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Teoria de La Regulacion Economica PDF
Teoria de La Regulacion Economica PDF
9 786124 088797
OT. 12159 / USMP - TEORIA DE REGULACIÓN / MEDIDA 63.8x29.7 cm LOMO OK LOMO 1.8 cm
BOND MARFILEÑO 332 pp /
Teoría de la Regulación Económica
TEORÍA DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA
Lima - 2013
Perú, Universidad de San Martín de Porres
Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Financieras
Reservados todos los derechos. Queda prohibida, sin la autorización escrita de los
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de esta obra por cualquier medio o procedimiento, incluidos reprografía y el
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Impreso en el Perú
Mayo 2013
ISBN N° 978-612-4088-79-7
ISBN
Registro del Proyecto Editorial
Registro Editorial N°
N° 315
315 013
013713
71300266
00266
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en la
la biblioteca
biblioteca Nacional
Nacionaldel
delPerú
PerúN°
N°2013-07506
2013-07506
Tabla de ConTenido
Prólogo ................................................................
................................................ 13
asignativa ........................................................................
............ 72
3.2.2. Ineficiencia productiva
............................................................................
....... 73
3.2.3. Ineficiencia distributiva
............................................................................
..... 78
3.2.4. Disipación de
renta .............................................................................
........... 80
3.2.5. Ineficiencia dinámica
............................................................................
......... 81
3.2.6. Problemas de calidad
distorsionada ...............................................................
83
7
4.2. El monopolio natural
uniproducto .......................................................................
....... 90
4.2.1. Subaditividad de la función de
costos ............................................................ 90
4.2.2. Economías de
escala ............................................................................
......... 91
4.2.2.1 Economías de densidad y de
tamaño ................................................. 95
4.2.3. Economías de escala y subaditividad de la función de
costos ......................... 96
4.2.4. Determinantes de la subaditividad de
costos ................................................. 98
La
tecnología ........................................................................
......................... 98
La
demanda ...........................................................................
..................... 102
La interacción entre la tecnología y la
demanda ........................................... 106
4.3. Conclusión: Condiciones suficientes para la existencia de
un monopolio natural
uniproducto .......................................................................
.................................................. 108
8
8.1.1. El mecanismo de Loeb y
Magat ....................................................................
191
8.1.2. Mecanismos
iterativos ........................................................................
......... 197
8.2. Mecanismos regulatorios
bayesianos .......................................................................
201
8.2.1. El mecanismo de Baron y
Myerson ..............................................................
201
8.2.2. El mecanismo de Laffont y
Tirole .................................................................
211
8.2.3. El mecanismo de Lewis y
Sappington ...........................................................
217
bibliografía ......................................................................
........................................ 319
9
Tabla de Gráficos
Gráfico Nº 1: La restricción
presupuestaria ....................................................................
...... 16
Gráfico Nº 2: Movimientos de la recta de
presupuesto ..........................................................
17
Gráfico Nº 3: Las curvas de
indiferencia ......................................................................
......... 20
Gráfico Nº 4: Mapa de
Indiferencia ......................................................................
................. 21
Gráfico Nº 5: Relación marginal de
sustitución .....................................................................
22
Gráfico Nº 6: El problema del
consumidor ........................................................................
.... 24
Gráfico Nº 7: La demanda
individual ........................................................................
............ 25
Gráfico Nº 8: La demanda de
mercado ...........................................................................
...... 26
Gráfico Nº 9: Demanda elástica, inelástica y
unitaria ...........................................................
27
Gráfico Nº 10: La curva
isocosto ..........................................................................
................ 28
Gráfico Nº 11: Mapa de
Isocosto ..........................................................................
................. 28
Gráfico Nº 12: Costo total, costo fijo y costo
variable ............................................................
29
Gráfico Nº 13: Costo medio, costo fijo medio y costo variable
medio ...................................... 30
Gráfico Nº 14: La función de producción, productividad marginal y productividad
media ..... 31
Gráfico Nº 15: La curva
isocuanta .........................................................................
............... 32
Gráfico Nº 16: Mapa de
isocuantas ........................................................................
.............. 32
Gráfico Nº 17: Rendimientos constantes, crecientes y decrecientes de
escala ........................ 33
Gráfico Nº 18: La combinación de insumos óptima de la
empresa ........................................ 34
Gráfico Nº 19: La combinación de insumos óptima de la empresa, el problema dual
............. 34
Gráfico Nº 20: Senda de expansión de corto y largo
plazo ..................................................... 35
Gráfico Nº 21: La oferta
individual ........................................................................
............... 36
Gráfico Nº 22: La oferta de
mercado ...........................................................................
.......... 37
Gráfico Nº 23: La competencia perfecta en el corto
plazo ...................................................... 38
Gráfico Nº 24: La competencia perfecta en el largo
plazo ...................................................... 39
Gráfico Nº 25: El excedente del consumidor y
productor ......................................................
40
Gráfico Nº 26: Externalidades positivas y negativas en la producción y el
consumo .............. 42
Gráfico Nº 27: Pérdida de eficiencia social producto de una
externalidad .............................. 44
Gráfico Nº 28: Bienes públicos y
privados ..........................................................................
.. 45
Gráfico Nº 29: Demanda de mercado de los bienes
públicos .................................................
48
Gráfico Nº 30: Equilibrio de
Lindahl ...........................................................................
.......... 49
Gráfico Nº 31: Ley de Gresham
generalizada ....................................................................
.. 51
Gráfico Nº 32: Secuencialidad del problema de selección adversa con
señalización ............... 52
Gráfico Nº 33: Secuencialidad del problema de selección adversa con
escudriñamiento ........ 53
Gráfico Nº 34: Secuencialidad del problema de riesgo
moral ................................................. 54
Gráfico Nº 35: Precios
límite ............................................................................
..................... 55
Gráfico Nº 36: Poder de
mercado ...........................................................................
............... 60
Gráfico Nº 37: Fijación de precios en
monopolio ...................................................................
66
Gráfico Nº 38: Regla de la elasticidad
inversa .......................................................................
68
Gráfico Nº 39: El monopolista nunca opera en la sección inelástica de la
demanda .............. 70
Gráfico Nº 40: Las ineficiencias del
monopolio ......................................................................
71
Gráfico Nº 41: Ineficiencia
asignativa ........................................................................
........... 73
Gráfico Nº 42: Ineficiencia X, un incremento de costos
fijos .................................................. 75
Gráfico Nº 43: Ineficiencia X, un incremento de costos
variables .......................................... 76
Gráfico Nº 44: Ineficiencia productiva por duplicación de
infraestructura ............................. 77
Gráfico Nº 45: Ineficiencia productiva e ineficiencia
X .......................................................... 78
Gráfico Nº 46: Ineficiencia
distributiva ......................................................................
........... 78
Gráfico Nº 47: Eficiencia asignativa e ineficiencia
distributiva .............................................. 79
10
Gráfico Nº 48: Búsqueda de rentas del
monopolio ................................................................ 80
Gráfico Nº 49: costo medio de largo
plazo ............................................................................
82
Gráfico Nº 50: Provisión de calidad del
monopolista ............................................................. 85
Gráfico Nº 51: Comportamiento de la valoración marginal de la
calidad ................................ 86
Gráfico Nº 52: Provisión de calidad del
monopolista ............................................................. 88
Gráfico Nº 53: Economías y deseconomías a
escala .............................................................. 93
Gráfico Nº 54: Costo marginal y costo
medio ........................................................................ 94
Gráfico Nº 55: Economías de
densidad ..........................................................................
....... 95
Gráfico Nº 56: Economías de escala y subaditividad de la función de
costos .......................... 96
Gráfico Nº 57: Primer ejemplo de una función de costos globalmente
subaditiva .................. 99
Gráfico Nº 58: Segundo ejemplo de una función de costos globalmente
subaditiva ............. 100
Gráfico Nº 59: Tercer ejemplo de una función de costos globalmente
subaditiva ................. 101
Gráfico Nº 60: Cuarto ejemplo de una función de costos globalmente
subaditiva ................ 102
Gráfico Nº 61: Subaditividad de la función de costos en un rango de
producción ............... 102
Gráfico Nº 62: Un entrante más
eficiente .........................................................................
... 105
Gráfico Nº 63: Un caso de monopolio natural
temporal ...................................................... 106
Gráfico Nº 64: Efecto de un incremento en los costos
variables .......................................... 106
Gráfico Nº 65: Efecto de una disminución en los costos
variables........................................ 107
Gráfico Nº 66: Diversas estructuras de
mercado ................................................................. 108
Gráfico Nº 67: Resumen de condiciones suficientes y
necesarias ........................................ 109
Gráfico Nº 68: Economías de
ámbito ............................................................................
...... 115
Gráfico Nº 69: Comprobando economías de
ámbito ............................................................ 116
Gráfico Nº 70: Economías de ámbito y subaditividad de la función de
costos....................... 117
Gráfico Nº 71: El costo incremental de
y1 ............................................................................ 120
Gráfico Nº 72: El costo incremental para y2 con costos fijos
específicos .............................. 121
Gráfico Nº 73: El costo incremental medio
(CIM) ................................................................ 122
Gráfico Nº 74: Costo medio a lo largo de un rayo
(CMLR) .................................................... 124
Gráfico Nº 75: Costo medio en un rayo (CMR) en tres
dimensiones ..................................... 125
Gráfico Nº 76: Costo medio a lo largo del rayo
1 ................................................................. 125
Gráfico Nº 77: CMLR mínimos de distintos
rayos ............................................................... 126
Gráfico Nº 78: Rayos transversales a la función de
costos .................................................. 128
Gráfico Nº 79: Convexidad a través de rayos
transversales ................................................. 129
Gráfico Nº 80: La función de costos
multiproducto ............................................................. 130
Gráfico Nº 81: Algunas relaciones de conceptos de costos
multiproducto ............................ 137
Gráfico Nº 82: Condiciones suficientes para la subaditividad
multiproducto ....................... 138
Gráfico Nº 83: Fijación de precios de primer y segundo
mejor ............................................. 140
Gráfico Nº 84: Costo medio y valoración de
consumidores .................................................. 142
Gráfico Nº 85: Costo marginal y valoración
social ............................................................... 143
Gráfico Nº 86: Primer y segundo mejor con costos medios
crecientes .................................. 143
Gráfico Nº 87: Regla de precios Ramsey –
Boiteux .............................................................. 148
Gráfico Nº 88: Pérdida de eficiencia social y precios Ramsey –
Boiteux ............................... 148
Gráfico Nº 89: Precios que cumplen con la regla de precios Ramsey –
Boiteux .................... 150
Gráfico Nº 90: Distribución del
ingreso ...........................................................................
... 152
Gráfico Nº 91: Utilidad marginal del
ingreso ....................................................................... 153
Gráfico Nº 92: Pérdida de eficiencia social y precios Ramsey –
Boiteux ............................... 156
Gráfico Nº 93: Ejemplo 1 de precios libres de
subsidio ....................................................... 160
Gráfico Nº 94: Rango de precios libres de subsidio en el ejemplo
1 ..................................... 163
Gráfico Nº 95: Ejemplo 2 de precios libres de
subsidio ....................................................... 163
Gráfico Nº 96: Rango de precios libres de subsidio en el ejemplo
2 ..................................... 165
Gráfico Nº 97: Monopolio natural
fuerte ............................................................................
. 166
Gráfico Nº 98: Monopolio natural
débil .............................................................................
.. 167
Gráfico Nº 99: Tarifa de acceso y costos
fijos ....................................................................... 174
Gráfico Nº 100: Tarifa en bloques decrecientes y excedente del
consumidor ....................... 175
Gráfico Nº 101: Tarifa en bloques
decrecientes ...................................................................
176
Gráfico Nº 102: Tarifa en bloques
crecientes ......................................................................
177
Gráfico Nº 103: Distribución de los tipos de
consumidores ................................................. 178
Gráfico Nº 104: Funciones de utilidad de diversos tipos de
consumidores .......................... 179
11
Gráfico Nº 105: Tarifas perfectamente no
lineales ............................................................... 185
Gráfico Nº 106: Pérdidas de bienestar por el establecimiento de tarifas
uniformes .............. 189
Gráfico Nº 107: Patrón de consumo con diferentes esquemas de
precios ............................ 190
Gráfico Nº 108: Asimetría en cuanto a
costos ..................................................................... 192
Gráfico Nº 109: El mecanismo de Loeb y
Magat .................................................................. 194
Gráfico Nº 110: Mecanismo de Vogelsang y Fisinger con costos medios
decrecientes .......... 198
Gráfico Nº 111: Mecanismo de Vogelsang y Fisinger con costos medios
crecientes .............. 198
Gráfico Nº 112: Mecanismo de Sappington y
Sibley ............................................................ 200
Gráfico Nº 113: Incentivos con costos marginales
crecientes .............................................. 220
Gráfico Nº 114: La senda de
expansión .........................................................................
...... 229
Gráfico Nº 115: El punto de
Cournot ..........................................................................
....... 230
Gráfico Nº 116: La colina de
Beneficios ........................................................................
...... 231
Gráfico Nº 117: Curvas de isobeneficio en la colina de
beneficios ........................................ 232
Gráfico Nº 118: Curvas de isobeneficio en el Plano K –
L .................................................... 233
Gráfico Nº 119: Plano de
restricción .......................................................................
............ 233
Gráfico Nº 120: Monopolista regulado por tasa de
retorno .................................................. 234
Gráfico Nº 121: El contorno de
restricción .......................................................................
... 235
Gráfico Nº 122: Efectos de la regulación por tasa de
retorno ............................................... 236
Gráfico Nº 123: La silueta de beneficios del monopolista regulado por tasa de
retorno ........ 238
Gráfico Nº 124: Activos dorados y desperdicio en la empresa regulada por tasa de
retorno ...... 240
Gráfico Nº 125: Incentivos a sobrevaluar el monto de capital
Invertido ............................... 240
Gráfico Nº 126: Cambios en la tasa de retorno “justa y
razonable” ..................................... 241
Gráfico Nº 127: Aplicación de la regulación por precios
tope ............................................... 243
Gráfico Nº 128: Equilibrio del yardstick
competition .......................................................... 257
Gráfico Nº 129: Regresión de costos sobre cantidad
demandada ........................................ 262
Gráfico Nº 130: Densidad y costo por
KWh ......................................................................... 263
Gráfico Nº 131: Empresa real versus empresa modelo
eficiente .......................................... 265
Gráfico Nº 132: Valor actual
neto ..............................................................................
......... 265
Gráfico Nº 133: Modelos de costos Top – Down y Bottom –
Up ............................................ 268
Gráfico Nº 134: Diseño de la red de
distribución ................................................................ 269
Gráfico Nº 135: Regulación por tasa de retorno en una
banda ............................................ 270
Gráfico Nº 136: Regulación por compartición de
ganancias ................................................ 272
Gráfico Nº 137: Regulación por compartición de
ingresos ................................................... 273
Gráfico Nº 138: Regulación por menú de opciones: Plan
A .................................................. 274
Gráfico Nº 139: Regulación por menú de opciones: Plan
B ................................................. 274
Gráfico Nº 140: Regulación por menú de opciones: Plan
C ................................................. 275
Gráfico Nº 141: Puja de los postores con economías de
escala ............................................ 280
Gráfico Nº 142: Puja de los postores con deseconomías de
escala ....................................... 280
Gráfico Nº 143: Subasta Demsetz con 5 postores
diferentes ............................................... 281
Gráfico Nº 144: Puja de los postores con economías de escala con una tarifa en dos
partes .. 282
Gráfico Nº 145: Deseabilidad y posibilidad de la introducción de competencia en los
mercados ... 288
Gráfico Nº 146: Esquema para evaluar a las agencias
reguladoras ..................................... 298
Gráfico Nº 147: Esquema de determinación de tarifas en distribución de electricidad
......... 306
Gráfico Nº 148: Composición de las tarifas de gas al consumidor
final ............................... 318
12
PRÓLOGO
Los problemas de regulación de los mercados monopólicos son una materia tratada
desde los
años ochenta cuando varios países iniciaron una serie de reformas importantes de
las empresas
de infraestructura y servicios públicos a través de su privatización y de la
liberalización de sus
mercados. Como consecuencia de estas reformas el Estado deja su rol de empresario
en la
prestación de bienes y servicios y asume un nuevo rol de promotor, regulador y
supervisor de
la inversión privada.
Los conceptos vertidos se aplican en este libro para diversos casos, en los
sectores de
transporte (puertos, aeropuertos, ferrocarriles y carreteras), energía (generación,
transmisión y
distribución), telecomunicaciones y saneamiento (agua potable y alcantarillado).
Luis
Carranza Ugarte
13
14
Capítulo I:
Fundamentos microeconómicos para la regulación
1.1. Introducción
En esta sección se tiene por objeto describir, explicar y prever las elecciones
que lleva a cabo
un consumidor frente a determinadas opciones y circunstancias. Se debe tener en
cuenta que
se analiza la conducta de un individuo racional, que desea maximizar su bienestar.
Este objetivo
se logra a través del consumo de bienes y/o servicios, donde todas las posibles
combinaciones
de dichos bienes y servicios a los cuales puede acceder el individuo reciben la
denominación
de conjunto disponible. Sin embargo, no podrá adquirir siempre la cantidad que
quisiera de los
mismos, debido a que se enfrenta a una restricción en su presupuesto, la cual
depende de los
precios de los bienes y del ingreso del que se disponga para comprar los mismos.
p1 • y1 + p2 • y2 = I
Ecuación 1
15
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo
CArbAjAl nAvArro
Lo que indica que este individuo puede adquirir como máximo 50 unidades de
alimentos con
cero unidades de vestimenta (y1, y2) = (50,0) o 20 unidades de vestimenta con cero
unidades de
alimento (y1, y2) = (0,20), agotando en ambos casos su ingreso. Del mismo modo,
puede optar
por cualquier combinación4 de dichos bienes que no sobrepase su ingreso de 100
unidades
monetarias, por ejemplo: 10 unidades de alimentos y 16 unidades de vestimenta (y1,
y2) =
(10,16). El Gráfico Nº 1 muestra la restricción
presupuestaria con los datos de precios e ingresos
brindados, así como los puntos mencionados A, B y C, respectivamente.
Gráfico Nº 1:
la restricción presupuestaria
y2
E
I
20 B
p2 p1
C Tgα =m=−
=−
16
I p2
p1
α A
10
50 y1
Elaboración: propia
La línea que une los puntos A y B se denomina recta presupuestaria, puntos por
debajo de la
misma, como D, son alcanzables por el consumidor pero no agotan su ingreso, por lo
que podría
consumir una mayor cantidad de alguno o ambos bienes. Puntos en la recta
presupuestaria,
como los puntos A, B o C, igualan el gasto con el ingreso, mientras que puntos por
encima de la
recta presupuestaria, como el punto E, son inalcanzables ya que representarían un
gasto mayor
al ingreso del individuo.
p1 2
I 100
y2Max = = = 20 . Con esas fórmulas se puede calcular la pendiente o
inclinación de la recta
p1 5
de presupuesto (m)5 hallando la tangente del ángulo a, la que se puede calcular
geométricamente
como la división del cateto opuesto y2Max por el cateto adyacente y1Max . Por lo
que la pendiente de
la recta de presupuesto se puede expresar a través de la relación entre los precios
de los bienes
p1
m=– , incluyendo el signo negativo que muestra la dirección de la
inclinación que presenta
p2
la recta de presupuesto, la cual indica que para adquirir una mayor cantidad de un
bien debe
sacrificarse una cantidad del otro bien.
16
teoríA de lA regulACión eConómiCA
I I
grueso AB, donde las cantidades máximas de consumo de y1 e y2 son
y , respectivamente.
p1 p2
Para este ejemplo, se asume que el precio p1 de y1 disminuye, por lo que la
cantidad máxima
I
que se puede comprar de dicho bien aumenta a , donde p11 < p1.
La cantidad máxima que se
p11
puede comprar de y2 no se ve afectada, debido a que se ha supuesto que el precio de
dicho
bien no se ha modificado. Este efecto se expresa gráficamente
rotando hacia afuera la recta de
presupuesto, teniendo como eje el punto A, dando origen a la nueva recta
presupuestaria AC de
trazo discontinuo. Si en cambio se asume que el precio de un bien se incrementa, la
cantidad
máxima que se podrá adquirir del mismo disminuye, por lo que la recta de
presupuesto rota
hacia adentro, como se muestra en el caso que, partiendo desde la recta de
presupuesto original,
se incremente el precio de y2 hasta p12, donde p12 > p2, dando origen a la recta
presupuestaria BD
de línea punteada.
Gráfico Nº 2:
movimientos de la recta de presupuesto
y1 y1
I A I2 I
p2 p2
I E
p2
I1 G
p2
I D
1
p2
B C H F
J
I I y1 I1 I
I2 y1
p1 1
p1 p1 p1
p1
Elaboración: propia
17
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Por lo expuesto, se puede concluir que ante un cambio en el precio de uno de los
bienes,
la recta presupuestaria rotará sobre uno de sus ejes7, lo que modificará
su pendiente, la cual
expresará la nueva relación entre los precios o precios relativos.
• El axioma que indica que las preferencias deben ser completas implica que el
consumidor,
frente a dos canastas A y B cualesquiera podrá elegir por una de ellas, es
decir preferirá la
canasta A sobre la B, la canasta B sobre la A o ser indiferente entre ambas.
Esto excluye la
posibilidad de no poder elegir ninguna de las alternativas expuestas,
permitiendo siempre
la comparación entre dos canastas cualesquiera.
• El axioma que indica que las preferencias deben ser transitivas implica que
si un consumidor
prefiere la canasta A a la B y a la vez
prefiere la canasta B a la C, entonces preferirá
la
canasta A a la C. Este axioma evita la posibilidad de comportamientos
circulares, donde se
podría tener un conjunto de canastas y ninguna ser la mejor; permitiendo que
se puedan
ordenar o rankear las canastas disponibles.
• El axioma que indica que las preferencias deben ser monótonas implica que
los individuos
prefieren canastas con una mayor cantidad de todos los bienes
a canastas con una cantidad
menor, lo mismo que coloquialmente se conoce como “más
es mejor a menos”. Ello indica
que el consumidor no ha alcanzado el punto de saciedad, en el cual su
satisfacción es
18
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Si las preferencias cumplen con los dos primeros axiomas mencionados, es decir
que son
completas y transitivas, entonces se podrá afirmar que dichas
preferencias son racionales. Si las
preferencias son racionales, entonces serán candidatas a ser representadas por
medio de una
función de utilidad.
Si se parte de una relación de preferencia del consumidor que cumple con los
axiomas
mencionados en la sección anterior, entonces dicho consumidor podrá ordenar todas
las
posibles canastas desde la menos preferida hasta la más preferida. Con el objetivo
de facilitar
la descripción del proceso de elección del consumidor se recurre al concepto de la
función de
utilidad10.
19
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Para analizar las preferencias del consumidor se utilizan los axiomas antes
mencionados. El
axioma según el cual las preferencias son completas nos permite comparar canastas,
de donde
se puede afirmar que la canasta C es preferida a la
canasta A utilizando además el axioma por
el cual las preferencias son monótonas. A partir del mismo axioma, la canasta A es
preferida a
la canasta D. Debido a que se prefiere la canasta
C sobre la A y a su vez se prefiere la
canasta
A sobre la D, entonces a partir del axioma de transitividad de las preferencias la
canasta C es
preferida a la D.
Gráfico Nº 3:
las curvas de indiferencia
y2
B E
A H A
y2
F
D
G
Área I Área IV
A
y1
y1
Elaboración: propia
20
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Dentro de las Áreas III y IV existirán canastas que son preferidas a A, otras
canastas sobre
las cuales A es preferida y canastas que serán indiferentes a A, las cuales tendrán
una cantidad
mayor de uno de los bienes y menor del otro. Se asumirá que, por ejemplo, la
canasta F, ubicada
en el Área IV, es indiferente a la canasta A, una canasta como G, que tiene una
cantidad
ligeramente menor de un producto que F será menos preferida, por transitividad se
puede
afirmar que la canasta A será preferida a G17. Del mismo
modo, se podrá ubicar a otra canasta
que sea indiferente a F, la que será también indiferente a A nuevamente por
transitividad. El
proceso se puede continuar en la misma área o en el área III, de donde se tendrá un
conjunto de
canastas indiferentes a A y, por lo tanto, todas indiferentes las unas a las otras.
Al combinar la
indiferencia que presenta el consumidor entre todas las canastas mencionadas con el
concepto
de la función de utilidad se tiene el concepto de la curva de indiferencia.
Gráfico Nº 4:
mapa de indiferencia
y2
B E
C
H A U5 =
400
F U4 =
300
D U3 =
220
G U2=
200
U1 =
100
y1
Elaboración: propia
21
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Por ejemplo, en el punto B, se puede apreciar que la tasa de cambio del bien 2
por el bien 1, es
decir la RMSB es muy alta (∆y2 > ∆y1), indicando que este individuo
estaría dispuesto a sacrificar
una gran cantidad del bien 2 a cambio de un poco del bien 1. En el punto A, la tasa
de cambio
entre los bienes, la RMSA, es aproximadamente igual a uno, indicando que el
individuo está
dispuesto a sacrificar una unidad del bien 2 a cambio
de una unidad del bien 1. Finalmente, en
el punto F, la RMSF es menor que uno, por lo que el individuo en dicho punto está
dispuesto a
sacrificar una cantidad muy pequeña del bien 2 a cambio
de un poco del bien 1.
Gráfico Nº 5:
Relación marginal de sustitución
y2 ∆y
UMg
RMS B RMS i =
− 2 =1
∆y1 U
UMg 2
∆ y2 B
∆y1
A
RMSA
F
RMSF U3
y1
Elaboración: propia
22
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Recuadro n° 1
la relación marginal de sustitución
∂U (y1,y2) ∂U (y1,y2)
dU (y1,y2) = dy1 +
dy2 = 0 ecuación 4
∂y1 ∂y2
∂U (y1,y2)
∂y1 UMg1 dy2
∆y2
= =– ≈–
ecuación 5
∂U (y1,y2) UMg2 dy1
∆y1
∂y2
23
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 6:
el problema del consumidor
y2 UMg 1
p1
=
UMg2
p2
R
A E
C
U3
y2
B D
U2
U1
0 y1
T y1
Elaboración: propia
UMg1 p1
Por lo tanto, el óptimo del consumidor se alcanza cuando , o
equivalentemente=
UMg2 p2
UMg1 UMg2
cuando = . Esta última relación tiene una interpretación
interesante23, e indica que los
p1 p2
UMg
individuos destinarán una unidad monetaria extra a los bienes que presenten el
ratio mayor.
p
UMg1 UMg2
Por ejemplo, si > , dicho consumidor no está en un punto óptimo y por
lo tanto no está
p1 p2
maximizando su bienestar. Si se dispusiera de una unidad monetaria adicional para
gastar, ésta
se debería invertir en el bien 1, debido a que con ello la utilidad marginal del
bien 1 disminuye,
acercándose a la asignación óptima. Adicionalmente, se podría reasignar el consumo
y consumir
una menor cantidad del bien 2, elevándose su utilidad marginal, mientras que a la
vez se podría
elevar el consumo del bien 1, disminuyendo su utilidad marginal, hasta alcanzarse
la asignación
óptima.
21 Con un ingreso mayor o con una disminución del precio en uno o ambos bienes
podría ser factible alcanzar dicha canasta.
22 En dicho punto la relación marginal de sustitución, es decir la pendiente de la
curva de indiferencia, es igual a la relación
de los precios de los bienes; en otras palabras, donde se igualan las pendientes
de ambas curvas se alcanza un punto
óptimo.
23 Adicional a la presentada sobre la tangencia de la curva de indiferencia y la
recta de presupuesto.
24
teoríA de lA regulACión eConómiCA
nueva recta presupuestaria RR’. Con ello, el nuevo punto de optimización para el
consumidor
estaría en B, donde logra alcanzar la curva de indiferencia
U2, en el cual consume una cantidad
del bien 1 tal como y21. Ante una nueva disminución del precio de y1, desde p21
hasta p31, la recta
presupuestaria RR’ gira en sentido antihorario sobre su eje R hasta RR’’, donde el
nuevo punto
de optimización para el consumidor estaría en C, alcanzando
la curva de indiferencia U324.
Gráfico Nº 7:
la demanda individual
y2
R
C
1
y2 A B
U3
U2
U1
1
y1 R 2
y1 y1
3 R’
R’’
y1
p1
1 D
p1
2 E
p1
3 F
p1
Demanda
1
y1
2
y1 y1
3
y1
Elaboración: propia
Con el objetivo de encontrar la curva de demanda del individuo analizado, la
cual relaciona las
cantidades demandadas y los precios de un bien, se proyectan las cantidades óptimas
elegidas
por el consumidor de y1 ante cada nivel de p1 en la parte inferior del
Gráfico Nº 7, de donde se
tienen asociadas a las elecciones de los puntos A, B
y C de la parte superior del gráfico con los
puntos D, E y F, respectivamente, de la parte
inferior del mismo. Uniendo todos los posibles
puntos que relacionan los precios de mercado con las cantidades demandadas de y1
por este
individuo se halla la curva de demanda individual, la cual indica qué cantidad
demandará del
bien este consumidor frente a cada precio, manteniendo constantes todas las demás
condiciones,
en específico el precio de otros bienes, el ingreso y
los gustos y preferencias.
24 Si se unieran todos los puntos óptimos ante cambios en el precio de uno de los
bienes se define la curva consumo precio
(CCP).
25 Un caso donde la Ley de la Demanda no se cumple es frente a los bienes “Giffen”,
los cuales frente a un incremento en
el precio ven incrementada también su cantidad demandada; mientras que frente a
una disminución en el precio ven
disminuida su cantidad demandada.
25
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nAvArro
La demanda de mercado
Gráfico Nº 8:
la demanda de mercado
p p p
Demanda individual 1 Demanda individual 2
Demanda de Mercado
A B
C
p0 + p0 = p0
y1 y y2 y
y 1 + y2
Elaboración: propia
Elasticidad de la demanda
ecuación 6
∆%p ∆p ∆p y ∂p y
p
∂y
La elasticidad será negativa27 debido a que el componente ,
que expresa la inversa de la
∂p
∂y
pendiente de la demanda, será menor que cero ( < 0). Debido a
ello, se suele expresar a la
∂p
elasticidad de la demanda a través de su valor absoluto.
De este modo, si al modificar el precio
en una proporción determinada se observa que la cantidad demandada reacciona en una
proporción mayor, la demanda es elástica o muy sensible a cambios en precios (|e|
>1). Por otro
lado, si al modificar el precio en una proporción determinada,
la cantidad demandada cambia
en una proporción menor, la demanda es inelástica o poco sensible a cambios en el
precio
(0<|e|<1). Finalmente, si los precios y cantidades demandadas cambian en la misma
proporción
la demanda es de elasticidad unitaria (|e|=1).
26
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 9:
demanda elástica, inelástica y unitaria
p Demanda 2 p
Demanda 5 (ε =
0 )
Demanda 3
Demanda 4
(ε = −∞ )
Demanda 1
y y
Elaboración: propia
CT = w · L + r · K
ecuación 8
27
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Gráfico Nº 10:
la curva isocosto
K
CT0 CT 0
r r
w
C Tgβ = m = –
=–
CT 0
r
K′
w
D
K ′′
β
L′ L ′′ CT0 L
w
Elaboración: propia
Gráfico Nº 11:
mapa de isocostos
K
CT0
r
CT1
r
CT2
r
CT3
r
Elaboración: propia
CT = r · K + w · L = CF + CV
ecuación 9
28
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Siendo el costo fijo (CF) aquel componente del costo total que se mantiene
constante o invariante
ante una modificación de la cantidad producida, mientras que
el costo variable (CV) se define
como aquel componente del costo total que varía conforme se modifica
la cantidad producida. El
Gráfico Nº 12 muestra el comportamiento genérico de los
tres conceptos mencionados.
Gráfico Nº 12:
Costo total, costo fijo y costo variable
CT
CT ,
CV ,
CV
CF
CF
y1
Elaboración: propia
29
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Gráfico Nº 13:
Costo medio, costo fijo medio y costo variable medio
CMe ,
CFMe , CMe
CVMe
CVMe
CFMe
y1
Elaboración: propia
30
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 14:
la función de producción, productividad marginal y productividad media
f (K,L) C
B
A D
L0 L1 L2 L3 L
PMgL, A
PMeL PMgL
B
PMeL,
C
L0 L1 L2 L
Elaboración: propia
31
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Gráfico Nº 15:
la curva isocuanta
K
∆K PMgL
RMSTi = – =
∆L y PMgK
RMSTB B
A
∆y2
y0 = 50
∆y1
RMSTA
Elaboración: propia
Gráfico Nº 16:
mapa de isocuantas
C
B D
y2 = 150
y1 = 100
A
y0 = 50
L
Elaboración: propia
Rendimientos de escala
32
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 17:
Rendimientos constantes, crecientes y decrecientes de escala
K K K
C C
C
y5 =300 y7 =500
y4 =200
B B
B
y6 =400
y3 =175
A y4 =200 A y5 =300 A
y2 =150
y4 =200
y1 =125
y0 =100 y0 =100
y0 =100
L L
L
Elaboración: propia
33
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Gráfico Nº 18:
la combinación de insumos óptima de la empresa
K
CT0 PMgL w
RMSTB = =
r PMgK r
A
K’
B
K*
y1 = 100
L’ L* CT1 CT0
L
w w
Elaboración: propia
Gráfico Nº 19:
la combinación de insumos óptima de la empresa, el problema dual
K
CT0
r
K’ A
C
B y2 = 150
K*
y1 = 100
y0 = 50
L’ L* CT1 L
w
Elaboración: propia
34
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Se denomina senda de expansión a la curva que une todos los puntos óptimos, para
distintos
niveles de producción o distintos niveles de costo, dependiendo de si se resuelve
el problema
dual o primal, respectivamente. Es decir, es aquella curva que une todos aquellos
puntos donde
una curva isocosto es tangente a una curva isocuanta. Este
concepto se presenta en el Gráfico Nº 20
mediante la línea de trazo grueso que pasa por los puntos
eficientes A, B, C y D. Dicha curva
describe a la senda de expansión de largo plazo, debido a que se
están modificando los niveles de
utilización de todos los factores. Por otro lado, asumiendo que el
capital está fijo en el corto plazo
en un nivel como K, la senda de expansión de corto plazo se debe expresar a través
de una línea
recta, paralela al eje del factor variable.
Gráfico Nº 20:
senda de expansión de corto y largo plazo
K
CT0 Senda de Expansión
r
de Largo Plazo
CT1
r
D
CT2
r C
F B E y4
Senda de Expansión
K
A y3
de Corto Plazo
y2
y1
CT3 CT2 CT1
CT0 L
w w w
w
Elaboración: propia
p = IT – CT = p · y – CT
ecuación 11
35
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Gráfico Nº 21:
la oferta individual
CMe,
CVMe, CMg
CMg
A B
CVMe
D C
J I F
CMeMIN E
G H
CMgMIN
0 y3 y2 y1
y
Elaboración: propia
36
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 22:
la oferta de mercado
p0 A + p0 B = p0
C
y1 y y2 y
y1 + y2
Elaboración: propia
36 Se denomina costo hundido a aquel costo fijo que una vez incurrido no es
recuperable por la empresa si la misma decide
dejar el mercado. Los costos hundidos surgen debido a diversos motivos, entre
los cuales resalta la especificidad de
activos y su consecuente imposibilidad de utilizarlos en otras actividades.
37 Nótese que si ninguno de los costos fijos fueran hundidos, el punto de cierre ya
no correspondería al punto asociado al
mínimo costo variable medio, sino que se encontraría asociado al punto de costo
medio mínimo.
37
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Gráfico Nº 23:
la competencia perfecta en el corto plazo
p CMg p
Oferta de Mercado
CMe
A E
p* p*
Demanda de Mercado
y1 y yMdo
y (miles)
Elaboración: propia
38
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 24:
la competencia perfecta en el largo plazo
p p
CMg
OM
OM1
CMe
A E
p* p*
B
p1* p1*
E’
DM
y2 y1 y ymdo
y'mdo y (miles)
Elaboración: propia
y1
39 Donde su cantidad producida representa una ínfima parte de lo producido por el
mercado ≈0 .
yMdo
39
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Gráfico Nº 25:
el excedente del consumidor y productor
p
R Excedente del Oferta
consumidor
E
p*
Excedente del
productor
demanda
0 yMdo y
Elaboración: propia
Se puede apreciar que el excedente total del mercado (en este caso representado
por el área
del triángulo OER) alcanza su valor máximo bajo el modelo de competencia perfecta,
dicho
excedente total es una expresión del bienestar de la sociedad. Por lo tanto, bajo
el modelo de
competencia perfecta se alcanza el máximo bienestar para la sociedad en su
conjunto.
40
Capítulo II:
El Por qué de la Regulación
Estos beneficios y costos adicionales, que no son tomados en cuenta por los
agentes privados,
se denominan externos debido a que los agentes no los consideran al tomar sus
decisiones de
producción o consumo, causando daños o beneficios a otra parte, a la cual no se le
compensa o
cobra respectivamente. Si las externalidades representan beneficios externos sin
pagar a cambio
ninguna retribución, se denominan externalidades positivas. Por el contrario, si
generan costos
externos sin ofrecer ninguna compensación o indemnización, se denominan
externalidades
negativas.
41
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nAvArro
Gráfico Nº 26:
externalidades positivas y negativas en la producción y el consumo
Demanda
(1) BMg Privado
(BMg)
(2)
Externalidad
y1 y0 Cantidad y0 y1
Cantidad
Precio Precio
(1) CMg Privado
CMg
(2) Externalidad
(2) Externalidad
Elaboración: propia
42
teoríA de lA regulACión eConómiCA
su conjunto, por lo que consiste en la sumatoria de las curvas de CMg Privado más
la externalidad
(negativa) que se genera a la sociedad al producir dicho bien. Como consecuencia,
la producción
socialmente óptima (y1), que es el resultado de igualar el costo marginal social a
la demanda o
beneficio marginal4 (CMg Social = BMg), es menor a la que se produce en el
mercado, es decir,
donde el costo marginal privado se iguala con el beneficio
marginal.
43
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nAvArro
Gráfico Nº 27:
Pérdida de eficiencia social producto de una externalidad
CMg Social
Precio
Pérdida de
Eficiencia Social
E
D CMg Privado
B
p1
C
p0 A
BMgP = BMgS
y1 y2 y0 Cantidad
Elaboración: propia
44
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Conclusión
Mecanismos de corrección
Los bienes públicos son un tipo especial de bienes que tradicionalmente han sido
provistos
por el Estado y que poseen dos características que los distinguen. Estos bienes son
no rivales y
no exclusivos.
45
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nAvArro
Gráfico Nº 28:
bienes públicos y privados
Elevado
Bienes Públicos Mixtos
Bienes Privados Puros
costo
Bienes de Propiedad Común
Auto
marginal
Gaseosa
• Pastizales de una Carretera
comunidad ganadera congestionada
• Peces en una laguna
Enérgía Eléctrica
• Salud Pública
Televisión por Cable
• Defensa Nacional Carretera no
congestionada
Intenet
• Faros de Navegación
Bajo costo
Bienes Club
marginal Bienes Públicos Puros Bienes
Públicos Mixtos
Elaboración: propia
46
teoríA de lA regulACión eConómiCA
13 Una amplia literatura sobre bienes públicos del tipo club comienza con Buchanan
(1965).
14 Esta característica no se presenta de una manera absoluta, debido a que el club
podría llegar a tener demasiados
miembros, con lo que el acceso a sus instalaciones se congestionaría,
limitándose la característica de no rivalidad en el
consumo.
15 Debido a que una vez provista, la misma unidad estará disponible para todos los
individuos en el mercado.
16 Esta es la versión de equilibrio parcial de la condición Bowen – Lindahl –
Samuelson, la cual en su versión de equilibrio
n
47
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nAvArro
Gráfico Nº 29:
demanda de mercado de los bienes públicos
p
p1
Curvas de
Demanda
D1 del
Individuo 1
0 x Bien Público
x*
p +
Curvas de
Demanda
del
Individuo 2
p2 D2
0 x Bien Público
x*
p =
p 1 + p 2 = pM
p1 DM Curvas de
Demanda
p2 de
Mercado por el
Bien
Público
0
*
x Bien Público
x
Elaboración: propia
Mecanismos de corrección
48
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 30:
equilibrio de lindahl
% de
financiamiento
100% 0%
A E2
60% 40%
E1
50% 50%
40% B 60%
D’1
D1
D2
0% 100%
x3 x1* x2 % de
financiamiento
Fuente: Nicholson (1997)
Elaboración: propia
La cantidad demandada del bien público del individuo 1 decrece conforme aumenta
el
porcentaje que debe financiar del mismo, lo que se puede
apreciar en su demanda D1, la cual se
mide en el eje horizontal y desde el eje vertical izquierdo. En cambio, la demanda
del individuo 2
(D2) se mide en el eje horizontal y en el eje vertical derecho, mostrando el mismo
comportamiento,
es decir que su cantidad demandada del bien público aumenta conforme es menor el
porcentaje
que debe financiar del mismo.
Asimismo, dadas las demandas D1 y D2, la provisión del bien público en una
cantidad x2
tendría como consecuencia su subfinanciamiento, ya que ambos
individuos solo financiarían
cada uno un 40% del costo de provisión. Por lo tanto, existe solo un equilibrio en
el punto E1. Por
otro lado, si la valoración de uno de los individuos se incrementara, enfrentando
demandas tales
como D1 y D2 se alcanzaría un equilibrio donde la provisión óptima del bien público
sería mayor
(x2). En dicho nuevo equilibrio (E2), el individuo 1 financiaría el
60%, mientras que el individuo 2
financiaría el 40% del bien público.
49
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Otra solución se presenta a través de un cobro variable, el cual depende del uso
que se haga del
bien público, de tal modo que se esperaría que los individuos con una valoración
mayor realicen
un mayor uso y, por lo tanto, efectúen un mayor pago. Sin embargo, este mecanismo
podría
provocar un desincentivo en la utilización del bien público,
lo que afectaría su financiamiento.
50
teoríA de lA regulACión eConómiCA
La selección adversa
Gráfico Nº 31:
ley de Gresham generalizada
qb...q4 q3 q2 q1
qa Calidad de
los autos
Elaboración: propia
Por otro lado, los vendedores de autos sí conocen la verdadera calidad de los
mismos, siendo
estos los agentes (más informados), mientras que los compradores son los
principales (menos
informados).
En un segundo momento, solo con autos de calidad entre qb y q1, los compradores
estarían
dispuestos a pagar por el nuevo valor esperado de la calidad, es decir q2, por lo
que saldrían
del mercado los autos con una calidad mayor, ya que se les estaría pagando menos de
lo que
realmente valen. Este proceso continuaría hasta que solo quedaran los autos de mala
calidad qb,
lo que el autor denomina la “Ley de Gresham Generalizada”
por el símil a la Ley de Gresham, la
cual establece que si circularan dos monedas en un país, la moneda mala desplaza a
la moneda
buena. Por ello, queda claro que frente a asimetrías de información del tipo de
selección adversa,
podría llegarse en el extremo incluso a no existir el mercado de un bien o
servicio.
51
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 32:
secuencialidad del problema de selección adversa con señalización
52
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 33:
secuencialidad del problema de selección adversa con escudriñamiento
El riesgo moral
53
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
En este marco se podría encuadrar el caso de una persona que adquiere un seguro
contra
robos. Después de firmar el contrato, la persona se
siente más aliviada y probablemente se vuelva
más descuidada ya que en el caso que le roben, el seguro le pagará por dicho
descuido. Es por
ello que habitualmente los seguros de este tipo no cubren 100% de los daños, de
modo tal que
si la persona es descuidada deberá efectuar el pago de un porcentaje de lo perdido,
generándole
incentivos a que sea cuidadosa. Sin embargo, inclusive en el caso cuando la persona
asegurada
sea cuidadosa, debido al azar, podrían robarle.
Gráfico Nº 34:
secuencialidad del problema de riesgo moral
El Principal El Agente Si el Agente acepta el La Naturaleza
Se realizan
ofrece un acepta o no contrato realiza un escoge las los
pagos y se
contrato el contrato esfuerzo no observable condiciones
observan los
por el principal exógenas
resultados
54
teoríA de lA regulACión eConómiCA
por ejemplo, que las empresas provean de información a sus usuarios colocando en
sus etiquetas
las fechas de vencimiento, los ingredientes de sus productos, las
contraindicaciones, etc.
En competencia se asume que las empresas tendrán libre entrada y salida del
mercado, de
tal modo que cuando se obtienen beneficios sobrenormales31 se
atraerán al mercado a nuevas
empresas, aumentando la cantidad total producida, con lo cual se reducirá el precio
y por ende
también las utilidades de las empresas. Del mismo modo, cuando las empresas
obtengan pérdidas
en el mercado, algunas dejarán de operar, de modo tal que el equilibrio de largo
plazo en un
mercado en competencia perfecta implicará un beneficio
normal o económico32. Sin embargo,
este resultado no se alcanzará cuando existan barreras a la entrada.
Precio límite
En esta sección se seguirá el modelo planteado por Bain (1956), Modigliani (1958)
y Sylos-
Labini (1962), también llamado BMS, el cual consiste
esencialmente en que el incumbente fija
un precio de tal modo que no sea rentable la entrada al mercado para nuevas
empresas.
31 Beneficios por encima de los económicos, es decir p > 0 habiéndose pagado todos
los costos de oportunidad por los
factores utilizados en la producción.
32 p = 0 para cada empresa.
33 Habitualmente a la empresa establecida se le denomina incumbente.
34 Este tipo de barrera a la entrada está estrechamente ligada al concepto de
Monopolio Natural que se tratará más ade-
lante en esta sección y con mayor detalle en los Capítulos IV y V.
55
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 35:
Precios límite
P
CMe
p
L A
E
B
C DM
DM Residual
D
yC L
y
y yB y
Elaboración: propia
56
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Este modelo es planteado por Spence (1977, 1979) y Dixit (1979, 1980) a partir
de una
modificación del modelo de oligopolio de competencia en dos
etapas en cantidades de Stackelberg
(1934)37. El modelo consiste en la elección de las capacidades de producción o
capital por parte de
las empresas38. En un primer momento la empresa establecida elige su capacidad de
producción,
sabiendo de la posibilidad de entrada de competidores, mientras que en un segundo
momento la
empresa entrante elige su capacidad productiva conociendo cual es la capacidad de
producción
que eligió la empresa establecida.
57
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
como creíble, constituye una alternativa que la capacidad productiva elegida esté
compuesta por
activos de carácter hundido. Salop (1979) indica que aun
cuando el entrante sea más eficiente
que la empresa establecida, si se hundieran suficientes
costos, se disuadiría la entrada.
Precios predatorios
58
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Por motivos didácticos se asumirá una demanda lineal del tipo p (y) = a – by,
donde la cantidad
total producida en el mercado es igual a la sumatoria de la producción de todas las
empresas en
n
el mercado (y = y1 + y2 + ... + yn = Σ yi), los costos marginales son constantes e
iguales para cada
i =1
59
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 36:
Poder de mercado
P
B
pC
C
pS
A
pB CMg
D E
yC yS yB
y
Elaboración: propia
60
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 16
i=1
, deduciéndose
que existe una relación positiva entre la concentración del mercado (HHI) y el
poder de mercado
61
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Algunas industrias como por ejemplo las del sector telecomunicaciones o sector
eléctrico
presentan características particulares. Braeutigam (1989) señala que éstas
industrias presentan
una demanda fluctuante y elevados costos de almacenamiento,
por lo que la oferta debe de
igualarse a la demanda en cada momento, ya que de otro modo, si existiesen muchas
empresas
en el mercado con la ausencia de un operador del
sistema o de regulación específica, se podrían
presentar ocasiones donde la oferta no llegue a cubrir toda la demanda, generando
cortes y
62
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Por otro lado, los oferentes en el mercado podrían considerar más rentable
brindar sus servicios
sólo a ciertos sectores de la población: los que presenten mayores ingresos, de
ubicación más
cercana, los que presenten patrones de consumo más estables, entre otras
características que
impliquen una demanda con una mayor disposición a pagar y/o menores costos de
brindar el
servicio. Sin embargo, el acceso a servicios esenciales es un tema que preocupa a
los Estados del
mundo, ya que estos están íntimamente relacionados a la lucha contra la pobreza. En
estos casos,
se presentan dos tipos de dificultades. El primero es para
aquellos usuarios que se encuentran
lejos de los lugares donde se proveen los servicios, por ejemplo en las áreas
rurales, que en
muchos casos no cuentan con servicios de electricidad o agua. El segundo es para
usuarios
potenciales, que podrían tener acceso a servicios esenciales, pero que no pueden
pagarlos, con
lo cual podríamos llegar incluso a no tener oferta, lo que demuestra la necesidad
de regulación
en muchas situaciones.
63
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Según Stiglitz (2000), los mercados incompletos son aquéllos donde a pesar de
que el usuario
estaría dispuesto a pagar por un bien o servicio, el sector privado no los
suministra. Existen
muchos ejemplos, como en el mercado de seguros, donde el sector privado no
proporciona
seguros para muchos riesgos o la situación que pueden vivir muchos artesanos o
agricultores
de pueblos alejados y sin caminos de acceso que se ven impedidos de vender sus
productos. La
ausencia de mercado puede deberse a muchas causas, tales
como la dificultad de las compañías
de seguros de obtener información para calcular los riesgos
o para discriminar entre beneficiarios
debido a la asimetría de información. Otro caso puede presentarse con los préstamos
bancarios
a pequeñas empresas, por ejemplo las agrícolas, los cuales pueden estar fuera del
alcance de
dichas empresas por la dificultad y la falta de organización
de las instituciones de un país para
proveer información53. Otra razón se podría encontrar también en los costos de
transacción en
el mercado, que en el caso de ser lo suficientemente
elevados podrían impedir el intercambio.
Por otro lado, los resultados que se obtienen por el libre actuar del mercado
podrían distar
mucho de lo deseable desde el punto de vista de la equidad distributiva. Es por
ello que en
muchas ocasiones se debe recurrir a ciertos mecanismos con el objetivo de
redistribuir la riqueza.
53 Existe más información sobre una compañía establecida y de gran tamaño que sobre
pequeñas empresas, para mejorar
esta situación existen en la actualidad instituciones públicas que trabajan en
recopilar y proveer dicha información.
64
Capítulo III:
El Monopolio y sus Ineficiencias
3.1. El monopolio
65
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Debido a que el monopolista enfrenta toda la demanda de mercado, deja de ser una
empresa
precio aceptante, como el caso de la competencia perfecta, para pasar a determinar
el precio de
mercado y con ello la cantidad a producir (o viceversa)
que maximiza sus beneficios, dada una
determinada curva de demanda. Los beneficios se pueden expresar
como la diferencia entre los
ingresos y costos totales:
pM = IT – CT = p(y) · y – C (y)
ecuación 17
El resultado del monopolio (yM, pM) presenta varias desventajas9 con respecto al
resultado de
la competencia perfecta, el cual se alcanza en el punto A
del gráfico, donde se cortan la demanda
inversa y el costo marginal (p = CMg), alcanzándose una producción mayor (yC) a un
menor precio
(pC) con respecto al caso del monopolio.
Gráfico Nº 37:
Fijación de precios en monopolio
P
100
M C
p
CMg
C A
p
IMg Demanda
y
M
50 yC 100
y
Elaboración: propia
66
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Recuadro Nº 2:
Maximización de los beneficios del monopolista
ecuación 19
∂y ∂y
El ingreso marginal es la derivada del ingreso total con respecto a la cantidad
producida, es
decir el ingreso extra que recibe la empresa por la venta de una unidad más de
producto.
En el caso del monopolista éste es igual a:
∂IT ∂p(y)
ecuación 20
∂y ∂y
Si el monopolista desea vender una unidad más de producto, debe disminuir el
precio de
∂p(y)
∂p(y)
todos los productos que vende en el mercado ∂y ,
donde el término ∂y es ne-
gativo debido a la ley de la demanda. Por otro lado, al vender una unidad más,
recibe un
mayor ingreso p(y), producto de la nueva unidad vendida, por lo que el ingreso
marginal
para el monopolista es menor a su precio (IMg < p).
ecuación 22
∂y ∂y
67
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Por otro lado, la sensibilidad de la demanda del mercado nos indicará que tanto
podrá desviarse
el monopolista del costo marginal (que es el punto de referencia en un entorno de
competencia).
1
Si se tiene una demanda muy sensible o elástica, el
término o Índice
de Lerner, será pequeño
|ε|
(debido a que |e| será grande), por lo que se podrá fijar un margen
pequeño del precio sobre el
costo marginal. Por otro lado, si se tiene una demanda poco sensible o inelástica,
el índice de
Lerner será mayor, y por consiguiente, el monopolista podrá
fijar un margen grande del precio
sobre el costo marginal.
Recuadro Nº 3:
derivación de la regla de elasticidad inversa
Se parte de la Ecuación 19, la misma que se divide por p (y) a ambos lados, de
donde se
obtiene la siguiente expresión:
ecuación 24
Gráfico Nº 38:
Regla de la elasticidad inversa
M1 B
p
M2 D
p
A C
CMg CMg
D2
D1 IMg2
IMg1
M1 M2
y y
Elaboración: propia
68
teoríA de lA regulACión eConómiCA
En el caso en que las demandas de los bienes que produce el monopolista sean
independientes,
en cada mercado se aplicará la regla de elasticidad inversa presentada en la
Ecuación 23. Por otro
lado, en el caso en que las demandas sean interdependientes,
la regla sufre una modificación,
debiendo incluirse en el lado derecho de la ecuación la sumatoria de elasticidades
directas y
cruzadas denominada super elasticidad13.
Recuadro Nº 4:
Maximización de beneficios del monopolio multiproducto
Se asumirá por simplicidad que los costos son aditivos, es decir que la suma de
los costos
individuales son equivalentes a los costos del total producido. Derivando con
respecto al
precio de cada bien e igualando a cero se llega a la siguiente expresión:
∂yi(p) ∂yj(p) ∂C(yi(p))
∂C(yj(p))
∂pi Σ ∂pi ∂pi Σ
∂pi
ecuación 27
ecuación 28
69
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 39:
el monopolista nunca opera en la sección inelástica de la demanda
|e|>1
IMg |e|=1
|e|<1
CMg Demanda
y
IT, CT,
CT
Beneficios
IT
Beneficios
y1 y0
y
70
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 40:
Las ineficiencias del monopolio
P
Demanda
Ineficiencia
Distributiva
M
p
Ineficiencia
M
CMe(y ) Asignativa
M
CMeMin (y )
CMe
CMe Min
Ineficiencia
CMg
Productiva
IMg
M C
y
y y
Elaboración: propia
16 Nótese que una curva de demanda puede ser inelástica o elástica; no obstante,
ambas tienen una porción elástica, de
elasticidad unitaria e inelástica.
17 Instalaciones e infraestructura.
71
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo
CArbAjAl nAvArro
p(y)·y – ∫ CMg(r)dr.
0
a(z)
∂ƒ ∂a(z) ∂b(z)
b(z)
= ∫ dx + ƒ
(a(z)) – ƒ (b(z))
b(z) ∂z ∂z ∂z
20 La condición de segundo orden para un máximo implica que ∂ W < 0 y por lo tanto
∂p(y) < ∂CMg(y) .
2
∂y2
∂y ∂y
72
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 41:
Ineficiencia asignativa
P Excedente del
A Consumidor
Pérdida
Eficiencia Social
M B
p
CMg
C
F C
p
Excedente del
D
Productor
IMg
Demanda
E
yM yC
y
Elaboración: propia
73
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
25 Por ejemplo se podría estar frente a una función de costos del tipo CT = F + a ·
y, de donde el costo marginal es CMg = a,
F
mientras que el costo medio es igual a CMe = — + a. Se asume en este caso que la
ineficiencia X afecta solo el parámetro
y
de costos fijos F.
74
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 42:
Ineficiencia X, un incremento de costos fijos
M B
p
E D Ineficiencia
X unitaria
F C
CMe
Ineficiencia
Productiva
CMe MIN
CMg
A
Ingreso Marginal
Demanda
M
y
y
Elaboración: propia
Debido a que no se está produciendo al menor costo posible en esta industria CMe
≠ CMeMIN
se dice que existe una ineficiencia productiva, en particular
una ineficiencia del tipo X. Ésta se
ve reflejada en el Gráfico Nº 42 por la diferencia
existente entre el costo medio mínimo posible y
el costo medio en el que incurre la empresa, lo que para el nivel de producción yM
alcanzado se
puede medir en promedio a través de la distancia entre los
puntos C y D. Por ello, la ineficiencia
productiva se puede representar a través del rectángulo CDEF, el cual constituye el
costo
adicional en que se incurre por la no minimización de costos.
26 Por ejemplo se podría estar frente a una función de costos del tipo CT = a·y ,
de donde el costo marginal y el costo medio
son iguales a CMg = CMe = a. Se asume en este caso que dicho parámetro a se ve
afectado por la ineficiencia X.
75
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 43:
Ineficiencia X, un incremento de costos variables
Incremento en la Pérdida de
Eficiencia
P Social debido a la
Ineficiencia X
E
p1M
Pérdida
de
p0M C Eficiencia
Social
F D
CMg = CMe
Ineficiencia X B A
yM1 y0M
y
Por otro lado, en caso ingresara una segunda empresa al mercado, la cual se asume
posee la misma tecnología que la establecida, y asumiendo además, que ambas
producirán
76
teoríA de lA regulACión eConómiCA
y1
la misma cantidad, repartiéndose28 el mercado en partes iguales
. El costo medio de
y1
producir dicha cantidad para cada una de las empresas será de CMe
, por lo que el costo
2
y1
y1
total para cada una equivaldrá al área del rectángulo 0 BCMe
. El costo total de producción
2
2
para la industria cuando operan ambas empresas simultáneamente será igual al área
y1
0yDCMe .
2
Gráfico Nº 44:
Ineficiencia productiva por duplicación de infraestructura
P Demanda
y1 B D
CMe
2
CMe
CMe (y1)
C A
Ineficiencia
Productiva
0
y1 y1
y
2
Elaboración: propia
77
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 45:
Ineficiencia productiva e ineficiencia X
Ineficiencia Productiva
(Industria)
Ineficiencia X
(Empresa)
Elaboración: propia
Gráfico Nº 46:
Ineficiencia distributiva
M B
p
CMe3
D
CMe2
F
E
CMe1
Beneficios 1 A
CMg
G F
Demanda
Ingreso Marginal
y
M
Elaboración: propia
78
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 47:
Eficiencia asignativa e ineficiencia distributiva
P
Demanda
M A
p
C B
p CMg
M C
y y
y
Elaboración: propia
79
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 48:
búsqueda de rentas del monopolio
P
Rectángulo
o
p
M B
Costos de
Tullock
A
p
C
CMg=CMe
Demanda
Ingreso Marginal
M
y
y
Fuente: Basado en Posner (1975)
Elaboración: propia
80
teoríA de lA regulACión eConómiCA
La innovación puede ser del tipo incremental o del tipo radical40. La primera es
considerada
como una innovación de corto plazo, tal como una mejora en un producto o una
reducción en
su costo de producción que no reduce dramáticamente el precio de venta. Por otra
parte, una
innovación radical establece un quiebre cualitativo, tal como un nuevo producto o
una reducción
drástica de los costos de producción que llevan a un precio menor en el mercado41.
Tirole (1990)
sostiene que cuando la innovación es del tipo drástica una empresa en competencia
es quien
tiene mayores incentivos a la innovación, mientras que en el caso de una innovación
no drástica
es el monopolista quien presenta mayores incentivos.
81
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Por otro lado, con respecto a la adopción de nuevas tecnologías, se sabe que
debido al constante
cambio tecnológico, el costo de adoptar una nueva tecnología se reduce con el paso
del tiempo,
debido a que aparecerán nuevas tecnologías que reemplacen la actual, lo que
provocará que su
precio de mercado disminuya. Esto, aunado a la ausencia de competencia para el
monopolista
trae como consecuencia un importante retraso o lag en la introducción de nuevas
tecnologías.
Sin embargo, la posibilidad de que algún entrante adopte la nueva tecnología,
aumenta los
incentivos del monopolista establecido para que adopte nuevas tecnologías, lo que
reduce el lag
antes mencionado (Fudenberg y Tirole, 1987).
Gráfico Nº 49:
Costo medio de largo plazo
p CMgLP
CMe1 CMe3
CMeLP
E
CMe2
A
C
CMg1 D
B CMg3
CMg2
0
y1 y2 y3 y
Fuente: Basado en Gravelle y Rees (2006)
Elaboración: propia
82
teoríA de lA regulACión eConómiCA
∂q
dv –
∂q
0
ecuación 32
0
83
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
∂C(y,q)
el mercado46. Mientras que = Cq es el incremento en el costo total
que se presenta debi-
∂q
do a un pequeño incremento en la calidad que se le brinda, es decir el costo
marginal de la
calidad. Reemplazando y operando se tendrá que el nivel de calidad que maximiza el
bienestar
de la sociedad se alcanza cuando el costo marginal de la calidad es igual a la
sumatoria de las
valoraciones marginales por la calidad que presentan todos los consumidores en el
mercado.
y
∫ pqdv = Cq
ecuación 33
0
p = p(y,q)·y – C(y,q)
ecuación 34
ecuación 35
∂q ∂q
De la ecuación anterior se obtiene la siguiente expresión:
pq·y = Cq
ecuación 36
84
teoríA de lA regulACión eConómiCA
W = Ex.Consumidor + p
ecuación 37
siguiente expresión:
y
∂W
= 0
+0
ecuación 39
∂q
Luego de efectuar algunas operaciones, se obtiene la comparación entre el
promedio de la
sumatoria de las valorizaciones marginales por la calidad en el mercado (a la que
denominaremos
valoración media) versus la valoración marginal del consumidor marginal (a la que
llamaremos
valoración marginal).
y
1
∫ pq vs. pq
ecuación 40
y 0
Gráfico Nº 50:
Provisión de calidad del monopolista
∂W = 0
∂W > 0
Subprovee
W ∂q ∂q
∂W = 0
Óptimo Social
∂W > 0 ∂q
∂W < 0
∂q
∂q
∂W < 0
Sobreprovee
∂q
q’ q* q’’ q
Subóptimo Óptimo social Sobreóptimo
Elaboración: propia
85
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo
CArbAjAl nAvArro
Gráfico Nº 51:
Comportamiento de la valoración marginal de la calidad
pq pq
pq
pyq > 0
1
y
pq
∫ p dv pyq < 0
y q
0
y pyq = 0
1
y
y ∫ p dv = p
q q
1
∫ p dv
y q
pq 0
y y y y y
y y y y
Elaboración: propia
∂pq
50 Lo que equivale a = pyq.
∂y
51 Solo se están mostrando los casos lineales, sin embargo, podrían presentarse
relaciones no lineales, sin embargo, las
conclusiones principales se mantienen.
∂W
52 Debido a que bajo esas condiciones se cumple que > 0.
∂q
∂W
53 Debido a que bajo esas condiciones se cumple que < 0.
∂q
54 En este caso se puede afirmar que el consumidor marginal es representativo con
respecto al mercado.
∂W
55 Debido a que bajo esas condiciones se cumple que = 0.
∂q
86
teoríA de lA regulACión eConómiCA
De las tres opciones analizadas parece más factible la primera, donde los
consumidores
marginales presentan una menor valoración marginal de la calidad, probablemente
debido a sus
menores ingresos. Ejemplos de este comportamiento se encuentran en industrias como
la de
servicios telefónicos (celular o fijo), electricidad, entre otros,
donde los consumidores marginales
están dispuestos a aceptar una menor calidad.
Un refinamiento en el análisis
87
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 52:
Provisión de calidad del monopolista
pq pq
pq2
yc
pq
pyq > 0
1 p dv
yc ∫0 q
pyq < 0 pq1
pq1 yc
1 p dv
yc ∫0 q
pq
pq2
1
1
entonces sobreproveerá calidad debido a que Pqdv < Pq. En cambio, si
restringe mucho su nivel
de producción, como por ejemplo en yM, entonces subproveerá calidad debido a que
Pqdv < Pq2.
2
Cuadro Nº 1:
Provisión de calidad del monopolista
pyq < 0
pyq > 0
Restricción de cantidad moderada
con respecto al resultado de Sub provee calidad
Sobre provee calidad
competencia
Restricción de cantidad severa
con respecto al resultado de Sobre provee calidad
Sub provee calidad
competencia
Fuente: Basado en Spence (1975)
Elaboración: Propia
88
Capítulo IV:
El Monopolio Natural Uniproducto
89
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
premisa de que son monopolios naturales. Sin embargo, se debe tener en cuenta que
no todos los
servicios públicos son monopolios naturales y viceversa. Así por ejemplo, tenemos
el caso de la
industria aérea, la de transporte urbano o interprovincial, y la de servicios de
correo, las cuales
en muchos países son considerados como servicios públicos6; pero, no son monopolios
naturales.
Por otro lado, la cadena de producción de un servicio público podría incluir
algunos segmentos
con características de monopolio natural y otros que pueden ser expuestos a la
competencia7.
Por lo tanto, es necesario plantear una definición formal
del concepto de monopolio natural,
tanto en el caso en el que una empresa produzca un único bien o servicio
(uniproducto), como
en el caso donde produzca diversos bienes o servicios distintos (multiproducto).
ecuación 41
Donde:
n : es el número de empresas contra las cuales se compara el costo de una sola
empresa en
el mercado, donde n debe ser mayor o igual a 2 (n ≥ 2).
Y : es la cantidad de demanda analizada.
yi : es la parte de la demanda producida por la empresa i, donde la cantidad
producida por
n
todas las empresas separadas debe ser igual a la demanda del mercado
Σ
i=1
yi = Y .
90
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Por otro lado, la función de costos de una empresa podría presentar economías de
escala.
Esto ocurre cuando al incrementar la producción en una proporción determinada, los
costos
totales aumentan en una proporción menor. Por ejemplo, si la empresa triplica su
producción,
sus costos solo se duplicarían. Este comportamiento en los costos ocurre por
diversas razones,
Church y Ware (2000) mencionan las siguientes:
1. Costos fijos y costos de instalación: Esta fuente de economías de escala se
puede explicar
debido a la indivisibilidad de algunos factores, de donde se obtienen
economías de escala
hasta que se alcance a copar la capacidad no utilizada en su totalidad, en
el primer caso
y conforme se distribuya el costo de instalación entre más unidades de
producción en el
segundo caso.
2. División del trabajo y recursos especializados: La división del trabajo
incrementa la
productividad, lo que se traduce en disminución de costos, debido al
incremento de la
habilidad de los trabajadores, ahorros en costos de arranque y el reemplazo
de maquinaria
especializada por artesanos expertos. En el mismo sentido, la utilización de
recursos
especializados adaptados a necesidades específicas reduce los
costos.
9 Por ejemplo podría estar analizándose la necesidad de producir una cantidad como
90 unidades de un producto. Por lo
que debería compararse el costo de producir todo en una sola empresa contra
producir dicha producción total en más de
una empresa, por ejemplo el costo de producir la mitad en cada una de las
empresas (2·C(45)), dicho proceso debería
realizarse para todas las posibles formas en las que se puede repartir dicha
producción entre dos o más empresas. Si en
todos los casos se encuentra que es más eficiente, es decir menos costoso, que
produzca una sola empresa, entonces
se halla frente a un monopolio natural para dicho nivel de producción (90
unidades). Se debe señalar que para un nivel
de producción mayor podría no serlo.
10 La empresa podrá ubicarse por lo tanto en la senda de expansión de largo plazo,
la misma que une todos los puntos de
tangencia entre isocuantas de diferentes niveles e isocostos respectivos.
11 Debe mencionarse que las economías a escala se relacionan con la función de
costos, mientras que los rendimientos a
escala se relacionan con la función de producción. Sin embargo, ambos conceptos
se encuentran estrechamente relacio-
nados.
91
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
92
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 53:
economías y deseconomías a escala
Costo
C(y)
Total
Y
Y*
CMe
Costo
medio
Recuadro Nº 5:
economías de escala
Debido a que t·y > y, ya que t<1, entonces podemos afirmar que
siempre que existan
economías de escala se presentarán costos medios decrecientes.
93
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 46
ecuación 47
Por lo tanto, se puede concluir que siempre que el costo marginal sea menor que
el costo
medio, se tiene que el costo medio será decreciente; en cambio, cuando el costo
marginal sea
mayor al costo medio, se tiene que el costo medio será creciente. Finalmente,
cuando el costo
medio y el costo marginal son iguales, el costo medio está en su punto mínimo.
Gráfico Nº 54:
Costo marginal y costo medio
CMg, CMg
CMe
CMe
A
0 yB yA
y
Elaboración: propia
94
teoríA de lA regulACión eConómiCA
pre que los costos marginales sean decrecientes o en el rango de producción donde
dicha
condición se cumpla, el costo medio será creciente. Dicha situación se muestra para
un nivel de
producción menor a yB en el Gráfico Nº 54. Por lo tanto,
se tiene una condición suficiente para
que existan economías de escala (costos medios decrecientes)14. Sin embargo, que la
función de
costos sea estrictamente cóncava, es decir que los costos marginales sean
decrecientes, no es
una condición necesaria para la existencia de economías a escala, ya que pueden
existir costos
medios decrecientes cuando los costos marginales son crecientes, como se muestra
para el rango
de producción entre yB y yA en el Gráfico Nº 54.
Gráfico Nº 55:
economías de densidad
Elaboración: propia
14 Siempre que se cumpla con que c(0) ≥ 0, es decir que existan costos fijos.
95
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 56:
economías de escala y subaditividad de la función de costos
CMe
CMe1
CMe2 (yw) J
CMe1+2
B
CMe1 (yw)
K
A
y* yw yx y**
y
Economías Deseconomías
de Escala de Escala
Subaditividad de la función de
Costos
Elaboración: propia
96
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Finalmente, para un nivel de producción mayor a ys, tal como y**, la función de
costos es
superaditiva, por lo que es más eficiente que operen dos
empresas a la vez a que opere una sola
empresa15.
Recuadro Nº 6:
economías de escala implican subaditividad
ecuación 48
ecuación 49
ecuación 50
ecuación 51
15 El rango donde es más eficiente que operen dos empresas dependerá del costo
medio cuando operan tres empresas
simultáneamente en el mercado (CMe1+2+3).
97
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
También pueden presentarse cambios en los costos, por ejemplo debido a cambios
en los
precios de la mano de obra, cambios en el costo de oportunidad del capital,
innovaciones
tecnológicas, etc.
la tecnología
cantidad.
C(Y) F + ay F
16 Se puede hallar la función de costo medio, dividiendo el costo total entre la
cantidad producida CMe = .
y = y = y+ a
98
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 57:
Primer ejemplo de una función de costos globalmente subaditiva
C(Y) Costo
Total
C(y) = F + ay
CMe
F
CMe = y + a
CMe
a
y
Elaboración: propia
Recuadro Nº 7:
Función de costos globalmente subaditiva i
l1 0.2
siguiente: l2 = 0.5 , donde l1 + l2 + l3 = 1.
l3 0.3
l1 0.2 y1 = 20
que yd = 100 tendríamos yd × l2 = 100 0.5 ⇒ y2 = 50.
l3 0.3 y3 = 30
99
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
F < nF
ecuación 53
C (y) =
Gráfico Nº 58:
Segundo ejemplo de una función de costos globalmente subaditiva
C(y) CT
F1+ ay
, si y ≤ y’
C(y) =
F1+ F2 +
ay , si y > y’
F1
y’ y
CMe
F1
y +a
, si y ≤ y’
CMe(y) =
F1 + F2
+a , si y > y’
y
CMe
a
y’ y
Elaboración: propia
100
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 59:
Tercer ejemplo de una función de costos globalmente subaditiva
C(y)
C(y)
F3
F1
, si y ≤ y1
C(y) =
F1+ F2
, si y < y1 ≤ y1
F2 F1+ F2 + F3
, si y > y2
F1
y1 y2 y
Elaboración: propia
101
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 60:
Cuarto ejemplo de una función de costos globalmente subaditiva
CMe
F1
y
, si y ≤ y1
F1 +
F2
CMe(y) =
, si y < y1 ≤ y2
y
F1 +
F2 + F3
, si y > y2
y1 y2 y
Elaboración: propia
la demanda
De este modo, un mercado con una demanda incipiente o naciente podría ser un
monopolio
natural por algún tiempo, luego de lo cual podría dejar de serlo con la maduración
del mercado
y el consecuente crecimiento de la demanda.
Gráfico Nº 61:
subaditividad de la función de costos en un rango de producción
CMe D1 D2
CMe1
CMe1+2
A
C
F 2F
F y
ye = ys =
y2e = 2y2e = 2
√ a √ a
√a
Economías de escala
Elaboración: propia
102
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Recuadro Nº 8:
subaditividad de la función de costos en un rango de producción
ecuación 54
ecuación 56
ecuación 57
Para minimizar los costos totales se deriva con respecto a y1 e iguala a cero,
de donde se
tiene que el costo de producción mínimo de cada una de las empresas se obtiene
cuando
cada una produce exactamente la mitad de la producción:
ecuación 58
103
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 59
2
Reemplazando los valores de C (y) y de ∑ C (yi) en la definición de
subaditividad y realizando
i=1
ecuación 60
Para hallar el punto mínimo y2e de la función de costos medios para las dos
empresas
operando a la vez, se parte del costo total de dos empresas presentado en la
Ecuación 59
de la cual se halla el costo medio para dos empresas (CMe1+2):
ecuación 61
Derivando dicha expresión y operando se obtiene que el punto mínimo del CMe1+2,
el cual
es igual a:
ecuación 62
Recuadro Nº 9:
Un entrante más eficiente
Debido a que ambas empresas poseen costos marginales idénticos se asume que se
ecuación 63
104
teoríA de lA regulACión eConómiCA
F + ay2 < F + F2 + a y2
ecuación 64
2
Despejando se tiene que el punto hasta donde se presenta la subaditividad en el
caso de
un entrante más eficiente es:
ecuación 65
Gráfico Nº 62:
Un entrante más eficiente
CMe
CMe1
CMee1+2 CMe1+2
y
2F2 2F
yse = ys =
√ a √ a
Elaboración: propia
F + ay2 , y < y*
C (y) = 2F , y* < y < y'
F + ay2 , y >
y'
105
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
D2), dejando de ser un monopolio natural para niveles mayores de producción, por
ejemplo ante
una demanda tal como D3. El monopolio natural no será permanente o globalmente
subaditivo, al
no presentar economías de escala para todo nivel de producción. Por ello, cualquier
caso donde se
presente dicha característica, será denominado monopolio natural temporal.
Gráfico Nº 63:
un caso de monopolio natural temporal
CMe
D1 D2 D3
CMe1 CMe1+2
A
CMe(y*)
y* y1 2y* y2 y’
y3 y
Elaboración: propia
Gráfico Nº 64:
efecto de un incremento en los costos variables
D2
CMe
CMe11
D1
CMe1+2
S1
B
C
CMe10
S0
CMe01+2
A
yC yS1 yB yA
yS0 y
Fuente: Basado en Viscusi, Vernon y Harrington (2005)
Elaboración: propia
106
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 65:
efecto de una disminución en los costos variables
D1
CMe D2
0
CMe 1
S0
CMe01+2
CMe11
S1
CMe11+2
B
C
yA yS0 yB yS1
yC y
Elaboración: propia
El Gráfico Nº 65 muestra el caso donde los costos
variables disminuyen. Partimos de
una situación inicial con costos medios tales como CMe10 y CMe01+2 para el caso
donde operan
respectivamente una sola empresa y donde operan dos empresas simultáneamente,
demandándose
una cantidad tal como yA y con subaditividad de la función de costos en un rango de
producción
entre cero y yS0.
107
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 66:
diversas estructuras de mercado
(A ) (B)
CMe CMe
DM
DM
y
y
(C) (D)
CMe
CMe
DM
DM
y y*
y
108
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 67:
Resumen de condiciones suficientes y necesarias
Monopolio Si y solo si
Subaditividad de la
natural
función de costos
No necesariamente
Monopolio natural
Economías de
en presencia de
uniproducto
escala
Concavidad estricta
Suficiente para
Economías de
de la función de
escala
costos
Concavidad estricta
Suficiente para
Subaditividad de la
de la función de
función de costos
costos
Elaboración: propia
109
Capítulo V:
El monopolio natural multiproducto
5.1. Introducción
111
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo
CArbAjAl nAvArro
n
C (Y) < ∑
i=1
C (Yi)
ecuación 66
Donde:
∑Y
i=1
i
= Y : la sumatoria de los n vectores de producción de las empresas que
debe ser igual al
112
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 67
Donde:
113
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Sin embargo, esa es solo una de las posibles particiones (disjuntas) del vector
de producto
(y1, y2, y3), las otras particiones posibles serían:
C (y1, y2,..., yn) < C (y1, 0,...,0) + C (0, y2, 0,...,0) + ... + C
(0,...,0, yn) ecuación 73
3 Se denominan Costos Solitarios o Stand Alone Costs a los costos totales en los
que se incurre por producir únicamente
un producto.
114
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 68:
economías de ámbito
C (y)
Ya que:
C (y1,0) + C (0, y2) C (y1,y2) < C (y2,0) + C (0,y2)
Entonces existen Economías de
Ámbito
C (y1, y2)
C (y1,0)
C (0, y2)
( 0,y2 )
y2
( y1, 0) ( y1,
y2)
y1
Elaboración: Propia
1
Al presentarse una función de costos como C(y1, y2) = y1 + y2 + (y1⋅y2) 2 , se
puede determinar la
existencia de deseconomías de ámbito rápidamente, sin necesidad de mayores
cálculos, debido a
que el término que hace interactuar la producción de ambos bienes, el que describe
el efecto de
la producción conjunta, presenta un signo positivo (+(y1⋅y2) 2 ). Por otro lado,
para una función
1
de costos como C(y1, y2) = 2y1 + 3y2 – (y1⋅y2) podemos afirmar que
existen economías de ámbito,
debido a que siempre que se produzca conjuntamente, los costos disminuirán ya que
el término
que describe el efecto de la producción conjunta tiene delante un signo negativo (–
(y1⋅y2)).
115
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 69:
Comprobando economías de ámbito
C (Y )
C ( y1, y2)
C ( 0,y2 )
B
C ( y1,0)
A
( 0,y )
2
y2
( y ,0)
1
(y, y)
1
2
y1
Elaboración: Propia
Las economías de ámbito, así como ocurre en el caso de las economías de escala,
pueden
presentarse en todo el rango de producción, presentarse solo en un determinado
rango de
producción o simplemente no presentarse.
y1⋅y2 < F
ecuación 76
La expresión anterior se cumple siempre que 0 < F – y1⋅y2, es decir para niveles
de producción
pequeños con respecto a los costos fijos. Si por
ejemplo los costos fijos fueran 101, se podría
producir cualquier combinación de bienes y1 y y2 de tal modo que multiplicados no
superen el
valor de 100, como 5 y 8, 9 y 9, 10 y 10 ó 100 y 1. En dicho caso se tiene
economías de ámbito;
no obstante, para el caso de producciones mayores, como por ejemplo 15 y 15, se
presentarían
deseconomías de ámbito.
116
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 70:
economías de ámbito y subaditividad de la función de costos
y2
ys
y2s • •
1 y1
y2 •
1
ŷ1
y •
2
ŷ 2
y2 •
2
2
y2 • y2
•
0 1 1
y1 2
y
2
y1s
y1 1 y1 y1
Fuente: Berg y Tschirhart (1988)
Elaboración: Propia
117
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
C(yA1+yB1 +...+yr1,y2,...,ym)<C(yA1,y2,0,...,0)+C(y1B,0,y3,0,...,0)+...
+C(y1r,0...0,ym) ecuación 78
118
teoríA de lA regulACión eConómiCA
C(ya1+yb1,y2,y3)<C(ya1,y2,0)+C(yb1,0,y3)
ecuación 79
Por lo que, se puede apreciar que las economías de ámbito son un caso particular
de las
economías de diversificación, lo que ocurre cuando ya1 o yb1 es
igual a cero; es decir, cuando los
vectores partición son por completo disjuntos.
Donde:
Y : es el vector de todos los outputs que produce la empresa.
Y–i : es el vector de todos los outputs que produce la empresa a excepción del
producto yi del
que se desea conocer el costo incremental.
Para el caso sencillo donde solo se producen dos bienes, los costos
incrementales para el bien
1 y el bien 2 vendrian dados respectivamente por las siguientes expresiones:
El costo incremental medio del producto yi (CIMi) nos indica cómo se comporta la
función de
costos incrementales cuando empezamos a elaborar el producto yi.
C(Y) – C(Y–i) CIi
CIMi = =
ecuación 84
yi yi
Donde:
CIi : Incremento en el costo total por comenzar a producir yi.
yi : Cantidad o unidades producidas del bien i.
119
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nAvArro
CI1 = 2y1
ecuación 86
Gráfico Nº 71:
el costo incremental de y1
CT
al
Costo Total
C(y1, y2)
y2
C(0, y2)
(0, y2)
C(0, y2)
(y1,
y2)
(y1, 0)
y1
Elaboración: Propia
120
teoríA de lA regulACión eConómiCA
coincide con la altura del punto C. Dicho nivel de producción implica costos
totales como
C (y1, y2), lo que se encuentra expresado a través de la altura del punto E, el
cual está por encima
de C, la diferencia entre ambos puntos representa el costo incremental de y2 (CI2).
Gráfico Nº 72:
el costo incremental para y2 con costos fijos específicos
E
Porción del Costo Total
CT
(sin costos fijos específicos)
y2 C
Costos Fijos
Específicos a y2
(y1,
y2)
(y1, 0)
y1
Elaboración: Propia
En este caso, la curva de costos AE presenta una pendiente creciente. Por otro
lado, si
existiesen costos fijos específicos a la producción de
y2, los mismos que son adicionales a los
costos fijos compartidos por ambos productos, se
presentaría un “salto” en el costo total al
momento de iniciar la producción de y2. En el Gráfico Nº 72 dicho
salto ocurre desde el punto A
hasta el punto B, surgiendo la nueva curva de costos con pendiente creciente BE.
121
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nAvArro
Gráfico Nº 73:
el costo incremental medio (Cim)
CI CI
CI1
CI2
Y1
Y2
CIM CIM
CIM2
CIM1
Y1
Y2
Elaboración: Propia
∂CIMi
que se puede corroborar derivando dicha función, de donde se obtiene que ∂y = 0. Es
decir,
122
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Este concepto brinda información acerca del comportamiento del costo total
cuando todos los
elementos del vector de producto varían en una misma proporción. Cada elemento del
vector de
producto, inicial y final, representa una proporción constante;
en otras palabras, los elementos
del vector de producto se tratarán como si pertenecieran a un paquete. El Costo
Medio a lo Largo
de un Rayo (CMLR) es el equivalente multiproducto al costo medio del caso
uniproducto, con la
salvedad que se analiza el comportamiento de la función de costos solo en un
rayo11; es decir, sin
variar las proporciones de los outputs producidos. El Costo Medio a lo largo de un
Rayo (CMLR)
se define matemáticamente como:
C(Y)
CMLR =
ecuación 89
aY
Donde:
Y : es el vector de producto, tal que Y = (y1,y2,...,yn), con (Y > 0).
a : es el vector de proporciones fijas del output
a = (a1,a2,...,an), con (a >0), cuyo objetivo es
determinar la dirección del rayo sobre el cual se analiza el cambio en los costos
totales (Bergara,
1998).
123
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nAvArro
Gráfico Nº 74:
Costo medio a lo largo de un rayo (CmlR)
Rayo
2 (k=1)
t=1
A
y2 A
t<1
Rayo 3 (k=1/4)
1 A B
y2
2
1 A A 3 A
y1
y1 y1 y
1
2 2
Elaboración: Propia
vector como .
124
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 75:
Costo medio en un Rayo (CmR) en tres dimensiones
CT
C(y1, y2 )
A A
C(y1, y2 )
A A
y2
y2A
Rayo o
A Paquete 1
y1A
y1
Elaboración: Propia
Gráfico Nº 76:
Costo medio a lo largo del rayo 1
CT
Costo Total en el Rayo 1
Costo Medio
en el Rayo 1
(CMR1)
y2
Rayo o
Paquete 1
ym
y1
y1
125
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 77:
CmlR mínimos de distintos rayos
Y2
CMLRmin del
Rayo 1
ym
Y1
14 Este punto se podrá observar siempre y cuando el CMLR presente la forma de “U”
mostrada.
126
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Donde:
n: es el número de productos.
t: es cualquier número mayor a uno (t >1)15.
ecuación 93
Ejemplo
función es igual a .
Introduciendo una variación idéntica en la
simplificar, convirtiéndose en
, dicha
expresión se deriva con respec-
ecuación 94
127
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nAvArro
Donde:
l : es una fracción que está en el rango que pertenece a (0, 1).
YA, YB : son dos vectores de producto cualesquiera.
Gráfico Nº 78:
Rayos transversales a la función de costos
y2 Donde:
(0, y2′)
y1
(y1′′, 0) (y1′, 0)
Elaboración: Propia
128
teoríA de lA regulACión eConómiCA
una combinación convexa de las producciones especializadas (línea recta que une los
puntos
(y′1,0) y (0,y′2)), se presenta una producción tal como (y″1, y″2). Los costos de
las canastas
especializadas se representan a través de la altura de los puntos A y B
respectivamente. Debido
a que la línea transversal que une dichos puntos presenta
forma de “U”, se puede afirmar que
existe convexidad a través de rayos transversales (CRT).
Gráfico Nº 79:
Convexidad a través de rayos transversales
C (Y)
′′ ′′
C (y1, y2)
A
(0, y2′′ )
y2
(0, y2′ )
(y1′′, 0)
(y′′1, y2′′ )
(y1′, 0)
y1
Elaboración: Propia
Ejemplo
129
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Condición que se cumple debido a que l está en el rango [0,1] y las cantidades
son no negativas.
Por lo que se puede afirmar que esta función de costos
presenta Convexidad a través de Rayos
Transversales (CRT).
Hasta esta sección se han revisado cuatro conceptos multiproducto: las economías
de ámbito,
los costos incrementales, los costos medios a lo largo de un rayo y la convexidad a
través de
rayos transversales. El Gráfico Nº 80 muestra la forma como
se ha analizado la función de costos
totales tomando en cuenta los conceptos multiproducto analizados hasta este punto.
Gráfico Nº 80:
la función de costos multiproducto
y2
Convexidad a través de
Rayos Transversales
Costo Medio a lo
Largo de
un Rayo
Costo Incremental
Economías de
Ámbito
y1
130
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Los conceptos brindados en esta sección son aplicables en general para cualquier
función;
sin embargo, debido a que el interés se centra en la función de costos, se
utilizará dicha función
para toda definición y ejemplo. Además, se debe mencionar que
esta sección no pretende ser
excesivamente rigurosa, para un lector con dichos intereses se recomienda leer los
textos de
Sydsaeter y Hammond (1996), Simon y Blume (1994), Varian (1992), De la Fuente
(2000), entre
otros.
la matriz hessiana
ecuación 101
da es:
16 Se asume que las funciones a examinar son continuas y existen sus segundas
derivadas. En términos formales se exige
que C(Y) = C(y1,...,yn) sea de clase C2.
17 El Teorema de Young indica que en cuanto a las derivadas cruzadas de una
función, no importa el orden que se tome, de
131
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 102
1
Eliminando la primera fila y la primera columna se
obtiene: M1 = |C11| = |0| = 0
2
Eliminando la última fila y la última columna se
obtiene: M1 = |C22| = |0| = 0
Debe notarse que los elementos de la diagonal principal de la matriz serán todos
menores
principales de primer orden.
ecuación 103
D1 = |C11| = |0| = 0
ecuación 104
Del mismo modo se obtendría un menor principal de segundo orden (k = 2), donde
no se
elimina ninguna fila ni columna (n – k = 2 – 2 = 0).
ecuación 105
132
teoríA de lA regulACión eConómiCA
segunda derivada debe ser mayor que cero, es decir . De modo similar,
para que la fun-
ción (de costos) sea convexa, su segunda derivada debe ser mayor o igual a cero, es
decir
ecuación 106
–
que los últimos n – 1 menores principales dominantes de su matriz Hessiana
ampliada (Dk),
–
sean todos negativos (Dk < 0).
Para la función de costos presentada como ejemplo, la matriz hessiana orlada es:
ecuación 107
–
Donde sus menores principales dominantes (Dk) son:
133
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nAvArro
–
D1 = |0| = 0
ecuación 108
ecuación 109
ecuación 110
–
De donde, se puede apreciar que D2 < 0, siempre que y2 ≠ 1; por lo que para que
dicha función
–
sea cuasi convexa debe cumplirse que D3 < 0, lo que ocurre cuando y1 y y2 son a la
vez menores
a la unidad o cuando ambos son mayores a la unidad.
Cabe mencionar que existe una relación entre los conceptos de convexidad y
convexidad a
través de Rayos Transversales (CRT) de una función de costos. De Sharkey (1982), se
tiene que
toda función de costos convexa presenta convexidad a través de rayos transversales;
sin embargo,
no toda función que presenta convexidad a través de rayos transversales es una
función convexa.
Adicionalmente, un concepto íntimamente relacionado al concepto de convexidad a
través de
rayos transversales es la cuasiconvexidad de la función de costos.
ecuación 111
Para el caso de dos productos, la expresión se reduce a:
ecuación 112
Donde:
Y : es el vector de productos (y1, y2,...,yn)
l1 : son números no negativos (l1 > 0) que sumados son iguales a la unidad
19
n
19 En principio, el rayo no tendría que acotarse al caso donde Σl = 1; sin
embargo, para probar subaditividad de la función
i=1
i
134
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 113
Lo que se debe cumplir para todo par j y k que pertenezcan al vector de producto
analizado.
La definición de Complementariedad en la Función de Costos
también se puede expresar de la
siguiente manera:
ecuación 114
135
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
[C[lYA + (1 – l)YB] < lC(YA) + (1 – l)C(YB)], entonces dicha función de costos C(Y)
será subaditiva.
136
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 81:
algunas relaciones de conceptos de costos multiproducto
No necesariamente
Convexidad a través de Convexidad de la
Función
Implica
Rayos Transversales de Costos
Elaboración: Propia
137
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nAvArro
Gráfico Nº 82:
Condiciones suficientes para la subaditividad multiproducto
Subaditividad en un Rayo
+ Implica Monopol io Natural
Convexidad de la Función Multiproducto
de Costos
Elaboración: Propia
138
Capítulo VI:
Regulación de monopolios naturales
con información completa
6.1. Introducción
En este capítulo se analizarán los métodos que debe tener en cuenta un ente
regulador para
establecer precios ante la presencia de monopolios naturales en el mercado. Ello en
el caso
específico donde el regulador cuenta con información simétrica con respecto a los
parámetros de
la demanda y de la función de costos de la empresa1.
139
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 83:
Fijación de precios de primer y segundo mejor
P
Demanda
C
p = CMe B
CMe
p = CMg CMg
A
y SM y PM y
Elaboración: propia
2 Siempre que los costos medios sean decrecientes, los marginales estarán por
debajo de ellos.
140
teoríA de lA regulACión eConómiCA
141
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 84:
Costo medio y valoración de consumidores
Demanda
P
C
Cme3
Cme 2
B
Cme1
A
Cmg
C B A
y y y y
Elaboración: propia
Con lo que nuevamente se puede notar que el costo marginal no brinda las señales
correctas
para decidir si lo más eficiente es dejar de producir un
bien o no.
Por otro lado, se presenta la crítica ya mencionada realizada por Meade (1944),
sobre la
distorsión que se genera (carga excedente o exceso de gravamen) al brindar un
subsidio a la
empresa para poder cubrir los costos generados al establecer precios de primer
mejor.
142
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 85:
Costo marginal y valoración social
C E G B
CMe
CMg D A
D1
D2
A
y
y
Gráfico Nº 86:
Primer y segundo mejor con costos medios crecientes
Cme
Cmg
Cme 1
p = Cmg A
B
p = Cme
Cme 1+2
C
yA yB
y
Elaboración: propia
143
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 115
ecuación 116
Sujeto a:
p>0
ecuación 117
ecuación 118
Donde:
144
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 119
Recuadro Nº 10:
Regla de precios Ramsey – boiteux
ecuación 120
Sujeto a:
ecuación 121
ecuación 122
Asumiendo que los costos son independientes, y tomando en cuenta que se cumple
con
igualdad la restricción de sostenibilidad financiera de
la empresa, con el objetivo hallar
una solución al problema, se forma el siguiente Lagrangiano:
ecuación 123
ecuación 124
145
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación
125
ecuación
126
ecuación
127
ecuación
128
ecuación
129
ecuación
130
Equivalentemente se tiene:
ecuación
131
Recuadro Nº 11:
el número de Ramsey
ecuación
132
ecuación
133
ecuación
134
Dicha expresión se puede formar a partir del signo de sus elementos. Debido a la
Ley de la
Demanda se tiene que:
ecuación
135
146
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 136
ecuación 137
l < –1
ecuación 138
ecuación 139
l +1>l
ecuación 140
ecuación 141
Por lo que uniendo ambos resultados se tiene que el número de Ramsey es una
fracción
entre cero y uno:
ecuación 142
La regla de Precios Ramsey – Boiteux es descrita para el caso donde existen dos
mercados
distintos para un mismo bien en el Gráfico Nº 87. La
desviación de precios con respecto al costo
marginal obedece a la regla de elasticidad inversa, fijándose
precios más altos en los mercados
más inelásticos y precios más bajos en los mercados más elásticos.
Los precios Ramsey – Boiteux hallados serán mayores a los precios de primer
mejor y por
lo tanto generarán un menor excedente del consumidor que en dicho caso; sin
embargo, serán
los menores precios posibles que permitirán cubrir los costos totales de la empresa
siguiendo
el criterio de precios de segundo mejor. Asimismo, los precios Ramsey – Boiteux
serán menores
147
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo
CArbAjAl nAvArro
Gráfico Nº 87:
Regla de precios Ramsey – boiteux
P1 P1
D2
R
p2
D1
R
p1
PM
p1 CMg p2
CMg
R PM
R PM
y1 y1 y1
y2 y2 y1
Elaboración: propia
Gráfico Nº 88:
Pérdida de eficiencia social y precios Ramsey – Boiteux
P1 P2
D2
R
p2
E
D1
R
p1 B
PM
A Cmg p2
F D Cmg
p 1
PM
C
R PM
R PM
y1 y1 y1
y2 y2 y2
i i
p1 J p2
M
p R H
R PM
R PM
y1 y1 y1
y2 y2 y2
D2
R
p2
Q
D1
i i
p1 J p2
M
p R H PM
1
PM G Cmg p2
P L Cmg
p 1 K I
R PM
R PM
y1 y1
y2 y2
149
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
de los precios Ramsey – Boiteux es tratado por Feldstein (1972a) y será analizado
en la sección
siguiente.
ecuación 143
Dado que el número de Ramsey es idéntico para todos los productos regulados al
monopolista,
la regla de precios Ramsey – Boiteux se puede expresar como:
ecuación 144
Siguiendo a Train (1991) se propone una forma alternativa de hallar los precios
Ramsey –
Boiteux11. En este caso se parte de la cantidad que se produce en competencia,
estableciendo
precios según el criterio del primer mejor para cada uno de los productos (yPM
i ), a
partir de dichos
niveles de producción, se comienzan a reducir todos las cantidades producidas en la
misma
proporción, consecuentemente se elevarán los precios según la curva inversa de
demanda de
cada producto.
ecuación 145
Dicho proceso se repite hasta que se alcancen los primeros precios que cubran
costos totales,
dichos precios serán los precios Ramsey – Boiteux.
Se debe mencionar además que más de un precio podría cumplir con la regla de
precios
Ramsey – Boiteux; sin embargo, solo son precios Ramsey – Boiteux aquellos que
logren la máxima
utilidad de los consumidores con beneficios iguales a cero
para la empresa.
Gráfico Nº 89:
Precios que cumplen con la regla de precios Ramsey – boiteux
Curva de
P2 Indiferencia Social W4
S2
P2
Curva de
Indiferencia Social W3
.C
Contorno de
isobeneficios π = 0
S1
P2 .B
.A
Curva de Indiferencia
Social W2
CMg2
Curva de Indiferencia
Social W1
S2
P1
S1
CMg1 P1 P1
150
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Recuadro Nº 12:
Forma alternativa de hallar los precios Ramsey – boiteux
ecuación 146
ecuación 148
ecuación 149
ecuación 150
151
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo
CArbAjAl nAvArro
Definiendo
, simplificando y reemplazando
se llega a la
siguiente
expresión:
ecuación 151
Gráfico Nº 90:
distribución del ingreso
f (I)
f (I1)
f (I2)
I
I1 I1
Elaboración: propia
Por otro lado, se emplea la utilidad marginal del ingreso U΄(I ) como el
ponderador del excedente
de los consumidores, debido a que dicha medida pondera con un valor más alto a los
casos
donde los ingresos son bajos, mientras que pondera con un menor valor para el caso
donde los
152
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ingresos son altos, intentándose con ello corregir los resultados inequitativos a
los que se llega
con los precios Ramsey – Boiteux.
Gráfico Nº 91:
utilidad marginal del ingreso
U(I)
U(I)
U(Ialto)
U(Ibajo)
Ibajo Ialto
U'(I)
U'(Ialto)
U'(Ibajo) U'(I)
Ibajo Ialto
Elaboración: Propia
153
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 152
Donde:
N : es el número de familias en los mercados donde opera el monopolio
regulado.
I : es el ingreso de una familia determinada.
ExCi(p1,p2,I) : Es el excedente del consumidor que obtiene una familia con
ingresos I, que se
enfrenta a un vector de precios determinado (p1,p2), consumiento en el mercado
i.
U΄(I ) : Es la utilidad marginal del ingreso (I ) que obtiene una familia
determinada, el cual hace
las veces de ponderador para la equidad.
ƒ(I ) : es la función de densidad de los ingresos, la cual indica la
frecuencia con la que se
encuentra una familia con ingresos iguales a I.
ecuación 153
ecuación 154
ecuación 155
ecuación 156
Esta regla de precios es muy similar a la regla de precios Ramsey – Boiteux, con
la única
diferencia que en el numerador del número de Ramsey antes se tenía un término1 + l,
mientras
que en la regla Ramsey-Feldstein aparece en lugar del 1 la
llamada “Característica Distributiva”
del bien i (Ri), la cual es igual a:
ecuación 157
154
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Donde:
yi : es la cantidad del bien i consumido por una familia con un ingreso I.
Yi : es la cantidad total consumida en el mercado del bien i.
ecuación 158
Donde:
ingreso.
nivel de ingreso.
más pequeña. Ello se debe a que l < 0 es un número negativo, mientras que la
característica
distributiva Ri > 0 es un número positivo, por lo que la porción de la regla de la
elasticidad
inversa que se le cobre también será menor para personas de menores ingresos y
mayor para
ecuación 159
ecuación 160
ecuación 161
155
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
necesidad, los que representan un porcentaje elevado dentro del gasto de las
familias de menores
ingresos se les carga una menor proporción en el precio.
Por otro lado, se debe indicar que al utilizar la regla de precios Ramsey –
Feldstein en lugar de
la regla de precios Ramsey – Boiteux, se incurre en
una mayor pérdida de eficiencia social, ya que
los precios se desvían con respecto a los precios óptimos de segundo mejor, ello
con el objetivo
de alcanzar una mayor equidad entre familias de altos y bajos ingresos, ya que
estas últimas
por criterios de optimalidad en principio son “castigadas”
por la regla de elasticidad inversa.
Esto se muestra en el Gráfico Nº 92, donde se presentan
los precios Ramsey – Boiteux (p1R,p2R), los
cuales minimizan la pérdida de eficiencia social agregada;
mientras que en el caso de los precios
Ramsey – Feldstein (p1RF,p2RF), se lleva a cabo una corrección por equidad
distributiva; no obstante,
ello se logra a cambio de una mayor pérdida de eficiencia
social agregada.
Gráfico Nº 92:
Pérdida de eficiencia social y precios Ramsey – Boiteux
D2
R
p2
RF
p2
RF
p1
R
p1
CMg
CMg
D1
R PM
R PM
y1 y1
y2 y2
Elaboración: propia
156
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Recuadro Nº 13:
Precios Ramsey – Feldstein
ecuación 162
Sujeto a:
ecuación 163
ecuación 164
ecuación 165
Por la regla de Leibnitz y asumiendo que las demandas de ambos bienes son
independientes,
se tiene que:
ecuación 166
ecuación 167
ecuación 168
Reemplazando la definición de la elasticidad precio de la
demanda
y simplificando
ecuación 169
ecuación 170
157
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nAvArro
ecuación 171
ecuación 172
158
teoríA de lA regulACión eConómiCA
El test o prueba del costo incremental indica que todo subconjunto i (no
trivial) del conjunto
de bienes que ofrece el monopolio (si ⊆ N), debe cubrir por lo menos su costo
incremental, ello a
través de su venta. En caso contrario, es decir que si no cubre por lo menos su
costo incremental,
se puede inferir que algún otro subconjunto del conjunto de productos debe de estar
subsidiando
la producción del subconjunto i analizado. La mencionada condición se puede resumir
a través
de la siguiente expresión:
ecuación 173
ecuación 174
Lo que se debe cumplir para todo subconjunto del conjunto de productos (∀s ⊆ N).
ecuación 175
Equivalentemente se tiene:
ecuación 176
La prueba o test Stand Alone indica que los ingresos producto de la venta de
cada subconjunto
(no trivial) del conjunto de bienes que ofrece el monopolio (si ⊆ N), deben ser a
lo más lo
suficientemente grandes como para cubrir la producción aislada
de dicho subconjunto i, ya
que en el caso que los ingresos sean mayores a los costos aislados o solitarios,
los ingresos
por las ventas del subconjunto analizado estarían subsidiando a algún otro
subconjunto. La
mencionada condición se puede resumir a través de la siguiente expresión:
ecuación 177
Lo que se debe cumplir para todo subconjunto del conjunto de productos (∀s ⊆ N).
ecuación 178
Equivalentemente se tiene:
ecuación 179
La tercera prueba o test que debe cumplir el vector de precios del monopolista,
para que
sea libre de subsidios cruzados, es la prueba de Break Even, la cual implica que
los ingresos
obtenidos por la venta de todos los bienes producidos sea exactamente igual a los
costos de
producción que los mismos implican.
159
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 180
Gráfico Nº 93:
Ejemplo 1 de precios libres de subsidio
Individuo 1
cv = 0.5
Demanda 1 = 10
CF1 = 15
Individuo 2
Demanda 2 = 10
CF = 430
CF2 = 15 cv = 0.5
Elaboración: propia
ecuación 181
ecuación 182
160
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Lo que es igual a:
ecuación 183
De donde el precio que se le debería cobrar a dicho individuo por unidad del
servicio sería de:
ecuación 184
En estas condiciones, se pasa a evaluar cuales serían los precios que se podrían
cobrar si se
brindara el servicio a los dos individuos a la vez.
ecuación 185
ecuación 186
ecuación 187
ecuación 188
De donde los precios cobrados a cada uno de los mercados deben ser:
ecuación 189
Es decir:
ecuación 190
ecuación 191
Para cada individuo, se debe cumplir la condición de que los ingresos producto de
la venta no
deben ser mayores que los costos solitarios incurridos para brindar el servicio a
dicho individuo.
161
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 192
ecuación 193
ecuación 194
Es decir:
ecuación 195
ecuación 196
ecuación 197
ecuación 198
ecuación 199
ecuación 200
Por lo tanto, los precios libres de subsidios para dos bienes deben cumplir con
las tres
restricciones anteriores, de donde los pares de precios libres de subsidio son:
ecuación 201
162
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 94:
Rango de precios libres de subsidio en el ejemplo 1
p2
(2,45)
45
Rango de
Precios
Libres de
Subsidios
2 (45,2)
2 45
p1
Elaboración: propia
Gráfico Nº 95:
Ejemplo 2 de precios libres de subsidio
Individuo 1
cv = 0.5
Demanda 1 = 10
CF1 = 15
Individuo 3
Individuo 2
Demanda 3 = 10
Demanda 2 = 10
CF = 430
163
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ecuación 202
Reemplazando se tiene:
ecuación 203
ecuación 204
ecuación 205
ecuación 206
Analizando en primer lugar cada uno de los subconjuntos unitarios, se tiene que
deben
cumplir la siguiente condición:
ecuación 207
ecuación 208
ecuación 210
ecuación 211
Equivalentemente se tiene:
ecuación 212
164
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 213
Gráfico Nº 96:
Rango de precios libres de subsidio en el ejemplo 2
p
3
45 (2,2,45)
Precios
Libres de
Subsidios
2 (45,2,2)
2 45
(2,45,2) 2
45
p2
Elaboración: propia
Por lo tanto, el rango de precios libres de subsidios para tres bienes o para
tres individuos
debe cumplir con las restricciones halladas anteriormente. Dicho rango de precios
se presenta
en el Gráfico Nº 96, donde el conjunto de precios libres
de subsidio es el siguiente:
ecuación 214
165
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
segundo problema que surge es que los precios óptimos hallados no necesariamente
aseguran
que opere una sola empresa en el mercado, es decir que no necesariamente son
precios sostenibles
o sustentables.
Gráfico Nº 97:
monopolio natural fuerte
CMe D1
CMe1
p3 H G
DF B
CMe1 (y1)
A
CMe
p2 E
1+2
CMe1 Min
y1 y1 y2 y∗ ys
y
2
Economías Deseconomías
de Escala de Escala
Elaboración: propia
Por lo tanto, frente a una demanda ubicada en la sección donde existen economías
de escala,
no existe la posibilidad de entrada rentable. Por ello, a esta situación se le
denomina Monopolio
Natural Fuerte, siendo sostenibles los precios en dicha sección de la curva de
costos medios.
166
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 98:
monopolio natural débil
CMe D2
CMe 1
D
CMe1 ( y1) A CMe 1
+ 2
p2 B
C
y3 y2 = y* y1 ys y
Economías Deseconomías
de Escala de Escala
Elaboración: propia
Por lo tanto, en la sección donde los costos medios son crecientes, es decir
cuando se presentan
deseconomías de escala, la posibilidad de entrada es rentable. Dicha entrada no es
deseada, por
lo que a esta situación se le denomina monopolio natural débil, siendo no
sostenibles los precios
en este segmento de la función de costos medios.
Condiciones de sostenibilidad
a. Pueda cubrir tota demanda de mercado o parte de ella (ye < DM).
b. Pueda cobrar precios menores a los fijados por
el establecido (pe < p).
c. Pueda obtener beneficios no negativos
167
Capítulo VII:
Tarifas no lineales
7.1. Introducción
169
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
170
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 215
Donde:
y : Cantidad del bien consumida por un individuo.
p : Precio por cada unidad consumida del bien y.
A : Cargo Fijo.
T (y): Tarifa o pago total que se le cobra al consumidor.
Las tarifas en dos partes, bajo ciertos supuestos, podrían ayudar a alcanzar el
resultado
de primer mejor, es decir a establecer precios iguales a los costos marginales de
la empresa,
evitando que se obtengan pérdidas financieras en el caso de
un monopolio natural.
ecuación 216
C = F + cy
ecuación 217
Donde:
C : Costos totales de la empresa.
F : Costos fijos de la empresa.
c : Costo marginal de la empresa.
y : Producción de la empresa.
171
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
(p > 0). En esta sección se asumirá adicionalmente que todos los consumidores son
homogéneos,
es decir que presentan la misma curva de demanda y que el
cargo fijo es menor al excedente del
consumidor.
ecuación 218
Sujeto a:
p(p) > 0
ecuación 219
Donde a es un número que está entre cero y uno, el cual pondera el excedente del
productor
en el bienestar de la sociedad y muestra la importancia relativa que le asigna el
regulador al
excedente del productor. Si a es cero al regulador solo le interesa el bienestar de
los consumidores,
mientras que si a es uno, entonces el regulador le da la misma importancia al
excedente del
consumidor y al excedente del productor.
ecuación 220
Equivalentemente se tiene:
ecuación 221
ecuación 222
ecuación 223
ecuación 224
ecuación 225
ecuación 226
172
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 227
a+l=1
ecuación 228
ecuación 229
ecuación 230
ecuación 231
p=c
ecuación 232
A=F
ecuación 233
ecuación 234
Donde:
N es el número de consumidores en el mercado.
ecuación 235
173
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 99:
Tarifa de acceso y costos fijos
Precio
I F
G
C B
E CMe2
CMe1
D A
CMg
Demanda
0 y1 Cantidad
Elaboración: Propia
Por lo que, en primer lugar la alternativa planteada por Coase (1946) sea
viable, el excendente
del consumidor necesariamente debe ser mayor al cargo de acceso. No obstante, la
mayor crítica
a esta propuesta está en el siguiente supuesto crítico.
Para resolver este problema se puede diseñar esquemas tarifarios que incluyan la
heterogeneidad de los consumidores e intenten solucionar el
problema de la exclusión. Una
solución se puede alcanzar con el diseño de contratos, ante lo cual se les ofrece
un menú de
opciones a los consumidores, incorporando su heterogeneidad y la asimetría de
información que
existe con respecto a su tipo.
174
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 100:
Tarifa en bloques decrecientes y excedente del consumidor
Precio
Demanda
Excedente del
consumidor
5
4
En este caso el excedente del consumidor para una demanda como la brindada está
sombreada
y es la diferencia entre lo máximo que se esta dispuesto a pagar y lo que realmente
se paga en
cada bloque del esquema tarifario presentado.
175
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nAvArro
Gráfico Nº 101:
Tarifa en bloques decrecientes
(a) Precio
0.07
0.05
0.04
Pendiente
0.04
145
100
70 Pendiente
0.05
Pendiente
0.07
(c) Restricción 1000 1600 2500
Cantidad
Presupuestaria
I-70
Curvas de
X
I-100
Indiferencia
I-45
176
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 102:
Tarifa en bloques crecientes
(a) Precio
10
5
3
Pendiente
134 -0.1
Pendiente Pendiente
24
-0.03 -0.05
Pendiente
-0.03
I
I-24 Pendiente
-0.05
Curva
de
Indiferencia
I-134
Pendiente
-0.1
800 1200 3000
Cantidad
F(q) = 0
ecuación 236
Por lo que ningún consumidor tiene un parámetro q más bajo que q y que todos los
consumidores
tienen un parámetro q que está por debajo de q. Es decir:
F(q) = 1
ecuación 237
177
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 103:
distribución de los tipos de consumidores
f(q)
F(q)
f(q)
q q q q
q Î [q; q]
Elaboración: Propia
Cada consumidor paga una tarifa total T(y) por un consumo determinado del bien,
lo que le
genera una utilidad de q⋅U(y), la cual está en función del tipo de agente que
adquiere el bien.
Por lo que, el excedente del consumidor neto para cada tipo de consumidor (q) tiene
la forma
siguiente:
Donde:
q : Parámetro que muestra el tipo de consumidor.
y : Bien consumido por el consumidor de tipo q .
De donde se puede apreciar que la función V(y,q) muestra la utilidad
o beneficio que percibe
cada consumidor descontando la tarifa que paga por adquirir el bien, por lo cual es
equivalente
al excedente del consumidor neto.
Se asume adicionalmente que la función de utilidad genérica a todos los tipos de
individuos
(U(y))es cóncava en y, por lo cual se debe cumplir las siguientes condiciones:
ecuación 239
Asi como:
ecuación 240
178
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 104:
Funciones de utilidad de diversos tipos de consumidores
Utilidad Consumidor
tipo 3
q 3 > q 2 > q1
q3U(y1) tiene la
mayor
valoración
q3U(y1)
q2U(y1)
q2U(y1)
q1U(y1) Consumidor
tipo 1
q1U(y1) tiene la
menor
valoración
0 y1
Cantidad
Elaboración: Propia
ecuación 241
Mientras que el regulador desea obtener la tarifa que haga máximo el bienestar
de la sociedad
(W), considerada como la suma ponderada del excedente del consumidor y excedente
del productor
ecuación 242
Por lo que este problema se resuelve por inducción hacia atrás, se debe comenzar
por encontrar
la solución en su última etapa, donde el consumidor tomando como dada la tarifa,
maximiza
su función de bienestar. Luego, se resuelve la primera etapa, donde el regulador
maximiza el
bienestar social a través de la tarifa óptima.
segunda etapa
ecuación 243
Se Deriva con respecto a la cantidad consumida del bien por parte del consumidor
de tipo q
y se iguala a cero, de donde se obtiene:
ecuación 244
ecuación 245
179
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
’’
ecuación 246
Donde y .
ecuación 247
ecuación 248
ecuación 249
ecuación 250
Esta ecuación garantiza que el consumidor este eligiendo su demanda óptima para
el tipo de
individuo que es y no escoja un nivel de demanda que no le corresponda a su tipo,
es decir que
se cumple con la restricción de compatibilidad de Incentivos.
Primera etapa
ecuación 252
180
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 253
ecuación 254
ecuación 255
Por otro lado, los ingresos promedio de la empresa vienen dados por la siguiente
expresión:
ecuación 256
ecuación 257
ecuación 258
ecuación 259
ecuación 260
ecuación 262
ecuación 263
Sujeto a:
p > 0, es decir que la empresa no quiebre.
V'(y,q) = U(y(q)), los consumidores no tengan incentivos para elegir un plan
tarifario que no le
corresponde.
181
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo
CArbAjAl nAvArro
ecuación 264
Donde dándole la forma necesaria a los términos de dicha integral, se tiene que
si:
ecuación 265
Entonces:
ecuación 266
Y si:
ecuación 267
Entonces:
ecuación 268
ecuación 269
ecuación 270
ecuación 271
ecuación 273
ecuación 274
182
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 275
ecuación 276
Sujeto a:
ecuación 277
ecuación 278
Donde:
l : Es el multiplicador de lagrange.
ecuación 279
l+a=1
ecuación 280
ecuación 281
Debido a la condición encontrada, entonces 1– a – l = 0, por lo que se tiene que
el primer
término del lado derecho de la ecuación es igual a cero, de donde el lagrangiano
queda expresado
de la siguiente forma:
ecuación 282
ecuación 283
ecuación 284
183
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Equivalentemente se tiene:
ecuación 285
ecuación 286
Por lo tanto se puede apreciar que la tarifa marginal que debe de establecer el
regulador debe
de ser igual al costo marginal de la empresa.
ecuación 287
De donde se tiene:
ecuación 288
ecuación 289
ecuación 290
Ya que en este caso el consumidor con la valoración más baja por el bien no
tiene utilidad, se
reemplaza dicha expresión en la función Lagrangiana y se obtiene:
ecuación 291
ecuación 292
ecuación 293
184
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 294
ecuación 295
ecuación 296
ecuación 297
Gráfico Nº 105:
Tarifas perfectamente no lineales
Pago
Plan 1
Plan 2
T( q)
0 Cantidad
Fuente: Armstrong, Cowan and Vickers (1994)
185
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
El modelo de Peak Load Pricing fue desarrollado en un primer momento por Boiteux
en el
1949, como parte de sus trabajos en la empresa Electricidad de Francia. Este modelo
se aplica a
mercados en los cuales se presentan las siguientes características (Braeutigam,
1989):
Los mercados que poseen esas características se enfrentan a una disyuntiva entre
la capacidad
y los costos asociados a esa capacidad. Para satisfacer la demanda en los periodos
en los cuales
es alta la empresa tiene que invertir lo suficiente para
que no exista demanda no satisfecha,
mientras que cuando la demanda es baja tiene capacidad instalada que no se está
utilizando y
que genera costos y que no genera ingresos en ese periodo. En el caso en el cual la
empresa no
invierta lo suficiente en capacidad para atender las demandas
pico, existirá demanda que no
será satisfecha y surgirán problemas de congestión.es decir un racionamiento en la
demanda, lo
cual llevara a un pérdida de bienestar.
En esta parte del documento se desarrollará una de las primeras versiones del
modelo, debido
a Steiner (1957), que ayudará a comprender el funcionamiento del modelo. Sea una
función de
producción del tipo Leontief:
ecuación 298
Donde:
xi : es el factor variable.
k : es el factor fijo.
c : es una constante positiva.
ecuación 299
186
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 300
ecuación 301
ecuación 302
ecuación 303
ecuación 304
ecuación 305
ecuación 306
Donde:
pt(⋅) : Función de demanda inversa para el periodo t.
v : Variable de integración que representa la cantidad demandada.
yt : Cantidad que efectivamente se demanda en el periodo t.
Por lo que el bienestar económico neto de la sociedad (W) viene dado por:
ecuación 307
Equivalentemente se tiene:
ecuación 308
Por lo cual la tarifa óptima que debería de cobrar la empresa sería aquella que
maximice el
bienestar neto de la sociedad. Para lograr ello se tendrían que considerar dos
situaciones: una
187
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 309
ecuación 310
ecuación 311
Como se puede observar la condición de primer orden de maximización nos dice que
en los
periodos en los cuales la demanda es inferior a la demanda máxima los consumidores
solo
deberían de pagar los costos variables en los cuales incurre la empresa al producir
(a).
ecuación 312
Debido a que en este caso yt = bmaxi yi, la ecuación anterior quedaría expresada
de la siguiente
manera:
ecuación 313
De donde se tiene:
ecuación 314
Como se puede observar, los precios óptimos del modelo Peak Load Pricing, toman
en
consideración los costos marginales de la producción del bien o servicio. Cuando la
demanda
es menor a la demanda máxima el precio es igual a los costos variables (que son
iguales a los
costos marginales cuando la demanda es inferior a la demanda máxima), por su parte
cuando
la demanda está en su nivel máximo, los precios tienen que ser iguales a los costos
variables
más los costos de invertir en capacidad adicional (a + b), (que en este caso
representan los costos
marginales, es decir la suma de los costos variables mas la suma de los costos de
inversión en
nueva capacidad).
188
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 106:
Pérdidas de bienestar por el establecimiento de tarifas uniformes
P CMCP
Pérdida de
bienestar
a+β
Demanda fuera
de pico
p* CMCP
Pérdida de
bienestar
Demanda
pico
0 Y
189
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 107:
Patrón de consumo con diferentes esquemas de precios
Capacidad necesaria para satisfacer
la
Patrón de consumo demanda donde no se aplica Peak
Load
con un solo precio Pricing
Patrón de consumo
con precios iguales a
los costos marginales
190
Capítulo VIII:
Regulación de monopolios naturales con información
incompleta: mecanismos regulatorios*
191
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 315
Gráfico Nº 108:
asimetría en cuanto a costos
CMg1
CMg2
CMg 3
p1
p2
p3
q
q1 q2 q3
Elaboración: Propia
192
teoríA de lA regulACión eConómiCA
De este modo, este mecanismo logra que aquellos objetivos que persiguen el
regulador y la
empresa regulada sean compatibles. Ello se debe a que en
este caso, al fijar un precio determinado,
la empresa regulada no solo obtiene su propio excedente, sino también el excedente
de los
consumidores. Es decir que bajo este mecanismo el objetivo de la empresa regulada
se convierte
en obtener el mayor excedente total posible, lo que es equivalente al objetivo del
regulador de
maximizar el bienestar de la sociedad.
ecuación 316
Lo que equivale a:
ecuación 317
Donde:
p : Precio
y(p) : Cantidad producida de la empresa
c(y(p)) : Función de costos de la empresa
T : Transferencia que brinda el regulador
ecuación 318
ecuación 319
, al aplicar la regla
ecuación 320
p – CMg
ecuación 322
193
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 109:
el mecanismo de loeb y magat
Transferencia
CMg
p1
p* p = CMg
y
y1 y*
Elaboración: Propia
194
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 323
ecuación 324
ecuación 325
Se puede notar que la condición de primer orden de este problema es idéntica a la
condición
que se obtuvo en modelo original, por lo cual el precio establecido por la empresa
sujeta a este
mecanismo regulatorio bajo un impuesto de suma alzada, será igual a su costo
marginal (p=CMg).
ecuación 326
195
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Donde la transferencia (T) representa una fracción (a) del excedente del
consumidor ExC(p),
reemplazando ello en la función objetivo se tiene lo siguiente:
ecuación 327
ecuación 328
ecuación 329
ecuación 330
ecuación 331
la siguiente expresión:
ecuación 332
ecuación 333
La expresión anterior muestra el caso en que el regulador no le ofrece a la
empresa regulada
todo el excedente del consumidor, sino solo una fracción a, de donde el mark up
entre el precio
que establecerá la empresa y su costo marginal dependerá de manera inversa de la
elasticidad
precio de la demanda (ep) y de la fracción (a) que se le transfiera del
excedente del consumidor.
Es decir que cuanto mayor sea el valor absoluto de la elasticidad precio de la
demanda (|ep|),
menor será el diferencial entre el precio y el costo
marginal que fije la empresa y viceversa.
Por otro lado, mientras mayor sea la fracción del excedente del consumidor
entregado a la
empresa, el precio fijado por esta será más cercano al
costo marginal. En caso el regulador
transfiriera a la empresa un monto de dinero igual a
todo el excedente del consumidor (a=1), la
empresa establecerá un precio igual al costo marginal. Por lo que en este caso, y
en general bajo
este mecanismo regulatorio, se puede apreciar que el regulador se enfrentará a un
Trade-off o
disyuntiva entre eficiencia asignativa y eficiencia distributiva.
196
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 334
ecuación 335
ecuación 336
ecuación 337
12 Nótese que si la empresa produce más de un bien, P1, Y1 y CT1 serían vectores.
13 Esta notación que parece ser el ingreso del primer periodo, es llamado
pseudoingreso, ya que es calculado con los precios
del segundo periodo.
197
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 110:
mecanismo de Vogelsang y Fisinger con costos medios decrecientes
P1
CMe1 = P2
CMe2 = P3
CMes = Ps
CMe
Y
Y1 Y2 Y3 Y s
Fuente: Train (1991)
Gráfico Nº 111:
mecanismo de Vogelsang y Fisinger con costos medios crecientes
P
CMg
CMe
P1
CMe2 = P3
CMe4 = P5
CMes = Ps
CMe3 = P4
CMe1 = P2 D
Y
Y1 Y3 Ys Y4 Y2
Fuente: Train (1991)
Por lo tanto, cuando el costo medio tiene pendiente positiva el proceso da como
resultado un
movimiento cíclico de precios y beneficios, en donde los
precios suben y bajan, mientras que los
beneficios son positivos y negativos de periodo a periodo.
En cambio cuando los costos medios
tienen pendiente negativa los precios y beneficios se mueven
en la misma dirección.
198
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 338
Donde:
St : Es el subsidio en el periodo actual.
ExCt – ExCt–1 : Es la variación en el excedente del consumidor.
pt–1 : Es el beneficio de la empresa en el
periodo anterior sin incluir el subsidio.
ecuación 339
Reordenando los términos se tiene que la utilidad neta que obtienes es igual a
la variación en
el excedente del consumidor más la variación en sus beneficios:
ecuación 340
Por tanto, el beneficio total o utilidad neta de
la empresa sería igual a la variación en el
excedente total (∆ExT):
ecuación 341
199
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nAvArro
Gráfico Nº 112:
mecanismo de sappington y sibley
P
M
CMg
P1 B
P2 C
F
G
H
Demanda
O Y1 Y 2
Y
ecuación 342
Así sucesivamente la empresa irá bajando sus precios, hasta igualarlos al costo
marginal,
donde la empresa maximizaría sus beneficios totales16. Al fijar los
precios según el criterio del
primer mejor la firma ya no podría aumentar el excedente
del consumidor17, por lo cual el subsidio
quedaría: St+1=–pt. Al establecer precios según el criterio del primer mejor, la
empresa regulada
estaría incurriendo en un beneficio negativo. Por ello, el
subsidio en el periodo t +1 sería igual a
la pérdida operativa del periodo anterior, en los que el monopolio incurre con
precios según el
criterio del primer mejor.
ecuación 343
200
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Ci = F+ci·y
ecuación 344
Donde:
C : es el costo total.
F : es el costo fijo (que se asumirá que es información
de dominio público).
c : es el costo marginal (que se asume es información privada de la empresa).
y : es la cantidad producida por la empresa.
Los costos marginales podrían ser altos (ca) o bajos (cb)19, por lo que se
supone que
ca > cb. Representando los primeros a una empresa ineficiente
y los segundos a una empresa eficiente.
Este es el parámetro (ci) desconocido por el regulador y que posee la empresa como
información
privada antes de la firma del contrato, la que se denomina
el tipo de la empresa regulada.
201
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 345
Donde a es un número que está entre cero y uno, el cual pondera el excedente del
productor
en una menor proporción, es decir que muestra la importancia que le asigna el
regulador al
excedente del productor con respecto al excedente del consumidor. Si a es igual a
cero, al
regulador solo le interesa el bienestar de los consumidores, mientras que si a es
igual a uno,
entonces el regulador le da la misma importancia al excedente del consumidor y al
excedente del
productor.
Asumiendo que los recursos con los cuales se paga la transferencia a la empresa
son
obtenidos de los propios consumidores de dichos mercados, este monto se tendría que
restar del
Excedente del consumidor y sumarse a los beneficios de la
empresa, representándose entonces
el excendente del consumidor y productor netos.
ecuación 346
Reemplazando al
y a la función
de beneficios por los ingresos y costos de la
ecuación 348
Donde:
i = {a,b}.
I(pi) : es el ingreso total de la empresa.
C(ci,y(pi)) : es el costo total.
ecuación 349
202
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 350
ecuación 351
ecuación 352
Sujeto a:
ecuación 353
ecuación 354
ecuación 355
Reemplazando el resultado de la ecuación anterior en la función objetivo del
regulador para
cada tipo de empresa y operando se tiene que la función de bienestar social queda
expresada
como sigue:
ecuación 356
ecuación 357
ecuación 358
203
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
que ser igual a cero, de donde se llega a que el precio cobrado por cada tipo de
empresa regulada
debe ser igual al costo marginal en el que incurre.
pi = ci
ecuación 359
Equivalentemente:
pa* = ca
ecuación 360
pb* = cb
ecuación 361
ecuación 362
ecuación 363
Mientras que reemplazando los precios de la empresa regulada con costos bajos se
tiene:
ecuación 364
ecuación 365
Con lo cual se muestra que el regulador solo debería de transferir a cada tipo
de empresa
regulada un monto de dinero que le permita cubrir sus
costos dado que los precios se fijan al
nivel de los costos marginales. Por lo tanto, con información simétrica se alcanza
un resultado
de primer mejor, es decir con eficiencia asignativa.
Además de ello se alcanza la eficiencia
distributiva, ya que ambos tipos de empresa obtendrán solo
beneficios normales.
Para ello, bajo el supuesto de que existen dos tipos de empresa regulada, el
regulador debe
diseñar dos planes o contratos entre los cuales cada
empresa regulada debe elegir. Un plan con
un precio y un monto de transferencia para empresa
eficiente {Pb, Tb} y un plan con un precio y
un monto de transferencia para la empresa ineficiente {Pa, Ta}. La
empresa decidirá (es decir que
se autoseleccionará) si cobra un precio Pa y recibe una transferencia Ta o cobra un
precio Pb y
recibe una transferencia Tb .
204
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 366
ecuación 367
pa = 0
ecuación 368
ecuación 369
ecuación 370
ecuación 371
ecuación 372
Por lo tanto, si la empresa tiene costos altos no le conviene hacerse pasar por
una empresa
eficiente (eligiendo dicho contrato de primer mejor), pues
obtendría beneficios negativos.
ecuación 373
ecuación 375
ecuación 376
ecuación 377
205
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 378
ecuación 379
ecuación 380
ecuación 381
ecuación 382
ecuación 383
206
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 384
ecuación 385
ecuación 386
Sujeto a:
ecuación 387
ecuación 388
ecuación 389
ecuación 390
ecuación 391
ecuación 392
ecuación 393
207
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 394
ecuación 395
ecuación 396
ecuación 397
ecuación 398
ecuación 399
ecuación 400
Restando el primer término del lado derecho a ambos lados de la ecuación y
efectuando
operaciones se tiene:
ecuación 401
208
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 402
ecuación 403
ecuación 404
ecuación 405
ecuación 406
ecuación 407
Simplificando se llega a la siguiente expresión:
ecuación 408
De donde debido a que ca > cb por los supuestos del modelo, los
beneficios obtenidos por la
empresa eficiente eligiendo el paquete diseñado para su tipo
son positivos:
ecuación 409
209
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Se puede notar que cuanto mayor sea el diferencial entre los costos marginales,
mayor será
la renta informacional que deberá otorgar el regulador a
la empresa de tipo eficiente para que
ésta revele su información privada (su tipo). Asimismo, cuanto mayor sea el nivel
de producción
de la empresa ineficiente, mayor será la renta informacional.
Por ello, en este modelo se puede
apreciar un Trade-off o disyuntiva entre eficiencia asignativa e ineficiencia
distributiva. Ello se
debe a que si el regulador no desea brindar una renta
informacional suficiente a las empresas
de tipo eficiente, estas se harán pasar por empresas de tipo
ineficiente, alejándose del resultado
de primer mejor.
ecuación 410
se tiene
ecuación 411
ecuación 412
ecuación 413
Por lo tanto, la solución del Mecanismo de Baron y Myerson (1982) presenta las
siguientes
características:
c) La
diferencia entre el precio de la empresa ineficiente
y su costo marginal es mayor cuanto
mayor sea la diferencia entre los costos marginales de
la empresa ineficiente y la eficiente
(ca – cb), así como cuanto menor sea la importancia que le
da el regulador a los beneficios
de la empresa en el bienestar total (a). Adicionalmente, cuando la
proporción de empresas
de tipo ineficiente es suficientemente pequeña, el precio
que le fija el regulador a dicho tipo
de empresas tiende al infinito, lo que equivale a
que el regulador no ofrezca dicho contrato,
ya que nadie le compraría el producto a dicha empresa.
210
teoríA de lA regulACión eConómiCA
que le
costos fijos
, sin
embargo debido a sus precios son mayores
ecuación 415
Donde:
C : es el costo total en el que incurre la empresa, monto que es observable por
el regulador,
pero no así sobre sus componentes.
El regulador solo puede observar los costos en los que incurre la empresa, pero
no puede
observar el tipo de la empresa (b1), ni el esfuerzo que efectúa en la reducción de
costos (e).
211
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Se asume que el regulador reembolsa todo el costo del proyecto (C) a la empresa
regulada,
adicionalmente el regulador le otorga una transferencia neta (T). Por lo
tanto, la utilidad o beneficio
de la empresa (U) viene dada por los ingresos producto de la transferencia que
recibe por parte
del regulador, menos los costos en los cuales incurre, más el reembolso de sus
costos entregados
por el regulador, menos la desutilidad que le genera el esfuerzo en reducción de
costos.
ecuación 416
ecuación 417
El excedente de los consumidores neto viene dado por el excedente del consumidor
menos
los pagos realizados para cubrir los costos de la empresa y las transferencias a la
empresa,
incluyendo los costos sociales de dichas transferencias de dinero. Por lo cual, el
excedente neto
de los consumidores tomaría la siguiente forma:
ecuación 418
Por lo tanto, la función de bienestar social (W), que es la suma del bienestar
neto de los
consumidores más la utilidad de la empresa, queda enunciado a través de la
siguiente expresión:
ecuación 419
ecuación 420
ecuación 421
Dado que la utilidad de la empresa está dada por la transferencia que recibe,
menos la función
de desutilidad del esfuerzo que efectúa por reducir costos (U = T – y(e)), la
expresión anterior
queda de la siguiente forma:
ecuación 422
212
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 423
ecuación 424
Sujeto a:
ecuación 425
ecuación 426
Ya que el costo de los fondos públicos (l) es no negativo, para que la ecuación
anterior se
ecuación 428
213
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nAvArro
ecuación 429
ecuación 430
ecuación 431
ecuación 432
Sujeto a:
restricción de participación de la empresa eficiente:
ecuación 433
ecuación 434
ecuación 435
restricción de compatibilidad de Incentivos de la empresa
ineficiente:
ecuación 436
Por su parte, las dos últimas restricciones aseguran que a las empresas les sea
más rentable
decir la verdad y declarar su verdadero tipo en lugar de mentir y hacerse pasar por
una empresa
de otro tipo. Por ejemplo, en el caso de la segunda restricción de compatibilidad
de incentivos, la
restricción de compatibilidad de incentivos de la empresa
eficiente, se establece que la empresa
eficiente tiene mayores beneficios declarando sus verdaderos costos
que declarando ser de costos
elevados. Recuérdese que el tipo de la empresa viene representado por el parámetro
exógeno b.
Tal como ocurre en el caso del modelo de Baron y Myerson (1982), se tienen 5
resultados
generales, que son comunes en este tipo de problemas, con los cuales se puede
resolver la
optimización de una manera sencilla:
214
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 437
ecuación 438
ecuación 439
Por lo tanto las restricciones del problema del regulador se reducen a las
siguientes, en primer
lugar la restricción de participación de la empresa ineficiente:
ecuación 440
ecuación 441
Despejando la primera de ellas se tiene:
ecuación 442
ecuación 443
ecuación 444
ecuación 445
215
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nAvArro
ecuación 446
ecuación 447
ecuación 448
Sujeto a:
ecuación 449
ecuación 450
ecuación 451
ecuación 452
ecuación 453
Por lo tanto, los resultados óptimos del Mecanismo de Laffont y Tirole (1986)
presenta las
siguientes características:
ecuación 455
216
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 456
información simétrica
ecuación 457
Sujeto a:
Donde:
ExC(p) : es el excedente del consumidor.
T : la trasferencia que realiza el regulador.
p(p) : son los beneficios de la empresa .
a : es el factor que pondera los excedentes y se encuentra en el intervalo
ecuación 458
Donde:
217
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nAvArro
ecuación 459
Sujeto a:
ecuación 460
ecuación 461
ecuación 462
ecuación 463
De lo cual se obtiene que el precio cobrado por la empresa tiene que ser igual
al costo marginal
en el que incurre.
ecuación 464
información asimétrica
218
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 466
219
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 113:
incentivos con costos marginales crecientes
Y(p, θ2)
Y(p, θ1)
CMg
p (θ 2 ) G
D
A
B E F
p (θ1 )
J
H
y 21 y11 y 22 y12
y
Si ante una demanda baja el regulador decide establecer un precio bajo entonces
tendría
que realizar elevados pagos de transferencia a la empresa. Dichos pagos serian más
altos en la
medida que la demanda sea mayor debido a que las pérdidas de ingresos en estos
casos serian
mayores. Sin embargo para pequeñas demandas la misma reducción en los precios
ocasiona una
pequeña reducción de los ingresos. Por lo que si la
empresa cuando la demanda es alta prefiere el
precio y la transferencia destinadas para la demanda alta (en cuyo caso recibe una
transferencia
elevada) en lugar del precio y transferencia para la demanda baja (en cuyo caso
recibe una
220
teoríA de lA regulACión eConómiCA
221
Capítulo IX:
Esquemas regulatorios I
223
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Debe advertirse que el verdadero costo de oportunidad del capital que presenta
la empresa
se denota por (r), el cual representa el valor unitario de la mejor alternativa
desechada por la
empresa regulada al elegir operar en el mercado regulado. En otras palabras, si la
empresa
hubiera decidido invertir su capital en otro mercado, el mejor pago que hubiera
obtenido por su
capital es (r). No obstante, el costo de oportunidad es hasta cierto punto un
concepto subjetivo,
por lo tanto no observable por el regulador pero sí es conocido por la propia
empresa regulada.
Por ello, la tasa de retorno sobre el capital fijada por
el regulador (s) podría ser mayor, menor o
igual al costo de oportunidad sobre el capital de la empresa (r).
Recuadro Nº 14:
Maximización de beneficios de un monopolista no regulado
ecuación 467
ecuación 468
ecuación 469
224
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 470
ecuación 471
ecuación 472
Dividiendo la Ecuación 472 entre la Ecuación 470 se llega a la regla óptima para
la elección
de factores productivos por parte de un monopolista no regulado:
ecuación 473
ecuación 474
Donde:
K : es el nivel de capital utilizado.
rM : es el retorno realmente obtenido por la empresa en su operación en el
mercado en un
periodo determinado.
w⋅L : representa al gasto en todos los otros factores productivos que utiliza
la empresa distintos
al capital.
y : cantidad producida por la empresa.
p(y) : precio del producto en función de la cantidad producida por la empresa.
ecuación 475
225
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 476
igualdad .
ecuación 477
ordenando se tiene:
ecuación 478
ecuación 479
Si se comparan las reglas óptimas que sigue tanto el monopolista que no enfrenta
regulación
(Ecuación 479), como el monopolista regulado por tasa de retorno (Ecuación 478),
ambos con el
objetivo de maximizar sus beneficios, se tiene:
ecuación 480
Por lo que se puede notar que en el caso del monopolista regulado por tasa de
retorno se
tiene que el costo del factor capital (r – q) se hace relativamente más
barato (artificialmente) con
respecto al factor trabajo por efecto del esquema regulatorio al que está sujeto,
en comparación
con el caso del monopolista no regulado donde el costo del factor capital es r.
3 La solución del problema del monopolio regulado por tasa de retorno se presenta
en el Recuadro N° 15.
4 La solución del problema del monopolio no regulado se presenta en el Recuadro
N° 14.
226
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Recuadro Nº 15:
Maximización de beneficios de un monopolista regulado por tasa de retorno
p(y)⋅y – w⋅L–K⋅s = 0
ecuación 481
ecuación 482
ecuación 483
ecuación 484
ecuación 485
ecuación 486
ecuación 488
ecuación 489
227
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
El Efecto Averch – Johnson con el cual la empresa regulada por tasa de retorno
se sobrecapitaliza
es producto de los incentivos que brinda dicho esquema regulatorio. Los mencionados
incentivos
se desprenden de la restricción a la cual se enfrenta la empresa regulada.
Retomando la Ecuación
474, la restricción impuesta por la regulación por tasa de retorno y restando a
ambos lados el
costo de oportunidad del capital de la empresa (r) se tiene:
ecuación 490
ecuación 491
ecuación 492
Análisis gráfico de la elección óptima del monopolio regulado por tasa de retorno
228
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 114:
la senda de expansión
L
CT2
w Senda de expansión
CT3
w
CT1 D
w
C
y2
CT0
w M
y1
B
y0
A
Elaboración: Propia
La colina de beneficios
ecuación 493
Donde los precios dependen de la cantidad producida y se asumen solo dos insumos
para
la producción: capital y trabajo. Reemplazando la variable de producción (y) por la
función de
producción ƒ(K,L), la cual depende de los factores productivos, se tiene:
ecuación 494
229
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 115:
el punto de Cournot (m)
CostoMarginal
M
pM
pc
Demanda
IngresoMarginal
0 y0 y1 y M yc
Y
Elaboración: Propia
230
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 116:
La colina de beneficios
π
L
M’
π M
πE E’ F’
L*
Senda de
D
expansión
A F
B E M C
K*
K
Fuente: Train (1991)
Elaboración: Propia
Por el contrario, si el movimiento se lleva a cabo hacia uno de los lados del
punto M, pero
a lo largo de la misma isocosto, se alcanzaría una isocuanta menor, por lo cual se
produciría
una menor cantidad a un costo ineficiente, por lo
que los beneficios serían menores. Dicho
comportamiento ocurre a lo largo de toda la senda de expansión; es decir, que a los
lados de
ella el beneficio disminuye, llegando eventualmente a ser cero
y luego negativos. Por lo tanto,
los beneficios, en función a los factores productivos,
presentan la forma de una colina como la
mostrada en el Gráfico Nº 116.
5 Se debe notar que en un punto como en A los beneficios son negativos, por lo
que la colina de beneficios en dicho punto
estaría por debajo del plano K – L. Sin embargo, solo se ha graficado la
sección positiva de la colina de beneficios.
231
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 117:
Curvas de isobeneficio en la colina de beneficios
π
Plano paralelo
al
plano K–L en
la
L
M distancia π 3
I
G H
π3
Senda de
D
expansión
E M
K
Elaboración: Propia
232
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 118:
Curvas de isobeneficio en el Plano K – L
Isobeneficio 4
L π4 > π 3 Senda de expansión
Isobeneficio 1
I π1 < 0
H
Isobeneficio 2
M π2 = 0
G Isobeneficio 3
B π = π3
A
Elaboración: Propia
Gráfico Nº 119:
Plano de restricción
π
Plano de
restricción 2
con pendiente:s2 −
r
Plano de restricción 3 L
con pendiente: s3 − r
Plano de
restricción 1
con pendiente: s1
− r
Donde:
s 3 > s2 > s1=r
K
233
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 120:
monopolista regulado por tasa de retorno
M’ L
π M
L* N’
D Senda de
expansión
M N
( s − r)
K*
234
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 121:
el Contorno de Restricción
L Senda de expansión
Isobeneficio
G π =0
M
Contorno de
restricción
F
B
A
Elaboración: Propia
235
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
de tal forma que la línea vertical de trazo discontinuo sea tangente al lado
derecho del contorno
de restricción, lo que ocurre en el punto N con un nivel de capital mayor al del
monopolista no
regulado (KRTR > K*).
Gráfico Nº 122:
efectos de la regulación por tasa de retorno
(A)
(B)
Contorno de Senda de expansión
Senda de expansión
restricción
N
LRTR
M Elección del
P
M N
L∗ monopolista L∗ =
LRTR Y2
regulado por tasa
Y1
de retorno
K∗ K RTR
K∗ K RTR
(C)
(D)
Senda de expansión
Senda de expansión
M
L∗ M
P L∗
Y4
N
LRTR N LRTR
Y3
Y5
K∗ K RTR
K∗ K RTR
(E)
(F)
Ratio L/K
P N
LRTR P N
LRTR
Y0
Y0
M
∗
L ∗
L
M
K∗ K RTR
K∗ K RTR
Elaboración: Propia
Fuente: Train (1991)
236
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Por otro lado, habitualmente se esperaría que debido a que se lleva a cabo una
mayor inversión
en capital, se produzca una mayor cantidad del bien o servicio; no obstante, ello
no siempre
ocurre. En la parte (B) del Gráfico Nº 122 se pueden
apreciar las respectivas isocuantas que pasan
sobre los puntos M y N, con lo cual el monopolista regulado produce más que el
monopolista no
regulado (Y1 < Y2). Sin embargo, en las partes (C) y (D) se puede apreciar que
dependiendo de la
forma de la colina de beneficios y de la restricción,
el monopolista regulado podría producir una
menor cantidad (Y4 > Y3), o exactamente la misma cantidad (Y5), que el monopolista
no regulado,
respectivamente. Por ello se concluye que al igual que en el caso de la elección
del factor trabajo,
el efecto sobre la cantidad producida por el monopolista regulado por tasa de
retorno es también
incierta a priori.
un rayo trazado a partir del origen hacia un punto determinado. De ese modo,
mientras la pendiente
sea mayor (un rayo al respectivo punto con una inclinación mayor), mayor es el
ratio y, por
lo tanto, menor el ratio . Se traza entonces una línea recta desde el origen
de coordenadas
hasta un punto determinado, el punto que presente una línea menos inclinada tendrá
un ratio
mayor.
237
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
regulado por tasa de retorno elige producir, punto N de la isocuanta Y2, presenta
un ratio capital
óptimo para ese nivel de producto (en la misma isocuanta), por lo que se produce en
una isocosto
mayor.
regulado por tasa de retorno para el nivel de producción que presenta se conoce
como el Efecto
Averch – Johnson. Ello implica una ineficiencia productiva debido
a que podría producir a un
menor costo en esa misma isocuanta con un nivel de capital menor y con un mayor
nivel de
trabajo.
Gráfico Nº 123:
La silueta de beneficios del monopolista regulado por tasa de retorno
π RR’
Recta de
M restricción
πM RR
N
π RTR
C
πC
K
( s − r) K* KRTR
238
teoríA de lA regulACión eConómiCA
239
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 124:
activos dorados y desperdicio en la empresa regulada por tasa de retorno
π
Silueta de la
colina de
beneficios sin
desperdicio
Recta de
M
restricción
N
π RTR
πS
S
Silueta de la
colina de
beneficios con
desperdicio
K
KS KRTR
Fuente: Train (1991)
Elaboración: Propia
Gráfico Nº 125:
incentivos a sobrevaluar el monto de capital invertido
π
Silueta de la colina
de beneficios
Recta de
alcanzable
restricción
RR
M’’ N
π RTR
Silueta de la
colina de
beneficios con
el capital
verdadero
K
K INF K RTR
Elaboración: Propia
240
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 126:
Cambios en la tasa de retorno “justa y razonable”
Recta de
M
Restricción
1
πN N
Recta de
Restricción 2
πP P
Recta de
Restricción 3
π Q
Q
Recta de
U
Restricción 4
V K N
KU K
Recta de
Restricción
5
Fuente: Train (1991)
Elaboración: Propia
241
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 495
Donde:
P : Es la variación de los precios que en promedio debe efectuar la empresa
regulada.
Pe : Es la variación de los precios promedios en la economía.
X : Es la ganancia en productividad de la empresa con respecto a la economía.
242
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 127:
aplicación de la regulación por precios tope
P
Precio Tope en el
primer periodo Beneficios obtenidos
por la empresa
P1 durante el segundo
periodo
P2
P3 Ganancias de
productividad
en
Senda de Costos el tercer
periodo
en el segundo (en ausencia
de
periodo
inflación)
t0 t1 t2 t3 Tiempo
Elaboración: Propia
243
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
En la aplicación del esquema de regulación por precios tope existen dos puntos
importantes
que deben tratarse con sumo cuidado, ya que de otro modo podrían brindar incentivos
incorrectos
a la empresa regulada. Estos son los precios máximos iniciales y el plazo del
periodo regulatorio.
La literatura sobre precios tope recomienda que el plazo óptimo de duración del
periodo del
rezago regulatorio debe de encontrarse de entre tres a cinco años.
ecuación 496
244
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 497
ecuación
498
Donde:
: Es el índice de variación de precios de los productos del monopolista.
Equivalentemente
es la variación porcentual promedio ponderada de los precios a los que vende la
empresa
sus productos, donde la ponderación se lleva a cabo en función a la contribución
de cada
producto al ingreso total.
Adicionalmente, existen otras propuestas entre las que resalta estimar las
ganancias en
productividad hacia futuro (prospectivamente), una vez fijadas
(estimación de la productividad), la
empresa tendría incentivos para ser más eficiente que la
estimación y con ello obtener beneficios.
Sin embargo, un error en la estimación de la productividad a futuro podría implicar
no brindar
los incentivos correctos a la empresa y con ello no reducir los costos.
ecuación 499
245
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 500
ecuación 501
Por otro lado, si los precios de los insumos del resto de la economía •
Recuadro Nº 16:
Derivación de la regla de ajuste de precios bajo la regulación por precios
tope
Siguiendo a Bernstein y Sappington (1998), se parte de
la definición de beneficios de una
empresa que vende n productos utilizando m insumos:
ecuación 502
ecuación 503
ecuación 504
246
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación
505
ecuación
506
ecuación
507
ecuación
508
ecuación
509
ecuación
510
Factorizando se tiene:
ecuación
511
247
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nAvArro
P=W–T
ecuación 512
Pe = We – T
ecuación 513
P – Pe = W – T – W e + T e
ecuación 514
ecuación 515
ecuación 516
La literatura sobre precios tope sugiere que se deben añadir una serie de
factores a la regla
de ajuste de precios que se ha presentado hasta ahora. Ello con el objetivo de
corregir ciertas
falencias del esquema o con el objetivo de evitar que shocks externos distorsionen
los incentivos
que este tipo de regulación procura brindar a la empresa regulada.
ecuación 517
Otro problema que presenta el esquema de regulación por precios tope es que al
brindar
incentivos para la eficiencia productiva, se ignoran otro tipo
de incentivos, como son los
requeridos para ampliar la cobertura del servicio, sobre todo si ésta considera
zonas de mayor
costo unitario, por ejemplo áreas rurales. Por ello, este tipo de regulación
presenta problemas
para lograr alcanzar los objetivos de acceso y servicio universal. Para ello, la
literatura de precios
tope propone agregar un factor a la regla de precios, el Factor K. Este factor
incrementará los
precios, con el objetivo explícito de financiar el incremento
de la cobertura del servicio, quedando
la fórmula de la siguiente manera:
ecuación 518
248
Por otro lado, uno de los componentes del factor de productividad recoge el
cambio de precios
de los insumos utilizados por la empresa regulada (W); sin embargo, una vez fijado
el factor de
productividad y, con ello, los precios máximos del siguiente periodo, la empresa
queda expuesta a la
posibilidad de un cambio inesperado, no controlado y brusco en el precio de alguno
de sus factores,
lo que se podría traducir en posibles pérdidas para la empresa durante dicho
periodo. En este
caso, siguiendo a Sappington (2002), se propone incorporar el denominado Factor Z.
Dicho factor
resguarda a la empresa ante los posibles cambios imprevistos y no controlados en
los principales
insumos de producción. Con ello, la fórmula de ajuste de precios tomaría la
siguiente forma:
Ecuación 519
Ecuación
520
Se debe tener en cuenta cuando se regula por precios tope que se está regulando
a una
empresa que produce n bienes, es decir multiproducto. Por lo que, la regla de
ajuste de precios
máximos está dada por un índice de variación de precios o un cambio porcentual
promedio
ponderado (P). Dicho índice deja ver que la empresa, en promedio, debe variar
(subir o bajar)
sus tarifas según le indica dicha regla (Pe – X). Ello significa que la empresa
podría bajar en dicha
proporción la tarifa de todos sus productos, pero también podría por ejemplo subir
la tarifa
de algunos productos, bajar la tarifa de otros y mantener la tarifa de los
restantes, siempre y
cuando, en promedio, se cumpla con la exigencia dada por P. Esto significa que el
esquema de
regulación por precios tope regula el Nivel de Tarifas, es decir el promedio de
tarifas y no así la
Estructura tarifaria, dejando a la empresa la libertad de elegir en principio que
tarifas subirá,
mantendrá o bajará, o qué tarifas seguirán una estructura lineal y cuales una
estructura no
lineal, con lo que tendrá mayor flexibilidad para enfrentar lo que ocurra en el
mercado.
La incorporación de canastas
Por último, se debe mencionar que se sugiere agrupar los diferentes servicios y
productos que
brinda la empresa dentro de canastas. Ello se debe a que todos esos bienes y/o
servicios que ofrece
la empresa no enfrentan el mismo nivel de competencia en el mercado, por lo que si
se dejara
completamente libre la aplicación del factor de productividad, la empresa estaría
incentivada a
249
disminuir los precios principalmente en los sectores donde enfrenta un mayor nivel
de competencia,
mientras que dejaría inalterados o incluso los subiría en los sectores en que
representa un monopolio
natural. Por ello, se recomienda que en la aplicación de los precios tope, se
constituyan canastas que
agrupen a los productos con similares características y grados de competencia
efectiva para evitar
los incentivos a aplicar subsidios cruzados en los precios de los mismos.
Eficiencia asignativa
Eficiencia productiva
Eficiencia distributiva
250
encuentra la presencia de la provisión de una alta calidad en el servicio. Como se
puede advertir,
en este caso ambos esquemas presentan problemas, pues tal como se vio en el
Capítulo III, el
modelo de Spence (1975) indica que existe un nivel de calidad óptimo socialmente,
donde una sub
provisión o una sobre provisión de la calidad implican ineficiencias. En ese
sentido, en el caso de la
regulación por precios topes, y en general en la regulación por incentivos, se debe
añadir al esquema
de regulación de precios la regulación de la calidad a través de estándares
mínimos; mientras que
en el caso de la regulación por tasa de retorno, se debe reconocer en la tarifa la
compra de equipos
asociados a la calidad del servicio solo hasta el nivel óptimo y no por encima del
mismo.
Eficiencia dinámica
Debido a que la empresa regulada por precios tope durante el periodo regulatorio
se puede
apropiar de todos los beneficios que obtenga por la disminución de costos, estará
incentivada a
introducir cambios tecnológicos que logren dicho fin. Por su parte, en el caso de
la regulación por
tasa de retorno, dicha adopción de innovación no presentará los incentivos
adecuados, debido a
que reducciones en los costos implican menores tarifas. En casos como éste es la
regulación por
precios tope la que presenta ventajas.
Requerimiento de información
251
Capítulo X:
Esquemas Regulatorios II
253
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
beneficios económicos (p=0); mientras que una empresa que presenta un desempeño
inferior que
su grupo de comparación obtendrá pérdidas (p<0). Por ello, este esquema brinda
incentivos a que
las empresas actúen eficientemente.
El modelo planteado por Schleifer asume un solo periodo, donde operan N empresas
idénticas1,
las cuales se desempeñan en mercados separados2, y tienen la posibilidad de reducir
sus costos
marginales actuales (c0) hasta el nivel eficiente (c*), en caso no
se encontraran en dicho nivel.
Adicionalmente, puede existir la posibilidad que el regulador otorgue una
transferencia a la
empresa regulada o no, en base a ello se plantean las siguientes dos subsecciones.
Recuadro Nº 17:
yardstik competition – el modelo
ecuación 522
ecuación 523
ecuación 524
ecuación 526
ecuación 527
254
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ecuación 528
ecuación 529
ecuación 530
ecuación 531
ecuación 532
ecuación 533
p* = c*
ecuación 534
Con dichos resultados se llega a la solución de Primer Mejor o First Best, con
la cual se
logra el máximo bienestar para la sociedad. No obstante, este mecanismo no le
otorga a las
empresas reguladas los incentivos correctos para la eficiencia
productiva, debido a que realice o
no inversiones para reducir los costos marginales, obtendrá
beneficios normales (p=0). Por lo que
no realizará mayores inversiones en reducir costos (R(c) ≈ 0).
255
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
ecuación 536
ecuación 537
Por ejemplo, se asume una situación donde existen tres empresas idénticas
operando en
mercados independientes, dichas empresas enfrentan demandas constantes e iguales a
10
unidades, presentando cada una de las empresas unos costos marginales iniciales de
c0i=6,
finalmente, se asume que dichas empresas se enfrentan al
esquema regulatorio yardstick
descrito. Si la primera de ellas efectúa una inversión pequeña para reducir costos
R(c1)=4, logrando
reducir sus costos en 2 unidades (c1=4). La segunda de ellas no efectúa inversión
alguna (R(c2)=6)
para reducir sus costos marginales (c2=6). Finalmente, la tercera efectúa la
inversión óptima
para reducir sus costos marginales (c3=2). Con dichas condiciones el precio y
transferencias
cias de
,
y
. Los
beneficios de cada empresa serían, respectiva-
Con ello, las empresas que hicieron una inversión no óptima (empresas 1 y 2),
presentarán
incentivos a mejorar su eficiencia productiva, llegando al
equilibrio estable bajo el cual ninguna
de ellas desea invertir menos (ni más) que lo óptimo, obteniendo
cada una beneficios normales:
pi=ci=2, R(ci) = Ri = 6 y pi = 0, pi = 1, 2, 3.
ecuación 538
cida (y(pi)), lo que equivale a un ahorro en costos del orden de y(pi) ∆c.
Teniéndose entonces en el
óptimo, un ahorro equivalente a la inversión realizada.
256
teoríA de lA regulACión eConómiCA
equilibrio único**
Gráfico Nº 128:
equilibrio del yardstick competition
(A)
(C)
Ahorro,
Inversión
R
∂R ( c )
y
(0) ∆c −
∂c
∂R ( c )
− ∆c
∂c
R (c)
E y ( p ) ∆c
∆c* y ( p)
y (0) E’
y (c 0 )
0 c0 c
0 c∗ c0 c, p
(B)
(D)
Ahorro,
∂R ( c )
∂R ( c )
Inversión − ∆c
∂c
∂c
∂R ( c ) ∂R ( c* )
− − ∆c* = y
( c* ) ∆ c*
E
∂c ∂c*
y ( p ) ∆c
y ( p ) ∆c1 F
∂R
( c1 ) G
−
∆c1
∂c1
0 c0 c
0 c∗ c1 c0 c, p
Elaboración: Propia
3 Siempre y cuando la reducción en costos sea muy pequeña.
257
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
En este caso, se utiliza como referente de precios a los costos medios en lugar
de los costos
marginales (c)6. Equivalentemente a lo mostrado en el caso anterior, el proceso
consiste en primer
lugar en solicitar a cada una de las empresas que declare el monto de los costos
medios en el
cual incurre (CMei). Luego, en función al costo declarado por cada empresa se
construye el precio
que se le permitirá cobrar a cada empresa que será igual al promedio de las otras
N–1 empresas,
es decir:
ecuación 539
Por lo tanto, cada empresa podrá cobrar un precio que está en función de los
costos de las
demás empresas. Como resultado, cada empresa cobrará el promedio de los costos de
las otras
(N – 1) empresas (“empresa sombra”).
Es necesario contar con por lo menos un número de empresas mayor o igual a dos
para poder
aplicar este esquema regulatorio (N ≥ 2). En caso fueran solo dos empresas
reguladas, cada una
se encontraría autorizada a cobrar el costo medio o promedio de la otra empresa.
258
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Si por ejemplo se tuvieran 3 empresas, con costos medios tales como CMe1 = 90,
CMe2 = 80 y CMe3 = 100, los precios que podrían cobrar (aplicando la Ecuación 539)
serían
, y , respectivamente.
Recuadro Nº 18:
yardstick competition con empresas idénticas: caso sin transferencias
ecuación 540
ecuación 541
ecuación 543
259
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nAvArro
precio que se alcanza con el esquema uniforme es el promedio simple de los costos
de todas las
empresas comparadas.
Hasta ahora se ha supuesto que las empresas reguladas son idénticas. Bajo dicho
supuesto y
con un esquema discriminatorio del Yardstick Competition como el descrito, se
logran brindar los
incentivos correctos a la eficiencia. Sin embargo, suponer que
se encuentran empresas idénticas
o muy similares es muy complicado, debido a que habitualmente las empresas son
distintas, ya
que se enfrentan a condiciones distintas en cuanto a características de demanda
(demografía,
perfil de los consumidores, densidad poblacional, publicidad)
y/o costos (inversiones pasadas,
geografía, clima, etc.). Por ello, si bien dos empresas
pueden ser ambas eficientes, pueden
presentar costos distintos. Por ejemplo, si una empresa operara en una zona con un
clima
lluvioso, probablemente debería de efectuar mayores gastos en prevención y cambio
de equipo,
debido al mayor deterioro de las instalaciones al que se enfrentaría comparada con
otra empresa
que opera con un clima menos adverso.
Sin embargo, para aplicar la regulación por comparación no es necesario que las
empresas sean
exactamente iguales, como se verá en la sección a continuación. No obstante, la
heterogeneidad
debe ser reconocida y tomada en cuenta.
10.1.2. yardstick competition con empresas distintas: regulación por forma reducida
260
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Recuadro Nº 19:
Regulación por forma reducida
ecuación 544
ecuación 545
ecuación 546
ecuación 547
ecuación 548
ecuación 549
Donde , y . Reemplazando en la
Ecuación 547 se
tiene:
ecuación 550
ecuación 551
261
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nAvArro
Gráfico Nº 129:
Regresión de costos sobre cantidad demandada
Costos
C0C C
B
C0B
C1B Costos = α − β
* Demanda
C1A
C0A
A
DC DB D A Demanda
Elaboración: Propia
262
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 130:
Densidad y costo por KWh
US$/kWh
Sector 5
Zona Rural
Sector 4
Zona Urbana
Sector 1 Rural
Zona Urbana Sector 3
Alta Densidad Zona Urbana
Baja Densidad
Sector 2
Zona Urbana
MediaDensidad
Inversa de la Densidad
de la Zona
La principal ventaja del Yardstick Competition es que las empresas reguladas por
este esquema
presentan grandes incentivos a la eficiencia en cuanto a
la reducción en costos. Donde en el
equilibrio, todas las empresas alcanzarían los menores
costos posibles, es decir la eficiencia
productiva, ya que de otro modo obtendrían pérdidas. Además, los
precios se fijarían a nivel
de dichos costos eficientes, es decir que se alcanzaría la
eficiencia asignativa, obteniendo cada
empresa beneficios normales, es decir eficiencia distributiva.
Otra de las ventajas del Yardstick Competition está en que bajo este esquema,
las empresas
no están incentivadas a sobredeclarar sus costos, puesto que bajo un esquema
yardstick
discriminatorio, las empresas no obtendrían ningún beneficio por
declarar costos más altos a los
reales. Ello se debe a que los precios que podrán cobrar dependerán del desempeño
del resto de
las empresas comparables. Por lo tanto, el regulador puede obtener información
creíble de los
principales parámetros sobre los cuales se regula, a partir de las propias empresas
reguladas.
263
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
sería en los casos donde exista integración horizontal, por ejemplo, a través de la
posesión de
acciones de una empresa por parte de otra, es decir cuando las empresas forman
parte de un
mismo grupo económico9.
Potters, Rockenbach, Sadrieh y Van Damme (2004) demuestran que bajo el esquema
discriminatorio del Yardstick Competition las empresas presentan mayores incentivos
para la
colusión (tácita) que bajo el esquema uniforme, por lo que el regulador se enfrenta
ante un nuevo
Trade-off entre incentivos a la eficiencia e incentivos a la
colusión para las empresas.
Sin embargo, Schleifer (1985) sostiene que existen por lo menos dos razones por
las cuales no
se presentaría un comportamiento colusivo:
Otros dos problemas que se presentan con el Yardstick Competition, los cuales
son comunes
a todos los esquemas de regulación por incentivos, se relacionan con la calidad del
servicio y la
expansión de la cobertura. Ello se debe a que con el objetivo de reducir los
costos, las empresas
presentarían incentivos, por un lado, a la degradación de la calidad, mientras que
por otro lado,
presentarían muy pocos incentivos a la expansión de la red. Es por ello que
asociados a este
tipo de regulación, se deben establecer estándares mínimos de calidad y crear
mecanismos que
incentiven la expasión de la cobertura del servicio.
264
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 131:
Empresa real versus empresa modelo eficiente
Elaboración: propia
Gráfico Nº 132:
Valor actual neto
( p1 − c1 ) y1 ( p2 − c2 ) y2 ( pn−1
− cn−1 ) yn−1 ( pn − cn ) yn
(1 + r ) (1 + r ) (1
+ r )
n −1
(1 + r )
1 2
n
0 1 2
n −1 n
K ( y)
n
pi
yi
Valor Actual Neto = ∑
− K ( y)
(1 +
r )
i
i =1
Elaboración: Propia
265
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Se sabe que el dinero no vale igual en cualquier momento del tiempo10, por lo
cual cada uno
de los ingresos netos futuros se llevan a valor presente dividiéndolos por (1+r)n,
es decir tomando
en cuenta el costo de oportunidad del capital (r) y el tiempo transcurrido hasta
ese momento
desde el periodo siguiente a donde se realizó la inversión (n). Finalmente, se hace
la sumatoria
de todos los ingresos netos futuros a valor actual y se le resta la inversión
inicial para obtener el
Valor Actual Neto (VAN).
VAN = 0
ecuación 552
Asumiendo que la inversión tiene una vida útil de un periodo de T años, luego del
cual tiene
un valor de rescate igual a cero, se tiene que:
ecuación 553
ecuación 554
como el factor de
descuento, se tiene:
ecuación 555
ecuación 556
10 Si un individuo o empresa tuviera que decidir entre elegir recibir un pago ahora
o mañana definitivamente elegiría la
primera opción, ya que incluso en el caso donde no lo fuera a gastar, podría
invertirlo y obtener una ganancia, guardarlo
en el banco y ganar intereses, prestarlo a una tasa de interes, etc. la
alternativa que elija dicho individuo tendrá como
el costo de oportunidad del dinero a la alternativa no elegida que le reporte el
mayor pago.
266
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Recuadro Nº 20:
Regulación por empresa modelo eficiente frente a economías de escala
Los costos totales de la empresa, asumiendo que se produce una misma cantidad
en
cada periodo (y) y que los costos variables son constantes (c) también en
cada periodo:
ecuación 557
ecuación 558
ecuación 559
ecuación 560
Dividiendo ambos lados por el factor de descuento (R) se tiene el costo medio
y
marginal en un momento del tiempo:
ecuación 561
(el valor actual de los ingresos netos de costos es igual a cero), le queda como
tarea al regulador
estimar el costo de oportunidad (r) a tomar en cuenta para llevar a valor presente
los costos e
ingresos futuros, los costos variables de producción (c) y las inversiones óptimas
que reconocerá
a la empresa regulada (K). La esencia de la regulación por
Empresa Modelo Eficiente está en el
267
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Existen dos tipos de modelos de costos, los modelos Top – Down y los modelos
Bottom – Up. A
los primeros se les suele denominar modelos contables; mientras que a los segundos,
dentro del
argot del sector se les suele denominar modelos ingenieriles o modelos económico –
ingenieriles.
Gráfico Nº 133:
modelos de costos top – down y bottom – up
Elaboración: Propia
De este modo, los modelos de costos Top – Down toman en cuenta los costos
incurridos por
la empresa real, haciendo un arduo trabajo de contabilidad regulatoria. La tarea
del regulador
consiste en discernir los costos que se consideran necesarios para la operación de
la empresa,
rechazando en el reconocimiento en la tarifa a los costos que se consideran
innecesarios o
superfluos. Estos modelos son los utilizados en el caso de la
regulación por tasa de retorno.
268
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 134:
diseño de la red de distribución
1 2
5
4
Elaboración: Propia
269
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
10.3.1. Regulación por tasa de retorno en una banda (Banded Rate of Return
Regulation)
Gráfico Nº 135:
Regulación por tasa de retorno en una banda
Tasa de Retorno
Autorizada (%)
x+a
x−a
45º
x−a x x+a Retorno
Obtenido
en el
Mercado (%)
270
teoríA de lA regulACión eConómiCA
271
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 136:
Regulación por compartición de ganancias
Tasa de retorno
autorizada (%)
x + 1.5a
x+a
x−a
x − 1.5a
45º
x − 2a x − a x x + a x + 2a
Retorno
obtenido
en el
mercado (%)
Bajo este tipo de regulación se permite que la empresa se apropie de todos los
ingresos
generados en el mercado hasta un cierto umbral determinado, luego del cual deberá
compartir
una porción de los ingresos obtenidos con los consumidores.
272
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 137:
Regulación por compartición de ingresos
Ingresos
autorizados
x + 0.5a
x
45º
x x+a Ingresos
obtenidos
en el
mercado
Fuente: Sappington (2002)
Elaboración: Propia
Tabla Nº 1:
menú de opciones
Opción A
10.25 12.25-14.25
13.25
Factor X de 4%
Opción A
10.25 12.25-20.25
16.25
Factor X de 4.5%
Opción A
NO NO
NO
Factor X de 5%
273
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
dicha opción solo admite que la empresa obtenga como máximo un retorno sobre el
capital de
13.25%. Esta opción se presenta por medio de la línea de
trazo grueso en el Gráfico Nº 138.
Gráfico Nº 138:
Regulación por menú de opciones: Plan a
Tasa de Retorno
Autorizada (%)
14.25
13.25
12.25
10.25
45º
10.25 12.25 14.25 Retorno Obtenido
en el Mercado (%)
Fuente: Sappington (2002)
Elaboración: Propia
Gráfico Nº 139
Regulación por menú de opciones: Plan b
Tasa de Retorno
Autorizada (%)
20.25
16.25
12.25
10.25
45º
10.25 12.25 20.25
Retorno
Obtenido
en el Mercado
(%)
274
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 140:
Regulación por menú de opciones: Plan C
Tasa de Retorno
Autorizada (%)
14.25
13.25
12.25
10.25
45º
10.25 12.25 14.25 Retorno
Obtenido
en el Mercado
(%)
11.1. Introducción
Este tipo de preguntas son las que deben responderse cuando se establece el
diseño institucional
de la regulación en un país y evidentemente son estás preguntas las que forman
parte en muchas
disputas de carácter político. En esa medida, tres aspectos pueden ser integrados a
efectos de
establecer algunas recomendaciones sobre el diseño de las instituciones
regulatorias, sobre todo
277
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Tipos de subastas
278
teoríA de lA regulACión eConómiCA
ii. subasta de Valor Común, en este tipo de subastas todos los postores
recibirán el mismo
valor por el bien adjudicado; no obstante, antes de ser adjudicado no se
conoce el valor
del mismo por ninguno de los postores. Los mismos que realizan sus pujas en
base a las
estimaciones que realicen acerca del valor del bien.
subastas demsetz
Asumiendo que todos los postores pueden acceder a la misma tecnología e insumos
a los mismos
costos, presentan el mismo nivel de información, que no existe colusión y que solo
se pueden
ofertar tarifas lineales, se obtendrá como resultado un precio igual al costo medio
del servicio.
3 Lo que equivale a un juego estático, al igual que los dos casos siguientes.
279
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 141:
Puja de los postores con economías de escala
B
p2
CMe
p1 A
CMg
y2 y1 y
CMg
CMe1
p1 A
B
p2 CMe1+ 2
Demanda
y1 y2 y
Elaboración: Propia
280
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Gráfico Nº 143:
subasta demsetz con 5 postores diferentes
A
p1
p2 B CMe1
C CMe2
p3
CMe3
p4 D
CMe4
E
p5 CMe5
281
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nAvArro
Gráfico Nº 144:
Puja de los postores con economías de escala con una tarifa en dos
partes
p
B
p2
CMe
p1 A
CMg
y2 y1
y
Elaboración: Propia
282
teoríA de lA regulACión eConómiCA
i. el monto de dinero más elevado, en este caso, las empresas ofertarán montos
de dinero
a cambio del derecho de convertirse en el monopolista en el mercado. Donde
ganará la
licitación el postor que oferte la cantidad de dinero mayor. En cuyo caso
los postores
establecerán sus pujas, fijando un precio igual
al de monopolio en el mercado, lo que
disminuye el excedente del consumidor.
ii. el menor subsidio requerido, en diversas ocasiones, sobre todo en las zonas
rurales,
la provisión del servicio puede no ser rentable, incurriéndose en pérdidas.
Por ello, los
privados no suelen invertir por iniciativa propia en dichos mercados. Ante
dicho problema,
estos mercados podrían subastarse, siendo el factor de competencia el menor
monto de
subsidio requerido por los postores.
Colusión
En la subasta, existe el riesgo que los postores se coludan, sobre todo si éstos
son pocos.
Ante ello los contratos de corto plazo pueden favorecer una mayor competencia, pero
también es
probable que reduzca los incentivos para el mantenimiento de las instalaciones y
las inversiones,
especialmente con respecto a los activos cuya vida útil es
muy prolongada y son específicos para
la actividad. Por lo que el cuidado de la competencia en las subastas es de gran
importancia.
Calidad
283
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Este tipo de contratos es acorde con un contexto sin cambios, es decir cuando
las condiciones
de demanda o de oferta no se ven afectadas con el tiempo son completamente
previsibles. No
obstante, debido a cambios en los precios de los factores, su disponibilidad, la
aparición de nuevas
tecnologías, el incremento vegetativo de la demanda, o un cambio en la misma por la
aparición de
sustitutos o complementos, etc. se modificarán las condiciones
óptimas en el mercado (precios,
calidad, excedentes, etc.). Por lo que se necesita de contratos complementarios que
indiquen como se
ajustarán los precios ante los cambios suscitados en el mercado, es decir
renegociaciones continuas.
284
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Con una duración de entre 20 y 50 años, este tipo de contratos posee la ventaja
de brindar
incentivos a la inversión de largo plazo, debido a que no hay una pronta
licitación. No obstante,
la mayor dificultad es que no es posible escribir un
contrato completo, por lo que una fórmula de
precios debe ser incorporada, así como un mecanismo de monitoreo, incentivos y
penalidades en
cuanto al cumplimiento de la calidad y tarifas.
285
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
e) La demanda por el producto depende solo de los precios, es decir que los
consumidores
adquirirán el producto de la empresa que ofrezca el precio más bajo, lo que
puede ser
consistente con productos homogéneos.
Exite una vulnerabilidad a la entrada del tipo golpea y corre (Hit and Run), es
decir que si
el entrante observa alguna posibilidad de ingreso rentable al mercado, por pequeña
que esta
sea, es decir si el establecido fija un precio mayor a su
costo medio, la entrada se producirá, se
obtendrán beneficios sobre normales y antes que el establecido
reaccione bajando sus precios,
se podrá salir del mercado sin costo alguno, dejando afectado
financieramente al incumbente o
incluso sacándolo del mercado. Por lo tanto, el monopolista incumbente se
disciplina, ello debido
a que la amenaza de entrada de una nueva firma ocasiona
que la empresa que está en el mercado
actúe en forma competitiva, es decir que existe una autorregulación en el mercado.
286
teoríA de lA regulACión eConómiCA
bondades de la contestabilidad
i. Puede obtener un margen sobre su costo anual igual al monto de los costos
hundidos
divido entre el periodo de tiempo que la entrante tardaría en recuperar
dichos costos.
liberalización
287
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 145:
deseabilidad y posibilidad de la introducción de competencia en los mercados
Competencia Monopolio
Sí
¿La competencia efectiva natural débil
es posible?
Entrada Monopolio
No
impedida natural fuerte
288
teoríA de lA regulACión eConómiCA
evidencia histórica
289
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
290
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Suponiendo que existen dos autoridades para la toma de decisiones, una primera
cuestión
a resolver podría ser si se organiza la toma de decisiones a través de una esquema
jerárquico
(centralizado), en el cual la decisión de aceptar debe ser tomada por ambas
autoridades, o si se
organiza la toma de decisiones a través de un esquema descentralizado, en el cual
una de las
autoridades puede tomar una decisión y esa decisión puede ser examinada por la otra
autoridad.
291
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
regional que abarquen varios países, así como la existencia de reguladores multi-
sectoriales e
incluso la integración de la regulación con las funciones de políticas de
competencia.
Contratos incompletos
Lo usual es que los políticos locales estén mejor informados sobre las
condiciones locales que
el gobierno central. La razón para ello es que la política local crea los
incentivos para adquirir
información por parte de estos agentes (Laffont y Zantman, 2002). Sin embargo, los
marcos
legales no permiten establecer contratos a través de los cuales las autoridades
centrales puedan
remunerar a los políticos locales por la transmisión de información. De esta
manera, puede
ser mejor descentralizar algunas decisiones colectivas en lugar de usar procesos
centralizados
sin información previa. Una idea similar es la que
proponen Gilbert y Picard (1996), quienes
292
teoríA de lA regulACión eConómiCA
mencionan que los tomadores de decisiones a nivel local están mejor informados pero
sus
funciones objetivo son sesgadas y desconocidas por el gobierno central. Sin
embargo, la mejor
información de las autoridades locales es balanceada con la rentas de información
que pueden
dejar a las empresas reguladas (captura regulatoria).
ausencia de compromiso
Gobierno no benevolente
Las aproximaciones previas han asumido que el gobierno era benevolente y que
tiene como
objetivo la maximización del bienestar social. Si se elimina este supuesto la
rendición de
cuentas del gobierno juega un rol central en relación a la elección de mecanismos
centralizados
o descentralizados. Así, por ejemplo, Bolton y Roland (1997) analizan las
preferencias de las
regiones sobre mecanismos alternativos para la asignación de bienes públicos. Las
preferencias
de las regiones por mecanismos separados (mecanismos a través de los cuales las
decisiones
sobre bienes públicos se toman dentro de la región) son más probables cuando las
medianas
de los ingresos en las regiones son diferentes del ingreso mediano agregado (efecto
político),
cuando las externalidades positivas entre las regiones son bajas
(efecto de eficiencia), y cuando
los niveles de producción difieren entre las regiones (efectos
impositivo).
293
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
294
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Estos aspectos, sin embargo, también determinan que las industrias que proveen
los servicios
públicos de saneamiento, electricidad y telecomunicaciones sean altamente
politizables. En la
compleja naturaleza contractual de las industrias que proveen servicios públicos
con empresas
privadas supervisadas por un regulador existen dos problemas especialmente
importantes13.
En primer lugar, los gobiernos, una vez realizadas las inversiones de las empresas,
pueden
tener incentivos para “expropiar” a las empresas cambiando las reglas
de juego ofrecidas a las
empresas (por ejemplo fijando tarifas más bajas de lo
especificado), las cuales no pueden evitarlo
debido a que las inversiones realizadas son no recuperables (i.e. los costos han
sido hundidos).
Este problema de inconsistencia dinámica en las políticas obedece básicamente a que
ex-post los
compromisos asumidos no resultan óptimos.
295
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
En esta sección se presentan algunos resultados relacionados con los efectos que
tiene el
diseño institucional de las agencias reguladoras sobre el desempeño de los sectores
regulados
a partir del trabajo de Andrés y Guasch (2009), quien analiza los casos de
distribución de
electricidad y agua en países latinoamericanos14. Al respecto, un primer aspecto a
resaltar es la
alta difusión de las agencias reguladoras en los países en desarrollo debido a su
creación en el
contexto de sendos programas de privatización. En ese sentido, las agencias
reguladoras fueron
creadas con el objetivo de asilar la toma de decisiones en varios sectores
económicos, como los
de infraestructura, de la intervención política (Thatcher, 2005)15.
Los diferentes estudios que han analizado las agencias reguladoras en los
sectores de
infraestructura han considerado el modelo de comisiones independientes como el
punto de
referencia y análisis. En ese sentido, el modelo de diseño institucional que
enfatiza agencias que
toman sus decisiones independientemente del Poder Ejecutivo, que están sujetas a
rendición de
cuentas ante el Parlamento, y tienen autonomía presupuestal, se ha constituido en
el paradigma
de las agencias reguladoras de infraestructura (Andrés y Guasch, 2009).
296
teoríA de lA regulACión eConómiCA
297
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 146:
esquema para evaluar a las agencias reguladoras
AUTONOMÍA:
:
TRANSPARENCIA
Política
Social
administrativa
institucional
regulatoria
Formal / Informal
Formal / Informal
Variables seleccionadas y
dimensiones para evaluar
las agencias reguladoras
Formal / Informal
Sin distinción
RENDICIÓN DE
:
HERRAMIENTAS
CUENTAS :
Regulatorias
No se realiza distinción
Institucionales
298
teoríA de lA regulACión eConómiCA
299
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
300
Capítulo XII:
La Regulación de los Servicios Públicos:
El Caso peruano
12.1. Introducción
301
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
a) Precios firmes
302
teoríA de lA regulACión eConómiCA
clientes regulados5, para lo que prepara las bases de la licitación y efectúa una
convocatoria
pública. OSINERGMIN aprueba las bases de las licitaciones
y fija tarifas máximas con el
objetivo de evitar cualquier posibilidad de colusión o comportamiento
anticompetitivo entre
los participantes.
b) Precios en barra
303
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Se debe anotar que los precios en barra deberán ser comparados con el promedio
ponderado
de los precios resultantes de los procesos de licitación,
precios firmes. Solo si la diferencia entre
ambos resulta menor del 10%, los precios en barra serán aprobados, en otro caso
deberán
ajustarse a través del precio básico de energía hasta que cumplan con dicha
condición.
Por otro lado, los precios se actualizan de acuerdo con fórmulas de reajuste
pre-establecidas.
Así, existen fórmulas de reajuste para los precios de energía y para los precios de
potencia en
función de variables como precios de combustibles utilizados para la generación
eléctrica, tipo
de cambio, precios al por mayor, etc.
Según la LCE, el sistema principal está conformado por las líneas de transmisión
de muy
alta y alta tensión que se conectan con sub-estaciones o barras base. Mientras que
el sistema
secundario transporta electricidad a alta y media tensión uniendo sub-estaciones o
barras
base hacia un distribuidor o consumidor final. Por su
parte, la Ley Nº 28832 indica que la
transmisión debe planificarse, según lo cual las instalaciones
de transmisión pertenecerán al
sistema garantizado deberán encontrarse en el Plan de Transmisión y haber sido
adjudicadas a
través de una licitación. Por último en el sistema complementario de transmisión se
encuentran
todas aquellas instalaciones incluidas o no en el Plan de Transmisión, no licitadas
y construidas
por los agentes por propia iniciativa.
304
teoríA de lA regulACión eConómiCA
10 Esto puede ocurrir cuando, por ejemplo, hay una disminución de los costos de
materiales, aparición de una nueva tec-
nología, etc.
11 Build, Own, Operate and Transfer (Construir, Poseer, Operar y Transferir).
12 Remuneración Anual Garantizada.
305
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Gráfico Nº 147:
esquema de determinación de tarifas en distribución de electricidad
MINEM
OSINERGMIN
Establece Sectores de Distribución Típicos
Propuestas de Sectores de
Distribución Típicos
OSINERGMIN
Empresas de Distribución Eléctrica y
Selección de concesiones,
Empresas Consultoras Precalificadas
elaboración de Términos de
Desarrollo de los Estudios
Referencia, Precalificación de
Empresas Consultoras y,
Estudios.
OSINERGMIN
VAD y Cargos Fijos
Mercado Eléctrico
(usuarios, ventas de
Ingresos
energía y ventas de
potencia)
Si
OSINERGMIN
VAD y Cargos Fijos
Definitivos
Fuente: GART-OSINERGMIN
306
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Está a cargo del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez (AIJCH). Esta empresa
asumió su
concesión el 14 de febrero del año 2001 por un plazo de 30 años a través de una
licitación
que tenía, entre otros aspectos, como factor de competencia el mayor monto ofrecido
por los
postores como pago al Estado como porcentaje de sus ingresos y tasas, además de
otros factores
como el traspaso del AIJCH a la categoría B según el IATA1 en un periodo de hasta 8
años y la
construcción de una nueva pista de aterrizaje, entre otras obras.
307
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
La Corporación se rige por la Ley de Actividad Empresarial del Estado, por la Ley
General de
Sociedades y por su Estatuto Social.
308
teoríA de lA regulACión eConómiCA
309
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
opinión favorable por parte del regulador. En el caso de la empresa encargada del
Sistema
Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, se ha establecido una tarifa
social para usuarios
finales, la cual puede ser modificada posteriormente en función
a factores como el incremento en
los costos de operación y mantenimiento, cambios en la tarifas del sistema de
transporte urbano
de pasajeros, incremento del costo de vida, entre otros factores13.
Los contratos de concesión de las dos primeros concesionarios permiten que estos
presten
servicios de transporte ferroviario (operaciones de embarque y desembarque, carga y
descarga,
mantenimiento de material tractivo y/o rodante, con excepción del transporte de
pasajeros y/o
carga) y servicios complementarios (actividades complementarias en el área matriz)
con total
libertad comercial. Las tarifas por uso de vía fijadas están
sujetas a un mecanismo de reajuste
anual. Estas de actualizan automáticamente de acuerdo al índice de precios al
consumidor
del Estado de Nueva York de los Estados Unidos, y
cuyo cumplimiento es supervisado por el
Regulador.
310
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Cuadro Nº 2:
Concesiones en el sector vial
Fecha de
Plazo de
empresa Concesión
mecanismo
concesión
concesión
Red Vial N° 5 (Tramo Ancón-
NORVIAL S.A. Ene-03
25 años Autofinanciada
Huacho-Pativilca)
Concesionaria Vial
Red Vial N° 6 (Tramo Puente
del Perú S.A. (COVI Sep-05
30 años Autofinanciada
Pucusana-Cerro Azul-Ica)
PERÚ)
Tramos Viales del Eje
Multimodal del Amazonas Norte
Concesionaria IIRSA
(Tramo Yurimaguas-Tarapoto- Jun-05
25 años Cofinanciada
Norte S.A. (CINSA)
Rioja-Corral Quemado-Olmos-
Piura-Paita)
Tramo N° 1 del IIRSA Sur (San
SURVIAL S.A. Nov-07
25 años Cofinanciada
Juan de Marcona-Urcos)
Concesionaria
Tramo N° 2 del IIRSA Sur
Interoceánica Sur Ago-05
25 años Cofinanciada
(Urcoa-Iñambari)
Tramo 2 S.A. (CIST2)
Concesionaria
Tramo N° 3 del IIRSA Sur
Interoceánica Sur Ago-05
25 años Cofinanciada
(Iñambari-Iñapari)
Tramo 3 S.A. (CIST3)
InterSur Concesiones Tramo N° 4 del IIRSA Sur
Ago-05
25 años Cofinanciada
S.A. (ISC4) (Iñambari-Azángaro)
Concesionaria Vial del Tramo N° 5 del IIRSA Sur
Nov-07
25 años Cofinanciada
Sur S.A. (Covisur) (Matarani-Azángaro-Ilo-Juliaca)
Concesión Canchaque Tramo Empalme 1B-Buenos
Feb-07
15 años Cofinanciada
S.A. Aires-Canchaque
Fuente: Ositran.
311
Alfredo dAmmert lirA / fiorellA molinelli Aristondo / mAx Arturo CArbAjAl
nAvArro
Cuadro Nº 3:
Principio de eficiencia económica
a. dimensión económica
P = CMe
Donde
CMe = f (CO+I+T+R)
CO : costos operativos
312
teoríA de lA regulACión eConómiCA
I : inversiones
T : impuestos
R : remuneración sobre el capital invertido.
ecuación 563
Donde:
K0 = Base de capital al inicio del periodo
Pet = Cargos tarifarios en el periodo t;
Qt = Volumen facturado en el periodo t;
It = Inversión en el periodo t;
Ct = Costos de operación y mantenimiento en el periodo t;
Ipt = Impuesto en el periodo t;
∆WKt = Variación en el capital de trabajo en el periodo t;
Kn = Capital residual al final del periodo de
análisis;
r = Tasa de descuento, determinada por la SUNASS;
n = Cantidad total de periodos considerados en el análisis.
b. Dimensión financiera
ecuación 564
313
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nAvArro
Donde:
K0 = Base de capital al inicio del periodo;
It = Inversiones en el periodo t;
∆WKt = Variación del capital de trabajo en el periodo t,
K 5 = Capital residual al final del quinto año;
Ct = Costos de operación y mantenimiento en el periodo t;
Qt = Volumen facturado en el periodo t;
Ipt = Impuesto en el periodo t;
r = Tasa de descuento, determinada por la Superintendencia;
t = Periodo (año);
El concepto de CMP es una pieza clave para la construcción del sistema tarifario
y las garantías
frente a los inversionistas, pues se establece que cualquiera que sea la fórmula
tarifaria y la
Estructura tarifaria, la tarifa resultante deberá permitir cubrirlo. Este concepto
se convierte, por
tanto, en el anclaje de las demás variables.
b) Fórmula tarifaria
314
teoríA de lA regulACión eConómiCA
El resultado de aplicar las tarifas medias de cada año deberá ser equivalente a
aplicar la tarifa
media de mediano plazo, de tal manera que se asegure la cobertura del CMP del
quinquenio.
Donde:
Tt = Tarifa media del año “t”;
Tt-1 = Tarifa media del año “t-1”;
Kt = Factor de ajuste anual para expresar los incrementos reales de las
tarifas;
Ø = Tasa de crecimiento del índice de precios al por mayor
Las tarifas determinadas para cada quinquenio serán ajustadas mediante el índice
de precios
al por mayor, a los efectos de mantener su nivel real.
d) Tarifa media
A partir de la fórmula tarifaria se establecerán las tarifas medias para cada uno
de los cinco
años del periodo quinquenal.
315
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nAvArro
i. Monopolio estatal: Hasta 1994 las actividades del sector estaban bajo el
ámbito de la
Compañía Peruana de Teléfonos (CPT) y la Empresa Nacional de
Telecomunicaciones
(ENTEL). En 1991 se promulga la Ley de Telecomunicaciones y en 1993 se creó
el OSIPTEL.
12.5.1. Telefonía
ecuación 566
Donde:
X : es el factor de productividad trimestral
IPCn–1 : es el índice de precios al consumidor del trimestre anterior
IPCn–2 : es el índice de precios al consumidor dos trimestres antes.
316
teoríA de lA regulACión eConómiCA
Por lo que el factor de control trimestral indica cuál es el cambio que debe
presentarse en las
tarifas, así por ejemplo un factor de control de 0.9 señala que las tarifas deben
reducirse en 10%
con respecto al trimestre anterior.
Dicho factor de control se compara con el ratio tope propuesto por la empresa,
el cual debe
ser menor o igual al factor de control obtenido, es decir:
ecuación 567
Donde:
RTjn : es el ratio tope de la canasta j en el trimestre n.
Tijn : es la tarifa del servicio i que pertenece a la canasta j en el trimestre
n.
Tijn–1 : es la tarifa del servicio i que pertenece a la canasta en el trimestre
n–1.
qjn–1 : es el factor de ponderación del servicio i que pertenece a la canasta j
en el trimestre n–1.
El cual habitualmente se toma como la participación en los ingresos de
dicho servicio.
d. Precios finales
Según el Texto Único Ordenado del Reglamento de Distribución de Gas Natural por
Red de
Ductos los cargos que se deben facturar al consumidor comprenden:
317
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nAvArro
Como se pudo apreciar las tarifas de gas natural poseen varios conceptos por los
cuales se
les cobra, sin embargo los precios finales que deben
de pagar los consumidores tienen como
principales componentes al precio del gas en boca de pozo, las tarifas de
transporte y distribución
en red principal y la tarifa de distribución en otras redes.
Gráfico Nº 148:
Composición de las Tarifas de Gas al Consumidor Final
318
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329
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