducen al establecimiento de un
gobierno civil: El estado de naturaleza, el estado de guerra, el estado civil y los pactos de
sociedad y de gobierno. Locke comienza su argumentación, al igual que Hobbes, con la teoría de
un estado de naturaleza. En el estado de naturaleza que propone Locke, los hombres son libres de
hacer lo que mejor les parezca sin depender de la voluntad de ningún otro hombre; son iguales,
en el estado de naturaleza todo poder y jurisdicción es recíproco. A diferencia del de Hobbes, no
hay caos , la ley natural que es conocida de forma implícita por todos los hombres y en
consecuencia los protege a todos. Según esta ley, señala Locke: “siendo todos los hombres
iguales e independientes, ninguno debe dañar a otro en lo que atañe a su vida, salud, libertad o
posesiones”. Este libre albedrío se corrompe por el estado de guerra, de enemistad y destrucción
que se origina por la ruptura de la ley natural ya sea de hecho o el deseo de atentar contra los
bienes, vida o libertad de otro hombre. Para protegerse del estado de guerra, se crea el estado
civil. El estado civil es para Locke, el resultado de un acuerdo explícito entre un grupo de
hombres que deciden formar una comunidad, para proteger su vida, libertad y posesiones, de las
amenazas que se dan en el estado de naturaleza. A cambio de la protección de la sociedad, ellos
sacrifican su derecho natural a juzgar y castigar a quienes transgredan la ley natural, dejando
dicha función en manos de la sociedad. La ley, en el estado civil ya no es entendida como una
ley natural, sino, que va tomando cada vez más la forma de una ley positiva aquella que protege
los derechos naturales. Los alcances y contenidos están determinados por los principios y
valores que el grupo de hombres pactantes hayan encontrado, son necesarios proteger de los
peligros del estado de naturaleza.
A partir de las ideas de Locke podemos entender las principales características del estado civil, la
existencia de un juez común con suficiente autoridad, que encarna el poder de la sociedad, para
resolver los conflictos entre los miembros de la sociedad, y la existencia de leyes fijas y
conocidas que protegen a todos por igual.

Siguiendo con las ideas clásicas, nos encontramos con las de Rousseau que nos remitan a la
democracia. Rousseau desarrolló su idea de una "voluntad general" que corresponde con su idea
de un "contrato social". Por definición, el contrato es un acuerdo de voluntades libres. Por lo
tanto un sistema democrático sólo podría organizarse a partir de un amplio sistema en el que los
deberes y derechos de las personas tengan su origen en actos voluntarios y nunca impuestos. El
destaque de Rousseau fue construir un modelo de sociedad, en el que todos los ciudadanos
fueran libres e iguales, de tal modo que pudieran concurrir, cada uno con su propia voluntad, a
formar una decisión común, en el marco de un contrato "social" que vincula a los ciudadanos,
Rousseau la llamó "voluntad general". Del mismo modo que lo que dos personas acuerdan
voluntariamente en un contrato, es una ley para las partes, lo que los ciudadanos acuerdan en el
marco del contrato social, también lo es, por lo que la decisión colectiva no es impuesta a los
ciudadanos, como sucede en una monarquía, sino que es una resultado de la voluntad general de
sus ciudadanos. Uno de los mecanismos utilizados para asegurar la voluntad general de un grupo
es la "regla de la mayoría", existen tres tipos: la mayoría simple integrada por el mayor
subgrupo, pero sin superar la mitad de los miembros, la mayoría calificada integrada por más de
la mitad más uno de los miembros, habitualmente dos tercios o tres cuartos del grupo total y la
mayoría absoluta que está integrada por la mitad más uno de los miembros.
La democracia que se vio el 27 de Octubre expresa la voluntad general. Tanto de forma directa,
donde se da el ejercicio del poder por el pueblo, mediante la participación de los ciudadanos en
los actos de la política, sin la mediación de candidatos o políticos partidarios. En esta forma de
democracia los ciudadanos participan directamente, mediante el voto; tal como en el plebiscito,
que es una decisión tomada por un pueblo a partir de la pluralidad de votos. Es una consulta
realizada por los poderes públicos para que la ciudadanía se exprese mediante el voto popular
directo respecto a una determinada propuesta.
En este caso, pudimos ver la democracia directa ante el plebiscito de la reforma constitucional
“vivir sin miedo”. Esta reforma proponía agregados a los siguientes artículos de la constitución:
11,27, 85, en materia de una supuesta solución al problema de la seguridad.
Al artículo número 11 de la constitución que estipula lo siguiente “El hogar es un sagrado
inviolable. De noche nadie podrá entrar en él sin consentimiento de su jefe, y de día, sólo de
orden expresa de Juez competente, por escrito y en los casos determinados por la ley.” buscaban
agregar “No obstante, la ley podrá regular el allanamiento nocturno, para los casos en que el
Juez actuante tenga fundadas sospechas que se están cometiendo delitos”.
Al artículo número 27 que dice “En cualquier estado de una causa criminal de que no haya de
resultar pena de penitenciaría, los Jueces podrán poner al acusado en libertad,dando fianza
según la ley.” buscaban añadir que “La ley podrá establecer que quienes fueren condenados por
sentencia firme por determinados delitos, no gozarán de ningún instituto que permita su
liberación antes del cumplimiento de la pena en su totalidad. La ley dictada por dos tercios de
votos del total de componentes de cada Cámara, podrá establecer para quienes hubieren sido
condenados por sentencia firme por los delitos graves que determine en forma expresa, pena de
reclusión permanente, la que podrá ser revisada por la Suprema Corte de Justicia, quien podrá
decretar su libertad luego de cumplidos 30 años de reclusión”.
Al artículo 85 que enlista las funciones de la asamblea general, específicamente el inciso número
8 que dice que una de las funciones es “Designar todos los años la fuerza armada necesaria.
Los efectivos militares sólo podrán ser aumentados por la mayoría absoluta de votos del total de
componentes de cada Cámara.” buscaban agregar: “La ley por mayoría de dos tercios de votos
del total de componentes de cada Cámara, podrá disponer la creación de una Guardia Nacional
con integrantes de las Fuerzas Armadas, para cumplir funciones de seguridad pública interior
en todo el territorio de la República”.
La ciudadanía considero que la reforma constitucional no era la manera de tratar la problemática,
por parte del movimiento contrarreformista creían que “Propone una serie de medidas conocidas
e ineficientes, tanto en nuestro país como en la región.”
Teniendo en cuenta que el hogar seguro e inviolable no se ha visto peligrar en ningún momento
desde el origen de nuestra constitución y tampoco debería verse en peligro. La
creación de las fuerzas armadas que se encarguen de la seguridad interna no
solo pondría en peligro a los civiles, sino a sí mismos también; no está dentro
de su función o entrenamiento el trato con la población, teniendo en cuenta que
su entrenamiento es principalmente neutralizar al enemigo; tratando de no caer
en declaraciones de mis propias opiniones o ideologías políticas, debo plantear
¿es el pueblo un enemigo que se deba neutralizar? ¿La represión y la violación
de las libertades es la forma de combatir con un problema que tiene raíces en la
sociedad? La ciudadanía dijo que no, que la reforma no era el camino que
buscaban seguir para combatir la inseguridad. Igualmente 1.139.433 votos o sea un 47% votó a
favor e este plebiscito. Claramente el tema
seguridad es un conflicto de interés por
parte de la población, y un amplio
porcentaje creía que la reforma era la
solución, seguramente en el futuro debate
presidencial ( del dia 13 de noviembre) será
un tema en el que se dará hincapié y
ciertamente es un pilar para la campaña
política.
La democracia, se ve garantizada en el
proceso del sufragio por la corte electoral, que se compone de nueve miembros, cinco de ellos
deben ser ciudadanos que, por su posición en la escena política, sean “garantía de
imparcialidad”, y los otros cuatro son “representantes de los partidos”. El artículo 324 dispone
que: “La Corte Electoral se compondrá de nueve titulares que tendrán doble número de
suplentes. Cinco titulares y sus suplentes serán designados por la Asamblea General en reunión
de ambas Cámaras, por dos tercios de votos del total de sus componentes, debiendo ser
ciudadanos que por su posición en la escena política, sean garantía de imparcialidad. Los cuatro
titulares restantes de los Partidos, serán elegidos por la Asamblea General por doble voto
simultáneo de acuerdo a un sistema de representación proporcional”. Los miembros de la Corte
Electoral durarán en su cargo hasta que se designen los sustitutos, y no tienen prohibición alguna
de ser “reelectos”.
Cuando hablamos de democracia indirecta, o representativa, es cuando elegimos mediante el
sufragio representantes que ejerzan el poder político. Normalmente siguiendo lemas tales como
Frente Amplio, Partido Nacional, Partido Colorado, entre otros. Los partidos que estaban a
votación eran 13: Frente Amplio, Partido Nacional, Partido Colorado, Cabildo Abierto, PERI,
Partido de la Gente, Partido Independiente, Unidad Popular, Asamblea Popular, Partido Verde
Animalista, Partido Digital y el Partido de los Trabajadores.
Pero, esta realidad de 3 partidos fuertes y muchos de poca
fuerza, tiene a que caigamos en el multipartidismo, que se
fundamenta en la actividad política de más de un partido,
destinada a llegar al gobierno del país. Se considera
democrático porque permite que diferentes sectores del
electorado voten por el partido con el que se sientan más a
gusto. Algo quizá más importante es que permite que el
electorado excluya del poder a ciertos partidos. Al votar por
un partido político el votante escoge a un miembro de ese
partido para que represente su punto de vista en el cuerpo
legislativo. Algunos limitan el término multipartidismo a los
sistemas que tienen más de dos partidos compitiendo por el poder. El número de partidos con
posibilidades de acceder al poder varía según los países. La representación proporcional tiende a
favorecer el desarrollo de sistemas multipartidistas porque garantiza la representación en la
legislatura incluso para partidos pequeños.
El multipartidismo a la hora de elegir un partido es beneficioso, pero, en un sistema
multipartidista los votantes pierden parte de su capacidad para asignar responsabilidades,
entendiendo estas como la posibilidad de castigar a un partido y mandarlo a la oposición. Al
mismo tiempo, los políticos ganan relevancia en sus posibilidades de maniobrar para seguir en el
poder, perdiendo la ciudadanía una parte de su influencia.
Depende ampliamente de la concepción que buscamos, que puede ser la oportunidad de elegir
entre qué partido me representa, o el multipartidismo como forma de gobiernos de coalición.
Es una realidad que los gobiernos de coalición o multipartidarios tienen a tener complicaciones ,
ya que hay varios pilares en los que no coinciden, se dan conflictos.
En una situación bipartidista, los electos tienen, en efecto, una garantía de mayoría en la
legislatura, derivada del predominio de un solo partido; Tiene, por tanto, una garantía de
continuidad y eficacia. Tal sistema es a menudo referido como parlamentarismo mayoritario. En
una situación multipartidista, por otro lado, es bastante raro que una parte tenga la mayoría en la
legislatura; Por lo tanto, los gobiernos deben basarse en coaliciones, que siempre son más
heterogéneas y más frágiles que un solo partido. El resultado es menos estabilidad y menos poder
político. Tales sistemas pueden ser referidos como parlamentarismos no mayoritarios.

En las elecciones del 27 de Octubre, podemos observar claramente la existencia de más de dos
partidos, veamos los datos:
Fuente: Diario EL PAÍS

Es importante saber qué pagar ganar el gobierno en nuestro país, en primera vuelta, es necesaria
la mayoría absoluta. Con eso dicho, no se dio la elección del presidente en la primera vuelta, sino
que habrá un balotaje en 24 de Noviembre donde ganará el candidato que tenga mayoría simple.
Para ser un elegible a presidencia o vicepresidencia de la república , según el artículo 151 de la
Constitución el candidato o candidata debe ser ciudadano natural, que tengan treinta y cinco años
de edad cumplidos, además de estar inscripto en el Registro Cívico Nacional.
De todas formas no solo se votaba el plebiscito y la presidencia , sino también la conformación
del poder legislativo. Es el encargado de proponer, discutir, estudiar, votar, aprobar o rechazar
iniciativas de leyes, proyectos de ley o leyes amparados dentro de la Constitución.. Además,
tiene el papel de vigilar y controlar el desempeño del gobierno. Por lo tanto, se conformó la
cámara de senadores y la cámara de diputados. El senado es un cuerpo del Poder Legislativo. El
parlamento se divide en dos cámaras: el Senado es la Cámara Alta, mientras que la Cámara de
Diputados es la Cámara Baja.
El senado se ocupa de legislaciones interterritoriales, mientras los diputados toman decisiones a
mayor nivel.
La Cámara de Representantes (o de Diputados) está compuesta de noventa y nueve miembros
(artículo 88 inciso 1º. de la Constitución de la República), número que “podrá ser modificado por
la ley que requerirá para su sanción, dos tercios de votos del total de componentes de cada
Cámara”.
La Cámara de Senadores se compone de treinta miembros (artículo 94), integrándose también
con el Vicepresidente de la República, que la preside (artículo 94, inciso 2º.), por lo que parece
mucho más correcto decir que se integra por treinta y un miembros. La Asamblea General es la
reunión conjunta de los Senadores y Diputados.
Diputados:
Frente Amplio: es la bancada más grande con 42 diputados.

Partido Nacional: es la segunda fuerza con 30 diputados.

Partido Colorado: se queda en el tercer lugar con 13 bancas.

Cabildo Abierto: debuta en Diputados con un total de 11 bancas.

Partido Independiente: 1 diputado.

Partido de la Gente: 1 diputado.

Partido Partido Ecologista Radical Intransigente: 1 diputado.

Unidad Popular, Partido Verde Animalista, Partido Digital y Partido de los Trabajadores no
lograron ninguna banca.

Senadores

Frente Amplio: al igual que en diputados, es la bancada más grande con 13 senadores.

Partido Nacional: obtuvo 10 bancas, posicionándose en el segundo lugar.

Partido Colorado: 4 senadores en total.

Cabildo Abierto: debuta también en Senadores con 3 bancas.

Unidad Popular, Partido Independiente, Partido de la Gente, Partido Verde Alimalista, Partido
Digital, Partido de los Trabajadores y Partido Ecologista Radical Intransigente no consiguieron
senadores.
A partir de la ley 16.017, comprendemos la organización de las mesas electorales: (Art 32) están
compuestas por 3 miembros, (Art 33) esta función recae en los empleados públicos, solo en
excepciones podrá recaer una posición de la mesa en un ciudadano sin esa calidad. La
Presidencia de la Comisión Receptora de Votos será ejercida por el primer titular designado por
la Junta Electoral, la secretaría de la comisión será desempeñada por el segundo titular
designado por la Junta Electoral y un tercero. Ellos deberán: Recibir los sufragios de los
inscriptos,decidir inmediatamente todas las dificultades que ocurran a fin de no suspender su
misión, conservar el orden impidiendo que se altere la normalidad del ejercicio del sufragio

Los delegados de cada partido tienen la siguiente función: (Ley 17.113) ARTÍCULO 70.- Los
delegados partidarios entregarán al Presidente de la Comisión las hojas de votación de los
partidos que representan, en número suficiente, a juicio de los mismos delegados"

El dia de las elecciones concurrí al liceo numero 18 “Sarandí” donde pregunte a un delegado de
un partido x sobre su función, esta fue la respuesta:

Delegado de partido X- "Principalmente la función sería el control de diferentes circuitos, el

revisar si están las listas de el partido al que pertenecemos, principalmente el del sector pero
de todos los sectores en general. Y bueno, controlar las irregularidades por ejemplo en el
circuito de allá (señala a la izquierda) recién tuvimos que ir porque se veía a través de la lona
del giratoria oscuro, entonces bueno, revisar estos temas. Ver si en la mesa precisamente algo y
entrar cada tanto a revisar que esté todo como corresponde."
La importancia de las elecciones periódicas y libres, es el hecho que de esa forma el ciudadano
puede ejercer su derecho establecido en el contrato social que nos remonta a las ideas de Locke y
Montesquieu. El ciudadano, de esta forma asegura el modelo de país que desea, siguiendo con
los valores que cada lema perpetúe.
El analfabeto político, el que vota en blanco, no solo hace un mal uso de su oportunidad, si no
que este desinterés afecta a toda la población uruguaya El peor analfabeto
es el analfabeto político.

“(...)El analfabeto político es tan burro, que se enorgullece e hincha el pecho diciendo

que odia la política. No sabe, el imbécil, que, de su ignorancia política nace la prostituta,
el menor abandonado, y el peor de todos los bandidos, que es el político trapacero,

granuja, corrupto y servil de las empresas nacionales y multinacionales.”- Bretch

El analfabeto político nace del desinterés, del privilegio de tener tal estabilidad que le prohíbe
pensar en el bienestar de la nación. El analfabeto político se enorgullece de estar tan privilegiado
que una instancia tan fundamental como es el momento en que la voz de la población uruguaya
es escuchada. En estas elecciones, los votantes que no eligieron ni lema ni parlamentarios fueron
los siguientes:

Por más que represente una cantidad mínima de los electores, sigue existiendo el analfabeto
político. Pero para entenderlo debemos saber que es la política y cual es un importancia, La
política es la forma ideológica que centra el poder a un grupo de personas que lideran y velan por
las garantías de una población.Es tambien una manera de ejercer el poder y lograr mediar las
diferencias que se presentan entre partes, particularmente siguiendo los intereses sociales. La
política es fundamental, uno debe saber que es lo que quiere para su país, y tanto conociendo los
problemas como en valores o derechos, quien muestra desinterés posiblemente está
desinformado o no vive las desigualdades en carne y hueso; el analfabeto político no le interesa
lo que sucede pero debe ser el primero en quejarse cuando tiene algún descontento. Es
fundamental luchar por los ideales que uno
tiene, defender lo que creemos correcto y
tener autocrítica. El analfabeto político, no
solo está orgulloso de que nada le importa,
sino que no busca aprender. De aquella
persona a quien no le interesa lo más
mínimo la política, no podemos esperar
mucho.
Creo fundamental el replanteo de la juventud en la política, muchas veces cuando nosotros
hablamos de política, se cree que es para sentiros grandes o hacernos los intelectuales, pero no.
El joven es la esperanza para combatir con el analfabeto político, los adultos no deben actuar con
superioridad ante los “inexpertos”, muchas veces la posición de los jóvenes en la política es
menospreciada, pero ¿acaso no es la juventud la que convive de forma más cercana e intensa sus
convicciones?, ¿no es la juventud la que busca cambiar sistemas y luchar contra las
desigualdades?. No hablamos de política por tendencia, o por participación, hablamos de política
porque es la forma de hacer realidad nuestros deseos y esperanzas por una sociedad más
equitativa y fructífera. La política no finaliza cuando termina el año electoral, es todos los días al
emprender nuevas problemáticas a nivel social, no solo hablo de política partidaria, sino
cualquier actividad que requiera nuestra conciencia colectiva.

“LA POLÍTICA DEBERÍA SER LA PROFESIÓN A TIEMPO PARCIAL DE TODO

CIUDADANO”- D.D.E
: