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Art 4º- Principios que rigen la funcion administrativa. El fin supremo del estado es el bien común y las
funciones del organismo ejecutivo han de ejercitarse en orden a su consecución y con arreglo a los principios
de solidaridad, subsidiariedad, transparencia, probidad, eficacia, eficiencia, descentralización y participación
ciudadana.
Art 5º- Integración del Organismo Ejecutivo. El Organismo Ejecutivo se integra de los órganos que dispone la
Constitución Política, la presente y demás leyes. Según su función, los mismos pueden ser deliberativos,
consultivos, de contralor y ejecutivos, al igual que podrán confluir en un órgano administrativo más de uno de
dichos atributos.
También forman parte del Organismo Ejecutivo las Comisiones Temporales, los Comités Temporales de la
Presidencia y los Gabinetes Específicos. Compete al Presidente de la República, mediante acuerdo
gubernativo por conducto del Ministerio de Gobernación, crear y establecer las funciones y atribuciones, así
como la temporalidad de los órganos mencionados en este párrafo.
III. Presidencia
Función Política: es de orientación, asume iniciativas, expone ideas y propósitos, indica objetivos y metas,
fija reglas de conducta en ámbito interno y externo (nivel nacional e internacional).
IV. Vicepresidencia
Vice. Significa segundo. La persona de quien se habla tiene la autoridad del presidente, cuando éste falta. Su
finalidad es suplir la ausencia del presidente. Siempre debe respaldar al presidente y estar enterado de las
funciones que éste cumple. El Vicepresidente sustituye cuando el presidente se ausenta temporalmente y
reemplaza cuando hay ausencia permanente (vacante). En la Historia de Guatemala, el órgano de la
vicepresidencia no ha existido siempre:
En 1887 desapareció.
Desde 1887 hasta 1965 no existía, por lo que se implementó otro sistema, el sistema de los
designados a la presidencia.
V. Ministros
Los Ministerios designan grandes ramas de la administración pública. Son cada una de las ramas de la
administración pública. Constituidos por el conjunto de servicios y determinadas actividades confiadas a
dependencias que bajo a autoridad inmediata y suprema del presidente aseguran la acción de gobierno en
ejecución de la ley. Al frente de cada ministerio está el Ministro, que es el colaborador más estrecho y cercano
del presidente. Cada Ministerio está a cargo de una porción de la administración pública y el jefe de ésta es el
Ministro, y el supremo de la administración pública es el Presidente.
Dentro de este contexto, la autonomía municipal tuvo un carácter formal hasta mediados de la
década de 1980, cuando la promulgación de la constitución política de 1985 permitió crear nuevas
condiciones. En efecto, el fortalecimiento financiero de los gobiernos locales a través de la
transferencia de un porcentaje fijado en la constitución sobre el presupuesto de ingresos del
Estado, generó perspectivas para una autonomía más real.
Por otra parte y desde 1957 (fecha de la emisión de un nuevo Código Municipal, derogado en
1988), se ha dibujado una tendencia hacia la ampliación de las responsabilidades y funciones de
los gobiernos locales. Ello convierte a las municipalidades en "ejecutivos en pequeño", pero con
insuficientes recursos técnicos, humanos y financieros para la magnitud y complejidad de las
responsabilidades que tienen que asumir. En efecto, en la actualidad los gobiernos locales tienen
asignadas las siguientes funciones:
Prestar servicios públicos municipales. b Impulsar el desarrollo urbano, rural e integral del
municipio y elaborar los planes correspondientes. e Atender el ordenamiento territorial en sus
jurisdicciones. d Promover la participación de los vecinos en la identificación de las necesidades
locales y en su satisfacción. e Promover, en coordinación con las dependencias del Estado, la
educación, la cultura, el deporte, la recreación, las ciencias y las artes, los programas de salud, el
saneamiento ambiental, la prevención y el combate a las enfermedades. f Autorizar e inspeccionar
la construcción de obras públicas y privadas. g Administrar el registro civil. h Prestar el servicio de
policía municipal, así como la supervisión de precios, pesas, medidas y calidades e imponer
multas. i Manejar la hacienda municipal (fijación de rentas, tasas, aportes compensatorios y
arbitrios, elaborar y ejecutar sus propios presupuestos (artos. 3, 30, 39, 40 Y112 del Código
Municipal).
Estructura de Administración
Un elemento crucial para el proceso de implantación de la nueva tecnología es la
designación de una instancia responsable de la administración del proyecto.
Un comité directivo de alto nivel presidido por el más alto ejecutivo (o que le
reporte directamente) e incluya a altos funcionarios u oficiales que resulte
pertinente, que sea responsable de fijar la política general, recibir reportes de los
comités de menor jerarquía y autorizar los proyectos.
Un comité de nivel medio para cada serie de proyectos, presidido por un funcionario
de alto nivel (miembro del comité directivo) y que incluya una combinación de
administradores y técnicos de las áreas involucradas en el proyecto, que sea
responsable de supervisar el proyecto, reportar al comité directivo, recibir reportes
de los comités de menor jerarquía y aprobar aspectos concretos del proyecto.
Un comité técnico de nivel operativo para cada proyecto, presidido por un miembro
de comité de nivel medio y que comprenda una mezcla de oficiales y técnicos con
participación directa en el proyecto, que sea responsable de la supervisión cotidiana,
de la operación técnica del proyecto y de reportar al comité de nivel medio.
También es muy importante que las responsabilidades sean definidas muy claramente, para
que los oficiales encargados puedan manejarse con certeza y para que todos los aspectos del
proyecto sean atendidos. Las áreas de responsabilidad se pueden especificar claramente en
el plan de desarrollo e implantación del proyecto.