SESION 2

PROGRAMA: Administración Publica Territorial

ASIGNATURA: Finanzas Publicas
CREDITOS: 4
DOCENTE: Mgs. German Roldan Noguera
CORREO: gerrolno@gmail.com
TELEFONO: 3148090144

Febrero 2019
1. Perspectiva
Histórica de la
Finanzas
 EVOLUCION DEL
PENSAMIENTO
ECONOMICO
Influencia del estado

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 PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA

• Que debe hacer el gobierno ?

• Que principios usar ?
• Como tomar decisiones?

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OBJETIVO

Mostrar una perspectiva histórica de la

evolución de las “Finanzas Públicas” en el
contexto del “Pensamiento Económico” y
a través sus principales escuelas y autores.

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QUE ES LA ECONOMIA ?

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ECONOMIA
• Ciencia – Estudio
• Usos – Administración - Transformación
• Recursos escasos
• Bienes y Servicios
• Satisfacer Necesidades

Ciencia que estudia los recursos, la creación de riqueza, la producción,

distribución y consumo de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades
humanas.
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ANTECEDENTES
• La historia de las finanzas públicas inicia y se da principalmente con el
progreso de la economía.

• El desarrollo de las finanzas públicas fue fraguado por teóricos generales

y no por especialistas de las finanzas públicas.

• Se debe tener en cuenta la influencia de los desarrollos políticos y

sociales.

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Situación en Europa
• Expansión ultramarina
• Conformación de los imperios coloniales
• Desarrollo de la agricultura comercial
• Proceso de refeudalización
• Formación del estado absolutista

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TRABAJO EN EQUIPO

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Desarrollo de los imperios coloniales. España y
Portugal

• Lo estados modernos se
expanden:

1. Necesidad de metales
preciosos (nuevas rutas)
2. Nuevas rutas para las especias
( caminos alternativos al este)
3. Busqueda de tierras
4. Inquetudes espirituales

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 Organización de los nuevos estados
La organización tuvo cuatro momentos:

I. La integración Territorial (alianza matrimonial ,herencia o guerra)

II. La Centralización en torno a la figura del monarca (Sometimiento de la
nobleza feudal terrateniente y el clero de la iglesia catolica)

III. La Creación de organismos eficaces para el gobierno central

(aparato administrativo funcionarios y empleados)

IV. Unidad Nacional (Idioma, creencia religiosa,nacionalismo)

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En lo económico

• El Control estatal de los medios de producción

• Exploraciones intercontinentales aumentaron el
volumen de los intercambios
• Surgimiento del Mercantilismo

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REY Monarquia Absouta

Ahora puede todo el territorio

Origen divino del poder

• Dicta Leyes
• Administra Justicia
• Crea Aparato Burocratico
• Cobra Impuestos
• Dirige Ejercitos
• Nace la Diplomacia

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 MERCANTILISMO
Los nacionalismos a lo largo del siglo XVI
desvió la atención de los pensadores de la
época hacia cómo incrementar la riqueza
y el poder de los estados nacionales.

La política económica que imperaba

en aquella época, el mercantilismo.

• fomentaba el autoabastecimiento
• La riqueza depende del Oro y Plata

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 MERCANTILISMO
• La prohibición de todas las exportaciones de oro y plata.
• Obstaculizar en tanto como sea posible las importaciones, solo permitir las de materias
primas.
• Buscar oportunidades para vender el excedente de manufacturas de un país a los extranjeros,
a cambio de oro y plata.
• Cuando sean indispensables ciertas importaciones deben obtenerse a cambio de bienes
nacionales y no de oro y plata.
• Las materias primas que se encuentran en el país se utilicen en los productos manufacturados
nacionales, porque los bienes acabados tienen un valor mayor que las materias primas.

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FISIOCRACIA
Esta doctrina económica surgió en FISIOCRACIA
Francia durante la segunda mitad
del siglo XVIII y surgió como una
reacción opositora a las políticas
restrictivas del mercantilismo.

I. Partidarios del libre comercio

II. El sector privado administre la economía
de la nación
III. El estado protege la vida y la propiedad
IV. los ingresos del Estado único impuesto que
debía gravar a la actividad primaria, la
única fuente de riqueza para ellos.
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 CLASICOS
la escuela clásica de pensamiento
económico parte de los escritos de
Smith "La Riqueza de las Naciones"
(1776)

1. El Estado debía abstenerse de intervenir en

la economía.
2. Hay una mano invisible que convertía sus
esfuerzos en beneficios para todos.
3. El mercado con oferta y demanda es el que
regula que mercancías se producirán
4. concepto de libre competencia asegura el
bienestar de la sociedad.
5. División del trabajo
6. Sociedad “Clases sociales”
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 SOCIALISTAS
La oposición a la Escuela Clásica provino de los SOCIALISTAS
primeros autores socialistas Marx .
El conflicto, Marxistas
“Capitalista tiene la propiedad de los medios
de producción (fábricas y máquinas) y la clase
Trabajadora no tiene nada, salvo sus propias
manos”

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 NEOCLASICOS
• Debe Intervenir el estado?
Para Keynes el Estado es el motor de la Economía y debe intervenir por
que el Mercado tiene Fallas.

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NEOCLASICOS
 El objetivo principal es precisar el nivel de ingreso Nacional (PIB)
el nivel de empleo.

 El ingreso Nacional y Empleo dependen del gasto de la

comunidad y de la Inversión Publica y Privada.

 La inversión privada esperan lograr un beneficio “rentabilidad”.

 La inversión pública depende de decisiones política “interés

general”.

 La inversión extranjera depende de los incentivos ofrecidos por

el país.

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Evolución del Pensamiento Económico

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 CONCEPTOS APLICADOS
Economía del Bienestar
• Principios de la ECONOMIA Ciencia Política
Ciencias Sociales
• Teoría Fiscal (Política Fiscal)
• Teoría de Precios (sobre el costo o por el mercado)
• Teoría de la Distribución (Salario, Renta, Ganancias)
• Equidad Tributaria (carga = base ; < carga , <base)
• Teoría de la Utilidad ( acceso a toda la información para tomar decisiones)
• Modelo Utilitarista (mejor acción = < utilidad al <numero de individuos)
• Teoría del Valor. (el valor de algo = trabajo necesario para hacerlo . Es objetivo)

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 EL GASTO PUBLICO
Por que el estado debe asumir algunos gastos?

• El estado no debe interferir en el mercado

T. Clásica • Solo para mantener corte, defensa, policia.
• Elementos básicos para los pobres (utilidad inferior al costo)

“La intervención del estado nunca debe admitirse,

salvo cuando el interés sea muy grande”

“El mercado es la regla, el estado la excepción”

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 EL GASTO PUBLICO

• Proponen utilidad marginal

T. Neoclásica
• El valor de algo depende de su utilidad o beneficio.
Marginalismo
• El beneficio es una percepción subjetiva del individuo

“El bienestar se maximiza igualando la Cual el valor de cada

vaso de agua ?
utilidad marginal al precio”

Sector privado P x Q = Ingreso (P es constante ajusta Q)

Sector publico P x Q = Ingreso (Q es constante ajusta P)

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 EL GASTO PUBLICO

T. Neoclásica Pigou • Economía del bienestar

• Donde el costo social es muy alto conviene

establecer un impuesto.

• Donde el beneficio social es muy alto dar

subvención.

Teoría Normativa = lo que debe ser ?

El estado debe orientar las decisiones de los individuos para bienestar

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 TRIBUTACION
Clásicos • Equidad: sostener al estado según su capacidad
• Certidumbre: el impuesto a pagar debe ser fijo
• Comodidad: debe recaudarse en momento y forma adecuada
• Economía: relación beneficio-costo positiva

• Sacrificio absoluto. igual en utilidad aunque no en dinero

Marginalistas • Sacrificio proporcional. el rico paga mas en dinero y
pierde mayor utilidad

La perdida de bienestar asociada a la tributación se

minimiza a través de tasas diferenciales

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