Directiva Resumen Ejecutivo en Word Con Inidce

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LORETO - NAUTA
DIRECTIVA PARA LA ELABORACIÓN DE INDAGACIÓN

Y ESTUDIOS DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL
MERCADO PARA LA REALIZACIÓN DE
CONTRATACIONES DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NAUTA
2019
ÍNDICE
DIRECTIVA PARA LA ELABORACIÓN DE INDAGACIÓN Y ESTUDIOS DE

POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO PARA LA REALIZACIÓN DE
CONTRATACIONES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NAUTA
PAGINA
1. OBJETIVO ............................................................................................................. 1
2. FINALIDAD ............................................................................................................ 1
3. ALCANCE ............................................................................................................. 1
3.1. RESEÑA HISTÓRICA Y SOCIO AMBIENTALES DEL DISTRITO ........................................ 2
3.1.1. HISTÓRICA Y SOCIO AMBIENTALES DE LA PROVINCIA...................................................... 2
3.1.2. HISTORIA .............................................................................................................................................................. 3
4. BASE LEGAL ......................................................................................................... 9
5. VIGENCIA.............................................................................................................. 9
6. DEFINICIONES. ...................................................................................................... 9
7. REFERENCIAS ..................................................................................................... 12
8. DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................... 13
9. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS .............................................................................. 15
9.1. FUENTE DE INFORMACIÓN............................................................................................... 15
9.2. CONSIDERACIONES ESPECIALES ADICIONALES PARA FUENTE N° 01 ..................... 17
9.3. EMPLEO DE LAS FUENTES DE INFORMACIÓN Y ELABORACIÓN DEL CUADRO
COMPARATIVO ................................................................................................................... 18
9.4. DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL Y VALOR ESTIMADO ........................... 18
9.5. RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO DE MERCADO .................................................... 20
10. RESPONSABILIDADES ......................................................................................... 21
11. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES ................................................... 21
12. ANEXOS ............................................................................................................. 21
MUNICIPAL DAD DISTRITAL DE LORETO – NAUTA
“Año de la Lucha Contra la Corrupción e Impunidad”
DIRECTIVA PARA LA ELABORACIÓN DE INDAGACIÓN Y ESTUDIOS DE

POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO PARA LA REALIZACIÓN DE
CONTRATACIONES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NAUTA
1. OBJETIVO
a) Establecer los lineamientos que la Jefatura de Logística deben considerar
para la elaboración de indagación y estudios de posibilidades que ofrece el
mercado, para la determinación del valor referencial y el tipo de
procedimiento de selección que deba convocar la Municipalidad Distrital de
Nauta, para la adquisición de bienes y la contratación de servicios ,
consultorías en general y consultorías de obras a excepción de
contrataciones que se realizan a través del catálogo electrónico de Acuerdo
Marco, en el ámbito de la aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado
Ley N” 30225 modificada por Decreto Legislativo N 1341 y su reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 344-2018-EF, modificado por Decreto
Supremo N*056-2017-EF.
b) En el caso de ejecución de obras, el valor referencial proviene del expediente
técnico elaborado para tal efecto
2. FINALIDAD
a) Establecer los lineamientos que orienten para la determinación del valor
referencial y el tipo de procedimiento de selección, a fin de optimizar la
administración de los recursos públicos con que cuentan, en el marco de los
principios de transparencia, economía y eficiencia, dentro del marco de lo
establecido en la Ley de Contrataciones y su reglamento y de la Gestión por
Resultados.
3. ALCANCE
a) La presente Directiva es de aplicación para todo el personal que labora o
presta servicios en la Municipalidad Distrital de Nauta, bajo cualquier
modalidad de contrataciones, que tengan participación en la elaboración de
indagaciones de mercado y para las que emitan opinión técnica de la fuente
de información “Cotización” para la determinación del valor referencial de los
procedimientos de selección, bajo el ámbito de aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado vigente y sus modificatorias.
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3.1. RESEÑA HISTÓRICA Y SOCIO AMBIENTALES DEL DISTRITO:

3.1.1. HISTÓRICA Y SOCIO AMBIENTALES DE LA PROVINCIA
La Provincia de Loreto, es una de las ocho que conforman el

departamento de Loreto en el Nororiente del Perú. Limita al Norte
con la República del Ecuador , al Este con la provincia de
Maynas , al Sur con las provincias de Requena y Ucayali , y con
el departamento de San Martín ; y al Oeste con las provincias de
Datem del Marañón y Alto Amazonas .
Dentro de la organización jerárquica de la Iglesia Católica,

pertenece al Vicariato Apostólico de Iquitos.
Sus límites principales son las siguientes:
Limita al Norte con la República del Ecuador , al Este con la

provincia de Maynas , al Sur con las provincias de Requena y
Ucayali , y con el departamento de San Martín ; y al Oeste con
las provincias de Datem del Marañón y Alto Amazonas .
Nauta es una ciudad del departamento de Loreto, capital de la
Provincia de Loreto. Fue fundada el 30 de abril de 1830, por el
cacique Manuel Pacaya Irarica , líder de un grupo de nativos
de la etnia cocama . Según cuenta la leyenda, el nombre de
esta ciudad surge a raíz de que unos cuantos hombres de
Pacaya encontraran una tinaja en el terreno de esta ciudad.
En el idioma cocama, tinaja se pronuncia «mauta»; sin
embargo, los colonos cambiaron este nombre por la palabra
latina «nauta» que significa «marinero». En la Plaza
Centenario de Nauta se encuentra una escultura que hace
referencia a éstos hechos.
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3.1.2. HISTORIA
a) Antecedentes
A mediados del S. XVIII el P. Maroni descubrió en

Yarapacocha (hoy quebrada Yarapa), varios caciques de
Yameos, los atrajo y estableció en unas tierras altas entre 2
quebraditas que desaguan en el Marañón, (Gasparito y
Zaragoza); frente a la junta de sus aguas con las del Ucayali.
Le puso bajo la advocación de San Miguel. Llegó a tener 120
almas, entre ellas 4 caciques. Por agotamiento del Padre
Maroni, le siguió en esta fundación el Padre Carlos Brentano
de San Regis, quien fijó su residencia en el nuevo pueblo de
San Miguel 1 (actual ciudad de Nauta).
Las epidemias acabaron con la mayor parte de los pobladores

de la zona, pero la destrucción no debió ser total, pues el
censo de 1746 determinó a San Miguel (Nauta) y sus anexos
una población total de 2 063 almas, siendo en aquel tiempo la
zona más poblada de Maynas, si bien el pueblo se reduciría a
algunas chacras, pues ya no figura en los censos de 1768 y
1814.
b) Fundación de Nauta.
A fines de la segunda década del S. XIX, el Curaca Manuel

Pacaya, líder de un grupo de nativos Cocamas en el pueblo de
La Laguna (actual Lagunas, en el río Huallaga), molesto y
cansado de los malos tratos que recibían de las autoridades,
junto con su grupo construyeron una balsa, abandonaron
dicho pueblo y se dirigieron al río Ucayali; después de muchos
días de navegación, acoderaron y acamparon a orillas del río
Marañón cerca de la confluencia con el río Ucayali. Mientras
talaban los árboles para librar la zona donde acamparían,
encontraron una tinaja abandonada que por su tamaño, en su
lengua materna, era llamado MAUTA, lo que dio origen al
nombre del lugar. Como les gustó el lugar, decidieron
establecerse en el mismo, por lo que acudieron a don Damián
3
Najar, Subprefecto de Maynas con sede en Moyobamba, a fin

de solicitarle autorización para fundar allí un pueblo. Durante
este proceso, el nombre MAUTA fue modificado por el de
NAUTA, que quiere decir marinero o navegante 2 .
El Subprefecto contestó la solicitud con un documento que

data del 17 de diciembre de 1829, dirigiéndose al Gobernador
de Misiones en virtud de la comunicación oficial del Prefecto
del departamento, dando las siguientes instrucciones:
Tomará usted todos los arbitrios posibles para que la tribu

Cocama se traslade a la Boca del Ucayali, en el punto
nombrado Nauta, a formar allí un pueblo, a virtud de que el
Curaca Manuel Pacaya ha ofrecido en esta Subprefectura,
verificarlo consultando siempre el orden de la población en sus
calles, casas y mejor posición, que les pueda ser benéficas a
la conservación y propagación de los nuevos fundadores y
posteridad, providenciando que la población se erija en lugar
aparente con buenas entradas y salidas y cuando fuera
preciso hacerse a la orilla del río, teniendo presente que él
título de la formación de este nuevo pueblo es el de un
gobierno separado, sujeto a la jurisdicción espiritual al curato
de San Regis, su nombre deberá ser según la voluntad del
predicho curaca que se ha comprometido fundarlo y quien
queda por ahora mientras se efectúe obtener la jurisdicción de
sus asociados en lo civil y doméstico, pero siempre sujeto al
Gobierno de Misiones, el mismo que procederá a poner el
pase correspondiente a continuación de este oficio, que se le
entregará a Don Manuel Pacaya, para que con él se ponga en
ejecución la nueva población sin obstáculo alguno, y a que
procurará usted Auxiliarlo en lo posible y conducente al mismo
fin, siendo de su deber dar parte a esta Subprefectura en el
término de el estado en que se hallase la población y sus
habitantes, por cuenta de dicho curaca se instruyan, como que
es el mismo plazo que se le confiere, para en su vista resolver
lo que convenga, Dios guarde a usted. Damian Najar.
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En la misma fecha, Don Damián Najar manda también un

oficio al P. Mariano, cura de San Regis, dándole cuenta de la
autorización dada a Don Manuel Pacaya para que funde el
pueblo Nauta que sirva a la república como un Gobierno o
distrito separado”, con la obligación de que en el plazo de un
año, debe tener formado los edificios necesarios para los
pobladores, tanto en lo respectivo a su sociedad como para el
culto divino, declarándoles sujetos a la feligresía San Regis.
La fundación de Nauta inició oficialmente el 30 de abril de

1830, el mismo día, el nuevo Subprefecto de la Provincia de
Maynas, Don Carlos del Castillo nombra al ciudadano Juan
Gosendi como primer Gobernador interino del nuevo pueblo
de Nauta, encargándole : “procure constituirla en el mejor
orden y arreglo, con sus calles, plazas y caminos, entradas y
salidas, usos, costumbres y servidumbres, estableciéndose
que las casas sean de bastante consistencia y formalidad”,
etc. Se puede decir que este documento constituye una suerte
de primera norma de ordenamiento urbano de de Nauta.
Aun cuando Nauta tiene un origen indígena, desde sus inicios

respondió al espíritu de las fundaciones de los pueblos de
usanza española, pues ello obedece al pleno dominio político,
administrativo y religioso de las Misiones de Maynas que aún
perduraba en la época pese a la implantación de la era
republicana. En 1832 se inició la construcción de la Iglesia
Matriz (hoy Teatro Ukamara), convirtiéndose esta
infraestructura en el primer monumento histórico – religioso de
esta parte de la Amazonía, promoviendo así la importancia
que iba adquiriendo el pueblo recién fundado.
Habiéndose iniciado con unas pocas familias indígenas y al

ser una de las primeras poblaciones de avanzada en la región
Loreto, Nauta pronto inicio su desarrollo no solo poblacional
sino en todas sus actividades económicas y sociales. Esto se
debe a su conexión fluvial con otros centros poblados
existentes en la época, que estaban asentadas en las orillas
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no solo del río Marañón sino del río Amazonas y hasta con los
pueblos amazónicos del Brasil, quienes incrementaron el flujo
de pequeñas embarcaciones como balsas, canoas y hasta
barcos.
c) Surgimiento y apogeo como puerto fluvial.
El 23 de octubre de 1851, el gobierno peruano firma un

Tratado de libre navegación por el río Amazonas con el
gobierno Imperial de Brasil, aunque el país tenía desventaja
en este convenio por carecer de vapores para entonces. Dicho
convenio fue ratificado por el gobierno Peruano mediante
Decreto 6 del 01 de diciembre de 1851.
El 09 de setiembre de 1952, en la plaza de Río de Janiero-

Brasil, se conformó la compañía de navegación del
Amazonas, presidido por D. Irineo Evangelista de Sousa,
quien suscribió un convenio con el Cónsul General del Perú en
Brasil; deseando arreglar de una manera ventajosa para la
República del Perú y para la empresa, conviniendo entre otros
puntos que “la Compañía se obliga a que el primer barco de
vapor se halle en Nauta el 01 de mayo de 1853, si no puede
encontrarse en aquel lugar el día indicado, le bastará llegar a
un punto del litoral Peruano, que esté más arriba de Loreto, y
avisarlo a la autoridad Peruana de Nauta”, para lo cual se
estableció el viaje redondo que consistiría “desde la ciudad de
la Barra, en la embocadura del río Negro, al punto de Nauta” y
viceversa. Este convenio fue desaprobado por Decreto 7 del
gobierno Peruano con fecha 14 de marzo de 1853.
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d) Geografía
Nauta es la localidad más arcaica de Amazonia,

perteneciente a la Provincia de Loreto. Está situada a unas
dos horas en automóvil desde la ciudad de Iquitos. Se
encuentra ubicada en una pequeña montaña próxima al río
Marañón y al río Ucayali, cuya unión da como resultado el
nacimiento del río Amazonas.
e) Lugares de interés
En Nauta podemos encontrar distintos atractivos naturales.

Uno de ellos es la laguna Sapi Sapi donde podemos
encontrar animales exóticos como la tortuga taricaya y el
paiche y otros como los cocodrilos y las charapas . Para
avistar este espectáculo se puede viajar en barca atravesando
la laguna. Sobre esta laguna existe una leyenda que cuenta el
misterio de una sirena que atraía a los ciudadanos por su
hermosa belleza y la vestimenta que llevaba.
Otro atractivo natural es la Playa del Amor, situada cerca del

casco urbano y rodeada por la selva. También, destaca la
Quebrada Gasparito, a la que se llega en canoa.
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Otro lugar destacado es la Plaza de Armas, caracterizada por

diversas estatuas fabricadas por los mismos ciudadanos en
las que se representan motivos nativos. En ésta podemos
encontrar la Iglesia de Nauta, que actualmente es utilizada
como teatro parroquial. En ella están también el colegio y el
busto de bronce del cacique Manuel Pacaya. Unas cuantas
calles más abajo está el mercado popular cuya su mayor
afluencia se da por las mañanas, cuando los ciudadanos
locales van a comprar y los productores llegan al pueblo
desde diferentes lugares.
Nauta sirve de acceso para llegar a la Reserva Nacional

Pacaya Samiria . Para ello se ha de solicitar al INRENA
(Instituto Nacional de Recursos Naturales) un permiso, por el
que hay que pagar los derechos correspondientes. Se accede
por vía fluvial hasta la Comunidad 20 de febrero. La Reserva
Nacional Pacaya Samiria es uno de los lugares con mayor
riqueza biológica del planeta.
f) Comunidades nativas
No se puede hablar de Nauta sin hablar de Castilla. Se trata

de una comunidad de nativos indígenas (a unos 3 km del
centro de Nauta) situada en la selva, en el margen derecho del
Río Ucayali, justo donde éste se une con el Marañón para
formar el nacimiento del Amazonas.
La forma de vida es completamente tradicional: en 2007, aún

no tenían electricidad, se hace la colada en el río y la vida se
hace “en la calle”.
Otra de las comunidades nativas presentes en Nauta es la

Comunidad Miguel Grau. A diferencia de las otras
comunidades, esta es de las más pequeñas, pero no por ello
menos interesante. Se sitúa bastante cerca de Nauta, y ha ido
tomando importancia, cada vez más, gracias al turismo.
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De hecho, son los propios habitantes de la comunidad los que

se ofrecen para guiar a los turistas desde Nauta hasta Grau y
vuelta. En esas excursiones les enseñan su cultura, y
aprovechan para venderles los objetos de cerámica y otras
cosas que ellos realizan. Incluso, es posible hacer una breve
visita al interior de la selva. Otro sitio que visitar en la misma
comunidad es el Mirador de Grau; una gran torre desde la que
se puede divisar el nacimiento del río Amazonas y otras
muchas vistas espectaculares, y con suerte, los tan conocidos
delfines rosados.
4. BASE LEGAL
 Ley N*27972 — Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N* 27444 — Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Decreto Legislativo N* 1272, que modifica la Ley N”27444 y deroga la Ley
N29060, Decreto Supremo N 006-2017-JUS, que aprueba el TUO de la Ley
N* 2744,
 Texto Único Ordenado de la Ley N”28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo N 304-2012-EF, 5.
 Ley N* 30225 — Ley de Contrataciones del Estado, modificado por D. Leg.
N° 1341. Decreto Supremo N” 344-2018-EF — que aprueba el Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N” 30225.
5. VIGENCIA
La presente directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
aprobación mediante acto resolutivo, modificaciones y publicaciones.
6. DEFINICIONES.
Para efectos de la presente directiva se entenderá por:
a) Acto de Corrupción: Es el requerimiento o aceptación por, o el ofrecimiento
y otorgamiento a, ya sea directa o indirectamente, un servidor público o
persona que ejerce funciones públicas, de cualquier objeto de valor
pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas
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para sí mismo o para otra persona o entidad a cambio de realización u

omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas.
b) Área Usuaria: Es la dependencia encargada de realizar los requerimientos
de bienes, servicios y obras que requiere para el cumplimiento de sus
objetivos y metas; cada dependencia de la Municipalidad, se convertirá en
área usuaria al momento en que realice su pedido, el cual toma el nombre
de requerimiento. Bases: Es el documento del procedimiento de Licitación
Pública, Concurso Público, Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa
Electrónica que contiene el conjunto de reglas formuladas por la
Municipalidad para la preparación u ejecución de contrato.
c) Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines.
d) Certificación de Crédito Presupuestario : Es un acto de administración cuya
finalidad es garantizar que se cuente con el crédito presupuestario
disponible y libre de afectación , para comprometer un gasto con cargo al
presupuesto Institucional autorizado para el año fiscal respectivo, en
función de la programación de compromiso anual (PCA).
e) Contratista: El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de
conformidad con las disposiciones de la Ley y el Reglamento,
f) Consultoría de obra: Servicios profeslonales altamente calificados
consistentes en la elaboración del expediente técnico de obras o en la
supervisión de obras. Consultoría en General: Servicios profesionales
altamente calificados. Cotizaciones: Documento mediante el cual el
proveedor establece el valor monetario de bienes y/o servicios en base a
especificaciones técnicas o términos de referencia proporcionados por el
área usuaria,
g) Especificaciones Técnicas: Descripción de las características técnicas y/o
requisitos funcionales del bien a ser contratado, incluye las cantidades,
calidades y las condiciones bajo las que deben ejecutarse las obligaciones.
h) Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado: Es la investigación y
análisis previo de las condiciones del mercado, mediante la obtención de
documentos técnicos, publicitarios , Investigaciones de campo y otros, que
permitan identificar y/o mejorar las características de lo requerido, conocer
el mercado proveedor a través de volumen y monto ofertado, a fin de
determinar el valor referencial, Indagaciones de Mercado: Son
averiguaciones previas realizadas, mediante cotizaciones, compras
recientes y similares al objeto de la convocatorla, información existente en
la Entidad o SEACE, información solicitada a otras entidades, etc, para
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determinar las características de lo que se va a adquirir o contratar, así

como el valor referencial.
i) Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento,
demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales
como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales y/o equipos.
j) Órgano Encargado de las Contrataciones: Es la unidad orgánica que realiza
las actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de la
Municipalidad, incluida la gestión administrativa de los contratos, cuya
función recae a la Jefatura de la Unidad de Logística.
k) Procedimiento de Selección: Es un procedimiento administrativo especial
conformado por un conjunto de actos administrativos, de administración o
hechos administrativos, que tiene por objeto la selección de la persona
natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un
contrato para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías o
la ejecución de una obra.
l) Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes,
presta servicios en general, consultoría en general , consultoría de obra o
ejecuta obras. Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en general,
consultoría u obra formulada por el área usuaria de le Entidad que
comprender las Especificaciones Ténicas, los términos de referencia o el
expediente técnico de obra, respectivamente,. Puede incluir, además los
requisitos de calificación que se considere necesario,
m) Resumen Ejecutivo: Es una síntesis estructurada de las actuaciones
preparatorias del procedimiento de selección , el mismo que será elaborado
por la Jefatura de la Unidad de Logística, teniendo como finalidad detallar la
información que se utilizó para determinar el valor referencial desde el
requerimiento del área usuaria hasta la determinación del valor referencial.
La información será parte integrante del expediente de contratación.
n) Servicios: Actividad o labor que requiere una Entidad para el desarrollo de
sus actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines.
o) Servicio en general: Cualquier servicio que pueda estar sujeto a resultados
para considerar determinadas sus prestaciones. 6,21,
p) Suministro: La entrega periódica de bienes requeridos por una Entidad para
el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de funciones y fines.
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q) Términos de Referencia: Descripción de las características técnicas y las

condiciones en que se ejecuta la contratación de servicios en general,
consultoría en general y consultoría de obra.
r) Valor Referencial: Es el monto determinado por el Órgano Encargado de las
Contrataciones establecido en virtud de un Estudio de Mercado con el fin de
determinar el tipo de procedimiento de selección correspondiente y
gestionar la asignación de recursos, en el caso de consultoría de obras la
Entidad establece los detalles de la estructura del VR y el monto respectivo,
en el caso de Obras está establecido en el expediente técnico o estudio
definitivo.
s) Valor estimado: En el caso de bienes y servicios distintos a consultorías de
obra, sobre la base del requerimiento, el órgano encargado de las
contrataciones tiene la obligación de realizar indagaciones en el mercado
para determinar el valor estimado de la contratación.
Al realizar la indagación de mercado, el órgano encargado de las
contrataciones puede recurrir a información existente, incluidas las
contrataciones que hubiera realizado el sector público o privado, respecto
de bienes o servicios que guarden similitud con el requerimiento. En el caso
de consultoría en general, el área usuaria proporciona los componentes o
rubros, a través de una estructura que permita al órgano encargado de las
contrataciones estimar el presupuesto del servicio luego de la interacción
con el mercado.
7. REFERENCIAS
Para un mejor entendimiento de la presente directiva se utilizara las referencias
Siguientes:
 Directiva; la presente directiva.
 Ley : Ley de Contrataciones del Estado,
 Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones.
 OEC: Órgano Encargado de las Contrataciones —Jefatura de la Unidad de
Logística. OSCE : Organismos Supervisor de las Contrataciones del
Estado,
 SEACE: Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado.
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8. DISPOSICIONES GENERALES
a. Determinada la necesidad, el área usuaria remitirá mediante documento el
requerimiento debiendo definir con precisión la cantidad, bienes o servicios
o de consultoría de obras, a la Gerencia Municipal, conjuntamente con las
especificaciones técnicas o términos de referencias o estructuras
correspondientes, debiendo ser posteriormente derivado a la Jefatura de la
Unidad de Logística para su consolidación y tramite.
El área usuaria es la responsable de la aproplada formulación del
requerimiento y asegurar la calidad técnica y reducir su reformulación de
errores o deficiencias técnicas que repercuten en el proceso de
contratación. Pudiendo ser modificado al realizarse las indagaciones de
mercado , previa aprobación del área usuaria, en concordancia a lo
indicado en el artículo 8 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, modificado por el D.S. N” 056-2017-EF.
b. El responsable de la Jefatura de la Unidad de Logística asignará los
requerimientos formulados por las áreas usuarias al personal encargado,
dando lugar al inicio de los actos preparatorios del proceso de contratación
cualquiera fuera el tipo de procedimiento de selección,
c. En el caso de la Jefatura de la Unidad de Logística, como Órgano
Encargado de las Contrataciones, detecta alguna omisión, desproporción,
incongruencia.
Imprecisión en el requerimiento remitido por el área usuaria, deberá
devolverlo a fin de que sea revisado y , de ser el caso, Modificado.
d. Con el requerimiento completo, la Jefatura de la Unidad de Logística,
deberá verificar su el bien / servicios requerido se encuentra dentro de los
catálogos de Acuerdo Marco, para lo cual ya no requerirá la realización del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado. Del mismo modo , deberá
verificar si el bien/ servicio se encuentra dentro de la lista de bienes y
servicios comunes a ser convocados mediante subasta inversa y con ello,
contar con una Ficha Técnica aprobada, lo que ameritará la Ficha Técnica.
e. Tratándose de servicios y/o bienes complejos o requerimientos que
conlleven la ejecución de prestaciones accesorias tales como
mantenimientos, capacitación, reparación o actividades afines, el área
usuaria tomará en cuenta la estructura de costos respectiva, y de ser el
caso, deberá evaluar la posibilidad se requerir apoyo técnico de un tercero
especialista en la materia, con la finalidad de que se elabore la estructura
de costos, a ser usada como una fuente durante la elaboración del estudio
de las posibilidades que ofrece el mercado, a efectos de corroborar la
existencia y pluralidad de proveedores y de marcas, en los casos que
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corresponda, en capacidad de satisfacer la necesidad pública del

requerimiento.
f. La Jefatura de la Unidad de Logística como órgano encargado de las
Contrataciones al realizar el estudio de mercado para determinar el valor
referencial , sobre la base del requerimiento , tomando en cuenta las
especificaciones técnicas o términos de referencia, así como los requisitos
de calificación definidos por el área usuaria. El estudio de mercado debe
contener como mínimo la siguiente información: a) Existencia de pluralidad
de marcas o postores; y b) Si existe o no la posibilidad de distribuir la buena
pro.
g. El estudio de mercado debe indicar los criterios y la metodología utilizados,
a partir de las fuentes previamente identificadas para lo cual se recurre a
cotizaciones, presupuestos, portales o páginas web, catálogos, precios
históricos, estructura de costos entre otros, según corresponda al objeto de
la convocatoria. Las cotizaciones deben provenir de proveedores cuyas
actividades estén directamente relacionadas con el objeto de la
contratación.
h. En la elaboración del estudio de mercado se encuentra proscrita toda
práctica que oriente la contratación hacia un proveedor o que incida de
manera negativa o distorsione la competencia en el proceso de contratación
o la aplicación del procedimiento de selección que le corresponda.
i. La Jefatura de la Unidad de Logística como Órgano Encargado de las
Contrataciones es el órgano competente para realizar el estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado y determinar el valor referencial.
j. La estructura de costos formulada por la propia Entidad es una de las
fuentes que el Órgano Encargado de las Contrataciones puede emplear
para realizar el estudio de posibilidades que ofrece el mercado y determinar
el valor referencial. Para su formulación, el Órgano Encargado de las
Contrataciones puede requerir el apoyo del área usuaria, lo que no enerva
la competencia y responsabilidades de este.
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9. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
9.1. FUENTE DE INFORMACIÓN
La Jefatura de la Unidad de Logística deberá elaborar el informe del estudio
de las posibilidades que ofrece el mercado o resumen ejecutivo empleando
las siguientes fuentes de información:
 Cotizaciones
 Procedimientos del SEACE
 Precios Históricos de la Entidad
 Otras fuentes,
La Jefatura de la Unidad de Logística, realiza el análisis de las
indagaciones de mercado y elabora el estudio de Indagaciones de
Mercado en el que indicará los criterios, procedimientos y/o metodología
aplicada a partir de las fuentes previamente identificadas (por lo menos
dos fuentes). En los casos en que no exista la posibilidad de consultar
más de una (1) fuente, se deberá sustentar tal situación en el estudio.
a. FUENTE N° 01: COTIZACIONES Se solicitará cotizaciones a

proveedores con RUC y RNP vigentes, debiendo tener en cuenta el
rubro o naturaleza del bien o servicio requerido, incluyendo las
opciones más representativas del mercado, adjuntándose como
archivo anexo, las especificaciones técnicas o términos de referencia
que han sido formuladas por el área usuaria, estas cotizaciones
deberán provenir de persona natural o jurídica que se dedique a
actividades materia del requerimiento, pudiendo incluirse a
fabricantes.
La solicitud de cotización (Anexo 1) debe precisar que las cotizaciones
que alcancen los proveedores, indiquen todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos
laborales conforme la legislación vigente, así como cualquier otro
concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio
en general o consultoría,
La solicitud se realizará mediante notificación personal o a través de
correo electrónico, en este último caso se debe indicar el nombre
dirección de correo electrónico del cotizador o Jefe de la Unidad de
Logística a fin de que los proveedores puedan remitir sus cotizaciones.
Así mismo deberá indicar el plazo computado en días hábiles en el
cual los proveedores deben entregar la información solicitada, el
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cotizador deberá realizar el seguimiento de las invitaciones enviadas

desde la recepción de las mismas (sello de recepción o confirmación
de recepción vía correo electrónico), la solución de consultas que
pudieran presentarse sobre el requerimiento, en coordinación con el
área usuaria, hasta la recepción de las respectivas respuestas.
Las cotizaciones deberán conseguir la identificación del proveedor (N”
RUC, dirección , correo electrónico, teléfono, etc. ) nombre de quien lo
suscribe, contener el detalle del requerimiento, forma de pago , plazo
de entrega, garantías, descuentos por volumen, tipo de moneda,
marca según corresponda y estar debidamente suscrita.
En el caso de bienes, de ser necesario, la cotización se acompañará
de catálogo, manuales, folletos, instructivos, brochures o documentos
técnicos del fabricante o dueño de marca relativos a los productos
ofertados que acredite el cumplimiento de las especificaciones
técnicas.
Toda la documentación generada en esta fuente debe adjuntase al
expediente de contratación.
b. FUENTE N° 02 PROCEDIMIENTOS DEL SEACE

Se revisará contrataciones realizadas por otras Entidades del Sector
Público, registradas en el Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado ( SEACE).Para tal efecto, se deberá evaluar procesos iguales
o similares al objeto del requerimiento y de ser el caso, se podrán
efectuar las correcciones que sean necesarias (adición de costos de
bienes y/o servicios adicionales no considerados, etc) a fin de poder
emplear los valores adjudicados en dichos procesos con buena pro
consentida publicada en el SEACE, para su comparación de otras
fuentes.
c. FUENTE N° 03: PRECIOS HISTORICOS

Se deberá consultar contrataciones anteriores realizadas por la
Municipalidad Distrital Nauta. Para tal efecto, se deberá evaluar los
alcances de dichas contrataciones y de ser el caso, se podrán efectuar
las correcciones que sean necesarias (adición de costos de bienes y/a
servicios adicionales no considerados, etc., a fin de emplear los
valores contratados en los mismos, para su comparación con las otras
fuentes.
16
d. FUENTE N° 04: OTROS Adicionalmente se podrá consultar la

siguiente información técnica que conlleve a la aproximación del costo
del bien o servicio a contratar:
 Estructura de costos; remitida por el área usuaria y que contenga

precios actualizados.
 Informes técnicos: elaborados por profesionales expertos
independientes, con reconocida experiencia en el tipo de bien o
servicio a contratar.
 Información de otras instituciones privadas: recogida a través de
medio masivos de comunicaciones (tales como: diarios de amplia
circulación), fabricantes, portales web, páginas amarillas, revistas
especializadas, catálogos, entre otros,
Se debe verificar que la información obtenida en cada fuente
corresponda a contrataciones iguales o similares a la requerida.
9.2. CONSIDERACIONES ESPECIALES ADICIONALES PARA FUENTE N° 01

Para la fuente correspondiente a las cotizaciones, la Jefatura de la Unidad
de Logística, al momento de efectuar las invitaciones para cotizar a los
proveedores, adicionalmente deberá tener en consideración lo siguiente:
 La Jefatura de la Unidad de Logística recepciona las cotizaciones
presentadas por los proveedores, revisa su contenido, consolida la
información, elabora y suscribe el cuadro comparativo de cotizaciones
(Anexo 2).
 La Jefatura de la Unidad de Logística deriva el expediente de
contrataciones al área usuaria para que emita su opinión técnica
respecto a las cotizaciones presentadas por los proveedores.
 El área usuaria devuelve el expediente de contrataciones emitiendo su
opinión técnica sobre el cumplimiento o incumplimiento de las
especificaciones técnicas o términos de referencia, de forma clara y
precisa, pudiendo sugerir el valor estimado a considerar en esta fuente,
Sólo se tomará en cuenta las cotizaciones que contengan la totalidad de
los requerido en la solicitud; sin embargo, a efectos de asegurar la
integridad del expediente de contratación se conservarán todas las
cotizaciones recibidas, precisando cuales cumplen con lo requerido o
cuáles no.
 Si el informe técnico emitido por el área usuaria indica que sólo una
cotización o ninguna de ellas cumple con las especificaciones técnicas o
17
términos de referencia. La Jefatura de la Unidad de Logística solicitará

nuevas cotizaciones.
 Si el informe técnico emitido por el área usuaria indica que mas de una
cotización cumple con las especificaciones técnicas o términos de
referencia, la unidad determinará el valor estimado.
 La Jefatura de la Unidad de Logística culmina con la indagación de
mercado buscando las demás fuentes de información descritas en las
disposiciones específicas de la presente directiva.
9.3. EMPLEO DE LAS FUENTES DE INFORMACIÓN Y ELABORACIÓN DEL
CUADRO COMPARATIVO
a. La Jefatura de la Unidad de Logística, con las fuentes de información
señaladas en el número 9.1 de la presente directiva obtenidas, elaborará
el cuadro en el que consignará toda la información que será empleada
por la determinación del valor referencial.
La información obtenida a través de precios históricos de la entidad y/o
procesos del SEACE para consultorías de obra, debe tener una
antigüedad no mayor a seis (6) meses desde su contratación o
adjudicación, respectivamente, de ser mayor el plazo solo se utilizará de
manera referencial, con la finalidad de evitar posibles distorsiones en el
mercado que afecten los valores obtenidos.
b. En los casos, en que la naturaleza del bien o servicio exista la
imposibilidad de consultar mas de una (1) fuente de información, se
deberá sustentar tal situación, el cual será consignado en el respectivo
Resumen Ejecutivo, o informe del estudio de las posibilidades que ofrece
el mercado, según sea el caso.
9.4. DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL Y VALOR ESTIMADO

La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de
bienes y servicios y el valor referencial en el caso de ejecución y consultoría
de obras, con el fin de establecer la aplicación de la presente Ley y el tipo
de procedimiento de selección, en los casos que corresponda, así como
gestionar la asignación de recursos presupuestales necesarios, siendo de
su exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como su
actualización. No corresponde establecer valor estimado en los
procedimientos que tengan por objeto implementar o mantener Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco”
En el caso de bienes y servicios distintos a consultorías de obra, sobre la
base del requerimiento, el órgano encargado de las contrataciones tiene la
18
obligación de realizar indagaciones en el mercado para determinar el valor

estimado de la contratación. Al realizar la indagación de mercado, el órgano
encargado de las contrataciones puede recurrir a información existente,
incluidas las contrataciones que hubiera realizado el sector público o
privado, respecto de bienes o servicios que guarden similitud con el
requerimiento. En el caso de consultoría en general, el área usuaria
proporciona los componentes o rubros, a través de una estructura que
permita al órgano encargado de las contrataciones estimar el presupuesto
del servicio luego de la interacción con el mercado.
La indagación de mercado contiene el análisis respecto de la pluralidad de
marcas y postores, así como, de la posibilidad de distribuir la buena pro. En
caso solo exista una marca en el mercado, dicho análisis incluye pluralidad
de postores.
El valor estimado considera todos los conceptos que sean aplicables,
conforme al mercado específico del bien o servicio a contratar, debiendo
maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten.
En el caso de los procedimientos de selección según relación de ítems, el
valor estimado del conjunto sirve para determinar el tipo de procedimiento
de selección, el cual se determina en función a la sumatoria de los valores
estimados de cada uno de los ítems considerados.
El órgano encargado de las contrataciones está facultado a solicitar el
apoyo que requiera de las dependencias o áreas pertinentes de la Entidad,
las que están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Valor estimado de los servicios relacionados a los seguros patrimoniales
33.1. En el caso de la contratación de seguros patrimoniales, la Entidad
puede contratar los servicios de asesoramiento de un corredor de seguros,
a fi n de estructurar su programa de seguros y reaseguros, cuando lo
considere pertinente, así como obtener la información necesaria sobre el
mercado asegurador nacional o internacional para determinar el valor
estimado de la prima comercial. 33.2. El corredor de seguros se encuentra
inscrito en el Registro de Intermediarios y Auxiliares de Seguros de la SBS
y cumplir con los demás requisitos que establezca dicha entidad. 33.3. La
Entidad puede solicitar que la cotización de las aseguradoras contenga una
estructura de costos que incluya la comisión del corredor de seguros, o
convenir dicha comisión con el corredor de seguros nombrado, según carta
de nombramiento correspondiente, para incorporarla como parte del valor
estimado antes referido. 33.4. La SBS puede emitir las disposiciones que
sean necesarias para una adecuada participación de los corredores de
seguros en dichos procesos. Artículo 34. Valor referencial 34.1. En el caso
de ejecución y consultoría de obras, el valor referencial para convocar el
procedimiento de selección no puede tener una antigüedad mayor a los
19
nueve (9) meses, contados a partir de la fecha de determinación del

presupuesto de obra o del presupuesto de consultoría de obra, según
corresponda, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria. El valor
referencial se determina conforme a lo siguiente: a) En la contratación para
la ejecución de obras, corresponde al monto del presupuesto de obra
establecido en el expediente técnico de obra aprobado por la Entidad. Para
obtener dicho monto, la dependencia de la Entidad o el consultor de obra
que tiene a su cargo la elaboración del expediente técnico realiza las
indagaciones de mercado necesarias que le permitan contar con el análisis
de precios unitarios actualizado por cada partida y subpartida, teniendo en
cuenta los insumos requeridos, las cantidades, precios o tarifas; además de
los gastos generales variables y fijos, así como la utilidad. El presupuesto
de obra se encuentra suscrito por los consultores de obra y/o servidores
públicos que participaron en su elaboración, evaluación y/o aprobación,
según corresponda. b) En el caso de consultoría de obras, el área usuaria
proporciona los componentes o rubros, a través de una estructura que
permita al órgano encargado de las contrataciones determinar el
presupuesto de la consultoría luego de la interacción con el mercado. 34.3.
El presupuesto de consultoría de obra detalla los costos directos, los gastos
generales, fijos y variables, y la utilidad, de acuerdo a las características,
plazos y demás condiciones definidas en los términos de referencia
9.5. RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO DE MERCADO
a. El Resumen Ejecutivo es la síntesis estructurada del estudio de mercado
que se realiza durante las actuaciones preparatorias del procedimiento
de selección, el cual debe ser publicado conjuntamente con la
convocatoria del procedimiento de selección para los siguientes objetos:
bienes, servicios en general, consultorías en general y consultorías de
obras.
b. La Jefatura de la Unidad de Logística como Órgano Encargado de las
Contrataciones de la Municipalidad es el responsable de elaborar, en
forma previa a la aprobación del expediente de contrataciones, el
Resumen Ejecutivo, en que debe contener la totalidad de la información
que contempla la Directiva N” 010-2017-OSCE/CD y los formatos que
forman parte de ella, los mismos que son de uso obligatorio por parte de
las Entidades Públicas.
c. El Gerente Municipal que es a quien se le ha delegado la facultad de
aprobación del expediente de contratación , deberá verificar en forma
previa que el Resumen Ejecutivo haya sido elaborado conforme a lo
dispuesto en la Directiva N*010-2017-OSCE/CD y los formatos que forma
parte de ella.
20
d. Los resúmenes ejecutivos y/o informes del estudio de las posibilidades

que ofrece el mercado para atender los requerimientos de bienes y
servicios serán suscritos por el responsable quien laboró y la
conformidad del Jefe de la Jefatura de le Unidad de Logística en calidad
de Órgano Encargado de las Contrataciones de la Municipalidad Distrital
de Nauta.
10. RESPONSABILIDADES
La Jefatura de la Unidad de Logística, el área usuaria y demás unidades
orgánicas y personal municipal que tengan injerencia directa o indirecta en el
tema de la materia, son responsables de la aplicación y cumplimiento de las
disposiciones contenidas en la presente directiva.
11. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

a) El valor referencial puesto a conocimiento del Comité de selección, puede
ser observado y a solicitud de este, procede su revisión por la Jefatura de la
Unidad de Logística, en su calidad de Órgano Encargado de las
Contrataciones de la Municipalidad Distrital de Nauta.
b) Cuando el valor referencial sea observado por los participantes durante la
realización de un procedimiento de selección, debido a errores materiales o
de cálculo numérico, la modificación será propuesta por el Comité de
Selección y aprobada por la Jefatura de la Unidad de Logística,
c) Los casos no previstos por la presente Directiva, se sujetarán a lo normado
por la Ley, su Reglamento, modificaciones y las Normas aplicables emitidas
por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
d) A la entrada en vigencia de la presente Directiva, déjese sin efecto, según
sea el caso, todo el Reglamento, Directiva o Documentos Interno que se
opongan a la presente.
12. ANEXOS
21

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