• Ley General del Ambiente

Ley N' 28611 (13.10.2005) considera en su Articulo 1° del derecho y deber fundamental que
"Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestion
ambiental y de proteger el ambiente, asi como sus componentes, asegurando particularmente
la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacion de Ia diversidad
biologica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del
pais".

Asimismo, en los articulos siguientes se enumera los derechos de acceso a la informacion, a Ia

participacion en la gesti6n ambiental, al acceso a la justicia ambiental: asi como a los principios
de sostenibilidad, prevencion, precautorio, de internalizacion de costos, de responsabilidad
ambiental, de equidad y de gobernanza ambiental.

El articulo 9° (Capitulo 2, Titulo I)) estipula que "la Politica Nacional del Ambiente tiene por
objetivo mejorar Ia calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pais, mediante
la prevencion, protección y recuperacion del ambiente y sus componentes, Ia conservacion y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.

Podemos resaltar, que en su Articulo 24°: el Sistema Nacional de Evaluacion de Impacto

Ambiental, fija claramente que:

"Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, asi
como las politicas, planes y programas publicos susceptibles de causar impactos
ambientales de caracter significativo, esta sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de
Evaluacion de Impacto Ambiental - SEIA, el cual es administrado por la Autoridad
Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema
Nacional de Evaluacion de Impacto Ambiental".

"Los proyectos o actividades que no estan comprendidos en el Sistema Nacional de

Evaluacion de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de corformidad con las normas de
protección ambiental especificas de Ia materia".

En el Articulo 25° se indica que "los Estudios de Impacto Ambiental son instrumentos de
gestion que contienen una descripcion de la actividad propuesta y de los efectos directos

Indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fisico y social, a corto y largo
plazo, asi como la evaluacion tecnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias
para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluira un brave resumen del estudio para
efectos de su publicidad. La ley de la materia señala los demas requisitos que deban contener los
EIA".
En el articulo 30°. - De los planes de descontaminacion y el tratamiento de pasivos ambientales,
se indica que:

"Los planes de descontaminacion y de tratamiento de pasivos ambientales estan dirigidos a

remediar impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversion o
actividades, pasadas o presentes. El Plan debe considerar su financiamiento y las
responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes.
Incluyendo Ia compensacion por los daños generados, bajo el principio de responsabilidad
ambiental".

"Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen pla nes de

descontaminacion y recuperation de ambientes degradados. La Autoridad Ambiental
Nacional establece los criterios para la elaboracion de dichos planes".

En el articulo 110°. - De as derechos de propiedad de las comunidades campesinas y nativas

en las ANP, se establece que "El Estado reconoce el derecho de propiedad de las
comunidades campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras que poseen dentro de las ANP
y en sus zonas de amortiguamiento. Promueve la participation de dichas comunidades de
acuerdo a los fines y objetivos de las ANP donde se encuentren".

En el articulo 115`. - De los ruidos y vibraciones, se indica que:

"Las autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los ruidos y las
vibraciones de las actividades que se encuentran bajo su regulation, de acuerdo a lo
dispuesto en sus respectivas 'eyes de organizaci6n y funciones".

"Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y vibraciones
originados por las actividades domesticas y comerciales, asi como por las fuentes moviles.
debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los ECA".

Esta ley deroga el DL N° 613, Codigo de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Ley N''
26631 y Ia Ley N° 26913.
 Modificatoria de Ia Ley N° 28611, Ley General del Ambiente (Decreto Legislativo N°
1055) - 26-06-2008.

Mediante esta norma se modifican los articulos 32°, 42°, 43° y 51° de la Ley N° 28611, Ley
General del Ambiente, en los siguientes terminos:

En el numeral 32.1, se redefine el Limite Maximo Permisible, como la medida de Ia

concentracion o grado de elementos, sustancias o parametros fisicos, quimicos y biologicos, que
caracterizan a un efluente o una emision, que al ser excedida causa o puede causar daños a la
salud, al bienestar humano y al ambiente. De igual manera, se establece que su
determinacion corresponde al Ministerio del Ambiente, asi como su cumplimiento es exigible por
dicha entidad y los organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestion Ambiental.

Establece tiene tambien, en el articulo 42" incisos g y h, la obligacion de las entidades publicas con
competencias ambientales y las personas juridicas que presten servicios publicos, de entregar
al Ministerio del Ambiente la informacion que genere, siendo esta informacion requerida para
elaborar los informes nacionales sobre la situacio n del ambiente. El incumplimiento en la
entrega de dicha informacion, dentro de los procedimientos y plazos establecidos sera
considerado como una falta grave.

En el articulo 43', se establece el derecho de toda persona de conocer la situacion de su

denuncia ante cualquier inf raccio n a Ia norma ambiental, debiendo las entidades
correspondientes establecer procedirnientos para la atencion de dichas denuncias.

En el articulo 51', se establece que como parte del proceso de participacion ciudadana, la entidad

correspondiente debe publicar en su portal institucional los acuerdos, observaciones y recomendaciones

dadas en los procesos de consulta.

 Codigo Penal - Delitos contra la Ecologia

Para penalizar cualquier alteracion del Medio Ambiente, se dicta el D. Leg. N° 635, del 08 de
abril de 1991 Delitos contra la Ecologia, que en su articulo 304° precisa: que el que contamine el
ambiente con residuos solidos, liquidos o gaseosos, por encima de limites permisibles, sera
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de un (1) año, ni mayor de tres (3) años.

Asimismo, Ia Ley N" 26631, del 21 de junio de 1996 dicta normas para ofectos de formalizar
denuncias por infraccion de la legislacion ambiental, la cual en su Articulo 1°, establece que:
"La formalizacion de la denuncia por los delitos tipificados en el titulo Decimo Tercero del Libro
Segundo del Codigo Penal, requerira de las entidades sectoriales competentes, opinion
fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la legislacion ambiental".

 Ley que modifica diversos articulos del Codig o Penal y de Ia Ley General del
Ambiente, Ley N° 29263 (01-10-2008)

Este dispositivo legal tiene por objetivo superar las deficiencias que evidenciaban algunos tipos
penales que regulaban la proteccion de los derechos intelectuales, Ia propiedad industrial y la
proteccion del medio ambiente introduciendo nuevos "tipos" penales, es decir atribuyendo la
relevancia juridico-penal de nuevas conductas en el ambito antes señalado, complementando
modalidades o formas agravadas de tipos penales ya existentes e incluso modificando en la ley
extra penal a fin de establecer una regulacion sistematica coherente.

Entre las principales modificaciones realizadas por La Ley tenemos:

Del Codigo Penal

 El Titulo XIII (Delitos Ambientales), se estructura ahora en cuatro nuevos

capitulos denominados: Delitos de Contaminacion: Delitos contra los Recursos
Naturales; Responsabilidad funcional e informacion falsa y Medidas Cautelares
y exclusion o reduccion de Penas. Cada uno de los cu ales corresponderia a
criterios de afectacion del bien juridico, sus modalidades y la responsabilidad
penal de los agentes. Entre los nuevos delitos destacan el de contaminacion del
ambiente (articulo 304 del CP) y el de Incumplimiento de las normas relativas al
manejo de residuos solidos (articulo 305).
 Especial mencion merece el capitulo III que señala la responsabilidad de los sujetos
que participan de las conductas lesivas o tipicas, puesto que establece la
responsabiiidad del funcionario publico que incumple sus funciones de control de Ia
legalidad de permisos y demas no evitando la contencion de riesgos para Ia
actividad economica que influye sobre los recursos naturales o el medio ambiente.
 Especial mencion merece el articulo 314-A que establece la responsabilidad de
los representantes de la persona juridica que favorecen Ia comision del delito o
en cuyo seno se produce el ilicito. Asimismo el 314-B afirma Ia responsabilidad
penal de quienes suscriben o avalan informacion falsa en las gestiones para
ejecuciones forestales.
 Aunado a esto, el legislador se mantiene en su posicion de no sancionar
penalmente a las personas juridicas (tema que es aun objeto de debate en Ia
doctrina penal) al señalar en la primera disposicion complementaria que la
persona juridica en cuyo seno se produce o favorece el delito solo sera pasible de
sancion administrativa.