Marco Normativo

Exploración y
Explotación de
Hidrocarburos
¿Por qué surge la normativa en EyE?
1. Garantizar la explotación de los recursos
naturales (recursos)

2. Evitar accidentes, incidentes de

seguridad, siniestros y catástrofes.
(Prevención)
Marco Legal- Constitución Política del Perú
Artículo 62:
“Libertad de Contratar: La Libertad de Contratar
garantiza que las partes puedan pactar válidamente
según las normas vigente al tiempo del contrato”
Artículo 66:
Recursos Naturales: Lo recursos naturales,
renovables y no renovables son patrimonio de la
Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento”.
Ley N° 26221 - Ley Orgánica de Hidrocarburos
1.- Norma las Actividades de Hidrocarburos a nivel nacional.
2.- Promueve el desarrollo de las Actividades de Hidrocarburos sobre la
base de la libre competencia y libre acceso, a fin de lograr el bienestar
de la persona humana y el desarrollo Nacional.
3.- El MINEM elabora, aprueba, propone y aplica la política del Sector.
Este Ministerio y Osinergmin son los encargados por el cumplimiento de
la presente Ley.
4.- Se crea PerúPetro S.A. para promover y negociar en calidad de
contratante, las inversiones en las actividades de exploración y
explotación.
5.- Establece en sus principios que los Hidrocarburos “ in situ” (del
subsuelo) son de propiedad del Estado.
¿Qué contiene un contrato con Perupetro? 1
• Cláusula de concesión que garantiza los derechos
del contratista (granting clause)
• Cláusula temporal determina los tiempos
(habendum clause) Durante el plazo principal, el
contratista puede mantener el lote sin producir.
El término secundario generalmente es "tanto
tiempo después como el petróleo y el gas se
producen en cantidades pagadas“ o el término
máximo de la Ley
¿Qué contiene un contrato con Perupetro? 2
• Cláusula de retraso que compensa al Estado por
las demoras en la ejecución.
• Cláusula de regalías compensación al Estado y
ganancia del contratista
• Cláusula de agrupamiento (definición del Lote-
reservorios como unidad)
• Cláusula de termino del contrato (releasing the
lease clause)- reglas para la devolución del lote
Ley N° 26221 - Ley Orgánica de Hidrocarburos
• D.S. Nº 032-2004-EM: Reglamento de las Actividades de Exploración y
Explotación de Hidrocarburos.
• D.S. Nº 039-2014-EM: Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos.
• D.S. Nº 026-94-EM: Reglamento de Seguridad para el Transporte de
Hidrocarburos.
• D.S. Nº 052-93-EM: Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de
Hidrocarburos.
• D.S. Nº 081-2007-EM: Reglamento para el Transporte de Hidrocarburos por
Ductos.
• D.S. Nº 043-2007-EM: Reglamento de Seguridad para las Actividades de
Hidrocarburos.
• D.S. N° 048-2009-EM: Prohíbe el Venteo de Gas Natural.
 Decreto Supremo N° 032- 2004-EM: Reglamento de las
Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos

TITULO I - Disposiciones Generales (Art. 1 al 9)

TITULO II - Seguridad, Salud y Ambiente (Art 10 al 82)
TITULO III – Exploración (Art 83 al 103)
TITULO IV – Perforación (Art 104 al 207)
TITULO V – Producción (Art 208 al 288)
TITULO VI - Información, infracciones y sanciones (art 289 al 293)
TITULO VII - Uso de Bienes Públicos y de Propiedad Privada
(art 294 al 313)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Anexo A Normas Técnicas Nacionales
D.S. 032- 2004-EM
Artículo 1°.- Objeto
El reglamento norma las actividades de exploración y explotación de
Hidrocarburos a fin de obtener la máxima producción eficiente de
Hidrocarburos de los Reservorios, dentro de condiciones que le
permitan operar con seguridad y protección al Medio Ambiente.
El presente Reglamento es de aplicación para los Contratistas, quienes
a su vez, son responsables del cumplimiento del mismo por parte de
sus Subcontratistas.

MEM
Artículo 4°.- Ministerio de Energía y Minas DGH - DGAAE

El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) es el órgano rector del

Sector de Energía y Minas: posee las facultades normativa,
promotora y concedente.
D.S. 032- 2004-EM

Artículo 5°.- PERUPETRO

PERUPETRO es la empresa estatal de derecho privado del Sector de
Energía y Minas encargada de promover, negociar, celebrar y supervisar
en su calidad de Contratante, las actividades de Exploración y
Explotación en el marco de los contratos suscritos al amparo de la Ley
N° 26221.

Artículo 6º.- OSINERGMIN

OSINERGMIN es el organismo público encargado de la supervisión y
fiscalización del cumplimiento del presente Reglamento, de
conformidad con el artículo 5° de la Ley de creación del OSINERG, Ley
N° 26734.
D.S. 032- 2004-EM

Artículo 14°.- Responsabilidades

El Contratista será responsable de la ejecución del trabajo en
concordancia con las normas y los reglamentos de seguridad
aplicables, así como de las buenas prácticas de trabajo de la
industria del petróleo.

¿Cuáles son las buenas practicas de trabajo de la industria del

Petroleo?
Anexo A Normas Técnicas Nacionales
RAGAGEP

¿Recursos o prevención?
D.S. 032- 2004-EM
Artículo 28°.- Estándares de seguridad
El Contratista deberá poseer un sistema de permisos de trabajo que
permita evaluar actividades de alto riesgo tales como trabajos en
caliente, trabajos en altura, trabajos en espacios confinados y trabajos
en instalaciones eléctricas y, en general, para todo tipo de actividades
que representen riesgos. Este sistema de permisos de trabajo deberá ser
considerado en el Análisis de Riesgo y será parte integrante del
Reglamento Interno de Seguridad Integral.

¿Recursos o prevención?
ETAPA DE EXPLORACION

- Estudio del Area

Geología de Superficie
Geofísica
Gravimetría
Magnética
- Sísmica
- Perforación
 PROCESO EXPLORATORIO
Conjunto de actividades por medio de las cuales se encuentra petróleo y se
incorporan reservas para su producción.
La Exploración Petrolera es una actividad con un alto grado de riesgo
(probabilidad e éxito) y de incertidumbre (magnitud de los descubrimientos).
PERFORACION
PERFORACION

PERFORACION EN SELVA
PERFORACION
PERFORACION – BARCO
PERFORACION
D.S. 032- 2004-EM – PERFORACIÒN
Del Art. 122° al 126°.- BOP - Especificaciones del conjunto de
unidades impide reventones (BOP), presiones de trabajo de las válvulas,
el control del BOP.
D.S. 032- 2004-EM – PERFORACIÒN

Artículo 139º.- Pruebas del BOP

Los BOP deben probarse a su presión de trabajo cuando sean instalados
y por lo menos una vez cada dos semanas. Se deben realizar pruebas
adicionales de funcionamiento cuando se va a perforar una formación
que se presuma que tenga alta presión, después de efectuada la
cementación y cuando se lleve a cabo una Prueba de Formación,
quedando registrados los resultados en el informe a que se refiere el
literal a) del artículo 135° de este Reglamento. La presión de trabajo se
deberá mantener por lo menos durante treinta (30) segundos en los BOP
de compuerta y cuarenta y cinco (45) segundos en los anulares.
 D.S. 032- 2004-EM – PERFORACIÒN
Artículo 147º.- Normas de Seguridad en la perforación
Deberá cumplirse con las normas de seguridad tanto para la
perforación en tierra, como en costafuera; consistente en lo siguiente:
a) Mantener un número adecuado de letreros, carteles o avisos de
seguridad colocados en lugares visibles del equipo de acuerdo con los
riesgos existentes.
D.S. 032- 2004-EM – PERFORACIÒN
Artículo 160º.- Provisión de equipos de protección contra
incendio para las unidades de perforación,
reacondicionamiento y servicio de Pozos
Las unidades de perforación, reacondicionamiento y servicio de Pozos,
deberán ser provistas de equipos de protección contra incendio, de
acuerdo al siguiente cuadro de requerimiento mínimo:

UNIDAD EXT. RODANTE (1) EXT. PORTÁTIL (2)

Perforación 1 6
Reacondicionamiento 1 3
Reacondicionamiento 1 3
Suabeo - 2
Camión Cisterna - 2
EXPLOTACIÓN
PRODUCCIÓN

Inicialmente el petróleo fluye a la superficie, debido a la

alta presión del reservorio (Flujo Natural).

Generalmente, al cabo de un tiempo requiere de

sistemas de impulsión artificiales para que los fluidos
suban a la superficie.

El método seleccionado depende de la profundidad del

pozo, de la naturaleza de los reservorios, de la
relación gas/petróleo, de la viscosidad del petróleo y
del costo.
 SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE PETRÓLEO
• Línea de Flujo del pozo hacía la Batería de
Producción.

• Batería de Producción.

• Estación de Recolección de Petróleo, lugar donde se

recolecta la producción de petróleo de varias
baterías, para su posterior venta.

• TUPA OSINERGMIN: Informe Técnico Favorable

D.S. 032- 2004-EM – PRODUCCIÓN

Artículo 237º.- Instalaciones eléctricas

Las instalaciones eléctricas se harán de acuerdo a la última versión de la
norma NFPA-70 o equivalentes. Las instalaciones relativas a la
electricidad estática y conexiones a tierra cumplirán con la última
versión de la norma NFPA-77 o equivalentes.
D.S. 032- 2004-EM – PRODUCCIÒN
Artículo 275º.- Diseño, construcción, operación y
mantenimiento de las baterías de producción y , Art. 156°,
literal a. del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N°
043-2007-EM.
275.1 La batería deberá estar provista de un mínimo de dos
extintores portátiles de polvo químico seco, con una
certificación de extinción de 120.B.C.
D.S. 032- 2004-EM – PRODUCCIÒN
Artículo 275º.- Diseño, construcción, operación y
mantenimiento de las baterías de producción
275.2 Carteles, avisos o letreros de seguridad, de acuerdo al riesgo.
 Decreto Supremo N° 043-2007-EM: Reglamento de
Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos
TÍTULO I Disposiciones Generales (Art. 1 al 32)
TÍTULO II Higiene y Seguridad del Personal (Art. 33 al 53)
TÍTULO III Equipos y Sistemas de Protección (Art. 54 al 107)
TÍTULO IV Condiciones de los Campamentos (Art. 108 al 138)
TÍTULO V Operaciones de Exploración y Explotación (Art. 139 al 166)
TÍTULO VI Operaciones de Refinerías y Plantas de Procesamiento de
Hidrocarburos (Art. 167 al 177)
TÍTULO VII Operaciones de Transporte y Almacenamiento de
Hidrocarburos Otros Productos Derivados de los y
Hidrocarburos (Art. 178 al 211)
TÍTULO VIII Comercialización de Combustibles Líq. y otros Productos
Derivados de los Hidrocarburos (Art. 212 al 213)
TÍTULO IX Comercialización de Gas Licuado de Petróleo (Art. 214)
TÍTULO X Comercialización de Gas Natural (Art. 215)
TÍTULO XI Entrenamiento e Instrucción del Personal (Art. 216 al 225)
TÍTULO XII Infracciones, Sanciones y Exoneraciones.
DS 043-2007-EM
Estudio de Riesgos: Aquél que cubre aspectos de
Seguridad en las Instalaciones de Hidrocarburos y
en su área de influencia, con el propósito de
determinar las condiciones existentes en el medio,
así como prever los efectos y las consecuencias de
la instalación y su operación, indicando los
procedimientos, medidas y controles que deberán
aplicarse con el objeto de eliminar condiciones y
actos inseguros que podrían suscitarse.
Numeral 3 Art 20 D. S. 043-2007-EM
20.3 El Estudio de Riesgos, deberá contener las
siguientes consideraciones:
a. Descripción completa del proceso, analizando
de manera sistemática cada una de sus partes.
b. Determinación de los probables escenarios de
riesgo del establecimiento, incluyendo los
riesgos por agentes externos.
c. Tiempo y capacidad de respuesta del propio
establecimiento.
d. Tiempo, capacidad de respuesta y accesibilidad
de apoyo externo como de las unidades del Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Perú.
e. El tipo, cantidad y ubicación del equipamiento de
detección, alarma y control de Emergencias.
f. Clasificar el riesgo y evaluar los efectos a la vida, a
la propiedad y al ambiente por ocurrencia de
explosión de tanques, incendios, derrames y/o
nubes de vapor (BLEVE, UCVE, Boilover, Slopover,
Frothover), entre otros.
g. Acciones de mitigación cuando la probabilidad de
ocurrencia de un suceso es alta y hace de una
actividad un peligro.
h. Efectos climatológicos y de desastres naturales.
i. Protección de tanques y estructuras de los efectos
del fuego.
j. Reserva y red de agua, así como sistemas fijos y
manuales contra incendios.
k. Dispositivos operativos de la instalación, para
paradas automáticas, venteo controlado, manual o
automático.
l. Otros que determine el OSINERGMIN.
Numeral 5 Art 20 D. S. 043-2007-EM
• 20.5 La Empresa Autorizada está obligada a
actualizar el estudio de riesgos cada vez que se
presenten condiciones o circunstancias que
varíen los riesgos evaluados inicialmente en el
mismo. Los plazos y condiciones para la
actualización referida serán contemplados en los
lineamientos que OSINERGMIN establezca para
tal fin.
D.S. 043-2007-EM

Artículo 61º.- Permisos para efectuar trabajos

61.1 La Empresa Autorizada deberá poseer un sistema de Permisos
de Trabajo que permita evaluar actividades tales como trabajos en
frío o caliente, trabajos en altura, trabajos en espacios confinados,
trabajos en instalaciones eléctricas y en general para todo tipo de
actividades que representen riesgos.
D.S. 043-2007-EM

Artículo 61º.- Permisos para efectuar trabajos

61.2 Este Permiso de Trabajo tendrá una duración para la jornada
de trabajo del personal que la ejecuta, la cual puede ser de 8 ó 12
horas, como máximo. Los Permisos de Trabajo serán emitidos,
previa verificación de las condiciones donde se ejecutará y las
disposiciones de Seguridad antes y durante la ejecución del trabajo.
En caso de variar las condiciones para el cual fue otorgado el
Permiso de Trabajo, deberá emitirse un nuevo permiso.
El Permiso de Trabajo deberá ser emitido por el Personal autorizado
para ello, en el lugar de trabajo y antes de que se inicie la labor
correspondiente.
D.S. 043-2007-EM

Artículo 62º.- Letreros o avisos de Seguridad

62.1 La Empresa Autorizada debe establecer y contar con un número
adecuado de letreros, carteles o avisos de Seguridad colocados en
lugares visibles de la Instalación de Hidrocarburos o de cualquiera
de sus equipos, de acuerdo con los riesgos existentes en cada caso.
D.S. 043-2007-EM

Artículo 62º.- Letreros o avisos de Seguridad

62.2 Los equipos en reparación y/o inspección deben contar con
avisos preventivos de Seguridad con la indicación correspondiente a
los riesgos involucrados, debiéndose determinar el área de
Seguridad mediante cintas, señales de aviso y demarcación.
D.S. 043-2007-EM

Artículo 65º.- Guardas de protección para las partes en

movimiento de motores, bombas, compresores, entre
otros.
Las partes en movimiento de un motor, bomba, compresor, tambor
de perforar, generador, ventilador, fajas, volantes, cadenas de
transmisiones, engranajes, embragues, entre otros, deberán estar
cubiertas por guardas de protección adecuadas.
• Otros incumplimientos Frecuentes
D.S. 032- 2004-EM – PRODUCCIÒN
Artículo 209º.- Recuperación Máxima Eficiente (MER)
El Contratista deberá producir los pozos de manera que se
obtenga la Recuperación Máxima Eficiente. Debe evaluar el
comportamiento productivo del reservorio. Los resultados de la
evaluación deberán ser comunicados a PERÚPETRO con copia a
OSINERGMIN.

¿Corresponde a
Recursos o
Prevención?
D.S. 032- 2004-EM – PRODUCCIÒN
Artículo 217º.- Mantenimiento de las Instalaciones de
Producción
Las instalaciones de Producción activas serán mantenidas en
buen estado, evitando fugas o escapes de los fluidos producidos.
Las tuberías y equipos deben estar pintados y señalizados de
forma que permitan identificar el tipo de fluido.
Antes Después
 En una Batería se ventea el gas

SE VENTEA GAS

Batería, se observa Tanque

de prueba sin tapa en el
manhole.
D.S. 032- 2004-EM – PRODUCCIÒN
Artículo 241°.- Recolección de Gas Natural
No debe operarse los Pozos con la válvula de la Tubería de Revestimiento
abierta al aire. El Gas Natural debe ser recolectado, usado o enviado a
las Baterías de Producción.
 VENTEO DE
GAS

POZO NO TIENE VÁLVULAS DE

TUBOS Y FORROS.

POZO NO TIENE CABEZAL

Caso práctico: Piper Alpha
Resumen
• Piper Alpha operaba desde 1976
• Accidente ocurrió en Julio de 1988
• 167 Muertos, 61 sobrevivientes
• Tomó 3 semanas controlar el fuego
• Perdida en Seguros: U$3.5 millones (de 1988)
Causas Raíces:
• El diseño original (sin extracción de gas) separaba
las secciones de producción de las áreas de las
personas. Con la inclusión del Gas estos módulos
se instalaron cerca al cuarto de control pero no se
comunicaron las modificaciones debidamente al
personal.
• (art 20.5 DS 043-2007)
Causas Inmediatas
• Falta de medios alternos de comunicación

• El personal no era consciente que el sistema

contra incendios estaba en “modo manual” y la
válvula se encontraba sellada. (art 62.1 DS 043-
2007-EM)
• Había fuga de gas condensado que al encenderse
causó la primera explosión. (art 241 DS 032-
2004-EM)
Causas Inmediatas
• El calor derritió las tuberías de gas

• El muro contrafuegos no resistió la explosión.

• Mal sistema de permisos de trabajo

(art 61 DS 0432-2007-EM)
Lecciones Aprendidas
• Buena comunicación es básica en las operaciones
(letreros seguridad, procedimientos de operación,
Estudios de Riesgos, Plan de Contingencias)

• Para efectos de la seguridad: Los trabajadores

deben ser conscientes de cualquier
requerimiento del funcionamiento del equipo.
(permiso de trabajo a. disposición de todo el
personal, Estudios de riesgos)