Proyecto de Acuerdo No.

de 2020

“Por medio del cual se fortalecen las expresiones del arte urbano gráfico en el
municipio de Medellín”

EL CONCEJO DE MEDELLÍN

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las otorgadas en

el artículo 313 de la Constitución Política y el artículo 32 de la Ley 136 de 1994,
modificado por el artículo 18 de la Ley 1551 de 2012

ACUERDA

Artículo 1. OBJETO. El presente acuerdo tiene por objeto el afianzamiento del arte
urbano gráfico en el municipio de Medellín bajo un modelo de articulación
interinstitucional entre los actores involucrados y que permita su fortalecimiento como
sector y la consolidación de las capacidades prácticas, técnicas y de gestión
relacionadas con los artistas, de cara a la consolidación de la ciudad como un
referente internacional de artes visuales, de transformación social y urbana a través
de esta expresión.

Artículo 2. DEFINICIÓN DEL ARTE URBANO GRÁFICO. Para efectos del presente
acuerdo, se definirá el arte urbano gráfico como toda inscripción o pintura efímera que
se realiza en el espacio público y que tiene fines estéticos y/o comunicativos y no
contiene mensajes comerciales, ni alusivos a las marcas, logos, productos o servicios.
Dentro de esta definición se inscriben expresiones como el graffiti, el muralismo, el
esténcil, el street art, posters y stickers.

CAPÍTULO 1: ASPECTOS GENERALES

Artículo 3. OBJETIVO GENERAL

Fortalecer el arte urbano gráfico en el municipio de Medellín, buscando que éste se

consolide como una expresión que enriquezca las artes visuales y transforme la
dimensión social y urbana en los territorios, respetando el paisaje, el patrimonio, el
medio ambiente y el espacio público.

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Artículo 4. OBJETIVOS.

● Valorar y respetar el trabajo de los artistas para que se conviertan en referente

de las nuevas generaciones, buscando su formación integral y académica,
acompañando sus proyectos de vida y promoviendo la dignificación de su
trabajo, así como en el trato, el pago de honorarios y salarios conforme a la
normatividad vigente, las medidas de seguridad necesarias tendientes a la
protección de la salud y la vida, conjuntamente con las condiciones logísticas
adecuadas para el desarrollo de las intervenciones.

● Potenciar la libertad creativa de los artistas, de cara al respeto por su estilo y

mensaje propio, siempre y cuando no promueva mensajes de odio,
propaganda político electoral o publicidad exterior visual.

● Promocionar las economías locales conjuntamente con otras expresiones,

ofreciendo productos y experiencias para locales y visitantes, dignificando así
los proyectos de vida de los artistas.

● Posibilitar la concertación entre artistas, institucionalidad y comunidad para el

desarrollo de obras gráficas y festivales, entendiendo el arte urbano gráfico
como un arte de todos.

● Desarrollar acciones bajo un modelo de articulación interinstitucional entre los

actores involucrados que permita la aquiescencia de roles y responsabilidades.

● Promocionar la la realización de intervenciones y actividades de alto nivel,

fomentando el respeto por el paisaje, el patrimonio, el medio ambiente y el
espacio público.

Artículo 5. LÍNEAS TEMÁTICAS Y DE TRABAJO. Para el cumplimiento de los

objetivos, el presente acuerdo plantea una serie de líneas temáticas, las cuales
deberán ser tenidas en cuenta por los actores tanto públicos como privados para el
desarrollo de programas y proyectos en torno al arte urbano gráfico:

Formación:

● Fortalecimiento de los procesos comunitarios y formativos alrededor del

arte urbano gráfico y promoción de capacidades instaladas de los colectivos
en territorio, respetando su autonomía y buscando su sostenibilidad
económica.
Responsable: Secretaría de Juventud.

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 ● Promover el acceso de educación superior enfocado a carreras artísticas,
de diseño o afines, que tenga en cuenta particularidades sociales y
académicas de quienes se presentan.
Responsable: Sapiencia.

● Creación de espacios pedagógicos con funcionarios públicos como la

Policía Nacional, inspectores de Policía, secretarías involucradas y
periodistas, que permitan una mayor comprensión de la expresión.
Responsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.

● Desarrollo de investigaciones y estudios que den cuenta de las

particularidades e importancia de la expresión y la comprensión de los
fenómenos asociados a ésta. Las investigaciones y estudios estarán
enmarcadas en la Convocatoria de Estímulos para el Arte y la Cultura.
Responsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.

Creación:

● Inclusión de categoría de arte urbano gráfico en los estímulos de creación,

investigación, apoyos concertados y circulación nacional e internacional.
Responsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.

● Promoción de alianzas público - privadas para la creación de nuevos

espacios para el arte urbano gráfico, tales como galerías al aire libre y
proyectos de mejoramiento del paisaje urbano.
Responsable: Agencia de Gestión del Paisaje, el Patrimonio y las Alianzas
Público Privadas.

● Revisión de viabilidad de espacios libres en la ciudad para que los artistas

puedan realizar intervenciones, acordando tiempos de renovación.
Responsable: Agencia de Gestión del Paisaje, el Patrimonio y las Alianzas
Público Privadas.

● Identificación de espacios que eventualmente pueden ser empleados para

el arte urbano gráfico en nuevas infraestructuras públicas.
Responsable: Secretaría de Infraestructura Física.

● Apoyo por convocatoria pública a los festivales de arte urbano gráfico

existentes con la apuesta por su sostenibilidad y la conexión con otros
festivales nacionales e internacionales.
Responsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.

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Proyección:

● Articulación de intervenciones de arte urbano gráfico a eventos de ciudad

reconocidos y de masiva asistencia tales como Altavoz, Feria de Flores,
Alumbrado Navideño, Semana de la Juventud, entre otros.
Responsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.

● Realización de un encuentro internacional de arte urbano gráfico que reúna

a exponentes de alto nivel e inserte el talento local en la mirada global.
Responsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.

● Incremento de la circulación de artistas e intercambio de experiencias con

otros procesos y colectivos en el exterior.
Responsable: Secretaría de Cultura Ciudadana.

Difusión:

● Acompañamiento y articulación de iniciativas juveniles relativas al arte

urbano gráfico que permitan a este grupo poblacional comprender la
expresión, disfrutar de las obras, conocer las historias de los artistas y
posicionarlos como referentes en sus territorios.
Responsable: Secretaría de Juventud.

● Utilización de las plataformas web del municipio para crear un directorio de

artistas con sus obras georreferenciadas, que permita acceder a nuevos
públicos, promocionar un turismo en artes visuales y la documentación
constante de la expresión.
Responsable: Secretaría de Desarrollo Económico.

Comercialización

● Desarrollo de procesos de acompañamiento empresarial focalizado para

que artistas y colectivos puedan fortalecer su apuesta comercial y se
puedan conectar con empresarios y mercados culturales y creativos.
Responsable: Secretaría de Desarrollo Económico.

● Fortalecimiento de las iniciativas de turismo comunitario donde esté

involucrado el arte urbano gráfico y se dinamice las economías locales.
Responsable: Secretaría de Desarrollo Económico.

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 CAPÍTULO 2: RESPONSABLES Y CORRESPONSABLES

Para la ejecución de este Acuerdo Municipal en razón de su objeto, éste tendrá

actores que son responsables y corresponsables.

Artículo 6. ACCIONES DE LOS ACTORES

Administración Municipal:

● Articular los diferentes actores del sector del arte urbano gráfico en torno a
los objetivos y líneas temáticas del presente acuerdo.

● Promover la implementación de la normatividad vigente y gestionar las

actualizaciones viables técnica y jurídicamente para el desarrollo y
fortalecimiento de la expresión.

● Estudiar la viabilidad de determinar lugares potenciales en la ciudad para

el desarrollo de galerías a cielo abierto, distritos artísticos y muros libres.

● Llevar un registro de los artistas, las intervenciones gráficas autorizadas y

las observaciones.

● Verificar el cumplimiento de las normas vigentes, la información

suministrada por el responsable, para preservar los principios, fines y
derechos del Estado Social de Derecho en materia del goce un ambiente
sano, la protección del paisaje y el disfrute del espacio público.

● Subvencionar iniciativas de artistas, colectivos e instituciones que aporten

al cumplimiento de los objetivos del presente Acuerdo, en el marco de los
límites de la Constitución y las Leyes.

Parágrafo: La administración municipal buscará la articulación del sector público y

privado, la participación de las comunidades impactadas, de forma voluntaria y
participativa.

Sector privado:

El municipio de Medellín promoverá la participación económica del sector privado

para el acompañamiento de las iniciativas de artistas, colectivos e instituciones que
aporten al cumplimiento del objetivo del presente Acuerdo, a partir de procesos de
responsabilidad empresarial.

De igual forma promoverá que ONG, museos, otras entidades culturales y

organizaciones de la sociedad civil ayuden a canalizar y administrar recursos para el

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desarrollo de iniciativas de colectivos y artistas bajo criterios de transparencia y
respeto, así como el apalancamiento y acompañamiento al trabajo de los mismos,
aportando a la sostenibilidad económica de éstos.

También se promoverá el trabajo conjunto con los medios de comunicación, buscando

el desarrollo de una comunicación asertiva al momento de cubrir noticias alrededor
del arte urbano gráfico, buscando la comprensión de los hechos y la no
estigmatización de los artistas.

Academia:

Los establecimientos educativos y las instituciones de educación superior se podrán

articular con la formación educativa asociada con el arte urbano gráfico, a través de
procesos de investigación y documentación para la construcción de la memoria y la
formación de públicos. Para ello se podrá servir de la Mesagraf y la información
pública que genere la Administración Municipal alrededor del tema.

Colectivos artísticos:

Podrán participar en el fomento del arte urbano a través de la participación en

Mesagraf, así como fomentando la articulación con otros colectivos e instituciones
públicas como privadas; propendiendo por el respeto del paisaje, el patrimonio, el
medio ambiente y el espacio público.

Policía Nacional:

La administración municipal trabajará de la mano de la Policía Nacional generando

espacios de pedagogía para sus funcionarios que permitan la comprensión de la
expresión y elimine la estigmatización de los artistas y el uso desmedido de la fuerza
en sus procedimientos. Así mismo, estos espacios propenderán por la construcción
de un relacionamiento con los artistas y los colectivos que permita la resolución de
conflictos y una mejora en los procedimientos.

CAPÍTULO 3: MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN

Artículo 7. MESA INTERINSTITUCIONAL DE INTERVENCIONES GRÁFICAS

EMERGENTES EN EL ESPACIO PÚBLICO “MESAGRAF”. Institucionalícese la
mesa de intervenciones gráficas emergentes en el espacio público como el escenario
de articulación de los diferentes actores del sector del arte urbano gráfico y desde el
cual se concretan acciones para el fortalecimiento de esta expresión.

El Decreto reglamentario definirá cómo se articulará dicha mesa con el Consejo

Municipal de Cultura.

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Artículo 8. FUNCIONES DE “MESAGRAF”. La Mesagraf tendrá las siguientes
funciones:

● Dotarse de su propio reglamento y plan de trabajo anual a la luz de la

articulación entre los diferentes actores del sector del arte urbano gráfico
en Medellín.

● Articular acciones y recursos para el desarrollo de iniciativas que aporten al

cumplimiento de la visión y los lineamientos del presente acuerdo.

● Generar espacios de intercambio de experiencias de formación, creación,

proyección, difusión y comercialización del arte urbano gráfico.

● Plantear a la administración municipal programas y proyectos para el

fortalecimiento del arte urbano gráfico, con el fin de ser incorporados en su
Plan de Desarrollo Municipal.

● Realizar observaciones a los criterios técnicos del inventario de muros y

lugares aptos para intervenciones gráficas en el espacio público y proponer
nuevos lugares para mantenerlo actualizado.

● Realizar observaciones y proponer modificaciones al protocolo de

asignación de permisos para intervenciones gráficas en el espacio público.

● Proponer muros y lugares para que se incorporen a la categoría de

intervenciones libres en el espacio público, cuando sea viable técnica,
jurídica, patrimonial y ambientalmente.

● Apoyar la gestión de artistas y colectivos en la gestión de muros y lugares

privados para la realización de intervenciones.

● Realizar un inventario de las iniciativas y festivales de arte urbano gráfico

que se realizan en Medellín.

● Realizar observaciones y recomendaciones a los programas y proyectos

con los que cuente la administración municipal para el fortalecimiento del
arte urbano gráfico.

● Ser mediador para dirimir conflictos y buscar acuerdos entre los diferentes
actores del arte urbano gráfico.

● Realizar acompañamiento a los diferentes actores para proteger el paisaje,

el patrimonio, el medio ambiente y el espacio público.

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Artículo 9. COORDINACIÓN Y SECRETARÍA TÉCNICA DE MESAGRAF: La
Mesagraf será coordinada por la secretaría Cultura Ciudadana, con el apoyo, entre
otras, de la Secretaría de Juventud.

Se determinará una secretaría técnica encargada de la convocatoria, actas de

reunión, establecimiento del orden del día y moderación de los encuentros.

Artículo 10. CONFORMACIÓN DE MESAGRAF: La Mesagraf estará conformada por

los titulares de las siguientes dependencias o sus delegados:

● Secretaría de Cultura Ciudadana

● Secretaría de la Juventud
● Secretaría de Desarrollo Económico
● Secretaría de Seguridad - Subsecretaría de Espacio Público
● Secretaría de Medio Ambiente
● Agencia para la Gestión del Paisaje, el Patrimonio y las Alianzas Público
Privadas.
● Departamento Administrativo de Planeación

Parágrafo 1: Serán invitados permanentes de la Mesagraf:

● Policía Nacional de Colombia
● Metro de Medellín
● Personería de Medellín.
● Un representante de la empresa privada relacionada con el sector del arte
urbano gráfico en Medellín.
● Un representante del sector académico relacionado con las facultades de
artes, diseño y arquitectura.
● Un representante de las ONG, Museos y otras entidades culturales.
● Dos representantes de los colectivos artísticos.
● Dos representantes de los artistas independientes.
● Un representante del Consejo Municipal de Cultura del sector de las artes
visuales.
● Un representante del Consejo Municipal de la Juventud o la Plataforma de
Juventud si el primero no estuviese elegido.

Parágrafo 2. La Mesagraf podrá invitar a otras personas individuales y entidades,

cuya presencia sea pertinente para la mejor ilustración de los temas a tratar.

Parágrafo 3. La administración municipal en cabeza de la Secretaría de Cultura

Ciudadana y con el apoyo de la Secretaría de Juventud, promoverá espacios que
propicien la participación de los representantes de los artistas independientes y
colectivos artísticos a Mesagraf.

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Artículo 11. REUNIONES DE MESAGRAF. La Mesagraf se reunirá de manera
ordinaria una vez al mes y de manera extraordinaria cuando se requiera.

Artículo 12. INVENTARIO DE MUROS Y LUGARES APTOS PARA

INTERVENCIONES GRÁFICAS EN EL ESPACIO PÚBLICO. La Secretaría de
Cultura Ciudadana será la responsable de crear y actualizar anualmente un inventario
de muros y lugares aptos para las intervenciones gráficas en el espacio público; con
el acompañamiento de Secretaría de Medio Ambiente, Secretaría de Infraestructura
Pública, Subsecretaría de Espacio Público de la Secretaría de Seguridad, el
Departamento Administrativo de Planeación y la Agencia para la Gestión del Paisaje,
el Patrimonio y las Alianzas Público Privadas

Este inventario recogerá todos los muros y lugares ubicados en infraestructuras

públicas como equipamientos, culatas de puentes, deprimidos viales y otros.

Parágrafo 1. El inventario de muros y lugares será de conocimiento público. Los

espacios privados que se sumen a dicho inventario y cuyos titulares los autoricen,
deberán ser avalados previamente mediante estudio técnico. El decreto reglamentario
definirá el mecanismo por el cual se publicará dicho inventario.

Parágrafo 2. Las dependencias responsables definirán los criterios técnicos y de

seguridad para determinar si un muro o lugar es apto para una intervención gráfica
en el espacio público, previa socialización y recepción de observaciones de la
Mesagraf.

Artículo 13. PROTOCOLO DE ASIGNACIÓN DE PERMISOS PARA

INTERVENCIONES GRÁFICAS EN EL ESPACIO PÚBLICO. En cabeza de la
Secretaría de Cultura Ciudadana, las dependencias de la Alcaldía de Medellín
encargadas, expedirán un acto administrativo donde se defina un protocolo de
asignación de permisos para intervenciones gráficas en el espacio público, el cual
deberá tener en cuenta los siguientes criterios:

● Fijación de condiciones, localización, regulación, vigilancia, control y gestión

en el territorio municipal.

● Se asignarán permisos para muros y lugares previamente viabilizados en

el inventario planteado por este acuerdo. De solicitarse un permiso para un
muro o lugar que no hace parte del inventario, se procederá a revisar su
viabilidad en los próximos treinta (30) días calendario y de ser apto será
incorporado al inventario.

● El permiso es para intervenciones de carácter temporal, por lo que la

administración municipal se reserva la facultad de disponer y autorizar

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 futuras intervenciones sobre el mismo espacio, buscando proteger las
obras realizadas por lo menos durante seis (6) meses.

● Los criterios de la asignación de los permisos técnicos serán basados en la

seguridad del artista y de los transeúntes.

● Se respetará la libertad creativa del artista siempre y cuando no promueva

mensajes de odio, propaganda político - electoral o publicidad exterior
visual a alguna marca comercial, de manera directa o indirecta, expresada
o insinuada, en el marco de lo establecido en las normas nacionales y
locales sobre publicidad exterior visual y avisos publicitarios.

● La administración municipal organizará sus procedimientos internos para

dar respuesta a la asignación de permisos en el plazo estipulado en la
reglamentación del presente acuerdo.

● La asignación de los permisos se realizará en orden de llegada de la

solicitud completa, para lo que la administración municipal establecerá un
canal ágil y efectivo.

Artículo 14. ALCANCES DE LA INTERVENCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN.

Para blindar la seguridad jurídica de las intervenciones que realice la Administración
Municipal, se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:

14.1 Los artistas y colectivos no ostentan la propiedad de los soportes físicos sobre
los cuales se fijarán las obras, y en caso de serlo, deberán respetar las normas que
le sean aplicables.

14.2 Dado el soporte físico sobre en el que se fijarán las obras, y las condiciones
climáticas a las que naturalmente estarán sometidas, las obras serán efímeras, es
decir, estarán destinadas a desaparecer en corto tiempo, y no es responsabilidad del
municipio realizar acciones de conservación de las mismas.

14.3 El municipio de Medellín podrá proceder a cubrir, modificar, alterar, borrar o

eliminar las obras, sin mediar autorización o indemnización a los artistas, cuando:

14.3.1 No hayan sido previamente autorizadas o no se ajusten a la autorización

asignada.

14.3.2 Se encuentren en condiciones de deterioro, previo concepto de

Mesagraf.

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 14.3.3 Se haya agotado el término de exhibición, el cual será definido en la
reglamentación del presente acuerdo, teniendo en cuenta las dinámicas de
algunos espacios particulares y los acuerdos entre las diferentes mesas.

14.3.4 Se requiera recuperar, intervenir o destruir los soportes en los cuales

están fijadas las obras.

14.3.5 Las intervenciones allí realizadas promuevan mensajes de odio o

discriminación, propaganda político - electoral, publicidad exterior visual a
alguna marca comercial, sea esta de manera directa o indirecta, expresa, tácita
o alusiva.

14.4 Si bien el municipio de Medellín se compromete a respetar la integridad de las

obras, no se hace responsable por la vigilancia de estas, con el fin de que no sean
cubiertas, deformadas, mutiladas o modificadas por terceros.

Artículo 15. INFORMACIÓN TEMPORAL DE CARÁCTER CULTURAL PARA

FESTIVALES, COLECTIVOS O PERSONAS NATURALES DE ARTE URBANO
GRÁFICO. Los festivales, colectivos con más de dos años de formación, o artistas
independientes que promuevan el arte urbano gráfico con organización tanto pública
como privada, podrán ubicar información temporal de carácter cultural.

Para ello, el decreto reglamentario establecerá qué se contempla por información

temporal de carácter cultural y bajo qué modalidad se haría su inclusión o ubicación
conforme las normas vigentes, además del término de duración de la exposición.

Artículo 16. ENCUENTRO ANUAL DE ARTE URBANO GRÁFICO. Los diferentes

actores del sector urbano gráfico se articularán para realizar en el primer semestre un
encuentro anual de arte urbano gráfico que estará articulado a la agenda de eventos
de ciudad y que tendrá la participación de artistas y colectivos locales, nacionales e
internacionales en espacios de formación y creación. Su objetivo será generar
reflexiones e intercambios de experiencias entre colectivos, procesos, escuelas,
artistas y entidades que trabajan con el arte urbano gráfico en lo local, nacional e
internacional.

CAPÍTULO 4: DISPOSICIONES FINALES

Artículo 17. FINANCIACIÓN PÚBLICA DEL ARTE URBANO GRÁFICO. Las

secretarías y entidades descentralizadas involucradas en el arte urbano gráfico
destinarán de su presupuesto partidas anuales para la promoción de esta expresión
e insertarán la misma en programas y proyectos que tengan como fin la
transformación social y urbana de diferentes territorios de la ciudad.

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En todo caso, los mecanismos y estrategias de financiación consultarán las
proyecciones fiscales, los Planes Plurianuales de Inversión y las apropiaciones
incorporadas anualmente en el Presupuesto General del Municipio de Medellín, en
consonancia con las asignaciones en cada Plan Operativo Anual de Inversiones.

Artículo 18. Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de su publicación en la Gaceta

Oficial del Municipio de Medellín.

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 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La pregunta detonante para la presentación del presente proyecto de acuerdo es:

¿por qué es importante el arte urbano gráfico en Medellín?

Medellín se ha caracterizado por su capacidad de innovación especialmente en los

procesos de transformación social y urbana, de la cual el arte y, especialmente el arte
urbano gráfico, ha sido una herramienta fundamental para fortalecer la resiliencia de
los jóvenes y plantear nuevas opciones de vida.

Hoy, la ciudad cuenta con cientos de artistas que han decidido intervenir el espacio
público y a pesar de que se han dado esfuerzos institucionales para apoyar esta
expresión, se requiere un proceso más articulado y estratégico que no sólo involucre
al Estado, sino que genere corresponsabilidad entre los actores que intervienen en
esta expresión.

En el arte urbano gráfico se encuentra la posibilidad de renovar espacios estratégicos

de la ciudad, democratizar el acceso al arte, atraer un nuevo turismo y promover
economías comunitarias y creativas. Por lo que la creación de un proyecto de acuerdo
construido de manera participativa con todos los actores que hacen parte de esta
expresión, es una posibilidad para aprovechar el potencial que la ciudad tiene en el
arte urbano gráfico.

En Medellín, particularmente, existe un número importante de escuelas y colectivos

de arte urbano, que durante años han promovido por cuenta propia el desarrollo de
esta expresión. Han formado de manera constante nuevas generaciones de artistas
que a su vez han encontrado en estos espacios, entornos protectores para construir
desde allí su proyecto de vida. Es por ello que la dimensión de esta expresión no es
solo artística, también es social.

Referentes normativos:

En el pasado cuatrienio fue radicado en el Concejo de Medellín el Proyecto de

Acuerdo 223 de 2014, que pretendía crear las galerías de arte urbano por toda la
ciudad y desde la cual se aspiraba el fortalecimiento esta expresión. Este proyecto de
acuerdo surgió producto de un conflicto previo entre artistas urbanos y la Alcaldía de
Medellín por la “tapada” del muro principal del deprimido de la calle San Juan, a la
altura de Centro Administrativo la Alpujarra. Esta propuesta normativa fue la
respuesta a la concertación entre ambos actores.

Este Proyecto de Acuerdo no continuó su trámite en el Concejo y fue archivado por

cambio de período del Concejo de Medellín, pero sentó las bases de lo que podría
ser una visión de ciudad y un trabajo conjunto entre los actores para el fortalecimiento
de esta expresión.

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Hay casos de éxito locales y nacionales que sirven de referente. En el municipio de
San Carlos (Antioquia) existe el Acuerdo Municipal 008 de 2017, que institucionalizó
a San Carlos como el pueblo de los murales, y que surgió a partir del trabajo de
gestión cultural de diferentes colectivos del municipio, lo cual llevó al municipio a tener
más de 65 murales en su territorio que relatan y plasman la memoria histórica de los
habitantes de este territorio.

En Bogotá existe el Acuerdo Distrital 482 de 2011 y el Decreto 75 de 2013 que

reglamentan y promueven la práctica del graffiti en la capital. Ambas normas han sido
fundamentales para la creación de galerías a cielo abierto, la concertación en mesas
locales con la administración y la creación de becas dirigidas a artistas urbanos. Para
el momento de creación de estas normas Bogotá ya tenía un lugar muy importante en
la escena mundial del graffiti, ahora ha logrado consolidar su liderazgo y proyectar
internacionalmente a sus artistas.

Construcción del proyecto de acuerdo:

A partir de estas experiencias y de los aprendizajes que la ciudad ha tenido en

proyectos como Medellín se pinta de vida y convivencia, batallas en Semana de la
Juventud, becas de creación y las acciones de diversos colectivos, escuelas y
festivales, se inició un proceso de construcción de un Proyecto de Acuerdo que
recogiera la visión y las acciones necesarias para fortalecer el arte urbano gráfico en
Medellín.

Para ello se realizaron entrevistas a (17) actores claves de este sector, que hacen
parte de colectivos artísticos y culturales, empresa privada, artistas independientes,
academia, ONG y sector público. Allí se les consultó por diversas categorías, de las
cuales se retoman acá tres asuntos principales: comprensiones alrededor del arte
urbano gráfico, problemáticas y potencialidades en la ciudad del mismo.

Elementos de comprensión del arte urbano gráfico:

● Lo espacial. El espacio del arte urbano gráfico es la calle, allí es donde

confluyen las visiones, pensamientos e identidades de quienes se atreven
a dejar su espacio creativo íntimo y se apropian del espacio público de una
manera estética. El muro se convierte de esa forma en una plataforma de
comunicación donde se le está contando algo a la ciudad y al mismo tiempo
el individuo que se expresa está siendo confrontado por el entorno. Es una
relación de intimidad y exposición al tiempo.

● El Lenguaje. En medio de la diversidad de expresiones, el objetivo de los

artistas es decir lo que piensan sin que existan filtros o actores de poder
que intenten incidir en su obra. Algunas de estas expresiones son propias

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 de un grupo específico que aprende a leerlas e identificarlas fácilmente,
mientras que para otros se vuelven indescifrables, de esa forma se
convierte en un lenguaje subterráneo que es en esencia un arte para ellos
sin que los otros puedan intervenir en él.

● Individuo - Colectivo. El arte urbano gráfico es al mismo tiempo un espacio

de individualidad y colectividad. La primera transformación que ocurre es
respecto a lo individual, donde al apropiarse de esta expresión, construir
una identidad y habitar un territorio de manera estética, hace que su vida
cambie; además se convierte en un medio de expresión de sus ideas,
pensamientos y sentimientos. Muchos de ellos comienzan creando
instintivamente sin mayores niveles de conciencia y no yendo más allá de
una intención meramente estética, una reivindicación del yo. También da
pie a que se generen relaciones colectivas, de pares, que permiten
acompañar la soledad del individuo y de esa forma “encarretarse” con el
hacer empírico común.

● Transformación social: El arte urbano gráfico en Medellín, se ha convertido

en un referente de transformación y resignificación de espacios físicos, pero
también sociales. El proceso de creación y co-creación con comunidades
ha logrado resultados relevantes en algunos territorios de la ciudad, sobre
todo en aquellos en los que los jóvenes de estos han hecho parte del
proceso.

● Lo económico. Muchos artistas han encontrado en el arte urbano gráfico

una opción de vida, pues es claro que allí se movilizan consumos culturales
y económicos en experiencias tan significativas como los tours de graffiti.
De igual forma ante el auge de la expresión en determinados momentos
históricos, muchos han aprendido a generar rentabilidad a través del
desarrollo de proyectos con el sector público y las empresas, en las cuales
ha sido comercializada su capacidad creadora y embellecedora de
espacios.

● Relación con la institucionalidad: Uno de los elementos distintivos del Arte

Urbano Gráfico es su constante pero tensa relación con el Estado. La
institucionalidad ha mitificado las prácticas del Arte Urbano Gráfico y los
artistas han mitificado al Estado, construyendo una relación de tensión y, a
veces, de colaboración bidireccional. Esto se da por desconocimiento de
las dinámicas, motivaciones y procesos propios de cada uno de actores.

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Problemáticas del arte urbano gráfico en Medellín:

1. Formación

● Escuelas de formación: La desaparición de las escuelas populares y la no

profesionalización de los artistas, se resaltan como las dos problemáticas
más comunes en el diálogo con los entrevistados. Con relación a la primera,
señalan que producto de la escasez de recursos y apoyos, muchos de estas
escuelas han venido desapareciendo de diferentes territorios, lo que ha
generado una escasez de espacios de confluencia de los artistas que
permitan una formación en habilidades y un diálogo de saberes y
circulación de significados.

● Profesionalización de artistas: En lo que se refiere a la profesionalización

de los artistas, la ciudad carece de las oportunidades para que muchos de
éstos puedan continuar estudios superiores o avanzados y de esta forma
puedan complementar su saber empírico con una formación profesional. Lo
que se combina además con una indisciplina personal generalizada por
parte de muchos artistas, quienes no comprenden la necesidad de
organizar portafolios, aprender de gestión y en general todo lo necesario
para su fortalecimiento como artistas.

● Capacitación: existen algunos limitantes que imposibilitan la contratación

de artistas como la capacitación del curso de trabajo en alturas y la correcta
realización de una propuesta con los lineamientos técnicos necesarios. Así
mismo, la fuerza pública y los funcionarios del estado no conocen
procedimientos adecuados para el tratamiento de dificultades que se
presentan con artistas.

2. Producción

● Permisos y espacios disponibles: El principal obstáculo para la producción

artística es la falta de espacios libres en la ciudad, pues hoy existen grandes
dificultades normativas y trabas administrativas para el acceso a permisos.

● Materiales: El elevado costo de los materiales impide a una parte

importante de los artistas dejar obras de calidad y pensar en producciones
de alto nivel en la ciudad.

● Convocatorias: Respecto a las convocatorias y en general los procesos de

selección de artistas, se señala un sesgo curatorial por parte de los jurados
que no tienen experticia en las diversas expresiones del arte urbano gráfico,

16
 y por lo tanto una parte de los artistas no acceden a estos espacios por sus
estilos y estéticas incomprendidas. Además, falta información sobre las
mismas, criterios de selección más apropiados y acordes a las
características particulares del Arte Urbano Gráfico y aumento de su oferta.

● Protección de obras de gran valor: Se evidencia la necesidad de proteger

algunas obras de gran valor, las cuales se ven amenazadas por la
inclemencia del tiempo, la vandalización o el borrado por parte de
autoridades. Así mismo, es necesario generar procesos de apropiación y
valoración del arte urbano gráfico por parte de los habitantes de la ciudad.

● Concertación y articulación: y desarticulación de diferentes intervenciones

en la ciudad, especialmente con las comunidades circundantes a las obras,
las cuales en muchos casos terminan por rechazarlas y en algunos buscar
cómo borrarlas o agredir a los artistas.

3. Comercialización

● Articulación de cadenas de valor: Si bien ha habido avances en el ejercicio

de comercialización del arte urbano gráfico, lo primero que se resalta es la
no existencia de un mercado real que valore esta expresión, pues hay una
desarticulación de las diferentes cadenas de valor que impiden un resultado
económico deseable.

● Valoración: El primer aspecto señalado acá es la poca valoración por parte

de la comunidad, pues no reconocen del todo el arte urbano gráfico como
una expresión artística sino como un arte popular que no cuesta ni vende.

● Contratación: Por otro lado hay una pauperización de los artistas por parte
de las entidades públicas y privadas que los contratan, al no pagar lo justo
por su trabajo o exigirles más allá del precio contratado para la realización
de algunas obras. Además, no existen criterios de contratación claros que
estén acordes a las necesidades e intereses de las partes.

4. Problemas estructurales

● Desconfianza institucional: Aquí aparece como principal problema la

desconfianza hacia la institucionalidad por parte de los colectivos y artistas,
ya que en el pasado no se han cumplido acuerdos y compromisos por parte
de éstas y se han generado fisuras bastante profundas en esta relación.
Esta desconfianza genera a su vez una incapacidad para mantener un

17
 diálogo fluido entre las partes y de esta forma concertar acciones y construir
visiones en torno a la expresión.

● Normativas: la implementación del código de policía ha generado

dificultades en el ejercicio del artista urbano, así como la contratación con
empresas privadas por los limitantes que impone la normativa sobre
publicidad exterior visual.

● Desconocimiento: existen algunas problemáticas al interior del sector que

impiden el desarrollo de la expresión, allí se señala el desconocimiento de
la historia, que imposibilita comprender las raíces y los caminos recorridos
por parte de otros artistas y colectivos.

● Identidad colectiva: a su vez, se ha generado un desarrollo muy individual

de la expresión, lo que impide que no se construya una estética y una
identidad colectiva, ya que todos quieren resaltar por cuenta propia y les es
difícil encontrarse para crear conjuntamente más allá de las crews o los
pequeños grupos de afinidad; finalmente, se evidencia una tensión entre
artistas “legales” que optan más por lo artístico y los “ilegales” que desean
mantenerse en la clandestinidad, y aunque esta tensión no se ha
manifestado de manera física aún, no se debe caer en la profundización de
la misma.

Potencial del arte urbano gráfico en Medellín:

● Diversidad y creatividad. El arte urbano gráfico permite visibilizar a Medellín

como una ciudad diversa y creativa, pues en lo colorido de sus obras y a
partir de las diferentes expresiones, los ciudadanos pueden comprender
que no es una ciudad homogénea y que no se puede encasillar todo en una
misma estética. Por otro lado, el arte urbano gráfico al ocurrir en el espacio
público se convierte en un acercamiento efectivo del ciudadano al arte,
pues rompe con el imaginario de que éste sólo se da en los museos o los
espacios cerrados, institucionales, fríos, aburridos, y se traslada a los
lugares que éste habita normalmente.

● Referente de transformación social y urbana: el arte urbano gráfico puede

seguir convirtiéndose en un referente de transformación social y urbana,
que, a través de procesos sociales, comunitarios e individuales crean
referentes que den cuenta de mensajes, historias, consignas, ideas e
identidades de los territorios de la ciudad.

● Insumos y materiales. En el mundo se ha creado toda una industria

alrededor de los insumos y materiales para el arte urbano gráfico. Desde

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 aerosoles de diferentes gamas, presiones, colores y tamaños, hasta
instrumentos especializados que optimizan el trabajo de los artistas.
además de las herramientas artesanales creadas por éstos según sus
necesidades. Todos estos elementos tan sofisticados permiten que las
obras cada vez tengan más posibilidades y de esa forma se amplifique la
diversidad de estilos y estéticas.

● Una nueva generación. Con la aparición de la internet, las redes sociales y

en general el acceso masivo a la información, se ha creado una nueva
generación de artistas que avanza más rápidamente en comparación con
las que la antecedieron. Esta generación además ha demostrado un talento
emergente con mucho potencial que requiere ser canalizado.

● Colectivos y artistas gestores. La asociatividad alrededor del arte urbano

gráfico ha permitido ampliar los canales de gestión de recursos para esta
expresión. Han aparecido constantemente por toda la ciudad decenas de
colectivos y gestores culturales que dedican parte importante de su tiempo
a construir propuestas, presentarse a convocatorias, buscar aliados,
ejecutar proyectos. Esta experiencia que se ha venido ganando, permite a
la ciudad contar con un grupo importante de personas que no sólo
comprenden la expresión, también han aprendido a moverse y relacionarse
con la institucionalidad pública y privada.

● Economía individual y colectiva. A pesar de la inexistencia de un mercado

amplio para el arte urbano gráfico, en muchos artistas ha venido
apareciendo un interés comercial en sus obras y sus capacidades. Muchos
se han ingeniado estrategias para ser sostenibles tales como la venta de
souvenirs, tatuajes, publicidad, etc. Convirtiéndose en un potencial dentro
de la llamada Economía Naranja. Por otro lado, con experiencias como el
Graffitour en la Comuna 13, ha quedado claro el potencial del arte urbano
gráfico en la economía básica comunitaria de un territorio, pues el
embellecimiento de espacios y las historias detrás de las obras logran
cautivar turistas y visitantes en busca de experiencias urbanas inspiradoras,
Esto hace que la ciudad podría consolidar en el Arte Urbano Gráfico una
marca turística con gran potencial.

Reflexiones y Conclusiones:

● Ante la diversidad de expresiones al interior del arte urbano gráfico, se hace

necesario construir un concepto que sea lo suficientemente amplio como
para generar una identidad colectiva y una cohesión entre los diferentes
actores. Dicho concepto no puede ser una construcción meramente
académica o normativa, debe surgir de las visiones e imaginarios de

19
 quienes practican la expresión y quienes están alrededor generando
condiciones para la misma.

● Hay una desconfianza construida entre quienes practican la expresión y la

institucionalidad, entendida ésta no sólo como el actor público sino en
general como las entidades formales que deberían promover la expresión.
El primer paso es mostrar voluntad de ese lado y demostrar que se puede
cumplir con los compromisos.

● Uno de los elementos más importantes en todas las conversaciones tiene

que ver con los espacios y los procesos de formación. Desde las escuelas
populares hasta los estudios superiores o avanzados, se hace necesario
poner la mirada aquí, pues podría ser el punto de inicio para resolver otras
problemáticas y potenciar la expresión.

● El arte urbano gráfico ha trascendido su papel como transformador de

individuos y espacios, se ha convertido en una opción de vida para muchos
jóvenes que han encontrado allí opciones de ingreso. Hoy al no existir
mercado se ha generado una dependencia de lo público que debe
trascender hacia otras esferas para garantizar su sostenibilidad e
independencia.

● Aún persiste en la sociedad un imaginario vandálico en torno al arte urbano

gráfico, quien cumple un papel fundamental en el desmonte de dicho
imaginario es el Estado, a través de la normatividad, la articulación y el
apoyo a los procesos de formación, producción, proyección, difusión y
comercialización.

● En general hay unos actores con muchos planteamientos comunes en lo

esencial, los cuales no han pasado de ser conversaciones pequeñas entre
grupos íntimos y necesitan ahora convertirse en visiones conjuntas. Se
requiere un reconocimiento y una mirada como sector para superar las
tensiones existentes y desplegar las acciones comunes necesarias para
llevar la expresión a otro nivel.

● En la etapa de cocreación se hace necesario identificar el problema central

de la Política Pública y a partir de ese construir la visión, los objetivos,
lineamientos y mecanismos para su implementación.

● Existe un gran potencial en el Arte Urbano Gráfico en la ciudad, no sólo por

los artistas, colectivos y procesos que han y vienen trabajando en los
territorios, sino que, además, la ciudad comienza a ser reconocida
internacionalmente por el tema gracias a sus grandes intervenciones, y a
las historias y personajes detrás de ellas, convirtiéndose en una

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 oportunidad turística y de inversión para consolidar un mercado importante
alrededor del Arte Urbano Gráfico. Esto permitiría que muchos artistas vean
en esto, una opción de vida, transformando a su paso, la cara gris de la
ciudad.

Estructura del proyecto de Acuerdo:

Como respuesta a los hallazgos anteriormente mencionados, este proyecto de

acuerdo plantea la siguiente estructura:

● Planteamiento de un objetivo general y unas líneas temáticas que permite

al sector proyectarse en el largo plazo y establecer acciones concretas para
lograrlo.

● Unos objetivos que enmarcan el accionar de los diferentes actores con el

arte urbano gráfico y que se centran en el respeto y profesionalización del
artista.

● Un modelo de articulación interinstitucional donde cada uno de los actores

tienen unas tareas concretas para el cumplimiento de estos objetivos y el
desarrollo de las líneas temáticas.

● Unos mecanismos de implementación que resuelven algunas dificultades

que se ha tenido en el arte urbano gráfico:

o La institucionalización de Mesagraf como el espacio de articulación

de todos los actores. Se le ponen funciones, integrantes fijos,
invitados y una periodicidad de reuniones.

o La creación de un inventario de muros y lugares para la intervención

gráfica en el espacio público, el cual deberá ser construido y
actualizado por la Alcaldía de Medellín.

o La creación de un protocolo de asignación de permisos para las

intervenciones gráficas en el espacio público, que plantea unos
tiempos de respuestas y un respeto a la libertad creativa de los
artistas.

o La revisión de viabilidad de unos muros y lugares libres para las

intervenciones gráficas, donde no se necesite un permiso sino que
los artistas libremente puedan intervenir sin problemas con la policía,
y que la Alcaldía pueda estar fondeando cada cierto tiempo incitando
a su renovación constante.

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 o La revisión de viabilidad para que en festivales se pueda ubicar
información temporal de carácter cultural.

o Un encuentro anual de arte urbano gráfico donde todos los actores

del sector puedan realizar acciones formativas y de creación con
artistas locales, nacionales e internacionales.

__________________
Daniel Carvalho Mejía
Concejal de Medellín

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