ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS

FASE 1

TUTOR

SILVIO AUGUSTO DELGADO

CURSO: 102033_35

PRESENTADO POR

DAVID ALEJANDRO CASTILLO

CODIGO: 1.085.283.686

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA (UNAD)

PALMIRA – VALLE

2019
 Introducción

A través del desarrollo de esta actividad de la primera unidad del curso, se puede conocer

como está compuesta y cómo funciona la estructura del poder ejecutivo en los entes

públicos, la interpretación de los organigramas organizacionales y de esta forma

comprender el resultado de la interacción de los distintos niveles de jerarquía dentro de

estas entidades. Se indica el estudio de la estructura organizacional del municipio de Cali,

las diferencias entre la centralización, descentralización y la desconcentración.

Se realizan mapas conceptuales en los cuales se pueden identificar fácilmente las distintas

dependencias que tiene esta organización y las entidades descentralizadas que cumplen una

función muy importante en la colaboración para el logro de los objetivos, económicos,

sociales, culturales, de infraestructura, innovación, salud y vivienda.

 Objetivo general

Entender el funcionamiento de la administración publica en Colombia y la planeación del

desarrollo estructural; dejando claro el conocimiento para conocer la forma de resolver o

implementar estrategias para dar solución a los distintos problemas que se puedan

presentar.

Objetivos específicos:

 Comprender la información sobre el estudio de la primera unidad en cuanto a la

administración pública.

 Comprender la estructura organizacional del municipio

 Tener claro las diferencias entre la Centralización, Desconcentración y

Descentralización administrativa.

 Conocer cómo se aplica la delegación, la coordinación, la concurrencia y la

subsidiaridad en la práctica.
 Actividades a desarrollar

De manera individual cada estudiante escoge un municipio y debe realizar:

1. un mapa conceptual donde muestre su estructura organizacional.

Municipio de Cali

ALCALDE DE SECRETARIA
GENERAL Asesorías

Departamentos Secretaria del Secretaria del Secretaria del Secretaria del Entidades
administrativos sector social sector colectivo sector físico sector físico descentralizadas

Gobierno Infraestructu Jurídica

Educación Emcali
Planeación convivencia ra y EICE ESP
y Seguridad valoración Desarrollo
municipal Salud administrativo
publica EMAS
Deporte y Tránsito y
recreación transporte Control
Hacienda
Desarrollo disciplinario Metrocali
municipal
Territorial y
Bienestar Red de salud
Control
Gestión del social del norte
interno
medio
ambiente Vivienda Escuela
social nacional del
deporte
Cultura y
Turismo Corfecali

Consejo Empresa
municipal municipal de
renovación
Contraloría Urbana
municipal EMRU

Personería
municipal
 2. Presentar un cuadro en donde se establecen las diferencias entre Centralización,
Desconcentración y Descentralización Administrativa
Centralización
Es una forma de organizar
administrativamente el
Estado, su característica es
debida a que todas las tareas
o funciones públicas se
encuentran a cargo de una
sola persona jurídica-
Estado, en este caso e el
Gobierno Central quien se
encarga de desarrollar todas
estas funciones públicas.
Esta presenta ventajas y
desventajas, ya que
posibilita que la
organización funcione con
pocos jefes sobre todo
situados en los niveles más
altos de la dirección.
Pero también influye en que
no se permite el desarrollo
de los niveles más bajos de
la organización.
Existe desmotivación ya que
las decisiones son tomas
solo por una persona esto
limita e impide la
participación de los demás
en la toma de decisiones.
Desconcentración
Estos son los principales
instrumentos para ejecutar
sus tareas y atenuar la
excesiva concentración del
poder (centralización)
Algunas de las funciones
son desempeñadas por
representantes de la
organización o entidades,
son quienes se desplazan
físicamente a cualquier parte
el territorio nacional.
La desconcentración se trata
de trasladar las
dependencias del centro
hacia la periferia (Externo)
Descentralización
Esta consta de la
transferencia de las
funciones, competencias y
recursos asignados al poder
de una jerarquía mayor a
una inferior.
Estas funciones se
transfieren con el fin de que
estas personas externas
puedas ejercer sus procesos
siempre y cuando estén bajo
su responsabilidad.
Su especialización se da por
servicios o territoriales.
Por servicios: se conceden
competencias a entidades
que se crean (Por ley por
autorización), esto es para
establecimientos públicos,
empresas industriales y
comerciales del Estado,
sociedades de economía
mixta.
Territorial: se conceden
competencias, funciones y
recursos a las entidades
territoriales para que las
ejerzan bajo su propia
responsabilidad.
Se tiene mayor participación
de la comunidad en la toma
de decisiones (elecciones
populares de alcalde). Esta
es para departamentos o
municipios.
 3. A través de un mapa conceptual, identifique cuáles entidades descentralizadas tiene

el municipio, y cuáles son sus funciones.

Entidades descentralizadas

EMCALI: es una EMAS: es una Metrocali: se Red de salud del

empresa prestadora empresa prestadora encarga del diseño, norte: Implementar
de servicios públicos de servicios de aseo, construcción y estrategias de
(energía, acueducto, el proceso de puesta en marcha del reducción de la
alcantarillado y recolección de Sistema Integrado de carga ambiental de
telecomunicaciones). basuras, barrido de Transporte Masivo la enfermedad,
EMCALI presta sus calles, tratamiento (SITM), de pasajeros promoviendo
servicios de de aguas residuales. para Santiago de entornos saludables
electricidad a los Ofrece una gran Cali para la vida,
municipios de Cali, variedad de previniendo
Yumbo y Puerto soluciones enfermedades de
Tejada, y de ambientales además interés en salud
acueducto y de la asesoría ambiental,
alcantarillado en el integral de residuos realizando
casco urbano de Cali a la industria y los inspección,
y Yumbo grandes productores vigilancia y control
(IVC) de los factores
de riesgo sanitarios
del ambiente y la
Formular el plan En la Corporación vigilancia
local del deporte, la de Eventos, Ferias y epidemiológica en
EMRU: Se encarga
actividad física y la Espectáculos de salud ambiental, de
de ejecutar acciones
recreación con la Cali, Corfecali acuerdo a las normas
urbanas integrales y
participación de la organizamos, vigentes sobre la
desarrolle programas
comunidad operamos y materia.
y proyectos
realizando el producimos la
derivados de las
seguimiento y tradicional FERIA
políticas y
evaluación. DE CALI, el
estrategias
Festival de Macetas,
contenidas en el Plan
Liderar la el Festival de Salsa y
de Ordenamiento
articulación de áreas, verano, y otros
Territorial P.O.T. del
para dar a conocer la eventos a gran escala
Municipio de
oferta deportiva, que congregan miles
Santiago de Cali.
recreativa y de de asistentes.
actividad física de la
que dispone la
secretaría, en
concordancia con las
necesidades
específicas de cada
grupo poblacional y
cada territorio.
 4. describa como se aplica la delegación, la coordinación, concurrencia y subsidiaridad

en la práctica.

La delegación:

Es un derecho administrativo que permite trasladar por un ente u órgano superior a otro de

nivel inferior del ejercicio de una competencia, reteniendo el delegante la titularidad de la

misma. La delegación supone, por cierto, que la autoridad delegante esté facultada por la

ley o el reglamento para realizar la delegación. El acto de delegación, con todo, se verifica

en virtud de un acto administrativo de carácter específico. Por esta misma razón, la

delegación es esencialmente revocable por la autoridad delegante, como lo expone la

misma constitución política de Colombia.

ARTICULO 9o. DELEGACION.

Las autoridades administrativas, en virtud de lo dispuesto en la Constitución Política y de

conformidad con la presente ley, podrán mediante acto de delegación, transferir el ejercicio

de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o

complementarias. Sin perjuicio de las delegaciones previstas en leyes orgánicas, en todo

caso, los ministros, directores de departamento administrativo, superintendentes,

representantes legales de organismos y entidades que posean una estructura independiente y

autonomía administrativa podrán delegar la atención y decisión de los asuntos a ellos

confiados por la ley y los actos orgánicos respectivos, en los empleados públicos de los

niveles directivo y asesor vinculados al organismo correspondiente, con el propósito de dar

desarrollo a los principios de la función administrativa enunciados en el artículo 209 de la

Constitución Política y en la presente ley.

La Coordinación:

Principio de coordinación consiste en la toma de decisiones conjuntas por parte de del

presidente de la república, el departamento y los ministros, coordinando sus actuaciones

para el apropiado cumplimiento de los fines señalados por la constitución.

“..el principio de coordinación no puede identificarse con el de control de tutela, que es la

única forma en que en un estado democrático se logran conciliar intereses diversos, así

como la mejor manera de ponderar aquellas dificultades que generen enfrentamientos o

choques de competencias.”

Para su desarrollo se pueden utilizar instrumentos como la planificación y concertación

institucional.

ARTICULO 6o. PRINCIPIO DE COORDINACION.

En virtud del principio de coordinación y colaboración, las autoridades administrativas

deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr

los fines y cometidos estatales. En consecuencia, prestarán su colaboración a las demás

entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir o estorbar

su cumplimiento por los órganos, dependencias, organismos y entidades titulares.

La Concurrencia:

Materias sobre la cual el gobierno central y las entidades territoriales tienen competencia,

como lo son: la protección de medio ambiente, las materias que versan sobre ecología. Para

su determinación tiene competencia el gobierno central, el departamento y el municipio.

“El principio de concurrencia invoca un proceso de participación entre las entidades

autónomas, ya que la concurrencia no puede significar imposición de hecho ni de derecho,

en el ejercicio de las competencias para la concreción de los intereses respectivos”

Materias de interés general que deben ejecutar en razón del mencionado principio, los

departamentos, municipios o distritos, para contribuir con la ejecución de la política

habitacional para la población desplazada.

La Subsidiaridad:

Principio de Subsidiaridad, afirma que la nación siempre subsidia en la medida de las

posibilidades a las entidades territoriales con fondos estatales

“La posibilidad de que las entidades territoriales, y únicamente para el evento de no poder

ejercer determinadas funciones en forma independiente, pueden apelar a niveles superiores

(el departamento o la Nación), para que éstas le colaboren en el ejercicio de sus

competencias, pues, repárese que los intereses nacionales y los intereses de las entidades

territoriales.”

Se puede llevar a cabo por medio de la operatividad del régimen subsidiado en el municipio

y de manera especial los siguientes aspectos:

a) El desarrollo y aplicación del sistema de identificación de beneficiarios de los subsidios -

SISBEN-

b) La adaptación del Plan Obligatorio de Salud Subsidiado a las condiciones de salud del

municipio
c) La firma de contratos o convenios para la administración de los recursos del subsidio o la

prestación de los servicios del Plan Obligatorio de Salud Subsidiado.”

 Conclusiones

Por medio de la realización de este trabajo se pudo comprender y aclarar cómo funciona la

estructura del poder ejecutivo en las entidades públicas, revisando su organigrama se logra

entender el modelo de jerarquización que se tiene de forma interna y de cómo estas

funcionan de acuerdo a las actividades que se deben realizar.

Con base en esto se puede lograr la identificación de los problemas que pueden surgir

dentro del territorio o municipio y proponer las distintas estrategias para una mejora y

pronta solución, todo esto tal y como se comprende dentro del marco normativo.
 Bibliografía

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http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0489_1998.html

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http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/manual-estado/index.php

Porras, O. (2004). El Estado y su organización. DNP - Dirección de Desarrollo

Territorial Sostenible. Págs., 17 a 20 y 58 a 71. Recuperado de :
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Departamento Nacional de Planeación. (2009). Elementos básicos sobre el Estado

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Jiménez, O. (2019). Función administrativa. Unidad 1. [Archivo de vídeo].

Recuperado de: http://hdl.handle.net/10596/22390

Jurídicos. 6 de mayo del 2017. Principios de Coordinación, Concurrencia y

Subsidiaridad. Recuperado de: https://canciller.blogia.com/2007/050601-principios-de-
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