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Instructivo de Usuario

para el Sistema de Información


Nacional para la Respuesta y
Rehabilitación - SINPAD v2.0
ELABORADO POR EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
DEL SECTOR EDUCACIÓN DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
MINEDU | ODENAGED | COES Educación

Elaborado por el Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial del Ministerio de Educación


Instructivo de Usuario para el Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD v2.0 – COES Educación

Introducción
En el marco de la RM N° 059-2015-PCM, que indica que los Centros de Operaciones
de Emergencia Sectorial (COES) a fin de coadyuvar a la gestión de información de
su ámbito de competencia, según responsabilidad y necesidad, podrán
establecer espacios físicos de monitoreo y seguimiento de emergencias y desastres
nivel regional y local.

Las Direcciones Regionales de Educación (DRE), Gerencias Regionales de


Educación (GRE) y las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL), a través de los
Espacios Físicos de Monitoreo y Seguimiento de Emergencias y Desastres (EMED),
realizan la gestión de la información sobre la inminencia y/o ocurrencia de eventos
adversos de acuerdo a su ámbito jurisdiccional, compartiendo información real y
oportuna con los Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de los niveles
inmediatos respectivos, con la finalidad de coadyuvar a la toma de deciciones de
las autoridades en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.

El presente instructivo de usuario, describe el modo de uso del Sistema de


Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD v2.0, el cual en
su modo de consulta da acceso a la visualización de los formularios EDAN Perú,
permitiendo conocer la información de una situación de emergencia o desastre
para la toma de decisiones de las autoridades correspondientes.

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Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación


SINPAD v2.0

Definición SINPAD v2.0.:


El Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD)
v2.0, está soportado por un sistema informático bajo la plataforma internet, el
mismo que está compuesto por una serie de servicios informáticos con miras a que
la información de la respuesta y rehabilitación en toda su amplitud, sea registrada,
mantenida, consultada y utilizada por todas las instituciones sean éstas públicas o
privadas, así como por la ciudadanía en general, interactuando activamente con
los integrantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).

Definición de Evaluación de Daños y Análisis de


Necesidades (EDAN PERÚ)
La EDAN Perú permite conocer la información real en una situación de emergencia
o desastre para la toma de decisiones de las autoridades correspondientes.
Este mecanismo de recolección de datos se realiza a través del llenado de un
formulario donde se registra información general de la población afectada.
Así como el impacto en: salud, infraestructura, servicios básicos, educación,
vivienda, agropecuaria y población. Por lo tanto, la EDAN Perú nos permite
determinar la gravedad de los efectos de un desastre, sirve para la evaluación de
necesidades para dar una correcta y adecuada atención de ayuda humanitaria
a la población damnificada o afectada.

Registro de información en el SINPAD v2.0.


Los gobiernos locales son los responsables del registro de la información de daños
y análisis de necesidades en sus respectivos ámbitos territoriales.

El COES Educación es responsable del monitoreo de eventos adversos y de


informar la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades del sector Educación
(EDANSE), a través de los Espacios Físicos de Monitoreo y Seguimiento de
Emergencias y Desastres (EMED), como enlace de coordinación y articulación
técnica especializada, según competencia, a los Centro de Operaciones de
Emergencia (COE) de los niveles inmediatos respectivos para su registro
correspondiente en el SINPAD.

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Responsables de realizar la EDAN PERÚ


De acuerdo con el Manual de EDAN PERÚ, la información se remite a la autoridad
local y al Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de su jurisdicción, para su
registro en el SINPAD.

El Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL) es responsable de procesar


y efectuar el seguimiento a la evolución de la emergencia y brindar información a
la autoridad para la toma de decisiones.

El (la) Evaluador(a) EDAN PERÚ, completa los formularios del EDAN PERÚ realizado
en un anexo, caserío, comunidad, etc. El Gobierno Regional o Gobierno Local se
encargará de consolidar una ficha al nivel que corresponda la información de la
evaluación de daños y análisis de necesidades que se quiera registrar en el SINPAD
(distrital, provincial, regional).

Las personas y funcionarios que ingresen información falsa en este y otros


formularios EDAN PERÚ, serán sancionados de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo
20 de la Ley N° 29664 y el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 0006-
2017-JUS.

Coordinación y articulación
Los EMED DRE / GRE coordinan con los representantes del COE Regional y los EMED
UGEL coordinan con los representantes del COE Provincial y/o Oficinas de Gestión
del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Provincial, la información de los daños,
así como las acciones realizadas por peligros inminentes, emergencias y desastres
de los sectores respectivos, para su posterior registro en el módulo del COE-SINPAD,
así mismo realiza el registro de las solicitudes de requerimiento de las Declaratorias
de Estado de Emergencia en el SINPAD.

Relevancia para el Sector Educación


El SINPAD es utilizado por todas las instituciones que conforman el SINAGERD, por
ende, es la fuente oficial de registro de daños a las II.EE. siendo, esta información
registrada, el insumo para la toma de decisiones de la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM); sustenta las actividades, para la reducción, capacidad de
respuesta, rehabilitación y reconstrucción, ante la ocurrencia de peligros
originados por fenómenos naturales y antrópicos, a ser financiados con cargo a
recursos del Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales
(FONDES); así como la inclusión del Ministerio de Educación en las Declaratorias de
Estado de Emergencia.

Asimismo, el registro en el SINPAD es requisito para la solicitud de la Declaratoria de


Estado de Emergencia por peligro inminente, emergencia o desastre y es sustento
técnico para gestionar recursos para la respuesta, rehabilitación y reconstrucción
ante eventos adversos.

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Pasos para la revisión de formularios registrados en


el SINPAD:

Paso 1. Acceder al portal web del SINPAD: Puede acceder de las


siguientes formas.

Opción 1. Mediante su buscador digitando la palabra SINPAD e


ingresando a la opción que tienen como título SINPAD
v2.0 administrado por el Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI), como se muestra en la siguiente imagen.

Opción 2. Haciendo clic en el siguiente enlace o copiando a la


dirección url de su navegador.
http://sinpad.indeci.gob.pe/sinpad2/faces/public/portal.
html

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Paso 2. Acceder a la plataforma de consulta SINPAD v2.0: Deslizando el


scroll hasta llegar a la mitad del portal web SINPAD v2.0 se
encuentra la sección de Aplicaciones, donde se encuentra el
acceso a la plataforma de consulta del SINPAD v2.0. Hacemos
clic en la opción consulta, como indica la siguiente imagen.

Paso 3. Búsqueda de la emergencia a consultar: Puede hacer


búsquedas mediante el código SINPAD de la emergencia o
mediante la ubicación geográfica, como se explica a
continuación.

Opción 1. Si cuenta con el código SINPAD de la emergencia,


digitarlo dentro de la caja de texto con la etiqueta
Código SINPAD y realizar la búsqueda.

Definición de Código SINPAD: Es la numeración


proporcionada al efectuarse el registro en el REMPE-
SINPAD (autogenerado). El REMPE-SINPAD se basa
sobre la plataforma internet, es la herramienta
tecnológica que permite el registro en línea de los
peligros y emergencias en el país, así como el apoyo
y acciones ejecutadas para la atención de la
población por parte de las autoridades y funcionarios
del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.

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Opción 2. Si no cuenta con el código SINPAD, puede realizar la


búsqueda mediante la ubicación geográfica del
evento, usando las listas desplegables para
departamento, provincia y distrito.

Paso 4. Revisión de Documentos Registrados: En los botones


desplegables de la columna Opciones se puede acceder a los
formularios registrados por evento.

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Para conocer los tipos de formularios EDAN Perú, revisar el Anexo 01 de este archivo.

A. Formularios de Campo: Aquí se encontrarán todos los


formularios de tipo FORMATO 1: Evaluación Rápida,
FORMATO 2A: Empadronamiento Familiar y FORMATO 2B:
Medios de Vida; que se hayan aplicado para dar
respuesta a la emergencia.

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Ejemplo de Formulario 1: Evaluación Rápida

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Ejemplo de Formulario 2A y 2B: Empadronamiento Familiar y


Medios de vida

B. Formulario Consolidado: Aquí se encontrará toda la


información obtenida en los formularios de campo,
presentada en el formulario del Formato Preliminar.

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Ejemplo de Formulario Consolidado

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ANEXO 01
FORMULARIOS EDAN PERÚ

FORMATO 1: Evaluación Rápida

El Formulario de Evaluación Rápida se aplica en base a la primera captura


de información de daños que registra el (la) Evaluador(a) EDAN PERÚ en un
muy rápido recorrido que efectúa por la zona afectada, tomando datos
relacionados a los aspectos de Vida y Salud (lesionados, personas
atrapadas, personas aisladas, desaparecidos, fallecidos), Servicios Básicos
(agua, desagüe, energía eléctrica, telefonía, gas), Infraestructura
(viviendas, carreteras, puentes, establecimientos de salud), así como a las
necesidades prioritarias no disponibles localmente para salvar vidas, reducir
el sufrimiento humano y brindar la asistencia humanitaria en la atención de
la emergencia o desastre.

NOTA IMPORTANTE: En la evaluación rápida también se puede registrar


información de daños a locales educativos, registrándose el nombre y
el código del local en el campo Observaciones.

Información que recoge el formulario:

I. Información General: Tipo de peligro, Fecha y hora de ocurrencia,


Ubicación geográfica, Punto de referencia para llegar a la localidad
afectada, Medio de transporte sugerido, Altitud, Coordenadas
geográficas, Coordenadas Universal Transversal de Mercator (UTM).

II. Daños: Vida y Salud (lesionados, personas atrapadas, personas


aisladas, desaparecidos, fallecidos), Servicios Básicos (agua,
desagüe, energía eléctrica, telefonía, gas), Infraestructura (Viviendas,
Carreteras, Puentes, Establecimientos de Salud), Medios de Vida
(Tipo).

III. Atenciones inmediatas para atención de emergencia: Actividades


realizadas, Necesidades de apoyo externo.

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FORMATO 2A: Empadronamiento Familiar

El Formulario de Empadronamiento Familiar se aplica en base a la


detallada información de daños que registra el (la) Evaluador(a) de
Daños en el recorrido que efectúa por la zona afectada, tomando datos
relacionados a los aspectos de Vida y Salud (damnificados, afectados,
lesionados/heridos, desaparecidos, fallecidos, composición familiar por
grupos etarios), Grupos Vulnerables (gestantes, personas con
discapacidad, personas con enfermedades crónicas), Información de la
Vivienda (tenencia; condición: afectada, inhabitable, destruida; tipo de
material de la vivienda en cuanto a: techo, paredes, piso),
así como a las necesidades prioritarias no disponibles localmente para
salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y brindar la asistencia
humanitaria en la atención de la emergencia o desastre.

NOTA IMPORTANTE: En el Formato 2A - Empadronamiento Familiar,


también se puede registrar los nombres de los padres de familia,
estudiantes, docentes, directores que son afectados o damnificados
por la condición de sus viviendas.

Información que recoge el formulario:

I. Información de Vivienda: N°/Lote, Tenencia de la vivienda,


Condición de usa de la instalación, condiciones de la vivienda post
desastre, Tipo de material de la vivienda.

II. Información por Familia: Jefe(a) de familia o Persona que responde


al Empadronamiento Familiar EDAN Perú (Apellidos y Nombres,
Edad), Documento de Identidad (Tipo, Número), Vida y Salud
(Damnificado, afectado, lesionado, desaparecidos, fallecidos).

III. Información Especial por Familia (Salud): Gestantes, Personas con


discapacidad, Personas con enfermedades crónica.

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FORMATO 2B: Medios de Vida

El Formulario de Empadronamiento Medios de Vida se aplica en base a la


detallada información de daños que registra el (la) Evaluador(a) de Daños
en el recorrido que efectúa por la zona afectada, tomando datos
relacionados con el propietario del medio de vida o titular del giro de
negocio que sustenta o garantiza la subsistencia y autonomía económica
familiar, la misma que a consecuencia de la emergencia o desastre ha
sufrido perjuicios que impiden un normal desarrollo de sus actividades
económicas ocupacionales en los ámbitos de Agricultura (cultivos: pan
llevar, permanentes, transitorios, no permanentes, apicultura), Ganadería
(vacunos, equinos, ovinos, camélidos, porcinos, animales menores),
Comercio (tienda/bodega, restaurante, taller, zapaterías), Turismo (servicio
turístico de recreación, hospedaje, empresa de transporte turístico, hoteles),
Pesca (recurso natural, piscigranja, aparejos de pesca, embarcaciones,
conserveras), Otros (panaderías, ferreterías, consultorios, boticas o
farmacias, bazares, tiendas de venta de telas, puestos de abarrotes,
comercio en general, entre otros), así como a las necesidades prioritarias no
disponibles localmente para salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y
brindar la asistencia humanitaria en la atención de la emergencia o
desastre.

NOTA IMPORTANTE: Nota: En el Formato 2B – Medios de vida, también se


puede registrar los nombres de los padres de familia, estudiantes,
docentes, directores que son afectados o damnificados por la
condición de sus medios de vida.

Información que recoge el formulario:

IV. Información de Daños a los Medios de Vida: Propietario (a) del medio
de vida o titular del giro de negocio que responde al
Empadronamiento Medios de Vida EDAN PERÚ (Apellidos y nombres),
Documento de identidad (Tipo, número), Agricultura (Cultivos para
llevar, Cultivos permanentes, Cultivos transitorios, Cultivos NO
permanentes, Apicultura), Ganadería (Vacuno, Equino, Ovino,
Camélidos, Porcinos, Animales menores), Comercio, Turismo, Pesca,
Otros medios de vida)

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FORMATO 3: EDAN PERÚ Preliminar

El Formulario 3: EDAN PERÚ Preliminar se aplica en base a la detallada


información de daños que registra el (la) Evaluador(a) de Daños en el
recorrido que efectúa por la zona afectada, tomando datos relacionados
a los aspectos de Información General del punto de impacto (fecha de
registro de la emergencia o desastre producido, responsable de la
información, zona afectada en su ámbito territorial, condiciones climáticas
de la zona afectada, ruta de acceso a la zona afectada), Características
del peligro (fecha de ocurrencia, tipo de peligro, peligros secundarios
generados, descripción del peligro), Daños a la vida y salud de la persona
(afectados y damnificados por grupos etarios, lesionados, fallecidos,
desaparecidos), Daños materiales (vivienda, salud, educación, transportes,
comunicaciones, agricultura, infraestructura y servicios públicos,
producción agrícola y pecuaria), Medios de Vida (agricultura, ganadería,
comercio, turismo, pesca, otros), así como a las necesidades prioritarias no
disponibles localmente para salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y
brindar la asistencia humanitaria en la atención de la emergencia o
desastre.
Este formulario recoge información del Formulario 1 (Evaluación Rápida),
Formulario de Campo 2A (Empadronamiento Familiar), Formulario de
Campo 2B (Empadronamiento Medios de Vida), así como información
sectorial.

NOTA IMPORTANTE: Se debe registrar daños a la infraestructura


educativa, como Nombre de la II.EE. Nro. total de aulas, Daños: Nro. de
aulas destruidas, nro. de aulas inhabitables, nro. de aulas afectadas

Información que recoge el formulario:

I. Información General: Fecha de registro, Hora de registro, Responsable


del informe, Zona afectada, Condiciones climáticas de la zona
afectada para la asistencia en el momento del reporte, Ruta de
acceso sugerida para llegar a la zona afectada

II. Características del peligro de origen natural o inducido por la acción


humana.
Fecha de ocurrencia del peligro, Tipo de peligro, Peligros secundarios
generados, Descripción del peligro de origen natural o inducido por
la acción humana.

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III. Daños a la vida y salud de la persona: Población (Damnificada y


Afectada) con respecto al daño en las viviendas, Grupos Etarios y
Condición, Lesionados, Fallecidos, Desaparecidos, Personal de
Primera Respuesta Afectado (Salud, Bomberos, Brigadistas)

IV. Daños materiales: A las viviendas, A los servicios / Infraestructura de


salud de la localidad, Daños a instalaciones y vehículos de primera
respuesta, A la Infraestructura Educativa (Nombre de la II.EE. Nro. total
de aulas, Daños: Nro. de aulas destruidas, nro. de aulas inhabitables,
nro. de aulas afectadas), A la infraestructura de transporte, A la
infraestructura de riego, A los locales públicos, A la infraestructura de
servicio básicos, A otros servicios básicos.

V. Daños a Sectores Diversos: A la producción agrícola, Medios de vida.

VI. Análisis de Necesidades: Acciones prioritarias, Necesidades


Prioritarias de Asistencia Humanitaria, Necesidades de Recursos
Materiales y/o Equipos para Servicios Comunales, Necesidades para
la Atención de Salud.

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