PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS 1

PELIGROS Y VALORACIÓN
DE RIESGOS

más trabajo

REGIONAL DISTRITO CAPITAL ˚ CENTRO DE SERVICIOS FINANCIEROS ˚ AREA ECONOMÍA FINANCIERA Y DE GESTIÓN. ˚ BOGOTA 2014
Tecnólogo en Gestión de Negocios.
PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS

Contenido

INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................................................3
1. Peligros y valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional......................................................................4
2. Relación salud-Medio ambiente –Trabajo...................................................................................................................5
2.1 Condiciones que afectan a los trabajadores y su salud..........................................................................................6
2.1.1 Directas..........................................................................................................................................................6
2.1.3 Indirectas........................................................................................................................................................6
2.2 Organismos relacionados con la seguridad de los trabajadores............................................................................6
2.2.1 A Nivel Mundial.............................................................................................................................................6
2.2.2 A Nivel Nacional............................................................................................................................................7
3. Salud Ocupacional.......................................................................................................................................................7
3.1. Concepto...............................................................................................................................................................7
3.2. Objetivos de la salud ocupacional........................................................................................................................8
3.3 Programas de salud ocupacional...........................................................................................................................8
3.3.1 Objetivos del programa de salud ocupacional...............................................................................................8
3.3.2 Elementos básicos del programa de salud ocupacional.................................................................................9
3.3.3 Coordinador del programa.............................................................................................................................9
3.3.4 Subprograma de higiene y seguridad industrial.............................................................................................9
4. Aspectos de la seguridad Industrial............................................................................................................................11
4.1 Accidentes de trabajo...........................................................................................................................................11
4.2 Enfermedad Profesional o Laboral......................................................................................................................11
5. Generalidades de los Peligros y Riesgos...................................................................................................................12
5.1 El procedimiento de valoración de riesgos debe estar destinado a utilizarse dentro de muchos aspectos en:....13
5.2 La metodología utilizada para la valoración de los riesgos debería estructurarse y aplicarse de tal forma que
ayude a la organización a:.........................................................................................................................................13
5.3 Aspectos para tener en cuenta al desarrollar la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos:....14
5.4 Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos............................................................................14
5.5 Descripción y clasificación de los peligros.........................................................................................................15
5.6 Clasificación de los Factores de Riesgos............................................................................................................17
6. Evaluación de riesgos................................................................................................................................................18
6.1 Valoración de Riesgos.........................................................................................................................................18
6.1.1 La valoración del riesgo incluye:...............................................................................................................18
6.1.2 Métodos de valoración de riesgos................................................................................................................19
6.2 Otra clasificación.................................................................................................................................................20
7. Caso...........................................................................................................................................................................22
8. Taller.....................................................................................................................................................................23
Referencias.....................................................................................................................................................................24
Control del documento...................................................................................................................................................25
PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS 3

Introducción Referencias

Este material de apoyo presenta un marco integrado de principios,

prácticas y criterios para la Implementación de la mejor práctica
en la identificación de peligros y la valoración de riesgos, de la
gestión del riesgo de seguridad y salud ocupacional.

Establece el contexto, la identificación de peligros, seguida del

análisis, la evaluación, el tratamiento y el monitoreo de los riesgos,
así como el aseguramiento de que la información se transmite de
manera efectiva. Se discuten las características especiales de la
gestión del riesgo en seguridad y salud ocupacional y los vínculos
con las herramientas de la misma.

+ Trabajo
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1. Peligros y valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional

Referencias

Salud Ocupacional a nivel mundial es considerada como un pilar fundamental en el desarrollo

de un país, siendo esta una estrategia de lucha contra la pobreza, sus acciones están dirigidas
a la promoción y protección de la salud, de los trabajadores y la prevención de accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales causadas por las condiciones de trabajo y riesgos
ocupacionales en las diversas actividades económicas.

Los resultados de éxito de una organización dependen en gran manera de las capacidades y
bienestar de los individuos que la integran, por lo tanto deben existir mecanismos y regulaciones
dentro de las instituciones, en favor de la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la
prevención oportuna y eficaz de riesgos y peligros a los que se enfrentan con el desarrollo de su
labor.

Para entrar a desarrollar el tema primero debemos tener claridad en conceptos como:

1. Accidente de trabajo. Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo,
y que produce en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez
o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, incluso fuera
del lugar y horas de trabajo (Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones).

2. Actividad rutinaria. Actividad que forma parte de un proceso de la organización, se ha

planificado y es estandarizable.

3. Actividad no rutinaria. Actividad que no se ha planificado ni estandarizado, dentro de un

proceso de la organización o actividad que la organización determine como no rutinaria por
su baja frecuencia de ejecución.

4. Análisis del riesgo. Proceso para comprender la naturaleza del riesgo.

5. Consecuencia. Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de

un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.

6. Competencia. Atributos personales y aptitud demostrada para aplicar conocimientos y

habilidades.

7. Peligro fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión,
+ Trabajo
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a las personas o una combinación Referencias

de éstos. (OHSAS convenga a sus aptitudes
18001). psicológicas y fisiológicas.
En suma, adaptar el trabajo
8. Riesgo: Combinación de la probabilidad y la (s) al hombre y cada hombre
consecuencia(s) de que ocurra un (os) evento(s) o a su trabajo” (Álvarez y
exposición (es) peligroso(s), y la severidad de la lesión o Faizal, 2012, p.46)
enfermedad que puede ser causada por el(los) evento(s)
o exposición (es). (OHSAS 18001). Salud y el trabajo están
unidos, tienen realidades
De acuerdo al Icontec, el propósito general de sociales concretas que se
identificación de los peligros y la valoración de los encuentran en estado de
riesgos en salud y seguridad ocupacional, es entender permanente cambio, Las
los peligros que se pueden generar en el desarrollo de formas de trabajo han
las actividades, con el fin de que la organización pueda variado históricamente y
establecer controles necesarios, al punto de asegurar que con ellas las circunstancias
cualquier riesgo sea aceptable (GTC-45). que favorecen o no a la
salud de los trabajadores.
La valoración de los riesgos es la base para la gestión (Álvarez y Faizal, 2012,
proactiva de S y SO, liderada por la alta dirección como parte de p.47).
la gestión integral del riesgo, con la participación y compromiso
de todos los niveles de la organización y otras partes interesadas. Como afirman Álvarez
(Icontec, GTC-45). y Faizal (2012) las
condiciones de trabajo y
El ser humano es uno de los recursos más importantes para las las agresiones a la salud que
compañías, por ello la toma de decisiones genera un impacto enfrentaba un trabajador en
negativo o positivo dentro de la organización y la productividad de la antigüedad han variado,
la empresa y también sobre la salud y bienestar de los trabajadores. son muy distintas a las que
(Martínez, 2002) enfrenta un trabajador de
esta época, por lo tanto el
tipo de enfermedad entre
2. Relación salud-Medio ambiente –Trabajo
los trabajadores también
ha variado históricamente.
Según la Organización Internacional de la Salud-OMS
(pp.47.48)

Define la salud como completo estado de bienestar en los aspectos

físicos, mentales y sociales y no solamente la ausencia de enfermedad.
La salud debe entenderse como un estado que siempre es posible
de mejorar y que implica considerar la totalidad de los individuos,
relacionados entre sí y con el medio en que viven y trabajan.
Ejemplo de esto es
que la alta incidencia
de enfermedades
infecciosas que sufrían
+ Trabajo
trabajadores en épocas
pasadas, ha cedido
La salud laboral tienen la finalidad de fomentar y mantener el más
su lugar a la neurosis
alto nivel de bienestar físico, mental y social de los trabajadores de
ocupacional y a otros
todas las profesiones, prevenir todo daño a la salud de estos por las
trastornos mentales de
condiciones de trabajo, protegerles en su empleo contra los riesgos
la sociedad capitalista
para la salud, colocar y mantener al trabajador en un empleo que
moderna, fruto en gran
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parte de tareas sumamente repetitivas,Referencias

monótonas o de los extenuantes y rotativos turnos.
(p.48).

2.1 Condiciones que afectan a los trabajadores y su salud

Las condiciones del medio ambiente laboral y el tipo de organización del trabajo tienen
influencia directa e indirecta, sobre la problemática de la salud.

2.1.1 Directas
Álvarez y Faizal (2012), se pueden resumir en “bajos ingresos que se traducen en inadecuadas
condiciones de vida: alimentación deficiente, vivienda inadecuada, malos servicios y falta
de recreación que genera, como consecuencia, que el organismo del trabajador esté más
susceptible a las enfermedades y a los accidentes” (p.48).

2.1.3 Indirectas
“Se dan cuando existen factores como la presencia de contaminantes en el medio, la
implantación de ritmos de trabajo rápidos o el alargamiento de la jornada de trabajo, entre
otros, que producen el deterioro de la salud de los trabajadores”.( Álvarez y Faizal, 2012, p.48).
La consecuencia lógica de las
inadecuadas condiciones de
trabajo es el deterioro de la salud
y de la fuerza de trabajo (p.48).

2.2 Organismos relacionados

con la seguridad de los
trabajadores

2.2.1 A Nivel Mundial.

• OIT Organización
internacional del trabajo,
compuesta por un gran número
de países con sede en Ginebra

• OMS - Organización
mundial de la salud
+ Trabajo
• OPS - Organización
Panamericana de la Salud

• OSHAS –
Administración de seguridad y
salud ocupacional.
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2.2.2 A Nivel Nacional.
A nivel de riesgos profesio-
nales son responsabilidad
de las ARPs quienes tienen
la obligación de responder
por los accidentes laborales
y las enfermedades profe-
sionales de sus afiliados.
Estos a su vez establecen
convenios con las empresas
prestadoras de salud para
que les preste los servicios
de salud.
• El Ministerio de Salud,
quien define políticas y
expide normas generales.
• La Superintendencia
Nacional de Salud,
organismo de inspección,
vigilancia y control.
• El Consejo Nacional
de Seguridad Social
en Salud, CNSSS, el
cual se creó con la
Ley (art. 171) para la
dirección permanente del
sistema, constituyendo
la Referencias
innovación más
relevante, no sólo por
su singularidad sino por
su responsabilidad en la
dirección del sistema.
(González, 2004).
3. Salud Ocupacional
3.1. Concepto
El Comité Conjunto
de la Organización
Internacional del
Trabajo (OIT) y  la
Organización Mundial
de la Salud (OMS)  han
propuesto la siguiente
definición:  La disciplina
de la Salud Ocupacional
tiene como finalidad
promover y mantener
el más alto grado de
bienestar físico, mental y
social de los trabajadores
en todas las profesiones,
evitar el desmejoramiento
de la salud causado
por las condiciones de
trabajo, protegerlos en sus
ocupaciones de los riesgos
7
resultantes de los agentes
nocivos, ubicar y mantener
los trabajadores de manera
adecuada a sus aptitudes
fisiológicas y psicológicas y,
en suma, adaptar el trabajo
al hombre y cada hombre a
su trabajo. (OIT y OMS,
1950)
Para Martínez (2002),
la salud ocupacional
tiene como objeto
proteger la salud
de los trabajadores
mediante la prevención
oportuna y eficaz; las
medidas correctivas
pueden presentarse en
la fuente generadora,
en el medio ambiente
y en el trabajador, y
que generalmente se
presentan en ese orden
puesto que el trabajador
debe sentirse siempre,
y seguro.
+ Trabajo
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3.2. Objetivos de la salud ocupacional Referencias

• Mejorar y mantener la calidad de vida y salud de la población trabajadora.

• Servir como instrumento para mejorar la calidad, productiva y eficiente en las empresas.

• Mejorar la calidad de vida en la sociedad, mediante la prolongación de la expectativa de

vida productiva en la que las condiciones de trabajo.

3.3 Programas de salud ocupacional.

Corresponde a la planeación, organización, ejecución y evaluación de todas aquellas actividades
relacionadas con actividades de medicina preventiva, del trabajo, higiene y seguridad industrial, y
actividades de protección del medio ambiente que pueden verse afectado por la operación industrial,
tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores con
el fin de evitar los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. (Álvarez y Faizal, 2012,
p.51)

3.3.1 Objetivos del programa de salud ocupacional.

1. Dar cumplimiento a la normatividad en materia de Salud Ocupacional como es requerido
para el buen funcionamiento de toda empresa.

2. Preservar y mantener al trabajador en las mejores condiciones de salud,  bienestar y

equilibrio con su entorno laboral,  protegiéndolo de los riesgos generados por el ambiente
y la organización del trabajo. 
3. Proveer de seguridad, protección y atención a los empleados en el desempeño de su trabajo.

4. Mejorar las condiciones de trabajo mediante la Identificación, Evaluación, Control e

Intervención de los agentes de riesgo presentes en el ambiente y la organización, que puedan
producir Incidentes o accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.

5. Desarrollar intervenciones sobre las Condiciones de Salud y de Trabajo encontradas como

prioritarias en los diagnósticos de salud y de trabajo, con el fin de promover y mantener el
mayor grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores.

6. Buscar alternativas viables de solución a las necesidades actuales de Salud Ocupacional

de la empresa, mediante el desarrollo permanente del Programa y con el compromiso de
las directivas, que lleven a mantener y mejorar las condiciones de vida y salud de los
trabajadores y lograr su más alto nivel de bienestar y eficiencia.
+ Trabajo
7. Lograr la participación activa de los trabajadores en el desarrollo de los diferentes
subprogramas, con base en el conocimiento de los riesgos y buscando acciones
conjuntas  entre ellos y la empresa.

Conformar el Comité Paritario de Salud Ocupacional de la empresa y la Brigada de Emergencias.

 (GTC 34)
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3.3.2 Elementos básicos del programa de salud

Referencias
ocupacional.
• Datos generales de prevención de accidentes e incidentes
• Evaluación médica de los empleados
• Investigación de los accidentes que ocurran
• Programa de entrenamiento
• Divulgación de normas para evitar accidente e incidentes

3.3.3 Coordinador del programa.

• De acuerdo al tamaño de la organización, el programa de
salud ocupacional debe contar con un profesional que posea
formación académica en el tema, el cual es responsable
de entre otras funciones:
• Dirigir. Asesorar a la gerencia para la formulación de reglas,
procedimientos administrativos, objetivos y solución de
problemas en medicina preventiva, del trabajo higiene y
seguridad industrial.
• Supervisar el cumplimiento de las políticas en materias
de salud ocupacional.
• Establecer mecanismos de evaluación para verificar
cumplimiento de las actividades de salud ocupacional.
• Interpretar la normatividad vigente en el tema de salud
ocupacional.
• Establecer campañas de motivación y divulgación entre
otras.

3.3.4 Subprograma de higiene y seguridad industrial

3.3.4.1 Higiene industrial.

Comprende una serie de actividades destinadas a prevenir
+ Trabajo
enfermedades profesionales, mediante la identificación y control
de agentes y factores ambientales de trabajo. (Martínez, 2002,
p.35)

Uno de los aspectos que destaca Martínez (2002), al

respecto de la definición de Higiene Industrial, es el dado por
la Asociación Americana de Higiene Industrial (American
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Industrial Higienis Asociation) que la describe como:

Referencias

“La ciencia y el arte dedicada al reconocimiento, evaluación y control de

aquellos factores y entidades ambientales originadas en, o por el lugar de
trabajo que pueden ocasionar enfermedades, menoscabo de la salud y bienestar
o importante malestar e ineficiencia entre los trabajadores o entre los ciudadanos
de una comunidad”(p.37).

Martínez (2002), afirma que las actividades de higiene industrial se dividen en:

3.3.4.2 Seguridad persona y su entorno depende Programas de inspeccio-

industrial. de los criterios propios a la nes generales.
hora de adoptar las medidas
Se refiere al conjunto para llegar al objetivo” (p.67). Programas de inspeccio-
de técnicas y actividades nes de áreas y partes
destinadas a la identificación, Las actividades específicas
valoración y control de las relacionadas
causas de los accidentes de subprograma
con este
corresponden
críticas.

de inspecciones.
+ Trabajo
Evaluación del programa

trabajo. (Álvarez y Faizal, con:

Orden y aseo.
2012, p.67)
Normas de seguridad y
operación.
La seguridad “es • Programa de
un estado deseable de las Trabajos especiales. mantenimiento.
personas frente a los riesgos, la
Demarcación y señaliza-
graduación de este estado de la ción de áreas. • Investigación y análisis
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de accidentes /incidentes.
Referencias

• Preparación para emergencias.

4. Aspectos de la seguridad Industrial

El desempeño laboral de los trabajadores genera en ocasiones

desafortunados accidentes de trabajo o puede generar sucesos que
son conocidos como las enfermedades profesionales, que se pueden
aminorar, identificando y controlando los agentes de riesgo.

4.1 Accidentes de trabajo

De acuerdo a la ley 1562 de 2012 Artículo 3°.  Es accidente de trabajo

todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.

Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la

ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante la
ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas
de trabajo.

Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca

durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su
residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte
lo suministre el empleador.

4.2 Enfermedad Profesional o Laboral

De acuerdo a la ley 1562 de 2012 Artículo 4°. 

Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la

exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o
del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar.

El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las

enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en
+ Trabajo
que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales,
pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo
ocupacional serán reconocidas como enfermedad laboral, conforme
lo establecido en las normas legales vigentes.
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Parágrafo 1°. El Gobierno Nacional,Referencias

previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos
Laborales, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales.

Parágrafo 2°. Para tal efecto, El Ministerio de la Salud y Protección Social y el

Ministerio de Trabajo, realizará una actualización de la tabla de enfermedades laborales
por lo menos cada tres (3) años atendiendo a los estudios técnicos financiados por el Fondo
Nacional de Riesgos Laborales.

5. Generalidades de los Peligros y Riesgos

El propósito general de la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en Seguridad

y Salud Ocupacional (S y SO), es entender los peligros que se pueden generar en el desarrollo de
las actividades, con el fin de que la organización pueda establecer los controles necesarios, al punto
de asegurar que cualquier riesgo sea aceptable.

La valoración de los riesgos es la base para la gestión proactiva de S y SO, liderada por la alta
dirección como parte de la gestión integral del riesgo, con la participación y compromiso de todos
los niveles de la organización y otras partes interesadas. Independientemente de la complejidad de
la valoración de los riesgos, ésta debería ser un proceso sistemático que garantice el cumplimiento
de su propósito.

+ Trabajo
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Todos los trabajadores deberían identificarReferencias

y comunicar a su empleador los peligros asociados
a su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber legal de evaluar los riesgos derivados de
estas actividades laborales.

5.1 El procedimiento de valoración de riesgos debe estar destinado a utilizarse dentro de

muchos aspectos en:

1. Situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no haya certeza de
que los controles existentes o planificados sean adecuados, en principio o en la práctica.

2. Organizaciones que buscan la mejora continua del Sistema de Gestión del S y SO y el

cumplimiento de los requisitos legales.

3. Situaciones previas a la implementación de cambios en sus procesos e instalaciones.

5.2 La metodología utilizada para la valoración de los riesgos debería estructurarse y

aplicarse de tal forma que ayude a la organización a:

1. Identificar los peligros asociados a las actividades

en el lugar de trabajo y valorar los riesgos
derivados de estos peligros, para poder
determinar las medidas de control que
se deberían tomar para establecer y
mantener la seguridad y salud de sus
trabajadores.

2. Tomar decisiones en cuanto

a la selección de maquinaria,
materiales, herramientas,
métodos, procedimientos,
equipo y organización del trabajo
con base en la información
recolectada en la valoración de los
riesgos.

3. Comprobar si las medidas de control

existentes en el lugar de trabajo son efectivas
para reducir los riesgos.
+ Trabajo
4. Priorizar la ejecución de acciones de mejora resultantes del
proceso de valoración de los riesgos.

5. Demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros asociados al
trabajo y que se han dado los criterios para la implementación de las medidas de control
necesarias para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS 14

Referencias

5.3 Aspectos para tener en cuenta al desarrollar la identificación de los peligros y la valoración
de los riesgos:

1. Designar un miembro de la organización y proveer los recursos necesarios para promover

y gestionar la actividad.

2. Tener en cuenta la legislación vigente y otros requisitos.

3. Consultar con las partes interesadas pertinentes, comunicarles lo que se ha planificado hacer
y obtener sus comentarios y compromisos.

4. Determinar las necesidades de entrenamiento del personal o grupos de trabajo para la

identificación de los peligros y la valoración de los riesgos e implementar un programa
adecuado para satisfacerlas.

5. Documentar los resultados de la valoración.

6. Realizar evaluaciones higiénicas y/o monitoreo, procesos administrativos, productivos,

personales, instalaciones, requisitos legales y otros.

7. Considerar las disposiciones de seguridad y salud en el lugar de trabajo por evaluar; establecer
criterios internos de la organización para que los evaluadores emitan conceptos objetivos
e imparciales.

8. Verificar que las personas que realicen esta actividad tengan la competencia.

Entrenar grupos de personas que participen en la identificación de los peligros y la valoración

de los riesgos, con el objetivo de fortalecer esta actividad.

9. Considerar la valoración de los riesgos como base para la toma de decisiones sobre las
acciones que se deberían implementar (medidas de control de los riesgos).

10. Asegurar la inclusión de todas actividades rutinarias y no rutinarias que surjan en el desarrollo
de las actividades de la organización, y consultar personal experto en S y SO, cuando la
organización lo considere.

5.4 Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos

+ Trabajo
1. Definir el instrumento para recolectar la información: una herramienta donde se registre
la información para la identificación de los peligros y valoración de los riesgos.
2. Clasificar los procesos, las actividades y las tareas: preparar una lista de los procesos de
trabajo y de cada una de las actividades que lo componen y clasificarlas; esta lista debería
incluir instalaciones, planta, personas y procedimientos.
PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS 15

3. Identificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad laboral.
Referencias
considerar quién, cuándo y cómo puede resultar afectado.
4. Identificar los controles existentes: relacionar todos los controles que la organización ha
implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro.
5. Valorar riesgo

a. Evaluar el riesgo: calificar el riesgo asociado a cada peligro, incluyendo los controles
existentes que están implementados. Se debería considerar la eficacia de dichos controles,
así como la probabilidad y las consecuencias si éstos fallan.

b. Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo.

c. Definir si el riesgo es aceptable: determinar la aceptabilidad de los riesgos y decidir

si los controles de S y SO existentes o planificados son suficientes para mantener los
riesgos bajo control y cumplir los requisitos legales.

6. Elaborar el plan de acción para el control de los riesgos, con el fin de mejorar los controles
existentes si es necesario, o atender cualquier otro asunto que lo requiera.

7. Revisar la conveniencia del plan de acción: re-valorar los riesgos con base en los controles
propuestos y verificar que los riesgos serán aceptables a) realizar seguimiento a los controles
nuevos y existentes y asegurar que sean.

8. Documentar el seguimiento a la implementación de los controles establecidos en el plan

de acción que incluya responsables, fechas de programación, ejecución y estado actual,
como parte de la trazabilidad de la gestión en S y SO. (Icontec, GTC-45).

5.5 Descripción y clasificación de los peligros

Para identificar los peligros, se recomienda plantear una serie de preguntas como las siguientes:
1. ¿Existe una situación que pueda generar daño?
2. ¿Quién (o qué) puede sufrir daño?
3. ¿Cómo puede ocurrir el daño?
4. ¿Cuándo puede ocurrir el daño?
+ Trabajo
Se debería tener cuidado para garantizar que los efectos descritos reflejen las consecuencias de
cada peligro identificado, es decir que se tengan en cuenta consecuencias a corto plazo como los
de seguridad (accidente de trabajo), y las de largo plazo como las enfermedades (ejemplo: pérdida
de audición). Igualmente se debería tener en cuenta el nivel de daño que puede generar en las
personas.
PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS 16

Tabla 1. Niveles de daño Referencias

Categoría del
Daño leve Daño medio Daño extremo
Daño

• Enfermedades que
causan
• Molestias e irrita-
• Incapacidad tem-
ción • Enfermedades
poral.
• (Ejemplo: Dolor agudas o cróni-
• Ejemplo: pérdida
de cabeza); Enfer- cas; que generan
parcial de la audi-
Salud medad temporal incapacidad per-
ción; dermatitis;
que produce ma- manente parcial,
asma; desordenes
lestar (Ejemplo: invalidez o muer-
de las
• Diarrea) te.
• Extremidades
superiores.

• Lesiones que
generen amputa-
ciones; fracturas
de huesos largos;
trauma
• Lesiones superfi- • Cráneo encefálico;
Laceraciones; heridas
ciales; heridas de quemaduras de
profundas; quemadu-
poca profundidad, segundo y tercer
ras de primer grado;
contusiones; grado; alteraciones
conmoción cerebral;
Seguridad • Irritaciones del ojo • Severas de mano,
esguinces graves;
por de columna verte-
Fracturas de huesos
• Material particu- bral con compro-
cortos.
lado. miso de la médula
espinal, oculares
que comprometan
el campo visual;
disminuyan la ca-

Icontec. 2012
pacidad auditiva.
+ Trabajo
PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS 17

5.6 Clasificación de los Factores de RiesgosReferencias

+ Trabajo
PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS 18

6. Evaluación de riesgos
Referencias

Enmarca una diferencia entre la evaluación del lugar de trabajo y evaluación de riesgos. La
primera hace referencia a aspectos, como medio ambiente físico y químico, ergonomía, seguridad,
tensión mental y factores relativos a la organización, y no siempre necesita de una cuantificación
de lo evaluado, es considerada ante todo un instrumento de la empresa. (Rubio, 2004, p.10) La
evaluación de riesgos suele centrarse en un supuesto, como pueden ser la explosión de un depósito
de gas o una emisión de sustancias tóxicas.

«La evaluación de los riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos
que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en
condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y,
en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse».(Rubio, 2004, p.17)

6.1 Valoración de Riesgos

Ilustración 1 valoración de riesgos

• No se requiere acción específica

• No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones

más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren
comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de
control.
• Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las
medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. Cuando el
riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará
una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base
para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

• No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen
recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo
que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos
moderados.

• No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible

reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo. + Trabajo
Fuente: INSHT, 1996:18, citado por: Rubio Romero, Juan Carlos. (2004). Métodos de evaluación de riesgos laborales.
España: Díaz de Santos.p.69.

6.1.1 La valoración del riesgo incluye:

 La evaluación de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes.

 La definición de los criterios de aceptabilidad del riesgo.

PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS 19

 La decisión de si son aceptables o no,Referencias

con base en los criterios definidos.
Para determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo, la organización debería tener en cuenta:
 Cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros;
 Su política de S y SO;
 Objetivos y metas de la organización;
 Aspectos operacionales, técnicos, financieros, sociales y otros, y
 Opiniones de las partes interesadas.
 Decidir si el riesgo es aceptable o no

Una vez determinado el nivel de riesgo, la organización debería decidir cuáles riesgos son
aceptables y cuáles no. En una evaluación completamente cuantitativa es posible evaluar el riesgo
antes de decidir el nivel que se considera aceptable o no aceptable. Sin embargo, con métodos
semicuantitativos tales como el de la matriz de riesgos, la organización debería establecer cuáles
categorías son aceptables y cuáles no. Para hacer esto, la organización debe primero establecer los
criterios de aceptabilidad, con el fin de proporcionar una base que brinde consistencia en todas sus
valoraciones de riesgos. Esto debe incluir la consulta a las partes interesadas y debe tener en cuenta
la legislación vigente.

6.1.2 Métodos de valoración de riesgos.

Los métodos que se ilustran en la tabla No. 3., de acuerdo a la clasificación expuesta por
Rubio (2004) y en su concepto difieren unos de otros y en algunos casos notablemente y en otros
muy ligeramente, los cuales agrupa en dos grandes métodos complejos y simplificados.

6.1.2.1 Métodos simplificados.

Se emplean cuando no es razonable esperar consecuencias catastróficas de la actualización

del riesgo, permitiéndonos obtener una primera aproximación, suficiente para llevar a
cabo una jerarquización de los riesgos y en consecuencia determinar la priorización de
las actuaciones preventivas a tomar. También se emplean cuando no se dispone de ningún
método más apropiado. (Prieto, 2004, p.57) + Trabajo
6.1.2.2 Métodos complejos.

Se emplean cuando las consecuencias de la actualización de los riesgos pueden llegar a

ser muy graves, aunque su probabilidad de ocurrencia sea menor o cuando la estimación
precisa del riesgo exige la utilización de dispositivos complicados, técnicas de muestreo y
conocimientos de nivel de formación superior. (p.58)
PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS 20

Suelen requerir conocer a fondo las instalaciones

Referenciasy equipos de trabajo y son más difíciles de
aplicar. En el caso de los métodos complejos para accidentes (seguridad) suelen centrarse
en la máxima pérdida posible y no en la esperanza de lesiones, debido a la gravedad de las
consecuencias esperadas. (p.58)

6.2 Otra clasificación

Evaluación general o global de riesgos. Consiste en una evaluación que en una primera
fase establezca una distinción entre riesgos conocidos, cuyas medidas de control pueden
determinarse de inmediato y cuya aplicación puede comprobarse, y riesgos que requieren
un estudio más minucioso o evaluación específica de riesgos. Generalmente se utilizan
métodos simplificados para realizar una evaluación general.

Evaluación específica de riesgos. Que consiste en una evaluación de un determinado

riesgo en particular (por ejemplo el riesgo de incendio o de exposición a un contaminante
higiénico) o de un grupo de riesgos interrelacionados por algún motivo (por ejemplo riesgos
en máquinas) y que requieren de un estudio más minucioso, en principio por una necesidad
de tipo técnico, o por exigencias legales tanto de legislación laboral como de industria. Esta
fase puede conducir a etapas posteriores en caso de que sea necesario profundizar aplicando
medios más sofisticados de evaluación de riesgos en situaciones aún más complejas. Suelen
utilizarse métodos complejos para estas evaluaciones.

+ Trabajo
PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS
Ilustración 2 Método de valoración de riesgos
Métodos simplificados de
evaluación de riesgos
Métodos complejos de
evaluación de riesgo,
Seguridad industrial
Métodos complejos de
evaluación de riesgos,
Higiene Industrial,
Ergonomía y La evaluación de otros agentes higiénicos, Evaluación de los agentes ergonómicos y psicológicos, Carga
Psicosociología Aplicada
Fuente: Rubio Romero, Juan Carlos. (2004). Métodos de evaluación de riesgos laborales. España: Díaz de Santos
21
Referencias
Valoración simple o método ABC, método binario método de William T. Fine, Método de más de tres
factores
Métodos de
evaluación de
riesgos de
accidente
Análisis histórico, Análisis preliminar y de riesgos,
¿Qué ocurriría si?, Listas de comprobación,
Métodos cualitativos Análisis de seguridad de los trabajo, Análisis de
específicos para riesgos riesgos y operabilidad (Hazop), Análisis de modos
mayores o graves y todo tipo de de fallo y efectos (AMFE), Análisis de modos de
riesgos de accidentes en general fallo, efectos y criticidad (AMFEC), Índice Dow de
incendio y explosión e índice de toxicidad, Índice
de fuego, explosión y toxicidad MOND, Otros
Métodos métodos MOSAR, DELPHI, Simulación de fallo.
cualitativos Cálculo del riesgo intrínseco, Método Gretener,
Métodos cualitativos Método de Gustav-Purt, Método Meseri, Métodos
de estimación de perdidas máximas en siniestros
específicos el cálculo del riesgo
(PML-EML), Otros Métodos del cálculo del riesgo
de incendio
de incendio.
La evaluación del riesgo en
máquinas UNE-EN-1050:1997
Análisis del árbol de fallos (FTA), Análisis del
Métodos para el cálculo de la árbol de sucesos (ETA), Métodos para la
frecuencia determinación del fallo de modo com n o causa
com n.
Métodos para el cálculo del
Métodos
alcance de efectos
cuantitativos
Métodos para el cálculo de
da os
Métodos para el cálculo del
riesgo total resultante
Riesgos higiénicos, Proceso de evaluación del riesgo higiénico, Evaluación de la atmosfera de trabajo,
física y mental, El dise oy evaluación geométrica del puesto de trabajo, Las condiciones ambientales,
Métodos globales de evaluación de los puestos de trabajo.
+ Trabajo
PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS 22

Referencias

Nombre del caso: Prevención

Autor: Martínez Baquero, Luz Dayssi. (2002). Salud Ocupacional: Primera Ed.:UNAD: Facultad
de ciencias administrativas. Bogotá: (Afán Gráfico Ltda.), p.113.
Una forma de adelantarse a los acontecimientos, la proporcionan las inspecciones de seguridad,
estas suministran información valiosa en el control de accidentes.
En una empresa de Bogotá, con múltiples oficinas y planta de producción incorporada, se realizó
una inspección cuyo objetivo era la identificación de riesgos en los alrededores de la compañía,
uno de los puntos sobre salientes de esa inspección concluyó que existían numerosas ramas secas
de árboles que en algún momento podrían caer y causar un accidente a algún funcionario o daños
a la propiedad, dado que esto nunca había ocurrido los directivos de la compañía nunca tomaron
las medidas correctivas pertinentes, el tiempo pasó y llego la temporada de vientos precisamente
en agosto se calló una gran rama la cual destrozó el despacho y destruyó algunos escritorios, sin
causar por fortuna desgracias humanas.
Los destrozos causados por la rama del árbol fueron cuantiosos, se formó una atmósfera de polvo,
se obstaculizó el paso de las oficinas y el temor que cayera el resto del techo de la construcción.
En la actualidad es una norma de la compañía podar las ramas de los árboles, especialmente antes
de la temporada de vientos; existiendo una en el presente mayor conciencia de este tipo de riesgo
y una adecuada prevención.

+ Trabajo
PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS 23

Referencias

1. Situación que se da como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la

actividad laboral o del medio en el que se desempeña el trabajador.
a. Retardo
b. Enfermedad laboral
c. Acontecimiento
d. Claustro

2. Situación que sobreviene repentinamente a causa del trabajo y que produce en el trabajador
una perturbación funcional.
a. Terminación del contrato
b. Indemnización
c. Accidente De trabajo
d. Pago por adelantado

3. Son actividades correspondientes con el programa de higiene industrial

a. Teórica, analítica, operativa
b. Teórica, práctica, experimental
c. Teórica, analítica, experimental
d. Teórica, práctica, operativa

4. Se encarga de cuantificar y cualificar las muestras obtenida en las mediciones de los ambientes
de trabajo.
a. Actividad analítica de higiene industrial
+ Trabajo
b. Actividad operativa de higiene industrial
c. Actividad práctica de higiene industrial
d. Actividad experimental de higiene industrial
PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS 24

Referencias
Referencias

Alvarez Heredía Francisco, Faizal G. Enriqueta. (2012). Salud ocupacional: Guía práctica:
Primera Ed. Bogotá: Ediciones de la U.
ICONTEC. (20 de junio de 2012). Guía Técnica Colombiana GTC45. Guía para la identificación
de los peligros y la valoración de los riesgos en salud y seguridad ocupacional (Segunda
edición). Bogota, Colombia.
Martínez Baquero, Luz Dayssi. (2002). Salud Ocupacional: Primera Ed.:UNAD: Facultad de
ciencias administrativas. Bogotá: (Afán Gráfico Ltda.).
Rubio Romero, Juan Carlos. (2004). Métodos de evaluación de riesgos laborales. España: Díaz
de Santos.

+ Trabajo
PELIGROS Y VALORACIÓN DE RIESGOS 25

Control Referencias
del documento

NOMBRE CARGO FECHA

Instructora Técnica-
Elaboración Hilda M. Burgos Área Economía 03/10//2014
Financiera y de Gestión.

Instructora Técnica
Equipo de revisión
Lida Álvarez Fonseca Area Economia 16/11/2014
temática y pedagógica
Financiera y de gestión

Instructora Componente
Corrección de estilo Andrea Pinzón 21/11/2014
Humano
Equipo de Cristian Avendaño
Diseñador Gráfico 23/11/2014
Diagramación Acosta
Coordinadora
Dilia Del Rosario Académica
Aprobación
Ceballos Figueroa Ecnomía Financiera y de
Gestión

Jorge Alberto Subdirector del Centro

Aprobación
Betancourt de Servicios Financieros

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