7/25/2011

Plan Nacional de los

Recursos Hídricos
Seminario Taller
Quito
Quito, Ecuador
Mayo, 2011

Contenido

• Introducción:
ó
– El agua en el mundo
– El agua en el Ecuador
• La Planificación de los Recursos hídricos
como instrumento de gestión
• Programación del PNRH
• Alcance para definir TDR en cada una de
las áreas temáticas del PNRH

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Introducción

El Agua en el mundo

• Las aguas subterráneas son 550 veces mayores

que las aguas de los ríos.
• Cada litro de contaminante requiere 8 litros para
su dilución.
• EU y la UE producen el 80% de los desechos
peligrosos.
• 5500 niños mueren diariamente por falta de agua
agua.
• La cifra que se requiere por año para dotar a toda
la población mundial de agua potable es
equivalente a la mitad de lo que gastan EU y UE
para comida de sus mascotas.

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El Agua en el mundo

• Consumo de agua mundial por habitante:

UE: 200 l/día
EU: 400 l/día
Quinta parte de la población mundial: 5 l/día
• Un 70% de los desechos industriales se vierten al agua
sin tratamiento, en países en desarrollo.
• El 20% de los recursos hídricos del planeta se estima
serán afectados por el cambio climático.
• La ONU estima una migración de 700 millones de
habitantes por falta de agua.
• Los factores críticos del siglo XXI son agua potable y
energía.

Cantidad
de agua
g en
el Ecuador

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Disponibilidad de agua en el
país

‹ Escorrentía
í media total: 432 mil Hm3.
‹ Escorrentía específica: 1690 mm
‹ Escorrentía específica mundial: 300 mm
‹ Regulación natural (por la retención del agua en el
subsuelo, como efecto de la cubierta vegetal): 1/3 de
la escorrentía media total o sea 147 mil Hm3
Hm3,
equivalente 12.000 m3/hab/año (constituye sólo un
índice)
‹ Aguas subterráneas: no hay estadística confiable
sobre su potencial y volúmenes utilizados.

Usos y aprovechamientos del

agua

‹ El riego
g representa
p el 80% de los usos consuntivos y el
agua de consumo humano el 10%.
‹ De 560 mil ha bajo riego, sólo 1/5 es riego estatal.
‹ El 60% del agua suministrada a la población no es potable.
Existe abastecimiento intermitente en el 55% de los
sistemas.
‹ El 74% de la red de alcantarillado está en condiciones
precarias
precarias.
‹ Sólo Pichincha registra un 80% de cobertura urbano-rural,
otras provincias un 50%. Los Ríos 13%.
‹ El 92% de las aguas residuales se descargan en los cursos
naturales sin tratamiento.
‹ En la matriz energética prevalece lo termoeléctrico.

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¿Qué problemas relativos al agua se deben

afrontar en estos años?

„ Irregular conocimiento del recurso disponible

„Distribución irregular
g e inequitativa
q del agua
g
„ Contaminación de las aguas

„ Vulnerabilidad ante los fenómenos naturales

„ Crecimiento urbano que genera problemas de

abastecimiento y saneamiento
„ Tratamiento limitado de las aguas residuales y

ell consecuente
t daño
d ñ a los
l sistemas
i t acuáticos
áti
„ Protección ambiental de los ecosistemas y

fuentes proveedoras de agua

¿Qué problemas relativos al agua se deben

afrontar en estos años?

„ Alterados patrones de consumo y producción

que inciden en la suficiencia alimentaria
„ Cambiante situación
sit ación de los marcos jurídicos
j rídicos e
institucionales relacionados con la gestión del
recurso
„ Desconocimiento de todas las experiencias

generadas en microcuencas y subcuencas

„ Poca información sobre temas
hidroeconómicos
„ Limitados recursos humanos capacitados para

atender esta temática

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Factores que ayudan a afrontar este reto

„ Marcos de referencia más claros

„ Nuevo marco institucional

„ Mayor conciencia ambiental

„ Uso de tecnologías tradicionales y modernas

que deben ser usadas con criterio de eficiencia

„ Nuevas tecnologías para la información y
comunicación
„ Avances para la gestión hídrica logrados en

reuniones internacionales
„ Nuevas formas de organización y
participación de la población
„ Nuevos instrumentos económicos para valorar

gastos y servicios ambientales

La planificación de los recursos hídricos

como instrumento de gestión de la
SENAGUA

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Competencias de la SENAGUA

• Ejercer la rectoría nacional en la gestión y

administración del agua;
• Establecer las políticas y normas que rijan la
gestión del agua y promuevan el uso eficiente del
agua.
• Formular el Plan Nacional de Gestión del Agua
coherente con el Plan Nacional de Desarrollo;
• Normar el manejo de cuencas hidrográficas en lo
concerniente a los recursos hídricos;
• Coordinar y articular acciones de conservación
con las entidades públicas que prestan servicios con el
agua;
• Formular estudios y desarrollar acciones de
fortalecimiento del sistema institucional encargado
de la gestión integrada del agua;

Atribuciones y responsabilidades de la
SENAGUA

•Formular el Plan Nacional de Agua

•Políticas de Protección y Conservación de las fuentes

de agua
•Plan Operativo Anual

•Plan de Manejo de cuenca

•Otorgar Autorizaciones para el Uso y/o el

A
Aprovechamiento
h i t económicoó i deld l agua
g
•Manejo y Gestión de los RH

•Políticas de Cultura del agua, Gestión Social

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¿Por qué hacer un nuevo Plan de Recursos

Hídricos?

Para fortalecer:
• A la SENPLADES, como el ente nacional de
planificación;
• A la SENAGUA, como organismo rector de los
recursos hídricos en el país;
• Al INAMHI, como ente rector de la hidrometeorología.
R
Responsablebl dde generar y proveer d
de esta
t iinformación
f ió
de forma oportuna y de calidad; y,
• A los organismos nacionales, provinciales y locales
que son usuarios del agua o vinculados con su estudio,
aprovechamiento o preservación.

¿Por qué hacer un nuevo Plan de Recursos

Hídricos?

• Para contar con políticas y estrategias claras

vinculadas a la gestión del recurso hídrico;
• Para disponer de programas que posibiliten el uso y

conservación del recurso; y,

• Para contar con una
na cartera de pro
proyectos,
ectos
previamente concertados con los beneficiarios y la
ciudadanía en general, y debidamente orientados con
las nuevas propuestas de desarrollo del país.

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Ministerios y Secretarías de Estado

• MOP
• SENAGUA
Agencias de Regulación
• Dirección Nacional de Hidrocarburos

Empresas Públicas del Estado

• PETROECUADOR
• Empresa de proyectos hidráulicos multipropósito
Institutos de Investigación Estatal
• INIAP
• INAMHI

Planes de Desarrollo Económico

(SENPLADES)

Planes de Desarrollo Territorial o Espacial

SENPLADES Regionales y Organismos Regionales y Locales

Planificación Regional y Provincial

ENTES REGIONALES y GADs

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VINCULACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN HIDRÁULICA CON

LOS SECTORES ECONÓMICOS

AGRICULTURA ENERGÍA SALUD MINERÍA OTROS

Secano Termoelectricidad Preventiva Industria

Metálica

Riego Hidroelectricidad No Metálica

Agua Potable

Drenaje Solar Alcantarillado

Eólica

Alcance del PNRH (1)

z Consideración de la institucionalidad existente y

una mejora de la misma.
z Configuración del Marco Legal y de los aportes

para la nueva Ley de Aguas.

z Consideración de los aspectos socio -

ó i
económicos y culturales
lt l vinculados
i l d all agua.
z Interrelación del agua con el Marco Ambiental

nacional.
z Integración de nuevas tecnologías para el

aprovechamiento y conservación del recurso.

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Alcance del PNRH (2)

z Consolidación al Sistema de información de Recursos

Hídricos que estructura la SENAGUA.
z Uso de tecnologías de punta para el procesamiento y

almacenamiento de la información.
z Mejor conocimiento de la oferta de agua superficial y

subterránea, considerando la calidad y cantidad.

z Determinación de las demandas en función de las

políticas nacionales y sectoriales.

z Atención a los conflictos reales y potenciales.

Alcance del PNRH (3)

z Propuesta de cartera de proyectos e iniciativas para el

mediano y largo plazo.
z Conformación de un Programa de Acciones Inmediatas en el

campo hídrico institucional.

zConsideración de los eventos hidrometeorológicos extremos

(crecidas y sequías).
sequías)
z Conservación de las fuentes de provisión de aguas.

z Aprovechamiento efectivo de la asistencia y cooperación

técnica nacional o extranjera, para la formulación del Plan.

z Elaboración de una estrategia de comunicación y difusión.

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¿Qué no se debe esperar del Plan?

z La solución a todos los problemas del agua.

z La garantía a una planificación hidráulica

institucionalizada.
z La coparticipación de todas las instituciones

vinculadas al recurso hídrico.

z La provisión de recursos financieros para su

implementación.

Programación del
PNRH

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Fase
Preparatoria

miento
Fase de
Diagnóstico

Diffusión y Posicionam
Fase de
Planificación

Fase de
Consolidación

Recursos humanos a participar en

el PNRH

Personal Personal Otras Asistencia Consultoría Grupos

AREAS Coordinador SENAGUA Instituciones Técnica individual consultores
del PLAN Nacionales Internacional

A1

A2

A3

An

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Áreas temáticas del PNRH

„ Asuntos socioeconómicos y culturales

„ Asuntos Ambientales
„ Asuntos Legales e Institucionales
„ Cartografía General y Temática – SIG
„ Meteorología y Climatología
„ Hidrología
„ Balances hídricos

Áreas temáticas del PNRH

„ Aguas Subterráneas
„ Calidad de las aguas
„ Sistema de información de Recursos Hídricos
„ Administración del agua y concesiones
„ Aspectos hidroagrícolas
„ Aspectos hidroeléctricos
„ Abastecimiento Humano y Alcantarillado

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Áreas temáticas del PNRH

„ Balances Oferta
Oferta-Demanda
Demanda
„ Esquemas hidráulicos y planificación de
proyectos hidráulicos
„ Manejo y Conservación de cuencas
„ Riesgos Hídricos
„ Costos y Evaluación Económica
„ Eficiencias y tarifas.
„ Aguas internacionales y proyectos binacionales

GRACIAS

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