El nuevo procedimiento tributario

Claudia Ramírez Del Río

Legislación tributaria

Instituto IACC

25 de Junio del 2018

INSTRUCCIONES:

A partir de lo aprendido en el curso y lo que usted pueda investigar en la web respecto del nuevo

procedimiento tributario creado junto con los tribunales tributarios y aduaneros, realice un ensayo

que responda por qué la delegación de facultades que efectúa el Director del SII a los abogados

jefes es inconstitucional.

Desarrollo

En el año 2009, se realizaron una serie de reformas donde comenzaba a regir una nueva normativa

jurídica, incorporando la Jurisdicción Tributaria y Aduanera en la Ley N°20.322 y su

incorporación en todo el territorio Chileno seria paulatina. Estas modificaciones se realizan con el

fin de fortalecer y perfeccionar la justicia tributaria y aduanera de nuestro país.

La reforma busca corregir distorsiones que provoca el ejercicio de la jurisdicción por organismos

administrativos que no están eficientemente regulados.

En esta nueva reforma desaparece el Tribunal Tributario que estaba directamente relacionado al

Director Regional del Servicios de Impuestos Internos (SII) que estaba vigente desde el año 1974,

y al cual criticaban su actividad jurisdiccional por mostrar imparcialidad a la hora de administrar

a justicia.

Con respecto a los tribunales aduaneros que dependían directamente de la corte suprema, son

organismos jurisdiccionales de primera instancia independientes del Servicio de Impuestos

Internos (SII) y del Servicio Nacional de Aduanas (SNA). Esta nueva reforma propone modificar

la justicia tributaria y aduanera dedicando su actividad netamente a resolver los reclamos

tributarios y aduaneros que presentan los contribuyentes en disconformidad, tratando de resolver

expeditamente y conforme a lo que dicta la nueva ley, que se asa a detallar a continuación

Los Tribunales Tributarios y Aduaneros son “órganos jurisdiccionales letrados, especiales e

independientes en el ejercicio de sus funciones, y tienen dentro de sus objetivos resolver las
reclamaciones de los contribuyentes en contra de los actos emanados tanto del Servicio de

Impuestos Internos (SII) y Servicio Nacional de Aduanas (SNA)”. (Tribunales Tributarios

Aduaneros, 2010)

Los Tribunales Tributarios Aduaneros comenzaron con sus funciones paulatinamente en el año

2010, implementando su primera etapa en el norte de nuestro país abarcando ciudades Arica,

Iquique, Antofagasta y Copiapó entrando en funcionamiento el 01 de Febrero del 2018. La segunda

etapa se implemento en el año 2011en las siguientes ciudades, La Serena, Talca, Temuco y Punta

Arenas. La Tercera etapa comenzó en el año 2012 entrando en funcionamiento las siguientes

ciudades Concepción, Valdivia, Puerto Montt, Coyahique y Aisén. Y por último, la cuarta etapa

implementada en las ciudades de Valparaíso, Rancagua y Región Metropolitana.

Las funciones que tiene el Tribunal Tributario Aduanero son las siguientes:

 Resolver los reclamos que presenten los contribuyentes, conforme al libro Tercero del

código tributario.

 Conocer y fallar las denuncias a las que se refiere el artículo 161 del código tributario y los

reclamos por denuncias o giros contemplados en el número tercero del artículo 165 del

mismo cuerpo legal.

 Debe resolver los reclamos presentados conforme al título VI del Libro Segundo de la

Ordenanza de Aduanas.

 En la dictación de fallos, disponer la devolución y pagos de as sumas solucionadas

indebidamente o en exceso a títulos de impuestos, reajustes, intereses, sanciones, costas u

otros gravámenes.

 Debe resolver los incidentes que se promuevan durante la gestión del cumplimiento

administrativo de las sentencias.

  Conocer los procedimientos especiales de reclamo por vulneración de derechos referidos

en el párrafo 2° del Título III del Libro Tercero del código Tributario.

 Conocer los procedimientos especiales de reclamo por vulneración de derechos

establecidos en el Párrafo 4° del título VI del Libro Segundo de la Ordenanza de Aduanas.

 Conocer y declarar, la nulidad de los actos administrativos que sean materia de una

reclamación tributaria o aduanera. Los vicios de procedimiento o de forma solo afectaran

la validez del acto administrativo cuando recaigan en algún requisito esencial del mismo.

 Conocer de las demás materias que señale la ley.

Realizando una investigación sobre la delegación de facultades que efectúa el Director del SII a

los abogados jefes, descubrí lo siguiente:

El Código Tributario y la Ley Orgánica Constitucional del Servicio de Impuestos Internos, indica

que el Director Regional es un funcionario que ejerce la administración pública y que depende

directamente de los directos. Dentro de sus funciones y facultades les corresponde el conocimiento

y resolución de los reclamos o controversias que ocurrían entre la entidad pública y los

contribuyentes dentro del territorio jurisdiccional y lo que la ley expone dentro de sus

competencias.

En el año 2007, el Tribunal Constitucional declaro la inconstitucionalidad del artículo 116 del

Código Tributario, este indicaba la autorización para que los Directores Regionales pudieran

delegar facultades jurisdiccionales a determinados funcionarios de Servicio de Impuestos Internos

que se desempeñan en la Unidad de Tribunal Tributario.

Este fallo, que se centro en la jurisprudencia, ya que permitía que un acto administrativo le

atribuyera jurisdicción a un organismo, siendo esto solo atribuido a la Ley. Por esto se puso término
definitivo a la inconstitucionalidad, anulando todos los procesos realizados por los funcionarios

administrativos a los cuales se les delegaban funciones directivas.

Por estas disposiciones, las competencias del Director regional dependen de la unidad que es capaz

de emitir la resolución reclamada por el contribuyente, siendo esta asignada por el Servicio que

emitió la Liquidación o la Resolución reclamada.

La nueva reforma tributaria indica, que la designación de Jueces tributarios aduaneros y el

secretario abogado de Tribunal Tributario Aduanero serán nombrados por el Presidente de la

República y su elección será realizada de una propuesta realizada por la Corte de Apelaciones.
 Bibliografía

Iacc, (2018). Legislación Tributaria. Semana N°2, Organismos que intervienen en materia

tributaria.

http://lyd.org/wp-content/uploads/2016/12/pp-235-274-Justicia-tributaria-y-delegacion-de-

facultades-Jjurisdiccionales-Analisis-de-la-jurisprudencia-reciente-del-TC-PGreiber-LFOcampo-

LSeguel.pdf