Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación

Cierre Exitoso de
Gobierno - Empalmes

Dirección de Descentralización y Desarrollo Regional –

Subdirección de Fortalecimiento Institucional
Territorial
octubre, 2019
Portal Territorial de Colombia
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1. Recomendaciones para el
empalme

2. Kit de Planeación Territorial - KPT

3. Proceso de Asistencia Técnica del

DNP
1.1. DEFINICIÓN DE APERTURA ¿QUÉ NO ES?
DE GOBIERNO
NO ES GUARDAR SILENCIO
NO ES LLEGAR
NO ES RECIBIR
Frente a información
Sin saber a que se llega, y
Información desorganizada. anómala o poco clara.
con que se cuenta
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Cierre Exitoso de Gobierno - Empalme

1. EMPALME
Proceso efectivo, transparente, útil y obligatorio, a través
del cual se hace entrega y se recibe formalmente la
administración pública de las entidades territoriales, y se
formaliza con la entrega del acta de informe de gestión. El
empalme también es un proceso estratégico y de interés
público dado que brinda insumos claves para la elaboración
del nuevo Plan de Desarrollo.

Transición armoniosa entre la Administración que termina

su período y el nuevo gobernante y su equipo de trabajo,
con el fin de evitar traumatismos en los procesos de gestión
que repercutan en el desarrollo sostenible del territorio.
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Cierre Exitoso de Gobierno - Empalme

1. Marco normativo
Ley 152 de 1994. Numeral 2 del artículo 39: “una vez elegido el alcalde o el gobernador
respectivo, todas las dependencias de la administración territorial y, en particular, las
autoridades y organismos de planeación, le prestarán a los candidatos electos y a las personas
que éstos designen para tal efecto, todo el apoyo administrativo, técnico y de información que
sea necesario”.

Ley 951 de 2005. Articulo 1: “tiene por objeto fijar las normas generales para la entrega y
recepción de los asuntos y recursos públicos del Estado colombiano, establecer la obligación
para que los servidores públicos en el orden nacional, departamental, distrital, municipal,
metropolitano en calidad de titulares y representantes legales, así como los particulares que
administren fondos o bienes del Estado presenten al separarse de sus cargos o al finalizar la
administración, según el caso, un informe a quienes los sustituyan legalmente en sus funciones,
de los asuntos de su competencia, así como de la gestión de los recursos financieros, humanos
y administrativos que tuvieron asignados para el ejercicio de sus funciones”.

Directiva 009 de 2019 – PGN: Instó a los Gobiernos Territoriales a dar cumplimiento a lo
dispuesto en las normas que regulan el cierre de gobierno, como también la metodología,
instructivos y formatos dispuestos por el gobierno nacional para el proceso; exhortando a
adoptar y ejecutar cuidadosa, diligente y verazmente sus directrices.
1.1. DEFINICIÓN DE APERTURA DE ¿ORIGEN?
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GOBIERNO
La necesidad de integrar programa de gobierno, procesos de empalme, y plan de desarrollo tiene como origen el
siguiente contexto
Planeación estratégica
en el ente territorial
Programa Plan Plan Plan acción Presup
Gobierno desarrollo indicativo POAI MFMP INFORME DE GESTIÓN
PLAGADOS DE DATOS Y DE
FORMATOS

No empalmes Sobre diagnósticos

Sobre diagnósticos No cadena de valor EMPALMES NO
No empalmes No cadena de valor Equipos de planeación ECADENADOS Y CON
PROBLEMA ESTRUCTURAL Sobre diagnósticos Equipos de planeación desarticulados DATOS DE CON POCO
No cadena de valor desarticulados
SUBVALORACIÓN DEL PLAN No Líneas Bases VALOR DE USO
DE DESARROLLO COMO Equipos de planeación
Equipos desarticulados
PROCESO DE DISEÑO formuladores no
ESTRATEGICO Y COMO integrados -
HERRAMIENTA DE Externos
GERENCIA RENDICIONES DE CUENTAS
NO ECADENADAS A LA
GESTIÓN, SIN DAR CUENTA
DE LO QUE REALMENTE SE
programa de Gobierno no articulados LOGRO
con planes de desarrollo Planes de desarrollo sin
indicadores
Planes de desarrollo con
atomización de metas
gestión y productos Planes de Desarrollo
sin resultados claro
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Cierre Exitoso de Gobierno - Empalmes

1. Recomendaciones para el empalme

¿Por qué hacer un empalme?

Se entrega y se Todos saben como Es un insumo

recibe formalmente queda la Administración fundamental para
la Administración. al finalizar el período de elaborar el
gobierno. próximo PDT.
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1. Recomendaciones para el empalme

Un buen empalme es…

Es el que entrega la Es aquel que señala los Es el que reciben los

información retos y las principales nuevos mandatarios
completa al nuevo problemáticas que acompañados de un
mandatario quedan en la ET equipo de empalme.
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Generalidades art. 10 de la ley 951 de 2005

 ESTRUCTURA DE INFORME DE GESTIÓN 2016-2019
Introducción
Se recomienda que sea el
mismo mandatario territorial
quien elabore la introducción
del documento en la que a
manera de “carta a la
ciudadanía” entregue su
visión acerca de cómo
empezó, desarrolló y entrega
su gobierno.
CAPÍTULO 1 CAPÍTULO 2 Anexos
Recuerde que en casos
Información por Temas Transversales:
específicos la ET debe
cada sector alineado • Políticas de gestión y
desempeño diligenciar algunos anexos
con el Plan de que son obligatorios desde
• Gestión financiera y
Desarrollo Territorial presupuestal la Directiva 009 de 2019 o
• Plan de Ordenamiento que son requeridos desde
Territorial un sector o tema
• Temas transversales: especifico.
Justicia, infancia, PDET, Estos anexos hacen parte integral
entre otros del documento informe de gestión
 CUÁLES SON LOS TEMAS TRANSVERSALES
Desde la perspectiva de la Guía de Cierre Exitosos de Gobierno se proponen 4 temas
transversales, sin perjuicio que a criterio de cada ET puedan existir otros que quiera incluir como
tal en su informe de gestión:

Gestión financiera Políticas de gestión Plan de Ord.

y presupuestal y desempeño Territorial
Temas
Transversales
Revisar Anexo Traer la información
Revisar Anexo Ejemplo:
construida en el capitulo
Específico dos de la matriz Específico Víctimas, NNA,
PDET
ZOOM a MIPG
INSUMOS DEL EL INFORME DE GESTION

1 26 17
Cartilla producida
Anexos sectoriales Anexos Políticas
DNP + DAFP con el
de Desempeño
paso a paso
Institucional
técnico
Cierre Exitoso de Gobierno - Empalmes 16

1. Recomendaciones para el empalme

Cierre Exitoso de Gobierno - Empalmes 17

1. Recomendaciones para el empalme

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Cierre Exitoso de Gobierno - Empalmes

1. Recomendaciones para el empalme

En la Hoja de Ruta para el Empalme, usted

encuentra los insumos técnicos necesarios
para este proceso.

Recuerde que cuenta con:

1
Cartilla producida
10
Formatos que le
por DNP con facilitarán el
recomendaciones desarrollo de las
para el mandatario sesiones de trabajo
saliente y el
entrante
Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación
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Cierre Exitoso de Gobierno - Empalmes

1. Recomendaciones para el empalme

Tenga en cuenta los objetivos y estrategias

definidos en el Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022 Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad.
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Cierre Exitoso de Gobierno - Empalmes

1. Recomendaciones para el empalme

Tenga en cuenta las iniciativas de proyectos y

necesidades que los ciudadanos de su
departamento y/o municipio identificaron en el
marco de las mesas Departamentales para la
construcción del Plan Nacional de Desarrollo .
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Cierre Exitoso de Gobierno - Empalmes

2. Kit de Planeación Territorial - KPT

¿Qué es el KPT?

Alistamiento del Construcción Trámite ante Discusión del

equipo de articulada del instancias plan con
trabajo PDT ambientales y corporaciones
de planeación públicas
territoriales

El Kit de Planeación Territorial es un conjunto de herramientas

para orientar a los gobiernos departamentales y municipales
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Cierre Exitoso de Gobierno - Empalmes

2. Kit de Planeación Territorial - KPT

¿Qué permitirá hacer el sistema?

Construir diagnósticos
estandarizados con posibilidad Escoger programas y proyectos
Visualizar indicadores de de inversión
de personalización, teniendo en
diagnóstico por entidad
cuenta competencias, recursos y [Banco de proyectos, proyectos
territorial
capacidades de la entidad tipo, …, entre otros]
territorial

Visualizar batería de indicadores

Ver ejemplos y opciones para Observar el proceso de
homogénea para hacer
aprovechar asociatividad formulación de los Planes de
seguimiento a los Planes de
territorial Desarrollo Territoriales
Desarrollo Territoriales
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3. Proceso de Asistencia Técnica del DNP

Hitos oct nov dic ene feb mar abr may
Acuerdos de trabajo con
Inventario de
socios “Todos con una
socios
sola camiseta”

1. Alistamiento de socios
Ecosistemas
de trabajo

1ª ronda de
3ª ronda
Formación a
de FaF
Formadores
Metodología
2. Formación a formadores KPT finalizada

2ª ronda
Diseño y de FaF
aprobación
metodología de Realización
diálogos dptales Diálogos

3. Diálogos departamentales
Concertación
con Dptos.
Logística
Diálogos Corte de Sgto Corte de Sgto

Diseño de sesiones y
4. Sesiones en terreno protocolos de trabajo
Aprobación metodología Sesión 1 de Sesión 2 de Sesión 3 de Sesión 4 de Sesión 5 de
para AT en terreno asist. técnica asist. técnica asist. técnica asist. técnica asist. técnica

4 6 8 12 16 20 24
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3. Proceso de Asistencia Técnica del DNP

Inducir la generación de capacidades en la dimensión de planeación,
a partir de la articulación de actores en los procesos de formulación,
programación, ejecución, seguimiento y evaluación la planeación del
desarrollo territorial en Colombia

Gobierno Implantación Desarrollo Arraigo

al Plan

Procesos de formulación programación ejecución seguimiento y evaluación

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación