GUIA PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE CADENAS PRODUCTIVAS LOCALES

Equipo responsable Isabel Villacorta R. Juan Carlos Quiroga A. Javier Zubieta Contribuyeron en la elaboracin de la gua: Jorge Aldunate D.

Adaptacin Lizethe Chavz Sistematizadores Luis Bredow Guadalupe Torrico Coordinador Nacional del Pader Cosude Edmundo Garafulic G. PADER - COSUDE http:/www.municipio-productivo-PADER.com http:/www.desarrollolocal.org.bo La Paz Ecuador No 2186 Piso 2 Telfonos 2412434 2110717 Fax: 2110718 Casilla 4679 E-mail: PADER@ceibo.entelnet.bo Chuquisaca La Madona Edif. Prefectura Telfono 6913053 Fax 6461182 Casilla 260 E-mail: PADER@pelicano.cnb.net Cochabamba Calle Reza No 489 Esquina Av. Costanera Telfono 4117541 Fax 4522786 E-mail: padercbba@adslmail.entelnet.bo Impreso en Bolivia por:

Diseo de Tapa Vladimir Villagra

I N D I C E

Pgina Presentacin Resumen I. INTRODUCCION 1. Presentacin Institucional 2. 3. 4. 5. II. Antecedentes Estudios realizados Objetivo de la gua metodolgica y sus destinatarios Contenido de la gua metodolgica MARCO CONCEPTUAL 1. Conceptos: Municipio productivo y cadenas de valor A. Municipio productivo B. Cadena de valor 1 1 2 3 3

5 5

2. Relaciones complementarias entre municipio productivo y cadenas de valor para la promocin del desarrollo econmico rural 6 A. Las cadenas de valor agregan valor al municipio productivo 7 B. El municipio productivo consolida el enfoque de cadenas de valor 8 C. Intervenir en una cadena de valor en prioridad 9 D. La construccin de un municipio productivo parte de identificar la vocacin productiva del mismo, que ayuda a formular la visin compartida del desarrollo econmico municipal, mediante cadenas de valor 10 E. Qu hace un programa de fomento de una cadena de valor si no existen avances en la construccin del municipio productivo? 10 F. Relacin entre municipio productivo y cadenas de valor 10 G. Otra forma de ver la relacin entre municipio productivo y cadenas de valor 11 3. La utilidad del enfoque de cadenas de valor 11 4. Nuestro enfoque y nuestra apuesta 13 5. El porque de las cadenas de valor, a nivel municipal? 13 6. Municipio productivo con el enfoque de cadenas de valor a nivel local, un instrumento que permite 14 7. El municipio productivo con enfoque de cadenas de valor a nivel local y su relacin con otras iniciativas 14 8. Procesos de la elaboracin de un estudio de cadena de valor con enfoque de municipio productivo y promocin econmica y sus resultados 16 9. Una observacin final: los pequeos productores y los actores locales y la importancia de de sus roles en este tipo de procesos 17 10. Principales conceptos que utiliza la gua - conceptos bsicos para el estudio de cadenas de valor 18 A. VISION SISTEMICA a. Enfoque Sistmico b. Elementos de una cadena de valor c. Generacin de valor o valor agregado d. Tipos de cadenas productivas e. Componentes de la cadena 18 18 18 18 19 19

f. g. h. i. j. k. B.

Anlisis de la cadena productiva Cadena oportunidad Factor crtico Benchmarking Ambiente institucional Ambiente organizacional

19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 21 21 21 21 21 21 22 22 22 22 22 22 22 23 23 23 24

Visin segmentada o diferenciada a. Segmentacin de mercado b. Tipificacin de los actores c. Fase cualitativa exploratoria d. Segmentacin por eslabn Visin prospectiva a. Anlisis Prospectivo b. Prospeccin tecnolgica c. Etapas del diagnstico d. Mercado de tecnologa e. Desarrollo del mercado Visin participativa a. Participacin b. Desarrollo de una estrategia institucional c. Escenario d. Sistema de diagnstico participativo

C.

D.

11. El enfoque de trabajo A. B. C. D. Visin sistmica Visin segmentada o diferenciada Visin Prospectiva Visin Participativa

III. MARCO OPERATIVO 1. Introduccin A. Primera etapa (E-1): Legitimidad del proceso de intervencin: QUERER B. Segunda etapa (E-2): Oportunidad y factibilidad de la intervencin: SABER C. Tercera etapa (E-3): Compromisos para la intervencin: PODER 2. Legitimidad del proceso de intervencin: QUERER (Organizacin del proceso Primera etapa A. Objetivos de la etapa B. Resulta dos esperados para la etapa C. Dimensin participativa de la etapa D. Dimensin tcnica de la etapa 26 26 26 27 28 28 28 29 30

3. Oportunidad y factibilidad de la intervencin: SABER (Diagnstico y modelacin de la cadena de valor) Segunda etapa 30 A. Objetivos de la etapa 30 B. Resultados esperados de la etapa 30 C. Dimensin tcnica de la etapa 30 D. Dimensin participativa de la etapa 32

4. Compromisos para la intervencin: PODER (Formulacin de una agenda de responsabilidad compartida) Tercera etapa A. Objetivos de la etapa B. Resultados esperados de la etapa C. Dimensin participativa de la etapa D. Dimensin tcnica de la etapa 5.

32 32 33 33 34

Lineamientos estratgicos 36 A. Preparacin y organizacin del proceso. (El proceso operativo QUERER) Primera etapa 38 a. Fortalecimiento de la unidad de promocin econmica municipal UPEM 39 b. Mapeo institucional / organizacional 41 c. Recopilacin de informacin para la lnea de base del municipio 42 d. Recopilacin de informacin de proveedores de bienes y servicios 43 e. Taller de priorizacin de las cadenas oportunidad del municipio 44 B. Oportunidad y factibilidad de la intervencin: SABER (Diagnstico y modelacin de la cadena) Segunda etapa 48 a. Trabajo de gabinete para elaborar la cadena de valor identificada 48 b. Elaboracin y aplicacin de boletas de testeo a productores 49 c. Taller de diagnstico del sistema productivo 50 d. Trabajo de gabinete para la elaboracin y aplicacin de botes para la cadena de valor 55 e. Trabajo de gabinete 58 f. Ajuste de la informacin, sistematizacin de la cadena de valor 58 g. Taller de Identificacin de los factores crticos 60 h. Construccin de la visin segmentada 64 65 65 69

C. Compromisos para la intervencin: PODER (Formulacin de la agenda de responsabilidad compartida) Tercera etapa a. Taller de Formulacin de la agenda de responsabilidad compartia b. Elaboracin de la agenda de responsabilidad compartida IV. ANEXOS 1. ETAPA DEL QUERER Anexo 1: Ficha de organizaciones Anexo 2: Ficha de asociaciones Anexo 3: Ficha institucional Anexo 4.: Matriz por reas de inters comn Anexo 5: Indice del dossier Anexo 6: Boleta de sondeo a proveedores Anexo 7: Boleta de sondeo a proveedores de servicios A) Financieros Anexo 7a. Boleta de sondeo a proveedores de servicios B) Transporte Anexo 8: Relevamiento de productos de mayor importancia Anexo 9: Priorizacin de cadenas de oportunidad Anexo 10: Definicin de productos de mayor importancia Anexo 11: Agenda del equipo responsable del estudio

72 74 76 77 78 79 81 82 83 84 85 85

2. ETAPA DEL SABER Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo 12: 13: 14: 15a. 15b. 15c. 16: 17: 18a 18b 18c 19: 20: 21: 22: Modelacin de la cadena Sistema de produccin de la yuca Boleta de testeo a productores Boleta productores agrcolas Boleta productores pecuarios Boleta a productores artesanales Boleta mayoristas Boleta minoristas Boleta consumidores familiares Boleta consumidores productos artesanales Boleta consumidores intermedios gastronmicos Boleta transformadores Base de datos Matriz de elaboracin de boletas de preguntas bsicas Categorizacin de la tipologa de productores 85 85 86 91 95 98 101 103 105 107 108 111 113 114 115

3. ETAPA DEL PODER Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo 23: 24: 25: 26: 27: Indice documento cadenas de valor leche en Sara Ichilo 116 Glosario conceptos bsicos para el estudio de cadenas de valor 120 Taller de identificacin de factores crticos 128 Taller de elaboracin de la agenda de responsabilidad compartida133 Bibliografa 135

RELACION DE FIGURAS Y SU UBICACIN EN EL TEXTO: Figura 1: Figura 2: Figura 3: Figura 4: Figura 5: Figura 6: Figura 7: Figura 8: Representacin de una cadena de valor 6 Complementariedad entre municipio productivo y cadena de valor a nivel local 7 Diferentes enfoques de cadenas de valor que se utilizan 12 El municipio productivo con enfoque de cadenas de valor y su relacin con otras iniciativas 16 Proceso tcnico y proceso poltico para la elaboracin de una Agenda de responsabilidad compartida (ARCO) 17 Metodologa desarrollada: Tres etapas para la aplicacin del enfoque de la cadena de valor 27 Metodologa desarrollada: Esquema del proceso de intervencin y el anlisis de la cadena de valor a nivel municipal 28 Flujo de etapas del proceso metodolgico del estudio de la cadena 36

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PRESENTACI N

La gua de estudios de cadenas a nivel local, ha sido elaborada por el equipo del PADER a partir de la experiencia obtenida en la realizacin y supervisin de veinticinco estudios. Est dirigida principalmente a tcnicos que trabajan en los niveles municipales y, complementariamente, a autoridades de gobiernos municipales, entidades de la cooperacin internacional, organizaciones no gubernamentales, consultoras y profesionales, que estn desarrollando actividades en el campo de desarrollo econmico local y municipal. La teora de cadenas, que es principalmente desarrollada por Porter, encuentra EMBRAPA 1, una institucin que ha desarrollado conceptos y experiencias valiosas que han inspirado el trabajo del PADER. La particularidad, el enfoque del PADER sobre estudios de cadenas, es que estos estn orientados a la realizacin de estudios con amplia participacin de los productores, que su alcance es fundamentalmente local, involucrando a uno o ms municipios, y sus resultados buscan ser incorporados dentro los procesos de planificacin a nivel municipal o mancomunitario. Finalmente, es importante sealar que esta gua necesariamente debe ser adaptada a las condiciones locales de cada municipio o regin en la que se la aplique.

Edmundo Garafulic Gutierrez Coordinador Nacional PADER- COSUDE

EMBRAPA, Empresa Brasilera de Pesquisas Agropecuarias

I. 1.

INTRODUCCION Presentacin Institucional

El proyecto de Promocin al Desarrollo Econmico Rural - PADER es un esfuerzo conjunto de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin - COSUDE y el gobierno boliviano, opera en el pas desde mayo de 1997, dependiente del Viceministerio de Desarrollo Rural y Riego, actualmente la Direccin General de Desarrollo Rural dependiente del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios. El proyecto es un programa de asistencia tcnica, no financiera, que se orienta al fortalecimiento de las capacidades institucionales pblicas de promocin econmica en los tres niveles del Estado: nacional, departamental y municipal con proyectos de apoyo a los procesos de concertacin y coordinacin entre las instancias pblicas que tienen que ver con el desarrollo econmico rural y el sector privado para permitir inversiones en beneficio directo de los pobladores de cada regin y lograr mayores empleos e ingresos. El PADER busca generar una nueva visin del desarrollo econmico rural, promoviendo municipios productivos con polticas pblicas claras que permitan la proyeccin sobre su futuro econmico. 2. Antecedentes

A partir del 20 de abril de 1994, se implementa el proceso de Participacin Popular en Bolivia, definiendo a los municipios como unidades de planificacin del desarrollo local. En ese proceso se utiliza, entre otros instrumentos, la planificacin participativa con el objetivo de involucrar a los actores sociales locales, representados mediante las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), en la planificacin, implementacin, seguimiento y control de las polticas de desarrollo municipal. De este modo, se inicia la elaboracin de los planes quinquenales de desarrollo municipal (PDMs), la formulacin de los programas operativos anuales (POAs) y otros. En este contexto, durante los ltimos 9 aos, el Viceministerio de Planificacin Estratgica y Participacin Popular (VMPEPP) y el Sistema de Planificacin Nacional (SISPLAN) iniciaron la elaboracin de normas bsicas e instrumentos metodolgicos de planificacin participativa (guas, manuales y cartillas), los cuales se han ido perfeccionando y adecuando a la realidad del desarrollo de los municipios bolivianos. Sin embargo, existen an deficiencias, principalmente las referentes a la planificacin del mbito econmico de un municipio. En este marco, con el fin de fortalecer la planificacin participativa aportando al perfeccionamiento de la planificacin econmica municipal, el proyecto Promocin al Desarrollo Econmico (PADER) ha adecuado el enfoque de cadena de valor, como instrumento para la formulacin de estrategias de desarrollo econmico municipal orientadas a la implementacin de polticas, planes, programas y proyectos hacia el cono de la promocin econmica de los negocios con mayores oportunidades y ventajas para competir en el mercado, a partir de una regin econmica, con uno o varios municipios. En la elaboracin de este instrumento se ha partido de la propuesta de Municipio productivo y de los conceptos tericos de promocin econmica municipal, tomando en cuenta varios de ellos, desarrollados sobre el enfoque de cadena de valor para la planificacin estratgica. El instrumento se ha denominado El enfoque de cadena de valor para la construccin del Municipio productivo y enfatiza el anlisis de la realidad local del mbito rural considerando

uno o ms municipios de una regin econmica, analizando las dinmicas econmicas locales, sus participantes y el negocio en estudio, desde el sistema productivo que se encuentra en el municipio hasta el mercado, visualizando, con los propios agentes econmicos, los factores que inciden positiva o negativamente sobre su negocio. La propuesta que se presenta se ha validado en terreno por ms de tres aos, probando su consistencia, utilizando herramientas de carcter tcnico ( cadenas de valor) y procesos de carcter participativo (Municipio productivo/Promocin Econmica) para asegurar la concrecin de una agenda de responsabilidad compartida (ARCO) entre actores pblicos y privados que permita facilitar a los operadores municipales, de mancomunidades, a tcnicos de instituciones de desarrollo, la elaboracin, concertacin, aprobacin y ejecucin de agendas de responsabilidad compartida (ARCOs) para la promocin econmica municipal (PEM), con el objetivo de mejorar las actividades de los agentes econmicos y con ello obtener empleos e ingresos para la poblacin del municipio. 3. Estudios realizados

Los elementos principales de la propuesta han sido validados en municipios de diversas regiones del pas, como se aprecia en el cuadro que sigue, a travs de procesos de investigacin, talleres y trabajo conjunto entre tcnicos municipales, productores y autoridades municipales: No. Producto 1 Durazno 2 Leche 3. 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Cebolla Semilla de papa Alfarera Tejidos Locoto Haba Papa Papalisa Trucha Leche Mango Ctricos Yuca Caf Ovinos Tarwi Trigo Arveja Papa-Chuo Quinua T Maz Haba Eco-regin Valles Valles Valles Valle Alto Puna Valles Valles Subtrpico Altiplano hmedo Altiplano hmedo Altiplano hmedo Subtrpico Trpico hmedo Trpico hmedo Trpico hmedo Trpico hmedo Trpico hmedo Altiplano seco Altiplano seco Altiplano seco Altiplano seco Altiplano seco Altiplano seco Trpico hmedo Chaco Nacional Regin Municipio de San Benito, Cochabamba Municipio de San Benito- Punata, Cochabamba Municipio de Mizque, Cochabamba Municipio de Mizque, Cochabamba Municipio de Tarata, Cochabamba Municipio de Tarata, Cochabamba Municipio de Colomi, Cochabamba Municipio de Colomi, Cochabamba Municipio de Colomi, Cochabamba Municipio de Colomi, Cochabamba Municipio de Colomi, Cochabamba Mancomunidad Sara-Ichilo, Santa Cruz Mancomunidad SaraIchilo, Santa Cruz Mancomunidad SaraIchilo, Santa Cruz Mancomunidad SaraIchilo, Santa Cruz Mancomunidad SaraIchilo, Santa Cruz Mancomunidad del Norte Potos, Potos Mancomunidad del Norte Potos, Potos Mancomunidad del Norte Potos, Potos Mancomunidad del Norte Potos, Potos Mancomunidad del Norte Potos, Potos Mancomunidad del Norte Potos, Potos Mancomunidad de Guanay, La Paz Mancomunidad de Villa Vaca Guzmn, Chuquisaca Departamentos: Potos, Cochabamba, La Paz, Chuquisaca

La aplicacin metodolgica del estudio de cadena de valor ha permitido que los municipios inicien cambios principalmente, en la readecuacin del rol y de la oferta institucional de la alcalda municipal para el desarrollo econmico y en la calificacin de la demanda de los actores locales. Con relacin a la readecuacin del rol, se ha observado un cambio en la orientacin de las iniciativas de los actores pblicos respecto de la inversin de recursos municipales para el mejoramiento de los negocios del municipio con mayores oportunidades en el mercado. En este marco de gestin para la promocin econmica, los gobiernos municipales se han ido especializando en la promocin de ciertos negocios de pequeos productores, fruto de las agendas de responsabilidad compartida que surgen de los estudios de cadenas de valor. Para ello, se han creado unidades especializadas en los gobiernos municipales para apoyar el mejoramiento d e estos negocios (Unidad de promocin econmica del gobierno municipal UPEM). Con relacin a la demanda de los actores locales, el estudio permite la identificacin, tipificacin y clasificacin de los actores econmicos vinculados al negocio en estudio y se analiza las operaciones realizadas, identificando las deficiencias y las oportunidades relativas a su desempeo, priorizando las actividades a ser desarrolladas con esos actores. Adems, permite que los agentes econmicos privados (AEPs), inicien o mejoren los procesos de concertacin y coordinacin con el mbito pblico local, califiquen sus demandas de proyectos y acciones factibles para el mejoramiento de su negocio. Durante el estudio se identifican, tambin, aliados potenciales y se gestan alianzas estratgicas entre productores y entre stos y proveedores de bienes y servicios (insumos, asistencia tcnica y servicios financieros y servicios no financieros). 4. Objetivo de la gua metodolgica y sus destinatarios

La gua metodolgica es un instrumento prctico que permite transferir los conocimientos desarrollados y aprendidos por el PADER y facilitar a los operadores municipales, de mancomunidades, a tcnicos de instituciones de desarrollo, la elaboracin, concertacin, aprobacin y ejecucin de agendas de responsabilidad compartida (ARCOs) para la promocin econmica municipal (PEM). De manera complementaria, la gua puede servir para orientar e incentivar a las autoridades municipales y a los responsables de instituciones de desarrollo a impulsar la aplicacin de estudios de cadenas de valor en el marco de la construccin del Municipio productivo e inversamente, a consolidar el Municipio productivo para una mejor aplicacin del enfoque de cadenas de valor. 5. Contenido de la gua metodolgica

El contenido de la gua metodolgica est dividido en cuatro grandes partes: A. La primera se refiere a los antecedentes, el tema a tratar, el objetivo del documento y sus principales destinatarios. B. La segunda parte presenta el marco conceptual de la propuesta: el tema de municipio productivo y promocin econmica, el enfoque de cadenas de valor y la relacin entre estas dos propuestas.

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C. La tercera parte presenta la propuesta operativa y metodolgica del documento que consiste en tres etapas para la elaboracin de un estudio de cadenas de valor: el QUERER, el SABER y el PODER. D. En la cuarta parte encontraremos la experiencia de aplicacin de la propuesta y su metodologa.

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II. 1.

MARCO CONCEPTUAL Conceptos: Municipio productivo y cadenas de valor A. Municipio productivo. Segn la propuesta de trabajo del PADER, un municipio productivo es una propuesta metodolgica para la elaboracin de una agenda de responsabilidad compartida municipal que busca la promocin de productores con el objetivo de generar empleo e ingresos en un municipio. As, un municipio productivo ser el resultado de la implementacin de una poltica pblica de promocin econmica. En este sentido, se puede entender que municipio productivo es aquel donde ciudadanos y ciudadanas, tienen mayores posibilidades de obtener un empleo digno y un ingreso que les permita satisfacer sus necesidades dignamente. De esta manera, la promocin econmica, implementada mediante una poltica pblica, para crear un municipio productivo, es una accin planificada y ejecutada por el Estado (sector pblico) en concertacin con los actores econmicos privados destinada a contribuir al incremento y sostenibilidad de las inversiones privadas en una regin o sector de la economa. Por tanto, el optimizar su calidad de vida, est directamente relacionado con el incremento de los niveles de inversin privada, destinados a aprovechar el potencial del municipio y las oportunidades de mercado. B. Cadena de valor. Es una herramienta tcnica participativa, para el diagnstico de un rubro y la identificacin de soluciones a los problemas que enfrenta el mismo. Una cadena de valor es, entonces, un conjunto interactivo de actores econmicos, articulados en diversos procesos productivos desde la provisin de materias primas, transformacin y comercializacin, basados en la demanda del mercado consumidor bajo principios de competitividad, equidad y sostenibilidad 2. Cadenas de valor y agrupamientos industriales, o grupos estratgicos, o cadenas agroalimentaras, entre otros, son conceptos similares, diferenciados por el propsito al que sirven y formulados en funcin a este propsito. En sntesis las cadenas de valor como herramientas para la promocin econmica nos llevarn a un municipio productivo. En la figura 1, podemos observar los diferentes eslabones que componen la cadena de valor y los distintos mbitos en la que se desenvuelve.

EMBRAPA 1999

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Fig. 1: Representacin de una cadena de valor

Polticas de gobierno
Poltica monetaria y fiscal Polticas de subsidio y apoyo sectorial polticas de inversin pblica

Factores fortuitos
Fenmenos climticos Fenmenos poltico -sociales Fenmenos econmicos

Cultura

Cadena de valor
Transformacin Distribucin mayorista Distribucin minorista

Clima Infraestructura bsica Agua

Consumidores Productos secundarios

Produccin primaria

Distribucin mayorista

Distribucin minorista

Suelo Localizacin geogrfica Educacin Provisin de insumos Servicios de transporte Servicios legales Servicios financieros Servicios de asistencia tcnica

Consumidores productos primarios

Factores regionales
FUENTE:: EMBRAPA 1999

Servicios de apoyo y conexos

Demanda

2.

Relaciones complementarias entre municipio productivo y cadenas de valor para la promocin del desarrollo econmico rural.

La propuesta del municipio productivo, y de las cadenas de valor, a nivel municipal o mancomunado tiene una finalidad comn: contribuir al desarrollo econmico rural, vale decir, fomentar a los agentes econmicos privados, para que generen o consoliden empleos e ingresos en reas rurales. Cules son, entonces, las relaciones entre ambas iniciativas?, son independientes, concurrentes, complementarias, diferentes o similares? Nuestra propuesta es considerar que los conceptos de municipio productivo y cadenas de valor son complementarios. Cada uno tiene sus especificidades y contribuye de manera propia al desarrollo econmico rural y, al mismo tiempo, son interdependientes, vale decir que ambos son necesarios, ninguno es suficiente, por s solo, y que, adems si combinan sus iniciativas, pueden consolidarse el uno al otro, logrando, as, ms fcil y eficazmente sus respectivos objetivos. A continuacin en la figura 2, podemos observar que existe complementariedad entre municipio productivo y cadenas de valor.

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FIGURA 2

Complementariedad entre Municipio Complementariedad entre Municipio productivo Cadena de Valor a nivel Productivoy(MP) y Cadena de Valorlocal (CdV) a nivel local
Informacin procesada Bases objetivas Propuestas tcnicas consistentes RECOMENDACIONES T CNICAS

Municipio Productivo

COMPLEMENTARIEDAD Para la Promocin del DER desde el nivel local

Potenciales y limitaciones locales Demandas calificadas Compromisos sociales e institucionales Concertacin entre actores APORTES LOCALES

CdV
RT AL

Otros Municipios

DER
PADER COSUDE

En efecto, el municipio productivo contribuye a la consolidacin de las cadenas de valor con sus aportes locales y stas los orientan, con recomendaciones tcnicas, que son indispensables para la promocin econmica municipal. La propuesta pretende contribuir al desarrollo y fortalecimiento de esta complementariedad, en el momento de la formulacin y elaboracin de ambos enfoques por la entidad ejecutora en el contexto territorial. A continuacin mostramos por qu y cmo ambas iniciativas son a la vez especficas y complementarias, considerando que la construccin del municipio productivo genera resultados que constituyen aportes importantes para las cadenas de valor y, en retorno, la aplicacin del enfoque de cadenas de valor contribuye significativamente a la consolidacin del municipio productivo, fomentando ambas iniciativas el desarrollo econmico rural (DER). A. Las cadenas de valor agregan valor al municipio productivo.

Gracias al enfoque de cadena de valor, un municipio productivo se beneficia de una propuesta de portafolio de inversiones pblicas y privadas y de iniciativas no-financieras para fomentar la concertacin pblica-privada y facilitar la elaboracin de su agenda de responsabilidad compartida. En efecto, como resultado de un estudio de cadena de valor: a. Los actores econmicos privados disponen de informacin procesada, orientaciones generales y propuestas "inteligentes de inversin, vale decir, particularmente pertinentes, que les permiten saber qu hacer, cmo hacer y cundo hacer? para fortalecer sus actividades. Los agentes econmicos privados (AEPs) pueden mejorar, as, sus decisiones de inversin para incrementar su competitividad en los mercados.

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b. Las autoridades municipales, los actores de la participacin popular, y con ellas todas las otras entidades pblicas y privadas de desarrollo rural, tienen una base objetiva para dirigir sus proyectos de fomento a las actividades de los productores del municipio. c. Los actores municipales dispondrn todos de una misma propuesta tcnicamente consistente (recomendaciones capaces de fomentar a las actividades privadas), integral (recomendaciones contemplando el conjunto de las actividades y actores del municipio) y que permitir optimizar el uso de los pocos recursos pblicos, gracias a la efectividad y eficiencia de las propuestas priorizadas de inversin. El municipio productivo consolida el enfoque de cadenas de valor.

B.

El municipio productivo contribuye a su vez a la consolidacin de una cadena de valor mediante resultados que dependen especficamente de los actores municipales. Este aporte es indispensable para ajustar la propuesta de cadena de valor a las condiciones municipales y consolidar su implementacin. La construccin de un municipio productivo permite ofrecer las siguientes condiciones a la consolidacin de una cadena de valor: a. Identificacin de potenciales y limitaciones locales para adecuar/ orientar la oferta y las iniciativas de la cadena de valor.- EN QU APOYAR? Un municipio productivo permite a los agentes econmicos privados (AEPs) locales identificar, con el conocimiento irremplazable de su entorno, los potenciales y las limitaciones locales que hay que contemplar cuando se trata de valorizarlos. Estos potenciales y limitaciones locales son identificados, al momento de concertar la visin compartida del desarrollo econmico del municipio. Tales datos son muy valiosos e irremplazables, pero, muy a menudo sub-estimados o ignorados por los tcnicos y responsables, regionales y nacionales. Los rubros, productos o actividades, identificados a partir de los potenciales y las limitaciones, por los agentes econmicos privados (AEPs), representan una oportunidad cuando hay una estrecha correspondencia entre lo priorizado por los agentes econmicos privados (AEPs) y lo promocionado por una cadena de valor. Caso contrario, cuando lo identificado y lo promocionado no se corresponden entre sipor ejemplo, si los productores invierten en cultivos de locoto y un programa de cadenas de valor les ofrece apoyo para papas existiran serias amenazas para la cadena de valor, ya que destinara sus recursos a ciertas actividades de los agentes econmicos privados (AEPs), cuando stos estn invirtiendo en otras actividades. b. Identificacin de demandas locales cualificadas que facilitan la buena implementacin del programa de cadena de valor.- QU APOYAR Y PARA QUIN? Un municipio productivo permite identificar y priorizar las demandas de los agentes econmicos privados (AEPs), as como cualificarlas, en funcin de las caractersticas de los demandantes (dinamismo, capacidad gerencial, financiera y/o tecnolgica, compromiso, sostenibilidad, etc.) y de la calidad de su proyectos y la capacidad de stos para generar empleos e ingresos. Esta identificacin y apreciacin se hace al momento de analizar el potencial de los agentes econmicos priva dos (AEPs).

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c.

Facilidad para contar con los compromisos sociales e institucionales de los actores municipales, necesarios para financiar las acciones de consolidacin y desarrollo de la cadena de valor, su replica y sostenibilidad.- QUIN FINANCIA QU, HOY Y MAANA? Un municipio productivo facilita que los actores locales involucrados se pongan de acuerdo para movilizar sus recursos financieros y no financieros - del gobierno municipal, de otras instituciones de desarrollo y de los agentes econmicos privados (AEPs) en el marco de la concertacin de la agenda de responsabilidad compartida. Estos recursos son indispensables para complementar aquellos ofrecidos por los programas de cadenas de valor. En efecto, ningn programa o proyecto de desarrollo econmico rural puede pretender que, con sus propios recursos, se financie el conjunto de las acciones necesarias para desarrollar y consolidar las actividades de los agentes econmicos privados (AEPs). Los recursos de otras entidades privadas y pblicas de desarrollo econmico rural pueden ser movilizados, en el marco de la concertacin de la agenda de responsabilidades compartidas, permitiendo, as, sumar esfuerzos y medios. Una buena ilustracin de recursos no financieros que tienen los gobiernos municipales se refiere a la elaboracin y sobre todo la aplicacin del plan de uso de suelo como un instrumento de regulacin del uso de los recursos naturales y absolutamente central para un desarrollo econmico rural rentable y sostenible. Adicionalmente y en atencin al rol asumido por el gobierno municipal, a sus recursos para la promocin econmica y a la concertacin entre todos los actores a nivel municipal, las acciones de apoyo a los agentes econmicos privados (AEPs) pueden tener una mayor sostenibilidad poltica e institucional, puesto que el gobierno municipal puede asumir las recomendaciones de una cadena de valor ms all de uno u otro programa de fomento de dicha cadena.

d. Concertacin entre actores en el marco del directorio local de promocin econmica (DILPE). El acuerdo entre los actores permite desarrollar el compromiso y la aceptacin social para lograr la aprobacin general de la promocin econmica municipal, el fortalecimiento de los agentes econmicos privados (AEPs) y el incremento o la consolidacin de mayores empleos e ingresos. Existen suficientes ejemplos donde la ingerencia poltica y social de actores locales ha vulnerado los esfuerzos de programas de desarrollo rural, como para tomar este aspecto muy en cuenta, a pesar de su carcter muy cualitativo (conflictos en las zonas mineras y tursticas, rechazo de comunidades a iniciativas privadas exitosas, etc.). C. Intervenir en una cadena de valor en prioridad donde hay un municipio productivo. Las ventajas que puede ofrecer un municipio productivo para una cadena de valor son suficientes como para dar, definitivamente, la prioridad en las intervenciones de un programa de cadenas de valor a los agentes econmicos privados (AEPs), que pueden contar con un entorno municipal, donde se realizaron avances en la construccin del municipio productivo, como ser por ejemplo: contar con un directorio local de promocin

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econmica (DILPE) activo, un gobierno municipal con una capacidad propia para la promocin econmica, etc. D. La construccin de un municipio productivo parte de identificar la vocacin productiva del mismo, que ayuda a formular la visin compartida del desarrollo econmico municipal, mediante cadenas de valor. La vocacin productiva de un municipio tiene que ser cuidadosamente analizada, para determinar sus potenciales reales para el desarrollo econmico rural. La predominancia de ciertas actividades tradicionales no puede ser considerada como un indicador suficiente para la promocin econmica municipal. Lo importante es determinar la competitividad de los productores, tanto para sus actividades tradicionales como para las nuevas. El enfoque de cadenas de valor permite determinar la viabilidad econmica de estas actividades y definir las condiciones bajo las cuales podran, o no, representar rubros interesantes de inversin para el desarrollo rural. E. Qu hace un programa de fomento de una cadena de valor si no existen avances en la construccin del municipio productivo ? Lo recomendable, en estos casos, e specialmente donde las condiciones naturales son particularmente favorables y los agentes econmicos privados dinmicos, es complementar la cadena de valor con un apoyo del mismo programa que fomenta la cadena de valor o de otras instituciones para la construccin del municipio productivo. Obviamente que un programa de fomento de una cadena de valor puede implementarse sin que, necesariamente, se tenga que contar con un municipio productivo y sus iniciativas de promocin econmica municipal. Como algunas experiencias lo demuestran, no hay que dudar en relacionarse directamente, cuando las condiciones locales as lo imponen, con los agentes econmicos privados, conociendo los riesgos que eso implica: una ausencia de la contraparte municipal, en particular. F. Relacin entre municipio productivo y cadenas de valor. En sntesis, esta relacin parte de las siguientes consideraciones: a. La cadena de valor como un instrumento de concertacin y no solamente de clculo de costos.

b. La complementariedad entre ambos conceptos y no as una competencia. El uno y el otro, y no el uno el otro. c. El punto de partida para la complementariedad entre municipio productivo y cadenas de valor: las iniciativas de los actores locales, a partir de sus potenciales de emprendimiento y en funcin de las condiciones naturales (para el DR), sin esperar los beneficios de las iniciativas departamentales y nacionales, pero para complementarlas o aprovecharlas. local, existiendo enfoques desde los niveles

d. Enfoque desde la perspectiva departamental y nacional.

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e. El municipio productivo contribuye a las cadenas de valor mediante aportes especficos, que permiten consolidar la implementacin de la cadena de valor y ajustar la propuesta misma de fortalecimiento de la cadena de valor. f. El conjunto conformado por todos los municipios que desarrollan acciones de promocin econmica municipal y las iniciativas departamentales y nacionales de promocin econmica, a favor de las reas rurales constituyen la promocin econmica rural; y no as solamente las iniciativas de nivel departamental o nacional.

G. Otra forma de ver la relacin entre municipio productivo y cadenas de valor. Las relaciones entre municipio productivo y cadena de valor, en funcin de: a. La demanda de apoyo por parte de actores privados locales que provienen de un territorio concreto, con sus potenciales y limitaciones especficas.

b. La oferta pblica y sectorial de apoyo al sector privado. Entonces, cada una precisa de la otra, porque: c. La oferta necesita saber: A qu y a quienes debe beneficiarse? para cumplir con sus objetivos y no beneficiar a actores privados que no estn en la capacidad de generar empleos e ingresos.

d. La demanda precisa acceder a una oferta pblica, siempre y cuando esta oferta est adecuada a sus demandas. 3. La utilidad del enfoque de cadenas de valor.

Este enfoque sirve principalmente para: A. Fortalecer el proceso de planificacin participativa, que desemboca en la definicin de una visin compartida del desarrollo municipal. B. Mejorar la planificacin municipal, con sustento tcnico. Aunque tambin sirve para: C. Identificar oportunidades de desarrollo tecnolgico, a travs de la prospeccin de demandas tecnolgicas (Fundacin de Promocin e Investigacin de Productos Andinos - PROINPA). D. Elaborar y ejecutar estrategias de penetracin de mercados, especialmente mercados de exportacin (Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura - IICA). E. Gestionar de manera integral una cadena: formacin de grupos de presin, integraciones, alianzas estratgicas, estandarizaciones, regulaciones (Dilogo Nacional). En la actualidad existen diferentes enfoques de cadenas de valor y son utilizados segn el mbito en que se desea trabajar y la institucin ejecutora. A continuacin en la figura 3, se puede observar cinco enfoques de cadenas de valor, donde los cuatro primeros se desenvuelven en el mbito privado que no tiene ninguna

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intervencin pblica y ms an la participacin del pequeo productor, diferencindose as el enfoque de utiliza el PADER.

FIGURA 3

Diferentes enfoques de cadenas de valor que se utilizan

ENFOQUES:
CADENAS PRODUCTIVAS (EMBRAPA) SISTEMAS DE VALOR (PORTER) CLUSTERS O REDES INDUSTRIALES (EEUU) SISTEMAS CLIENTE-PROVEEDOR (CALIDAD TOTAL) PADER COSUDE MP Y PE
PADER COSUDE

UTILIZADO EN:
PROSPECCIN DE DEMANDAS TECNOLGICAS IDENTIFICACIN DE VENTAJAS COMPETITIVAS IDENTIFICACIN DE OP. DE INTEGRACIN IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS DE CALIDAD PROSPECCION DE INVERSIONES PUB PRIV

MBITO:
NACIONAL SECTORIAL SECTORIAL SECTORIAL INDUSTRIAL INDUSTRIAL EMPRESARIAL LOCAL/ MUNICIPAL

F. En nuestra experiencia, hemos utilizado este enfoque para: a. Fortalecer el proceso de la planificacin participativa municipal a favor de pequeos productores. b. Que los agentes econmicos privados (AEPs) (pequeos productores) tengan un diagnstico de su negocio, desde su entorno local, y de las demandas calificadas, para su fortalecimiento. c. Promover encuentros pblico-privados para promocionar el desarrollo de agentes econmicos privados (AEPs).

d. Definir una agenda de responsabilidad compartida, como instrumento de los encuentros y las alianzas pblico-privadas, para priorizar la oferta institucional. e. Orientar mejor las inversiones pblicas municipales, para generar las ventajas de hospedaje a inversiones privadas, en particular a favor de pequeos productores. f. Fortalecer la sostenibilidad institucional.

g. Valorar otros potenciales. h. Movilizar recursos financieros y no financieros del gobierno municipal, as como de otras entidades pblicas y privadas de desarrollo rural.

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i. j.

Promover alianzas entre actores privados Crear compromisos y aceptacin social.

G. En sntesis la propuesta de municipio productivo, con enfoque de cadenas de valor, sirve para: Orientar de manera estratgica inversiones pblicas y privadas, a travs de la identificacin de oportunidades de inversin, en un mbito de concertacin entre actores locales (gobiernos municipales y pequeos productores). La aplicacin de este tipo de estudios se relaciona, estrechamente con el proceso de construccin de una visin de desarrollo entre el gobierno municipal y los actores econmicos privados de un municipio, se enmarca, asimismo, en la definicin operativa del municipio productivo, tambin desarrollada por el proyecto PADER. En este proceso de municipio productivo con enfoque de cadenas de valor, se busca un encuentro y concertacin entre actores pblicos y privados de un municipio, para definir y acordar una agenda de responsabilidad compartida para la promocin econmica, con el objetivo de mejorar las actividades de agentes econmicos privados y, con ello, obtener empleos e ingresos para la poblacin del municipio. 4. Nuestro enfoque y nuestra apuesta.

Existen diversos enfoques para el uso de la herramienta de cadenas de valor, que son utilizados en varios aspectos y en diferentes mbitos. Nuestro enfoque y nuestra apuesta es, justamente, poder utilizar esta herramienta a nivel local, en la prospeccin de inversiones pblicas y privadas, para la generacin de empleo e ingresos a nivel local. Considerando que: A. Existe una complementariedad entre el enfoque de cadenas de valor, a nivel regional y nacional, y el enfoque municipal. B. Esta complementariedad est, sobre todo, al servicio de la lucha contra la pobreza. 5. El PORQU de las cadenas de valor, a nivel municipal? A. Ausencia de participacin de pequeos productores pobres en la planificacin municipal. B. Las cadenas de valor sectoriales analizadas a nivel macro: a. No aterrizan a nivel local y no toman en cuenta los potenciales y las limitaciones locales. b. No toman en cuenta las caractersticas y estrategias de los actores locales, tanto pblicos como privados, especialmente de los pequeos productores pobres. c. Son elaboradas para productores en general y no consideran a pequeos productores.

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d. Ignoran que la agregacin de las economas de los pequeos productores generan dinmicas econmicas grandes. 6. Municipio productivo con enfoque de cadenas de valor a nivel local, un instrumento que permite: A . Territorializar el enfoque de cadenas de valor, vale decir: a. Identificar las potencialidades y las limitaciones locales, en funcin a las vocaciones del territorio. b. Priorizar estas potencialidades, en funcin de las oportunidades de mercado (cadenas oportunidad visin compartida). c. Diagnosticar especficamente (preinversin) de un negocio priorizado por los actores locales involucrados y correspondiente a sus caractersticas y estrategias.

d. Ver cul es la relacin de los pequeos productores con el ambiente institucional y organizativo de su negocio. B. Democratizacin del uso de cadenas de valor, vale decir a. Aplicar como una iniciativa compartida, basada en el dilogo y la concertacin entre el gobierno municipal, los actores econmicos locales y todas las otras instituciones de apoyo al desarrollo. b. Incentivar la participacin de los pequeos productores, tomando en cuenta la especificidad de su realidad. c. Permitir que pequeos productores absorban una identidad propia, en forma solidaria, para la conformacin y/o consolidacin de organizaciones o asociaciones. C. Empoderar a los pequeos productores, es decir: a. Incentivar el conocimiento del sector en que trabajan. b. Identificar de propuestas para mejorar sus actividades. c. Mejorar sus capacidades de relacionamiento entre ellos.

d. Contrabalancear cierta inestabilidad poltica. 7. El municipio productivo, con enfoque de cadenas de valor a nivel local y su relacin con otras iniciativas. A. Los aportes especficos que un municipio productivo, con promocin econmica municipal, permite movilizar las iniciativas de promocin econmica rural, que se resumen en los cinco siguientes factores: a. Sostenibilidad institucional, gracias al rol asumido por el gobierno municipal y a su capacidad de accin.

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b. Valorizacin de otros potenciales, a partir de su identificacin, por parte de actores locales; cabe resaltar que esta identificacin es posible desde el nivel local, gracias al conocimiento de la realidad especfica local; los niveles superiores no pueden pretender tener esta capacidad. c. Coincidencia de demandas priorizadas de los actores privados con los objetivos de empleos e ingresos de las autoridades pblicas; all tambin es difcil, desde lejos, pretender identificar los mejores actores y los mejores proyectos. d. Movilizacin adicional de recursos financieros y no financieros del gobierno municipal, a partir de sus propios ingresos y sus competencias; un buen ejemplo es el plan de uso de suelos (PLUS), que es un instrumento de regulacin absolutamente central para un desarrollo rural rentable y sostenible. Los recursos de otras entidades privadas y pblicas de desarrollo rural, tambin pueden ser movilizados, gracias a la concertacin de la agenda de responsabilidades compartidas, y permiten sumar esfuerzos y medios, a partir de acuerdos, bien concertados entre actores. e. Compromisos y aceptacin social, construido, en particular, en el espacio de concertacin pblico-privado (directorio local de promocin econmica DILPE) y difundido en otros niveles e instancias, para lograr una aceptacin general de la promocin econmica y sus beneficios. Existen suficientes ejemplos como para tomar este aspecto muy en cuenta, a pesar de su carcter cualitativo (ejemplo: los conflictos en las zonas mineras, tursticas, etc.) B. Por su parte, el municipio productivo se beneficia de las cadenas de valor de nivel departamental/nacional de dos maneras: a. De las orientaciones, informaciones procesadas, inteligencias, propuestas, etc., de la cadena de valor, en su conjunto, y de su contexto nacional e internacional. Eso permite mejorar las decisiones de los agentes econmicos productivos locales. Del apoyo financiero, co-financiamiento, incentivos, subvenciones, para la consolidacin de la parte de la cadena de valor que se encuentra en el municipio. Eso permite a los agentes econmicos productivos locales ejecutar, plenamente, las acciones necesarias para su fortalecimiento.

b.

C. Otra forma de contemplar los aportes locales a las iniciativas departamentales y nacionales de promocin econmica es considerando que los municipios productivos y su promocin econmica municipal generan: a. Seales para la orientacin de las iniciativas departamental/nacional: Qu es lo que se puede valorar? Cules son los potenciales existentes?.

b. Informacin para la implementacin de las iniciativas departamental/nacional, vale decir informacin procesada y cualitativa, respecto de los actores, su dinamismo, sus necesidades y sus prioridades. c. Compromisos sociales e institucionales, que permiten definir quin hace qu y con qu, hoy y maana.

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Cuando se implementa el municipio productivo con enfoque de cadenas de valor, como se puede observar en la figura 4, existe una complementariedad sistmica de informacin desde el nivel local hasta el nivel nacional, debido a que cualquier negocio no se inicia ni termina en un territorio, si no que sobrepasa el mismo, ya que el desarrollo de los diferentes actores de la cadena influyen directa e indirectamente en la movilizacin de los recursos tanto naturales, humanos y econmicos.

FIGURA 4

El Municipio Productivo con enfoque de Cadenas de Valor y su relacin con otras iniciativas
Informacin integral procesada Apoyo financiero RECOMENDACIONES TCNICAS NACIONALES

PEM
MP, con CdV COMPLEMENTARIEDAD Del nivel local y el Nacional nivel R/N y otras

CdV, desde

iniciativas de DR
Sostenibilidad institucional Valoracin de otros potenciales Demandas priorizadas de privados Movilizacin de recursos FF. y no FF. del GM Compromisos y aceptaci n social APORTES LOCALES

Otros Municipios

PER
PADER COSUDE

8.

Procesos de la elaboracin de un estudio de cadena de valor con enfoque de municipio productivo y promocin econmica y sus resultados.

El proceso tcnico, para elaborar un estudio de cadenas de valor, puede ser muy rpido, dependiendo de las condiciones de trabajo que tenga el equipo que elabore el estudio. Sin embargo, lo que interesa es que las recomendaciones que brinde el estudio puedan ser realmente aplicadas. Para esto, se necesita de mucha voluntad poltica de los actores involucrados. Generalmente, el proceso poltico para implementar las recomendaciones de los estudios, suele tardar ms que la elaboracin del estudio tcnico. Es necesaria una buena combinacin de estos procesos para tener impactos con los estudios que se realicen. A continuacin, en la figura 5 podemos observar que la sumatoria del proceso tcnico rpido (A) y el proceso poltico lento (B) se obtiene, como resultado el xito del estudio.

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FIGURA 5

Proceso tcnico y Proceso Poltico para la elaboracin de una Agenda de Responsabilidad Compartida (ARCO)
AGENDA CONSOLIDADA
PROYECTOS EJECUTADOS

DIAGNSTICO DE LA CADENA

PROCESO DE LA CADENA

ARCO

POA PROG PROY PDM

PROPONER BUENOS PROYECTOS SOSTENIBLES

PROCESO TCNICO RAPIDO A

PROCESO POLTICO LENTO B

A+B = XITO
PADER COSUDE

Por otra parte, el proceso metodolgico para desarrollar un estudio, de las caractersticas mencionadas, requiere de una participacin y compromiso de los actores locales, de manera fundamental; para que un estudio de este tipo sea til, a nivel local, debe surgir del inters de estos actores, sabiendo, aunque sea de manera intuitiva, que este instrumento les ser ventajoso. El mismo proceso tcnico de elaboracin de la cadena requiere una gran participacin de actores locales, para el relevamiento de informacin, por ejemplo. Finalmente, se tiene que contar con la voluntad poltica de estos actores, para llevar adelante aquellas decisiones que surgieron fruto del estudio. Considerar el proceso de elaboracin de estudios de cadenas de valor como un nico proceso que tiene diferentes partes, sera quitarle riqueza al proceso y podra llevar a confusiones puesto que el proceso concreto de modelacin de una cadena de valor tiene un nfasis ms tcnico. Sin embargo la decisin de actores locales (sean estos autoridades, productores o sociedad civil) de llevar a cabo un estudio de cadenas de valor y sobretodo implementar las recomendaciones que este estudio brinde, tiene un nfasis ms participativo donde estos actores locales deciden comprometerse en un estudio de estas caractersticas. 9. Una observacin final: los pequeos productores y los actores locales y la importancia de sus roles en este tipo de procesos.

Se puede trabajar con este enfoque de cadenas sin el nivel local y los pequeos productores? A partir de nuestra experiencia en terreno, consideramos que no. Por lo tanto, es necesario complementar el enfoque nacional con el nivel local y los pequeos productores. Se puede lo hemos hecho!

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Vale la pena incluir este valor agregado al enfoque nacional, para lograr impactos en la lucha contra la pobreza, llevada a cabo los pequeos productores. Dos ejemplos pueden confirmar esta aseveracin: Durazno en San Benito: desde una iniciativa local en un municipio, se fue ampliando a otros municipios (Ruta del Durazno) y se busc influenciar en otras instancias (prefecturales y nacionales), para lograr apoyo a este rubro. Plan de financiamiento de la cadena de la quinua: desde una iniciativa del gobierno central, con apoyo de la Cooperacin que, para su sostenibilidad y buena ejecucin, necesita de la apropiacin de esta propuesta, por parte de los actores locales de esta cadena. 10. Principales conceptos que utiliza la gua conceptos bsicos para el estudio de cadenas de valor A. Visin sistmica Es el conjunto de componentes el que define y determina el funcionamiento del sistema. Esta visin de conjunto es la que caracteriza el anlisis sistmico. Es la forma de ver la realidad y lo que nos aproxima a la idea de la integralidad. a. Enfoque sistmico Permite analizar e identificar cules son los actores que constituyen la cadena, que tipo de interdependencia existe entre ellos, cul es el objetivo de cada uno, cmo estn organizados, cul es la dinmica de evolucin del conjunto. Visualiza todos los procesos interlineados desde la demanda hasta la oferta. b. Elementos de una cadena de valor La cadena de valor genrica, est constituida por tres elementos bsicos: i. Las actividades primarias, que son aquellas que tienen que ver con el desarrollo del producto, su produccin, la logstica y la comercializacin y los servicios de postventa. ii. Las actividades de soporte a las actividades primarias, como son: la administracin de los recursos humanos, la de compras de bienes y servicios, la de desarrollo tecnolgico (telecomunicaciones, automatizacin, desarrollo de procesos e ingeniera, investigacin, etc.), la de infraestructura empresarial (finanzas, contabilidad, gerencia de calidad, relaciones pblicas, asesora legal, gerencia general, etc.). iii. El margen , la diferencia entre el valor total y los costos totales incurridos por la empresa para desempear las actividades generadoras de valor. c. Generacin de valor o valor agregado Dentro de un eslabn, existen procesos de generacin/agregacin de valor, los cuales, constantemente, estn cambiando y transformndose a travs de procesos de innovacin. Ambos procesos presentan una serie de costos tcnicos especficos y costos de transaccin, tambin, especficos.

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d. Tipos de cadenas productivas: i. Cadena completa: Es una cadena productiva, compuesta por todos los elementos (proveedores de insumos, sistemas productivos, agroindustria, comercializacin mayorista y minorista y consumidores finales). ii. Cadena incompleta: Es una cadena productiva en la que falta uno o ms de estos componentes. iii. Cadena integrada: Es una cadena productiva cuyo producto se constituye en insumo para otra cadena (por ejemplo: cadena integrada de maz y pollo). e. Componentes de la cadena: i. Proveedor: Persona encargada de abastecer.

ii. Productor: Que produce. Cada una de las personas que intervienen en la produccin de alguna cosa. iii. iv. v. Mayorista: Comerciante al por mayor. Minorista: Comerciante al por menor. Transformador: Que transforma o modifica .

vi. Consumidor final: Individuos u organizaciones, con necesidades comunes e inters en determinado producto, para su uso o consumo. Es la fuente primaria de demandas para el mercado de tecnologa. f. Anlisis de la cadena productiva Es la identificacin de factores crticos limitantes al desempeo de la cadena, a travs de anlisis de materiales y de capital, de procesos productivos, de entradas y de salidas, en cada subsistema (eslabones o segmentos), y de las interacciones entre eslabones y segmentos. Es necesario, para ello determinar: el objetivo, los lmites, el contexto, los componentes, el flujo, los insumos, los productos. g. Cadena-oportunidad Es aquella que tiene a su favor determinantes regionales y adems est dentro de los intereses y preferencias de la sociedad, dentro de su visin compartida del desarrollo. h. Factor crtico Es cualquier variable (o conjunto de variables) de alto impacto positivo o negativo, en el desempeo de la cadena productiva. i. Benchmarking Es un proceso continuo y sistemtico de evaluacin de productos, de servicios y de procesos de trabajo, de las organizaciones que son reconocidas como representantes de prcticas idneas, con el propsito de mejorar la propia organizacin.

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Este procedimiento contribuye a la planeacin estratgica, al pronstico, a la creacin de nuevas ideas; a la comparacin productos/procesos y al establecimiento de metas, porque es aplicable a productos y servicios, procesos de trabajo, funciones de soporte, desempeo organizacional y estrategias. j. Ambiente institucional Es el conjunto de acciones, de orden legal, poltico, econmico y social, que intervienen en la calidad o cantidad de las transacciones, que se realizan en una cadena de valor. Todas estas leyes rigen la conducta de los agentes pblico-privados, por medio de sus representantes, a nivel departamental (prefectura) y local (municipio). k. Ambiente organizacional Es el conjunto de organizaciones funcionales y/o territoriales, de orden pblicoprivado, que tiene capacidad de influir sobre las acciones del ambiente institucional y apoyar al desarrollo de los eslabones, mediante la dotacin de bienes y servicios, de carcter pblico. B. Visin segmentada o diferenciada Dentro de cada eslabn de una cadena productiva, puede existir una gran diversidad de actores, que se diferencian por tener distintos puntos de vista. El anlisis de una cadena productiva necesita incluir una segmentacin (o estratificacin) de cada eslabn, a travs de la aplicacin de varios criterios, para identificar los diferentes segmentos que lo constituyen. El conocimiento de esta tipologa de estratos permite el desarrollo de estrategias diferenciadas para asistir mejor a cada uno de ellos. a. Segmentacin de mercado La segmentacin de mercados es uno de los conceptos e instrumentos ms importantes empleados hoy en da en mercadeo. Este es el arte de subdividir los mercados, de acuerdo a una serie de elementos o criterios establecidos a priori, segn los objetivos de los interesados o responsables del proceso. Dentro de una cadena de valor, existe una gran diversidad de actores que se mueven en diferentes mercados; el anlisis de dicha cadena necesita incluir una segmentacin (o estratificacin) de cada mercado, identificando los distintos segmentos, a travs de la aplicacin de varios criterios, b. Tipificacin de los actores Es un trabajo tcnico, que se ejecuta con el fin de conformar categoras homogneas de actores, en un determinado eslabn de la cadena; se busca, por lo tanto, que los actores de una determinada categora se parezcan mucho entre s, pero que se diferencien de los actores de las otras categoras. c. Fase cualitativa exploratoria Es la fase de un estudio de segmentacin profunda, en la cual los patrones de uso, los hbitos de compra, la produccin, la transformacin, los beneficios buscados y las actitudes del consumidor y del productor, acerca de una clase de producto, son examinados.

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d. Segmentacin por eslabn Es la divisin de un eslabn de la cadena, en subgrupos ms pequeos, sobre la base de variables cualitativas (tipo de produccin, destino, clase social, otros). C. Visin prospectiva Indica, que la previsin tradicional de construir un futuro con la imagen del pasado, en cuanto al anlisis prospectivo, focaliza futuros, con posibilidades alternativas de ser diferentes al pasado. Es importante destacar que la visin prospectiva objetiva orienta a tomar decisiones presentes, teniendo como premisa la existencia de turbulencias, que provocan modificaciones en tendencias de comportamientos de variables y factores crticos considerados relevantes. Al promover la realizacin de anlisis prospectivo en cadenas, se propone, necesariamente, aplicar al estudio de estos sistemas, las tcnicas de prospeccin del futuro. a. Anlisis Prospectivo Es una forma de conocer el comportamiento, actual y futuro, de los grupos de actores sociales de una cadena productiva, comprendiendo sus relaciones formales e informales y en que grado sus comportamientos afectan el desempeo del conjunto. Es, entonces, un conjunto de conceptos y tcnicas para la previsin de comportamiento futuro de variables socioeconmicas, polticas, culturales y tecnolgicas. Es decir, busca identificar las demandas actuales, potenciales y futuras del mercado de tecnologas de un centro de investigacin y desarrollo. b. Prospeccin tecnolgica Enfatiza la dimensin prospectiva o la necesidad de extrapolar, en el futuro, desempeos pasados y actuales de variables y de estructuras. c. Etapas del diagnstico i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. Caracterizacin de la cadena productiva. Modelacin de la cadena productiva. Anlisis de materiales y de capital. Anlisis de entradas y salidas. Anlisis de procesos internos en segmentos de la cadena productiva. Identificacin y priorizacin de factores crticos. Cuantificacin de la tendencia histrica de cada factor crtico. Identificacin de las principales fuerzas impulsoras y restrictivas.

d. Mercado de tecnologa Se define como el encuentro de la oferta de tecnologa de una organizacin de investigacin y desarrollo con las demandas de los diversos grupos de actores sociales de la cadena productiva relacionada.

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e.

Desarrollo del mercado Consiste en identificar y desarrollar nuevos segmentos de mercado, para los productos actuales. Estos segmentos pueden ser los mercados institucionales y otras zonas geogrficas, incluyendo la exportacin.

D. Visin participativa a. Participacin Entra en los estudios sobre el futuro, como un insumo imprescindible, al mismo tiempo en que los resultados de estos estudios sirven para iluminar la accin colectiva de los interesados en influenciar la construccin de su propio futuro. Sin estos estudios, no ser posible construir una visin y, eventualmente, una cultura prospectiva, ambas imprescindibles para la sostenibilidad de organizaciones y naciones. b. Desarrollo de una estrategia institucional Es un proceso intensivo de informacin, que, tambin estimula la imaginacin e intuicin de los estrategas. Adicionalmente, una estrategia institucional no es formulada de forma abstracta, sino para viabilizar un objetivo concreto, cuya relevancia est asociada al contexto donde debe ser logrado. c. Escenario Es una secuencia hipottica de eventos, construidos con el propsito de centrar la atencin en los procesos causales y los puntos crticos de decisin; se pueden considerar como caminos posibles en direccin al futuro. Son, pues, construcciones hipotticas de eventos futuros, que permiten construir una imagen futura o alternativa, basada en la interpretacin cualitativa de puntos crticos del entorno, relevantes de las organizaciones. d. Sistema de diagnstico participativo Es la realizacin conjunta, con los beneficiarios, de un diagnstico, para que conozcan cules son los distintos grupos sociales que componen su comunidad y, al mismo tiempo, con la identificacin de la cadena productiva de la micro-regin, tengan una comprensin de la forma en que se encuentran vinculadas las distintas actividades econmicas, asociadas a la actividad productiva de dicha micro-regin. Estas actividades se podrn desarrollar dentro o fuera de ella, pero condicionan, en etapas previas o posteriores a la produccin, la situacin d e los productores y las posibilidades de encontrar soluciones ms integrales y viables. 11. El enfoque de trabajo

Partimos del principio de aportar a la planificacin participativa municipal utilizada en Bolivia, para la calificacin del proceso de planificacin econmica de un territorio o una regin econmica donde hay municipios. Para ello vimos pertinente imbricar el marco conceptual de la planificacin estratgica sectorial de prospeccin de demandas tecnolgicas utilizados por el ISNAR Proyecto -Nuevo

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Paradigma3 (enfoque sectorial) con los elementos de la planificacin participativa municipal y de la participacin popular en el marco del Sistema de Planificacin - SISPLAN (enfoque territorial). A. Visin sistmica

En este sentido, utilizamos el marco conceptual, referente a la visin sistmica, la segmentacin de mercados y la visin prospectiva del Servicio Internacional para la Investigacin Agrcola Nacional (ISNAR), con las herramientas de planificacin participativa municipal del Sistema de Planificacin - SISPLAN, para lograr la integracin de actores econmicos privados locales en la planificacin econmica local, considerando que el marco normativo de la Ley del Dilogo Nacional es auspicioso con referencia a la integracin de los agentes econmicos privados a la planificacin municipal. En este marco, el enfoque sistmico visualiza el todo que incide en un sector; se pueden ver, desde la perspectiva de las dinmicas econmicas locales y desde el territorio donde estn asentadas, su integracin al entorno departamental y nacional, considerando el sector y el territorio. De este modo, podemos tener una idea de como est el negocio en estudio de una regin en el contexto nacional y de lo que significa su capacidad para generar ingresos, directamente focalizados hacia el bienestar. Desde este enfoque, contamos con un anlisis que considera lo macro y lo micro y posibilita conocer la pertinencia de lo que se hace, conocer la informacin que se puede utilizar para generar dinmicas econmicas y tomar las mejores decisiones. B. Visin segmentada o diferenciada agentes pblicas actores pblicas

El enfoque segmentado o diferenciado, permite diferenciar actores, es decir a los econmicos privados en un territorio. Considerando la deficiencia de polticas especficas que existe en el pas, la segmentacin permite tipificar y focalizar econmicos con caractersticas homogneas para la formulacin de polticas diferenciadas.

As, se constituye en una herramienta para agregar valor a la informacin obtenida al aplicar la visin sistmica, porque analiza y diferencia las operaciones realizadas por los diferentes tipos de actores econmicos. Se tipifica tanto a los que son los pequeos productores excluidos en la planificacin de polticas nacionales, como tambin, a los medianos y grandes productores, en funcin a la tecnologa que utilizan, los mercados, las capacidades de acceder a servicios y bienes etc. En nuestro enfoque, aplicamos la segmentacin, porque permite identificar a los pequeos productores y por su aporte a la dinmica econmica local, departamental y nacional, al constituirse en instrumento para poder considerar polticas pblicas diferenciadas. C. Visin prospectiva

Contando con la visin sistmica y la segmentacin de los actores vinculados al negocio en estudio, es factible la aplicacin de la visin prospectiva , es decir, el anlisis y la construccin de escenarios futuros de lo que se puede hacer, para reducir la incertidumbre de realizar acciones inefectivas alimentadas por las buenas intenciones y aumentar la certeza de acciones pertinentes y efectivas.
3

Tambin se utilizaron insumos de Michael Porte, el enfoque CADIAC del IICA, los PPI del CIAT, el modelo del INCAE, El modelo de cadenas globales de mercancas de Win Pelupessy et al.

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Sin embargo, existe el riesgo de enfrentar (en algunos casos) el desencanto, ya que los agentes econmicos de los municipios rurales del pas se encuentran arraigados y familiarizados con negocios tradicionales que, desde su visin (arraigo tradicional), desde las oportunidades de su mercado (que conocen) y dentro de las posibilidades que le da su territorio (que aprovechan) son sus negocios-oportunidad. Producen, por ejemplo, la papa y el trigo que, en muchos casos, son ineficientes econmicamente pero, esos son los negocios que les mantienen. Sin embargo, al ser analizados en la prospectiva, pueden reorientarse o sustituirse por otros con mayores ventajas. D. Visin Participativa

La dimensin participativa aporta cualitativamente al proceso porque estamos construyendo de abajo para arriba, recogiendo y construyendo con los productores, informacin que se genera para su rubro, de manera que puedan tener elementos para tomar decisiones adecuadas. En el proceso de la planificacin participativa, se ha avanzado en la formulacin de estrategias, polticas, elaboracin de planes de desarrollo municipal (PDMs), etc... pero, an se observa un vaco en el tema de la planificacin econmica, de los procesos para tomar las mejores decisiones y considerar las inversiones para los productos de una regin. La participacin se concreta conformando un comit de acompaamiento que se constituya como un equipo de trabajo local con responsabilidades y gente que acompae y se involucre en el proceso. Permite la identificacin de lderes que representen a los productores desde las regiones, los rubros productivos, etc.., sujetos que estn involucrados, actores locales e instituciones que puedan acompaar el proceso y la unidad de promocin econmica del municipio para la conformacin de una comisin tcnica a fin de ir aportando a lo que es la construccin colectiva del futuro desde ahora. El enfoque que presentamos se aplica en la identificacin de todas las operaciones que se dan en un negocio (sector), considerando el territorio porque van juntas. Se trata, entonces, de que los productores puedan balancear las decisiones a tomar, orientar mejor de lo que hacen normalmente, el rumbo de la inversin local. Pasa tambin, por calificar demanda y eso requiere que los productores se fortalezcan y sepan que demandar, implica, por otro lado, mejorar la perspectiva de las acciones a realizar, como contar con ofertas acordes a las necesidades y demandas de los actores. Esta aplicacin, de la planificacin estratgica sectorial, es un insumo para la construccin del municipio productivo, permite el conocimiento de la realidad de un sector en una regin econmica, sus potencialidades, limitaciones y todo lo que hace al desempeo del mismo, considerando todos los capitales que existen en ese territorio con el objetivo de identificar inversiones pblicas y privadas que sean pertinentes y efectivas. Este enfoque, validado en a l experiencia de tres aos de trabajo, nos ha exigido ser eclcticos; es decir utilizar lo que existe por ejemplo en buenas metodologas de planificacin prospectiva, de planificacin estratgica, tomando en cuenta que muchas estn focalizadas hacia empresas, al establecimiento de acuerdos y pactos nacionales, a la prospeccin de inversiones en trminos de innovaciones tecnolgicas. Lo que aportamos es la aplicacin de todos estas metodologas a un modelo de planificacin econmica de un territorio. En definitiva, se trata de articular la relacin territorio y sector, utilizando herramientas que puedan fortalecer los procesos de planificacin que existen en el pas y en la planificacin participativa, donde hay un vaco respecto al tema que se puede solventar con este enfoque para planificar estratgicamente, los rubros o los negocios que generan ingresos al pequeo

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productor y que estn vinculados a la economa de intercambio vs. los negocios de seguridad alimentaria que tienen, que estn organizados en funcin de subsidios ms relacionados a polticas sociales o de reciprocidad.

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III. 1.

MARCO OPERATIVO Introduccin

Nuestra experiencia en terreno nos ha motivado a dividir la elaboracin de un estudio de cadena de valor a nivel local, en tres etapas. En la figura 6, se puede observar esta divisin, donde la primera etapa se refiere a querer realizar este estudio entre los actores locales de un municipio; la segunda se refiere a saber realizar este estudio con un apoyo tcnico especializado; finalmente la tercera parte se refiere al poder de los actores locales de realizar las acciones recomendadas por el estudio, junto a aliados estratgicos. A. Primera etapa (E1): Legitimidad del proceso de intervencin: QUERER Se toma en cuenta la voluntad de los actores de querer ejecutar un proceso de desarrollo econmico local. Esta etapa est orientada a generar las condiciones para la realizacin de una planificacin participativa, que, luego se introduzca en los procesos de planificacin participativa municipal, comprometiendo la participacin de los actores pblico privados, en el cumplimiento de las actividades definidas, en cada una de las etapas posteriores. En esta etapa se busca obtener, aunque sea de forma inicial, una visin compartida por los actores locales de los rubros que pueden generar empleo e ingresos para la poblacin. Como ya dijimos, en esta primera etapa se tiene un nfasis ms participativo que tcnico. Busca generar la adhesin al proceso, ver quines de los actores locales tienen voluntad para llevarlo a cabo, un clima de confianza y encuentro. Es decir, se busca la concertacin entre actores pblicos y privados del municipio para llevar adelante el estudio de cadena de valor y aplicar sus recomendaciones. Para este fin, la participacin de las autoridades locales y de organizaciones econmicas es de vital importancia y la existencia de un espacio de concertacin como el directorio local de promocin econmica (DILPE) puede facilitar mucho las cosas. B. Segunda etapa (E-2): Oportunidad y factibilidad de la intervencin: SABER Esta etapa es de carcter ms tcnico pues inicia la modelacin de la cadena de valor del producto (o los productos) definidos en la primera etapa. Requiere una alta participacin (sobre todo de productores) en los talleres y dems actividades de esta etapa, sirve para obtener informacin tcnica sobre la cadena de valor. Esta etapa genera sobre todo datos. En esta etapa, se realizan actividades para saber si existen nuevas oportunidades y/o para evaluar las oportunidades de las actividades tradicionales del municipio. Se evala lo que se hace para mejorar el desempeo del negocio. Para la formulacin de una estrategia es necesaria la informacin tcnica que identifique problemas, potencialidades, vocaciones y limitaciones del rubro estudiado. Ya se pueden ir generando alianzas a nivel tcnico en torno a las cadenas estudiadas. Por ejemplo, se puede obtener la participacin de varias instituciones en el equipo tcnico, o compromisos para ejecutar en el futuro la agenda a obtenerse en la tercera etapa.

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C. Tercera etapa (E-3): Compromisos para la intervencin: PODER Luego de querer trabajar para la promocin del desarrollo econmico del municipio y de saber que existen alternativas para el desarrollo, se determina el poder tomar las medidas para aprovechar las oportunidades identificadas. En esta etapa se define la visin estratgica del municipio y se la traduce en estrategias y acciones de corto y mediano plazo, concertadas participativamente en base al anlisis de las potencialidades, limitaciones, problemtica y las aspiraciones comunales. El cumplimiento de esta etapa, concluye el proceso con la formulacin de una agenda de responsabilidad compartida de promocin econmica entre el gobierno municipal, los actores econmicos privados e instituciones de apoyo. En esta etapa, el tema participativo vuelve a tener mayor nfasis, puesto que se refiere a la concertacin de las decisiones de los actores de invertir recursos (pblicos o privados) en lo que se ha convenido a travs de la agenda de responsabilidad compartida de promocin econmica.

FIGURA 6
METODOLOGIA DESARROLLADA: TRES ETAPAS PARA LA APLICACIN DEL ENFOQUE DE LA CADENA DE VALOR

Saber

Querer

Poder

PADER COSUDE

Todas estas etapas tienen las dos dimensiones (participativa y tcnica), para conciliar la adhesin social y poltica con la efectividad tcnica. El objetivo de tener estas dos dimensiones en cada etapa es el generar la adhesin de los actores econmicos, en las acciones que se tomen para mejorar sus emprendimientos. As mismo, estas decisiones, por s solas, no seran acciones deliberadamente correctas, si no contaran con un sustento tcnico que les de consistencia. Esta situacin permite que los pequeos productores tengan una demanda doblemente calificada. Primero, de forma tcnica, pues el estudio brinda toda la informacin necesaria para que los productores conozcan cmo est su negocio y cules son los principales cuellos de botella que deben enfrentar. Luego, tenemos la calificacin social, es decir, el apoyo y compromiso de los actores locales del municipio (y de otras instituciones de apoyo) que legitiman las medidas definidas como necesarias para mejorar el rubro, aprobndolas y luego ejecutndolas.

34

Es por eso que la dimensin tcnica y la participativa hacen de las demandas de los pequeos productores, demandas doblemente calificadas. Vase figura 7 a continuacin:

FIGURA 7

METODOLOGIA DESARROLLADA: Esquema del proceso de intervencin y el anlisis de la CdV, a nivel municipal

E1 QUERER
Dimensin
PARTICIPACIN

E2 SABER

E3 PODER
ADHESION

Dimensin TECNICA

CONSISTENCIA

PADER COSUDE

2.

Legitimidad del proceso de intervencin: QUERER (Organizacin del proceso) LA PRIMERA ETAPA (E1 ) A. Objetivos de la etapa. Lo que se busca en esta etapa es: a. Concertar la necesidad de elaborar un estudio de cadena de valor entre los actores principales de un territorio. b. Obtener un diagnstico municipal relacionado con aspectos econmicos / productivos, recursos naturales y gobernabilidad. c.

Identificar posibles negocios o cadenas-oportunidad en el territorio.

B. Resultados esperados para la etapa Los actores econmico-privados del territorio: a. han concertado la participacin b. cuentan con informacin c. han identificado posibles negocios/cadenas-oportunidad en su territorio.

35

d.

han priorizado cadenas-oportunidad para su estudio, en funcin a los atractivos del mercado y potencial competitivo e. han firmado un acta de compromiso con cronograma, responsabilidad y presupuesto, para la ejecucin del estudio C. Dimensin participativa de la etapa a. Representatividad de los actores locales. Para la toma de decisiones en la planificacin, es necesario considerar cual es el compromiso de los lderes para impulsar a las organizaciones y generar un ambiente propicio para su crecimiento y desarrollo. Es importante promover que la sociedad tome en sus manos el destino de muchos aspectos de la vida social. b. Participacin. Cuando los involucrados en la planificacin, logran descubrir por s mismos los problemas y las soluciones a stos, pueden generar mejores resultados en el largo plazo, por tanto, se justifica la participacin como criterio para realizar el proceso. Existe una gradacin en la participacin de los actores: i. Actores que slo esperan recibir beneficios: su grado de participacin es pasivo.

ii. Actores que realizan acciones decididas por otros: su grado de participacin est definido por los decisores que los representan. iii. Actores que necesitan ser consultados antes de tomar parte de una accin: su participacin puede ser mejorada con la motivacin. iv. Actores que desean tomar parte de la planificacin, implementacin y evaluacin de soluciones. Estos actores son importantes, son los ms propositivos, pero no se involucran en el momento de la toma de decisiones; es preciso que se los comprometa de acuerdo a su capacidad ofrecindoles incentivos posibles. v. Actores que participan en la planificacin y son parte de la toma de decisiones. Estos son los lderes que operativizan las propuestas y deben ser tomados en cuenta para toda accin a realizar. Es necesario, sin embargo, promover su apoyo desinteresado o involucrarlos en las decisiones que son para todos. c. Motivacin. Es muy relevante que los actores estn motivados para la realizacin del anlisis de la cadena. La motivacin tiene dos vectores: i. El conocimiento del propsito de la planificacin con la participacin de los actores del desarrollo. ii. La actitud propia que tengan las personas o los grupos representados. Ser emprendedores implica que los actores tengan una mentalidad no de empleados de un negocio sino, ms bien, de dueos del negocio. Significa considerar que los buenos negocios no son fruto de la buena suerte, sino del trabajo. Un emprendedor est siempre buscando oportunidades de negocios, con actitud de aprender nuevas cosas, observando las acciones de la competencia. d. Presencia institucional. En muchos municipios, el apoyo de instituciones que patrocinen el desarrollo econmico y sectorial es una ventaja que puede permitir, con

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mayor facilidad, el desarrollo y anlisis de las cadenas de valor; por ello, la existencia de organizaciones de apoyo es aconsejable, siempre y cuando no existan intereses de sectorializar las cadenas. D. Dimensin tcnica de la etapa a. Identificacin de productos y negocios en el municipio. Se busca, identificar cules son los principales productos que se generan, as como, los principales negocios que se estn realizando en el municipio. b. Identificacin de productores. Registrar quines estn produciendo en el municipio, los tipos de productores, sus caractersticas, etc. c. Participacin en el mercado. Se quiere conocer, cules son a l s estrategias de comercializacin de los productores. Oportunidad y factibilidad de la intervencin: SABER (Diagnstico y modelacin de la cadena de valor) LA SEGUNDA ETAPA

3.

A. Objetivos de la etapa Lo que se busca en esta etapa es: a. Modelar la cadena de valor-oportunidad identificada en la anterior etapa (implica el sistema productivo, la identificacin de eslabones, el marco legal y el ambiente institucional) B. Resultados esperados de la etapa a. Se ha modelado, preliminarmente, la cadena de valor. b. Se ha levantado informacin primaria y secundaria, cuantitativa y cualitativa sobre aspectos tcnicos, econmicos y de organizacin de los actores de la cadena de valor. c. Se ha obtenido informacin ordenada y sintetizada del documento base de la cadena de valor (primer borrador). C. Dimensin tcnica de la etapa a. Volumen de producto en el negocio. Se puede analizar cules son los volmenes que los productores de un municipio logran ofertar a diferentes mercados. El conocimiento de los volmenes entregados puede ser un buen indicador de cul es el grado de posicionamiento del producto en el mercado. Para dinamizar este escenario es preciso analizar el crecimiento un negocio, es decir, el aumento de la demanda del consumidor en el tiempo. b. La calidad. Es la seguridad de que un producto posee los atributos que el cliente desea, por ejemplo: peso, color, olor, oportunidad, es decir tener la certeza de que est en el mercado cuando el cliente lo requiere, etc. c. Diferenciacin. Es importa nte para la sostenibilidad de los productos. Se debe hacer un anlisis del grado de desarrollo del sistema para poder generar productos diferenciados a travs de:

37

i. La innovacin que es la capacidad o destreza de realizar procesos productivos de mejor manera que el promedio, es decir, la forma innovadora en que se produce, como se maneja los recursos, como se realiza el empaque y el mercadeo, etc. ii. La satisfaccin al cliente que es la capacidad del negocio para adaptarse, oportunamente, a los cambios en las necesidades del cliente, por ejemplo: el empaque en cajas, en bolsas, etc. d. Funciones del producto. Realizar un anlisis funcional de los productos, subproductos, insumos y herramientas en el sistema de valor nos permite, tambin, identificar las ineficiencias de la cadena, as como las necesidades del consumidor y su valoracin respecto del producto. e. Precio y costo del producto o servicio. Analizar la cadena de valor implica identificar todos los procesos que corresponden al anlisis d el sistema de precios. Para esto es necesario identificar los precios que se dan en cada eslabn de la cadena y los costos incurridos en los procesos de actividades que realiza cada eslabn. Esto es importante, tanto para identificar los mrgenes de utilidad que tienen los actores de la cadena, como algunos factores crticos en la generacin de valor. f. Eficiencia. Es la capacidad de un negocio de producir bienes correctamente y a un menor costo que el promedio. La eficiencia de todo el sistema de valor es relevante pues, a travs del anlisis de la capacidad actual y potencial, se lograra identificar los cuellos de botella o factores crticos. Mtodo de los costos de produccin. Sirve para analizar cules son los mayores costos a nivel de cada eslabn. Se debe tomar como criterio la desagregacin de problemas tcnicos y administrativos, en especial, el conocimiento de los costos de produccin, los que sirven como gua para establecer algunas prioridades para optimizar un sistema. Un anlisis de los costos de produccin, mediante el mtodo de descomponerlos, es un buen referente sobre las estructuras de produccin y un criterio para priorizar actividades tcnico-econmicas para optimizar recursos.

g.

h. Metodologa del anlisis del valor. Identificar el porqu de la existencia y de las caractersticas de un producto, sistema o servicio, har ms fcil encontrar alternativas de reduccin de costos o mejora de la calidad. Si hiciramos una completa identificacin de las funciones que estos componentes ejecutan, estaremos conociendo en detalle el objeto de anlisis. i. Criterio del anlisis tcnico. Es recomendable que, para aspectos cualitativos donde los costos de produccin no logran captar el efecto de un problema, se consulte la experiencia de los informantes claves. Esta consulta debe llegar, adems, a lderes de las comunidades para identificar los problemas comunes; desde luego, esto puede ser reforzado con el uso de las tipologas de los eslabones que nos indican cules son los problemas ms frecuentes de acuerdo a las variables identificadas. Benchmarking. Es el proceso continuo y sistemtico de evaluacin de productos, servicios y procesos de trabajo de las organizaciones que son reconocidas como representantes idneas, proceso por el cual se compara el negocio con el mejor de su rubro, con el propsito de mejorar la propia organizacin.

j.

38

k.

Segmentacin de los agentes econmicos. Es un proceso mediante el cual se identifica o se toma a un grupo de meta homogneo, es decir, se divide el mercado en varios submercados o segmentos de acuerdo a los diferentes deseos de compra y requerimientos de los consumidores. Las estrategias para la segmentacin de mercado son: i. Hacer una clasificacin de clientes mediante las estadsticas que registren la adquisicin de un producto especfico por edades y por periodos. ii. Hacer un estudio de mercado utilizando la mayora de las variables (bases) dentro de todo sistema.

l.

Anlisis prospectivo. Podemos analizar cul ser el comportamiento del factor crtico en el futuro, para tomar decisiones o, al menos, recomendar polticas, dada la situacin (escenario) del factor.

D. Dimensin participativa de la etapa a. Consenso en el diagnstico de las demandas. Con el anlisis y la priorizacin participativa d e los problemas se obtiene las demandas de los agentes econmicos. Para esto, es necesario diferenciar entre los deseos de los actores para solucionar sus problemas y las demandas genuinas. Se precisa, entonces, generar una cultura de autoconocimiento sobre la actitud del grupo hacia las soluciones de los problemas. Por ello, cuando existe consenso sobre la importancia de un problema, ste se convierte, realmente, en una demanda. b. Liderazgo. La funcin de un lder es elevar las aspiraciones de las personas y liberar sus energas para que traten de realizarlas. De esta manera, en todas las instituciones y, en especial, entre los agentes econmicos existen representantes que logran identificar las necesidades de su grupo y coordinan acciones para lograr mejorar estas condiciones. c. Promover la participacin de los lderes en el proceso, permite facilitar, ampliamente, las acciones a seguir, encarar los problemas como retos y desarrollar una cultura de cooperacin entre los afectados. Escoger a los lderes de los grupos consistir en seleccionar a los agentes con mayor inters en obtener conocimientos, mayor aptitud para captar las soluciones factibles y mayor predisposicin a cambios, por difciles que stos pudieran ser. Compromisos para la intervencin: PODER (Formulacin de una agenda de responsabilidad compartida de promocin econmica) LA TERCERA ETAPA

4.

A. Objetivos de la etapa En esta etapa, lo que se busca es: a. Definir una agenda de responsabilidad compartida de promocin econmica entre los actores locales. b. Llegar a los acuerdos y compromisos entre los actores para llevar a cabo la agenda y realizar el seguimiento respectivo.

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B. Resultados esperados de la etapa a. Se han concertado prioridades y acciones de acuerdo a la propuesta de soluciones (recomendaciones) y a las demandas de los actores (eslabones). b. Se ha concertado y priorizado programas y polticas para la formulacin del portafolio de inversiones, con compromisos entre actores econmicos y el gobierno municipal. c. Se ha definido el seguimiento y la evaluacin de la agenda de responsabilidad compartida de promocin econmica.

C. Dimensin participativa de la etapa a. Toma de decisiones. Una vez obtenido el diagnstico de la cadena de valor, es momento de tomar decisiones, para ver cmo se contina con el negocio del producto estudiado. b. Planteamiento de soluciones a los problemas encontrados. Esas soluciones formarn parte de una agenda de responsabilidad compartida de promocin econmica (ARC- PE). Se definen actividades, inversiones, responsables, plazos y participantes tanto pblicos como privados para la ejecucin de esta agenda. c. Movilizacin y control social. El desarrollo de la agenda de responsabilidad compartida para la promocin econmica (ARC-PE) es un proceso de movilizacin y control social para una progresiva consolidacin de la capacidad institucional de los diferentes actores involucrados en la gestin del desarrollo municipal. Este proceso se desarrolla en el marco de roles y funciones institucionales, bajo la responsabilidad directa del alcalde municipal, tomando en cuenta las normas y procedimientos de los sistemas de administracin y control gubernamental y de inversin pblica.

d. Induccin y concertacin. Son las acciones ligadas a la difusin y conduccin de criterios comunes entre los actores, respecto a qu y dnde promover cambios necesarios para mejorar el desempeo de la cadena. e. Visin del desarrollo del rubro. El primer elemento para desarrollar una agenda apropiada pasa por definir una visin de futuro; es decir, que sea visionaria y, a la vez, compartida por todos los actores, para que stos se apropien de ella. f. Procesos de corresponsabilizacin de los actores. Son las acciones para identificar y promover rumbos de cambio en los actores, es decir, cmo realizar estas acciones. Para la administracin de la agenda de responsabilidad compartida, ser muy importante establecer los contactos y realizar las gestiones relativas a la ejecucin de proyectos productivos dinamizadores del desarrollo municipal, canalizando la oferta pblica nacional y departamental de inversiones. Es necesario, entonces: i. Apoyar la valorizacin de identidades productivas locales y rescatar potencialidades ancestrales relacionadas a sistemas de produccin, tecnologas, formas de cooperacin y organizacin social para la produccin. ii. Promover la institucionalizacin de instancias especializadas en el desarrollo econmico, en la estructura orgnica de los gobiernos municipales.

40

iii. Descentralizar las estrategias de sectores econmicos territorialmente, al proceso de desarrollo de la economa local. D. Dimensin tcnica de la etapa a. Especificidad de la unidad de promocin econmica (UPEM).

articularlas,

i. Concretiza la concertacin en promocin econmica municipal, concertacin que se da en el espacio de concertacin o directorio local de promocin econmica (DILPE). ii. plazo Define acciones de promocin econmica municipal a corto, mediano y largo

iii. Disea un plan de accin de promocin econmica municipal, concertado entre actores pblico-privados. b. Finalidad de la unidad de promocin econmica municipal (UPEM). i. Concertar los resultados y las acciones entre pblicos y privados. ii. Operativizar las acciones publico-privadas: quin hace qu, con quines, con cuntos recursos y cundo. Programar acciones de promocin econmica del gobierno municipal. iii. Ser instrumento para el fomento y la consolidacin de las inversiones privadas. iv. Concretizar alianzas pblico-pblicas, pblico-privadas, privado-privadas para la promocin econmica municipal (Las alianzas se promueven en el espacio de concertacin directorio local de promocin econmica (DILPE). v. Establecer y fortalecer instancias de negociacin y concertacin pblico privadas en el municipio. vi. Continuar ejecutando inversiones en infraestructura de apoyo a la produccin. vii. Priorizar y orientar las inversiones del gobierno municipal hacia el desarrollo econmico. c. Acciones concretas del municipio. Generar las condiciones necesarias para el desarrollo productivo, lo que implica: i. Para el desarrollo de toda la cadena. El financiamiento o cofinanciamiento a la construccin y mantenimiento de infraestructura productiva municipal: caminos, puentes, silos comunales, centros de comercializacin, obras de riego y micro riego, etc. Facilitacin del acceso de los agentes econmicos locales a los servicios para la produccin: asistencia tcnica, crdito, generacin y extensin tecnolgica, capacitacin, comercializacin, etc. Establecimiento de flujos de informacin sobre oportunidades de mercado para los productos del municipio, identificando "negocios" en el mbito municipal. Para la eficiencia en los proveedores: Reactivacin de la generacin y transferencia tecnolgica.

ii.

41

 iii. iv.

Descentralizacin y ampliacin de la cobertura del sistema financiero. Establecimiento de servicios de capacitacin productiva, laboral y empresarial. Para la produccin local: Creacin de oficinas locales de colocacin de empleo. Contribucin al desarrollo de pequeas y medianas empresas productivas. Establecimiento de rondas de negocios empresariales. Para la comercializacin: Identificacin de oportunidades de mercado, creacin y promocin de cadenas de comercializacin y capacitacin a productores en mecanismos y procedimientos de comercializacin. Sistemas de informacin de precios y mercados. Para el consumo local:

v.

Utilizacin de las compras de bienes y la contratacin de servicios para el estmulo del desarrollo econmico y la generacin de empleo local, sin dejar de precautelar la economa del gobierno municipal.

d. Establecer responsabilidades y competencias en los proyectos propuestos, revisando las competencias del mbito pblico y privado. Se debe determinar los probables costos para las inversiones en trminos totales y analizar qu opciones se tiene para apalancar recursos de otras fuentes. e. f. Dimensionar los plazos de la agenda de inversiones. Entre las estrategias posibles, lo ms aconsejable es adoptar una que permita reconstruir el sistema productivo, a partir del potencial y de los conocimientos prcticos del municipio. Las razones de esta recomendacin tienen que ver con la eficiencia y la eficacia de las medidas adoptadas. En un municipio hay siempre conflictos entre los objetivos de eficiencia, equidad y proteccin ambiental. Por ello, cuando se define la estrategia de desarrollo local, se pretende lograr un conjunto de acciones que permitan lograr un equilibrio dinmico entre esos objetivos. En la prctica, dado lo limitado de los recursos, siempre hay que establecer prioridades entre los objetivos y las acciones, por lo que, la preferencia otorgada a unos supone la restriccin a los dems. g. Dimensionar la factibilidad de la agenda de inversiones. i. Hay que generar, desde el inicio del proyecto, ciertas capacidades locales para la evaluacin de proyectos. ii. Para establecer la factibilidad de los proyectos, se debe hacer un anlisis del costo para cada una de las acciones. Para esto, existen las tcnicas de la evaluacin de proyectos que realizan un anlisis de costo/beneficio.

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iii. El plazo para ejecutar estas acciones, se debe analizar de acuerdo a las posibilidades econmicas de los actores pblicos y privados. Una vez que han sido organizadas las inversiones, es necesario cuantificar las necesidades financieras que aqullas implican. Para ello, se debe estimar el monto de cada inversin, el monto de las inversiones para cada cadena y el monto total de las inversiones del plan, desglosadas en funcin de tipo (monetario o no monetario) y fuente. A continuacin en la figura 8 podemos observar el flujo de las tres etapas del proceso metodolgico del estudio de la cadena de valor, de acuerdo a lo descrito en prrafos anteriores. FIGURA 8
Flujo de las las etapas etapas del del proceso metodolgico metodolgico del del estudio de la cadena

ESPACIO DE CONCERTACION PUBLICO -PRIVADO

E2
DIAGNOSTICO DEL SISTEMA PRODUCTIVO

E3
ELABORACION DE UNA AGENDA DE PROMOCION ECONOMICA

CONVOCATORIA A PRODUCTORES DEL SECTOR ELEGIDO

ELABORACION DE ENCUESTAS Y ENTREVISTAS IDENTIFICACION DE LOS FACTORES CRITICOS

CONSTRUCCIN DE UNA VISION COMPARTIDA (G.M.-A.E.INST )

3 TALLERES PARTICIPATIVOS PRIORIZACION DE PROBLEMAS

E1
PADER COSUDE

5.

Lineamientos estratgicos

En el siguiente cuadro se reflejan los lineamientos estratgicos que orientan la fase operativa de la metodologa en la elaboracin de estudios de cadenas de valor. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

ETAPAS

PRINCIPALES ACCIONES

Identificacin de: Propsitos de la unidad de promocin econmica - UPEM Actores y funciones de la unidad de promocin Fortalecimiento de la unidad econmica UPEM. de promocin econmica Rol de la unidad de promocin econmica municipal UPEM UPEM en el proceso de elaboracin de estudios de cadenas de valor. Tareas de la unidad de promocin econmica UPEM en el estudio de cadenas de valor.

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Mapeo institucional

QUERER (Preparacin Organizacin Proceso) y del

Revisin de la lnea de base del municipio

Informacin proveedores servicios

de

sobre bienes y

Taller I : Concertacin y priorizacin de la cadena.

Trabajo de gabinete para la cadena de valor

Identificacin de: Instituciones privadas: asociaciones, cooperativas, organizaciones no gubernamentales - ONGs, transporte, etc. Instituciones pblicas: gobierno municipal, concejo municipal, etc. Acopio de informacin sobre: Ubicacin geogrfica. Aspectos fsicos naturales. Aspectos socio culturales. Aspectos econmico-productivos. Aspectos de organizacin e institucional. Capacidad instalada de recursos. Aspectos socioeconmicos. Estrategia de desarrollo. Acopio de informacin sobre: Proveedores de insumos Proveedores de servicios financieros Proveedores de servicios de transporte Identificacin del producto-oportunidad. Identificacin de su potencialidad del producto en el mercado. Diseo de un plan de acciones a seguir en el diagnstico de la cadena. Levantamiento de la informacin primaria y secundaria de negocio Modelacin de la cadena (identificacin de los eslabones que conforman la cadena) Diagramacin del sistema de produccin. Elaboracin y aplicacin de boletas al eslabn productor

Testeo SABER

Taller II de Diagnstico del Identificacin de los principales segmentos de sistema productivo la cadena. (Diagnstico de la Elaboracin y aplicacin de boletas a: Cadena de Valor) Proveedores Productores Trabajo de gabinete para la Transformadores cadena de valor Comerciantes minoristas Comerciantes mayoristas Consumidores finales Ajuste de primaria la informacin Validacin de la informacin sondeos realizados. en base a

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Sistematizacin de la cadena de valor

Identificacin del modelo actual de la cadena. Identificacin de los factores crticos de su desempeo. Identificacin del flujograma de destino de la produccin. Identificacin de demandas de la cadena.

Taller III de Identificacin de los factores crticos

PODER Taller IV Formulacin de la (Formulacin de la agenda de responsabilidad agenda de compartida responsabilidad compartida)

Identificacin participativa de los factores crticos (problema, efecto, posible solucin, accin, resultados) que existe en cada uno de los eslabones que conforma la cadena. Elaboracin de una agenda de trabajo, con algunas actividades y responsables.

Consenso sobre la visin futura que se desea obtener en la cadena . Diseo de un sistema de gestin de accin para ejecutarla. Definicin de una visin estratgica del Municipio corresponsabilizado entre los actores pblicos y privados. Evaluacin tcnica y econmica de las propuestas planteadas

A. Preparacin y organizacin del proceso. (El proceso operativo QUERER). Cada municipio cuenta con recursos naturales, sobre los cuales se realizan actividades productivas, algunas generan economa y otras son de subsistencia. El saber cules son de importancia econmica y en que grado participan en el mercado es uno de los requisitos para realizar un estudio de cadena. As, el querer debe ser una necesidad conjunta, entre los actores pblicos y/o privados, para que ambos se beneficien. Requisitos para la realizacin del estudio de cadena: Existir una demanda, ya sea del sector privado o del pblico, para un estudio de cadena de valor. Ser conformado, a fin de que realice el estudio, un equipo compuesto por un tcnico, designado por el gobierno municipal, y por tcnicos de instituciones que estn apoyando y trabajando en actividades econmicas del municipio.

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Legitimidad del proceso de intervencin: QUERER (ORGANIZACIN DEL PROCESO) PRIMERA ETAPA Objetivos o Concertar la necesidad de elaborar un estudio de cadenas de valor. Obtener un diagnstico municipal. o o Identificar posibles negocios. o Resultado esperados Principales Acciones 1. Fortalecimiento de la unidad de promocin econmica municipal - UPEM. 2. Mapeo institucional/organizacional 3. Acopio de lnea base del municipio. 4. Acopio de informacin de proveedores de bienes y servicios. 5. Realizacin de Taller de priorizacin de cadenas de oportunidad.

Se ha concertado la participacin del (los) gobierno (s) municipal (es) involucrado (s), de los productores y de las organizaciones, presentes en el (los) municipio (s), relacionadas a la ejecucin del estudio. Se cuenta con Informacin secundaria del entorno internacional, nacional, departamental, regional y municipal, con relacin a los posibles negocios a estudiarse. Se han identificado a los actores, instituciones y organizaciones, tanto del (los) municipio (s) como del departamento, y relacionados a los posibles negocios a estudiarse. Se cuenta con un cronograma para la ejecucin del estudio, concertado con los actores identificados.

a. Fortalecimiento de la unidad de promocin econmica municipal - UPEM Algunas de las funciones de la unidad de promocin econmica municipal, han estado siendo cumplidas por las unidades tcnicas operativas, que existen en algunos gobiernos municipales ( Departamento Agropecuario, Unidad de Construccin Civil y otras). Debido a sus limitaciones, estas unidades slo cumplen algunas de las tareas operativas encomendadas a una unidad de promocin econmica municipal (UPEM) las exigencias de la comuna crecen, demandando y demanda mayores niveles de planificacin. Se requiere, tambin, una unidad que gestione recursos externos, obtenga informacin comercial, elabore y ejecute proyectos, etc.

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Por eso, la unidad de promocin econmica municipal ( UPEM) es el complemento imprescindible para los gobiernos municipales que deseen realizar tareas de planificacin comercial, gestionar recursos y recibir asesoramiento continuo para planes de negocios. i. Qu es la unidad de promocin econmica municipal (UPEM)?

La UPEM es una instancia tcnica de la alcalda. Es el brazo operativo de la promocin econmica de un municipio rural. Esta unidad presta sus servicios al gobierno municipal y los vende al pblico. Se ocupa de temas relacionados a la planificacin comercial, brinda informacin en procedimientos y requisitos, y ofrece capacitacin y asesoramiento para el desarrollo econmico. ii. En que contexto se desarrolla la unidad de promocin econmica municipal (UPEM)?

Los procesos de descentralizacin en el pas, cambiaron los roles de las alcaldas convirtindolas en gobiernos municipales, atribuy ndoles nuevas competencias y nuevos retos para la gestin municipal, que les permite dejar de ser un simple administrador, a ser un promotor del desarrollo en su territorio. Para que un gobierno municipal logre fortalecer su capacidad de gestin, se necesita no slo un cambio de mentalidad, sino tambin una capacidad tcnica e institucional que permita mejorar su eficiencia en la utilizacin de sus recursos, acercar la oferta del territorio a la demanda y expresar las prioridades de desarrollo local. De ah que la unidad de promocin econmica municipal (UPEM), sea el instrumento ms importante para fortalecer la capacidad de gestin del gobierno municipal. La funcin de la unidad de promocin econmica municipal (UPEM) es construir la visin de desarrollo; concertar y relacionarse con los agentes econmicos privados y aumentar la eficiencia de los servicios que el gobierno municipal presta a los agentes de desarrollo local. Tambin sirve para que el gobierno municipal y los sectores privados aumenten su capacidad de planificacin para adaptarse a las condiciones de globalizacin y libre mercado. iii. Que se propone? En lo operativo: asesora a proyectos e iniciativas de los agentes econmicos privados, brindndoles informacin profesional y tcnica sobre mercados, procedimientos, tcnicas, requisitos, capacitacin. Acompaa al gobierno municipal y los agentes econmicos privados para que asuman sus respectivos roles en los procesos de desarrollo econmico local. En la representacin y gestin: busca mercados para los productos (bienes y servicios) del municipio. Gestiona recursos de financiamiento y otros. Facilita la incorporacin al municipio de nuevas instituciones privadas de apoyo, (Organizaciones no gubernamentales, crdito y otras productivas). Intercambia informacin con instituciones de promocin y certificacin de productos y servicios. En la planificacin: apoya al gobierno municipal en la planificacin de acciones y proyectos del plan operativo anual (POA) y del plan de desarrollo municipal (PDM) relacionados con el desarrollo econmico del municipio. Logra la concertacin de proyectos pblico privados y promueve proyectos pblicos sostenibles.

47

iv.

Cmo funciona y quines lo conforman?

Los recursos de funcionamiento de la unidad de promocin econmica municipal (UPEM) provienen del gobierno municipal. A stos se suman recursos complementarios generados por la venta de algunos servicios especficos. La unidad de promocin econmica municipal (UPEM), se recomienda, deba ser conformada por: v. Jefe o Coordinador de la UPEM Asistente Tcnico de promocin econmica. Secretaria Cul es su trabajo principal?

Su plan de intervencin debe basarse en un diagnstico de situacin. Debe determinar sus reas de accin directa en base a una priorizacin de los campos ms vulnerables y los de mayor impacto benfico. El plan de intervencin establece acciones de asistencia tcnica. vi. Cul es el aporte de la unidad de promocin econmica municipal (UPEM) al estudio de cadenas de valor? Permitir que el estudio sea participativo. A travs de la unidad de promocin econmica municipal, el gobierno municipal cumple su rol gestin. Se fortalece a los actores econmicos, al apoyarlos en organizarse y generar alianzas estratgicas. Promocionar las actividades econmicas del municipio Cules son las tareas de la unidad de promocin econmica municipal en el estudio de cadenas de valor? Identificar y hacer contacto con las diferentes instituciones, asociaciones y organizaciones que trabajan y se desarrollan en el municipio. Para generar informacin base que apoye a las agendas de trabajo que se dan durante el proceso del estudio Convocar a las diferentes reuniones, talleres y cursos de capacitacin. Generar alianzas estratgicas, ya sean de carcter pblico-pblico, pblico-privado, privado-privado, y darles seguimiento a los mismos.

vii.

b.

Mapeo institucional / organizacional Acopio de informacin primaria, mediante el llenado de fichas institucionales, organizativas y asociativas por parte de todas las instituciones, organizaciones que trabajen en el municipio ya sean estatales o de carcter privado. i. Objetivo

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Conocer las actividades productivas que generan las instituciones, organizaciones y asociaciones dentro el municipio. ii. Responsables

La unidad de promocin econmica municipal ( UPEM) y el equipo responsable del estudio. iii. Tiempo

El tiempo de realizacin del mapeo es de mximo 15 das. iv. Instrumentos

Las encuestas que se presentan en el Anexo, contienen preguntas para recabar informacin general de las organizaciones, asociaciones e instituciones. Se recomienda adecuarlas a las condiciones locales. La ficha de organizaciones se aplica a las organizaciones productivas existentes en el Municipio, estn stas legalmente constituidas o no. (Ver anexo 1). La ficha de asociaciones se aplica a las asociaciones de productores que se encuentran presentes trabajando en el municipio y a las empresas productivas y/o transformadoras. (Ver anexo 2). La ficha de instituciones se aplica a las instituciones tanto gubernamentales como no gubernamentales que trabajan en el Municipio. (Ver anexo 3). La informacin recopilada en las tres fichas debe ser procesada en una matriz de identificacin institucional. (Ver anexo 4). c. Recopilacin de informacin para la lnea base del municipio La lnea de base es un documento, en el que se presenta el estado de situacin al momento de iniciar una determinada actividad. Es como una fotografa instantnea que centra su atencin en los elementos clave que constituyen la propuesta de intervencin. i. Contenido

Relevamiento de informacin secundaria ii. Objetivo

Recopilar la informacin generada en el municipio, que posee un valor significativo tanto para dotarle de un marco de anlisis al estudio, como para articular el anlisis en los diferentes momentos de la investigacin. iii. Responsables

La unidad de promocin econmica municipal y el equipo de consultara responsable del estudio.

49

iv.

Tiempo

El tiempo de realizacin de la lnea de base es de mximo de 15 das v. Instrumentos

La informacin ser recopilada de diferentes documentos e instancias que cuenten con datos, programas, proyectos, presupuestos, etc. sobre el tema productivo. Esta informacin debe ser organizada en un dossier que servir de base para la redaccin final del documento de estudio (Ver anexo 5). Se obtendr la informacin a travs de seis grupos de fuentes: Plan de desarrollo municipal - PDM: donde se puede obtener informacin de los programas que el gobierno municipal desarrollar en temticas de apoyo a la organizacin, planes de capacitacin y asistencia tcnica, planes de ordenamiento territorial, etc. La importancia de las actividades por localidad, problemas de la produccin y comercializacin, mapas de poblacin, infraestructura, accesos viales, rutas comerciales. Plan operativo anual - POA: sta informacin indica cul es la situacin de las inversiones del gobierno municipal en apoyo a la produccin. Indica si existen programas o proyectos de asistencia tcnica o cofinanciados por el municipio en apoyo a los planes departamentales. Expone el presupuesto, el estado financiero, los programas y proyectos, las fuentes de financiamiento, etc. Proyectos de organizaciones no gubernamentales: S en el municipio existen organizaciones no gubernamentales que investigan o tienen informacin del negocio o de negocios, esta es una buena fuente de informacin para la lnea de base del municipio. Datos estadsticos: Los relacionados a la produccin puede obtenerse de los censos rurales en el Instituto Nacional de Estadstica (INE), Confederacin Agropecuaria del Oriente (CAO), Bolivia Frente a los Desafos, Plan de Desarrollo Poltico Nacional, Realidad Numrica, Avances Estadsticos del Sector Rural, a travs de los ministerios y estadsticas generadas por proyectos de desarrollo. Proyectos de tesis e investigaciones: Existe mucha informacin tcnica en las investigaciones o tesis de grado realizadas en las facultades relacionadas al sector (Agronoma, Economa, Sociologa, etc.) Diagnstico rural participativo DRP: No todos los municipios cuentan con este documento pero es ms fiable que los datos que existen en el plan de desarrollo municipal - PDM.

d.

Recopilacin de informacin de proveedores de bienes y servicios i. Contenido

Muchos agentes econmicos pueden franquear las fronteras del municipio ya que sus radios de accin no siempre estn limitados por al mbito territorial. Los proveedores por ejemplo, tienen generalmente sus casas matrices y servicios de importacin fuera

50

de las fronteras del municipio. La informacin proveniente de los proveedores se puede obtener por dos vas: por el lado de los intermediarios que realizan las ventas directas a los productores o por el lado de las casas intermediarias. Conviene acceder a ambas fuentes para cruzar informacin y evaluar la eficiencia de los proveedores. ii. Objetivo

Recoger informacin para identificar los productos de mayor demanda en el municipio. Visualizar los traslados de l os productores a otras localidades para adquirir bienes o servicios un determinado producto. Evaluar el nivel de preparacin de los oferentes, su capacidad de atraer clientes y mantenerlos satisfechos e identificar las necesidades que tienen los clientes. iii. Responsables

La unidad de promocin econmica municipal - UPEM y el equipo de consultora responsable del estudio. iv. Tiempo

El tiempo de realizacin de este trabajo es de una semana v. Instrumentos

La informacin requerida se obtiene a travs de una boleta de sondeo a proveedores de bienes (Anexo 6) y servicios (Anexo 7). Cuando se concluye la recopilacin de esta informacin, es pertinente organizarla en un mapa parlante, donde se muestre las potencialidades productivas del municipio, el radio de accin de las instituciones, organizaciones y asociaciones y mostrar qu productos-oportunidad se pueden realizar. Esta ser la informacin bsica para realizar el taller de priorizacin de las cadenas-oportunidad del municipio. e. Taller de priorizacin de las cadenas oportunidad del municipio Cadena-oportunidad. Es aquella que tiene a su favor los determinantes regionales y adems est dentro de los intereses y preferencias de la sociedad, dentro de su visin compartida del desarrollo. i. Contenido procede a realizar el taller

Cuando se tiene toda la informacin requerida se Priorizacin de cadenas-oportunidad ii. Objetivo

Identificar cules son las actividades econmicas actuales. Qu hacer para promover el desarrollo econmico, y quines sern los responsables de los procesos. Definir la (s) cadena(s) oportunidad Definir una agenda de acciones futuras para la promocin econmica. Delegar responsabilidades y registrar compromisos entre los grupos de inters para el proceso de estudio de cadena de valor.

51

iii. iv.

Resultados Conocer en forma participativa los productos oportunidad que existen en el municipio. Identificar los productos oportunidad (visin compartida) Acta de compromiso para la realizacin del anlisis de los productos oportunidad (Roles de los actores pblico-privado) Conformacin del equipo de trabajo de la cadena ( concertacin pblico-privado) Responsables y participantes

Para este taller se recomienda conformar un equipo tcnico con preferencia convocado por el gobierno municipal. Deber estar compuesto por los tcnicos de planificacin y los de la Unidad de Desarrollo Agropecuario o, mejor, de la unidad de promocin econmica municipal - UPEM. El equipo tcnico encargado del estudio de cadena de valor convocar a un taller para exponer y priorizar los productos oportunidad del municipio. La lista de invitados a participar en este taller incluye al comit de vigilancia, al concejo municipal, a los representantes de las organizaciones de productores y a los representantes de instituciones pblicas y privadas. v. Tiempo

4 horas continuas vi. Instrumentos

Se utilizarn matrices para la recopilacin y la socializacin de informacin sistematizada. Este proceso se desarrolla en la modalidad de taller.

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DISEO DE TALLER: PRIORIZACION DE LA CADENAS OPORTUNIDAD DEL MUNICIPIO

Tema

Aspectos

Objetivos especficos

Tcnica y procedimiento

Materiales

Presentacin del equipo tcnico.

- Nombres y apellidos - Institucin - Cargo

Presentar al equipo de coordinacin del taller

El coordinador del evento presenta a los responsables del equipo tcnico, haciendo nfasis en los roles que desempearan dentro el evento

No se requieren

Presentacin de los participantes

- Nombre y apellido - A que se dedica - A quien representa o comunidad de la que proviene.

Promover un ambiente de confianza y participacin

El fsforo: En una ronda, se entrega una caja de fsforos a un participante para que encienda un cerillo y a medida que se consuma este, pueda presentarse. Se contina la ronda con todos los participantes.

Cajita de fsforos

Breve exposicin del municipio y las potencialidades que presenta

- Superficie. - Divisin geopoltica. - Poblacin. - Potencialidades en recursos naturales.

Contextualizar el tema del taller

El responsable del equipo tcnico de la unidad de promocin econmica municipal - UPEM, presenta las caractersticas del municipio, con apoyo de papelgrafos previamente elaborados o acetatos.

-pizarras -papelgrafos, -maskin -marcadores -retroproyector

Relevamiento de productos de mayor importancia en el municipio

- Piso ecolgico - Situacin actual - Qu deseamos - Cmo hacemos

Identificar qu actividades de importancia desarrolla y desenvuelve la poblacin, actualmente y qu es lo que se puede hacer para mejorar esas actividades

Se cuenta con un papelgrafo que presenta la matriz: Relevamiento de productos de mayor importancia (Anexo 8) en el municipio y que es llenada por el facilitador con aportes de los participantes.

-papelgrafo previamente preparado, -marcadores, -maskin

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Priorizacin de cadenas de portunidad

-Importancia de producto -Potencial del producto -Potencial de mercado -Destino de venta de tus productos -Capacidad de competir -Potencial de transformacin del producto -Presencia institucional

-Priorizar el o los productos de mayor importancia en el municipio.

Formar grupos por piso ecolgico con un representante de cada institucin u organizacin de 8 a 10 personas para que llenen la Matriz: Priorizacin de cadenas de oportunidad (Anexo 9) y posteriormente cada grupo debe exponer con la intencin de que todos conozcan su zona y sus potencialidades. El valor que se genere en la matriz permite identificar los productos de mayor importancia. Posteriormente a este trabajo, en plenaria, el facilitador aplica la matriz: Definicin de Productos de Mayor Importancia (Anexo 10) para jerarquizar y priorizar los productos que sern objeto de las cadenas oportunidad.

-papelgrafo previamente preparado, -marcadores, -maskin

Agenda de trabajo de los responsables del estudio.

- Actividad - Responsable - Plazos

Contar con una agenda de trabajo que permita facilitar el trabajo del equipo.

Despus de haber elegido la cadena oportunidad se llega a elaborar una agenda de trabajo de quienes sern los encargados de llevar adelante el estudio, quienes deben participar, cuando se van a reunir, se hace un acta de compromiso. (Anexo 11)

Papelgrafo marcadores, maskin

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B. Oportunidad y factibilidad de la intervencin: SABER (Diagnstico y modelacin de la cadena) SEGUNDA ETAPA. Objetivos Resultado Esperados Principales acciones

Modelar la cadena de valor oportunidad identificada en la anterior etapa (que implica el sistema productivo, la identificacin de eslabones, el marco legal y el ambiente institucional)

Modelacin preliminar de la cadena de valor Levantamiento de informacin primaria y secundaria, cuantitativa y cualitativa sobre aspectos tcnicos, econmicos y de organizacin de los actores de la cadena de valor. Informacin ordenada y sintetizada del documento base de la cadena de valor (Primer borrador)

1.

Trabajo de gabinete para elaborar la cadena de valor identificada Elaboracin y Aplicacin de boleta de testeo a productores. Realizacin de Taller de Diagnstico del sistema productivo Trabajo de gabinete para la elaboracin y aplicacin de boletas para la cadena de valor Ajuste de la informacin Sistematizacin de la cadena de valor. Realizacin de Taller de Identificacin de factores crticos

2.

3.

4.

5.

6.

7.

a. Trabajo de gabinete para elaborar la cadena de valor identificada i. Contenido

Trabajo de gabinete para modelar la cadena del producto identificado como prioritario. ii. Objetivo

55

Modelar la cadena del producto identificado. iii. Responsables

El Equipo de consultora responsable del estudio iv. Tiempo

Este trabajo debe ser realizado en el plazo de 15 das v. Instrumentos

Se trata principalmente de elaborar dos esquemas: de la modelacin de la cadena, en la que debemos identificar a los actores que intervienen en el negocio desde el proveedor hasta el consumidor (Ver anexo 12) y la diagramacin del sistema productivo que describe cada proceso y cada etapa. (Ver anexo 13). Esta informacin es la base para la elaboracin de boleta de testeo al productor, que es el paso previo para ingresar al siguiente taller. b. Elaboracin y aplicacin de la boleta de testeo a productores i. Contenido

Recopilacin de informacin de los productores: Aspectos que deben ser recopilados en esta etapa: ii. Zona: distrito, comunidad Actividades principales a las que se dedica el productor Los insumos y bienes que utiliza para sus actividades El destino de la produccin: autoconsumo, transformacin, venta Lugares de venta (precios,unidades de venta): local, municipal, departamental, nacional. Tipos de problemas que se le presenta en todo el proceso desde el inicio de la produccin hasta la comercializacin. Objetivo

Obtener informacin directa de los productores en los diferentes procesos de sus actividades productivas iii. Responsables

El equipo responsable de la elaboracin del estudio. iv. Tiempo

El tiempo de realizacin de la misma es mximo de una semana. v. Instrumentos

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Boleta a productores. Se deben aplicar veinte boletas como mnimo y en lo posible no repetir las comunidades. (Anexo 14) Los lugares indicados para la aplicacin de las boletas son las ferias, reuniones de organizaciones territoriales de base (OTBs) o reuniones de centrales campesinas. c. Taller de diagnstico del sistema productivo i. Contenido

Taller de Diagnstico del sistema productivo. ii. Objetivo

Compartir informacin entre los productores acerca de sus diferentes experiencias en el proceso productivo. iii. Resultados

Obtener un diagnstico participativo del sistema de produccin. Esta informacin ser complementada con la participacin de los tcnicos facilitadores del taller. iv. Responsables y participantes La unidad de promocin econmica municipal UPEM, como la instancia de acompaa miento del proceso. La participacin del gobierno municipal a travs de un representante del concejo. Un representante del comit de vigilancia. Un representante de la central campesina o sindicato. Representantes de asociaciones de productores o productores independientes.

En el taller participan entre 20 y 25 personas, principalmente: v. Productores ya sean asociados o individuales Proveedores de bienes y servicios Comits de vigilancia Tiempo

El tiempo de realizacin del taller es de 8 horas continuas vi. Instrumentos

Principalmente la aplicacin de matrices de recopilacin de informacin a travs de trabajos grupales y la sistematizacin de la informacin obtenida. Este proceso se desarrolla en la modalidad de taller. vii. Recomendaciones

Para mantener una buena dosis de motivacin en el taller, se puede iniciar el trabajo con una exposicin tcnica a cargo de una casa proveedora sobre productos, usos y potencialidades que interesan a los productores. Esta exposicin debera tener duracin mxima de 30 min.

57

Es recomendable que las plenarias del taller sean grabadas porque la riqueza de informacin oral que se desencadena nos permite una primera identificacin de factores crticos. Es importante mantener la presencia del gobierno municipal en este trabajo porque se inicia el proceso de elaboracin de la agenda de responsabilidad compartida pblico privado. Ser de utilidad elaborar una memoria del taller para socializar la informacin obtenida entre los participantes del mismo.

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DISEO DE TALLER DIAGNSTICO DEL SISTEMA PRODUCTIVO Tema Aspectos Objetivos Especficos Presentar al equipo de coordinacin del taller Tcnica y procedimiento Materiales

Presentacin del equipo tcnico.

- Nombres y apellidos - Institucin - Cargo

El coordinador del evento presenta a los responsables del equipo tcnico, haciendo nfasis en los roles que desempearan dentro el evento

No se requieren

Presentacin de los participantes:

- Nombre y apellido - A qu se dedica - A quin representa o comunidad de la que proviene. Ttulo Objetivos Metodologa Resultados

Promover un ambiente de confianza y participacin

Tarjetas con nombres de los participantes

-tarjetas -marcadores -maskin

Presentacin del evento

Ofrecer una informacin de lo que suceder en el taller

Papelgrafo previamente elaborado

-papelgrafo -maskin

Introduccin al taller

Conformacin de las cadenas de valor

Explicar que es una cadena de valor, cmo est conformada y la importancia de su estudio.

Papelgrafo previamente elaborado.

Diagramacin del ciclo del producto

-Etapa 1 -Etapa 2 -Etapa 3 Y el proceso de cada etapa

Recoger la informacin del sistema productivo por comunidades, describiendo cada etapa.

Se elaboran dos papelgrafos; uno de ellos con tarjetas de color para organizar la participacin de comunidades (este papelgrafo ser de utilidad para otros trabajos) y el

- papelgrafos - tarjetas de color - marcadores - maskin

59

otro con el diagrama del sistema productivo.

Ciclo Agrcola

-pocas del ciclo productivo

Oferta de productos

- Especies ofertadas del producto y oferta del mercado Segn el uso de tecnologa o pisos ecolgicos

Obtener informacin sobre las pocas de cosecha que implican inicios de la comercializacin.

En un papelgrafo se anotan -papelgrafos literalmente las actividades productivas -marcadores que se realizan en cada ciclo por -maskin meses. En un papelgrafo se organiza la informacin sobre variedades y porcentajes de produccin.

Costos de produccin

Conocer el costo estimado de produccin de los productos.

Se organizan en grupos segn el uso o - Papelgrafos no de tecnologa en la produccin o - Marcadores pisos ecolgicos. - Maskin Para la realizacin de esta actividad se requiere definir con el grupo una variable fija como unidad de referencia y rendimiento en la produccin. Segn esta referencia se realizarn todos los clculos en el ejercicio. Cuando los grupos han concludo el clculo de costos (Ver captulo bases conceptuales) y han obtenido el costo total, deben realizar el siguiente anlisis: - Comparar el costo total con el rendimiento - Calcular el costo unitario - Identificar el destino de los productos, en que se transforman,

60

- Los canales de comercializacin que se dan - Los gastos de transporte. - Sacar unidades de comercializacin del producto en sus diferentes niveles. Los precios de venta - Los intermediarios, - Presentacin grupal: - Cuando los grupos han concluido deben presentar sus trabajos y el facilitador debe promover la comparacin de los resultados de un grupo a otro para observar la competitividad en los diferentes procesos.

Elaboracin de una agenda de trabajo

- Actividades - Responsable - Plazos

Elaboracin de una agenda de trabajo donde los actores pblico privados se comprometan en acciones concretas.

Con apoyo del facilitador en la dinmica de anlisis, los participantes advierten sus necesidades y problemas que se convierten en los elementos de trabajo de una agenda pblico privada donde cada actor se compromete a realizar acciones concretas, generar negocios y compromisos como por ejemplo el registro de gastos y operaciones, etc. Se redacta un acta de compromiso que hace referencia a los problemas identificados en el taller, las soluciones planteadas y los compromisos adquiridos por los diferentes actores.

- Papelgrafos - Marcadores - Maskin - Hojas bond

Acta de compromiso - Acciones - Garantizar la concertadas en la ejecucin de las agenda de trabajo actividades de la agenda de trabajo

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d. Trabajo de gabinete para la elaboracin y aplicacin de boletas para la cadena de valor. i. Aplicacin de la boleta de testeo a comercializadores Contenido

La informacin sobre la comercializacin es probablemente la ms difcil de hallar. La comercializacin es tan dinmica, que la informacin que se obtiene no conserva su validez durante periodos largos. Por eso es preciso tomar como referencia fuentes secundarias, cuando existen. El sondeo del mercado puede entregar un perfil de las relaciones entre los comerciantes, para responder a las siguientes preguntas: Qu tipo de producto se comercia? Con quines se comercia? Qu cantidad de producto se comercia? En qu unidades? Qu tipo de contratos o compromisos se realiza? Cul es el lugar de destino del producto? Lugares de comercializacin

Dichas preguntas son relevantes para la elaboracin de la tipologa de comercializadores que existen en el mercado. ii. Aplicacin de Boletas a Mayoristas

Los mayoristas son los encargados del comercio interdepartamental e incluso a nivel de exportacin se ubican en lugares estratgicos de venta. iii. Aplicacin de Boletas a Minoristas El minorista maneja volmenes pequeos del producto, su giro como negocio no es exclusivo a un producto nico, aunque tiene un cierto grado de especializacin hacia un determinado grupo de productos. Aspectos que deben ser recopilados en esta etapa: Dnde est ubicado el mayorista y el minorista Procedencia del prod ucto poca Frecuencia de compra Cantidad Precio Unidad de venta Precios Objetivo

Obtener informacin directa de los mayoristas y minoristas en los diferentes procesos de sus actividades comerciales. Responsables

El equipo responsable de la elaboracin del estudio.

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Tiempo

El tiempo de realizacin de la misma es mximo de una semana. Instrumentos Boleta de testeo a Mayoristas. Esta boleta se la debe realizar a nivel municipal y departamental para conocer los canales de comercializacin del producto. Se deben aplicar veinticinco boletas como mnimo (Anexo 16). Boleta de testeo a Minoristas. Se deben aplicar cincuenta boletas como mnimo (Anexo 17). Aplicacin de la boleta de testeo a Transformadores Contenido

iv.

En el municipio se acopian productos frescos para convertirlos en productos procesados. Varios tipos de empresas realizan diferentes formas de procesamiento y comercializacin. Es dificultoso obtener informacin sobre los procesos de industrializacin del producto. La mejor forma de obtener esta informacin es a travs de investigaciones sobre procesos para lograr identificar de manera general la estructura de costos de produccin y la eficiencia del procesado de los productos. Transformacin primaria: en algunos casos los productores y comerciantes realizan procesos de transformacin primaria o artesanal como el secado (deshidratado) del producto. Tambin aaden otros ingredientes para su venta como productos semiprocesados. Industria: la obtencin de informacin es recomendable obtener a travs de entrevistas dirigidas, esto nos permite identificar de forma general sobre cules son las caracterstica de la empresa, mas un breve anlisis de sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (anlisis FODA) tanto de sus sistema productivo, sistema de provisin de materia prima, comercializacin y manejo de personal Algunos aspectos que deben ser recopilados en esta etapa: Materia prima Epoca de compra Precio de compra Productos en que transforma Clientes Objetivo

Obtener informacin directa de los transformadores sobre los diferentes procesos de sus actividades. Responsables

El equipo responsable de la elaboracin del estudio Tiempo

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El tiempo de realizacin de la misma es mximo de una semana Instrumentos Se deben aplicar quince boletas como

Boleta de testeo a transformadores (Anexo 19). mnimo. v.

Aplicacin de la boleta de testeo a consumidores Contenido

El consumidor es el principal eslabn que se debe analizar para construir una cadena de valor. Este nos da las seales de cual es la tendencia del mercado, nos indica su preferencia respecto al producto, al sistema de comercializacin. La demanda del consumidor puede clasificarse en dos grupos: Producto fresco: Cuando el producto es consumido sin tener ningn proceso de transformacin. Las variables a tomar en cuenta son: variedades, cantidad consumida, frecuencia de consumo, preferencias respecto a la calidad, al servicio de ventas (por mayor, menor, etc.), los tipos de empaque preferidos, etc. Producto transformado: Cuando el producto es consumido como procesado, enlatado o como ingrediente de otros productos (yogurt, dulces, mermeladas, etc.). Las variables a tomar en cuenta son las mismas que en el caso anterior. Aspectos que deben ser recopilados en esta etapa, diferenciando los consumidores intermedios (servicios gastronmicos) de las unidades familiares: pocas Frecuencia Precio Orgen Por qu le gusta el producto Objetivo

Obtener informacin directa de los consumidores en los diferentes procesos de s us actividades. Responsables

El equipo responsable de la elaboracin del estudio. Tiempo

El tiempo de realizacin de la misma es mximo de una semana. Instrumentos

Boleta de testeo a consumidores (Anexo 18). Se deben aplicar como mnimo ciento cincuenta boletas y como mximo trescientas boletas.

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e. Trabajo de gabinete i. Contenido

Organizacin y sistematizacin de la informacin recopilada en las boletas. ii. Objetivo

Analizar la informacin obtenida para la identificacin de los factores crticos de la produccin. iii. Responsables

El equipo responsable del estudio iv. Tiempo

Aproximadamente dos semanas v. Instrumentos

Para este momento del trabajo se requiere utilizar los conceptos bsicos de cadenas de valor e ingresar a un proceso de interpretacin de los datos que requerir de una base estadstica no paramtrica (Anexo 20). La mayor parte de esta informacin tiene que cruzar variables cualitativas con variables cuantitativas y ser reflejada en matrices de anlisis, cuadros y tablas para una mejor comprensin y difusin de los resultados del estudio. Tngase en cuenta que esta informacin ya es una base para el documento final del estudio, que ser reorganizado al final del proceso segn el ndice que presentamos en el anexo 5 Dossier correspondiente de esta gua metodolgica. En la matriz de elaboracin de boletas de preguntas bsicas (Anexo 21) presenta la manera como se organiza toda la informacin recopilada en las 6 boletas: Proveedores, productores, mayoristas, minoristas, transformadores y consumidores. f. Ajuste de la informacin, sistematizacin de la cadena de valor i. Acumulacin de datos cualitativos y cuantitativos

Uno de los primeros pasos para la elaboracin del documento es analizar la informacin recabada, tanto primaria como secundaria. Se debe empezar comparando los datos estadsticos, porque podran existir diferencias segn la fuente. Uno de los problemas con los que se enfrentara el equipo, es la diferencia que se da entre los datos de rendimiento, superficie y volmenes. Estos datos, ocasionalmente, no coinciden y sobrepasan a los datos nacionales. Se sugiere, por esta razn, consultar varias fuentes y escoger la ms confiable y trabajar con ella. Es as que se debe analizar primero: Informacin a nivel nacional

Se realiza un anlisis del comportamiento de la produccin nacional en los ltimos aos, que se obtiene de los datos estadsticos. Se analizan las caractersticas de rendimiento y volmenes. Estos datos existen tambin para cada departamento. Esto permite visualizar

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la tendencia de estas variables en el tiempo y ver cul es la posicin de la productividad del municipio con respecto a la media nacional y departamental. Informacin a nivel regional

Es necesario determinar el valor de la produccin en los mercados, la parte que corresponde al volumen producido en el municipio y las pocas de mayor participacin. Naturalmente, no se toman en consideracin las mermas que ocurren desde la produccin hasta la comercializacin. Sin embargo, el objetivo de esta informacin es el de obtener un parmetro general de la capacidad mxima de la produccin local que tiene efecto en el mercado. Contrastando este valor con la informacin secundaria del valor total del producto en el mercado, es decir el valor total de la oferta del producto, se puede saber su importancia relativa respecto al mercado departamental y nacional. Informacin a nivel municipal

Esta informacin nos permite hacer un anlisis de la posicin del producto dentro de la actividad productiva del pequeo productor y determinar las zonas con vocacin a este rubro. ii. Distribucin productiva del municipio

Se deben analizar variables cuantitativas y cualitativas sobre el negocio, zonificando la produccin, lo cual permite ver cules son las localidades con mejores rendimientos y valor, es decir, las regiones que tienen mejores condiciones para la produccin o concentracin de las actividades. La informacin recopilada mediante los sondeos debe ser integrada de la siguiente forma: Superficies, rendimientos, formas y unidades en que se produce Costos de produccin Destino de la produccin (autoconsumo, venta, transformacin, venta local, municipal y departamental) Precios del producto en la poca de produccin Costos incurridos en la comercializacin Costos de uso de insumos El acceso a servicios como crdito, y asistencia tcnica, etc.

Con la informacin recabada se puede realizar un pequeo ndice del documento. Datos cualitativos y cuantitativos a nivel nacional, departamental y municipal. Descripcin del sistema productivo a nivel municipal y su insercin a nivel departamento y nacional. Se recomienda en este punto describir con mucho detalle las etapas y sus respectivos procesos. Utilizar como base la grfica del taller II. Hacer un seguimiento del producto desde la produccin hasta el consumidor final. Se debe determinar el flujo de capital que se da de un eslabn a otro. iii. Anlisis de costos de produccin

Ayudndose con la matriz de actividades, identificar los gastos que se hacen en el proceso de produccin.

66

Unidades y lugares de intercambio del producto (por ejemplo) Eslabn Productor Transformador Mayorista Consumidor Unidad de comercializacin Caja Cajas, Cajas, arroba, Caja, @, Ctlla, Kg Tipo de comercializacin Fruta fresca Fruta fresca Fruta fresca Fruta fresca Lugar de comercializacin Cancha, Lugar de produccin Cancha Cancha Cancha, ferias zonales, super mercados Forma de intercambio Contado Contado Contado Contado

Precios de venta por eslabn (ejemplo) Mes precio chacra precio al mayorista precio al minorista precio al consumidor

Esta informacin nos permitir analizar los factores crticos de cada eslabn ya sean estos impulsores o restrictivos. Factor crtico: es cualquier variable (o conjunto de variables) de alto impacto positivo o negativo en el desempeo de la cadena productiva. En esta etapa es conveniente que todo el equipo tcnico de la consultora y la misma unidad de promocin econmica municipal (UPEM) se renan y discutan estos factores: Sistema productivo. Provisin de bienes y servicios Sistema de comercializacin Sistema de transformacin. Anlisis de la oferta y la demanda del producto, especialmente la del consumidor final e intermedio (Utilizar manejar las 4 P: plaza, producto, precio, promocin).

Esta informacin analizada y compartida entre los tcnicos permitir analizar las posibles soluciones. Es importante en este momento retomar la informacin obtenida en las boletas levantadas a proveedores de bienes/servicios y del mapeo institucional, ya que esta informacin ayudar a encontrar las posibles soluciones a los problemas que se presentan en cada uno de los eslabones. De esa manera se est elaborando una primera agenda de alianzas pblico privados y privados-privados. g. Taller de identificacin de factores crticos i. Contenido

Identificacin de factores crticos ii. Objetivo

Identificacin participativa: los actores econmicos piensan en todo el proceso y generan mejoras en su negocio, alindose con otros.

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Ver entre todos la problemtica del negocio y proponer soluciones que involucren al gobierno municipal, generando alianzas entre actores pblicos y privados de manera que cada cual asuma las responsabilidades que genera el proceso, y stas sean factibles. ii. Resultados Conocimiento de los problemas cualitativos y cuantitativos que rodean al negocio. Soluciones planteadas por la concertacin pblico privada. Punto de arranque para la redaccin de la agenda de responsabilidad compartida. Elementos, herramientas suficientes para la elaboracin de la agenda responsabilidad compartida (ARCO). Responsables y participantes

de

iii.

El equipo y la unidad de promocin econmica municipal (UPEM). iv. 30 personas: Productores, asociaciones e individuales Proveedores de bienes y servicios Consultora Tiempo

5 horas, aproximadamente v. Instrumentos

Informacin sistematizada. (Anexo 26).

68

DISEO DE TALLER: IDENTIFICACION DE LOS FACTORES CRITICOS Tema Aspectos Objetivos Especficos Tcnica y procedimiento Materiales

Modelacin de la cadena

Usa la informacin Mostrar qu eslabones de las boletas estn en la cadena de valor

Se resume la cadena de valor (Revisar Anexo Glosario de Conceptos), explicando el flujo de bienes y servicios y el flujo de capitales.

- Papelgrafos elaborados (1) - Marcadores - Maskin

Sistema de Produccin

- Etapas - Procesos -Cmo se produce - Quines producen

Mostrar los diferentes tipos de produccin, visualizando las variables cualitativas del producto

Se resumen las etapas y procesos productivos, teniendo en cuenta que los procesos varan segn la zona geogrfica (agrcola), el destino del producto (pecuario) y el uso de tecnologa (artesanal). Se exponen los costos por cada etapa, segn la condicin de los productores. Se recomienda explicar los conceptos de costos fijos y variables de manera visible en un papelgrafo.

- Papelgrafos elaborados (2) - Marcadores - Maskin

Anlisis de los costos de produccin

Costos fijos Costos variables

Conocer el costo de produccin

- Papelgrafo elaborado (3) - Marcadores - Maskin

Distribucin de los costos de produccin

Anlisis de los costos e identificacin inicial de factores crticos

Esta informacin se sintetiza en un grfico (torta de distribucin) que permite observar dentro de cada sistema dnde gastan ms dinero. Con la list a de comunidades que estn presentes en el taller, se ordena la informacin

- Papelgrafo elaborado (4) - Marcadores - Maskin

Comunidades productoras del municipio

Variedades Rendimiento

Conocer las zonas productoras y su rendimiento

- Papelgrafo elaborado (5) - Lista de asistencia

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Destino de la produccin

- Industrial - Tradicional - Mercado en fresco

Conocer dnde va y cul es la importancia del producto en el mercado

Con el aporte de los participantes, se completa el cuadro del papelgrafo. Esta informacin permite a los participantes, conocer otras oportunidades de mercado para sus productos

- Papelgrafo elaborado (6) - Marcadores - Maskin

Flujo del producto en el mercado desde el municipio

- Mercado local - Mercado departamental - Mercado nacional

Mostrar el circuito de la comercializacin y conocer el alcance del mismo

Con la participacin de los asistentes, se debe diferenciar el alcance de la produccin en el mercado local, departamental y nacional. Es una informacin que verifica la informacin obtenida en las boletas

- Papelgrafo elaborado (7) - Marcadores - Maskin

Demandas y caractersticas del consumidor

- Cantidad - Precio - Calidad

Conocer las caractersticas de la demanda del consumidor Identificacin de factores crticos

Se presenta en un cuadro la informacin obtenida en las boletas aplicadas a consumidores

- Papelgrafo elaborado (8) - Marcadores - Maskin

Identificacin y priorizacin de factores crticos

- Problemas - Efectos - Posibles soluciones - Acciones (pblico privado) - Resultados

Con los participantes, haciendo uso de - Papelgrafo elaborado (9) un ejemplo, se priorizan los Marcadores problemas, las causas, los efectos y las Maskin soluciones posibles. Esta informacin debe recogerse en cuatro matrices: - Relaciones productor proveedor - Sistema de produccin - Sistema de comercializacin - Organizacin

Acta de compromisos

Pblico privado

Dejar constancia de los Se redacta un acta de compromisos de compromisos logrados las alianzas y decisiones tomadas en el Acta redactada taller

70

h. Construccin de la visin segmentada A tiempo de construir la visin segmentada, se deben considerar algunos elementos importantes: i. Los objetivos que se persiguen con la segmentacin: superar las limitaciones que tienen los anlisis basados en prototipos o en promedios nacionales estandarizados, que pretenden representar a toda la poblacin.

ii. La contribucin marginal de utilizar un nuevo criterio: Si la utilizacin de un nuevo criterio viene a definir nuevas categoras que no se van a diferenciar sustantivamente entre si, en trminos de sus resultados tcnicos y econmicos, no es relevante continuar con el ejercicio. iii. El costo financiero, analtico y de manejo de la informacin: Una cantidad exagerada de categoras puede implicar una elevacin de los costos financieros y de manejo de la informacin. Pasos a seguir: i. ii. Hacer una lista de variables cuali tativas y cuantitativas por eslabn. Elegir dos variables cualitativas de gran influencia en el eslabn, en resultados tcnicos y econmicos que enmarquen a todas las variables cuali-cuantitativas, de la base de datos. Por ejemplo, utilizacin de tecnologa y las categoras en que se define: usa tecnologa - no utiliza tecnologa. Una vez que se ha logrado un avance significativo en la definicin de variables, se debe hacer una valoracin, para determinar, si conviene identificar otras nuevas. Tambin es importante definir tres categoras de actores: actores integrados en el procesamiento actores integrados en la comercializacin actores no integrados

iii.

iv.

Estos tres grupos de actores, en combinacin con las categoras dan como resultado otras sub divisiones de anlisis dentro de la misma variable comn. (Categorizacin de tipologa de productores Anexo 22).

71

C. Compromisos para la intervencin: PODER (formulacin de una agenda de responsabilidad compartida de promocin econmica) TERCERA ETAPA Objetivos Resultado Esperados Principales acciones

Definir una agenda de responsabilidad compartida de promocin econmica, entre los actores locales. Llegar a los acuerdos y compromisos, entre los actores, para llevar a cabo la agenda y realizar el seguimiento respectivo.

Concertacin de prioridades y acciones, de acuerdo a la propuesta de soluciones y de acuerdo a las demandas de los actores.

1. Taller: Formulacin de la agenda de responsabilidad compartida

Concertacin y priorizacin de los programas y polticas para formulacin del portafolio de inversiones, con compromisos entre actores econmicos y el gobierno municipal. Definicin del seguimiento y evaluacin de la agenda de responsabilidad compartida de promocin econmica.

2. Elaboracin de la agenda de responsabilidad compartida

a. Taller de formulacin de la agenda de responsabilidad compartida i. Contenido Formulacin de la agenda de responsabilidad compartida Visualizar, conjuntamente, la participacin de los actores y las propuestas alternativas para mejorar los negocios, a travs de la revisin del estudio final de la cadena de valor. Resultados Los actores pblico privados conocern las alternativas para mejorar el negocio. Responsables y participantes

ii. iii.

Para este taller, se recomienda la presencia de todos los actores involucrados en el proceso (Alcalde, Consejo municipal, Comit de vigilancia, tcnico en planificacin o finanzas, las asociaciones de productores y las instituciones que trabajan en el municipio). El equipo tcnico designar una persona, que pueda realizar una sntesis de todo el trabajo ejecutado y elaborar, juntamente con los participantes, la agenda de responsabilidad compartida.

72

iv.

Tiempo

6 horas continuas v. Instrumentos

Previo a la realizacin del taller, se debe contar con el documento de elaboracin del Estudio de cadenas de valor, que desarrolla las visiones sistmica, segmentada, prospectiva y participativa, a partir de toda la informacin lograda. Tomando en cuenta la informacin sobre identificacin de factores crticos, se debe extraer una lista de posibles aliados para resolver problemas (tanto pblicos como privados). Es recomendable que la carta de invitacin a este taller la firme el alcalde y el representante de una asociacin reconocida en el sector. Para el taller se presentar una sntesis sobre lo ms sobresaliente del diagnstico logrado.

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DISEO DE TALLER: TALLER DE FORMULACION DE LA AGENDA DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

Tema

Aspectos

Objetivos Especficos

Tcnica y procedimiento

Materiales

Presentacin de los participantes.

- Nombre. - Organizacin o institucin. - Roles o actividades.

Generar un ambiente de Los participantes, productores de diversas No se requieren. confianza, en el taller. comunidades, transformadores, especialistas en el tema, representantes de las asociaciones, representantes del gobierno municipal y personas dispuestas a apoyar en el desarrollo de la produccin del negocio se presentan, entre ellos. Realizar un breve resumen de las actividades del equipo de la unidad de promocin econmica municipal consultora. Se presenta, este resumen, con ayuda de la grfica denominada pentgono, el mismo se encuentra en el Anexo 26. Papelgrafo, previamente elaborado (1).

Resumen del proceso; Taller de arranque del municipio productivo y produccin econmica.

- Visin - Rol y capacidad de gestin - Rol de los actores econmicos - Espacio de concertacin directorio local de promocin econmica. - Inversores pblicos privados

Sntesis de la identificacin de cadenas de oportunidad.

Productos por zonas.

Mostrar la priorizacin realizada de las cadenas de oportunidad.

Se presenta, este resumen, con apoyo de un Papelgrafo, cuadro ya elaborado. previamente elaborado (2).

Resumen del proceso de intervencin.

- Alianzas. - Convenios. - Cursos. - Formacin de

Realizar un resumen de todas las actividades que se ejecutaron durante el estudio, para

Con apoyo de un cuadro previamente elaborado.

Papelgrafo, previamente elaborado (3).

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organizaciones y asociaciones.

visualizar los resultados de un estudio participativo. Mostrar los datos cualitativos y cuantitativos ms relevantes. Indicar brevemente una muestra de las matrices de segmentacin por eslabn. Con apoyo de material elaborado para proyector. Equipo proyector.

Resumen del estudio de cadenas de valor.

-Visin sistmica: - Resumen de la demanda y la oferta municipal. - Visin segme ntada: Factores crticos por eslabn.

Propuestas alternativas para cada sistema.

- Produccin. -Transformacin. - Comercializacin. - Consumo.

Priorizar alternativas de cada uno de los sistemas.

Con apoyo de la lista de aliados estratgicos, se priorizan las alternativas ms convenientes y de forma concertada. Se recomienda tomar en cuenta estas variables, para cada sistema: Qu. Para qu. Cmo. Quines. Dnde. Cundo. Cunto.

-Lista de aliados estratgicos. -Papelgrafos. -Marcadores. -Maskn.

Acta de compromiso.

- Quines - Cundo

Contar con un acta de compromiso firmada por los participantes, como constancia de los acuerdos y del proceso logrado.

Con un borrador del a cta, se complementa la informacin necesaria, para firmar el acta de compromiso. Se recomienda, posteriormente, enviar un resumen del taller a todos los participantes.

-Papel. -Bolgrafos.

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b.

Contenido mnimo de la agenda de responsabilidad compartida

La agenda de responsabilidad compartida debe contener: las acciones y polticas pblico privadas, para su ejecucin en el corto, mediano y largo plazo; el anlisis de las capacidades tcnico financieras del municipio; y, tambin, los compromisos de los actores para respaldar a sta agenda. i. Antecedentes

Resumen de los pasos seguidos en los procesos de planificacin de la agenda, se har hincapi en que ste fue un proceso participativo. ii. Objetivos de la agenda

Se establecern los objetivos del documento y de la agenda, mostrando las bondades de la obtencin de una visin compartida, del desarrollo del negocio, en el municipio. iii. Meta

Presentacin de las metas de la agenda, de acuerdo a la misin de la cadena de valor. iv. Resumen del estado competitivo de las cadenas de la regin

Se har una narracin de los principales problemas identificados a nivel de la cadena de valor, los factores crticos y un anlisis de stos, cuantificando el efecto que tiene en el municipio. Para esto, se puede usar la informacin de la cadena de valor y los problemas identificados en los talleres. v. Presentacin de la agenda para la

Presentacin de los programas priorizados, donde se indica el cronograma ejecucin de los proyectos. vi. Formulacin pol ticas

Se har una descripcin de los procesos de concertacin sobre las polticas priorizadas. vii. Listado de perfiles de proyectos por programas

Cada perfil de proyecto contendr la siguiente informacin: Ttulo (refleja el aspecto ms importante del proyecto). Definicin de problemas/justificacin (derivada del cuadro de rbol de problemas). Objetivos especficos (derivados del anlisis del anexo 26). Recursos esperados (identificados a partir del anexo 26). Los recursos esperados son los resultados buscados al final del proyecto. Actividades a ser ejecutadas en el proyecto, las cuales producirn los recursos o servicios esperados.

GUIA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE CADENAS DE VALOR PADER COSUDE

Duracin esperada del proyecto (determinada por el tiempo requerido para ejecutar todas las actividades del proyecto, en su apropiada secuencia). Estimacin de costos (derivada de un anlisis de los insumos requeridos para realizar las actividades).

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A N E X O S

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FICHA DE ORGANIZACIONES (Anexo 1) Nombre: Sigla: Entidad matriz: Nombre del presidente: Nombre del Vicepresidente: Direccin: Telfono: Casilla: Finalidad de la organizacin: Objetivos de la organizacin: Actividades y acciones que desempea (temas) Fax: E-mail:

Zona geogrfica de accin (Municipal, comunidades, distritos o cantones)

Nmero total de afiliados: Nmero de mujeres: Edad promedio de los afiliados:

Activos Pasivos Nmero de hombres:

Coordinacin actual. Con qu institucin coordina? Con qu proyecto trabaja actualmente? Institucin Actividad Situacin

Existe relacin con el Gobierno Municipal? Por qu?

S ?

No ?

Coordinacin deseada. Con qu institucin (es) puede existir coordinacin? Institucin Actividad Sinergia: Explicar por qu:

Qu servicios, como organizacin, presta a la comunidad o municipio? Cuenta con una infraestructura productiva? Qu tipo de formacin tiene la directiva? Cantidad de aos que desempean el cargo. Tienen un reglamento o estatuto?

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GUIA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE CADENAS DE VALOR PADER COSUDE

Requisitos para afiliarse a la institucin. Qu problemas tienen a nivel de organizacin? Experiencias buenas y malas como organizacin, hasta el momento, en las acciones que han llevado a cabo: Qu producen y cul es su produccin actual (cantidad)?

De quin se proveen de materia prima o a quin proveen de materia prima?

Qu tipo de mercado tienen? (Local, Municipal, etc.) Nombrar qu mercados y pocas Problemas a nivel de: comercializacin, produccin transformacin Frecuencia de reuniones.

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FICHA DE ASOCIACIONES (Anexo 2) MUNICIPIO DE: Fecha: Sigla: Nombre de la Asociacin: Entidad matriz: Nombre del Presidente: . Nombre del Vicepresidente: . Direccin: Telfono: Casilla: Fax: E-mail:

Desde cuando trabaja en el municipio:

Finalidad de la asociacin: Objetivos de la asociacin: Actividades y acciones que desempea (temas) Zona geogrfica de accin (Municipal, comunidades, distritos o cantones) Nmero de afiliados: Nmero de mujeres: Edad promedio de los afiliados:

Nmero de hombres:

Coordinacin actual. Con qu institucin coordina? Con qu proyecto trabaja en este municipio? (actividades) En qu situacin est? (implementacin, ejecucin, conclusin) Institucin Actividad Situacin

Existe relacin con el Gobierno Municipal? Por qu?

S ?

No ?

Coordinacin deseada. Con que institucin (es) puede existir coordinacin? Institucin Actividad Sinergia: Explicar por qu: Estara dispuesto a participar en un equipo de coordinacin? (HAM- productores-otras instituciones) Por qu?/ Cmo? / Sugerencias y observaciones Qu servicios, como organizacin, presta a la comunidad o municipio? Cuenta con una infraestructura productiva? Qu tipo de formacin tiene la directiva?

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Cantidad de aos que desempean el cargo. Tienen un reglamento o estatuto? Requisitos para afiliarse a la institucin. Qu problemas tienen a nivel de asociacin? Experiencias buenas y malas como asociacin, hasta el momento, en las acciones que han llevado a cabo: Cul es su produccin actual (cantidad)? A quin proveen materia prima? Qu tipo de mercado tienen?(Local, Municipal, etc.)(Si ms de uno, porcentajes) Problemas a nivel de comercializacin, produccin o transformacin? Frecuencia de reuniones.

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GUIA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE CADENAS DE VALOR PADER COSUDE

FICHA INSTITUCIONAL (Anexo 3)

SIGLA: NOMBRE DE LA INSTITUCIN: ENTIDAD MATRIZ : NOMBRE DEL RESPONSABLE: DIRECCION: FONO: FINALIDAD INSTITUCIONAL:

OBJETIVOS:

ACTIVIDADES Y ACCIONES QUE DESEMPEA (TEMAS)

ZONA GEOGRFICA DE ACCIN (Nacional, Departamental, Municipal)

PUNTOS FUERTES PUNTOS DEBILES

NECESIDADES

EXPECTATIVAS

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MATRIZ POR AREAS DE INTERES COMN DE LAS ENTIDADES QUE TRABAJAN EN EL MUNICIPIO NIVELES DE COORDINACIN Y EVALUACIN GESTIN (Anexo 4)

REAS DE INTERESES COMUN ENTRE PROYECTOS

INSTITUCIONES PUBLICAS a b c d

INSTITUCIONES PRIVADAS a b c d

ASOCIACIONES

ORGANIZACIONES

Finalidades de la institucin / asociacin / organizacin Actividades y acciones que desempea Zona geogrfica de accin Nmero de afiliados Coordinacin y actividades actuales con otras instituciones Cual es su produccin actual A quien provee materia prima Nivel de comercializacin pocas de reuniones

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INDICE DEL DOSSIER (Anexo 5) INFORMACION DEL PROGRAMA DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM) Divisin poltico-administrativa del municipio. Aspectos fsico-naturales (fisiografa, clima, comportamiento ambiental). Aspectos socio-culturales (magnitud y dinmica poblacional). Aspectos econmico-productivos (forma, tenencia y uso de suelo, caractersticas de la produccin agrcola, pecuaria, otras actividades, sistemas de comercializacin). Mapa de la distribucin demogrfica. Mapa de produccin agrcola-pecuaria. Mapa de circuitos de comercializacin. Mapa de recursos naturales.

INFORMACION DEL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) Inversiones que el gobierno municipal da en apoyo a la produccin. Programas o proyectos de asistencia tcnica o proyectos cofinanciados por el Municipio, en apoyo a los planes departamentales. Presupuesto. Estado financiero. Programas y proyectos. Fuentes de financiamiento.

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONGs) Identificacin de las ineficiencias y/o oportunidades de los diferentes proyectos que apoyan al Municipio (Mapeo institucional).

DATOS ESTADISTICOS Poblacin a nivel departamental y municipal. Rendimientos de la produccin a nivel nacional y departamental. Informacin econmica sobre el valor de la produccin a nivel sectorial y territorial.

PROYECTOS DE TESIS E INVESTIGACIONES Relacionadas al sector de estudio.

DIAGNSTICO RURAL PARTICIPATIVO (D.P.R.) Relacionadas al sector de estudio.

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BOLETA DE SONDEO A PROVEEDORES (Anexo 6) DATOS GENERALES:

Nombre del proveedor: ... Productos: Direccin:.. Fecha:.. Nombre del encuestador:..... Telfono:...

A)

PROVEEDORES DE INSUMOS 1. En este municipio, qu productos venden con ms frecuencia? Producto poca de mayor demanda Costo $us/ unidad

2. Podra indicar en qu comunidades, generalmente, vende sus productos? ......................................................................................................................................... 3. Quines son sus clientes ms frecuentes? (individuales, asociaciones) ......................................................................................................................................... 4. Sus clientes solicitan asistencia tcnica? S No. 5. Facilita asistencia tcnica? S No. 6. Con qu frecuencia? Semanal. Mensual. Trimestral...........Semestral.. Anual.......... 7. Para qu tipo de problemas? Infecciosos. Parasitarios. Ambientales.. Otros. 8. Tiene costo la asistencia tcnica? S No Cunto?.......................................................................... 9. Existe crdito con sus productos? S No Por cunto tiempo?...................................................... 10. Al crdito, se aplica un incremento en el precio? S No En qu porcentaje?......................................................

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11. Qu tipo de garantas solicita usted al cliente? ................................................................................................................................................. 12. La devolucin del prstamo es en: Efectivo .. En producto

13. Cul es el capital de inversin en este negocio? ................................................................................................................................................ 14. Cmo ingres a este negocio y cules fueron los indicadores para establecerse en este municipio? .................................................................................................................................................

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BOLETA DE SONDEO A PROVEEDORES DE SERVICIOS (Anexo 7) A) FINANCIEROS DATOS GENERALES:

Nombre de la institucin: Nombre del Responsable:. Direccin: .. Fecha: Nombre del encuestador:. Telfono:.

1. Tipo de servicios Servicios que oferta mensual Crdito Depsito a plazo fijo Caja de ahorro Cuenta Corriente Otros 2. Qu requisitos solicitan al prestamista para acceder a un crdito? .................................................................................................................................................. 3. Cules son las garantas que solicita al prestatario? .................................................................................................................................................. 4. Hasta cunto son los crditos otorgados al sector X? .................................................................................................................................................. 5. Qu motivos indican los prestatarios para solicitar dicho prstamo? .................................................................................................................................................. 6. Existe mora con este tipo de prestatarios? S ..... No 7. Cul es la mora actual en el sector? .................................................................................................................................................. 8. Cules son las temporadas de mayor demanda de sus servicios en este municipio? .................................................................................................................................................. 9. Cul es la cartera de crdito para el sector? ................................................................................................................................................. 10. Cul es el nmero de clientes en este municipio? .................................................................................................................................................. 11. Cules son los plazos de crdito para el sector? ................................................................................................................................................. Tipo de inters bimestral Semestral

Anual

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BOLETA DE SONDEO A PROVEEDORES DE SERVICIOS (Anexo 7a) B) TRANSPORTE DATOS GENERALES:

Nombre del propietario: .. Direccin: Fecha: Nombre del encuestador:...

1.

Usted es propietario de un medio de transporte? S . No Cul de estos medios de transporte tiene y cuntos? Camin Camioneta Alto tonelaje Liviano tonelaje

2.

Taxi

3. Alquila su medio de transporte? 4. Cul es la poca de mayor demanda de sus servicios? 5. Cul es le costo del alquiler de su movilidad? Camin Bs. Camioneta Bs. Taxi Bs.

6.

Qu es lo que ms transporta de productos agropecuarios y en que pocas? Producto Cantidad pocas

Tipo de movilidad Camin Camioneta Taxi 7.

Costo de transporte de productos a los lugares comerciales Producto Lugar de origen Lugar de destino Costo

Tipo de movilidad Camin Camioneta Taxi 8.

Qu tipo de problemas tiene cuando traslada los productos? Con el productor Con el rescatista Con el camino Con la poca

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RELEVAMIENTO DE PRODUCTOS DE MAYOR IMPORTANCIA (Anexo 8) Piso Ecolgico Situacin Actual Qu Deseamos Cmo Hacemos

a) Altiplano

Actividades agrcolas: Actividades pecuarias: Actividades artesanales: Actividades tursticas: Actividades agrcolas: Actividades pecuarias: Actividades artesanales: Actividades tursticas: Actividades agrcolas: Actividades pecuarias: Actividades artesanales: Actividades tursticas:

b) Valles

c) Subtrpico

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GUIA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE CADENAS DE VALOR PADER COSUDE

PRIORIZACION DE CADENAS OPORTUNIDAD (Anexo 9) CARACTERISTICAS Importancia de producto Su dedicacin en tiempo para producir es: 9 alto 3 regular 1 bajo Con qu producto tiene... 9 ms ganancia 3 regular ganancia 1 poca ganancia A qu producto, para producir, pone... 9 nada 3 poca plata 1 ms plata Potencial agrcola/pecuario De estos productos xxx su cosecha es: 9 alta 3 regular 1 baja Potencial de mercado De estos productos, cul le compran en: 9 mayor cantidad 3 regular cantidad 1 poca cantidad Destino de venta de sus productos Dnde vende ms sus productos? 9 mercado departamental 3 mercado provincial 1 mercado local Capacidad de competir La calidad de su producto para venta, en relacin a otros productores, es: 9 muy buena 3 buena 1 regular Potencial de transformacin del producto Cul de sus productos es: 9 mas fcil de transformar 3 poco fcil de transformar 1. Difcil o no se puede transformar Presencia institucional El apoyo de instituciones a su produccin es: 9 fuerte 3 poco 1 no existe TOTAL JERARQUIZACIN PRODUCTOS

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DEFINICION DE PRODUCTOS DE MAYOR IMPORTANCIA (Anexo 10) Producto Total Total Producto

AGENDA DEL EQUIPO RESPONSABLE DEL ESTUDIO (Anexo 11) Actividad Responsable Plazos

MODELACION DE LA CADENA (Anexo 12)

proveedor

productor

mayorista

transformador

minorista

consumidor

Flujo de bienes y servicios

Flujo de Dinero

1
PREPARACIN DEL TERRENO

SISTEMA DE PRODUCCIN DE LA YUCA (Anexo 13)

LABORES CULTURALES COSECHA

SIEMBRA

Desmonte Quema Chaqueo

Recoleccin estacas Transp. estacas Corte de estacas

Carpidas

Seleccin

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BOLETA DE TESTEO A PRODUCTORES (Anexo 14) DATOS GENERALES:

Nombre: . Comunidad:.. No de boleta:

Fecha: Nombre del encuestador:

1. Productos cultivados: Nombre Que Produce Superficie Cargas Semilla Localidad Rend /Cargas producto Comercializacin Producto transformado Forma Unidad Precio

Venta

Semilla

Consumo

Donde

poca de siembra

2. Qu tiempo destina a su produccin?

3. Realiza otra actividad aparte de la agricultura? Cul?............................................................................................................. 4. Qu agroqumicos compra y de dnde se provee? PRODUCTO CANTIDAD PRECIO Lugar de compra Nombre del proveedor COMPRAS Contado Crdito

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5. Frecuencia para acceder al crdito y asistencia tcnica: SERVICIO/ BIENES INSUMOS (maquinaria, agroqumicos, transporte, etc.) ASISTENCIA TECNICA Qu tipo de asistencia tcnica recibe? (siembra, riego, produccin, post cosecha) 6. Acude a los servicios financieros? S. No . AL CONTADO O CON CREDITO NOMBRE DE LA INSTITUCION PROVEEDORA CADA QUE TIEMPO

Nombre de la financiera

Cunto solicita generalmente?

Cul es el inters que le cobran?

Cada qu tiempo acude a este servicio?

Qu empleo le da a este monto?

7. Mano de obra (Podramos hacer un anlisis de costos de produccin de su producto ms importante) CONCEPTOS Mano de Obra Siembra Aplicacin de fertilizante Riego complementario Cosecha Servicios Contratados Arada rastreada Siembra ( con/sin mquina) Cosecha ( con/sin mquinas) CANTIDAD UNIDAD COSTO UNITARIO Bs. $us. COSTO TOTAL: Bs. $us.

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Insumos Semilla mejorada Fertilizante Urea 18-46-0 Materia orgnica 8. Alguna vez hizo un anlisis de costo de produccin? S .. No .

9. Le gustara que alguien le guiara para dicho anlisis? S .. No

10. Descripcin labores culturales y costos de produccin Superficie de referencia:.Cultivo:. MES MANEJO Jornal Preparacin del terreno Arada Rastreada Surcado y siembra I Fertilizacin Aplicacin de insecticidas Deshierbe y aporque Manual II Fertilizacin Riego Cosecha ENTRADA Tipo COMENTARIOS QUE TIPO DE PROBLEMAS SE LE PRESENTAN

Cantidad

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11. Destino de la produccin Producto A Mercado Municipio Comercializacin Inter minorista Inter mayorista

Precio Bajo Medio Alto Precio Bajo Medio Alto Precio Bajo Medio Alto Precio Bajo Medio Alto

Local

Dptal.

Directa

pocas

Producto B

Local

Mercado Municipio

Dptal.

Directa

Como comercializacin Inter minorista Inter mayorista

pocas

Producto C

Local

Mercado Municipio

Dptal.

Directa

Como comercializacin Inter minorista Inter mayorista

pocas

Producto D

Local

Mercado Municipio

Dptal.

Directa

Como comercializacin Inter minorista Inter mayorista

pocas

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GUIA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE CADENAS DE VALOR PADER COSUDE

12. Provisin de bienes y servicios para la produccin Cundo necesita? Insumos Semilla Fertilizantes: MO, QMC Insecticidas Funguicidas Maquinaria agrcola (Alquiler) Crdito Asistencia Tcnica Transporte Otros Cundo tiene problemas de... Plagas Enfermedades Clima (heladas, granizo, precipitaciones pluviales, sequa) Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic

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BOLETA PRODUCTORES AGRCOLAS (Anexo 15 a)

DATOS GENERALES: Nombre: Fecha: No. de boleta: Cantn: Nombre del encuestador:.. Comunidad: Ocupacin:

1. Qu cantidad de tierra tiene? (Unidad de medida de la zona) .............................................................................................................................................. 2. Qu utilidad le da a su terreno? Cultivo Variedades Superficie(m2) cultivada pocas de siembra (mes) Rendimiento Qq poca de cosecha (mes)

3. La semilla que utiliza para la siembra es: Propia Comprada De dnde? Otro

4. Qu tiempo dedica a su produccin? (100%) (80%) Menor a 50%

5. Qu labores culturales realiza en este cultivo? Actividad poca Forma (ejemplo yunta, manual, otros)

6. Realiza rotacin de cultivos? Si................. No......................... Cules?...................................................................................................................... 7. Qu enfermedades, plagas, desastres naturales son las ms frecuentes en su cultivo? Enfermedades poca % que afecta a la produccin Cmo soluciona estos problemas?

Plagas

poca

% que afecta a la produccin

Cmo soluciona estos problemas?

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GUIA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE CADENAS DE VALOR PADER COSUDE

Desastres Naturales Heladas Granizadas Sequa

poca

% que afecta a la produccin

Cmo soluciona estos problemas?

8. Para producir utiliza agroqumicos? S No . Si la respuesta es s Qu agroqumicos utiliza? Nombre del producto Lugar de compra Para qu tipo de plaga o enfermedad Cantidad (Lt, Kg) Costo unitario (Bs) Costo total (Bs)

9. Tiene asistencia tcnica para producir? S No .

Si la respuesta es s En qu fase de la produccin? ............................................................................................................................................ 10. La fuente de agua para riego es: Laguna.. Ro.PozoMitaOtro 11. Descripcin del manejo del cultivo: Superficie de referencia: Mes Actividades Unidad Cantidad Costo Unitario (Bs) Costo Total (Bs) Comentario: qu tipo de problemas se le presentan

Preparacin de terreno: -Arada -Surcado -Siembra Fertilizacin -Qumica -Abonado -Guano Aplicacin de: -Insecticidas -Funguicidas -Deshierbe y aporque -Manual Riego Cosecha

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GUIA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE CADENAS DE VALOR PADER COSUDE

13. De lo que produce, en porcentaje, cunto destina a?: Venta (%) Semilla (%) Autoconsumo (%) Trueque (%).. 14. Qu tiempo transcurre de la siembra a la cosecha? 15. Antes de la venta, selecciona o clasifica el producto? S No Si la respuesta es positiva Cmo realiza la seleccin, en qu categoras y en qu porcentaje? Grande%.................. Mediano%................... Pequeo%.................... Otros............................. 16. En qu unidad vende? Cunto pesa? De su produccin, el precio por categoras vara: Categora Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta Precio (Bs)

17. Accede a algn tipo de prstamo para su produccin? S. No.. Si la respuesta es positiva: Para qu utiliza el prstamo y quin es su proveedor de este servicio? ..................................................................................................................................... 18. Qu tipo de relacin existe en el trabajo? Ayni.Jornal.Familiar..Otros... 19. Si la produccin es familiar Cuntos miembros participan en la produccin? No. de miembros de la familia: 20. Realiza alguna transformacin del producto? S. No.. 21. Cules son los productos que transforma a partir de su producto? Producto 1 2 3 Cantidad destinada a transformar Cantidad transformada

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GUIA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE CADENAS DE VALOR PADER COSUDE

22. Qu labores efecta para transformar el producto? Producto Actividades ( Descripcin de procesos, incluyendo tiempos y quines participan)

23. Cmo almacena sus productos? 24. Existe merma en su cosecha? S. En cunto %? .... No 25. Donde va a vender sus productos? Feria local/pocas
Lugar Relacin con: Mayorista Minorista Consumidor Transformador

Feria Municipal/pocas
Lugar Relacin con: Mayorista Minorista Consumidor Transformador

Feria Departamental/ pocas

Lugar Relacin con: Mayorista Minorista Consumidor Transformador

26. Cul es el precio de sus productos? Producto Unidad de venta (Bs/unidad) Mercado

27. Cmo se informa de los precios de estos productos? 28. Qu medio de transporte utiliza para comercializar su producto a los diferentes mercados? Tipo de transporte Destino (mercado) Costo (Bs/unidad)

29. Qu problemas tiene con el transporte de sus productos? 30. Pertenece a alguna Asociacin de productores u otra organizacin productiva? a) S. Cul?........................................................................................................................... b) No

Por qu?..........................................................................................................................

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BOLETA PRODUCTORES PECUARIOS (Anexo 15b) DATOS GENERALES:

Nombre: Cantn:.. Comunidad:

Fecha: Nombre del encuestador:. No. de boleta:

1. Qu superficie de tierra posee? ............................................................................................................................................ 2. Cul es la superficie cultivada? y De qu productos? Cultivo Alfalfa Maz Avena cebada 3. Cul es la composicin del hato? (por ejemplo) N de bueyes N de vacas en produccin N de vacas secas N vaquillonas N de terneras Variedad Superficie pocas de siembra (meses) Semilla (Kg/ha) Rendimiento

4. Cul es el intervalo de parto a parto? 5.- Cul es el nmero de das sin preez? 6. Cul es la base de la alimentacin de su hato? (por ejemplo) Chala Cantidad poca Alfalfa Cantidad poca Afrecho Cantidad poca Avena Cantidad poca Paja de trigo Cantidad poca Otros Cantidad poca

7. Utiliza alimentos balanceados y concentrados para su hato? S .No Cules? Producto Cantidad poca Precio De dnde se provee

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8. Conoce cmo formular el alimento balanceado? S .No 9. Utiliza algn mtodo de conservacin de forraje? S .No Ensilaje.. Heno. Harina. Otros.

10. Qu problemas tiene para conservar el alimento balanceado? ............................................................................................................................................ 11. A qu edad (meses) desteta a sus terneros? ............................................................................................................................................ 12. Cuntas veces al da ordea? ............................... Porque.................................................................................................................................. 13. Cumple con las condiciones higinicas para esta labor? S .No Cules?....................................................................................... 14. Cul es la produccin de leche? (Litros/vaca/da) Perodo seco Perodo Hmedo

15. Cul es el destino de su produccin? Consumo familiar Lt/da Entrega xx Consumo ternero Lt/da Elaboracin de queso Total

xx

xx

16. Recibe servicio de asistencia tcnica? S .No Si la respuesta es positiva: Nombre de la Institucin Particulares Tipo de apoyo

17. Lleva los siguientes registros? (marcar los que se hacen) .. .. .. .. .. .. Registro Registro Registro Registro Registro Registro diario de produccin genealgico (gentico, origen) de alimentacin (bsicos y concentrados) de salud de reproduccin (cubricin y partos) de ingresos y egresos

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18. Cuenta con una infraestructura adecuada para su hato? S .No Cul?................................................................................................................................... 19. Acude a los servicios financieros (banco, cooperativas, independientes) para tipo de crdito para este rubro? S .No 20. Cul es la rentabilidad que obtiene de este negocio? Ingresos Venta de leche Venta de terneros Venta de estircol Total de ingresos Egresos Costos de Produccin Alimentacin Mano de obra Sanidad Inseminacin artificial Imprevistos Total de costos Utilidad bruta Utilidad neta Cuanto gasta Cuanto recibe acceder algn

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BOLETA A PRODUCTORES ARTESANALES (Anexo 15c) DATOS GENERALES: Nombre:................................................................................................................................ Cantn: .. Comunidad: ....................................... Nombre del encuestador:........................................................................................................ Fecha: No. Boleta: . 1. Qu tipo de tejidos y/o prendas artesanales y qu cantidad produce actualmente? Producto Cantidad que produce poca Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Tiempo de elaboracin 6 meses 6 meses 6 meses 6 meses 6 meses 6 6 6 6 6 6 meses meses meses meses meses meses 3 meses 3 meses 3 meses 3 meses 3 meses 3 3 3 3 3 3 meses meses meses meses meses meses mensual mensual mensual mensual mensual mensual mensual mensual mensual mensual mensual semanal semanal semanal semanal semanal semanal semanal semanal semanal semanal semanal

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

Chompas Sacos Mantillas Bolsos Gorros Chalecos Guantes Ruanas Ponchos Aguayos Otros.

2. En la elaboracin de tejidos y/o prendas artesanales quienes de su familia participan en dicho proceso productivo? Madre Hija (1 a 2) Nieta (1 a 2)

3. Para la realizacin de sus tejidos y/o prendas artesanales Qu tipo de materia prima utiliza y de dnde se provee? Producto Materia prima utilizada Cantidad (material/unidad) Lugar de provisin/ costo

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

Chompa Saco Mantilla Bolso Gorro Chaleco Guante Ruana Poncho Aguayo Otros.

4. De donde adquiere los modelos/diseos para la elaboracin de sus prendas? Le indica su intermediario.. Compra revistas.

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Pasa cursos de capacitacin Creacin propia 5. Que tipo utensilios/herramientas/maquinaria utiliza para la elaboracin de sus prendas? . 6. Cul es el costo de inversin aproxima do para la produccin de sus prendas? Producto o prenda Material utilizado Cantidad Costo unitario

7. Usted, como artesano, slo es productor de tejidos y/o prendas artesanales o comercializa stos, al mismo tiempo? Slo productor 8. Produce y comercializa

Sus productos se comercializan, mayormente, a nivel: Local Departamental Nacional............................................................. ............ Internacional.................................... .................. ..........

9. Dnde comercializa sus tejidos y/o prendas artesanales? Mercado departamental . Ferias artesanales. Tiendas.. Boutique Otros . 10. Usted vende su producto a: Acopiadores Consumidor Mayoristas Exportadores Minoristas Otros ..........................................

11. Qu caractersticas considera usted que son importantes para sus clientes finales o intermediarios? Diseo Durabilidad Variedad Comodidad Precio Calidad Tiempo de entrega Otros _____________

12. Cul es el modo de ventas de sus productos?

o Contado

o Crdito

o Permuta

o Otros ________________

13. Utiliza algn medio de transporte para la produccin y/o comercializacin de sus productos? S No Por qu? .......................

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Etapa de Produccin

Medio de transporte/Lugar de origen

Etapa de Comercializacin

Medio de transporte/Lugar de origen

14. Cul es la poca o meses mas propicios para la venta de su producto? Primavera Verano Otoo Invierno

15. Usted vende sus prendas artesanales? Por unidad Por docena Kilogramos Por cada 100 unidades Otros

16. El precio de venta est en funcin al: Diseo........... Tipo de prenda. 17. Variedad. Tamao

Pertenece a alguna asociacin de productores de tejidos y/o prendas artesanales?

o S (A cul? y Cules son los

beneficios que le presta la asociacin?)

o No (Por qu?)

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3 DATOS GENERALES:

2 BOLETA MAYORISTAS (Anexo 16)

Nombre: No. de boleta: .. Nombre del encuestador: Fecha: .... Direccin (Departamento, mercado):....

1.

Quin le provee o vende el/ los productos? Productor.. Transportista

2. Sabes de dnde proviene el producto? Lugar poca Variedad Precio Unidad

3.

Segn usted, cules son las mejores zonas productoras? Zona poca Variedad Precio (Categora)

4.

Segn usted, cules son las mejores zonas proveedoras? Zona poca Variedad Precio (Categora)

5. Cada qu tiempo compra? Semanal. Quincenal. Mensual 6. Cuntas unidades compra? 7. Cules son las pocas de mayor oferta? 8. Cules son las pocas de menor oferta? 9. Tiene algn tipo de relacin con su proveedor? S.. No Cul?.................................................................. Proveedor

10. Quin fija el precio?

Usted .

11. En qu modalidad realiza la compra? Al contado .. Al crdito. (Qu plazos?.................................)

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12. Cules son las unidades que comercializa para la venta del producto? Unidad Precio Mes mes mes Tiempo mes mes Mes mes

13. Quines son sus mejores clientes? Minoristas. Transformadores. Restaurantes . Supermercados .. Tiendas .. Amas de casa . 12. Qu gastos realiza para mantener su negocio? Transporte: Camin (. Bs.) Cargador: ( .. Bs.) Sentaje: mes Taxi ( .. Bs.) Sereno ( Bs.) Patente: ao..

13. Cul es el capital promedio para mantener su negocio? 14. En su negocio, participa su familia? S No Quines?............................................. 15. En qu pocas tiene ganancia? 16. En qu pocas tiene prdidas? 17. Tiene otros puntos de venta, aparte de este? S No. Dnde?....................................................... 18. Usted realiza la clasificacin para la venta del producto? S No Cmo?....................................................... 19. Qu tipo de problemas tiene con los proveedores?

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4 DATOS GENERALES:

BOLETA MINORISTAS (Anexo 17)

Nombre: No. de boleta: Nombre del encuestador: Fecha: ... Direccin (Departamento, mercado): ...

1. Qu productos usted comercializa? 2. Quin es su proveedor? Mayorista.. Productor. .

Transportista..

3. En qu lugar compra?: Centros de abastos (ciudad) Mercados campesinos (municipal).. 4. Cada qu tiempo compra o se provee del producto? Diario. Semanal Quincenal Mensual 5. Qu volumen compra? Producto Cantidad Unidad

6. La forma de pago por la compra del producto es: al contado. al crdito. ambos. por producto..

7. Para comprar el producto, usted: realiza algn trato con su proveedor? S . No Qu tipo de trato? 8. Qu tipo de puestos de venta tiene? Direccin Puesto fijo Puesto ambulante

9. Cules son las unidades de venta que ofrece y sus precios? Unidad Precio

9.

Segn su percepcin, qu es lo que ms exige un comprador? Precio.. Calidad Cantidad

10. Cules son los gastos en que incurre?

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Transporte: Taxi ( .. Bs.) Cargador: ( .. Bs.) Sentaje: ( .. Bs.) Patente ( .. Bs.) 11. Cul es el capital promedio que maneja para su negocio? 12. En su negocio, participa toda su familia? S . No Quines?..................................................................................... 13. Desde cundo est en este negocio? 14. Quines son sus clientes? Revendedoras Restaurantes . Otros.

Amas de casa

15. Cmo oscila el precio del producto durante el ao? Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Noviembre Diciembre 16. Conoce el origen o de dnde proviene el producto? S . No De dnde?..................................................................................... 17. Segn usted, dnde (departamento, localidad) se produce el mejor producto? Bs/unidad

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BOLETA CONSUMIDORES FAMILIARES (Anexo 18a) DATOS GENERALES Nombre: Zona:.. Sexo: M ... F Municipio: Fecha: Nombre del encuestador: No. de boleta:

1. Podra indicar el nmero de miembros que integran su familia? (incluye padres). De los cuales son: 1. Bebes 0 3 ............................ 2. Nios 4 10 ............................ 3. Adolescentes 11 18 ................. 4. Jvenes 19 25 ................. 5. Adultos 26 - > ..................

2. Su familia tiene el hbito de consumir productos x? 1. S. 2. No..

3. Por qu motivo no consumen?

q 1. No acostumbra q 2. No accesible a su economa q 3. Desconocimiento cualidades nutritivas

q 4. No le gusta q 5. Otros

4. Podra mencionar qu porcentaje del total de salario mensual destina su familia a la compra de productos x? .. 5. El producto que usted consume es?:

q 1.fresco q 2.Transformado Procesado q 3. Ambas

6. Qu le gusta del producto en fresco?

q q q q

1. 2. 3. 7.

Higiene Natural Fresco Otros..........................

q 4.Sabor q 5.Aporte Nutritivo q 6.Precio

7. Con qu frecuencia compra? Diario.. 1 por semana.. 2 semana.. 15 das. Mensual

Podra indicar dnde realiza la compra, a qu precio lo obtiene y qu cantidad consume?

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Lugar de compra

Cantidad

Precio

8. En el momento de realizar la compra del producto Quin toma los criterios de eleccin para comprar? Mujer.. Hombre.. Ambos Toda la familia 9. En el momento de realizar la compra, usted prefiere marcas: Locales .. Departamentales.. Ambos. Por qu?............................................ .......................................................................................................... 10. Cules son los criterios de eleccin para la compra del producto? ( por orden de prioridad) Caractersticas Variedad Color Tamao Peso Precio Uso

11. Conoce el origen de este producto? S No Dnde 12. Qu derivados del producto conoce? ........ 13. Tiene alguna preferencia para la compra de estos productos? (por orden de prioridad) Producto Uso y consumo Cantidad Precio Marca Envase Lugar de fabricacin

14. De dnde compra? Distribuidor....... Supermercado Fbrica .. Otro 15. Qu cantidad compra y a qu precio? Producto cantidad Precio (Bs/unidad) Tienda

16. Con qu frecuencia compra y en qu pocas compra? Producto Frecuencia poca

17. Qu uso le da a estos derivados?

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BOLETA CONSUMIDORES PRODUCTOS ARTESANALES (Anexo 18b)

DATOS GENERALES:
Nombre: .. Fecha: Zona:. Nombre del encuestador:. Sexo: M F No. de boleta: Ocupacin:

Por qu compra usted productos artesanales? .................................................................................................................................. 1. Normalmente, dnde compra usted este producto? Mercados . Boutiques . Ferias .. Correo. Tejedores artesanales (directo) Otros.............................................. 2. Qu tipo de producto artesanal compra, qu cantidad, a qu precio y cada qu tiempo? Producto Cantidad Precio/unit Bs Tiempo

? ? ? ? ?

? ? ? ? ?

Anual Anual Anual Anual

Anual

? ? ? ? ?

Semestral Seme stral

? ? Semestral ? Semestral ? Semestral ?

Mensual Mensual

? ? Mensual ? Mensual ? Mensual ?

Otros Otros Otros Otros

Otros

3. Los tejidos y/o prendas artesanales que compra son de lana de :

? ?

Alpaca Sinttica

? ?

Llama No conoce

? ?

Vicua Angora

? ?

Oveja Otros .

4. De acuerdo a las prendas que compra, considera usted que el precio es:

? ?

Muy alto

? ?

Alto

Regular

Bajo

5. Usted prefiere comprar los tejidos y/o prendas artesanales del: Productor Mayorista

Minorista

Otros

6. Usted conoce el origen de los tejidos y/o prendas artesanales?

? ?

SI, Mencione donde .................................................................................................... NO, Mencione por qu................................................................................................

7. Cules son los motivos que lo llevan a realizar la compra del producto?

? ?

Calidad Gustos

? ?

Precio El origen del producto

? ?

Ofertas temporales Ocasiones estacionarias

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8. Si tuviera que elegir entre los productos artesanales nacionales y/o extranjeros Cules escogera usted y por qu? NACIONALES SI ? NO Cules? .................................................... .................................................................. Por qu?................................................... .................................................................. .................................................................. EXTRANJEROS SI ? NO Cules?............................................................... ........................................................................... Por qu?............................................................. ........................................................................... ...........................................................................

9. Qu problemas cree usted que se presenta en los productos artesanales nacionales y extranjeros? Nacionales Extranjeros

? ? ? ?

De diseo De variedad De precio Otros

10. Enumere del 1 al 5 las siguientes caractersticas de ropa de vestir, considerando la importancia que le da a c/u de stas, al momento de realizar su compra. Valores: 5= muy importante; 4= importante; 3= regular; 2= poco importante; 1 = nada importante

Nacionales: Precio Calidad Disponibilidad Comodidad Variedad Moda Extranjeros: Precio Calidad Disponibilidad Comodidad Variedad Moda

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BOLETA CONSUMIDORES INTERMEDIOS GASTRONMICOS (Anexo 18c) DATOS GENERALES: Nombre: Municipio:.. Direccin:.. Fecha: No. de boleta: Nombre del encuestador:

1. Tipo de negocio Restaurante . Comedor . Hotel Pensin Broastera ....... 2. Consume el producto? S . No ..

3. Dnde lo compra, qu cantidad, con qu frecuencia y a que precio? Lugar de compra Cantidad Frecuencia Precio

4. Qu criterios de eleccin practica para la compra del producto? Caractersticas Variedad Color Tamao Peso Precio Uso

5. Qu usos le da al producto? ............................................................................................................................................ 6. Quines son sus proveedores? Mayoristas.Minorista. Transformador 7. Dnde ubica a sus proveedores? Tipo de proveedor Mayorista Minorista Transformador Productor Lugar de compra (direccin) Productor..

8. En qu poca compra ms este producto? 9. Conoce de dnde proviene el producto? S. Dnde No 10. Qu derivados del producto conoce? 11. Tiene alguna preferencia para la compra de estos productos? (por orden de prioridad) Producto Uso y consumo Cantidad Precio Marca Envase Lugar de Fabricacin

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12. Dnde los compra? Distribuidor..Supermercado.Tienda. Fbrica. Otro 13. Qu cantidad compra y a qu precio? Producto Cantidad Precio (Bs/unidad)

14. Con qu frecuencia y en qu pocas compra? 15. Qu uso le da a estos derivados?

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BOLETA TRANSFORMADORES (Anexo 19) DATOS GENERALES: Nombre del propietario: . Distrito: Nombre de la empresa: Comunidad: Nombre del encuestador:. Fecha: No. de Boleta:. 1. Qu productos transforma? Productos transformados A B C D

Producto (materia prima)

2. Cules son las caractersticas que debe cumplir el producto para ser procesado? 3. En qu pocas realiza sta labor? 4. De dnde se provee de la materia prima? Local: Provincial:.. Departamental: 5. Qu cantidad de materia prima transforma? 6. Cules son los procesos de la transformacin? 7. Cunto tiempo tarda en transformar su producto? 8. Dnde realiza la transformacin? 9. Qu tipo de envases usa para vender su producto? 10. Dnde vende su producto? 11. En qu pocas vende sus productos? 12. Cules son sus mejores mercados para la venta de sus productos? 13. Qu medio de transporte utiliza para comercializar sus productos? 14. Quines son sus clientes? Mayoristas. Minoristas Consumidores 15. Qu volumen vende y a qu precio? Producto

Volumen

Precio

16. Hasta dnde llegan sus productos? Municipal. Departamental Internacional

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17. Qu estrategias utiliza para la distribucin de sus productos? Direccin Puesto fijo Puesto ambulante

18. Qu medios de comunicacin utiliza para promocionar sus productos? Radial ............. TV................ PeridicoVolantes.Ninguno 19. De su familia, quines se dedican a la comercializacin de los productos transformados? 20. A qu tipo de servicios accede? Etapas Provisin de insumos Produccin Comercializacin Transporte Servicio financiero/quin Servicio tcnico/quin

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MATRIZ DE ELABORACION DE BOLETAS DE PREGUNTAS BASICAS (Anexo 21) Variable Cualitativas Proveedores - Productos - Servicios - pocas Produccin - Variedad - Procesos -Mano de obra - Problemas - Destino de la produccin - Mercados Mayoristas Dnde estn ubicados -Procedencia del producto - poca - Frecuencia -Relaciones con el proveedor Minoristas -Donde estn ubicados -Procedencia del producto -poca -Frecuencia -Tipos de clientes Transformadores -Tipo de materia prima -poca de compra -Productos en que se transforman -Clientes Consumidores a) Intermedios: pocas Frecuencia Precio De donde compra Origen Porque le gusta producto b) familiares: pocas Frecuencia Precio De donde compra Origen Porque le gusta producto Cuantitativas Precio Cantidad Superficie Rendimiento Costos de produccin Unidades de venta Precios de venta Cantidad Precio Unidad de venta Precios Cantidad Precio de compra Unidad de venta Precios de venta Precio de compra

el

el

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CATEGORIZACIN DE LA TIPOLOGIA DE PRODUCTORES (Anexo 22) A MANERA DE EJEMPLO: Criterios principales Sistema de ordea Mecanizado Manual Tipo de finca Lechera especializada Doble propsito Lechera especializada Doble propsito Destino / Industr Tra. Fresc Industr Tra. Fresco Industria Trans. Fresc Industria Trans. Fresco Autocons produccin ia Arte o ia arte arte o artes . Crit.. de calificacin Comunidades A, C A, C, No A, C A, C No A, B, C, D, E A, B, C, D, No A, B, C, D, A, B, C, D, A, B, C, D, A, B, C, D, E E E E E Tenencia de tierra > 100 > 100 No 50-120 50-120 No 26-120 26-120 No 26-100 26-100 50-100 20-50 % terreno / 71 % 71 % No 71 % 71 % No 72 % 72 % No 72 % 72 % 66 % 66 % potrero / Manual Preparacin Mecaniz Mecaniz Mecaniz Mecani Manual No No No Manual Manual Manual Manual terreno . . . z. Mecanizado Mecanizad o Carga animal 1,6 1,6 No 1,6 1,6 No 1,3 1,3 No 1,3 1,3 0,7 0,7 Razas de ganado 1 1 No 5,6 5,6 No 2 y 11 2 y 10 No 5,6 8,3,5,6 3,5,6,8,9 3,6,8,10 Balanc Balanc Suplement Suplement Suplement Suplement Tipo de Balanc Balanc Suplemento Supleme Suplem No No o No o o o Forraje alimentacin Forraje Forraje Forraje n Forraje Forraje Forraje Forraje Forraje Forraje Corte Corte Pastore Pastore Corte Corte Corte Corte Corte Tipo de forrajes No No No Pastoreo Pastore Pastore o o Pastoreo Pastoreo Pastoreo Pastoreo Pastoreo o o No. de ordeas/ 2 2 No 2 2 No 1 1 No 1 1 1 1 da M. N Tipo de I. A. I.A. I. A. I. A. I. A. I. A. M. N. M. N. No No No M.C. M. C. reproduccin M.C. M. C. M. C. M. C. M. C. M. C. M. C. M. C. No. Cab. / 115-400 115-400 No 115-330 115No 45-230 45-230 No 23-100 23-100 20-45 20-45 330 No. productor Cab. En 35-120 35-120 No 35-100 35-100 No 13-70 13-70 No 7-30 7-30 6-13 6-13 produccin Prod. da / >251 >251 No 401401No 51-250 51-250 No 51- 250 51- 250 26- 50 26- 50 productor 500 500 Prod. Lts./ da/ 15 15 No 15 15 No 8 8 No 8 8 4 4 vacade Costos 1,03 1,03 No 1,03 1,03 No 0,93 0,93 No 0,93 0,93 0,57 0,57 produccin Fuente: Sondeo Eslabn Productores A= Port achuelo B= Santa Rosa C= Buena Vista D= San Carlos E= Yapacan I.A.= Inseminacin Artificial Elaboracin: CDV de la Leche M.C.= Monta Controlada M.N.= Monta Natural 1= Holandesa 2=Pardo 3= Criollo 4= Gyr 5=Holando/criollo 6= Pardo/criollo 7= Gyr/criollo 8= Nelore/criollo 9=Holando/nelore 10=Pardo/nelore 11= Gyr/pardo

IND IC E DOC U ME NT O CA D E NA S D E V A LOR (Ane xo 2 3)

INTRODUCCIN

Captulo I: COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA 1. 2. 3. 4. Produccin de leche a nivel mundial Produccin de leche a nivel nacional Produccin de leche a nivel departamental Produccin de leche a nivel mancomunidad Sara-Ichilo

Captulo II: VISIN SISTMICA DE LA CADENA DE VALOR DE LA LECHE 1. Caracterizacin de la lechera en la mancomunidad SARA- ICHILO a. Ubicacin de los cinco municipios b. Produccin lechera en la zona c. Valor de la produccin i. Movimiento econmico 2. Descripcin del sistema de produccin a. Anlisis de la produccin forrajera i. Tenencia de tierra ii. Superficie destinada para potreros iii. Carga animal Rotacin de potreros iv. Variedades forrajeras v. Sistema de preparacin del terreno b. Anlisis de la produccin lechera i. Niveles de produccin ii. Rendimientos iii. Razas iv. Reproduccin animal v. Sanidad animal vi. Alimentacin 3. Anlisis financiero a. Detalle de los costos i. Establecimiento de potreros ii. Alimento suplementario iii. Productos veterinarios iv. Mano de obra v. Imprevistos 4. Destino de la produccin 5. Estrategias de comercializacin a. Para el pequeo productor

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b. Para el mediano productor c. Para el productor grande d. Centros de acopio en la mancomunidad i. Requisitos para la implementacin de un centro de acopio IPILCRUZ 6. Transformacin a. Antecedentes de la industria lechera b. Capacidad instalada y utilizada c. Leche industrializada a nivel nacional d. Plantas industrializadoras de leche en el Departamento de Santa Cruz e. Recoleccin de leche fresca por la industria, en el Departamento de Santa Cruz f. La produccin distribuida con destino a la transformacin en la mancomunidad Sara Ichilo g. Flujo de comercializacin de la industria 7. Actores de la comercializacin a. Mayoristas i. Mayoristas de leche fresca ii. Mayoristas de leche procesada b. Minoristas i. Productos ms ofertados ii. Minoristas de leche fresca iii. Marcas ms compradas por los minoristas iv. Lugar y frecuencia de compra de los minoristas v. Volmenes de compra de leche procesada vi. Subproductos lcteos c. Sistemas de comercializacin de la leche i. De primer nivel ii. De segundo nivel iii. De tercer nivel d. Mrgenes de comercializacin i. Leche fresca e. Oferta de los principales productos lcteos en el mercado de Santa Cruz 8. Eslabn consumidores finales a. Consumo de leche (S / No) b. Tipo de leche que consume c. Caractersticas de incidencia en la compra d. Decisin de compra de la leche e. Mayores consumidores de leche f. Lugar de adquisicin del producto g. Consumo otros tipos de leche h. Consumo derivados lcteos i. Tipo de envase que le gustara j. Demanda de leche en el mercado k. Consumo percpita de leche 9. Consumidores gastronmicos a. Tipos de leche b. Forma de adquisicin de la leche y precio c. Preferencia de algunas marcas d. Caractersticas que influyen en el momento de la compra e. Frecuencia de la compra y cantidades

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f. Productos elaborados a base de leche g. Servicios adicionales y/o descuentos 10. Modelacin de la cadena de valor de la leche 11. Ambiente institucional

Captulo III: VISIN SEGMENTADA DE LA CADENA DE VALOR DE LA LECHE

1. Tipologia de consumidores 2. Tipologia de minoristas de leche a. Grandes b. Medianos c. Pequeos 3. Tipologa de transformadores de leche 4. Tipologa de productores de leche a. Pequeo productor b. Mediano productor c. Productor grande 5. Tipologa de proveedores de bienes y servicios a. Proveedores potenciales b. Proveedores reales c. Tipo de oferta i. Proveedores mixtos ii. Proveedores especializados d. Proveedores segn el producto ofertado i. Proveedores de semillas forrajeras ii. Proveedores de productos veterinarios iii. Proveedores de alimentos balanceados iv. Proveedores de maquinaria agrcola e. Modalidad de pago f. poca de mayor demanda g. Cursos de capacitacin h. Flujo de comercializacin de los proveedores Captulo IV: VISIN PROSPECTIVA DE LA CADENA DE VALOR DE LA LECHE.

1. Identificacin de los factores crticos de la cadena de la cadena

Captulo V: PROPUESTAS 1. 2. Introduccin Bloque de produccin a. Formacin tcnica a productores de inters y establecimiento de fincas de intensificacin lechera i. Objetivo general ii. Objetivos especficos iii. Ubicacin

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iv. Inversiones v. Fuentes de financiamiento b. Dotacin de animales para el sector lechero, a travs de fondos rotatorios i. Objetivo general ii. Objetivos especficos iii. Ubicacin iv. Inversiones c. Capacitacin a productores de leche i. Objetivo general ii. Objetivos especficos iii. Ubicacin iv. Inversiones 2. Bloque de servicios a. Gua pecuaria i. Objetivo general ii. Objetivos especficos iii. Alcance iv. Inversiones b. Censo lechero i. Objetivo general ii. Objetivo especficos iii. Ubicacin iv. Inversiones c. Crdito para veterinario mvil i. Objetivo general ii. Objetivos especficos iii. Ubicacin iv. Inversiones 3. Bloque de transformacin a . Munici pio de San Carlos b. Municipio de Santa Rosa ( El Chore ) c. Municipio de Buena Vista ( Caranda ) d. Municipio de Yapacan ( El Cndor ) 4. Bloque de Comercializacin a. Estrategia Comercial para los productos lcteos La Purita i. Objetivo general ii. Factores que influyen de forma negativa en el consumo de leche iii. Desarrollo de la Estrategia de Comercializacin Mercado objetivo Mezcla Comercial Medios de apoyo para la estrategia comercial Cuantificacin de la estrategia propuesta

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GLOSARIO DE CONCEPTOS BASICOS PARA EL ESTUDIO DE CADENAS DE VALOR (Anexo 24) A. VISION SISTEMICA

Actores institucionales. Se distinguen dos tipos de actores; en primer trmino, los actores institucionales pblicos, como el Gobierno Municipal y la Prefectura y, en segundo lugar, los actores institucionales privados: Instituciones para el Desarrollo (IPDs) y Organizaciones no Gubernamentales (ONGs). Actores sociales de una cadena. Los conjuntos de actores sociales se involucran en los diferentes eslabones interactivos de una cadena productiva, tales comos sistemas productivos agropecuarios y agroforestales, proveedores de servicios e insumos, industrias de procesamiento y transformacin distribucin y comercializacin; adems de consumidores finales de producto y subproductos de la cadena. As, una cadena productiva est conformada por una red de actores econmicos, que centran sus actividades en la produccin de un producto o servicio. Generalmente, dicha cadena involucra desde actores relacionados con la produccin de materias primas hasta actores que transforman y hacen llegar al consumidor los productos o servicios. Agro-negocio. Es el conjunto de las operaciones de produccin, procesamiento, almacenamiento, distribucin y comercializacin de insumos y productos agropecuarios y agroforestales, incluyendo servicios de apoyo (asistencia tcnica, crdito, etc.). Por tanto, es la unidad de decisiones que cambia recursos naturales, humanos, capital, conocimiento, tecnologa e informacin para dedicarlos a producir bienes de origen agroforestal, animal y/o la transformacin de los mismos en bienes intermedios o de consumo final, para un mercado determinado y dentro de una operacin rentable. Anlisis de factores crticos. Para analizar estos factores se debe: Definir criterios de desempeo de la cadena productiva (eficiencia, calidad, competitividad, equidad, sostenibilidad). Analizar flujos, tanto de materiales y capital, como de procesos internos de la cadena productiva. Identificar, basados en el anlisis cuellos de botella, el desempeo de la cadena productiva. Cuantificar la tendencia histrica de cada factor crtico, en los ltimos 5 a 10 aos. Caracterizar las principales fuerzas impulsoras y restrictivas, que actan, o que pueden actuar, sobre cada factor crtico.

Anlisis de la demanda. Este anlisis tiene por objeto demostrar y cuantificar la existencia, en lugares geogrficamente definidos, de individuos o entidades organizadas, que son consumidores o usuarios, actuales o potenciales, del bien o servicio que se piensa ofrecer. Asociacin. Es un grupo voluntario, organizado sobre la base de caractersticas comunes, para compartir los costos de produccin y los beneficios de un bien exclusivo. Cadena de Valor. Es una tcnica de anlisis, original de M. Porter, que tiene como fin obtener ventaja competitiva. Este anlisis refleja esencialmente un incremento terico del valor sobre y por encima del costo inicial. Generalmente, se supone que este valor debe ser superior a los costos acumulados, que se han agregado a lo largo de la etapa del proceso de produccin. Las

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actividades del valor agregado real (AVAR) son aquellas que, vistas por el cliente final, son necesarias para proporcionar el rendimiento que el cliente est esperando. Cadena productiva. Son modelos mentales, es decir, construcciones conceptuales que permiten dar sentido a la realidad y ordenarla con un propsito. En trminos prcticos, estos conceptos permiten analizar sistemas agro-alimentarios, sistemas industriales y tambin sistemas econmicos. Cadena productiva agropecuaria. Conjunto de componentes interactivos, que comprende los proveedores de servicios e insumos, los sistemas productivos agropecuarios y agroforestales, el procesamiento y la transformacin, la distribucin y la comercializacin, y, por ltimo los consumidores finales de productos y subproductos. Competitividad. Es la capacidad de competir. As, las cadenas de valor de una regin compiten con cadenas similares de otras regiones. Bsicamente, esta competencia es por la participacin en los mercados actuales y por las oportunidades de mercado futuras. Es la adecuacin de la estructura productiva de un pas o empresa para producir, con mxima calidad, al menor costo y con el mejor servicio al cliente, lo que se traduce en un fuerte dinamismo y capacidad de incrementar, sostenidamente, su desempeo en el mercado La competitividad est determinada por una serie de elementos ubicados en diferentes mbitos. Estos elementos son: Las polticas de gobierno, correspondientes al mbito nacional. Los factores fortuitos, tambin en el mbito nacional. Los factores locales, en trminos de cantidad y calidad, en el mbito regional. Las condiciones de la demanda, en trminos de localizacin, tamao, crecimiento, acceso, y naturaleza de los clientes-demandantes; dichas condiciones se encuentran, asimismo, en el mbito regional. La condicin especfica de la cadena Productiva, en trminos de eficiencia de los procesos de generacin de valor y de innovacin; condicin ubicada en el mbito de la cadena de valor. En los mismos trminos, las condiciones especficas de los eslabones conexos y de apoyo, las cuales pertenecen, igualmente, al mbito de la cadena de valor.

Competitividad Sistmica. Reconoce la diferenciacin de cuatro niveles analticos distintos (meta, macro, meso y micro econmicos). 7.1.1.1 Componentes externos de una cadena: Componente ambiental: Se refiere a todas relaciones que se dan entre el grupo y los recursos naturales. Tales como limitaciones y potencialidades del ecosistema, recursos renovables y no renovables, etc. Componente cultural. Considera esencial el respeto a la identidad cultural del grupo, dentro de un mundo que est en permanente cambio. Componente econmico: Comprende la autosuficiencia alimentaria, la generacin de excedentes, la diversificacin econmica, el mantenimiento de las inversiones y el mejoramiento de las bases productivas. Componente organizativo : Comprende las formas organizativas locales y el fortalecimiento de su capacidad de gestin, negociacin y dialogo con otras instancias y organizaciones, que operan en mbitos diferentes. Componente social: Abarca el conjunto de tensiones existentes entre los distintos grupos sociales, como gnero y generacin, por ejemplo, y el nivel de equidad en el uso y acceso a los servicios bsicos y a los recursos naturales.

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Componente tecnolgico: Contiene los conocimientos, enriquecidos a travs de dilogo tecnolgico de saberes.

que

slo

pueden

ser

Comportamiento del consumidor. Puede definirse como la conducta que los consumidores adoptan al buscar, comprar, usar, evaluar y disponer de los productos, servicios e ideas que esperan que satisfagan sus necesidades. Costo. Es todo dinero que se usa para producir y vender un producto u ofrecer un servicio en un negocio o empresa. Costos directos. Son los costos tangibles, que se relacionan directamente a la produccin o venta de un producto especfico, por ejemplo, adquisicin de materias primas. Costos indirectos. Son los que se pagan para mantener un negocio, por ejemplo, alquiler, transporte, reparaciones, etc. Datos primarios. Informacin que es reunida a travs de encuestas, cuestionarios, observacin, o experimentacin para un proyecto especifico de investigacin. Datos secundarios. Datos que han sido recolectados por razones distintas a las del proyecto especfico de investigacin actual. Demanda. Cantidad de una mercanca que los consumidores desean y pueden comprar a un precio dado, en un periodo determinado. Desarrollo institucional. Es la capacidad para emprender procesos dinmicos de cambio, que transformen los gobiernos locales, diversifiquen la sociedad civil y la economa, e involucren a todos los actores, sin ninguna discriminacin, y hagan un uso eficiente de los recursos. Consiste en integrar una institucin local, capaz de movilizar informacin y capital social, a instituciones ms amplias, que puedan acceder al mercado y al Estado. 7.1.1.2 Desempeo. Es la capacidad que tiene un sistema para transformar insumos en productos. Esta capacidad puede ser medida en relacin a la competitividad, eficiencia, calidad, sostenibilidad u otro atributo de comportamiento del sistema. Directorio Local de Promocin Econmica (DILPE). Es un espacio de dilogo y concertacin entre el sector pblico y privado, es decir entre productores, sociedad civil, instituciones, organizaciones no gubernamentales, empresas y gobierno municipal. Diseo de polticas. Consiste en movilizar y empujar las habilidades de los agentes, para tomar ventaja de la informacin y del capital social local, con el fin de organizar respuestas y generar innovaciones locales, favoreciendo a la mejora del comportamiento cooperativo y a la efectividad de la cooperacin. 7.1.1.3 Eslabn. Cada grupo de actores (proveedores, productores, procesadores, mayoristas, minoristas y consumidores) constituye lo que se conceptualiza como eslabones de la cadena. Estos eslabones cumplen diversas actividades como la provisin de bienes y servicios, la produccin primaria, la transformacin, la comercializacin y el consumo. De esta manera, un eslabn de la cadena est conformado por un grupo de actores econmicos que realizan actividades similares, tienen procesos de generacin de valor similares, poseen derechos propietarios sobre un producto o servicio en un estado de valor definido, transfieren este producto a los mismos clientes y reciben insumos de los mismos proveedores. En los eslabones de una cadena productiva se distinguen:

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El mercado consumidor compuesto por los individuos que consumen y pagan por el producto final. La red de mayoristas y minoristas. La industria de procesamiento y/o transformacin del producto. Las propiedades agrcolas, con sus diversos sistemas productivos agropecuarios. Los proveedores de insumos (abonos, agro-txicos, mquinas, equipamientos, e implementos agrcolas, asistencia tcnica y otros servicios).

Estrategia. Habilidad de dirigir operaciones, tales como la determinacin de los propsitos fundamentales a largo plazo, los objetivos de una empresa, la adopcin de los cursos de accin y la asignacin de los recursos necesarios para alcanzar estos objetivos. Estudio del comportamiento del consumidor. Es un anlisis de la forma en la que los individuos toman decisiones para gastar sus recursos disponibles (dinero, tiempo, esfuerzo) en artculos relacionados con el consumo. El estudio incluye factores como: qu compran, por qu lo compran, cmo lo compran, cundo lo compran, dnde lo compran y con qu frecuencia lo compran. Flujo. Los diferentes segmentos de los diferentes eslabones se relacionan en la forma de flujos de determinados recursos. Los flujos ms importantes de la cadena son los flujos de dinero/recursos que provienen de los consumidores o demandantes y los flujos de productos/servicios que provienen de los productores de materia prima. Fuerza impulsora. Es cualquier fenmeno, variable o estructura que afecta de forma positiva el desempeo de un factor crtico. Fuerza restrictiva. Es cualquier fenmeno, variable o estructura que afecta de forma negativa el desempeo de un factor critico. Institucin en la dimensin local. Es el acercamiento claro a las condiciones y el contexto requerido para alcanzar un crecimiento y una dinmica continua de cambio y progreso, que sea apropiada para los ciudadanos, en un ambiente de democracia poltica y econmica. Inversin. Es el alquiler de recursos o medios de produccin, a fin de obtener algunos beneficios durante un periodo razonablemente largo de tiempo. Las inversiones pueden ser pblicas, privadas o una combinacin de ambas. Inversin pblica. Recursos capital/bien/servicio pblico. pblicos para la formacin, obtencin o desarrollo de

Inversin privada. Es la aplicacin de recursos privados con el objetivo de maximizar su retorno a la inversin.

Manejo de Sistemas Productivos. Consiste en:

7.1.1.4 Maximizar la produccin biolgica y/o econmica. Minimizar costos. Maximizar la eficiencia del sistema productivo, para determinado escenario socioeconmico. Lograr determinados patrones de calidad. Garantizar la competitividad del producto. Mercado. Es una organizacin en que compradores y vendedores, de un determinado bien o servicio, entran en contacto directo unos con otros, con el objetivo de comprar y

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vender. Sin embargo, el mercado no necesariamente esta delimitado por un espacio geogrfico. Modelo. Es una representacin esquemtica y simplificada de la realidad, a objeto de facilitar su comprensin. Normas Son pautas que regulan la conducta de los agentes de un sistema. Objetivos del anlisis de la cadena productiva Estos objetivos son: 1. Eficiencia. La eficiencia de un sistema se mide por la relacin entre el producto del sistema y los insumos necesarios para la produccin de ese producto. Sostenibilidad. Es la capacidad de un sistema productivo, que puede ser agropecuario o agroforestal, de mantener un determinado patrn de eficiencia y calidad a lo largo del tiempo. Calidad. Consiste en las propiedades y caractersticas de un producto, servicio o proceso, que contribuyen a la satisfaccin de las necesidades explcitas o implcitas de los clientes intermedios y finales de una cadena productiva y de sus actores sociales. Equidad. Es el balance en la apropiacin de los beneficios econmicos, generados a lo largo de la cadena productiva por sus grupos de actores sociales o, internamente, entre los individuos y organizaciones de un segmento de la cadena productiva.

2.

3.

4.

Oferta. Es poner a disposicin, en un mercado, bienes y servicios para su posible adquisicin o contratacin por la parte demandante. La oferta representa, en el mercado, el factor cuantitativo de la economa. Principios tericos del enfoque sistmico. Los conceptos de cadenas productivas agropecuarias y sistemas productivos, son derivados directamente del enfoque sistmico, se identifican tres principios tericos: El enfoque sistmico La segmentacin de mercados Visin prospectiva

Problema. Un problema es una situacin que genera una necesidad que, adems de estar identificada, genera, tambin, una demanda de solucin y se define al establecer, claramente, cmo altera dicha situacin. Rentabilidad. Es la razn de ser de la empresa. Indica el retorno que los propietarios perciben a cambio de la inversin, riesgo y esfuerzo desarrollado. Es la mediada de xito econmico desde el punto de vista de la economa de mercado. Sistema. Conjunto o coleccin de cosas conectadas o relacionadas de tal manera que forman o actan como una unidad, como un todo. Estos elementos se integran en interaccin dinmica en funcin de un objetivo. Existe, entre las partes de un sistema, un conjunto de relaciones, unas veces de complementariedad y otras de equilibrio, que es el que hace posible el funcionamiento del sistema.

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Sistema de inversin privada. Est conformado por diferentes componentes interrelacionados, como: Sistema primario : compuesto por recursos no renovables (sistema minero, sistema de hidrocarburos), y recursos renovables (sistema agrcola, sistema forestal). Sistema secundario: conformado por las diferentes industrias: minera, del gas, del petrleo, madereras y agroalimentarias. Sistema terciario : son los servicios de hotelera y comercio.

Sistema de inversin pblica. Est de acuerdo a criterios geopolticos, geoecolgicos (macro ecosistemas) y sectoriales (social, econmico y medio ambiente). 7.1.1.5 Sistema de valor. Un sistema de valor, considera que el negocio esta inmerso en un conjunto complejo de actividades, ejecutadas por un gran nmero de actores diferentes. Sistema econmico de la regin. Es donde los factores regionales impulsan al desarrollo de capitales. Estos capitales son: humanos, socioculturales, econmico-financieros, naturales y medio ambientales, institucionales, organizacionales y tecnolgicos. Sistema geopoltico. Conformado por: departamentos, prefecturas, provincias, subprefecturas, municipios, gobiernos municipales, cantones. Sistema natural. Es un conjunto de elementos biticos y abiticos, interactuando mediante un flujo de energa, manteniendo un permanente intercambio con su medio ambiente. Conjunto formado por los componentes suelo, agua, vegetacin atmsfera y poblacin animal en constante intercambio de materia y energa. 7.1.1.6 Sistema productivo. Un sistema productivo es un conjunto de conocimientos y tecnologas, aplicados a una poblacin de vegetales o animales, en determinado medio ambiente, de utilidad para el mercado consumidor. Sistema regional. Es un espacio fsico con caractersticas distintivas como: geogrficas, ecolgicas, polticas, econmicas, sociales, culturales, religiosas. Solucin. Es desarrollar un plan, un mtodo, una prescripcin para satisfacer alguna necesidad o actuar sobre un problema, con una combinacin de ideas ya existentes. As, la identificacin del o de los problemas generados por una poltica pblica es el procedimiento clave para poder iniciar un proceso de elaboracin de una solucin. Sostenibilidad institucional. Se logra cuando un proyecto o programa es gerenciado y ejecutado por el gobierno local y/o las organizaciones, de una manera eficiente y relativamente autnoma y en unas condiciones mnimas de estabilidad y de confianza. Ventaja Comparativa. Indica la mayor eficiencia productiva de un sistema, con relacin a otros; es, pues, la mayor calidad de un producto, con relacin a otros productos, originados en otros sistemas. B. VISION SEGMENTADA

Segmento. En mercadeo, los segmentos son divisiones en las que se agrupan individuos del mercado, de forma terica, de acuerdo a ciertos comportamientos similares que tienen ante un producto, bien o servicio, es decir, demandas similares y ofertas similares, y de acuerdo, igualmente, a las diferencias, en estos aspectos, con otros segmentos.

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C.

VISION PROSPECTIVA

Desarrollo del producto. Consiste en producir nuevos productos para nuevos mercados. Etapas del diagnstico. El proceso de diagnstico comienza por una caracterizacin de la cadena productiva; posteriormente, se realiza una modelacin de esta cadena; luego, un anlisis de materiales y de capital, as como de entradas y salidas, adems de un anlisis de procesos internos, en los segmentos de dicha cadena productiva; seguidamente, se identifican y priorizan factores crticos, para continuar con una cuantificacin de la tendencia histrica de cada uno de estos factores, y, finalmente, identificar las principales fuerzas impulsoras y restrictivas. Marcos conceptuales del anlisis prospectivo. Son los conceptos sistmicos del entorno, factores crticos, fuerzas impulsoras y fuerzas restrictivas, aplicados al proceso del cambio institucional. Principales herramientas . Para el anlisis prospectivo son: Mtodo Tendencial. El futuro es parecido al pasado. En este caso, se utilizan tcnicas de previsin o mtodos extrapolativos, tales como: proyeccin simple, curvas S, anlisis histrico, etc. Mtodo Exploratorio. El futuro puede ser diferente . Las tcnicas pueden ser extrapolativas tales como: escenarios, Delhi, anlisis morfolgico, (construccin de modelos). Anlisis de sistemas. Mtodo Normativo. Es posible crear un futuro deseado . Se utiliza tcnicas extrapolativas con uso normativo, Comunicacin personal. VISION PARTICIPATIVA

D.

Construccin de escenarios. Cuanto mayor es el grado de incertidumbre, mayor es la necesidad de generar comprensin, y sta es precisamente la mayor fortaleza de la tcnica de construccin de escenarios: reducir el grado de incertidumbre a travs de la comprensin de las influencias que la moldean. Los escenarios permiten el anlisis prospectivo del entorno general y operativo, cuyas caractersticas y desempeo futuros se quiere comprender a partir del entendimiento de las influencias que moldean sus tendencias en el presente. Desarrollo de una estrategia institucional. Es un proceso intensivo de informacin, que, tambin, estimula la imaginacin e intuicin de los estrategas. Adicionalmente, una estrategia institucional no es formulada de forma abstracta, sino para viabilizar un objetivo concreto, cuya relevancia est asociada al contexto donde ste debe ser logrado. Estudios sobre el futuro. S on una fuente poderosa de informacin y de pistas para la creatividad de los estrategas del cambio y de la innovacin institucional, los cuales necesitan de elementos indicativos de largo plazo, para informar sus propuestas en el presente. Aportan elementos estratgicos para la formacin de una cultura prospectiva, adems de orientar decisiones presentes con efecto de largo plazo. De hecho, es, a travs de la dimensin de gestin, que los estudios asociados al futuro pueden beneficiar la organizacin, su actividad fin y su entorno relevante.

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Modelo cualitativo. Se basa en la interpretacin cualitativa de la realidad y el entorno relevante de la organizacin y en la manera en que estas variables del pasado se relacionan con el futuro Modelo cuantitativo. Se basa en la recopilacin de un importante volumen de datos estadsticos del presente, intentan, por tanto, explicar el futuro mediante modelos matemticos y son, bsicamente, de tipo predictivo. Participacin. Entra en los estudios sobre el futuro como un insumo imprescindible, al mismo tiempo en que los resultados de estos estudios sirven para iluminar la accin colectiva de los interesados en influenciar la construccin de su propio futuro. Sin estos estudios, no ser posible construir una visin y, eventualmente, una cultura prospectiva, que son imprescindibles para la sostenibilidad de organizaciones y naciones. Propsitos de la construccin de escenarios. En la construccin de escenarios perseguimos dos propsitos; el primero, es protector, logrando anticipar y entender los riesgos; el segundo propsito es empresarial, descubriendo opciones estratgicas, que, previamente, han sido ignoradas. Esa construccin se aplica para la formulacin de objetivos, polticas y estrategias institucionales. De este modo, los escenarios fortalecen el proceso de toma de decisiones, amplan los modelos mentales de las organizaciones, mejoran la percepcin corporativa, fortalecen la gerencia y sirven como herramienta de liderazgo. Prospeccin no tecnolgica. Anlisis en el que tienen ms fuerzas las categoras o factores sociales (de gnero, tnicos, grupos), econmicos, culturales, religiosos, etc. Sistema de diagnstico. Es el conjunto del proceso que se lleva a cabo en distintos momentos o etapas. Tecnologa. Es la aplicacin de conocimientos cientficos para generar productos y servicios que satisfagan las necesidades humanas.

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TALLER DE IDENTIFICACION DE FACTORES CRITICOS (Anexo 25)

1. Modelacin de la cadena

T P R O V E E D O R P R O D U R A N S F O R M A D O R M A Y O R M I N O R I S T A

C O B/S N S U M

B/S

B/S

B/S

B/S

Bs

C T O R

Bs

Bs

I S T A

Bs

Bs

I D O R

B/S = BIEN/ SERVICIO Bs. = dinero o capital de retorno

FLUJO

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2. Sistema de produccin (Ejemplo cultivo del durazno)

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3. Anlisis de costos de produccin Costo de produccin del productor con innovacin tecnolgica ITEM COSTO VARIABLE COSTO FIJO COSTO TOTAL Costo unitario (Bs/kg) Bs./ha 7372,00 3925,01 11297,01 0,53 Costo de produccin del productor con tecnologa tradicional o emprica ITEM COSTO VARIABLE COSTO FIJO COSTO TOTAL Costo unitario Bs./ha 6449,00 1864,06 8313,06 2,13

4. Distribucin de los costos de produccin Con innovacin tecnolgica Tecnologa tradicional

COSTO FIJO 35%

COSTO FIJO 22%

COSTO VARIABL E 65%

COSTO VARIABL E 78%

5. El municipio y sus zonas productoras Comunidades productoras de durazno en el Municipio Cantn comunidad Variedades producidas

Rendimientos

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6. Destino de la produccin

AUTOCONSUMO

VENTA EN FRESCO

TRANSFORMA Productos %

EPOCA DE COSECHA

TRUEQUE

7. Flujo del producto hacia el mercado local, departamental, nacional e internacional

LOCAL

MUNICIPAL

DEPARTAMENTAL

INTERNACIONAL

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8.Demandas del consumidor (ejemplo durazno)

demandas del consumidor

cantidad 3% sabor 39% calidad 42%

precio 16%

calidad

precio

sabor

cantidad

9. Matrices de identificacin de factores crticos Productor- proveedor: Problema Efecto Posible solucin Accin Resultados

Sistema de produccin Problema Efecto

Posible solucin

Accin

Resultados

Sistema de comercializacin Problema Efecto

Posible solucin

Accin

Resultados

Organizacin Problema

Efecto

Posible solucin

Accin

Resultados

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TALLER DE ELABORACION DE LA AGENDA DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA (Anexo 26) 1. Breve resumen del proceso (Papelgrafo 1) Memoria del taller de arranque de Municipio Productivo y Promocin Econmica: Rol y capacidad de gestin del gobierno municipal y de los actores econmicos. DIAGRAMA DEL PENTGONO:

Visin compartida del DER

PEM

GM con capacidad de Gestin para la PEM

DILP E

Acciones de PEM
Rol promotor del Gobierno Municipal compartido Rol de las Organizaciones Empresariales

Inversion es Privadas

DER

Priorizacin e identificacin de cadenas oportunidad (papelgrafo 2) Zona A productos Total Jerarquizacin Zona B Zona C

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ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE EL ESTUDIO (papelgrafo 3) ACTIVIDADES PUBLICO PRIVADO PUBLICO-PRIVADO

Elaboracin de una agenda de trabajo Para realizar esta matriz, se debe revisar, con anterioridad, el mapeo institucional, organizacional, asociativo, con el fin de obtener una lista de los posibles aliados para apoyar a las diferentes actividades, dichos aliados debern ser presentados en este taller. Actividades Sistema productivo Sistema de comercializacin Sistema de transformacin Organizacin Subactividades Responsables (pblicos-privados) Plazos

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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA (Anexo 27) C. W. L. HILL, G R. JONES., 1996. Administracin estratgica un enfoque integrado. 3ra. Ed. Mc Graw Hill. 540 p. CASTR O, G.M.A. VALLE, L.M, FREITAS, F.F, 1999. Curso de anlisis prospectivo de cadenas productivas agropecuarias. Curso del programa de cooperacin IICA/Procitropicos, Cochabamba Bolivia. 40 p. CRAPIVINSKI, J.C., 2000. Bases para la estructuracin de un plan de accin para la competitividad agraria. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura. Crea - IICA. CIP COSUDE, 2001 , Conceptos de cadenas productivas. EMBRAPA Antonio Maria G omes de Castro, Suzana Mara Valle lima, Antonio de Freitas Filho. CochabambaBolivia 1999. pg. 22-34. GEILFUS., 1997 . Ochenta herramientas para el desarrollo participativo. PROCHALATE, 208 p. Editado por IICA

INCAE- CLACDS, 2000. Competitividad y Desarrollo Sostenible: Avances conceptuales y orientaciones estratgicas, 77 p. KOTLER, F., 1996. Direccin de mercadotecnia. Anlisis planeacin implementacin y control. Mxico D.F. 63 p. MENDOZA, G., 1987. Compendio de mercadeo de productos agropecuarios. 2da ed. Revisada y aumentada. Instituto Interamericano de Cooperacin par la agricultura (IICA). San Jos, Costa Rica. PADER- COSUDE, 1999. Manual de municipio productivo y promocin econmica municipal. La Paz, Bolivia. PELUPESSY, W., 2000. El enfoque de la cadena global de mercancas como herramienta analtica en las economas de desarrollo. IVO, HOLANDA. PORTER, M.E., 1996 . Ventaja competitiva, creacin y sostenimiento de un desempeo superior. 13 ed. Continental Mxico. 52 p.