CONTENIDO

Empresa Colombiana de Productos Veterinaries

"VECOL

Empresa de Comercializaci6n de Productos

Perecederos "EMCOPER"

Corporacibn Nacional de Investigaciones

Forestales "CONIF"

Fundaci6n para 10s Parques Naciotmles

de Colombia

Compaiiia Colombiana de Mercadeo de

Ganado y Came, S.A. "COMEGAN"

Promotora de Empresas Agro Industriales S.A.

"PROMOVER"
 EMPRESA COLOMBLANA DE PRODUCTOS VETERINARIOS
"VECOL"

1. RESERA HISTORICA.

En 1953, tres aiios despues de presentarse por primera vez en

Colombia un brote de fiebre aftosa, el Gobierno Nacional encomendb a1
INSTITUTO NACIONAL DE HIGIENE SAMPER MARTINEZ la produc-
cibn de la vacuna antiaftosa. A mediados del siguiente aiio y en vista de
las dificultades de caricter administrativo y tecnico que implicaba produ-
cir la vacuna en un laboratorio no especializado, se establecib el INSTITU-
TO NACIONAL ANTI-AFTOSO, como una entidad autbnoma, asignindo-
le la funcibn de investigar, estudiar, controlar y producir la vacuna para
combatir esta enfermedad.

En vista de las dificultades que se presentaron en la produccibn de

la vacuna a nivel comercial. consecuencia de la falta de conocimiento v
experiencia del personal cdlombiano encargado y de las fallas de tipb
administrativo en la organizacibn de la entidad. se consider6 conveniente
celebrar en 1955 un contrato de Asistencia Mcnica, con el INSTITUTO
ZOOPROFILACTICO DE BRESCIA, ITALIA, para la elaboracibn de la
v a c u a por el proceso de Frenkel.

Este proceso desarrollado a principios de la decada del 50 repre-

sentaba un avance de consideracibn sobre el denominado Vallee-Schmitt
Waldmann ya que permitia desarrollar cultivos de virus en gran escala
sobre lonjas de epitelios vivos procedentes de las lenguas de bovinos sacri-
ficados, en contraste con el empleo de ganado vivo requerido en el proce-
so anterior.

En 10s quince aiios de colaboracibn en el Instituto Brescia se logrb

dominar el proceso de produccibn suministrindose un product0 de alta
calidad en las cantidades requeridas por el pais. En efecto, durante el
lapso comprendido entre 1955 y 1973 las ventas de vacuna tipo Frenkel
aumentaron de 500 mil a 1 6 millones de dosis anuales.

En 1956 el Gobierno amplib 10s objetivos del INSTITUTO y cam-

Sib su denominacibn por INSTITUTO ZOOPROFILACTICO COLOM-
BIANO. Ademis de la produccibn de vacuna anti-aftosa se le asignb la
elaboracibn de diferentes productos biolbgicos de uso veterinario. Durante
10s catorce aiios que el INSTITUTO funcion6 con esta denominacih,
ampli6 su radio de acci6n aumentando y modernizando progresivamente
en sus instalaciones y equipo. Como parte del programa nacionai anti-
aftoso, se crearon 10s llamados centros de diagn6stic0, localizados en las
zonas m L importantes del pais, observhdose como resultado que para
1968 ya funcionaban veinte centros de diagnbstico y varios consultorios
veterinarios.

Por Resolucibn de Gobierno Nacional a principios de 1966, el

Fondo de Estabilizacibn del Banco de la RepGblica traspas6 a1 INSTITU-
TO 10s bienes que venia administrando por encargo fiduciario pertene-
cientes al Instituto Behring de Terapkutica Experimental Ltda., y a
Quimica Bayer Wescott & Cia. Para el manejo de esta linea de productos
biol6gicos y quimicos se cre6 como entidad independiente el laboratorio
denominado "Biocol". En esta forma el INSTITUTO que habia concentra-
do sus esfuerzos en la producci6n de vacuna antiaftosa, adquiri6 por pri-
mera vez una gama de drogas veterinarias y algunos otros productos
biolbgicos de muy buena aceptaci6n por parte de 10s ganaderos.

Como parte de la reorganizacibn de las entidades estatales a1 ser-

vicio del Sector Agropecuario, en el aiio de 1968, el Gobierno Nacional
transform6 el INSTITUTO ZOOPROFILACTICO en una Empresa Indus-
trial y Comercial del Estado denominada EMPRESA COLOMBIANA DE
PRODUCTOS VETERINARIOS "VECOL", con personeria juridica, au-
tonomia administrativa y capital independiente administrada por una
Junta Directiva. Se le asign6 la funcibn de producir la vacuna antiaftosa
y demC produetos biolbgicos y quimicos de uso veterinario. Ademis,
el Gobierno le cedi6 en forma definitiva 10s bienes provenientes de la
liquidacibn del Instituto Behring de la Teragutica Experimental Ltda y
10s de Quimica Bayer Wescott & Cia. trasladhdose al ICA 10s centros
de diagn6stico y la secci6n de Investigacibn y Diagnbstico de Enfermeda-
des Vesiculares que venia administrando el INSTITUTO.

En el Decreto correspondiente se anotaba ". . . . . . . la adminis-

traci6n de la Empresa Colombiana de Productos Veterinarios se ejercerh
en forma tal que garantice una produccibn rentable, mediante la aplicacibn
de las modernas Gcnicas de administraci6q sistemas de Contabilidad de
Costos, y financiaci6n del tipo empresarial", objeto que se cumpliri bajo
la direccibn de una Junta Directiva compuesta por el Ministro de Agri-
cultura, el Gerente de la Caja Agraria, el Gerente del ICA y dos miembros
designados por el Presidente de la RepQblica.
 Con base en estas reglamentaciones legales se procedib a una reor-
ganizacibn administrativa total de la empresa la c u d ha permitido en el
breve lapso de cinco aiios convertirse no solo en el mayor laboratorio de
su ram0 en el pais sino en un modelo en su genero en latinoambrica,
de acuerdo con conceptos de tkcnicos de reconocida prestancia interna-
cional en el ramo.

2. REORGANIZACION ADMINISTRATIVA

2.1. Ley 5a. de 1973

La Ley 5a. de 1973 autorizb al Presidente de la Republica para

organizar la EMPRESA COLOMBIANA DE PRODUCTOS VETERINA-
RIOS, "VECOL", como una Sociedad de Economia Mixta con el objeto
de promover y estimular el incremento de la produccibn agropecuaria y
sus insumos a travbs de la racionalizacibn de sus sistemas de produccibn,
distribucibn y ventas,

Dicha Ley, en efecto representa la culminacibn de un proceso

gradual de evolucibn de la organizacibn legal de la entidad que se inicib
como una dependencia directa del Ministerio de Salud Publica y que a1
autorizar la vinculacibn del capital privado logra su plena autonomia y
por consiguiente un manejo totalmente independiente.

En primer lugar debe anotarse el deseo del Gobierno, en vincular

al capital y administracibn de la Empresa a 10s usuarios de 10s servicios
de Vecol.

En efecto, en la administracibn de la nueva Empresa e s t a r b

representados 10s ganaderos en proporcibn a 10s aportes de capital que
suscriban las Agremiaciones Ganaderas, Comites Ganaderos y Cooperativas
de Produccibn Pecuaria.

En segundo lugar el Decreto 615 amplia el objeto de la sociedad,

permitiendole participar en la formacibn de Empresas para desarrollar
proyectos especificos para la produccibn de otros insumos agropecuarios
o la prestacibn de servicios que tiendan o se requieran para promover y
estimular el incremento de la produccibn agropecuaria y de sus insumos.
Los programas pecuarios establecidos por el Ministerio de Agrieultura,
e n c o n t h n en Vecol una base firme de desarrollo con el suministro opor-
tuno y adecuado de drogas y productos veterinarios.

En tercer lugar la transformacibn en Sociedad de Economia Mixta

permite a la Empresa organizarse en forma tal, que asegure una operacibn
mis eficiente.

3. PROGRAM AS

En la actualidad el programa m6s importante que desarrolla la

Empresa lo constituye la construccibn de nuevos laboratorios, 10s que
estarin en operacibn a mediados del mes de julio de 1974.

Estos laboratorios en 10.700 metros de h e a construida estkn

localizados sobre la autopista a1 aeropuerto de Eldorado con un irea de
46.000 metros2, disponen de 10s m6s modernos equipos y procesos de
produccibn que le permitirkn a la Empresa, no solamente atender la de-
manda de productos en el pais, sino exportar a 10s paises del Grupo
Andino y sustituir un volumen apreciable de importaciones de productos
farmac6uticos.

Desde 1967 el INSTITUTO ZOOPROFILACTICO habia adquiri-

do un lote en la autopista ELDORADO donde se inicib la construccibn
de las nuevas instalaciones de la Empresa. La Junta Directiva y la adrni-
nistracibn de VECOL, al analizar las perspectivas de demanda a largo plazo
y sobre todo 10s requerimientos y especificaciones que implicaria el cam-
bio de proceso para el increment0 de la produccibn de la vacuna de la
fiebre aftosa, llegaron a la conclusibn que estas edificaciones no eran
adecuadas a las necesidades futuras de la entidad y procedieron a vender
10s edificios en construccibn a la Administracibn Postal Nacional.

Antes de iniciar el disefio de 10s nuevos laboratorios, 10s directivos

de la Empresa decidieron definir el tip0 de proceso m h adecuado para
incrementar la produccibn de la vacuna antiaftosa a 10s niveles requeridos
por el pais. El proceso Frenkel, cuya tecnologia domina VECOL, no
permite un aumento sustancial de la produccibn debido a la limitada
disponibilidad de epitelios linguales que genera sacrificio nacional de
bovinos. Fu6 asi como en la medida en que aumentaba la demanda de
vacuna antiaftosaVECOL incrementaba 10s esfuerzos, cada vez a mayor
costo, para obtener este material indispensable para 10s medios de cultivo.
 La experiencia de 10s ultimos aiios demostraba claramente que en
tkrminos practicos ya se estaba llegando a1 m b i m o de la produccion de
vacuna antiaftosa por el sistema Frenkel. En efecto no obstante el rapido
crecimiento de la demanda, el numero de dosis producidas en 1973 fuC
ligeramente inferior a1 registrado en 1972.

En adicibn a la planta para la elaboration de la vacuna antiaftosa,

las nuevas instalaciones incluyen laboratorios especializados para la pre-
paracibn de otros productos biolbgicos por el proceso de fermentacion,
lo cual permitira incrementar en forma sustancial la produccion de vacu-
nas que se efectuan actualmente en la mayoria de 10s casos en formalenta
en frascos de reducida capacidad.

En las edificaciones que se construyen en la actualidad tambien se

ha reservado espacio con destino a la instalacibn de nuevos equipos para
la elaboracibn de productos quimicos, sblidos y liquidos que forman parte
del plan de expansibn previsto en esta linea.

El costo total de las instalaciones en proceso se calcula en $81 mi-

llones y de acuerdo con el programa de construccibn y montaje deberan
estar listas para fines del mes de julio de 1974. De no presentarse una
situacibn imprevista de fuerza mayor, el ensanche se terminara dentro
del period0 prospectado inicialmente.

4. ORGANIZACION ADMINISTRATIVA DE LA EMPRESA.

La organizacibn administrativa actual de VECOL es el resultado

de un proceso evolutivo que se inicib con la transformacibn de la entidad
en sociedad industrial y comercial del estado. La reestructuracion adminis-
trativa original se bas6 en 10s estudios elaborados por una reconocida
firma de consultores econbmicos y se ha ido transformado en la medida
en que las circunstancias lo hacen necesario, hasta llegar a su estructura
actual que se refleja en el organigrama adjunto.

En su parte ejecutiva adem& de la Gerencia General existen tres

subgerencias; Administrativa, De Produccion y de Ventas y un Director
Cientifico responsable de la investigacibn y del control de calidad. Actual-
mente la necesidad de supervisar la constmcci6n de 10s nuevos laboratorios,
ha hecho necesario reasignar las funciones a la subgerencia de Produccion
y de la direction tt'cnica en forma tal que no se obstaculice la marcha
operativa normal de la Empresa.
 Como parte del proceso evolutivo de reorganizacion y con el fin
de atender en forma mas eficiente y productiva el aumento en el volumen
de operaciones que resultari del ensanche que se esti llevando a cabo,
se ha creado como dependencia de la subgerencia de Produccion un Depar-
tamento de Ingenieria Industrial, que tendra a su cargo la programacibn
y control de la produccion de las diferentes dependencias que conforman
la Empresa.

5. DESCRIPCION DE LOS PRODUCTOS ELABORADOS POR LA

EMPRESA.

En la actualidad VECOL produce la linea mis completa dB dro-

gas veterinarias en el pais. Para efectos del anilisis que se presenta a con-
tinuacion, las ventas se han discriminado, segiin se puede apreciar en el
cuadro siguiente en orden de importancia de su facturacibn.

VENTAS POR GRUPOS DE PRODUCTOS

1973

PRODUCT0 FACTURACION DISTRIBUCION

Vacuna antiaftosa 26.0 54.4%

Biolbgicos 13.7 28.7
Quimicos 5.7 11.9
Otros 2 9 - .5.0
47.8 1OO.OOb

De acuerdo con estas cifras VECOL se dedica prioritariamente a la

elaboracibn de vacunas para uso animal ya que aproximadamente un
84% de sus ventas corresponden a productos de esta clase. En segundo
lugar se encuentran las drogas veterinarias de origen quimico propiamente
dichas con un 12%. El saldo corresponde a productos varios tales como
alimentos concentrados para animales de laboratorio, medios de cultivos,
sueros etc.

La linea de produccion bolbgicos diferentes a la vacuna aftosa,

pricticamente incluye la totalidad de las vacunas animales que se em-
plean en el pais en la inoculacion de bovinos, ovinos, porcinos y aves.
El hecho de que aproximadamente un 50% del valor de las ventas de
esta linea de productos corresponde a vacunas que la empresa ha lan-
zado a1 mercado durante 10s hltimos tres d o s , muestra el esfuerzo rea-
lizado por VECOL para hacer de Colombia u n pais autosuficiente en este
campo.

Los pocos productos de esta indole que en la actualidad se impor-

tan corresponden a articulos que por su volumen reducido de consumo no
justifican su produccibn local.

VECOL elabora en la actualidad 10s productos biolbgicos que se

enumeran a continuacibn:

PRODUCTOS QUE CONFORMAN LA LINEA DE

BIOLOGICOS

Biotren Vacuna E - 104

Mastibacterina "A"
Polivacuna
Rayovacuna
Sintovacuna compuesta
Vacuna Bronquitis Infecciosa Aviar
Vacuna Cepa - 19
Vacuna Encefalomielitis Equina
Vacuna New Castle - Cepa F
Vacuna New Castle - Cepa La Sota
Vacuna Peste Porcina
Vacuna Viruela Aviar
Vacuna Septicemia Hemorrigica
Antigeno Baug Ripido
Antigeno Pullorum

La linea actual de drogas Veterinarias de origen quimico consta

de veintitres formulaciones, la mayoria de ias cuales se expenden en
varias presentaciones, s e d n se puede apreciar en el anidisis de ventas por
grupos de productos, hasta el momento y como resultado de la evolucibn
histbrica de la Empresa que ha llevado a dar atenci6n prioritaria a 10s
biolbgicos no se ha podido ampliar en forma sustancial la linea dwestos
articulos tradicionales en la medida que otros laboratorios introducen
nuevas drogas.
 Cumplida la etapa de lograr una adecuada atencibn del mercado
de productos biol6gicos se procedi6 a realizar una serie de estudios sobre
la ampliacibn y modernizacibn de la linea actual de productos. Reciente-
mente se contrataron 10s s e ~ c i o del
s experto norteamericano que revisb
10s planes preparados por VECOL para la introduccibn a corto plazo de
22 nuwos compuestos, que se espera generen ventas para 10s dos prime-
ros aiios por un monto equivalente al doble de las actuales.

Entre 10s productos varios se destaca por su importancia la venta

a otros laboratorios de investigacibn de galletas especiales para la alimen-
tacibn de ratones que en 1973 fue superior a 10s $ 1.8 millones, y 10s
antigenos Baug y Pullorum, soluciones salinas y sueros, un monto anual
aproximado de $ 7 millones.

Los productos quimicos veterinaries ocupan el tercer lugar en la

facturacibn global de VECOL. Esta linea se adicionb a la de productos
biolbgicos en 1966, como resultado del traspaso a1 entonces denominado
Instituto Zooprofilactico Colombiano de las instalaciones del Instituto
Behring, de propiedad de la firma alemana de ese nombre, que habia sido
intimenida por el Gobierno Colombiano durante la Segunda Guerra
Mundial.

6. PROYECCION DE LAS VENTAS

A continuacibn se presenta un estimative de las ventas de 10s

productos elaborados por VECOL durante el periodo 1974-1978. Es
conveniente anotar que esta proyeccibn estA fundamentada en el anilisis
de 10s datos histbricos de venta de la Empresa, la informacibn disponible
sobre posibles modificaciones futuras del mercado y la opini6n de 10s
ejecutivos de la entidad. Por lo tanto, no tiene como origen estudios deta-
llados de mercado. El objetivo de este cilculo es sentar las bases para las
proyecciones financieras que se presentan porteriorment..

6.1 Venta de Vacuna Antiaftow

La wolucibn de las ventas en el pais, en tbrminos de dosis, de

vacuna antiaftosa, se refleja en la demanda del producto, que ha venido
aumentando en una forma ininterrumpida desde la iniciacibn de las ventas
comerciales en 1956 cuando se facturaron 3.1 millones de dosis hasta
1973 cuando la cifra correspondiente fu6 de 16.3 millones.
 De continua el ritmo de crecimiento registrado durante el ultimo
quinquenio, las proyecciones serian las siguientes:

PROYECCION DE LA DEMANDA CON BASE EN LA TENDENCIA

HISTORICA

Aiio Poblacion Demanda Demanda Porcentaje de la

Vacuna Potencial Real Demanda Real
( 000 cabezas) (000 dosis) (000 dosis) atendida

Demanda Potential: Poblacion vacuna x 3

Demanda Real: Tasa aumento anual 12.5%

Para 1978 se estaria atendiendo un 40.4% de la demanda poten-

cia1 y en 1983 un 61.40,4. Esto implicaria duplicar el porcentaje de la vacu-
nacibn efectiva en el termino de una dkcada lo que efectivamente sucedib
en el periodo 1960 a 1970.

Existe una serie de factores qur indican que durante 10s prbximos
cinco aiios la tasa de crecimiento de la dernanda sera bastante superior a
la que se ha registrado en el pasado. La implementacibn del programa de
erradicacibn de la fiebre aftosa promovitla por el ICLi y financiado por el
HID constituye el factor mas importante para predecir el incremento en
la tasa de desarroLlo del consumo.

Este programa, s r ha dividido m dos etapas: La primera, con

una duracibn de cuatro aiios, tiene por objeto el "combate sistematic'o,
intensive y organizado d o la fiebre aitosa" ell ia COSL:~
Atlantica por mc-
dio de una campaiia integral que inciuye la aplicacion de tres vacunaciones
controladas en la zona. La segunda etapa. con una duracibn de cinco afios,
se caracterizaria "por la accibn organizada que se ejecutaria en las cuatro
zonas restantes del pais, una vez que se hubiese evaluado las actividades
de la zona prioritaria de la Costa Atlantica y analizado las experiencias
de 10s primeros cuatro afios de trabajo conjunto y metbdico efectuado en
la primera etapa de desarrollo".
 De acuerdo con las metas del programa durante el primer aiio
de su implementacibn, se considera posible vacunar un 70.9% de la pobla-
cibn bovina, porcentaje que aumentaria a un 80.5% a1 finalizar un
period0 de cuatro 6 0 s .

Adicionalmente se incrementaria la vacunacibn en otras zonas

del pais en un 44.3% en este mismo lapso. En tbrminos globales del pais,
la vacuna aumentaria con el programa en un 68.1% en 1974.

Por razones diversas solamente hasta fines de 1972 se lograron

formalizar 10s arreglos financieros correspondientes. El programa se pon-
d r i en marcha a partir del presente afio.
'
Con el fin de cumplir el pronbstico de demanda del ICA durante
el aiio de 1975 la venta de vacuna deberia aumentar en un 59.1% alcan-
zando un nivel de 35.8 millones de dosis. A pesar del esfuerzo que pro-
yecta adelantar la entidad, no parece factible que a corto plazo se logre
un increment0 de esta magnitud.

7. EL MERCADO DE LOS PRODUCTOS

7.1 Sistema de Distribucibn

VECOL utiliza dos candes diferentes para comercializar su pro-

duccibn:
El primer0 comprende la vacuna antiaftosa y el segundo las demas
drogas veterinarias elaboradas por la entidad.

Desde la creacibn del Instituto Nacional Antiaftoso, la distribucibn

de la vacuna contra esta enfermedad se contratb en forma exclusiva con la
Caja de Credit0 Agrario, institucibn que establecib una cadena de alma-
cenamiento en frio, indisperisable para la conservacibn del producto, en
sus principales sucursales y agencias facilitando el suministro de la vacuna
directamente a 10s ganaderos.

Con el h i m 0 de ofrecer un mejor servicio a 10s usuarios, a partir

de 1969 se suprimib la clkusula de exclusividad y se procedi6 a celeb~ar
contratos con droguerias veterinarias seleccionadas, aprobadas por el
ICA despubs de cumplir una serie de requisitos bkicos y que en numeros
ascienden a 52 en la actualidad.
 La proporcibn de la vacuna facturada a la Caja de Credito Agraria
ha disminuido gradualmente en relacibn con la de 10s distribuidores pri-
vados hasta llegar, a1 finalizar 1973, aproximadarnente a un 50% del total.
Es probable que la Caja como resultado del programa de ampliacion de sus
instalaciones para la conservacibn y distribucibn de la vacuna por un valor
superior a 10s $ 18.0 millones que realizara como parte del programa de
control de la fiebre aftosa ICA - BID, logre mantener en el futuro esta,
proporcibn del mercado.

En Bogoti VECOL vende en forma directa la vacuna antiaftosa

en una casetp acondicionada para este fin en sus instalaciones de la Ciudad
Universitaria.

La distribucibn de 10s productos biolbgicos, diferentes a la vacuna

antiaftosa y de 10s productos quimicos tanto sblidos como liquidos se
efectua a travks de seis agencias que atienden el mismo numero de zonas.

Para este efecto, se ha zonificado el pais en la siguiente forma:

ZONA 1 Cundinamarca, Boyaci y Meta

ZONA 2 Santanderes
ZONA 3 Bolivar, Atlantico, Magdalena, Cesar y La Guajira
ZONA 4 Antioquia, Cordoba y Sucre
ZONA 5 Risaralda, Valle del Cauca y Nariiio
ZONA 6 Caldas, Quindio, Tolima, Huila y Caqueti

7.2 Politica de Precios

La filosofia de la politica de precios de VECOL esta basada en su

funcibn de entidad reguladora de precios del mercado de productos vete-
rinarios. Para cumplir este objetivo no solo se fijan precios de venta a1
public0 inferiores en un 1 0 0 , a 10s productos privados, sino que estos
se mantienen sin variacibn por periodos de tiempo relativamente largos.

Sin desconocer la funcibn reguladora que debe, por sus propios

objetivos mantener la empresa es posible que una politica de increment0
gradual de 10s precios en funcibn de las variaciones de costos, sea a largo
plazo mas conveniente tanto para VECOL como para la industria de
productos veterinarios en general, a1 evitar fuertes fluctuaciones que pue-
den causar resistencia por parte de 10s consumidores.
 Un ejemplo de la situation anterior fuC la rnodificacion del precio
al public0 de la vacuna antiaftosa, elevado despuhs de 1 0 aiios, en marzo
de 1973, de $ 1.30 a $ 2.10 por dosis o sea en un 61.5%. Claramente un
increment0 anual de un 5% sin afect& mayormente a 10s ganaderos
hubiera favorecido considerablemente a la Empresa desde el punto de vista
financier0 y evitando criticas por parte de 10s mismos.

Cabe destacar sin embargo, que esta politica de precios no ha

afectado en forma adversa ni el rendimiento sobre la inversi6n ni la estruc-
tura financiera de la entidad. En realidad, este procedimiento lo que ha
implicado es una transferencia a1 consumidor de las economias resultantes
del aumento en el volumen de produccibn.

7.3 Cornpetencia

Con excepci6n de la vacuna antiaftosa cuya produccibn hasta el

presente solamente ha sido autorizado por el ICA a VECOL creindose
un monopolio de "pacto", existe competencia tanto de productores
nacionales como de extranjeros.

El monopolio de la producci6n de vacuna antiaftosa por parte de

VECOL fu6 el resultado de la experiencia sobre el particular de 10s paises
latinoamericanos que sufrieron el azote de la enfermedad antes que
Colombia. En efecto, la proliferacibn de laboratorios productores en paises
como Brasil, Argentina y Paraguay llev6 a una competencia desleal que
tuvo como consecuencia lbgica una notable disminucibn en la calidad de la
vacuna. Esta situaci6n se pudo remediar Gnicamente con un severo control
de calidad por medio del c u d se eliminaron las firmas marginales.

Existen instrumentos legales por medio de 10s cuales el ICA puede

autorizar la produccibn de vacuna antiaftosa a otros laboratorios. Por lo
tanto la situaci6n de monopolio puede considerarse transitoria.

Sin embargo, tomando en cuenta la magnitud actual y potencial

del mercado, la complejidad de la experiencia requerida, y el monto de
las inversiones necesarias por la instalacibn de una planta moderna similar
a la que en la actualidad construye VECOL, no parece probable, por lo
menos a corbo plazo, que sea factible desde el punto de vista econbmico
crearle una competencia seria a la entidad.
 Ademis cabe destacar que, con excepcibn de la vacuna antiaftosa,
la tecnologia para la elaboracibn he productos veterinaries es bien cono:
cida v las inversiones reaueridas com~arativamentereducldas. Esta situa-
cibn permite la fkcil entrada a la iniustria y por ende un alto grado de
competencia. Lo anterior explica la necesidad de contar con una linea
completa de productos, un eficiente sistema de distribucibn y una arnplia
y difundida reputacibn de calidad. La posicibn de liderato de VECOL en
este carnpo es una demostracibn clara de que ha logrado estos objetivos.

Ademis de 10s laboratorios que operan en el pais cuando la situa-

cibn de divisas lo permite y el INCOMEX lo considera conveniente, se
importan algunas vacunas como la de carbbn bacteriano, carbbn sitomC
tico, New Castle, diftero-viruela, septicemia hemorrigica, etc.

7.4 El mercado de Exportacibn

El cuadro siguiente muestra la evolucibn de las exportaciones de

VECOL durante el period0 1966 a 1973. Las ventas externas correspon-
den a despachos de la vacuna de fiebre aftosa a Ecuador y Venezuela. De
haber contado con una mayor capacidad de produccibn se habria logrado
colocar pedidos de mayor magnitud a estos paises ya que son 10s unicos
en el Continente que estin afectados por 10s mismos tipos de virus que
Colombia.

EWORTACIONES DE VECOL
1966 a 1973
AS0 VALOR
(US$000)
1966 6.0
1967 56.0
1968 26.0
1969 82.0
1970 70.0
1971 47.0
1972 62.0
1973 24.0

Segkn informacibn de que se dispone tanto en Ecuador como en

Venezuela se estin instalando plantas de elaboracibn de vacuna antiaftosa
por el proceso Frenkel. Si la experiencia colombiana es un indicio de
la evoluci6n de la demanda a mediano plazo en esos mercados, es bastante
probable que exista la posibilidad de exportar cantidades considerables
de vacuna a 10s paises limitrofes.

En cuanto a 10s productos diferentes a la vacuna antiaftosa, existe

poca experiencia sobre 10s mercados externos ya que el esfuerzo de 10s
a t i m o s aiios estuvo dirigido a1 auto-abastecimiento del pais, limitado por
la capacidad de produccibn existente. Con el ensanche que se esta adelan-
tando actualmente VECOL contari con uno de 10s laboratorios m i
modernos de America Latina, con una linea completa de productos vete-
rinarios y capacidad excelente para las necesidades de Colombia a corto
plazo.

Se Cree factible que con las experiencias acumuladas y una cam-

paiia activa sobre las posibilidades de mercadeo externo se pueda lograr
un volumen considerable de exportaciones a 10s paises del Grupo Andino.

8. REALIZACIONES

La produccibn durante el periodo comprendido entre julio 1973

y junio 1974, procurb mantener l a reservas minimas en AlmacCn esta-
blecidas para tres meses durante el segundo semestre del 73, y para seis
meses al termino del primer semestre del 74. Tambikn atendib la deman-
da exigida por brotes presentados en el campo de Carbbn Bacteridiano
y Encefalomielitis Equina Venezolana, que exigieron un increment0 con-
siderable en la elaboracibn de 10s biol6gicos correspondientes. Se dib
prioridad a las vacunas requeridas para campaiias sanitarias: Antiaftosa,
Brucellosis, Encefalomielitis Equina a Virus Vivo y Peste Porcina Clhica.

8.1.1 Productos biolbgicos para campaiias sanitarias

a) Vacuna Antiaftosa.
El metodo de produccibn fu6 el cultivo invitro de 10s virus
aftosos A-27, cepas 5431 - 6304 y el 01 cepa 4775,sobre
epitelio lingual bovino, sistema Frenkel, inactivados mediante
el formbl, absorbidos en gel de hidrbxido de aluminio, sapo-
nina como adyuvante y timerosal como preservativo. Lapro-
duccibn de antigenos fue como sigue: 44.278.310 dosis m e
novalentes de virus A y 0 , de 10s cuales se entregaron al
Almacen 16.488.310 dosis bilantes, para ciclo de vacunacibn
 campaiia antiaftosa en julio 3.000.000 de dosis, para consumo
en el resto del pais, 1.446.000 dosis y en proceso 1.205.000
dosis, sumando lo anterior 22.139.155 dosis, que muestran
un aumento de 19.6% con relaci6n a1 penodo anterior.

b) Encefalomielitis Equina
La vacuna o virus vivo sali6 por primera vez a1 mercado,
elaborindose 259.465 dosis. Fueron aplicadas cerca de
150.000 en campaiia adelantada por el ICA y el MINISTER10
DE SALUD.

AdemL la vacuna a virus inactivado tuvo un incremento del

47.9% por cuanto se produjeron 386.190 dosis.

c) Vacuna Cepa 1 9 - Brucellosis.

Elaborada en placas de agar y liofilizada para un total de
348.050 dosis, con un incremento del 31.8% con relacion a1
period0 anterior.

d) Vacuna Peste Porcina

Elaborada con virus vivo atenuado, lapizado cepa China
600.000 dosis, con aumento del 100qb.

8.1.2 Otros Biologicos

a) Linea Aviar
Vacuna a virus vivos modificados cultivados en embriones
SPF., cofal negativos y liofilizados.

Producto Dosis Producidas Aumento Disminucibn

New-Castle La Sota 15.346.000 12.4%

New-Castle Cepa F. 1.172.000 94.2%
Diftero viruela aviar 1.858.000 10OOb

b) Linea Bovina
Vacunas vivas e inactivadas, producidas en placas de agar y
medios liquidos, adsorbidas en gel de hidrbxido de aluminio.
Product0 Dosis Producidas Aumento Disminuci6n

Espovovacuna carbbn
bacteridiano 3.984.410 52.7%
Anatoxina carbbn
Sintomtitico. 2.153.825 13.0%
Bacterina pasteusellosis 1.039.240 54.5%
Bacterina contra la
Mastitis 41.308 9.6%
Bacterina para defensas
orgkicas x 20 ml. 26.527 4.8%
Bacterinas para defensas
orgbicas x 100 ml. 4.330 135.7%
Bacterina contra la
Neumoenteritis 703.043 22.3%

c) Antigenos Diagnbsticos
Para uso en la campaiia de Brucellosis y control de la pulloro-
sis en planteles de reproduccibn:

Bang Placa 24,400 litros, Bang Tubo 4,800 Ring Test 3,500
y Antigeno Pullorum 13,150litros.

d) Medios de Cultivo y Reactivos.

Produccibn de Medios del Cultivo, colorantes, reactivos y
soluciones, para la elaboracibn de biolbgicos, Control de Cali-
dad, Investigacibn y diagnostic0 bacteriol6gico.

8.1.3 Productoa Quimicos

a) Quimicos Inyectables.

Producto Produccibn Aumento Dismunicion

Accriflavina frascos x
50 ml. 9.876 185.1-
Anacodyl frascos x 50 ml. 17.767 86.0%
 Biortil frascos x 50 ml. 16.413
Calmadex frascos x 500 ml. 13.722
Estilbestrol frascos x 201111. 32.500
Gluconato de calcio frascos
x 100 ml. 44.500
Pirorranilla frascos x 20 ml. 6.727
Progesterona frascos x 20 rnl. 20.196
Septicemil frascos x 50 ml. 25.892
Sulfamethazina frascos
x 50 ml. 74.657
Sulfamethazina aviar
frascos x 50 ml. 5.777
Tonicardina frascos x 20 ml. 15.337
Vitaminas A y D frascos
x 20 ml. 52.735
Vitarsh frascos x 50 ml. 73.800
Agua destilada frascos
x 250 ml. 9.964
Solucibn salina frascos
x 250 ml. 3.321
Suero fisiolbgico glucosado
frascos x 250 mi. 1.210

b) Quimicos Solidos

F'roducto Production Aumento Disminucion

Acrifuradine potes x
10 bolos
Gluconato de calcio
potes x 1 0 tabletas
Sulfallidol potes x 100 gs
Sulfarrinol potes x 100
tabletas
Fenotiazina cajas x
5OOgramos
Fenotiazina sobres x 30 gs.
Penicilina benzatinica
Equinol frascos x 2 gs
8.1.4 Bioterios

Siguiendo la formulacibn adecuada para cada especie, se elaborb

aliment0 concentrado para animales de experimentacibn que cubrib el
consumo de 10s Bioterios de la Empresa y ademh para suministro al
Instituto Nacional de Programas Especiales de Salud, Instituto Colombia-
no Agropecuario, Instituto de Bienestar Familiar y Universidad Nacional.

Producto Produccibn Aumento

Concentrado para curies 54.820 K. 36.6%

Peletizado para ratones 343.920 K. 41.1%

Animales de Experimentacidn :
Se aumentb el pie de cria en cobayos. En todas las especies se
atendib y mejorb la seleccibn genhtica y fenotipica de 10s reproductores,
ademh del manejo, nutrici6n y estado sanitaria. La produccibn suplib la
demanda de control biol6gico. Departamentos de produccibn de Aftosa,
Biolbgicos e Investigacibn.

8.1.5 Nuevos Productos

a) Vacuna E.E.V; virus vivo modificado

Saperada la fase experimental en el aiio anterior se obtuvo
su registro en el ICA No. 998, se probb en el campo sobre
4.192 animales expuestos a infeccibn declaradas sin presencias
de brote y ireas completarnente libres de la enfermedad, lo
anterior permit6 recomendar la producci6n y uso de esta nue-
va vacuna en campaiias oficiales.
Vacuna contra la Encefalomielitis Aviar :
Se encuentra en curso de licencia en el Instituto Colombiano
Agropecuario.
b) Oxitocina Sinthtica
Se estudi6 lo concerniente, a proceso de elaboracibn, formula-
ci6n, envase, presentaci6n comercial, k n i c a s de control y
solicitud de registro. Se halla para salir al mercado bajo el
registro No. 1077,una vez recibida la materia prima.
 c) Analg6sico Iny ectable
Como en el caso anterior esti todo listo para la elaboracibn
delprimer lote comercial y posee el registro del ICA No. 1062

d) Antihelmintico Inyectable
Solucibn esterial de L-tetramisol, registrada en el ICA bajo el
No. 1078, pendiente de materias primas para la produccibn
comercial.

8.2 VENTAS

Las ventas de la Empresa estin divididas en dos capitulos que se

manejan en forma dependiente: Las ventas de la Vacuna antiaftosa por una
parte y las ventas de 10s d e m b productos (Quimicos y Biologicos) por la
otra.

Las ventas de la Vacuna Antiaftosa han sido mejoradas directamen-

te por la Subgerencia de Ventas, esto es, sin la intervencibn de 10s agentes
vendedores. Para la venta de la Vacuna Antiaftosa contamos con dos tipos
de Ditribuidores a saber: La Caja de Credito Agrario Industrial y Minero
y clientes particulares debidamente autorizados por el ICA para expender
este producto.

La Caja Agraria cuenta en la actualidad con 108 sitios de distribu-

cion provistos de 10s elementos de refrigeration necesarios para el buen
manejo de la vacuna; y existen 50 almacenes particulares que distribuyen
vacuna, ubicados en diferentes sitios del pais.

De la totalidad de las ventas de la Vacuna Antiaftosa en todo el

pais, 10s almacenes particulares venden el 55% y la Caja Agraria el 45%
restante.

Las Ventas de 10s demis productos de la Empresa, se hacen por

intermedio de nuestros 6 agentes vendedores, cada uno de 10s cuales
atiende una determinada zona del pais.
 ESTADISTICA COMPARATIVA DE VENTAS

a) Vacuna Antiaftosa

ARO DOSIS VENDIDAS VALOR DE LA VENTA

1969 12'602.785 12'602.785

1970 13'099.340 13'099.340
1971 15'150.315 15'150.315
1972 17'426.000 17'416.000
1973 16'280.560 26'016.335
1974 23'009.900 * 39'588.870 *
* Esta cifra esti calculada en forma aproximada con base a 1%
ventas de 10s primeros seis (6) meses del aiio en curso.

b) Productos Quimicos y Biolbgicos

1 Quimicos Sblidos

ARO VALOR DE LA VENTA

1969 $ 572.000.00
1970 612.000.00
1971 814.000.00
1972 927.000.00
1973 1'994.000.00
1974 2'356.800.00 *

2 Quimicos Liquidos

ARO VALOR DE LA VENTA

1969 $ 1'801.000.00
1970 2'147.000.00
1971 2'732.000.00
1972 3'452.000.00
1973 3'756.000.00
1974 4'802.000.00 *
 VALOR DE LA VENTA

4. Productos Varios:

AS0 VALOR DE LA VENTA

Totales

VALOR DE LA VENTA

* Las cifras de ventas que aparecen para 1974 son calculadas en

forma aproximada tomando como base las ventas reales de 10s primeros
seis (6) meses del a80 en curso.

8.3 Investigacibn
8.3.1 Procesos de produccion

La investigacibn siempre tuvo presente 10s problemas de produc-

cibn y el desarrollo de nuevos productos. Merecen mencibn 10s trabajos
efectuados para la produccibn y control experimental de vacuna antiafto-
sa en celulas BHK, y el desarrollado con vacuna Frenkel que permitio ajustar
la formulacion de 10s antigenos virales A y 0 . Del estudio conjunto reali-
zado con el doctor OLIVER H. PETERSON, se lograron avances impor-
tantes en cuanto a1 Analgesic0 Inyectable, Oxitocina Sintetica, Antihelmi-
tico, Inyectable, Peste Porcina en tejidos celulares.

8.3.2 Vacuna antiaftosa mbtodo Frenkel.

Permanentemente se mantuvo inspeccibn para mejorar la calidad

de 10s epiletios y mejorar la cantidad de recoleccibn. Para tal efecto se
estudib y modificb la formulacion del medio tirode, cambiando 10s anti-
bibticos que lo componen. La flora microbiana normal de 10s epitelios y
cultivos de virus se probb frente a nuevos antibibticos como la Mandela-
mina, Gentamicina y Garamicina.

Se adelantan estudios e investigaciones en Vacuna contra la Enfer-

medad de Marek, Produccibn experimental y control de vacuna contra la
EEV a virus vivo en linea celular VERO.

8.3.3 Banco de C&lulas

Se han mantenido mediante pasajes en cultivos en monocapa o

suspensibn las .siguientes lineas celulares procedentes del exterior, con fines
de realizar trabajados con virus aftoso, Encefalomielitis equina, Rabia y
Peste porcina.

Adaptacibn de virus A27 y 01 a cultivo de celulas BHK, Prepara-

cibn y control de vacuna experimental antiaftosa, en cblulas BHK en
suspensibn.

8.3.4 Mejoramiento de productos

Valor inmunbgeno y estabilidad de la cepa de virus A5431 y

A6304 en la produccibn de vacuna antiaftosa. Se comparb la cantidad de
antigeno, el titulo infectante, fijacibn del complemento, de vacunas
producidas industrialmente con virus A5431 y A6304, y su eficacia me-
diante indice C de Lucam.
 Se demostrb que el virus A6304, con menos cantidad de antigen0
por dosis produce mejores vacunas y m k estables en su conservacibn.

Formulacibn de vacuna antiaftosa, metodo Frenkel, con virus

A27 6304 y 01 47775. Perdida en el recuento viable durante el proceso
de liofilizacibn de vacuna Cepa 19, algunas o b s e ~ a ~ i sobre
~ n e titulacibn
~
de vacuna peste porcina cepa China en conejos, Relacibn de inmunidad
y controles de proceso en vacuna antiaftosa producida por el metodo
Frenkel, Concentracibn de esporos de B. Anthracis cepa Sterne y Pruebas
de inmunidad en cobayos.

8.4 Control de Calidad

8.4.1 Control de Productos Biologicos
a) Control de Vacuna Antiaftosa:

El control se practicb a la vacuna monovalente en cuanto a

esterilidad, inocuidad, (ratbn, lactante, monoestratos celula-
res, bovinos suceptibles) y prueba de potencia. Este hltimo
debido a 10s requerimientos de la campaiia antiaftosa que se
adelanta, se esti efectuando a1 1000,b de 10s lotes producidos
para este fin, mediante metodos indirectos de fijacibn del
complemento, titulo infectante e indice C de Lucam. Sobre
el product0 terminado se han practicado 10s siguientes con-
troles: 136 controles de esterilidad, 370 pruebas de inocui-
dad. 55 indice C monovalente A y 6 1 para monovalente 0.
b) Vacunas, bacterianas, toxoides y antigenos:

Todos 10s productos, en general fueron sometidos a contro-

les de esterilidad, inocuidad, potencia en animales de labora-
torio, prueba de termoestabilidad, dosis infectantes o letal
500,4, recuento viable, volumen celular y sensibilidad.

c) Productos Quimicos y Farmaci.uticos:

Se aplicb a todos 10s productos terminados en cuanto se re-

fiere a identificacibn y valorizacibn del principio activo,
aspecto, color, volumen, peso, olor, PH, espesor, diimetro,
dureza, desintegracibn, esterilidad.

Total de a d i s i s , 100.
 d) Materias Primas y Otros:

Usadas en produccibn: identificacibn, solubilidad, pureza,

metales pesados, valoracibn, indice de refraccibn, residuo de
ignicibn, pdrdida por desecacibn, cloruros, sulfatos y otros.
Nhmero de determinaciones 217.

e) Servicios de control a laboratorios privados : v

A 10s laboratorios Organbn y Quimica Knoll de Colombia, se

prestaron servicios de control de: esterilidad y recuentos
bacterianos.
Total de analisis 78.

8.5 Personal Tdcnico y Capacitacibn

Actualmente cuenta la planta con 19 profesionales encargados

de 10s programas de produccibn, investigacibn y control

El personal thcnico ha realizado entrenamientos en las ireas de:

Vacuna antiaftosa BHK en suspensibn en las plantas de produccibn de la
Wellcome y Cooper de Argentina, Paraguay y Uruguay. Procesos de fer-
mentacion y fermentadores en Ames, Departamento de Agricultura de 10s
Estados Unidos.

Liofilizacibn en seminario dictado por el INPES, filtracibn y filtros

Millipore. Ademis se asistib a cursos sobre: funcibn de la produccibn,
Productividad, Control de Calidad, Mdtodos de trabajo, Seguridad Jndus-
trial y Reduccibn de costos, dictados por el Instituto Colombiano de Ad-
ministracibn (INCOLDA).

8.5.1 Comunicacion con el Exterior y Asistencia TBcnica

Correspondencia:
Se mantuvo permanentemente contact0 con importantes institu-
tos de Investigacibn, centros de produccibn, organizaciones thcnicas y uni-
versidades de: Europa, Estados Unidos y America del Sur, tales como:
Centro Panamericano de Zoonosis de Argentina. The Wellcome Research
Laboratories, Animal virus Research Institute de Inglaterra. Laboratorios
Cooper de Uruguay, Asuncibn, Argentina, National Institute Of Animal
del Japbn, National Animal Disease Laboratory, Animal and Plant health
Inspection Veterinary Services Diagnostic Laboratory, Plum Islan Animal
Research Laboratory, Oficina Sanitaria Panamericana, y Regional Poultry
Research Laboratory de 10s Estados Unidos. Centro Panamericano de la
fiebre aftosa del .Brad. Nordic Farmaceuticals Diagnostic de Holanda.
Office International des Evizooties de Prancia. Veterinary Research Ins-
titute Ondestepoort de SU; Africa. Instituto ~ o o ~ r o f i l a c t &yoUniversi-
dad de Nivoles de Italia. Institute Nacionale de Recherches Veterinariesde

8.6 Asistencia Tecnica

Se recibieron visitas de funcionarios del Centro Panamericano de

la Fiebre aftosa, quienes observaron y analizaron 10s aspectos de produc-
cibn y control de vacuna antiaftosa metodo Frenkel.

El grupo de la Wellcome, tanto de Inglatena como del Sur, asistib

a la empresa permanentemente en el desarrollo del proyecto de elaboracibn
y control de vacuna antiaftosa en cultivo de c6lulas BHK en suspensibn.

El servicio internacional de ejecutivos por conduct0 del doctor

H. Oliver Peterson prestb asistencia en el estudio para desarrollar nuevos
productos quimico farmac6uticos y Biolbgicos, en las nuevas instalaciones.

El estudio comprendib: Formulacibn, TBcnicas de elaboracibn,

Equipos requeridos para su preparacibn y control de: Oxitocina, Citrato
de dietil carbamazina, Tbnico fosforado, Unguento Antiflogistico, Vita-
mina K.

F6rmula de electrolitos, Antimastitis, Bolos antimetritis, Antidia-

rreico, Producto para la Babesielosis, Trichomoniasis, Antibibtico para
la CRD, Fbrmula antistress, Analgksico inyectable, L-tetramizol, Oxite-
tracilina inyectable, Vacuna antirrribica, Vacuna contra marek y Vacuna
contra Peste Porcina en c6lulas.
EMPRESA DE COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS PERECEDEROS S.A.

E M C O P E R

1. AN'I'ECEDENTES.

Colombia es un pais que dispone de una riqueza ictiolriqica incompara-

ble en Ambrica Latina, por sus dos grandes costas y la innumera -
ble cantidad de rios que constituyen potenciales de desarrollo del recurso
pesca, dificiles de imaginar por sa p a n variedad y magnitud.

Sin embargo, a pesar de la existencia de estos valiosos recursos, no

ha sabido el pais aprovechar esta riqueza en toda su dimension para dark
un impulso al desarrollo economico del pais y suplir las deficiencias alimen-
ticias del pueblo colombiano, cuyos habitos de consumo permanecen dentro
de molcles tradicionales sin tener en cuenta 10s modernos criterios diethticos
de la alimentac~onbalanwada.

Por otra parte, 10s sisten~as de comercializacion y rnercadeo dc

productos perrcederos, dentro de 10s cuales el pescarlo, frutos y hortalizas,
tienen un gran peso, no ha sido desarrollado adecuadamente. quedandose
rezagado ante el dinamico y rapid0 desarrollo del mercadco y comercializa-
cion de produclos agropecuarios, no perecederos, derivados de la moderni-
zacion creciente de las actividades productivas del agro.

Estos dos fenomenos ligados entre si -escasa actividad productiia en

el recurso pesca y existencia de sistemas inadecuados de comercializacion
del pescado- condujeron al Gobierno a desarrollar la idea de fundar una
empresa que pudiera al mismo tiempo fomentar las actividades productivas
tanto maritimas como continentales y garanlizar sistemas de comt~rcializa-
cion apropiados para esos productos, que resultaran fi~~almente en una
mejora de la dieta alimenticia a travis del acceso al consumidor de un
producto barato y rico en proteinas: ya que hasta el presente pudiera decir-
se que solamenk 10s hahitantes de las costas colombianas han tenido el
privileg~o de tener acceso a esle consumo, mientras que 10s del interior
escasamente lo adquieren pues la cadena de inkrmediwios y la falta de
sistemas de transporte adecuado hacen dificil adquirir el producto fresco y
a precios ajustados a 10s ingresos de las familias colombianas.
 Esta idea de crear una nueva empresa, fue tomando forma con la
decidida y entusiasta participation del IDEMA, COFIAGRO e INDERENA y
el apoyo irrestricto del Ministerio de Agricultura. El Ministerio, en el
periodo que cubre esta memoria, no escatimoesfuerzos para lograr la
realizacion de tan importante iniciativa que constituye indudablemente un
paso de grandes perspectivas para el desarrollo pesquero del pais.

Fue asi como el Gobierno Nacional por medio del Decreto No. 1951
del 24 de septiembre de 1973,autorizo al IDEMA, COFIAGRO, INDERE-
NA y a la Corporacion Financiera del Choco, para que promovieran y
constituyeran una empresa de Economia mixta, que estuviera dedicada,
entre otras, a la instalacion a nivel nacional de la Red de Frio.

Se constituy6 entonces, la Empresa de Comercializacion de Productos

Perecederos, S.A., EMCOPER, el 4 de octubre de 1973, por medio de la
escritura pGblica No. 2552, con un capital autorizado de cincuenta millones
de pesos y un capital pagado de treinta millones. Los aportes de las
entidades mencionadas fueron:

IDEMA $ 19.000.000

COFIAGRO 10.000.000

INDERENA 100.000

Corporacion Nacional de
Desarrollo del Choco

2. OBJETIVOS

A EMCOPER se le encornend6 como primera etapa de su desarrollo la

instalacion a nivel nacional de una red de frio, para lo cual debe coordinar -
y promover todos 10s esfuerzos que tal tarea requiere y que redunda en
beneficio de 10s productores, consumidores, comercianbs y exportadores.
La Empresa debe ejecutar, financiar, asesorar y operar directa e indirectamen-
te 10s diferentes procesos que constituyen la Red Nacional de frio.

Las compras de pescado las realizara la Empresa en 5 zonas mk o

menos definidas, comenzando por aquellas que ya tienen cierta infraestructu-
ra fisica y comercial, para luego ir ampliando sus servicios a las d e m k
regiones en la medida que su capacidad se lo permita.

Estas zonas son:

a) Zona Norte: cubre el litoral Norte comprendido entre Cabo de la

Vela, Cienaga Grande, Santa Marta y Cartagena.

b) Cali-Buenaventura: centro de gran importancia donde la Empresa

realizara casi el 50010 de las compras programadas.

c) Medellin: se comprara pescado provenienk de Tolu, beneficiando asi

las comunidades pequefias de Tolu, Tinajones, Covefias, Bocas del Sinu e
Islas de San Bernardo.

d) Puerto Lopez: centro de acopio que heneficiara a pescadores de

Guadalupe, Choviva, Puerto Gaitan, Orocue, Puerto Lopez, Remolino y
El Porvenir.

e) Rio Magdalena: con cuatro centros de acopio ubicados en el Banco,

Barrancabermeja, Puerto Berrio y Honda con un cubrimiento de 600 Kms.
a lo largo del rio.

Los cuartos frios se ubicarin en Bogota, Medellin, Cali y Cienaga y

cavas de refrigeracion en Puerto Lopez, Riohacha, Piramo de Berlin. Se
espera lograr disponer de 24 furgones equipados con aparatos thermo-King
para el acopio y distribucion.

Dentro de la filosofia de esta nueva entidad se ha dado fundamental

importancia a la incorporacion del sector privado, y de otros organismos
oficiales, por cuanto ello asegura no solamente la vinculacion de un impor-
tante capital, sin0 a d e m k la participacion en el manejo eficiente y estable de
las politicas de frio.

Emcoper desarrolla su accion bajo la concepcion del frigorifico publi-

co que ofrece una amplia serie de servicios a 10s diferentes sectores que
producen o comercializan productos perecederos y que requieren del
frio para optimizar sus operaciones.
 Esta modalidad de servicio ha venido adquiriendo una importancia
todos los dias mayor, especialmente por el hecho de que el usuario se
libera de efectuar cuantiosas inversiones, en facilidades frigorificas y a d e m i
cuenta con ventajas tales como la obtencion de un miximo de flexibilidad
en el empleo de los locales de almacenamiento, una m k amplia eleccion del
emplazamiento de los almacenes, primas de seguro inferior, servicios
prestados por personal experto, conocimiento anticipado en las t6nicas de
almacenamiento, y manipulacibn y costos de distribucibn inferiores.

3. ESTRATEGIA PARA LA ESTRUCTURA DE LA CADENA

NACIONAL DE FRIO.

La composicion de la Cadena Nacional de Frio comprende facilidades

de procesamiento frigorifico en las zonas de produccion, transporte refri-
gerado a 10s centros de consumo, puertos y aeropuertos, almacenamiento de
productos refrigerados y congelados, distribucion y facilidades de conserva-
cibn en 10s expendios y e n el hogar.

Todo lo anterior significa una inmensa accion que debe planificme

desde un principio y cuyo &xito depende de la vinculacion efectiva de
todos los interesados en lograrla.

Emcoper ha iniciado sus operaciones con los siguientes proyectos

concretes que desarrollarin la primera fase de una estrategia general:
3.1 Afiliacih de Iits diferentes facilidades de frio existentes al
sistema general de la Cadena y operacion de frigorificos propios.

3.2 Construction de C h a r a s polivalentes, (almacenes frigorificos

de temperatura y condiciones variables que permitan conservar hasta 350
productos diferentes) en las ciudades dc Bogoti, Medellin, Cali y uno de 10s
Puertos del Atlhtico con una capacidad que varia de 7.000 a 1.500 me-
tros cubicos cada uno y el primer0 de 10s cuales estara en funcionamiento a
fines de 1974.

3.3 Construccih de las primeras cinco unidades para procesamiento

en frio en zonas de produccion de pescado, hortalizas, frutas, carnes y
licteos que conduzcan no solamente a disminuir las grdidas por manejo
inadecuado de 10s productos sin0 a estimular las posibilidades de exportacibn
de 10s mismos.
 3.4 Gestion de una empresa de transporte refrigerado con aporbs de
Emcoper y de otras entidades interesadas que permita la adecuada moviliza
cibn de carga tanto de consumo domkstico como de exportacion. Esta
empresa ofrecera un circuit0 de carga refrigerada entre BogoG, Cali, Mede-
llin y Barranquilla. En una segunda fase, que se iniciara en 1975 y que se
programara para concluir en cinco aiios, esG prevista la ampliacion de 10s
servicios frigorificos a 35 ciudades, a 10s diferentes Puertos, a 1 5 0 centros de
produccion y el crecimiento del transporte refrigerado terrestre, ferreo y
aereo que responda a las nuevas necesidades generadas.

4. SERVICIOS QUE OFRECE EMCOPER

Dentro de un amplio concept0 del servicio frigorifico, Emcoper ha

dispuesto para beneficio del sector de productos perecederos de las
siguientes facilidades:

4.1 Congelacion y refrigeracion:

Tanto en las zonas productoras como en 10s frigorificos centrales se

ofrecen servicios de tratamiento para 10s diferentes productos que requieren
frio para su conservacion. Estos procesos se ofrecen aisladamente del
almacenamiento y pueden servir para productos frescos o congelados.

4.2 Almacenamiento de refrigerados y congelados:

Adicionalmente al servicio de pre-tratamiento se ofrecen camaras que

permiten el optimo almacenamiento de productos frescos y congelados
mediante condiciones controlables de humedad, atmosfera y temperatura.

4.3 Gestion del transporte refrigerado:

La empresa ofrece a sus clientes la gestion del transporte refrigerado e

isotermo para el movimiento de carga frigorifica entre 10s diferentes puntos
de la Cadena entre 10s diversos origenes y destinos requeridos.

4.4. Asistencia thcnica:

Para lograr un procesamiento y conservacion de 10s productos perece-

deros de acuerdo con las normas intemacionales de calidad, la Empresa
ofrece 10s servicios de su departamento de ingenieria de Alimentos a 10s
diferentes usuarios del servicio frigorifico. Esta asistencia cubre toda la
tecnologia de alimentos y el uso de sistemas de clasificacion, empaque y
distribucion que mejor se adapten a cada producto.

4.5 Salas de procesos:

Especialmente en los almacenes centrales se ofrece el servicio de

salas acondicionadas donde el usuario puede directamente o a traces del
personal de Emcoper efectuar operaciones de transformation, fileteo, cork,
empaque, clasificacion, etc.

4.6 Distribution local:

Con equipo de transporte isotermo, la Empresa ofrece distribucion local

para productos almacenados en 10s frigorificos, en las cantidades sefialadas
por el cliente y a los diferentes puntos de venta del perimetro urbano.

4.7 seguros:

La Empresa contempla la vinculacion de un sistema de seguros que

respalda 10s riesgos que corre el usuario ante siniestros ocasionados por
variaciones graves de temperatura, incendio, robo, explosiones y daiios del -
producto derivados de otras causas como rotura, contaminacion con produc-
tos quimicos y otros que se causen con motivo del manejo interno del produc-
to en las camaras frigrofificas.

4.8 Descuento de Bonos:

La Empresa ha iniciado la presentacion a las autoridades Bancarias y

Monetarias de 10s planteamientos necesarios que permitan la habilitacion de
10s almacenes frigorificos de la Cadena para hacer posible el descuento de
bonos de prenda sobre 10s productos frigorizados a trav6s de 10s diversos
organismos bancarios.

4.9 Informacion comercial:

Se esti elaborando el programa que sisbmatiza la inforrnacion comer-

cia1 a 10s diferentes puntos de la Cadena para que 10s usuarios del frigorifico
puedan efectuar sus transacciones con mejor seguridad y eficacia.
 4.10 Desarrollo de tecnologia e investigacion:

La Empresa ha iniciado trabajos de investigacion en coordinacion con

diversas unidades para adoptar nuevos metodos cientificos para el tratamiento
de productos perecederos que signifiquen el desarrollo de iniciativas parala
expansion de sistemas optimos de comercializacion, tanto internos como
externos.

4.11 Promocion de actividades comerciales:

La Empresa desarrollara a d e m i una tarea de difusion permanente de

tip0 Gcnico y comercial que estimula el surgimiento de nuevas actividades
industriales y comerciales conectadas con el uso del frio cuyo campode
accion n o se limita exclusivamente al mercado interno sin0 que tiene una
proyeccion decidida hacia nuevos mercados externos.

5. SISTEMAS OPERATIVOS DE EMCOPER

Emcoper hara la promocion de 10s frigorificos con la filosofia y

participacion de 10s usuarios del servicio de la Cadena Nacional de frio.
Para asegurar lo anterior, mantendra un control direct0 sobre cuatro
almacenes centrales y establecera sociedades con uniones de productores,
cooperativas, asociaciones y particulares para el manejo de todos 10s otros
eslabones de la Cadena buscando para ello participar con capital y tecnologia
en la formacion del gran conjunto que compone la red. En esta forma se
obtiene una adrninistracion eficiente por p a r k de 10s interesados en el
servicio, se vinculan recursos a1 sector de production y distribucion de pere-
cederos y se mantiene una politica comercial y t6cnica del sistema de frigorifi-
COS.

Para la conduccion de 10s programas de caracter tkcnico se ha

iniciado una ambiciosa formacion de personal colombiano mediante vincula-
cion de profesionales capacitados, cursos de formacion con entidades diversas
y programas de especializacion tecnica en el exterior. Esta accion n o se
limita a la formacion de personal de planta sino que llega a ofrecer opor-
tunidades a empleados de 10s clientes que incorporan nuevos conceptos en el
manejo de 10s productos perecederos.

Dentro del campo de accion que corresponde a Emcoper, se ha

previsto ademis la integration con empresas productoras y comezcializado-
ras en algunas operaciones que requieren frio y que contribuyan a desarrollar
su uso y en consecuencia a fomentar y nacionalizar la pmduccion de
perecederos.

Finalmente, la Empresa, procura con todo inter&, que todss las

iniciativas existentes en relacion a1 desarrollo de la industria frigorifica, se
coordinen e impulsen para que los diferentes esfuerzos puedan conciliarse en
una vigorosa trayectoria que contribuya al mejoramiento del pueblo y la
producci6n colombiana.

6. REALIZACIONES

Las principales realizaciones de la Empresa durante sus primeros nueve

meses de funcionamiento han sido las siguientes:

6.1 Coordinacion

Se ha buscado la vinculacion de entidades tanto oficiales como privadas,

especialmente del sector productor agropecuario, con el fin de integrar un
sistema de ejecuciones que conduzcan a1 6ptimo aprovechamiento de 10s
recursos de que dispone el pais, para este efecto.

6.2 Desarrollo Tecnologico

Con la participacion del Instituto de Investigaciones Tecnologicas,

Federaci6n de Cafeteros, ICA, Universidad Nacional y Empresas particulares,
se han hecho investigaciones para el desarrollo y adaptacion de normas
thcnicas que permitan la adecuada conservation de 10s productos en frio.
Para este fin, se ha terminado el frigorifico de Paloquemao, centro piloto de
investivaciones y forrnacion de personal y que a1 mismo tiempo cumple con
una funci6n importante de almacenamiento y pretratamiento de productos
perecederos.

6.3 Transporte

Con el fin de integrar las zonas productoras con Ios centros de

consumo, Puertos y Aeropuertos, fue constituida, por iniciativa de EMCOPER,
la Empresa de Transporte Frigo-Andina Ltda., la cual inicia su funcionamiento
a partir de julio de 1974.
 6.4 Participation del Sector Productor

En este aspect0 Se han hecho una serie de contactos, especialmente con

Uniones de Trabajadores y Cooperativas, tendientes a establecer en las
zonas productoras, facilidades que garanticen el adecuado tratamiento de 10s
productos agropecuarios y posteriormente a su transporte y almacenamiento.

6.5 Para los proyectos a corto y mediano plazo, se estin realizando el

anteproyecto y 10s estudios tecnicos, para la construccion del Frigorifico
Bogota. En consecuencia, se espera que a m i tardar en el mes de febrero de
1975, debe estar en servicio esta primera unidad. A d e m i , ya se han
hecho contactos para la opcibn de compra de lotes en las Centrales de
Abastecimiento de las ciudades de Medellin, Cali y el lote de la ciudad de
Barranquilla, estos proyectos de ejecutarse como estan actualmente programa-
dos, deberan concluirse a mediados de 1975, con lo cual la capaci-
dad instalada por este concept0 del pais sera de 25.000 metros cubicos que
equivalen al almacenamiento de 13.000 toneladas de productos perecederos.
 CORPORACION NACIONAL DE INVESTIGACIONES FORESTALES
CONIF.

La importancia de la riqueza forestal del pais ha ido cobrando

vigencia en 10s ultimos aiios y con ella la necesidad de conocer,en forma a la
vez m i racional y universal, las perspectivas que ofrece una explotacion ade-
cuada de ese recurso. La necesidad de racionalizar la explotacion y uso
general de 10s bosques, responde a las crecientes exigencias de modemizacion
que el desarrollo general del pais impone a 10s diversos sectores de la
economia, requiriindose para ello la existencia de investigaciones que
permitan hacer uso de las modernas ticnicas de explotacion delrecurso
forestal. La conformacion de la Corporacion Nacional de Investigaciones
Forestales (CONIF), constituida formalmente el pasado 11 de Julio, responde
a esos requerimientos.

1. ANTECEDENTES:

Desde finales de la decada de 10s cincuenta (s) y principios de 10s

sesenta (s), el Servicio Tecnico Agropecuario Colombo-American0 (STACA),
inicio las primeras investigaciones forestales serias en el pais. adelantando
estudios sobre adaptacion de especies en Neusa (Cundinamarca), Piedras
Blancas (Antioquia) y Yanaconas (Cali). Posteriormente la CVM, con
criterios m i amplios hizo investigaciones sobre adaptacion de especies en
San Lorenzo y la Sierra Nevada, en Llanito (Barrancabermeja) y en Ayapel y
San Cristobal (Bolivar). La CAR, por su parte, continuo 10s estudios que
habia iniciado la STACA en Cundinamarca.

Con la creacion del INDERENA en 1968, instituto descentralizado del

que entro a formar p a r k la CVM, el manejo y cuidado de 10s bosques se
convirtio en uno de 10s imperativos m$ prioritarios de este Instituto, ya que
hasta esa 6poca no habia existido una politica forestal que se reflejara en
acciones que repercutieran en todo el territorio nacional.

Por las dificultades de organizacion, la ampliacion de funciones, etc.,

el INDERENA tuvo que limitarse inicialmente a1 control de la explotacion -
de bosques en el pais, sin 10s mecanismos necesarios para que este control
se reflejara en un foment0 y desarrollo de este recurso. Superadas las
primeras dificultades se intento reiniciar la investigacion, esta vez en colabo-
ration con las Universidades, dentro de lo que cabe destacar 10s programas
conjuntos adelantados por la Universidad Distrital (Bogota;) y el INDERENA
y los adelantados por el Institute con la Universidad Nacional (Sectional
Medellin) en el control de la Glena Bisulca en plantaciones de ciprbs; y
algunos estudios realizados por INDERENA en Carare y Teresitas.

2. CREACION DE CONIF.

La idea de crear una Corporacion que se dedicara exclusivamente a la

investigacion forestal principalmente en aquellas ireas que son objeto de
una explotacion intensiva del recurso forestal, nacio a raiz de la sugerencia
que la Asociacion de Madereros de Colombia (AMADECOL) hizo para que
10s fondos que las entidades aportan al INDERENA por la explotacion de ese
recurso se canalizaran realmente hacia la in~esti~acibn,ideaacogida amplia-
mente por el Ministerio de Agricultura y el INDERENA.

Asi nacio la Corporacion Nacional de Investigaciones Forestales

(CONIF), cuyos objetivos expresados en sus estatutos son: "a) Adelantar
planes de investigacion para la reforestacion y manejo de la regeneracion
natural del bosque; b) Adelantar planes de reforestacion y manejo del
bosque; y, c) Adelantar planes de bienestar social y economico en las regio-
nes en las cuales existan aprovechamientos forestales".

Como puede apreciarse, 10s objetivos sefialados, hacen de CONIF un

organism0 que puede y debe actuar sobre todos 10s pasos que implica la
reforestacion, proyectindose tambi6n sobre su significacion social y econo-
mica, al impulsar el bienestar general de la poblacion en las regiones donde
existan aprovechamientos forestates. Tales sefialamientos exigen, que las
actividades que deba desarrollar la Corporacion, cubran amplios campos de
trabajo, como son: adelantar planes de investigacion a nivel nacional;
suministrar informes para reglamentar los permisos de explotacion y efectua
la repoblacion forestal; propender por una estrecha colaboracion entre
los sectores public0 y privado en beneficio de 10s recursos forestales; adelan-
tar planes de reforestacion y manejo & bosques; y realizar, en general, todas
las actividades que por su naturaleza le corresponden.

En el terreno concreto de la investigacion, se pretende que la Corpora-

ci6n adelante estudios sobre, el manejo de especies nativas (germinacion,
manejo de viveros, sistemas de plantacion, lxatamientos fitosanitarios, etc.)
y utilization de las especies clasificadas actualmente como potencialmente
explotables (tecnologia de maderas, mecanizacion de las explotaciones,
repoblacion y manejo de las plantaciones).

La Corporacion, que tendra dos categorias de miembros, 10s oficia -

les (el INDERENA y 10s que posteriormente Sean admitidos por la Junta
Directiva como tales) y 10s particulares (las personas naturales o juridicas que
reciban o hayan recibido del Gobierno Nacional permisos de aprovechamiento
de 10s bosques nacionales), se financiara asi: $ 16.00 por cada metro cuhico
de rnadera extraida por 10s miembros particulares y 10s aportes anuales que
haga el INDERENA, equivalentes por lo menos a la mitad de 10s que hagan 10s
particulares con destino a la investigacion y el desarrollo social.

Tales fondos, siguiendo 10s objetivos de la Corporacion, tendran el

siguiente destino: Un 25010 para aplicacion exclusiva en programas de investi-
gacion; un 25010 a disposicion del INDERENA para aplicacion exclusiva a
programas de bienestar social y economico o a reforestacion; y, un $0010
a disposicion de 10s miembros particulares para ser utilizado en progamas de
reforestacion dentro o fuera de las ireas permisionadas.
 FUNDACION PARA LOS PARQUES NACIONALES DE COLOMBIA

La creacion de la Fundacion para 10s Parques Nacionales de Colombia,

obedece a 10s esfuerzos que el INDERENA ha venido haciendo en materia de
conservacion de la flora, fauna, medio ambiente y paisajes naturales, con
el criterio de que el pais no puede verse abocado a1 proceso de extincion
gradual de muchas de sus valiosas especies animales y vegetales y al deterioro
continuo de las condiciones ambientales, tan esenciales para la existencia de
la vida humana.

Et INDERENA continuo con el proceso de creacion de parques naciona-

les que habia iniciado la C.V.M. cuando esta entidad obtuvo del INCORA
autorizacion para delimitar y administrar 10s parques de la isla de
Salamanca, Tayrona y la Macarena. El INDERENA establecio los parques de:
Cueva de 10s Guacharacos (Huila), Las Orquideas (Antioquia), Los Nevados
(Caldas-Risaralda), Purace (Cauca, Huila), los Estoraques (Norte de Santan-
der); que conjuntamente con 10s creados por la C.V.M. constituyen 10s
lugares m& representativos de la flora, fauna y ecosistemas existentes en el
pais.

La creacion de estos parques ha contribuido indudablemente a detener

el proceso de extinci6n de especies importantes de la fauna y la flora, y a
la conservacion de h a s que por su belleza natural merecen preservarse ya
que constituyen un verdadero patrimonio nacional para el disfrute de las
generaciones presentes y futuras.

Un parque Nacional Natural puede definirse como un "Area de

extension suficiente que permita su autorregulacion ecologica cuyos ecosis-
temas en general, no han sido alterados sustancialmente por la explotacion u
ocupacion humana y donde las especies vegetales y animales, complejos
geomorfologicos y vestigios arqueologicos, historicos y culturales, tienen
valores cientificos, educativos, est6ticos o recreativos de significacion especial,
la cual se somete a un regimen adecuado de manejo para su perpetuacion".

Los Parques Nacionales, a d e m i de ser i e a s de preservacion de especies,

ecosistemas, comunidades bioticas, paisajes, reliquias culturales y arqueologi-
cas, son lugares aptos para la investigacion cientifica, recreacion g educacion
ambiental, y dan lugar a una planificaci6n integral fundamentada en princi-
pios ecologicos.

41
 La Fundacion para 10s Parques Nacionales de Colombia, es una
persona juridica de derecho privado, sin animo de lucro y cuyo objetivo lo
constituye "la obtencion y manejo de 10s recursos que hagan posible el
establecimiento de 10s nuevos parques nacionales que el gobierno decrete, o
la mejora y restauracion de los ya existentes, con miras a asegurar la
conservacion de la riqueza biologica y cultural existente en el territorio
nacional y la realiza~ion de investigaciones cientificas sobre las caracteris
ticas de 10s diferentes sistemas ecologicos".

1. ESTATUTOS
CAPITULO I

Nombre, domicilio y duracion

ARTICULO 1. La Fundacion se denominara "FUNDACION PARA

LOS PARQUES NACIONALES DE COLOMBIA", es una persona juridica dr
derecho privado, sin animo de lucro y con capacidad juridica para adquirir,
poseer bienes, enajenar y aceptar auxilios, herencias, donaciones o-legados y,
en general, para celebrar negocios juridicos que propendan a la realizacion de
su objeto social. ARTICULO 2. El domicilio de la Fundacion es la ciudad de
Bogota, D.E., Departamento de Cundinamarca, Republica de Colombia, pero
su radio de accion se extiende a todo el territorio nacional. ARTICULO 3. La
duracion de la Fundacion es indefinida, per0 podra extinguirse por decision
adoptada, en Asamblea General, por las dos terccras parks de sus miembros.

CAPITULO I1

Miembros de la Fundacion

ARTICULO 4. Son miembros de la Fundacion sus fundadores y las

personas naturales o juridicas que lo soliciten y Sean admitidas por decision&
la Junta Directiva.

CAPITULO 111

Objeto

ARTICULO 5. El objeto de la Fundacion lo constituye la obtencion

y manejo de 10s recursos que hagan posible el establecimiento de 10s nuevos
parques nacionales que el Gobierno decrete, o la mejora y restauracion de 10s
ya existentes, con miras a asegurar la conservacion de la riqueza biologics y
cultural existente en el territorio nacional y la realizacion de investigaciones
cientificas sobre las caracteristicas de 10s diferentes sistemas ecologicos.

En desarrollo de sus objetivos, la Fundacion adelantara directamente,

controlara o promovera la realizacion de 10s estudios o investigaciones ten-
dientes a asegurar la viabilidad de la creacion de nuevos parques, o el mejora-
miento de 10s sistemas de administracion de 10s existentes y, en general, la
conservacion de los sitios de interes ecologico. Igualmente podra la Fundacion
tomar a su cargo la administracion de 10s parques que se le confien, o ejercer,
cuando se le encomiende, la vigilancia o fiscalizacion que se juzgue adecuada
para el buen funcionamiento y conservacion de dichos parques.

CAPITULO IV

Direccion y Administration

ARTICULO 6. La Fundacion estara dirigida y administrada por la

Asamblea General, la Junta Directiva y el Presidente de la Fundacion, kndra,
ademas, un Revisor Fiscal. ARTICULO 7. La Asamblea General es la suprema
autoridad de la Fundacion y esta formada por 10s miembros de la Fundacion
presentes en ella, en la fecha prevista para la celebracion de la Asamblea
Ordinaria, o previa citacion por p a r k de la Junta Directiva, del Presidente de
la Fundacion o del Revisor Fiscal. La Asamblea General sesionara ordinaria-
mente una vez a1 aiio, el primer dia habil del mes de febrero, y extraordina-
riamente, cuando sea convocada por la Junta Directiva, el Presidente o Revisor
Fiscal. Presidira la Asamblea el Presidente de la Fundacion y sus decisiones -
se tomaran por la mayoria de 10s miembros presentes. ARTICULO 8. Son
funciones de la Asamblea General: a) Elegir a 10s miembros de la Junta Directi-
va que le corresponds. b) Decretar la disolucion de la Fundacion, c) Aprobar
o improbar en cada una de sus sesiones ordinarias las cuentas, el ejercicio y el
balance general. d) Considerar 10s informes presentados por la Junta Directi-
va, el Gerente y el Revisor Fiscal y pedirlos a cualquier otro funcionario o
empleado. e ) Aprobar la reforma de estatutos. f ) Ejercer las d e m i funciones
que estos estatutos le confieren o que por su naturaleza le correspondan
como organo supremo de la Fundacion. ARTICULO 9. La Junta Directiva
estara compuesta por cinco (5) miembros principales con sus respectivos
suplentes personales designados asi: Un representante del
de la Republica, con su suplente, que sera de su libre nombramiento y
rernocion; el Gerente del Instituto de Desarrollo de los Recursos Nat.-rides
Renovables -1NDERENA- o su delegado quien la presidira y 3 miembros, con
sus respectivos suplentes, elegidos por la Asamblea General para periodos &
dos (2) aiios. El Presidente de la Fundacion y el Revisor Fiscal concuminin a
las sesiones de la Junta Directiva con voz, per0 sin derecho al voto.
ARTICULO 10. Son funciones de la Junta Directiva: a) Formular la politi-
ca general de la Fundacion y velar por el cumplimiento de 10s estatutos y de
las decisiones de la Asamblea General; b) Decidir sobre los programas genera-
les para periodos anuales, de acuerdo con el objeto de la Fundacion;
c) Determinar las formas de financiamiento de 10s proyectos, esludiose
investigaciones que la Fundacion apruebe; d) Aprobar o improbar 10s
auxilios, donaciones y contratos cuya cuantia exceda de $ 10.000.00;
e) Elegir el Presidente de la Fundacion para un period0 de un (1)aiio;
f) Hacer 10s nombramientos de personal que se consideren necesarios y fi-
jar las asignaciones correspondientes; g) Todas las demik, n o atribuidas a la
Asamblea General. que contemplen estos estatutos y, en general, cuantas
contribuyan al desarrollo de 10s fines perseguidos por la Fundacion.
ARTICULO 11. La Junta Directiva de la Fundacion podra crear capitu-
los especiales con sede en distintos sitios del pais, y recursos especialmenk
asignados a ellos para el manejo de uno o varios parques en las respectivas
regiones. La Asamblea General seiialara el grado de autonomia administrativa
y las funciones de dichos capitulos, asi como sus atribuciones para el mane-
jo de los fondos. ARTICULO 12. La Junta Directiva se reunira ordinariamen-
te cada dos (2) meses el dia que se sefiale en su reglamento y, a d e m i , cuando
la convoque el Presidente de la Fundacion. En las reuniones de la Junta
Directiva habra quorum cuando asistan tres (3) directores, per0 las decisiones
sobre inversion del patvimonio, deberan tomarse por decision de las dos terce-
ras partes de sus miembrgs. ARTICULO 13. El Presidente de la Fundacion es
la m k i m a autoridad ejecutiva de la Fundacion y le corresponde especial-
mente velar por el cumplimiento de 10s estatutos, asi como la vigilancia sobre
el cumplimiento y desarrollu de 10s programas y decisiones que adopte la
Junta Directiva. Actuara ad-honorem o recibira la asignacion que la Asamblea
le sefiale. El Presidente tendra como funciones, a mas de las seiialadas en los
presentes estatutos, las que le asigne la Junta Directiva. ARTICULO 14. El
Presidente de la Fundacion es elegido por la Junta Directiva para periodos de
un (1) aiio, per0 podra ser reelegido indefinidamente. ARTICULO 15. El
Revisor Fiscal sera elegido por la Junta Directiva para periodos de un ( I ) aiio,
pudiendo ser reelegido. ARTICULO 16. Al Revisor Fiscal le corresponde el
examen; verificacion y supervigilancia permanente de las operaciones, libros
de contabilidad, cuentas, documentos y balances. Tendra, a d e m l , las
atribuciones que le sefiale la Junta Directiva de la Fundacion. ARTICULO 17.
Los presentes estatutos rigen desde la fecha en que de conformidad con las
normas legales se reconozca personeria juridica a la Fundacion; per0 para
solicitar el respectivo reconocimiento de personeria juridica y para cumplir
con las diligencias pertinentes a tal fin, se autoriza a . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
 COMPARIA COLOMBIANA DE MERCADEO DE
GANADO Y CARNE S.A. "COMEGAN"

Colombia inicio exportaciones de ganado en pie en 1963, hacia Italia

y Peru. Estas primeras exportaciones se debieron a la iniciativa privada y no
tuvieron una orientacion central que permitiera controlar 10s mercados
externos en cuanto a volumen, precios, flujos, sanidad, etc. Esta situacion hizo
necesaria la creacion de un organismp oficial que orientara la politica de
exportaciones, y fue asi como se creo la Cornision de Mercadeo Exterior de
Ganado y Carne, con el objeto de orientar y controlar el mercadeo exterior
de ganado y carne, vigilando simultineamente 10s precios internos de la
carne.

El volumen de exportaciones crecio considerablemente hasta 1965, aiio

en el cual por presiones en la oferta y algunos problemas sanitarios, hub0
una fuerte disminucion en las exportaciones, hasta llegar estas a cerrarse en
1966.

A partir de ese aiio se fueron gestando sociedades que tenian como

objeto social la industrialization de la carne, con destino a la exportacion .
Algunas de ellas tuvieron dificultades y desaparecieron; otras fueron trans-
formindose hasta llegar a la fuerte industria frigorifica con que hoy cuenta el
pais, compuesta por sociedades anonimas de economia mixta con alta
participacion del Estado a traves de COFIAGRO y el IFI, y de caracter
netamente privado.

Con esta infraestructura al pais canalizo sus exportaciones como carne

en canal, politica que permanece en la actualidad, con tendencia hacia cortes
especiales, buscando un mayor valor agregado del producto. Sinembargo,
subsisten excepciones y se exporta ganado en pie por exigencias del mercado.

Coincidio con el surgimiento de la industria frigorifica colombiana el

increment0 en 10s precios internacionales de la carne, obteniendose en esta
forma un diferencial apreciable entre los precios internos y 10s del mercado
internacional. La industria frigorifica se vio obligada a mantener precios
internos controlados para el ganado en pie, ya que el Gobierno Nacional no
le permitia aumentarlos en la misma proporcion para defender 10s intere -
ses de 10s consumidores.
 Los ganaderos y sus gremios, conocedores del diferencial de precios,
empezaron a solicitarle al Gobierno su participacion en 10s beneficios diiectos
de la exportacion. En ese entonces los ganaderos recibian beneficios indiiectos
correspondientes a la exportacion de ganado y came y a 10s mejores precios
en el mercado interno, al servir las exportaciones como factor neutralizador
de los ciclos de precios que tradicionalmente se venian presentando en el pais;
a d e m i tuvieron nuevas fuentes de financiacion para 10s ganados,al establecer-
se lineas de crbdito especificas para prefinanciacion de exportaciones, por
conduct0 de 10s frigorificos que estaban operando y que tenian cuotas de ex-
portacibn.
En el Congreso Nacional de Ganaderos celebrado en Bucaramanga en
1972, el gremio solicit6 al Gobierno su participacion directa en 10s beneficios
de la exportacion. En diciembre del mismo aiio el Ministerio de Agricultura
comision6 a un grupo de especialistas en derecho comercial y a la Federacion
de Ganaderos para trabajar conjuntamente en la elaboracion de un proyecto-
para la constituci6n de una sociedad de economia mixta que tuviera como
objeto social la comercializacion externa de ganado y carne, con la representa-
cion de 10s ganaderos a nivel nacional, y teniendo en cuenta que el beneficio
no quedara circunscrito a 10s pocos ganaderos que vendieran sus ganados con
este destino, sino que se trasladara a 10s ganaderos en general,.manteniendo
precios razonables al consumidor, por ser ademk la demanda para el consumo
nacional el €43010 de la extraction total.
Asi se prepararon varios anteproyectos que no llegaban a satisfacer 10s
linearnientos generales trazados por el Ministerio de Agricultura, y que
fueron los de ser una sociedad anonima de economia mixta, sin b i m o de
lucro, con participacion del IDEMA y de otras entidades dedicadas a la pro -
duccion, con el objeto de administrar cupos de exportacion en beneficio y a
nombre de 10s ganaderos; que repartiera 10s beneficios de la exportacion asi:
un porcentaje para 10s ganaderos que llenaren unos requisitos minimos e
inscribieren sus ganados para la exportacion; un porcentaje para obras de
infraestructura en las zonas productoras de ganado; un porcentaje para dar
asistencia tbcnica a 10s ganaderos que no llenasen 10s requisitos minimos, y
el resto para la Sociedad como retribucibn por 10s gastos de administracion;
que tuviera una administracion central encabezada por una Junta Directiva
con representation regional, y sucursales en las distintas zonas del pais en que
fuere necesario; que buscara un esquema operativo para aprovechar las
entidades existentes dedicadas a la industrializacion de la carne; y que
eventualmente pudiera transformarse, para comprar las acciones que en 10s
frigorificos poseen las entidades gubetnamentales.
 En abril de 1974 se constituyo formalmente la Compaiiia Colombians
de Mercadeo de Ganado y Carne, S.A., COMEGAN, por medio de la
escritura numero 741 de la Notaria Undecima de Bogota, con la participacion
del IDEMA, las agremiaciones ganaderas y las cooperativas de produccion, de
cuyos estatutos extractamos 10s articulos que hacen relacion con el objeto
social y de caracter de la misma.
ARTICULO 1. La Sociedad se denomina: "COMPARIA COLOMBIANA
DE MERCADEO DE GANADO Y CARNE, S.A." y usara la sigla "COME-
GAN". Es una Sociedad Anonima de economia mixta, que se constitu-
ye y organiza segun las normas de 10s Decretos 1050 y 3130 de 1968, y del
Titulo 70. del Libro 20. del Codigo de Comercio, las d e m k disposiciones
aplicables a esta clase de sociedades y 10s reglamentos contenidos en 10s
presentes estatutos. ARTICULO 2. La Sociedad es del orden nacional,
de nacionalidad colombiana, y tiene su domicilio en Bogota, D.E., Departa-
mento de Cundinamarca, Rephblica de Colombia. ARTICULO 4. El objeto
social de la Sociedad lo constituye las siguientes actividades principales :
8) La industrializacion y comercializacion interna y externa de ganado y
carne; b) El fomento de la production de ganado y carne; c) La prestacion
de asistencia tbcnica y , en general, de servicios a 10s ganaderos, y la distribu-
cion de beneficios economicos o creacion de incentives que tiendan a
lograr una produccion mis eficiente, de acuerdo con las necesidades del
mercadeo interno y externo. ARTICULO 6. El capital autorizado dela
Sociedad es la cantidad de quince millones de pesos ($15.000.000.00)
moneda legal, dividido en quince mil (15.000) acciones nominativas, -
de valor nominal de mil pesos ($ 1.000.oo) cada una. ARTICI!LO 7. Las
acciones de la sociedad se dividen en dos ciases: acciones de la Clase "A",
de las cuales solo podrin ser titulares establecimientos publicos o empresas
industriales v comerciales del Estado. bien sean del orden nacional, depar-
mental o municipal; y acciones de la Clase "B" que son las que suscriban ac-
cionistac distintos de 10s anteriores, pero que en caso de ser adquiridas por
establecimientos publicos o empresas industriaies y comerciales del Estado,
pasaran a ser de la Clase "A". ARTICULO 14. Las acciones de la Clase
"A" solo podran enajenarse con autorizacion del Gobierno Nacional.
ARTICULO 27. La direccion y administration seran ejercidas por 10s
siguientes organos principales: a) La Asamblea General de Accionistas;
b) La Junta Directiva, y c) La Gerencia General. Cada uno de estos Qganos
desempciiara sus funciones dentro de las facultades y con las atribuciones
que 10s estatutos les confieren, y en lo no previsto en ellos, en armoniaum
las leyes vigentes. ARTICULO 28. Cada sucursal de la Sociedad tendra la
autonomia administrativa y operativa suficiente para llevar a cabo, dentro
del radio de accion que le seiiale la Junta Directiva, la ejecucion de las
actividades constitutivas del objeto social. A este efecto, a cada Gerente de
sueursal se le otorgara poder por escritura phblica, en el cual se sefialaran las
facultades de representacion que se le confieren. Las sucursales que se
creen en el territorio nacional estarin asesoradas por un comite integrado
por seis miembros, que seran elegidos as;: uno por el Ministerio de
Agrihltura, y 10s cinco restantes por la Junta Directiva. La Junta Directiva
dispondra si las sucursales que se creen para el exterior tendrin o n o este
comit-4 asesor. ARTICULO 43. La Junta Directiva se compondra de sie-
te (7) miembros, asi: En representacion de los accionistas de la Cla-
se "A": El Ministro de Agricultura o su delegado, quien la presidira; el
Gerente del IDEMA o su delegado, y otros tres miembros con sus r e s p e c t ~ o s
suplentes, designados por el Presidente de la Rephblica.

En representacion de 10s accionistas de la Clase "B": dos miembros,

con sus respectivos suplentes, elegidos por todos 10s accionistas de la Clase
"B", mediante el sistema de cuociente electoral. Los miembros de la
Junta Directiva distintos al Ministro de Agricultura y al Gerente del
IDEMA tendran un period0 de dos (2) aiios.

PARAGRAFO I. En la designacion de 10s tres (3) miembros que

corresponde hacer al Gobierno Nacional, se dara participacion a las diferentes
zonas ganaderas del pais. Para este efecto, tales miembros s e r h escogidos de
sendas listas que suministre FEDEGAN al Ministerio de Agricultura, por lo
menos con cinco (5) dias de anticipacion a la celebracion de la respectiva
Asamblea. Las listas deberan estar integradas por cinco (5) ganaderos con
sus suplentes, que Sean representatives de las zonas que adelante se determi-
nan, listas que incluiran por lo menos un ganadero de cada una de las
divisiones territoriales que conforman dichas zonas y pertenecientes al
sector privado.

Para los fines antes indicados se determinan las siguientes zonas

ganaderas: Zona 1: Integrada por 10s departamentos de Atlantico, Bolivar,
Sucre, Cordoba, Magdalena, Cesar y Guajira, y la Intendencia de San Andres
y Providencia; Zona 2: Integrada por los departarnentos de Antioquia,
Choc6, Caldas, Risaralda y Quindio; Zona 3: Integrada por 10s departa-
mentos de Cundinarnarca, Boyaca, Santander, Norte de Santander y T o l i
Zona 4: Integrada por 10s departamentos de Huila, Valle, Cauca y Nariiio, y
las intendencias de Caqued y Putumayo; Zona 5: Integrada por el Depar-
mento del Meta, las inlendencias de Casanare, y Arauca, y las cornisarias
de Vichada, Vaupbs, Amazonas y Guainia.

PARAGRAFO 11. A fin de asegurar la representacion de las zonas

ganaderas, la designation de 10s tres miembros de la Junta Directiva que
corresponde hacer a1 Gobierno Nacional, se hara con posterioridad a la
eleccion de 10s dos representantes de la Clase "B". Si FEDEGAN no
presenta las listas oportunamente, el Gobierno Nacional hara el nombramien-
to sin sujecion a ellas.

ARTICULO 44. La Junta Directiva tendra un primer0 y segundo

Vicepresidente elegidos de su seno, quienes en su orden, reemplazarb al
Presidente de la misma.

El Gobierno Nacional autorizo al IDEMA para promover la Sociedad,

mediante el Decreto 559 de fecha 3 de abril de 1974:

M I N I S T E R 1 0 DE A G R I C U L T U R A

DECRETO NUMERO 559 DE 1974

Por el cual se autoriza al Instituto de Mer-

cadeo Agopecuario (IDEMA), para participar
como socio en la constitution de una sociedad
de economia mixta.

en uso de las facultades que le confiere el articulo 29 del Decreto Ley

1050 de 1968,

DECRETA:

ARTICULO 1. Autorizase a1 Instituto de Mercadeo Agropecuario (IDEMA),

para que promueva, constituya y organice, con la participacion de la
Central de Cooperativas de Reforma Agraria (CECORA), la Federacion
Colombiana de Ganaderos (FEDEGAN), las cooperativas de produccion
pecuaria, tal como las defina el Ministerio de Agricultura conforme a las
normas legales vigentes, y otras agremiaciones ganaderas sin animo de lucro,
en la proportion de capital que seiialen 10s estatutos, una sociedad de
economia mixta, bajo el regimen legal de sociedad anonima, que debera
contemplar, entre sus objetivos, la industrialization y comercializacion
interna y externa de ganado y carne, y la prestacion de servicios tecnicos
a 10s ganaderos. El IDEMA suscribira y mantendra no menos del ochenta por
ciento (800/0) del capital suscrito y pagado de dicha Sociedad. El
capital suscrito inicial de la Sociedad podra ser hasta la suma de quince mi-
llones de pesos ($15.000.000.00) moneda corriente.

ARTICULO 2. El IDEMA solo podra aprobar en la Asamblea General

de Accionistas la emision de nuevas acciones, cuando dicho Instituto este en
condiciones de poder suscribir las que le correspondan para conservar -
el porcentaje de que trata el articulo l o . de este Decreto, evento en el cual
la Junta Directiva del IDEMA queda facultada para autorizar la suscrip-
cion de las que el Instituto deba tomar.

ARTICULO 3. Las acciones que pertenezcan a entidades de derecho

publico del orden nacional, solo podran ser enajenadas con la autorizacion
previa del Gobierno Nacional.

ARTICULO 4. En el act0 mediante el cual se constituye la nueva

Sociedad se hara su clasificacion y se precisaran las demas circunstancias
contempladas por el Articulo 40. del Decreto 3130 de 1968.

ARTICULO 5. Las acciones de la Sociedad seran de dos clases:

La Clase "A", destinadas a 10s organismps de caracter nacional, y la
Clase "B", destinada a 10s d e m b accionistas.

ARTICULO 6. La Junta Directiva se compondra de siete miembros,

asi: En representacion de 10s accionistas de la Clase "A": El Ministro de
Agricultura o su delegado, quien la presidira; el Gerente del IDEMA o su
delegado, y otros tres miembros, con sus respectivos suplentes, designados par
el Presidente de la Republics. En representacion de 10s accionistas de la
Clase "B": dos miembros, con sus respectivos 'suplentes, elegidos por todos
10s accionistas mediante el sistema de cuociente electoral.
 Los miembros de la Junta Directiva distintos a1 Ministro de Agricultura
y al Gerente del IDEMA tendran un period0 de dos afios.

PARAGRAFO. En la designacion de 10s tres miembros por el

Gobierno Nacional se procur&ra darle representacion a las diferentes regiones
ganaderas del pais. Para el efecto, la designacion de 10s tres representantes
del Gobierno Nacional se hara con posterioridad a la eleccion de 10s dos
representantes de la Clase "B", con el objeto de mantener la representacion a
las zonas ganaderas.

ARTICULO 7. El presente Decreto rige a partir de la fecha desu

expedition.

Dado en Bogota, D.E., a 3 de abril de 1974:

EL MINISTRO DE AGRICULTURA

HERNAN VALLEJO MEJIA

Simultaneamente la Junta Directiva del IDEMA creo el Fondo Nacional

de Ganado y Came para que se recibiera 10s cupos de exportacion, y autorizo
a1 Gerente para contratar la administracion del Fondo con COMEGAN.

ACUERDO No. 35

POR EL CUAL SE CREA UN FOND0 Y SE AUTORIZA AL

GERENTE GENERAL PARA CELEBRAR UN CONTRATO

La Junta Directiva del INSTITUTO DE MERCADEO AGROPECUARIO

"IDEMA", en uso de sus facultades legales y estatutarias, y

CONSIDERANDO:

Que es politica del Gobierno Nacional trasladar parcialmente a 10s

productores 10s beneficios de las exportaciones;

Que en la actualidad existen cuotas de exportacion de ganado y carne

asignadas en forma provisional a diferentes entidades;
 Que acorde con 10s propositos del Gobierno y para manejar el
producido del diferendal resultante de la comercializacion interna y externa
de ganado y carne, es necesario crear un Fondo que distribuya entre 10s
productores de ganado, en forma de servicios o beneficios cconomicos, 10s
recursos provenientes de dicho diferencial;

Que de acuerdo con el articulo 44 del Decreto No. 2420 de 1968, es

funcion del Instituto de Mercadeo Agropecuario "IDEMA", regular el
mercado interior y exterior de productos agropecuarios y asumir directa-
mente el mercadeo exterior de dichos productos cuando las circunstancias e-
conornicas, a su juicio, lo hagan aconsejable;

Que segun el articulo 45 del Decreto citado, el IDEMA puede delegar

en organismos especializados la "funcion de organizacion, manejo y pcorno-
cion del mercadeo nacional e internacional de 10s productos agropecuarios";

Que es conveniente confiar la administracion del Fondo que por esta

Resolucion se crea, a un organism0 especializado que se ocupe de la indus -
trializacion y comercializacion de ganado y carnes.

RESUELVE:

ARTICULO 1. Crear un fondo denominado "FOND0 NACIONAL

DE GANADO Y CARNES', cuyos recursos provendrib de 10s ingresos netos
de la comercializacion interna y externa de ganado y carne, realizada a traves
de la COMPARIA COLOMBIANA DE MERCADEO DE GANADO Y
CARNE, S.A.

ARTICULO 2. Autorizar al Gerente del IDEMA para celebrar un

contrato con la citada .Sociedad, para que se encarglle de administrarel
Fondo Nacional de Ganado y Carne, creado por el articulo anterior, de
acuerdo con 10s requisitos y condiciones que en dicho contrato se estableceran.

ARTICULO 3. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

expedicion.

Dado en Bogota, D.E., a 10s tres (3) dias del mes de abril de mil novecientos
setenta y cuatro (1974).
 COMUNIQUESE Y CUMPLASE

EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO,

Raul Londoiio Escobar Luis Eduardo Alava Viteri

Asesor Secretario Gral.
Ministerio de Agricultura Institute de Mercadeo Agropecuario

En el act0 de constitucion de la Sociedad se inform0 a 10s socios

fundadores, que la participacion del IDEMA seria de caracter eminentemen-
te provisional y con la unica finalidad de promover la Sociedad; que se
esperaba en un futuro proximo una propuesta de la Junta Directiva para
transformar la sociedad de economia mixta en una sociedad anonirna privada,
con la participacion de las entidades gremiales de nivel nacional y regional,
en tal forma que garantizara la estabilidad de 10s ganaderos como accionistas
de COMEGAN. A consecuencia de esta propuesta 10s ganaderos se reunieron
en un Congreso Nacional Extraordinario el 7 de mayo de 1974, y acordaron -
despues de largas deliberaciones, la siguiente declaracion:

LA CONFERENCIA CONSULTIVA EXTRAORDINARIA DE LA FEDE-

RACION COLOMBIANA DE GANADEROS

DECLARA:
1. Que reconoce la necesidad de mantener unos precios internos del
ganado, que aseguren una rentabilidad justa al productor y consultenla
capacidad de 10s consumidores colombianos.

2. Que al mantener precios internos del ganado en pie y de la came a

niveles inferiores a 10s que se registran en el mercado internacional para
favorecer la clase consumidora, se hace necesario que a 10s ganaderos del
pais se les haga participes de 10s beneficios de la exportacion de ganado y
carne .

3. Que se debe dar prelacion a las exportaciones de carne que conlleven

un mayor valor agregado, y que solo en circunstancias especiales se debe-
ra autorizar la exportacion de ganado en pie.
 4. Que es conveniente que el Gobierno mantenga las ventas de carne
en el exterior, sin desatender el abastecimiento interno, a fin de consolidar las
mercados que se han conquistado en otros paises, diversificar las exportacio-
nes, fortalecer la balanza de pagos y reconocer el esfuerzo que ha hecho la
industria frigorifica nacional.
5. Que es convenienk que el Gobierno venda a la nueva sociedad,
COMEGAN, las acciones que, por conduct0 de COFIAGRO v el IFI. tiene
en 10s frigorificos existentes, como un reconocimiento equitativo y oportuno
a la labor que 10s ganaderos han venido realizando para garantizar el 6xito de
esas empresas.

6. Que ratifica una vez m k el proposito de los ganaderos de mantener

la unidad gremial como el mejor camino para buscar el mejoramiento de la
ganaderia, el logro de Ias aspiraciones justas de 10s ganaderos y el Qxitoensu
empefio de buscar mejores condiciones de vida para 10s trabajadoresdel
campo.
7. Que esti plenamente de acuerdo en que el IDEMA venda las acciones
que posee en la Compaiiia Colombiana de Ganado y Carnes, COMEGAN, a1
Comit.6 de Ganaderos o entidarl gremial que, a nivel departamental, intenden-
cia1 o comisarial, actue en representacion de 10s ganaderos de la region. Se
entiende que tiene esta representacion la agremiacion regional de ganaderos
sin h i m o de lucro afiliada a FEDEGAN, si la hubiere; en defecto de esta,
la que haya inscrito en COMEGAN el mayor numero de cabezas de ganado;
y en defecto de ambas, la que tenga el mayor numero de afiliados.
La venta de las acciones del IDEMA a las entidades gremiales de
caracter departamental, intendencial o comisarial se hara en proporcion a la
poblacion ganadera que cada una de ellas represente, de acuerdo con 10s
datos del Plan Bovino.

Las acciones que se suscriban en el futuro y las que correspondan a

nuevas emisiones, SP distribuirh de acuerdo con la mismapoblacion ganadera,
si tales operaciones se realizan dentro de 10s proximos dos anos; de alli en
adelante, la distribution se hara con base en el ganado que, llenando 10s
requisitos minimos de manejo y productividad determinados por el Ministerio
de Agricultura, sea inscrito en cada agremiacion regional.
La inscripcion de ganado podra hacerse ante la agremiacion que esco-
ja el ganadero, En caso de que el lugar donde se haga la inscripcion no
corresponda a la ubicacion territorial del predio, el 500/0 de 10s gnados
inscritos se contabilizara, para efectos de distribucion de acciones en la
region donde se encuentre ubicado el predio, y el 5Ooi0 restante en el
departamento, intendencia o comisaria donde inscriban 10s ganados.
8. Los beneficios de la exportacion que corresponda distribuir a
COMEGAN se repartiran asi: 50010 para 10s ganaderos que inscriban sus
ganados y llenen unos requisitos minimos de productividad y manejo;
30010 para obras de beneficio social; lOO/o para asistencia tecnica a aquellos
ganaderos que no llenen 10s requisilos minimos para la inscripcion de sus
ganados, per0 que aspiren a Ilenarlos; 100/o para COMEGAN como con-
tribucion por la administracion.
Los porcentajqs para obras de beneficio social y asistencia tecni-
ca deberin ser invertidos en su totalidad en la division territorial donde
pasttn 10s ganados inscritos, en proporcion a1 numero de estos.
Inicialmente, el 50010 de las utilidades para 10s ganaderos q%e
inscriban sus ganados en COMEGAN se distribuira entre 10s cebadores
inscritos; posteriormente y cuando 10s recursos lo permitan, se haran partici-
pes de estas utilidades 10s que inscriban ganados de cria que llenen 10s
requisitos minimos.

Con base en esta declaration se acordo un nuevo esquema para

COMEGAN entre el Ministerio de Agricultura y el Congreso Ganadero, en
virtud del cual se expidio el Decreto 848 que autoriza la transforrnacion de
COMEGAN.

MINISTER10 DE AGRICULTURA

DECRETO NUMERO 848 DE MAYO 13 DE 1974

por el cual se modifica el Decreto No. 559 de abril 3 de 1974.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,
en uso de sus facultades legales,

ARTICULO 1. Modificase el articulo lo. del Decreto 559 de abril

3 de 1974, en el sentido de que la parlicipacion del Instituto de Mercadeo
Agropecuario (IDEMA) como accionista de la Compaiiia Colombiana de
Mercadeo de Ganado y Carne S.A., COMEGAN, pueda ser inferior al
80010 del capital suscrito y pagado.

ARTICULO 2. Autorizase a1 Instituto de Mercadeo Agropecuario

(IDEMA), para que venda la totalidad o p a r k de las acciones que posee en la
Compaiiia de Mercadeo de Ganado y Carne S.A., COMEGAN, a 10s Comitis
de Ganaderos, o a las entidades gremiales que, a nivel departamental,
intendencial o comisarial, actuen en representacion de 10s ganaderos de
dichas entidades temtoriales.

Se entiende que tiene esta representacion la agemiacion regional de

ganaderos sin animo de lucro afiliada a la Federation Colombiana de Ganade-
ros (FEDEGAN), si la hubiere; en defect. de Bsta, la que haya inscrito
en COMEGAN el mayor numero de cabezas de ganado; y en defecto de
ambas, la que tenga el mayor numero de afiliados.

La venta de las acciones del IDEMA a las entidades gremiales a

que se refiere el presente articulo se hara en proporcion a la poblacion
ganadera que cada una de ellas represente, de acuerdo con 10s datos del
Plan Bovino.

ARTICULO 3. Los estatutos de la Compaiiia Colombiana de Mer-

cadeo de Ganado y Carne. S.A. (COMEGAN), determinaran la forma de
composicion de su Junta Directiva.

ARTICULO 4. Deroganse 10s articulos 20., 30. y 60. del Decreto

559 de 1974.

ARTICULO 5. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su ex-

pedicion.

COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
Dado en Bogota, D.E., a 13 dias del mes de Junio de 1974

MISAEL PASTRANA BORRERO

HERNAN VALLEJO MEJIA

Ministro de Agicultura
 Con esta autorizacion la Junta Directiva del IDEMA formalizo la
venta de las acciones en COMEGAN a los comites ganaderos departamentales.

En razon al acuerdo que c-reo el Fondo Nacional de Ganado y Carne, el

IDEMA y COMEGAN suscribieron el contrato de adrninistracion de dicho
Fondo, en 10s siguientes terminos:

CONTRATO ENTRE EL INSTITUTO DE MERCADEO AGROPECUARIO,

IDEMA, Y LA SOCIEDAD "COMPAGIA COLOMBIANA DE MERCADEO
DE GANADO Y CARNE, S.A." (COMEGAN, S.A.).

Entre 10s suscritos, LUIS GUILLERMO VELEZ TRUJILLO, mayor

5 vecino de Bogota, con cedula de ciudadania numero 17078809 ex-
pedida en Bogota, quien obra en su calidad de Gerente, y por lo tanto, en
representacion del Instituto de Mercadeo Agropecuario, IDEMA, estableci-
miento publico descentralizado, creado por la Ley 5a. de 1944, posterior-
mente modificado por el Decreto Ley 2420 de 1968, y cuyo domicilio es la
ciudad de Bogota, debidamente autorizado como consta en 10s acuerdos
nhmeros 35 y 42 de 1974, quien en adelante se llamara IDEMA, por una
p a t e , y LUIS ROBLEDO RESTREPO, mayor y vecino de Bogota, con
cbdula de ciudadania numero 4436854 expedida en La Dorada, Caldas, quien
en su condicion de G e r ~ n t eobra en representacion de la Sociedad "Com-
paiiia de Mercadeo de (;anado y Carne, S.A., Sociedad Anon~ma, con
domicilio en Bogota, constituida mediante escritura publica numero 741
de fecha 22 de abril d r 1974, autorizado por la Junta Directiva s e g h
consta en el acta de fecha
quien en io sucesivo se denominara COMEGAN, por la otra, se ha celebrado
el contrato de que dan cuenta las siguientes clausulas: PRIMERA COME-
GAN se obliga a su costa y en las condiciones que se determinan a continua-
cion, a prestar 10s siguientes servicios: a) Administrar el Fondo Nacional de
Ganado y Carne, creado mediante el Acuerdo numero 35 de fecha 3 de abril
de 1974, de la Junta Directiva del IDEMA; b) Tomar las medidas que crea
convenientes para lograr que los productores de ganado adopten tkcni-
cas modernas que mejoren y aumenten la produccion; c) Promover,
utilizando 10s medios que juzgue adecuados, las exportaciones de ganado y
carne; d) Adelantar, tanto en el interior como en el exterior, una activa
campaiia que beneficie la comercializacion de ganado y carne; e) Hacer inver-
siones en obras y actividades que vayan en beneficio de la industrializacibn,
 produccibn de ganado y comercializacibn de la carne, tales como instala-
cibn de mataderas, frigorificos, salas de cortes especiales, bodegas refri-
geradas, transporte refrigerado, etc.; f ) Promover o ejecutar obras que
representen beneficios sociales en favor de la ganaderia en general o de las
zonas de productores, tales como construccion de escuelas, centros de capaci-
tacion y de salud, vias de comunicacion y otras que Sean necesarias.
SEGUNDA. Los recursos del Fondo cuya administracion se encomienda a
COMEGAN, t e n d r h la siguiente destinacion: a) Un cuarenta por ciento
(40010) para repartir entre 10s ganaderos que inscriban sus ganados parala
exportacibn y llenen 10s requisitos minimos que establezca COMEGAN, en
proporcion al numero de cabezas inscritas; b) Un diez por ciento ( l o o l o )
para prestar asistencia t6cnica a 10s productores que no reunan 10s requisito
exigidos para la inscripcion, per0 que esten dispuestos a Ilenarlos; c) Un trein-
ta por ciento (30010) para la prestacion de servicios generales a las zonas
productoras de ganado o para inversiones que beneficien la ganaderia e n
general; d) Un diez por ciento (10010) que permanecera en reserva y que
podra ser utilizado previa autorizaci6n de la Junta de Vigilancia, unicamen-
te para crear incentivos a las exportaciones, en el caso de que las circunstan-
cias del comercio exterior asi lo aconsejen; y e) Diez por ciento (loolo)
que recibira la Sociedad como retribucion por 10s costos de adrninistracion
que demande este contrato. TERCERA. El Fondo Nacional de Ganado y
Carne, cuya administracion se encomienda a COMEGAN, tendra una Junta
de Vigilancia integrada asi: El Ministro de Agricultura o su delegado; el
Gerente del IDEMA o su delegado, y dos representantes nombrados por la
Junta Directiva de COMEGAN. La Junta tendri como funciones velar por la
correcta distribucion e inversion de 10s recursos del Fondo, de acuerdo con lo
dispuesto en la clausula anterior. Dicha Junta podra variar la distribucion de
10s recursos del Fondo, cuando considere necesario crear incentivos a las
exportaciones, en el caso de que las circunstancias del comercio exterior asi
lo aconsejen. CUARTA. Los ingresos netos del Fondo, con base en 10s
cuales se hara la distribucion prevista en la clausula segunda de este contrato,
se determinarh descontando del ingreso bruto proveniente de la comerciali-
zacion externa, 10s costos y gastos directos que demande la exportacion,
a excepcion de 10s gastos netamente administrativos de COMEGAN.
QUINTA. Los beneficios del Fondo que puedan distribuirse entre 10s
ganaderos, de acuerdo con el literal a) de la clausula segunda, se destinaran
inicialmente al pago de la deuda contraida con IDEMA por la Federacion
Colombians de Ganaderos, y 10s Comites Ganaderos Departamentales u
otras agremiaciones similares, con motivo de la compra de las acciones en
COMEGAN que dichas entidades hicieren a1 referido Instituto. Solo cuando
se haya cubierto la totalidad de la deuda habra lugar a la distribucion de
beneficios. SEXTA. COMEGAN en cumplimiento de este contrato, podra
celebrar a su vez Ios contratos que estime necesarios para el cabal cumpli-
miento de las obligaciones aqui contraidas. SEPTIMA. El Grmino del
presente contrato sera de veinte (20) aiios, contados a partir de la firma,
per0 podra ser prorrogado por voluntad de las parks. OCTAVA. COMEGAN
llevara registros contables del Fondo Nacional de Ganado y Carne inde-
pendientes de 10s propios, en tal forma que permita establecer un adecuado
control de 10s recursos del Fondo. NOVENA. Para todos los efectos
fiscales el valor del presente contrato es de dos millones de pesos
($ 2.000.000.00). DECIMA. Ademas de Ias previstas en el articulo 254 del
C.C.A., seran causales de caducidad administrativa las siguientes: 1) El he -
cho de que lleguen a ser accionistas de COMEGAN personas naturales o
juridicas diferentes a las cooperativas, o a 10s comites ganaderos, o entida-
des gremiales que a nivel departamental, intendencial o comisarial, actuen
en representacion de 10s ganaderos, entendiendose que dicha representacion
la tiene la entidad gremial, afiliada a FEDEGAN, o en defecto de esta, la que
haya inscrito en COMEGAN el mayor numero de cabezas de ganado, y en
defecto de ambas, la que tenga el mayor numero de afiliados; 2) La destina-
cion de los recursos del Fondo a una finalidad destinta a la prevista en la
clausula 2a. de este contrato, salvo cuando haya sido autorizada la variation
por la Junta de Vigilancia. DECIMA PRIMERA. Cuando este contrato ter-
mine por cualquier causa, COMEGAN debera devolver a1 IDEMA 10s recursos
del Fondo que aun no haya invertido, y entregara debidamente inventariados,
10s bienes que se hayan adquirido, en cumplimiento de este contrato, sin
que haya lugar a1 reconocimiento de indemnizacion alguna. DECIMA
SEGUNDA. Para garantizar el cumplimiento de este contrato, COMEGAN
prestara fianza mediante poliza otorgada por la Compafiia de Seguros LA
PREVISORA, S.A., por la cantidad de doscientos mil pesos ($200.000.00).
DECIMA TERCERA. En caso de inclumplimiento de COMEGAN, pagara
a1 IDEMA, a titulo de clausula penal, la cantidad de doscientos mil pesos
($200.000.00). Para constancia se firma en dos ejemplares del mismo
tenor, a 10s ( ) dias del mes de de mil novecientos -
setenta p cuatro (1974).

Para complementar el funcionamiento de COMEGAN, el Ministerio

de Agricultura present6 a la primera reunion de la Junta Directiva de dicha
Sociedad, un proyecto de acuerdo que reglamenta 10s requisitos de ins-
cripcihn de ganados con derecho a los benefieios del Fondo Nacional de
Ganado y Carne.

ACUERDO NUMERO DE

Por el cud se reglamentan 10s requisitos minitnos que

deben llenar 10s ganaderos para inscribii sus ganados
con el fin de participar de 10s incentives eeonomicos
que les otorga el Fondo Nacional de Ganado y Carne.

LA JUNTA DIRECTIVA DE LA COMPARIA COLOMBIANA DE MER-

CADEO DE GANADO Y CARNE, S.A., "COMEGAN".

CONSIDERANDO:

Que el Acuerdo numero 35 de la Junta Diectiva del Institutode

Mercadeo Agropecuario, IDEMA, creo el Fondo Nacional de Ganado y Car-
ne cuyos recursos provendrin de los ingresos de la comercializacion interna
y extema de ganado y carne realizada a traves de la Compaiiia Colombiana de
Mercadeo de Ganado y Carne, S.A., COMEGAN;
Que el IDEMA ha celebrado un contrato con COMEGAN en el cual
se especifica que el 40010 de 10s recursos del Fondo Nacional de Ganado y
Carne sera repartido entre 10s ganaderos que inscriban sus ganados y llenen
10s requisitos minimos que COMEGAN para ese efecto establezca.

ACUERDA:
ARTICULO 1. Seran requisitos para inscripcion de los ganados los siguientes:
A. Legales.
a) Demostrar tenencia legal de la explotaci6n ganadera garanti-
zada por un minimo de dos aiios;
b) Inscribir con una anticipacion no menor de seis meses
-quiere decir que despues de inscrito el ganado debe estar en ceba por lo
menos seis meses antes de ser vendidos- ante COMEGAN, 10s ganados
destinados a ceba en el momento en que Sean dedicados a ese propbib,
especificando su tipo, peso y tiimpo tentativo de ceba;
c) Cumplir con todas las reglamentaciones tecnologicas, sanita-
rias y de comercializacion establecidas por el Ministerio de Agricultura,
el ICA, o las entidades por aquel delegadas.
 B. De 10s recursos fisicos.
Las fincas inscritas deberan llenar 10s siguientes requisitos fisicos:
a) Mantener instalaciones permanentes y de materiales duraderos
de corrales y embudos;
b) Tener una irea apropiada en praderas limpias y aptas para la
ceba, suficientes para mantener el numero de cabezas a inscribir y con una
capacidad de carga no menor de 0.5 unidades de ganado grande por hectirea.
c) Dividir con cercas apropiadas las praderas de manera que
permita una adecuada clasificacion de 10s ganados;
d) Mantener en estas divisiones acceso permanente a aguas
potables y saladeros techados;
e) Tener instalaciones para banar contra exoparkitos, bretes
de trabajo y corrales de manejo.

C. De 10s ganados.
a) Estar debidamente identificados con marcas pennanentes;
b) Estar vacunados de acuerdo a las regulaciones y recomenda'cio-
nes existentes, contra la fiebre aftosa, carbon sintomatico, carbon bacteri-
diano y septicemia;
c) Estar separados en lotes similares en base a edad y peso
corporal;
d) No ser mayores de tres aiios de edad a1 iniciar el proceso de
ceba, y no mayores de cuatro aiios a1 terminar ese proceso;
e) Tener un peso minimo en finca al terminar la ceba, de 380
kilogramos, si 10s ganados son menores de 3-112 aiios; y de 420 kilogramos,
si rnayores de 3-112.

D. De la adrninistracion.
Las fincas inscritas deberin llenar 10s siguientes requisitos en euanto a
administracion:
a) Ser administradas permanentemente por su propietario o
por un administrador con la suficiente preparacion y experiencia para cum-
plir con las normas establecidas en el presente acuerdo;
b) Mantener registros permanentes y actualizados de inventario
de ganado, con entradas y salidas, incluyendo fechas y pesos;
c) Mantener registros contables de ingresos y egresos de la
explotacion ganadera;
d) Facilitar el acceso e inspection a funcionarios de COMEGAN-
o a sus delegados, a las instalaciones, ganados y registros de la explotacion;
 e) Llevar registros sanitarios de acuerdo a las normas establecidas
por el ICA;
f) Tener contrato de asistencia ticnica con profesionales idoneos,
Midicos Veterinarios o Zootecnistas inscritos en el ICA.
E. Generales.
a) El ganadero debera comunicar a COMEGAN cualquier enaje-
nacion o reserva de dominio de terceros sobre 10s ganados inscritos, debien -
do especificar si el ganado es propio o si se tiene como depositario o en
participacion de utilidades;
b) El valor de la inscripcion sera de $ 10.00 por cabeza,
pagaderos a COMEGAN en el momento de ista, debiendo COMEGAN
entregar el 200/0 de ese valor a la agremiacion de ganaderos por intermedio
de la cual se haya efectuado dicha inscripcion;
c) COMEGAN o la agremiacion de ganaderos por ella delegada ,
sera la entidad que determinara la satisfaccion por parte de 10s ganaderos de
10s requisitos de que trata este acuerdo.
d) Los ganaderos daran a COMEGAN la primera opcion de
compra de 10s ganados inscritos a 10s precios comerciales que rijan en la
respectiva zona. En caso de que COMEGAN no haga uso de la opcion, d e b
ran comunicarle por escrito el peso y la fecha de 10s ganados vendidos.
e) Los ganaderos d e b e r h estar afiliados a FEDEGAN o a
otra entidad gremial regional, lo cual acreditarin ante COMEGAN con la
certificacion correspondiente o el carne ganadero.
ARTICULO 2. Los recursos destinados a 10s ganaderos inscritos,
correspondientes a1 40010 de 10s ingresos totales del Fondo, seran repartidos
a1 final de cada ejercicio fiscal en proportion al numero de cabezas ins-
critas en COMEGAN que hayan terminado el period0 de ceba y vendidos
en el mismo ejercicio, entendiindose por ganadero el propietario dela
explotacion ganadera o finca.
Actualmente COMEGAN, como Sociedad anonima de caracter privado,
tiene integrada su Junta Directiva con representacion regional, y ha iniciado -
actividades, con exportaciones de carne hacia el Peru, subcontratadas con
el Fondo Ganadero de Caldas desde Manizales; hacia las Antillas Fran -
cesas en subcontrato con la Compaiiia Ganadera Nacional; y hacia Venezuela,
con Industria Ganadera Nacional, INDUGAN.

Ademis, se encuentra gestionando la exportacion de ganado en pie

de 10s Llanos Orientales hacia Venezuela, y la ampliacion de otros mercados.
 PROMOTORA DE EMPRESAS AGRO INDUSTRIALES. S.A.
PROMOVER. S.A.

Es bien conocida la tendencia actual de desarrollo del sector agrope-

cuario caracterizada por una continua modernizacion de un sector muy
importante productor de materias primas para la industria y de productos
de consumo masivo que requieren evidentemente de una tecnologia moderna
que a traves de 10s altos rendimientos, de lugar a grandes volumenes de
produccion para el consumo interno y la diversificacion de las exportaciones.
Este subsector le da dinamismo a todo el sector e impone las pautas de
crecimiento de toda la actividad agropecuaria.

De otra parte existe un sector comunmente denominado tradicional en

el cual imperan condiciones de produccion y 1.150 de 10s factores, con tecnicas
atrasadas que no sonsuficientespara superar 10s rendimientos que se pue-
den extraer de las diversas regiones agrologicas del pais. En este sub-sector
es una constante permanente el desempleo y subdesempleo de la mano de
obra por no existir otras actividades diferentes a la produccion agricola
misma que den ocupacion a una masa de trabajadores rurales que se debaten
en condiciones muy precarias desde el punto de vista economico, social y
cultural.

Podiamos identificar otro sector que se puede denominar en transi -

cion, situado en el medio de esos dos extremos y cuya caracteristica
principal es el de una incorporacion lenta a veces rapida en otras de la nueva
tecnologia agropecuaria.

La politica del gobierno hacia el sector agropecuario cubre evidente-

mente estos tres subsectores, llegando a ellos en mayor o menor grado de
acuerdo a las disponibilidades de recursos tecnicos, financieros y estructuras
institucionales de que dispone el Estado para atender las crecientes
exigencias del desarrollo economico del pais y de 10s diversos sectores en
particular.

A este desarrollo de la produccion, corrasponde un desarrollo del

sector de la comercializacion agropecuaria, existiendo mecanismos agiles y
modernos que se adecuan a 10s grandes vol6menes de produccion generados
en el sector mis comercial de la agricultura y evidenciandose fuertes cuellos
de botella en la comercializacion de 10s productos provenientes de 10s
pequeiios y medianos agricultores; en circunstancias tales que frecuente -
mente se pierdenvollimenesde produccion por la carencia de medios adecuados
de transporte, almacenamiento y conservacion que permitan llevar el produc-
to a1 mercado en buenas condiciones y en el momento en que la situacion de
precios garantice a1 productor un ingreso que le cubra sus costos de produccion
y le deje un remanente para continuar sus inversiones en el agro.

El caso m i conocido es el de frutales y hortalizas donde las perdidas

por desecho del producto en el momento de llegar al mercado son conside-
rable~,y esto se refleja en el hecho de que el productor debe venderlos al
intermediario a precios bajos para que a su vez el vendedor final pue-
da deduciendo las pirdidas ocasionadas, obtener una remuneracion justa por
su actividad. El m i perjudicado evidentemente en este proceso es el
productor y el consumidor.

El gobierno considera que el mejoramiento de las condiciones economi-

cas y sociales de la amplia masa de productores pequeiios y medianos,
puede lograrse no solamente incentivando a traves del cridito y la asistencia
tknica, la produccion agricola, sino que es indispensable diversificar las
actividades del trabajador rural con el fin de ocupar el tiempo en que
permanece desocupado o desempleado, en otro tip0 de acciones que mejora-
rian sus niveles de ingreso y lo integrarian mas a la economia nacional.

Una de esas actividades es el procesamiento de algunos productos que

garantizan un mejoramiento del nivel de ingreso familiar, dando ocupacion a
todos 10s miembros de la familia rural sin inversiones costosas que no estan
al alcance del campesino colombiano. La agroindustria desarrollada en
pequeiia escala en el sector de 10s pequeiios y medianos agricultores, creemos
que debe ser una estrategia que debe incorporarse dentro de un desarrollo
rural, integrado.

El pais debe industrializar su agricultura si quiere avanzar rapidamente

hacia metas ambiciosas de crecimiento, porque las exigencias que surgen de
modernizacion y diversification de actividades en el sector agropecuario,
como consecuencia del desarrollo de 10s otros sectores de la economia,
no pueden cumplirse si en el proceso de division y especializacion del trabajo
no se estimula y canaliza hacia aquellas actividades que dan cuenta de una
integracion creciente de 10s sectores economicos.
 Ademis de existir un problema de subocupacion y desempleo rural,
de perdidas de las producciones por no tener condiciones de mercadeo
adecuados y no disponer de procesos de elaboracion simple de 10s productos
que puede hacerse a nivel de las fincas rurales, existe tambien un factor
que explica la carencia de las actividades agroindustriales: la falta de
proyectos de inversion en estas disciplinas que muestren su factibilidad
economica.

Es bien conocido como el Instituto de Investigaciones Tecnologicas.

(I.I.T.) dispone de una serie de investigaciones realizadas entre 1958 a
1973 sobre aspectos relacionados con la industrializacion de productos
agropecuarios y que abarcan productos como el cafe, carne, verduras,
frutas, papa, yuca, y productos perecederos en general. Sin embargo estas
valiosas investigaciones han permanecido en 10s anaqueles de las bibliotecas por
no existir proyectos concretos de inversion que resultarian del estudio de la
factibilidad economica de estas actividades.

Fue con este proposito que el Gobierno conjuntamente con entidades

mixtas y privadas establecio desde fines del atio pasado la empresa de
promocion de empresas agroindustriales, PROMOVER, para lograr utilizar
las investigaciones existentes y fomentar e impulsar a traves de la financiacion,
las actividades agroindustriales del pais. Participaron en esta empresa i-
nicialmente las siguientes entidades: Ministerio de Agricultura, COFIAGRO,
Corporacion Financiera Popular, Caja de Credito Agrario Industrial y Minero,
IDEMA, ICA, IIT, Federacion Nacional de Cafeteros, Banco de la Repu-
blica, Banco Ganadero, CAR, INCORA, CECORA, PROEXPO, y CORA-
BASTOS.

Esta empresa desarrollari su cometido, financiando e impulsando

proyectos en pequeiia escala en el sector de 10s medianos y pequefios
agricultores, e ira avanzando hacia el establecimiento de mandes complejos
agroindustriales a medida que su desarrollo y condiciones se lo permitan;
porque estamos convencidos de la prioridad que debe darse a este sec-
tor, antes de avanzar a procesos m& complejos.
PROMOVER logro hacer una evaluation previa de algunas de las
investigaciones realizadas por el IIT, para considerar su factibilidad economica
y la posibilidad de plantear proyectos especificos de inversion en productos
como la papa con alternativas de agroindustrializacion en: almacenamiento
del product0 fresco, deshidratacion para la obtencion de pure en escamas,
harina blana y marrhn, exbaccih de almidi, produtcib de s h h o l etiliao
y papa frita; carne de conejo; yuca en alternatives de parafinado, yuca
resinada, yuca congelada, extraccion de almidbn y produccion de harina ;
tomate para obtencion de pulpa concentrada ... etc.

PROMOVER tarnbihn logro la visita al pais de una Mision del

grupo FAO/idustrias y FAO/Banca Privada que durante el mes de marzo y
abril recorrieron las principales zonas productoras del pais y analizaron 10s
estudios existentes sobre la situaci6n agroindustrial de Colombia, con el fin
de hacer un diagnostico preliminar del estado de esta actividad y su posibili-
dad de desarrollo para el mercado interno y externo, teniendo en cuenta las
prioridades del gobierno nacional, que se pueden expresar en el sentido de
que se quiere un desarrollo agroindustrial comenzando con procesos simples
que beneficien a pequefios y medianos agricultores y utilicen intensivamente
el factor trabajo, que se desarrollen en procesos industriales en productos -
que ya tienen un volumen de produccion apreciable per0 que por sus condi-
ciones de mercadeo se pierde un alto porcentaje de ellos, por ejemplo
frutales y hortalizas; estudiar luego el desarrollo agroindustrial en productos
que tienen potenciales de crecimiento suficientes para mantener un
flujo permanente de produccibn para el desarrollo de estos procesos, tales
como los mismos frutales, maderas, especies menores, pesca, etc.

Fialmente me basta recordar que esta empresa tiene una relacion

muy estrecha con EMCOPER dado que el transporte y procesamiento
preliminar de muchos productos no puede hacerse si no se cuenta con
una red de frio que garantice la conse&acion de 10s productos en el estado
que se requiere para su consumo o sometimiento a nuevos procesos industria-
les.

Con el fin de que se conozca la forma como quedara constituida esta

empresa, incluimos en este anexo un proyecto de estatutos de PROMOVER,
que estamos revisando al momento de escribir esta Memoria.

Comparecieron ...................... ,y dijeron: Que el Gobierno

Nacional por medio del Decreto No. de 1974, autorizo a . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . para promover, organizar y constituir con
la participaci6n de entidades del sector privado, una sociedad anonima de
economia mixta, del orden nacional, cuyo objeto social sera entre otros,
la promoci6n de empresas agroinduitriales, y que en desarrollo de dicho
decreto, por medio del presente instrumento y en representacibn de las
entidades mencionadas, constituyen una sociedad anonima de economia
mixta, del orden nacional, adscrita a1 Ministerio de Agricultura, que se
regira por 10s siguientes estatutos:

NOMBRE, DOMICILIO Y DURACION

ARTICULO 1. La Sociedad se denomina "PROMOTORA DE EMPRE-

SAS AGRO INDUSTRIALES S.A., y usara la sigla "PROMOVER S.A.". Es
una sociedad anonima de economia mixta, que se constituye y organiza
s e g h las normas de 10s decretos 1050 y 3130 de 1968, y del Titulo VII del
Libro 20. del C.Co., las d e m k disposiciones aplicables a esta clase de
sociedades y 10s reglamentos contenidos en 10s presentes estatutos.

ARTICULO 2. La Sociedad es del orden nacional, de nacionalidad

colombiana, tiene su domicilio en Bogota, Distrito Especial, Departamento
de Cundinamarca, Republics de Colombia.

ARTICULO 3. La Sociedad tendra una duracion de noventa y nueve

(99) aiios contados a partir de la fecha de esta escritura. No obstante podra
disolverse extraordinariamknte o prorrogar su duracion antes del venci-
miento del expresado termino.

OBJETO SOCIAL

ARTICULO 4. El objeto de la sociedad lo constltuyen las siguientes

actividades principales; a) Promover y fomentar la formacion de peque -
iias y medianas empresas para la industrializacion y comercializacion inter-
na y externa de productos agropecuarios; b) La intervencion como aso-
ciado en sociedades comerciales organizadas o que se organicen para la
industrializacion y comercializacion de productos agropecuarios; c) La
prestacion de asistencia tecnica y , en general, de servicios a las empresas
dedicadas a la industrializacion y comercializacion de productos agropecuarios.

ARTICULO 5. En desarrollo del objeto social la sociedad podra

adquirir, conservar, gavar y enajenar toda clase de bienes muebles e
inmuebles; tomar o dar en arrendamiento; girar, negociar, descontar, y
aceptar toda clase de titulos valores y demas documentos de deber;
dar o tomar dinero en mutuo, con o sin interes, con garantias reales o perso-
nales o sin ellas; garantizar por medio de prendas, hipotecas o depbsitos,
sus propias obligaciones; tomar inter& en otras compaiiias que tengan
objeto similar o complementario del suyo, o fusionarse con ellas; elaborar
directamente, o por medio de contratistas, estudios sobre agroindustrializa
cih,i&ntificaci6n de 10s sistemas de industrialization de productos agrope-
cuanos, y de factibilidad sobre proyectos de caricter agroindustri~l;esti-
mular y promover la formation de pequeiias y medianas empresas agroindus-
Males, para lo cual gestionara y canalizara la asistencia tbcnica y crediticia
necesaria; promover la asociacion de productores a travC de organizaciones
pmiales; celebrar contratos para el manejo de recursos o fondos, y para la
Irdministraci6n y asesoria de empresas o entidades que desarrollen actividades
sirnilares o complementarias de las que constituyen su objeto social y,
en general celebrar y ejecutar cualesquiera otros actos o contratos nece-
sarios o convenientes y que tengan relacion directa con el objeto social.

CAPITAL SOCIAL, ACCIONES Y ACCIONISTAS

ARTICULO 6. El capital autorizado de la sociedad es la cantidad

& un millon de pesos ($1.000.000.oo) moneda legal, dividido en mil acciones
nominativas de valor nominal de mil pesos ($1.000.00) cada una.

ARTICULO 7. Las acciones de la sociedad se dividen en dos clases;

acciones de la Clase "A", de las cuales sblo podran ser titular establecimientos
publicos o empresas industriales y comerciales del Estado, bien Sean del
orden nacional, departamental o municipal; y acciones de la Clase "B",
que son las que suscriban accionistas distintos de 10s anteriores, pero que en
caso de ser adquiridas por establecimientos publicos o empresas industriales
y comerciales del Estado pasarb a ser de la clase "A".

ARTICULO 8. El capital suscrito es la cantidad de quinientos mil pe-

sos ($500.000.00), diitribuidos entre los accionistas asi;

Accionistas No. de Acciones Clase Capital Capital

Suscrito Pagado

ARTICULO 9. Cada uno de 10s accionistas a que se refiere el

articulo anterior h a pagado el 50010 del capital suscrito. La diferencia
entre el capital suscrito y el capital pagado, o sea la suma de DOSCIENTOS
CINCUENTA MIL PESOS ($ 250.000.00) la pagarin 10s accionistas en la
proporcion que a cada uno corresponda, dentro del termino de un
aiio contado a partir de la fecha de' este instrumento, en doce mensualidades
de igual valor. Para garantizar su pago han aceptado a favor de la compafiia,
letras de cambio por 10s valores correspondientes.
ARTICULO 10. Corresponde a la Asamblea General decretar la
emision de acciones en reserva y fijar las normas para que la Junta Directiva
expida el reglamento de colocacion respective, el cual sera sometido a la
aprobacion previa de la Superintendencia de Sociedades. En la colocacion de
acciones, se preferiran como suscriptores a quienes al tiempo deser a-
probado el reglamento por la Superintendencia de Sociedades, tengan la
calidad de accionistas, en la proporcion que corresponda a las acciones de
que Sean titulares.

PARAGRAFO. Toda emision de acciones queda condicionada a lo

dispuesto en el articulo 20. del Decreto de 1.974.

ARTICULO 11. La Asamblea General de Accionistas puede convertir

en capital, mediante la emision de nuevas acciones, cualquier reserva patri-
monial distinta a las legales, y toda clase de utilidades distribuibles con
sujecion a lo previsto en 10s presentes estatutos y en las normas del
Codigo de Comercio.

ARTICULO 12. Los titulos para cada clase de acciones, se expediran

en series numeradas y continuas, empezando por la unidad; Ilevarin la
leyenda que ordenen las leyes vigentes y seran autorizados con las f i
mas del Gerente y el Secretario.
ARTICULO 13. En 10s casos de hurto o rob0 de un titulo de
acciones, la Sociedad lo sustituira entregando un duplicado al propietario
que apareciere inscrito en el libro de registro de accionistas, previa compro-
bacion del hecho ante 10s administradores y presentadon de copia autintica
de la denuncia penal correspondiente. Si se tratare de pirdida de un titulo, se
expedira un duplicado, previo otorgamiento de la garantia que exija la
Junta Directiva; y si de deterioro, la expedicion del duplicado requerira la
entrega del original para que la Sociedad lo anule.

PARAGRAFO. La reposition del titulo se hari siempre a costa del

interesado, y el nuevo titulo llevara la constancia de ser duplicado, y hara
referencia a1 numero del que sustituye. Si apareciere el titulo original, el
accionista devolvera a la Sociedad el duplicado para que Bsta lo anule.

ARTICULO 14. Les acciones de la Clase "A" solo p o d r b enajenar-

se con autorizacibn del Gobierno National.

ARTICULO 15. No podran ser enajenadas o gravadas las acciones cuya

propiedad se litigue sin permiso del juez que conozca del respectivo juicio,
ni tarnpoco p o d r h serlo las acciones embargadas sin licencia del juez y
autorizacion de las partes interesadas en la ejecucion respectiva. En con-
secuencia, la Sociedad se abstendri de registrar cualquier traspaso o gravamen
de tales acciones cuando se haya comunicado por el juez el embargo o la
existencia de la litis, s e g h el cam. Si en el oficio pertinente se ordenara a
la Compaiiia retener 10s dividendos y productos correspondientes a las
referidas acciones, conservara uno y otros en deposito disponible a la
orden del respectivo juez.

ARTICULO 16. La prenda no conferira a1 acreedor 10s derechos

inherentes a la calidad de accionista sin0 en virtud de estipulacion o
pacto expreso, y el documento donde conste dicho pacto seri suficiente
para comprobar ante la sociedad los derechos del acreedor.

ARTICULO 17. Son de cargo de 10s accionistas 10s impuestos que

graven o lleguen a gavar la expedition de 1% titulos de las acciones asi
como tambiBn las transmisiones o mutaciones del dominio de las mismas
por cualquier causa.

ARTICULO 18. La Sociedad llevari un libro especial denominado

"Registro de Accionistas" donde se inscribiran 10s nombres y apellidos de
quienes sean dueiios de ellas, con indication de las pertenecientes a cada
persona. En el mismo libro se inscribirh 10s derechos de prenda constituidos
sobre acciones; las 6rdenes de embargo y 10s avisos judiciales sobre existencia
de litigio acerca de la propiedad de ellas; y las limitaciones a1 dominio que se
hayan constituido y Sean comunicados a la Compaiiia. La Compaiiia solo re-
conoce propietario de acciones a quien aparezca inscrito en el libro de
"Registro de Accionistas", por el numero y en las condiciones alli mismo
indicadas.

ARTICULO 19. Los traspasos de acciones de la Sociedad se haran

por medio de orden escrita dirigida al Gerente, que indique el numero de
acciones enajenadas. Dicha orden firmada por el enajenante dara lugar a
la cancelacion del registro correspocdiente al anterior dueiio y a la inscrip-
cion de un nuevo registro a favor del adquirente en el libro de "Registro de
Accionistas". La orden podra darse mediante endoso hecho en el titulo
correspondiente.

ARTICULO 20. Ningun traspaso surte efecto en relacion con la

Sociedad ni respecto a extrafios sin la formalidad del registro. Quien ad-
quiera acciones en la Sociedad, por el solo hecho de hacerse la inscripcion a
su favor, queda obligado a todo lo que disponen estos estatutos. Hecha -
la inscripcion de un traspaso de acciones, la Compaiiia expedira un titulo a1
adquirente por las acciones correspondientes.

ARTICULO 21. Los accionistas de la Clase "B" pueden enajenar

libremente sus acciones, per0 para la validez de cualquier transferencia sera
necesario el previo cumplimiento de 10s requisites establecidos a continua-
cion: a) Toda transferencia esta sometida a la condicion de que la SO-
ciedad, o en defect0 de esta alguno o algunos de 10s accionistas, no quieran
dentro de 10s plazos que se indicaran m h adelante, tomarlos por el precio
estipulado en la enajenacion proyectada; b) El accionista que proyecte ena-
jenar sus acciones o parte de ellas a cualquier persona accionista o extraiia,
dirigira una carta al Gerente con expresion de las condiciones en que va a
efectuar tal enajenacion, las cuales deben estar aceptadas por el presunto
adquiriente, quien firmara igualmente la referida comunicacion; c) Desde la
fecha del recibo a'e ia comunicacion indicada, la Sociedad gozara de un
tirmino de quince (15) dias, dentro del cual podra manifestar su deseo de
tomar para s i las acciones en venta, en las mismas condiciones ofrecidas por el
presunto adquiriente; d) Vencido el tirmino anterior sin que la sociedad
haya hecho uso de su derecho o declarado que n o tiene interes en tomar-
las, enterara por escrito a t o d a 10s accionistas, dentro de 10s tres dias
siguientes de la operacion proyectada y sus condiciones, para que manifies-
ten si estan interesados o no en ejercer sus derechos dentro de 10s quince dias
siguientes a la fecha de la comunicacion; e) Si en la negociacion solo estu-
vieren interesados accionistas, se distribuirin las acciones en proporcion al
numero que cada uno de ellos posea. Lo mismo se aplicara cuando la
Sociedad manifieste su decision de retraer solo p a r k de las acciones ofrecidas;
f ) Si la Sociedad o 10s accionistas que hubieren manifestado su decision de
retraer las acciones, consideran demasiado onerosas las condiciones de tal
enajenacion, y asi lo comunican al enajenante en la carta en que le den
noticias de su voluntad de adquirir sus acciones, o falta de acuerdo entre
ellos, se procedera a estabtecer el precio por peritos nombrados, uno por
el presunto enajenante y otro por quien o quienes pretendan retraer o en
Su defect0 por el Superintendente de Sociedades. Hecha la regulation en
dinero, la ope~aciones obligatoria para el vendedor y para el o 10s re-
trayentes por el precio fijado en el experticio, pues se estima que la
enajenacion proyectada, cualquiera sea su indole, se resuelve en una compra
venta cuyo precio queda al arbitrio de tales peritos; g) La sociedad no
podra ejercer el derecho de retracto sino cuando se trate de acciones
totalmente liberadas y empleando para ello fondos de las utilidades liqui-
das, y siempre que tal determinacion haya sido acordada por la Asamblea
General de Accionistas con el voto favorable de no menos del 70010 de las
acciones suscritas. Si la sociedad no estuviere en condiciones legdesde
ejercer el retracto, bastara la manifestacion de la Junta Directiva en este
sentido.

.ARTICULO 22. La transmision de acciones a titulos de herenciao

legado se acreditara con la correspondiente hijuela de adjudication. En caso
de que por una sentencia judicial se cause mutacion en el dominio de
acciones de la cmpaiiia, debera presentarse a Cta la copia autentica de tal
sentencia, con la conshncia de su notificacion y ejecutoria.

ARTICULO 23. Los dividendos pendientes perteneceran al adqui-

riente de las acciones desde la fecha de la orden de traspaso, salvo pacto
de las partes en contrario, el cud debera constar en la misma orden, con las
firmas necesarias.

ARTICULO 24. Las acciones suscritas no totalmente liberadas serh

transferibles en la misma forma que las acciones pagadas, llenando 10s
requisitos exigidos en estos estatutos, per0 el anterior propietario y el nue-
vo dueiio quedaran solidariamente responsables ante la Compaiiia pore1
importe no pagado de las mismas.

ARTICULO 25. La compaiiia hara la inscripcion del traspaso de

acciones cuyo dominio esti limitado o desmembrado, per0 dara avi-
so escrito al adquiriente sobre la existencia del gravamen o la limitation.
Si se trata de acciones dadas en prenda, se requerira la autorizacion del
acreedor para registrar la enajenacion respectiva.
 ARTICULO 26. Los accionistas pueden hacerse representar ante la
Compaiiia para cualquier efecto a que haya lugar, segun la Ley y estos
estatutos, por medio de escrito dirigido a1 Gerente, en que se exprese el
nombre del apoderado. Los poderes escritos para hacerse representar en una
Asamblea General de Accionistas comprende las diferentes reuniones a
que aquelia de lugar, y se sujetaran a lo previsto en el articulo 184 del C. de
Co. Los administradores de la sociedad no p o d r b aceptar ni ejercer la
representation de acciones ajenas en la Asarnblea General de Accionistas.

DIRECCION Y ADMINISTRACION

ARTICULO 27. La direccion y administration seran ejercidas por 10s

siguientes Qganos principales: a) La Asamblea General de Accionistas;
b) La Junta Directiva, y c) La Gerencia General. Cada uno de estos drganos
desempefiara sus funciones dentro de las facultades y con las atribuciones
que 10s estatutos les confieren, y en lo no previsto en ellos, en armonia con
las leyes vigentes.

ARTICULO 28. La Sociedad tendra una Revisoria Fiscal como

organo de control y vigilancia, y todos 10s d e m k empleados necesarios
para atender el desarrollo de la empresa.

ASAMBLEA GENERAL

ARTICULO 29. La Asamblea General de Accionistas se compone de

10s accionistas inscritos en el libro denominado "Registro de Accionistas",
o de sus representantes o mandatarios, reunidos con el quorum y en las
condiciones que en estos estatutos se exigen.

p ARTICULO 30. Habra quorum para las reuniones ordinarias o extraor-

dinarias de la Asamblea General de Accionistas, cuando concurra un nume-
I
r o plurar de personas que represente por lo menos el cincuenta y uno por
ciento (51010) de las acciones suscritas.

ARTICULO 31. Si se convoca la Asamblea y esta no se lleva a

cab0 por falta de quorum, se citara a una nueva reunion que sesionara y
decidira vdidamente, con un numero plural de personas, cualquiera que
sea la cantidad de acciones que estbn representadas, sobre las cuestiones
sometidas a su consideracibn, a excepcion de aquellas que por Ley o por
estos estatutos, requieran un quorum especial. La nueva reunion deberi
*
efectuarse no antes de los diez ni despub de 10s treinta dias siguien-
tes a la fecha de la primera.

ARTICULO 32. Sera Presidente de la Asamblea General de A-

ccionistas el mismo de la Junta Directiva; en ausencia suya la presidira uno
de 10s miembros de dicha Junta en orden alfaGtico, y en caso de que
k t o s faltaren, el accionista designado por la mayoria de la Asamblea.

ARTICULO 33. Las sesiones de la Asamblea General de Accionis-

tas pueden ser ordinarias o extraordinarias. Las primeras se efectuarin en el
curso del mes de mano de cada aiio, en la fecha, hora y lugar indicado en el
aviso de convocatoria. Las sesiones extraordinarias se efectuaran en virtud
de convocatoria hecha por la misma Asamblea, por la Junta Directiva, por la
Gerencia General, por el Revisor Fiscal, o por el Superintendente de
Sociedades en 10s casos seiialados por la Ley.

ARTICULO 34. Las convocatorias para las sesiones ordinarias y

extraordinarias de la Asamblea General de Accionistas se haran con una
anticipacibn no menor de quince dim habiles para las primeras y de cin-
co dias comunes para las segundas, por medio de notificacion personal a 10s
socios o por avisos publicados en uno o mis periddicos de Bogota.

ARTICULO 35. La Asamblea General de Accionistas no podra ocupar-

se en sus reuniones extraordinarias de asuntos diferentes a aquellos para 10s
cuales fuere convocada expresamente, salvo las excepciones previstas en el
articulo 425 del C. de Co.

ARTICULO 36. En las deliberaciones de la Asamblea General de

Accionistas cada accionista tendra tantos votos cuantas acciones posea.

ARTICULO 37. Corresponde a la Asamblea General de Accionistas

el ejercicio de las siguientes facultades y atribuciones: a) Elegir para periodos
de dos aiios y remover libremente a 10s miembros de la Junta Directiva y sus
respectivos suplentes cuya designatibn le corresponda. b) Designar para
periodos de dos aiios de terna enviada por el Contralor General de la
Republica y remover libremente, a1 Revisor Fiscal y su suplente y asignarle
remuneraciones; c) Aprobar o improbar en cada un de las sesiones ordinarias -
las cuentas, el ejercicio anual y el balance general cortado el treinta y uno
de diciembre de cada aiio. En el caso de que este no fuere aprobado,
nombar de su seno una cornision plural para examinar tales estados finan-
cieros y rendir un informe en fecha que la Asamblea seiiale para continuar
la sesion; d) Decretar la distribucion de utilidades o la cancelacion de
grdidas, y determinar la forma de pago de 10s dividendos a que haya iuga;
c) Considerar 10s informes presentados por la Junta Directiva, el Gerente y
el Revisor Fiscal, y pedirlos a cualquier otro funcionario o empleado ;
f) Ordenar la formacion de reservas especiales; g) Decretar la ampliaciono
modificacion del objeto, el cambio del domicilio social, la prorroga del
Grmino de duracion de la Sociedad o su disolucion anticipada, su trans-
formation en una de otra especie, la enajenacion o arrendamiento de la
empresa y el carnbio de su denominacion; h) Dictar reglas para la liquidacion
de la Sociedad, designar uno o m k liquidadores con dos suplentes personales
cada uno y sefialar la remuneracion que les corresponde; i ) Reformar 10s
estatutos y someter la reforma a la aprobacion de la Superintendencia -
de Sociedades; j) Delegar en la Junta Directiva o en el Gerente, de manera
precisa y para cada caso concreto alguna o algunas de sus funciones, en
cuanto por su naturaleza sean delegables, y k ) Resolver todo asunto no
previsto en estos estatutos y ejercer las d e m k funciones y atribuciones que
ellos le confieren y las que legal o naturalmente le correspondan como or-
gano supremo de la Sociedad.

ARTICULO 38. Para la validez de 10s actos y resoluciones de la

Asamblea General y para 10s nombramientos unitarios como el de Revi -
sor Fiscal y su suplente, se requerira que la decision o nombramiento ob-
tenga el voto de la mayoria de las acciones representadas en la respectiva
sesion. En caso de empate en 10s nombramientos decidira la suerte y,
si se tratare de votar una Resolution, esta se considerara negada.

ARTICULO 39. A menos que la Ley disponga otra cosa, las re-
formas estatutarias las aprobara la Asamblea mediante el voto favora-
ble de un numero plural de accionistas que represente cuando menos el
sesenta por ciento de las acciones representadas en la reunion. Igual
mayoria se requiere para tomar decisiones sobre enajenacion y amen -
damiento de la empresa social.
 ARTICULO 40. Cuando se trate de elegir dos o m L personas para
integrar una Junta, comision o cuerpo plural, se aplicara el sistema de
cuociente electoral, conforme al articulo 197 del Codigo de Comercio.

ARTICULO 41. De todas las reuniones, deliberaciones y resoluciones

de la Asarnblea General, se dejara testimonio en un libro de actas que S e r b
firmadas por el Presidente y el Secretario de la respectiva sesion o, en su
defecto, por el Revisor Fiscal.

JUNTA DIRECTIVA

ARTICULO 42. La Junta Directiva se compone de :

ARTICULO 43. La Junta Directiva tendra un primer0 y segundo

Vicepresidente elegidos de su seno, quienes en su orden, reemplazarh al
Presidente de la misma.

ARTICULO 44. La Junta Directiva podra deliberar validamente con

la presencia de cuatro (4) de sus miembros, y sus resoluciones y decisiones
s e r b adoptadas con el voto de la mayoria, salvo cuando se trate de aprobar
actos o contratos en cuantia superior a un millon de pesos
($ 1.000.000.oo), para 10s cuales se requiere el voto afirmativo de,
por lo menos (4) miembros de dicho organismo, entre ellos el del Minis-
b r i o de Agricultura o su Delegado.

ARTICULO 45. La Junta Directiva se reunira por lo menos dos

veces cada mes, en las fecha que ella determine, y ademas, cuando sea
convocada por el Gerente de la Sociedad, por el Presidente de la Junta o por
el Revisor Fiscal. A ese efecto deberan ser convocados 10s miembros principa-
les y en caso de excusa de uno de ellos, se citara inmediatamente al respectivo
suplente. A sus sesiones concurriran, con voz per0 sin voto, el Gerente de la
Compaiiia, el Revisor Fiscal o quien haga sus veces, y 10s otros funciona -
cios que invite la Junta Directiva.

ARTICULO 46. Corresponden a la Junta Directiva las siguientes

funciones: a) Formular la politica general de la Sociedad 10s planes y
programas que debe desarrollar, de conformidad con las reglas prescr~taspor
la Asamblea General y consuitando la politica gubernamental y el interes de
la misma Sociedad; b) Controlar el funcionamiento general de la Sociedad
y verificar su conformidad con la politica adoptada; c) Crear a solicitud
de la Gerencia General, 10s cargos que exijan el buen servicio y el desarrollo
de la sociedad, a menos que haya facultado a la Gerencia para tal efecto,
de lo cual se dejara constancia en el acta respectiva; d ) Presentar a la Asam-
blea General, conjuntamente con el Gerente, en sus sesiones ordinarias, las
cuentas, inventarios, el balance general de fin del ejercicio y una discrimi-
nation de la cuenta de Perdidas y Ganancias, con un proyecto de distribucion
de utilidades o de cancelacion de las perdidas registradas; e) Presentar a
la misma Asamblea General un informe sobre la marcha general dela
Compaiiia y sobre las reformas y ensanches que estimen convenientes para el
mejor desarrollo del objeto social, informe que puede ser el mismo del
Gerente si estuviere de acuerdo con el, o uno distinto, o simplemen-
te complementario; f ) Reglamentar la emision y colocacion deacciones
conforme a las normas de la Asamblea General, de 10s presentes estatutosy
de la Ley g) Nombrar para periodos de dos aiios y remover librementeal
Gerente, al Secretario y seiialarles sus respectivas asignaciones; h) Llamar a1
suplente respectivo del Gerente General y del Revisor Fiscal en caso de
uno u otro se retiren de sus cargos por cualquier motivo i ) Fijar 10s gas-
tos de representacion y determinar la cuantia y condiciones de 10s viaticos
de 10s funcionarios de acuerdo con sus categorias; j) Autorizar el estable-
cimiento de sucursales o agencias dentro o fuera deI pais y seiialar las
atribuciones del Gerente, y del Secretario, 10s libros que deban Ilevar, sus
empleados, sus asignaciones y funciones, etc. Igualmente podra ordenar la
apertura de otras dependencias de la Sociedad en cualquier lugar y regla-
mentar el funcionamiento de estas; k) Cumplir y hacer cumplir las decisio-
nes de la Asamblea General y las suyas propias y servir de organo consultive
permanente de la Gerencia de la Sociedad; 1 ) Autorizar al Gerente General
para gravar, hipotecar o dar en prenda bienes de la Sociedad; m) Autorizar -
a la Gerencia para transigir, comprometer y estipular la clausula compro-
misoria; n ) Disponer, cuando lo estime conveniente, la formacion de
comites especiales para que asesoren al Gerente en determinados asun-
tos, y senalar la remuneracion de quienes 10s integren cuando no Sean
funcionarios de la Compaiiia; o ) Reglamentar las resoluciones de la Asamblea
General de Accionistas, el funcionamiento y la organization interna de la
Compaiiia; p) Darse su propio reglamento; q) Ejercer todas las d e m k
funciones serialadas en estos estatutos y las necesarias y convenientes para el
cumplido manejo de 10s negocios sociales y el de las empresas en que
tome inter&.
 ARTICULO 47. Los miembros de la Junta Directiva mientras esten
ed el ejercicio de su cargo, no podra vender, comprar o negociar a ningun
titulo acciones de la Sociedad salvo en los casos de excepci6n previstos en el
articulo 404 det Chdigo de Comercio y previo el cumplimiento de 10s
requisites establecidos.

GERENCIA GENERAL

ARTICULO 48. La Sociedad tendra un Gerente General, de libre

nombramiento y remocion, quien es el representante legal de la Sociedad, y
el cual tendre a su cargo la administraci6n de 10s negocios de la misma
dentro de I s normas de estos estatutos, de los reglamentos y demk resolu-
ciones de la Asamblea General y la Junta Directiva. Sera reemplazado en
sus faltas, temporales, accidentales o absolutas por el primer0 y el segundo
suplente, en su orden.

ARTICULO 49. Todos los empleados de la Sociedad, con exception

de los nombrados en forma directa por la Asamblea General estara subor-
dinados al Gerente General.

ARTICULO 50. Son funciones y atribuciones del Gerente: a ) Celebrar

libremente contratos cuya cuantia no exceda de trescientos mil pesos
(8 300.000.00). Los de cuantia superior requeriran la autorizacion previa de
ta Junta Directiva; b) Convocar la Asamblea General y la Junta Directiva a
sesiones exbraordimarias cuando lo juzgue conveniente; c) Presentar a la
Asamblea General en sus sesiones ordinarias un informe detallado sobre la
marcha de los nogocios sociales; d) Presentar a la Asamblea General en
sus sesiones ordinarias y conjuntamente con la Junta Directiva, las cuentas,
los inventarios y el balance general de cada ejercicio, con un proyecto de
distribution de utilidades o de cancelacion de las pirdidas liquidadas;
e) Presentar a la Junta Diiectiva el balance de prueba cortado en el ultimo dia
de cada mes; f) Mantener a la Junta Directiva informada de 10s negocios y
suministrar todos 10s dabs e informes que Bsta le solicite; g) Otorgar 10s
poderes especiales para 10s procesos en 10s cuales la Compaiiia debe compare-
cer como demandante o como demandada; h) Velar porque 10s funcionarios
de la Compaiiia cumplan oportunamente 10s deberes a su cargo y vigilar
wntinuamente el funcionamiento de la empresa; i) Cumplir y hacer cumplir
las decisiones de la Asamblea General de Accionistas y de la Junta Directiva;
j) Tomar todas las medidas y celebrar todos 10s actos y contratos necesarios
o convenientes para el debido cumplimiento y desarrollo del objeto social,
observando las limitaciones contenidas en estos estatutos; k) Presentar a la
consideracion de la Junta Directiva un programa de gastos e inversiones,
para un period0 determinado, cuando ista se lo solicite; 1) Delegar, con
la previa autorizacion de la Junta Directiva, alguna o algunas de sus atri-
buciones y funciones delegables en uno o en varios de los funcionarios o
empleados de la compaiiia, transitoria o permanente; m) Ejercer las funciones
que le delegue la Junta Directiva y las d e m h que le confieren 10s estatutos y
y las leyes, y aquellas que por la naturaleza de su cargo le correspondan.

REVISORIA FISCAL

ARTICULO 51. La Sociedad tendra un Revisor Fiscal, quien sera

Contador Kblico elegido de terna que envie el Contralor General dela
Republica, por la mayoria absoluta de 10s votos presentes en la Asamblea
General de Accionistas.

PARAGRAFO. El Revisor dependera exclusivamente de la Asamblea

General de Accionistas, la cual le nombrara un suplente personal, tarnbien
Contador Kblico, quien le reemplazara en sus ausencias temporales o
definitivas y, en este caso, hasta la proxima reunion de la mencionada
Asamblea, la cual hala un nuevo nombramiento.

ARTICULO 52. El Revisor no podra en n i n g h caso ser asociadode

la Compaiiia o de alguna de sus filiales o subordinadas, como tampoco
estar ligado por matrimonio o parentesco dentro del cuarto de coma&
guinidad, primer0 civil o segundo de afinidad, o ser consocio con 10s
administradores y funcionarios directivos, cajero, auditor o contador de la
Sociedad.

ARTICULO 53. Son funciones del Revisor Fiscal las siguientes:

a) Cerciorarse de que las operaciones que se celebren o cumplan por
cuenta de la Sociedad se ajusten a las prescripciones de 10s estatutos,
a las decisiones de la Asamblea General y de la Junta Directiva; b) Dar
cuenta oportunamente, por escrito a la Asamblea, a la Junta Directiva o
al Gerente segun 10s casos, de las irregularidades que ocurran en el funcio-
namiento de la Sociedad, en el desarrollo de sus negocios; c) Colaborar con
la Superintendencia de Sociedades y 10s organismos gubernamentales en la
inspection y vigilancia de la compaiiia y rendirle 10s informes que le
soliciten, o aquellos que por Ley o por 10s estatutos est6 obligado a rendir;
d) Velar porque se lleven regularmente la contabilidad de la sociedad y
las actas de las reuniones de la Asamblea y la Junta Directiva, y porque se
conserve debidamente la correspondencia de la sociedad y 10s comprobantes
de las cuentas, impartiendo las instrucciones necesarias para tales fines;
e) Inspeccionar asiduamente 10s bienes de la Sociedad y procurar que se
tomen oportunamente las medidas de conservation o seguridad de 10s
mismos y de 10s que ella tenga en custodia o a cualquier otro titulo; f) Impar-
tir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar 10s informes que
sean necesarios para establecer un control permanente sobre 10s valores
sociales; g) Autorizar con su firma cualquier balance que se haga, con su
su dictamen o informe correspondiente; h) Convocar la Asamblea a reuniones
extraordinarias cuando lo juzgue necesario, e i) Cumplir las d e m i atribu-
ciones que le seiialen las leyes o 10s estatutos y las que, siendo compatibk
con las anteriores, le encomiende la Asamblea.

ARTICULO 54. El Revisor devengara la asignaci6n saiialada por la

Asamblea General de Accionistas. Cuando las circunstancias lo exijan, a
juicio de la Asamblea, el Revisor Fiscal tendra auxiliares u otros colaboradaes
nombrados y removidos libremente por 61, q6enes o b r a r b bajosudi-
recei6n y responsabilidad, con la remuneracion que fije la Asamblea General.

BALANCE DISTRIBUCIONES DE UTILIDADES Y RESERVAS

ARTICULO 55. El ultimo dia de cada mes se hara un balance de

prueba, pormenorizado, de las cuentas de la Compaiiia, el cual presentara el
Gerente a la Junta Directiva.

ARTICULO 56. El treinta y uno (31) de diciembre de cada aiio se

conrtarh las cuentas de la Compaiiia, se practicara un inventario fisico de
10s activos sociales y se formara el balance general de 10s negocios del
ejercicio, documentos que con la discriminacion de la cuenta de perdidas-
ganancias seran presentadas por el Gerente conjuntamente con la Junta
Directiva a la Asamblea General de Accionistas en su reunion ordinaria.

ARTICULO 57. Para liquidar la cuenta de pCdidas y ganancias y

establecer la cuantia de una u otras, sera necesario que se hayan apropia-
do previamente, de aclierdo con las leyes y con las normas de contabili-
dad, las partidas indispensables para atender el deprecio, desvalorizacion y
garantia del patrimonio social y las d e m i reservas legales o estatutarias.

ARTICULO 58. De las utilidades liquidas establecidas en cada ejer-

cicio, de acuerdo con lo previsto en el articulo anterior, se tomara un diez
por ciento para formar e incrementar la reserva legal hasta cuando ista
llegue a la mitad de la cuenta del capital suscrito. Logrado este limite no
habra lugar a seguir. incrementando dicha reserva; per0 si por cualquier
causa llegare a asminuir, o se aumentare el capital suscrito, sera precis0
volver a tomar dicho porcentaje hasta que la reserva alcance la cuantia
indicada.

ARTICULO 59. Los dividendos se decretaran en proportion a la

parte pagada del valor nominal de las acciones, y deberan estar justificabs
por balances de fin de ejercicio, aprobados previamente por la Asamblea,
mediante la observancia de 10s requisites legales al respecto.

DE LA DISOLUCION Y LIQUIDACION

ARTICULO 60. La Compaiiia se disolvera: a) por las causales indica-

das en el articulo 218 del Codigo de Comercio; b) Cuando ocurran perdidas
que reduzcan el patrimonio net0 por debajo del cincuenta por ciento del
capital suscrito; c) Cuando el noventa y cinco por ciento o m k de las
acciones suscritas lleguen a pertenecer a un solo accionista ; d) Cuando
la participacion de las entidades publicas sea inferior al 75010 de las
acciones suscritas.

ARTICULO 61: Disuelta la Sociedad, la liquidacion de sus negocios

se llevara a cab0 por uno o m k liquidadores designados por la Asamblea
General de Accionistas, cada uno de 10s cuales tendra dos suplentes perso-
nales elegidos por la misma Asamblea, con las facultades seiialadas en la
leyes vigentes. Si la Asamblea designare varios liquidadores, se entendera que
ellos deberan obrar de consumo en 10s terminos del articulo 231 del
G d i g o de Comercio. Mientras la Asamblea n o nombre liquidadores, cum-
plira sus funciones u obligaciones el utlimo Gerente de la Compafiia quien
sera reemplazado en sus faltas absolutas o temporales segun lo previsto en
el articulo 4 8 de 10s presentes estatutos.
 ARTICULO 62. En cuanto a la forma de hacer la distribution de 10s
bienes en especie, tanto Ios aportados como 10s que adquiera posteriormente
la Sociedad, 10s funcionarios respectivos se atendrh y cumplirin las
disposiciones legales.

ARTICULO 63. Disuelta la Compaiiia conservara su personeria juri-

dica, per0 su capacidad quedara limitada a la realization de aquellos actos
o contratos tendientes a su Iiquidacion.

ARTICULO 64. Las diferencias que ocurran entre 10s accionistas que
sean personas de derecho privado y la Compaiiia o entre aquellos mismos
respecto a su interis en la Sociedad, durante el t6rmino de duracion, en el
momento de la diiolucion o en el period0 de la Iiquidacion, s e r h sometidos
a la decision de tres ibitros nombrados como se preve en 10s articulos
664 y 665 del Codigo de Procedimiento Civil. El Tribunal de arbitramiento
funcionara en Bogota, y en consecuencia, al Juez Civil del Circuito-
de esta ciudad correspondera conocer las solicitudes de requerimiento ,
previstas en 10s articulos 2013 y 2014 del Codigo de Comercio y la designa-
cion de 10s ibitros en 10s casos contemplados en el primer0 de ellos.

ARTICULO 65. El Tribunal de Arbitramento constituido de confor-

midad con 10s articulos anteriores funcionara en Bogota, fallara en derecho.

ARTICULO 66. La inspection y el conocimiento de 10s libros y cuen-

tas de la Sociedad, de sus cajas, cartera, documentos y escritos en general,
s61o podri permitirse a las entidades y autoridades que tengan facultad para
ello.

ARTICULO 67: Correspondera al Gerente General de la Sociedad,

solemnizar los acuerdos sobre reformas a 10s estatutos que aprobare la
Asamblea General de Accionistas y adelantar ante la Superintendenciade
Sociedades las gestiones para obtener su aprobacion.

ARTICULO 68. Los miembros de la Junta Directiva de la Sociedad

tendrin 10s honorarios que se fijen por la Asamblea General de Accionistas.

ARTICULO 69. Los periodos ditrante 10s cuales desempeiiarin fun-

ciones 10s miembros de la Junta Directiva elegidos por la Asamblea General y
el Revisor Fiscal de la Compaiiia, empezaran a contarse a partir del dia de la
constitucion de la Sociedad. Si terminado un periodo no se hubiere hecho
eleccion o nombramiento para el siguiente,quienes se hallaren en ejercicio de
los cargos respectivos continuaran desempefiandolos hasta cuando se haga -
la eleccion o el nombramiento en propiedad, 10s cuales, en tal caso, se
entenderin hechos para lo que falta del periodo correspondiente.

ARTICULO 70. Cuando se presente alguna duda sobre el sentido de

las disposiciones de estos estatutos, la Junta Directiva, previa consulta con
la Superintendencia de Sociedades, las interpretara y resolvera como deben
aplicarse, de lo cual dara cuenta a la Asamblea General de Accionistas en
su proxima reunion.

ARTICULO 71. Los presentes estatutos podran ser modificados o

reformados en una sola reunion ordinaria o extraordinaria de la Asamblea
General de Accionistas.