Milly Esther Saldaña Cabrera

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS
FACULTAD DE CIENCIAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
TESIS
“ANALISIS DEL ABASTECIMIENTO DE BIENES Y SERVICIOS EN LA
EJECUCIÓN DE OBRAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
ALTIPLANO – PUNO, PERÍODO 2016”
PRESENTADO POR:
MILLY ESTHER SALDAÑA CABRERA
PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE:
CONTADOR PÚBLICO
PUNO – PERÚ
2017
i
DEDICATORIA
Dios, por darme la oportunidad de vivir y
por estar conmigo en cada paso que doy, por
fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por
haber puesto en mi camino a aquellas personas
que han sido mi soporte y compañía
durante todo el periodo de estudio.
A mis padres y hermanos, por estar
conmigo, por enseñarme a crecer y que
si caigo debo levantarme, por apoyarme
y guiarme, por ser las bases que me
ayudaron a llegar hasta aquí.
i
AGRADECIMIENTOS
Quiero agradecer a la Universidad Privada San Carlos por haberme
aceptado ser parte de ella y abierto las puertas de su ceno científico para poder
estudiar mi carrera y ser profesional.
Un agradecimiento especial y sentimientos de gratitud y admiración
para la Escuela Profesional de Contabilidad y Finanzas. Que a través de sus
representantes y directivos institucionales presentes en el periodo de esta
investigación, de manera desinteresada, autorizaron el consentimiento y los recursos
necesarios para terminar la tesis, doy las gracias, por su generosa colaboración a
todos de la Escuela Profesional de Contabilidad y Finanzas. Quien fue que me brindo
apoyo durante los cinco años de la carrera, para culminar con éxito, durante mi
formación profesional y desarrollo de mi educación.
Agradecer a mi asesor por su esfuerzo y dedicación, quien con sus
conocimientos, su experiencia, su paciencia, motivación, apoyo y dedicación hizo
posible concluir mi tesis, jurados y maestros ya que ellos me enseñaron a valorar los
estudios y a superarme cada día, también agradezco a mis padres y hermanos
porque ellos estuvieron en los días más difíciles de mi vida como estudiante. Y
agradezco a Dios por darme la salud. Estoy segura que mis metas planteadas
darán fruto en el futuro y por ende me debo esforzar cada día para ser mejor en
la vida sin olvidar el respeto que engrandece a la persona.
ii
INDICE GENERAL
Pág.
DEDICATORIA ............................................................................................................... i
AGRADECIMIENTOS .................................................................................................... ii
INDICE GENERAL ....................................................................................................... iii
ÍNDICE DE CUADROS ................................................................................................. v
ÍNDICE DE ANEXOS ................................................................................................... vi
RESUMEN ................................................................................................................... vii
ABSTRACT ................................................................................................................ viii
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 1
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACIÓN
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................. 2
1.1.1 Problema General .................................................................................... 2
1.1.2 Problemas Específicos ............................................................................. 2
1.2. ANTECEDENTES ................................................................................................ 3
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................ 5
1.3.1. Objetivo General ...................................................................................... 5
1.3.2. Objetivos Específicos ............................................................................. 5
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO, MARCO CONCEPTUAL E HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
2.1. MARCO TEÓRICO ............................................................................................... 6
2.1.1. Gestión de Obras Ejecutadas por la Modalidad de Ejecución ......... 6
Directa. .................................................................................................... 6
2.1.2. El Sistema de abastecimiento................................................................ 15
2.1.3. Ley y reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado .......... 23
2.2. MARCO CONCEPTUAL...................................................................................... 29
2.3. HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................. 36
2.3.1. Hipótesis General .................................................................................. 36
2.3.2. Hipótesis Específicas............................................................................. 36
iii
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. POBLACIÓN Y MUESTRA ................................................................................ 37
3.1.1. Población ............................................................................................... 37
3.1.2. Muestra ................................................................................................. 37
3.2. ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN ......................................................................... 37
3.3. TIPO DE INVESTIGACIÓN .................................................................................. 38
3.4. METODOLOGÍA ................................................................................................... 38
3.4.1. Método Deductivo .................................................................................. 38
3.4.2. Método Inductivo ................................................................................... 39
CAPÍTULO IV
EXPOSICÍON Y ANALISIS DE RESULTADOS
4.1. Identificación de las debilidades en el abastecimiento de bienes y servicios
en la ejecución de obras de la Universidad Nacional del Altiplano, período
2016. .................................................................................................................... 40
4.2. Identificación de los aspectos normativos en el abastecimiento de bienes y
servicios en la ejecución de obras de la Universidad Nacional del Altiplano,
periodo 2016. ....................................................................................................... 45
4.3. Análisis del Abastecimiento de Bienes y Servicios en la Ejecución de Obras
de la Universidad Nacional del Altiplano, período 2016. ....................................... 49
CONCLUSIONES ........................................................................................................ 54
RECOMENDACIONES ................................................................................................ 56
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 57
ANEXOS ...................................................................................................................... 61
iv
ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1: Tipos y topes de proceso de selección ..................................................... 22
Cuadro 2: Calificación de cumplimiento de la organización de la oficina de

abastecimiento de la UNA – Puno, período 2016 ........................................ 41
Cuadro 3: Calificacion del recurso humano en la oficina de abastecimiento de la

UNA-Puno, período 2016............................................................................ 42
Cuadro 4: Aplicación de las normas sobre el proceso técnico de programación del

sistema de abastecimiento en la UNA –Puno, período 2016 ...................... 45
Cuadro 5: Aplicación de las normas sobre el proceso técnico de adquisición del

sistema de abastecimiento en la UNA –Puno, período 2016 ...................... 47
Cuadro 6: Resúmen de ejecución prespuestaria de obras al 31 de diciembre del

2016 ........................................................................................................... 50
v
ÍNDICE DE ANEXOS
Pág.
Anexo 1: Matriz de consistencia ................................................................................. 62
Anexo 2: Ejecución presupuestaria de obras al 31 de diciembre del 2016 ............. 63
Anexo 3: Cuestionario. Calificación de cumplimiento de la organización de la

oficina de abastecimiento de la UNA- Puno ................................................. 64
Anexo 4: Cuestionario.calificacion del recurso humano en la oficina de

abastecimiento de la UNA- Puno. ................................................................. 65
Anexo 5: Cuestionario. Aplicacion de las normas sobre el proceso tecnico de

programacion del sistema de abastecimiento en la UNA -Puno.................... 66
Anexo 6: Cuestionario. Aplicacion de las normas sobre el proceso tecnico de

adquisicion del sistema de abastecimiento en la UNA-Puno ........................ 67
vi
RESUMEN
El trabajo de investigación se aplicó a los proyectos de inversión de la Universidad
Nacional del Altiplano, Modalidad de Ejecución Directa, los objetivos de la
investigación fueron: Identificar las debilidades en los aspectos técnicos en el
abastecimiento de bienes que origina situaciones problemáticas en la ejecución de
obras a cargo de la Universidad Nacional del Altiplano, periodo 2016, e identificar la
deficiente aplicación de los aspectos normativos en el abastecimiento de bienes un
factor que ocasiona situaciones problemáticas en la atención de bienes para la
ejecución de obras a cargo de la Universidad Nacional del Altiplano, periodo 2016.
Finalmente el objetivo general fue: Analizar el abastecimiento de bienes en la
ejecución de obras a cargo de la Universidad Nacional del Altiplano, periodo 2016. La
metodología que se aplico fue enfoque cuantitativo, proceso deductivo –
inductivo. Para la recolección de información se recurrió a técnicas como: el análisis
documental y la utilización de una encuesta con un cuestionario que consto de 10
preguntas de 4 a 5 alternativas de respuesta, el procesamiento de datos se
realizó mediante la tabulación de respuestas obtenidas de la encuesta realizada con
su respectivo gráfico. La recolección de información y el análisis de los resultados
nos permitieron llegar a las siguientes conclusiones:
PALABRAS CLAVE: Abastecimiento de bienes, administración de recursos,
ejecución de obras.
vii
ABSTRACT
The research work was applied to the research projects at the National
University of the Altiplano, direct execution modality, the aims of the research
were: to identify the weaknesses in the technical aspects in the supply of goods
that leads to problematic situations in the execution of works in charge of the
National University of the Altiplano, period 2016, and identify the poor
implementation of the normative aspects in the supply of goods a factor that
causes problematic situations in the attention of goods for the execution of works
in charge of the National University of the Altiplano, 2016 period. Finally, the
general objective was to analyze the supply of goods in the execution of
works in charge of the National University of The Altiplano. The methodology
applied was a quantitative approach, deductive process - Inductive. For the
collection of information gathered to techniques such as: the documentary analysis
and the use of a survey with a questionnaire consisting of 10 questions 4
to 5 alternative response, the data processing was carried out using the tabulation
of responses of the survey with their respective pie chart. The collection of
information and analysis of the results allowed us to arrive at the following
conclusions:
Keywords: Procurement of goods, resource management, execution of
works.
viii
INTRODUCCIÓN
El trabajo de investigación analizar el abastecimiento de bienes en la ejecución
de obras a cargo de la Universidad Nacional del Altiplano, periodo 2016. La
investigación se lleva a cabo con el propósito de apoyar y contribuir al fortalecimiento
del abastecimiento de bienes optimizando la Ejecución de Obras.
Por ello se planteó la siguiente interrogante ¿De qué manera el abastecimiento de
bienes y servicios ocasiona retrasos en la ejecución de obras en la Universidad
Nacional del Altiplano, periodo 2016? Para dar respuesta a esta interrogante, se hizo
uso de estrategias y métodos con visión administrativa a través del planeamiento
organizacional y de desarrollo, y el desempeño de funciones. Asimismo, para
una mejor comprensión del trabajo de investigación se ha estructurado en cinco
capítulos, los cuales son: Capítulo I: Planteamiento del problema, antecedentes y
objetivos de la investigación: Se especifica el por qué, el para qué y los objetivos
del problema en base a los antecedentes existentes sobre el tema.
Capítulo II: Marco teórico, marco conceptual e hipótesis de la investigación: Se ha
definido los conceptos más relevantes relacionados al abastecimiento de bienes y la
ejecución de obras que permitió formular los objetivos y las hipótesis respectivas.
Capítulo III: Metodología de la investigación: Nos muestra los métodos, procesos y
técnicas que nos permitieron lograr nuestros objetivos trazados, las técnicas de
recolección de datos y los procedimientos utilizados en los análisis; incluyendo la
población y la muestra de investigación.
Capítulo IV: Exposición y análisis de resultados: Nos muestran los resultados
mediante gráficos y cuadros, los mismos que son analizados mediante los
procedimientos utilizados que nos permitieron llegar a las conclusiones y
recomendaciones respectivas.
1
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACIÓN
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.1 Problema General
¿De qué manera el abastecimiento de bienes y servicios ocasiona retrasos en
la ejecución de obras en la Universidad Nacional del Altiplano, periodo 2016?
1.1.2 Problemas Específicos
- ¿Cuáles son las debilidades del abastecimiento de bienes y servicios
en la ejecución de obras de la Universidad Nacional del Altiplano,
periodo 2016?
- ¿Cómo inciden los aspectos normativos en el abastecimiento de bienes y
servicios en la ejecución de obras de la Universidad Nacional del
Altiplano, periodo 2016?
2
1.2. ANTECEDENTES
Bernedo (1992) nos dice que el desarrollo de una deficiente aplicación de los
principales procesos técnicos del sistema de Abastecimientos no ha posibilitado la
dotación oportuna y suficiente de los requerimientos de Bienes y prestación de
Servicios no Personales en los Planes Operativos del Proyecto Especial Carretera
Transoceánica, donde concluye que la ejecución de los principales procesos técnicos
de programación, adquisición, almacenamiento y distribución, tienen problemas
burocráticos en la atención de bienes y servicios haciendo ver al sistema moroso e
inoportuno, ocasionado distorsión en la ejecución del presupuesto institucional y el
cumplimiento de las metas.
Quispe (2000) precisa que el proceso de Adquisición, desde la generación de orden
de compra demora: en promedio de 28.50 días en 1997 y en 23 días en 1998. Por los
que la ejecución del proceso se muestra deficiente mientras que la operación de
almacenamiento desde la generación de Orden de Compra hasta el ingreso de bienes
al almacén tarda: en promedio 33.00 días y 23.40 días para 1997 y 1998
respectivamente. Ello se debe a que la entidad no cuenta con proveedores serios y
responsables mientras que la entidad, a través de los responsables de la Unidad de
Abastecimiento deben implementar políticas, directivas y la emisión de normas
internas claras que provean un marco adecuado para las adquisiciones y
almacenamiento dando fluidez a los procesos técnicos del sistema; para su
cumplimiento adecuado en términos de eficiencia y eficacia.
Apaza (2004) se requiere procedimientos que cumplan la normatividad que a la vez
se ajusten a las actividades desarrolladas en el abastecimiento de bienes y servicios
del PECSA. En este sentido se requiere una programación, adquisición y distribución
3
que coadyuven a una eficiente identificación de necesidades, oportuna disponibilidad
de bienes y servicios y por ende un mejor orden en la entrega de los mismos.
Vidangos (2008) precisa que los sistemas de participación ciudadana no
influyen directamente en el logro de las metas y objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de Acora, en vista que el 81.82%
de los Agentes Participantes en el Proceso de Presupuesto Participativo Concertado
no tienen pleno conocimiento sobre las metas y objetivos establecidos en el Plan
de desarrollo Concertado, lo cual requiere una capacitación permanente, la
representatividad de los agentes participantes en el Proceso de presupuesto
Participativo Concertado es limitado, debido a una deficiente capacitación
e información inadecuada por parte de la autoridad, que imposibilita la participación de
la gran mayoría de la población beneficiaria el desconocimiento pleno del contenido
de las normas legales establecidas que las respaldan para tal efecto el Consejo
de Coordinación Local y el Comité de Vigilancia y Control tienen poca influencia en el
proceso de Presupuesto Participativo Concertado y no fortalecen en el logro de las
metas y objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado que es el
instrumento por excelencia de planificación que se constituye teniendo como
referencia al territorio que orienta el desarrollo local, se elabora en forma participativa
entre las autoridades elegidas y los representantes de la sociedad civil, quienes se
ponen de acuerdo sobre la visión del desarrollo y los objetivos estratégicos de corto y
mediano plazo para su territorio. La visión y los objetivos que guían la elaboración del
Presupuesto Participativo.
4
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.3.1. Objetivo General
Analizar el retraso de abastecimientos de bienes y servicios en la ejecución
de obras de la Universidad Nacional del Altiplano, periodo 2016.
1.3.2. Objetivos Específicos
- Identificar las debilidades en el abastecimiento de bienes y
Altiplano, periodo 2016.
- Identificar los aspectos normativos en el abastecimiento de
bienes y servicios en la ejecución de obras de la Universidad
Nacional del Altiplano, periodo 2016.
5
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO, MARCO CONCEPTUAL E HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
2.1. MARCO TEÓRICO
2.1.1. Gestión de Obras Ejecutadas por la Modalidad de Ejecución

Directa.
2.1.1.1. Criterios Generales

A. El proceso técnico administrativo de la ejecución de obras por
Administración Directa a cargo de las Entidades Públicas mediante
sus órganos correspondientes, se enmarca dentro de la R.C. N° 195-
88/CG, las Normas Técnicas de Control y demás dispositivos
legales vigentes en sus aspectos fundamentales.
B. Para que una Obra Pública sea ejecutada por la modalidad de
Administración Directa deberá contar con el sustento técnico de la
Dirección o Gerencia de Obras respectiva en la que demuestre que
el costo total de la obra es menor que si se efectuará por la
modalidad de contrata y también demostrar que se dispone del
equipo, maquinaria y del personal técnico y administrativo suficiente,
quienes por su intervención no afectaron el normal funcionamiento
de la Entidad o parte de ellos.
6
C. Una obra por Administración Directa también contará previamente
con su Expediente Técnico o Estudio definitivo aprobado, así mismo
contará con los fondos necesarios y con la libre disponibilidad del
terreno.
D. Queda entendido que no se debe contratar a terceros para la
ejecución de la obra o parte de ella, salvo sean obras o partidas de
envergadura y complejidad, y que por la especialidad sea necesaria
el contrato o sub contrato específico.
E. Toda compra de materiales para la obra será realizada
oportunamente de acuerdo al requerimiento y programación del
Residente de Obra, y siguiendo la Ley N° 30225 de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
F. Toda contratación de personal profesional, técnico a plazo
determinado necesario para la ejecución de la obra, se regirá por lo
dispuesto en la normativa de servicios no personales y el personal
obrero como trabajadores eventuales (Directiva General del Sistema
Nacional de Inversión Pública, 2011).
2.1.1.2. Criterios Específicos
A. Estudio
Deberá cumplirse con la aplicación del Ciclo del Proyecto de Inversión
Pública:
- Perfil de pre factibilidad
- Factibilidad
- Expediente técnico
7
- Ejecución
- Evaluación expost.
(Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, 2011).
2.1.1.3. Fase de Pre inversión
El proyecto deberá seguir el proceso de aprobación previsto en la
Ley N° 27293 y su modificatoria (28802) Ley del Sistema Nacional
de Inversión Pública, para determinar la viabilidad y su priorización
en esta fase del Proyecto de Inversión Pública (MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y FINANZAS, 2015).
2.1.1.4. Fase de Inversión
Expediente de Ingeniería
Las Unidades Ejecutoras (UE) podrán disponer invertir en expedientes
técnicos detallados sólo en caso que el Proyecto de Inversión Pública
(PIP) haya sido declarado viable y esté incluido en el Programa
Multianual de Inversión Pública (PMIP), siendo necesario la
autorización del Órgano Resolutivo del sector o a la Entidad o Empresa
que delegue.
Se entiende por estudios completos para efectos de la ejecución de una
obra al Estudio Técnico de Ingeniería. Estudio Definitivo y/o Expediente
Técnico, o como, se denomine el mismo que debe estar aprobado por
Resolución de la máxima autoridad de la Entidad y deberá contener
como mínimo las partes siguientes: Acciones previas al inicio de Obra; la
Oficina de Planificación de Inversiones (OPI) del Sector formulará el
Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP) los cuales se
8
enmarcan en los Planes Estratégicos sectoriales de carácter multianual
el cual será evaluado por la Oficina de Inversiones (ODI) del MEF.
La entidad mediante la (OPI) y la dirección de Planificación decide la
modalidad de ejecución de las obras según los criterios respectivos,
interviniendo la Dirección de Estudios y Obras (DEO), Dirección de
Administración y los órganos ejecutores con los planeamientos o
justificaciones para que una obra sea por Administración Directa. La
obra para su inicio debe contar con los documentos básicos obligatorios
siguientes:
- Expediente Técnico aprobado por la dirección de estudios y
obras, mediante Resolución Directoral.
- Informe favorable de apertura y estructura presupuestaria que
elabora la Dirección de Presupuesto.
- Informe sustentatorio de que la obra a ejecutarse por
Administración Directa costará menos que si fuera a ejecutarse por
contrata, elaborado por la Dirección de Estudios y Obras
conjuntamente con la Dirección de Administración y el órgano
Ejecutor.
- El presupuesto analítico por objeto del gasto, elaborado por el
órgano ejecutor, en coordinación con la Dirección de Presupuesto.
- Hoja de metrados y presupuesto de Obra de la meta anual
(Meta Costo).
- Listado de materiales, HH, HM.
- Hoja o ficha de descripción del Proyecto (Datos Básicos).
9
2.1.1.5 Planeación
La Planeación es un proceso que comienza con los objetivos, define
estrategias, Políticas y planes detallados para alcanzarlos, establece
una organización para la Instrumentación de las decisiones e incluye
una revisión del desempeño y el Mecanismo de retroalimentación para
el inicio de un nuevo ciclo de planeación.
La función de la planeación es diseñar un entorno para el eficaz
desempeño de individuos que trabajan en grupos, la tarea más
importante de un administrador es comprobar que todos conozcan los
propósitos y objetivos del grupo y los métodos para alcanzarlos. Por eso
es una de las más importantes de todas las funciones administrativas
(STEINER, 2001).
2.1.1.6. Planeación Inadecuada
No es raro hallar empresas que conserven una estructura organizacional
tradicional a pesar de haber efectuado cambios mucho tiempo atrás en
sus planes y objetivos y de enfrentar nuevas condiciones externas.
Otro de los principios de la planeación es la adecuada
organización con base en las personas, normalmente es preciso
modificar las estructuras organizacionales a tomar en cuenta a los
individuos, cuyas cualidades y defectos deben ser aprovechados y
compensados al máximo (KOONTZ, 2000).
10
2.1.1.7. Expediente Técnico
Es un documento formulado para ejecutar obras por la
modalidad de administración directa, está conformado por los
documentos de carácter técnico y de carácter administrativo, que
contiene información detallada tales como, especificaciones técnicas,
planes, materiales de construcción, gastos de mano de obra y otros
detallando algunos conceptos más importantes (OSCE, 2017).
A. Especificaciones Técnicas
Establecen las características estéticas, geométricas, estructurales,
funcionales y de calidad de la obra. Constituye las reglas escritas que
definen la construcción de una obra, formuladas para cada una de
las partidas que conforman el presupuesto de la obra. Comprende la
información y los procedimientos de trabajo requeridos para la
ejecución de la obra, e instalación y montaje de equipos de ser el
caso, que permita complementar e interpretar correctamente el diseño
de los diferentes planos.
Las especificaciones deben de apegarse en lo posible a los
sistemas materiales y equipos que se prevea disponer en la zona, al
momento de la ejecución de la obra. Se indicarán las normas
correspondientes y la nomenclatura técnica normalizada, material a
utilizar y los equipos, aparatos e instalaciones que se emplearan en la
construcción y operación. Incluirá las correspondientes especificaciones
y procedimientos de las pruebas a ejecutar en las diferentes etapas
constructivas asimismo: los métodos de medición y condiciones de
11
pago. En el caso de instalaciones (complementarias y auxiliares) dichas
especificaciones deberán detallarse de manera que posibilite formular
las bases administrativas para su correspondiente adquisición y/o
fabricación (ICONTEC, 2008).
B. Plan de Ejecución de la Obra
Describe la manera en que el proyectista ha planteado la ejecución de
obra, presentando la evaluación de los factores más importantes o de
mayor incidencia que considera intervendrán en el proceso constructivo
a seguir, teniendo en cuenta la naturaleza y complejidad de la obra para
establecer los frentes de trabajo y rendimientos, inherentes a la
determinación del plazo de ejecución de la obra y costo de la obra. Es
así que para la mano de obra y equipo, sus rendimientos no solamente
podrán evaluarse por jornadas de ocho horas, sino también para
jornadas mayores o menores, dependiendo del tipo y naturaleza de los
trabajadores a ser ejecutados y plazo de ejecución de las partidas
críticas de la obra, que como se puede advertir tendrán una incidencia
efectiva en los valores de los costos unitarios de las partidas y del
presupuesto de la obra. En este plan se determinara y consignara
las diferentes etapas para la construcción de la obra (OSCE, 2017).
C. Análisis de los Costos Unitarios
Presenta la determinación de los procesos unitarios de las diversas
partidas del presupuesto de obra, mediante el análisis detallado de sus
componentes, adoptando los precios de mercado para los
materiales puestos en obra, equipos incluyendo movilización y
desmovilización, y de ser el caso transporte, incluyendo el IGV; así
12
como de la mano de obra y equipos, considerando rendimientos propios
de zona donde se va ejecutar la obra, y estado de operatividad y
rendimientos en el caso de los equipos. Se incluirán solamente los
costos de operación para el cado de las maquinarias y equipo mecánico
de la entidad (DELGADO, 2013).
D. Análisis de Costos Indirectos
Presenta el análisis detallado de los gastos técnicos-administrativos y
operativos necesarios para la correcta ejecución del proceso
constructivo de la obra (ALTAHONA, 2009).
E. Presupuesto de Obra
Comprende la valorización de todos los trabajos que se tienen que
ejecutar contemplados en las diferentes partidas definidas que la
componen, mediante la multiplicación de sus metrados por sus precios
unitarios correspondientes, a cuyo total se le agrega los costos
indirectos, expresado como un porcentaje del costo directo de la
obra, con lo que se obtendrá el total general del presupuesto
(TOSKANO, 2005).
F. Calendario de Adquisiciones de Materiales
Documento en el que consta la programación mensual de los materiales
debidamente cuantificados que se emplearan en la ejecución de la obra,
indicando los precios referenciales establecidos en el presupuesto de
obra; así como las especificaciones técnicas. Sirve de para la
13
programación de los insumos para la obra, y control por el área de
abastecimientos de la entidad (SANCHEZ, 1998).
2.1.1.8. Planificación de Requerimientos de
Materiales
Una vez que han sido determinados los productos específicos, cada uno
de ellos deben ser analizados para determinar con precisión los
materiales y las partes que requerirá. Es un sistema en el que esos
datos se utilizan para propósitos de compra, inventario y planificación de
prioridades.
Provistos de una computadora, los gerentes pueden analizar
especificaciones de diseño e productos a fin de especificar todas las
partes y materiales necesarios para elaborar el producto. Al combinar
esta información con registros de inventario computarizado, la gerencia
se enterará de la cantidad de cada una de las partes que tiene en
inventario y la fecha probable en que cada una de ellas se agotará. Una
vez que los tiempos de entrega y los requerimientos de inventario de
seguridad han sido establecidos e ingresados a la computadora, la
Planificación de Requerimientos de Materiales se asegura de que los
materiales adecuados estén disponibles en el momento en que se
requiera (ROBBINS & COULTER, 2000).
2.1.1.9. Presupuesto
Un presupuesto es esencialmente un plan de acción expresado en
términos financieros. En consecuencia el presupuesto general de un
14
gobierno debe ser el programar que dirija toda la actividad
gubernamental en su función de orientar los procesos sociales y servir
a los intereses del pueblo.
Conjunto integral y armónico de procedimientos que coordina y norma
las acciones de los diversos sectores de acuerdo a los objetivos y
políticas fijadas en el ámbito territorial económico, social y político
correspondiente (ROCHE, 2005).
2.1.2. El Sistema de abastecimiento
El sistema de abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas,
objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos técnicos orientados
al racional flujo, dotación o suministro, empleo y conservación de medios
materiales; así como acciones especializadas, trabajo o resultado
para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las
entidades integrantes de la administración pública. Este sistema se instituyo
a través del Decreto Ley 22056, en el marco de actividad de la Dirección
Nacional de abastecimiento del Instituto Nacional de Administración Pública.
Actualmente el sistema de Abastecimiento tiene diversas instancias.
2.1.2.1. Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento
Las normas que rigen el Sistema de Abastecimiento en la
Administración Pública peruana son las siguientes:
- Constitución Política del Perú
Artículo 76 Las obras y la adquisición de suministros con utilización
de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por
15
contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la
enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyecto cuya importancia y cuyo
monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público,
la ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas
responsabilidades.
- Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento
Artículo 1 Institúyase a partir del 1ro de enero del 1978 el Sistema
de Abastecimiento.
Artículo 2 Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar
la unidad racional, eficiencia y eficacia de los procesos de
abastecimiento de bienes y servicios no personales en la
Administración Pública a través de los procesos técnicos de
catalogación, registro de proveedores, programación,
adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribución, registro y
control, mantenimientos, recuperación de bienes y disposición final.
- Resolución Jefatural 118-80-inao/dna. Aprueba las Normas
Generales del Sistema de Abastecimiento.
2.1.2.2. Subsistemas y Procesos Técnicos
A. Subsistema de información: Está conformado por los siguientes
procesos técnicos:
16
- Catalogación: A través del cual se obtiene, clasifica, depura, ordena,
estandariza, etc. la información referida a los bienes, servicios y obras,
utilizados por las dependencias de las entidades públicas, según
Resolución N° 021-2002-sbn, del 25 de julio del 2002. A la fecha este
proceso técnico viene siendo normado por la Superintendencia de
Bienes Muebles del Estado (CNBME), y sus respectivos fascículos
lo que se actualizan en el primer trimestre de cada año.
- Registro de Proveedores: En el Art. 8° del Registro Nacional de
Proveedores del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 083-2004-PCM,
concordante con el Art. 6° Registro Nacional de Proveedores de su
Reglamento, aprobado por el Decreto supremo N° 084-2004-PCM,
establece que el CONSUCODE, es la única entidad encargada de
desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) el mismo que estará conformado por: Capitulo de
proveedores de Bienes, capítulo de Proveedores de
servicio, Capitulo de Proveedores de consultores de Obras,
Capitulo de Ejecutores de Obras y el capítulo de Inhabilitados para
contratar con el Estado en los que deberán inscribirse toda persona
natural o jurídica, nacional o extranjera que desee realizar
transacciones comerciales con el Estado, para evaluar su capacidad
técnica y de contratación, solvencia económica y organización
suficiente, según sea el caso.
- Registro y Control: Este proceso de aplicación transversal, referidos
a las acciones de control previo interno, verificación y conformidad
de las operaciones realizadas en todas y cada una de las fases de
17
todos los procesos técnicos del Sistema de abastecimiento, que debe
efectuar la dependencia de abastecimientos, inmediatamente de
concluidas éstas, a fin de detectar oportunamente desviaciones y
adoptar de inmediato las medidas correctivas que fueren necesarias.
Se rige bajo la normatividad DS 154-2001 y 107-2003-EF; R 039-98-
SBN.
- Programación de Abastecimientos: Constituye la columna
vertebral del sistema de abastecimientos a través del cual, se prevé, en
forma racional y sistemática la satisfacción adecuada, conveniente y
oportuna de las necesidades de bienes y servicios en general de las
entidades públicas. Corresponde a la Dependencia de abastecimientos
conducir la programación del abastecimiento, por lo que deberá
elaborar, tramitar la aprobación y difundir, adecuada, oportuna y
conveniente las Directivas Internas, etc. necesarias para la
correcta previsión de las necesidades totales anuales, determinadas
en función a los objetivos y metas Institucionales,
concordantes con la disponibilidad presupuestaria asignada a la
entidad por la Ley anual de Presupuesto. El Plan Anual de
Contrataciones (PAC) se rige bajo la normatividad del Art. 15 del
Reglamento y Art. 5° de la Ley de Contrataciones del Estado.
B. Subsistema de Negociación/Obtención: Este subsistema se
denomina así, porque a través de los procesos técnicos que lo
conforman, presenta alternativas y condiciones para negociar la
propiedad, tenencia o derecho de uso de bienes, servicios en
general y ejecución de obras, necesarios. Esta actividad es resultado
de la intervención directa de funcionarios y servidores idóneos y
18
honestos de la entidad o de particulares, en el caso de los
expertos independientes de los Comités Especiales, Asesores y
consultores Externos, etc. lo cual está orientada hacer prevalecer los
intereses del Estado, sobre cualquier otro interés particular o individual.
- Adquisiciones: La oficina de abastecimientos directamente se
relaciona con los proveedores con el fin de concertar comercialmente,
en la forma más conveniente, adecuada y oportuna para el estado,
para el logro de objetivos y alcanzar metas institucionales,
concordantes con su respectiva disponibilidad presupuestaria. Todo lo
que se actué al respecto, debe hacerse con estricta sujeción y
observancia en todo momento, de las normas legales vigentes, para
que haya transparencia demostrada y comprobada, antes, durante y
después del acto público realizado. Se rige bajo la siguiente
normatividad: DL N° 22056 Sistema de abastecimientos (SA 05, 06 Y
07). Resolución Jefatura 118-80- INAP/DNA, D.S. 083-2004-PCM
(TUO), D.S. 084-2004-PCM (Reglamento), Ley anual del Presupuesto
del Sector Público, Ley General del sistema Nacional de
Presupuesto, RC. 072-98-CG y RC. 123-2000-CG.
- Recuperación de Bienes: la aplicación de este proceso técnico, está
referida a las acciones que tienen que realizar el personal idóneo
de la Oficina de control Patrimonial, para la recuperación propiamente
dicho de los bienes adquiridos por la entidad, que por razones ajenas
a las mismas, podrían encontrarse en poder de terceras personal,
imposibilitando que la entidad que los adquirió por cualquiera de las
razones establecidas, haga uso de ellos. Se rige bajo la normatividad
DS 154-2001 y 107-2003-EF; R 039-98-SBN.
19
C. Subsistema de Utilización y Preservación: de acuerdo con los
procesos técnicos que lo conforman, se prevé, orienta y supervisa el
registro, la conservación, la custodia y la movilización de los bienes,
servicios y obras, adquiridos, contratados o ejecutadas por la
entidad, dentro de una concepción integral tendente al uso adecuado y
oportuno de los mismos.
- Almacenamiento: Proceso técnico, a través de la cual, una
dependencia especializada de la Oficina de abastecimientos recibe
previa verificación física de la calidad, cantidad, características propias,
etc. registra en las tarjetas de control visible de almacén, controla
permanentemente, conserva en buenas condiciones, despacha los
pedidos presentados, y entrega a las dependencias solicitantes a
través de las PECOSAS. Este proceso se rige bajo la normatividad RJ
335-90-INAP/DNA y RC 072-98-CG/300-02.
- Mantenimiento: Deberá programar oportunamente, por si misma con
el apoyo del personal técnico de la Oficina de
abastecimientos o de otras dependencias especializadas, los servicios
que sobre mantenimiento integral va a requerir la maquinaria, equipos,
muebles, enseres, edificaciones, etc. asignados en uso, acciones que
al igual que los bienes, obras, consultoría, necesarios serán
valorizados e incluido el importe correspondiente en el PAAC y
consecuentemente en el PIA, de tal forma que cuente con su
respectiva disponibilidad presupuestaria. Se rige bajo la normatividad
DS 154-2001 y 107-2003-EF; R 039-98-SBN.
20
- Seguridad: Por intermedio de la Unidad de seguridad y Vigilancia se
utiliza personal de la entidad o terceras personas que en forma
adecuada y oportuna un eficiente servicio de seguridad integral, tanto a
os trabajadores, bienes de propiedad fiscal que tiene asignado en uso
tratando que el tipo de pólizas que contraten, cubran la mayor cantidad
de riesgos posibles. Se rige bajo la normatividad (RJ335-90-
INAP/DNA).
- Distribución: E l almacén institucional proporciona en forma
adecuada y oportuna a las dependencias solicitantes, los bienes
requeridos por estas para el logro de sus objetivos y alcance de las
metas institucionales, previa firma del respectivo Pedido- Comprobante
de Salida (PECOSA).
- Disposición Final: Relacionado directamente con la situación
técnica, administrativa y jurídica de los bienes de propiedad fiscal, que
por su uso prolongado, han sobrepasado su periodo de utilidad o cuyo
mantenimiento o reparación resulta antieconómica u onerosa para
el Estado. Con un previo informe técnico se tramita su baja y posterior
venta, incineración o destrucción, según su real estado de
conservación, con sujeción a las normas legales y vigentes: Resolución
N° 039-98-SBN; D.S. 107-2003-EF y demás normas.
2.1.3. Ley y reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 11 de julio de 2014.
Reglamento de la Ley Nº 30225, aprobado por Decreto Supremo Nº 350-
2015-EF.
21
Este Reglamento ha sido modificado por: Decreto Legislativo N° 1341.
Vigente desde el 03 de abril de 2017.
2.1.3.1. Tipos y Topes de Proceso de Selección
CUADRO 1
AÑO FISCAL 2017 Y EN SOLES
OBJETO
TIPO SERVICIO Y CONSULTORIA DE
BIENES OBRAS OBRAS
>= a >= a
LICITACION PUBLICA
400,000 1800,000
CONCURSO PUBLICO >= a 400,000
<= a
< de
ADJUDICACION 1800,000
400,000 > < de 400,000 > a 32,400
SIMPLIFICADA >a
a 32,400
32,400
SELECCIÓN DE
CONSULTORES < de 40,000 > a 32,400 -
INDIVIDUALES
COMPARACION DE < de 40,000 < de 40,000 > a 32,400 -
PRECIOS > a 32,400
SUBASTA INVERSA
ELECTRONICA > a 32,400 >a -
CONTRATACION 32,400 >a
DIRECTA > a 32,400 >a 32,400
32,400
A. Licitación Pública
Se convoca para la adquisición de bienes mayores o iguales a

S/.400,000.00 así como para la contratación de obras mayores o
iguales a S/. 1’800,000.00, dentro de los márgenes que establecen
las normas presupuestarias.
La Licitación Pública para la ejecución de obras se desdoblará
en:
22
- Licitación Pública Nacional para la ejecución de obras
por empresas constituidas y con instalaciones en el país.
- Licitación Pública Internacional cuando las características
técnicas de las obras requieran de participación internacional.
B. Concurso Público
Se convoca para la contratación de servicios, dentro de los márgenes

establecidos por las normas presupuestarias.
Este tipo de selección se aplicará, por ejemplo, para el arrendamiento de
un local de propiedad de una asociación civil por un valor de doscientos
cincuenta mil nuevos soles anuales o la contratación del servicio de
vigilancia y seguridad por un valor mayores o iguales a S/. 400,000.00.
LICITACIONES PÚBLICAS
Objeto del contrato
- Adquisición de bienes
- Ejecución de obras
CONCURSOS PÚBLICOS
Objeto del contrato
- Arrendamiento de bienes
- Contratación de servicios
- Contratación de servicios de consultoría
23
C. Adjudicación Simplificada
La adjudicación simplificada es un método de contratación previsto en la

nueva Ley de Contrataciones con el Estado (Ley 30225). Las entidades
públicas la utilizan para contratar:
- Bienes, servicios o consultorías mayores a S/. 32,400.00
menores a S/. 400,000.00
- Ejecución de obras mayores a S/. 32,400.00 o menores
S/.1’800,000.00.
La ley establece que la adjudicación simplificada no se utiliza para
contratar servicios prestados por consultores individuales.
LA ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA PARA BIENES, SERVICIOS y OBRAS
- La Adjudicación Simplificada para bienes y servicios: tiene un plazo
mínimo de 2 días para formular consultas y observaciones; y, un plazo
máximo de 2 días para la absolución de consulta y observaciones.
- La adjudicación simplificada para obras: tiene un plazo mínimo
3 días para formular consultas y observaciones; y, un plazo máximo 3 días
para la absolución de consulta y observaciones.
La Ley de Contrataciones con el Estado establece que la adjudicación
simplificada para bienes, servicios en general y obras utiliza las normas
previstas para Licitación Pública; es por esto que, la evaluación se realiza
antes de la calificación de ofertas.
El comité de selección realiza el desempate en acto público con la
presencia de los proveedores empatados, el representante del Sistema
24
Nacional de Control y el notario o juez de paz. Finalmente, otorgará la Buena
Pro en el siguiente orden:
- A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad.
- A favor de MYPES inscritas en REMYPE.
- Sorteo
D. Selección de consultores individuales
La Selección de Consultores Individuales es un método de contratación
creado por la nueva Ley de Contrataciones con el Estado (Ley
30225). Las entidades del Estado lo pueden utilizar para contratar
el servicio especializado de una persona natural que no necesitará
equipo técnico, ni personal adicional. El precio por el servicio de
consultoría debe ser a mayor a S/. 32,400.00 o menor a S/. 40,000.00.
En el reglamento de la nueva Ley de Contrataciones con el Estado
(Ley30225) establece que Selección de Consultores Individuales se
utiliza para contratar consultorías en general, excepto para
consultorías de obras.
Mediante la Selección de Consultores Individuales se puede
contratar a una persona natural para la elaboración de estudios y
proyectos, peritajes, servicio de consultorías en investigaciones,
asesorías, elaboración de planes estratégicos, estudios de impacto
ambiental, etc.
25
E. Comparación de precios
Para la contratación de bienes o servicios en general. En la Directiva
N° 022-2016-OSCE/CD se establece normas complementarias para
la aplicación del procedimiento de comparación de precios que
contribuye a la transparencia en la contratación pública y en la rendición
de cuentas.
A fin de precisar y uniformizar los criterios que deben seguir las
entidades para la ejecución del procedimiento de comparación de precios
para la contratación de bienes o servicios en general, el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE aprobó la
Directiva N° 022-2016-OSCE/CD, que define cuándo se debe aplicar
dicho procedimiento.
OSCE precisó que para el uso de la comparación de precios la Entidad
debe verificar previamente que los bienes o servicios en general
objeto de la contratación, cuyo valor sea menor a cuarenta mil
soles (S/.40,000.00) y mayor o igual a 8 UIT, sean de disponibilidad
inmediata, fáciles de obtener en el mercado, se comercialicen bajo una
oferta estándar establecida en el mercado y que no se fabriquen,
produzcan, suministren o presten siguiendo la descripción particular o
instrucciones dadas por la entidad contratante, para lo cual se solicitará
por lo menos tres (3) cotizaciones.
La Directiva dispone que no corresponde utilizar el procedimiento
de comparación de precios, en el caso de la contratación de bienes y
servicios, tales como el mantenimiento de carreteras; la contratación de
profesionales o personal especializado; el suministro periódico de
bienes o los servicios de ejecución periódica como la mensajería; la
26
toma de inventario físico de bienes; la adquisición de vehículos; la
recolección y disposición final de residuos sólidos; el
acondicionamiento, mantenimiento y/o reparación de infraestructura;
entre otros supuestos similares.
La Directiva también precisa que tampoco corresponde utilizar
este procedimiento para la contratación de bienes o servicios incluidos en
el Listado de bienes y servicios comunes y en el Catálogo Electrónico,
los que se contratan a través del procedimiento de Subasta Inversa
Electrónica y Acuerdo Marco, ni para la adquisición de productos
alimenticios para el Programa de Vaso de Leche, u otros programas
sociales que cuentan con regulación especial con la finalidad de propiciar
la aplicación correcta y uniforme del procedimiento, la Directiva prevé
formatos estándar de uso obligatorio, referidos al Informe sustentatorio
para emplear la comparación de precios, la solicitud de cotización así
como la cotización y declaración jurada que debe presentar el proveedor,
según corresponda
La información de los actos preparatorios y del procedimiento deben ser
publicados en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado (SEACE), a fin de contribuir a la transparencia
en la contratación pública y rendición de cuentas.
F. Subasta inversa electrónica
La Subasta Inversa es un método de contratación que se realiza
virtualmente a través de la página web del (SEACE), mediante el cual,
las Entidades del Estado pueden contratar bienes y servicios
27
que se encuentren en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
(LBSC).
La Entidad contratante elegirá al proveedor que presente en su
propuesta el menor precio respecto de los bienes o servicios
solicitados en las Bases de la Subasta Inversa Electrónica.
G. Contratación directa
La Contratación Directa es un método de contratación previsto en
la nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225). Se utiliza para
contratar directamente a un proveedor en los supuestos previstos en
el Art. 27° de la Ley y Art. 85° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
H. Los requisitos para participar en la contratación directa.
Los proveedores que sean invitados a participar en el proceso de
Contratación Directa deben cumplir con los siguientes requisitos:
- Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de
proveedores (RNP).
- Inscribirse en el registro de participantes a través del (SEACE).
- Pagar los derechos correspondientes
- No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.
- No es indispensable cumplir con estos requisitos cuando la
entidad contrate a un proveedor en una situación de emergencia.
28
2.2. MARCO CONCEPTUAL
Abastecimiento
El abastecimiento es una función de apoyo al funcionamiento interno de una
organización social. Se orienta a suministrar o proporcionar los elementos materiales
(determinados bienes) y las actividades complementarias para la operación de dichos
elementos en estado óptimo garantizando (denominados servicios) ambos bienes y
servicios, se emplea para la producción gubernativa de servicios públicos o de bienes
económicos a través de las distintas entidades que constituyen la administración
pública (Boland, 2007).
Administración
La administración es una ciencia social compuesta de principios técnicos y prácticos,
cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales
de esfuerzo cooperativo a través de los cuales se puede alcanzar propósitos
comunes que individualmente no es factible lograr (KOONTZ, 2000).
Administración Pública
Organización social generada por voluntad del Estado para actuar a si servicio en el
contexto de la realidad nacional y en orden a los intereses que define el
poder público (GUEVARA, 2013).
Adjudicación
Designación del proveedor que suministre el bien o preste el servicio no personal,
más adecuado a los intereses del organismo del sector público que licita o
somete a concurso, es el resultado de un proceso selectivo de entre varias
alternativas propuestas (LEGISLACIÓN & DOCUMENTOS OSCE).
29
Adquisición
Acción orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre un bien
(OSCE, 2017).
Almacén
Área física seleccionada baja criterios y técnicas adecuadas, destinado a la custodia
y conservación de los bienes que se van a emplear a la producción de servicios o de
bienes económicos. Las actividades que en él se realizan esencialmente son las que
corresponden a los procesos técnicos de abastecimiento denominados
almacenamiento y distribución (LUCRECIA, 2007).
Asignación Presupuestal
Son los recursos públicos contenidos en la ley anual de presupuesto, aprobados
para una determinada entidad del Sector Publico. Dicho recurso debe permitir
lograr objetivos Institucionales del pliego debiendo considerarse necesariamente en
el Presupuesto Institucional como condición necesaria para su utilización por parte
de la Institución (MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, 2016).
Bienes
Son todos aquellos elementos materiales, individualizables que se pueden medir,
intercambiar y utilizar para el desarrollo de procesos productivos de diversa
naturaleza. El concepto engloba a los artículos materiales, insumos, instrumento de
producción, maquinarias, equipos, repuestos, accesorios y otros elementos
empleados para el cumplimiento de las metas (MORALES, 2014).
30
Buena Pro
Es el término que se otorga al proveedor que se ha ganado la licitación, concurso y/o
Adjudicación directa (REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES, 2016).
Control Administrativo
Comprende el sistema completo de administración, organización, política, normas,
procedimientos utilizados con el fin de lograr la mayor eficiencia, efectividad y
productividad en el cumplimiento de las tareas y en función de las tareas y
responsabilidades de cada caso (BOLAND & LUCRECIA, 2007).
Control Previo
Es el conjunto de procedimientos y acciones que adoptan los niveles de dirección
y gerencia de las entidades para cautelar la correcta administración de los
recursos financieros, materiales, físicos y humanos (BALLOU & RONALD, 2004).
Criterios de Selección
Conjunto de factores o parámetros con los que se evalúa cada propuesta para
adquirir bienes o servicios no personales, es posible someterlos a una escala para
efectuar una calificación por puntos de cada factor (OSCE, 2016).
Cronograma
Diagrama que expresa las relaciones de una actividad determinada, con el tiempo
que debe ser ejecutado (OSCE, 2009).
Directiva
Conjunto de normas y reglas complementarias orientadas básicamente sobre la
ejecuciones y cumplimientos de determinados aspectos técnicos y administrativos
(OSCE, 2017).
31
Ejecución Proyectos por Administración Directa
Cuando el organismo con su personal e infraestructura es el ejecutor de los
trabajos adquiriendo para tal fin los bienes y servicios que requieren para su
ejecución (BALLOU & RONALD, 2004).
Ejecución de Actividades y Proyectos de Contrato
Cuando la ejecución de una actividad o proyecto se concreta con un organismo o
empresa privada para su realización debiendo suscribirse el contrato previa
licitación pública, concurso de precios, concurso público de méritos o
adjudicaciones directas según corresponda (BALLOU & RONALD, 2004).
Eficiencia
Es un principio entendido en términos de adecuada utilización de los diversos
recursos disponibles y del potencial humano para el logro de metas y objetivos
propuestos (BARFIELD & JESSE, 2016).
Ejecución de Obras
La ejecución de toda la obra pública contara previamente con estudios completos a
nivel de construcción, que permitirá canalizar los recursos financieros debidamente
fundamentados (BIESEK, 2008).
Informe Final de Obra
Documento que formula el ingeniero residente de la entidad ejecutora dando cuenta
de la terminación de la obra a su cargo (BIESEK, 2008).
32
Licitación Pública
Acción y efecto de sacar a pública subasta caracterizado por la libre concurrencia de
proveedores o postores, una adquisición de bienes, la ejecución de una obra o la
prestación de servicios no personales (OSCE, 2017).
Memoria Descriptiva
Documento técnico que contiene información general, descripción de la obra
concluida, así como objetivos alcanzados, cuadro comparativo de metas,
relación valorizada de insumos y valorización final de obra, comentarios y
recomendaciones (ORIHUELA, 2016).
Norma
Puede considerarse como una medida establecida, algo que se trata de lograr, un
modelo de comparación, un medio de comparar una cosa con otra es una guía que se
debe seguir sobre un trabajo o acción determinada disposiciones legales y/o
administrativas que forman medidas de cumplimiento con los objetivos y metas
(DIARIO EL PERUANO, 2016).
Objetivo
En término genérico es el propósito o fin que pretende una institución o un
organismo, en términos específicos es el propósito o fin que se pretende alcanzar al
realizar los procesos, las funciones, las actividades, los procedimientos (DIARIO EL
PERUANO, 2016).
Observancia
Cumplimiento exacto y puntual de lo que se manda a ejecutar (BIESEK, 2008).
33
Órganos de Apoyo
Son responsables de normar, coordinar, controlar, evaluar las acciones que brindan
para el normal desarrollo de los servicios en armonía con la política del sector
fundamentalmente en administración de recursos, administración de personal
infraestructura informática y estadística, los que dependen de otro órgano que
tendrán la función de dirección, control y evaluación de sus actividades (OSCE, 2017).
Plan Operativo Institucional
Es un documento de gestión que sirve para orientar el esfuerzo hacia la
consecución de los objetivos institucionales, así como permitir la evaluación y
control de los resultados y el empleo de los recursos (ORIHUELA, 2017).
Postor
Proveedor que concurre libre y voluntariamente al suministro de bienes o prestación
de servicios, en respuesta a una convocatoria pública o invitación para participar en
determinada licitación, concurso o adjudicación directa (OSCE, 2016).
Presupuesto
Es un documento que contiene el cálculo de ingresos e ingresos previstos para cada
periodo fiscal y que sistemáticamente debe confeccionar el Poder Ejecutivo
de acuerdo a las leyes y prácticas que siguen su preparación (VILLELA &
JORRATT, 2009).
Recepción de Obras
Para efectos de la recepción de la obra, el titular de la entidad designará una
comisión de recepción de obras que estará constituido por los miembros, quienes
34
deberán ser ingenieros o arquitectos colegiados, debiendo el inspector de obra
actuar, como asesor de dicha comisión (MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN
ROMÁN, 2016).
Supervisión de Obras
La supervisión de obras estará a cargo de la oficina de proyectos y obras que contará
con un apoyo de un asistente para la verificación de los aspectos administrativos
y otros para aspectos contables y con la compañía del ingeniero residente
(OSCE, 2016).
Recursos Públicos
Son los ingresos de estado inherentes a su acción y atributos, sirven para financiar los
gastos de los presupuestos anuales y se clasifican a nivel de financiamiento (OSCE,
2016).
Sector Público
Se refiere a la parte del sistema económico que está relacionado con la actividad
estatal, ya sea financiera. Incluye a las Entidades pertenecientes al Gobierno
Central a Instancias Descentralizadas así como a las empresas públicas financieras
y no financieras (OSCE, 2017).
35
2.3. HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
2.3.1. Hipótesis General
El abastecimiento de bienes y servicios ocasiona retraso en la ejecución
de obras de la Universidad Nacional del Altiplano, periodo 2016.
2.3.2. Hipótesis Específicas
- Las debilidades del abastecimiento de bienes y servicios influye
en la ejecución de obras de la Universidad Nacional del
- La aplicación de los aspectos normativos en el abastecimiento
de bienes y servicios influye en la ejecución de obras de la
Universidad Nacional del Altiplano, periodo 2016.
36
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
Para el trabajo de investigación se recurrió a la siguiente metodología.
3.1. POBLACIÓN Y MUESTRA
3.1.1. Población
La población del presente trabajo de investigación lo constituyen los proyectos
de inversión en infraestructura pública, ejecutados por la Universidad
Nacional del Altiplano en el periodo 2016.
3.1.2. Muestra
En tal sentido el trabajo de investigación se desarrollara con la información
alcanzada por la Oficina de Planificación, Oficina de Abastecimiento, y de
parte de la Oficina de Arquitectura y Construcciones de la Universidad
Nacional del Altiplano - Puno.
3.2. ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN
Tomando como referencia la tipología considerada por Hernández, Fernández
& Baptista (2007), el enfoque cuantitativo tiene la característica de la recolección
de datos para probar hipótesis con base en la medición numérica y el análisis para
establecer patrones de comportamiento y probar teorías.
37
En el trabajo de investigación se utilizó dicho enfoque con el fin de analizar el
abastecimiento de bienes en la ejecución de obras a cargo de la Universidad
Nacional del Altiplano, periodo 2016. Para lo cual nos valimos del análisis de
cuadros estadísticos y análisis documental.
3.3. TIPO DE INVESTIGACIÓN
Tomando en consideración los objetivos planteados se determinó que el nivel de
investigación elegido fue de tipo descriptivo - analítico, tomando como referencia lo
descrito por Hernández, Fernández, & Baptista (2007) quienes afirman que una
investigación es de tipo descriptiva, cuando esta busca describir fenómenos,
situaciones, nos dicen también que buscan especificar propiedades, características
de cualquier fenómeno que se analice.
Por sus características esta será una investigación netamente descriptiva. Porque
busca exponer las características de las variables en una situación y contexto
determinado, se describen fenómenos, situaciones dadas en su contexto, se
especifican ciertas características organizativas y se describen las circunstancias
encontradas
3.4. METODOLOGÍA
3.4.1. Método Deductivo
Permitirá derivar secuencias, teorías y/o prácticas de los datos encontrados, en la
normatividad como fundamento, aplicando el razonamiento lógico para la
ejecución de obras.
38
3.4.2. Método Inductivo
Este método consiste que va de lo particular a lo general, es decir que partiendo
de aspectos particulares se llega a conclusiones generales, como es el
desabastecimiento de materiales para las obras.
39
CAPÍTULO IV
EXPOSICÍON Y ANALISIS DE RESULTADOS
4.1. Identificación de las debilidades en el abastecimiento de bienes y servicios
en la ejecución de obras de la Universidad Nacional del Altiplano,
período 2016.
La Universidad Nacional del Altiplano, la Oficina de Abastecimiento, está considerado
como un órgano de apoyo según el organigrama institucional: de acuerdo al estudio
realizado la misma que se aprecia en el cuadro Nº 02 se tiene como resultado
que, el 38% tiene conocimiento y el 62% tiene desconocimiento de la organización,
siendo de mayor significancia la falta de conocimiento del: Reglamento de
Organizaciones y Funciones, Manual de Organización de Funciones, además del
Manual de Procedimientos; implicando ello el desconocimiento de instrumentos de
carácter organizacional de mucha importancia para el Sistema de Abastecimiento,
además no se actualizan estos manuales lo cual significa que se trabaja con
metodología anterior obsoleta, no acorde a las necesidades actuales de la entidad, no
se tiene conocimiento de las políticas institucionales por que no se hace difusión de
estas, el 100% está de acuerdo que la infraestructura de la entidad es inadecuada e
insuficiente más que todo en la unidad de abastecimiento siendo esta de una gran
responsabilidad e importancia para el logro de metas y objetivos institucionales, y la
mitad de los trabajadores piensan que todavía no se está trabajando con los avances
tecnológicos suficientes, estando dentro de la visión de esta ser líder en la región en
tecnología.
40
CUADRO 2
CALIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN DE LA OFICINA DE

ABASTECIMIENTO DE LA UNA – PUNO, PERÍODO 2016
INTERROGANTES
ACCIONES – VERIFICACIÓN CUMPLIMIENTO
SI NO
ORGANIZACIÓN
6 4
a) Cuenta Con organigrama especifico
b) La estructura Orgánica responde a las necesidades, 4 6

requerimientos y Objetivos de la Institución
c) Cuenta con un manual de organización Y funciones 6 4

d) Se aplican el manual de Organización y funciones 4 6
e) Se cumple con el Reglamento de Organización y Funciones 3 7
f) Cuenta con un manual de procedimientos del Abastecimiento 5 5
g) Aplican el manual de Procedimientos 4 6
h) Se actualizan los manuales 1 9
i) Cuenta con políticas institucionales 4 6
j) La Infraestructura de la Unidad es adecuada y suficiente? 0 10
k) Está implementado de acuerdo al avance tecnológico? 5 5
TOTAL 42 68
% 38% 62%
Partiendo de la tabulación de datos.
Sin embargo Bernedo (1992) precisa que el desarrollo de una deficiente aplicación de
los principales procesos técnicos del sistema de Abastecimientos no ha posibilitado la
dotación oportuna y suficiente de los requerimientos de Bienes y prestación de
Servicios no Personales en los Planes Operativos.
41
CUADRO 3
CALIFICACION DEL RECURSO HUMANO EN LA OFICINA DE ABASTECIMIENTO
DE LA UNA-PUNO, PERÍODO 2016
INTERROGANTES
CUMPLIMIENTO
ACCIONES – VERIFICACIÓN
SI NO
PERSONAL
a) El personal con el que cuenta la Unidad de Abastecimiento es 4 6
suficiente para las labores que realiza?
b) Se realiza capacitación y actualización especializada al personal de la 0 10
Unidad de Abastecimiento?
c) Se efectúan promociones y ascensos al personal de la Unidad de 1 9
Abastecimiento?
d) La distribución de Funciones al personal de la Unidad de 4 6
Abastecimiento es equitativo y racional?
e) Se realizan la rotación de personal en la Unidad de Abastecimiento? 7 3
f) En la Unidad de Abastecimiento le brindan los recursos materiales 7 3
necesarios para su desempeño laboral?
g) Cuenta con el respaldo incondicional y confianza por parte de los jefes 6 4
inmediatos superiores?
h) Se evalúa al personal cada 6 meses 0 10
i) El personal es de rango profesional idóneo para el área 5 5
34 56
TOTAL
38% 62%
%
Partiendo de la tabulación de datos.
42
En el Cuadro Nº 03 que corresponden al periodo materia de estudio año 2016 y cuyos
resultados señalan que, el 62 % de los trabajadores manifiestan que el personal
asignado a la Oficina de Abastecimiento no es suficiente, debido a que existe una
inadecuada e irreal racionalización del personal. En lo que respecta a la capacitación
y actualización proporcionado por la Universidad Nacional del Altiplano en el
periodo 2016, al personal de la Unidad de Abastecimiento es nulo o no se da, pese a
contar la Universidad Nacional del Altiplano con una oficina de capacitación y si los
hay no dan ninguna facilidad para que participe en eventos organizados por terceras
personas; debido a que dichos eventos de capacitación y actualización se realizan en
horas de trabajo; por lo que el personal para el desempeño de sus funciones se
desenvuelve con lo que saben. Cabe aclarar además que para el buen desempeño
del personal en cualquier campo, se requiere de capacitación permanente y más aún
si se trata del Sistema de Abastecimiento, las promociones y Ascensos al personal de
la Unidad de Abastecimientos de acuerdo a lo ilustrado en el presente cuadro, en el
periodo 2016, solo una persona afirmo que si se realizaba lo cual repercute de
manera negativa en la motivación al personal a estar preparado y actualizado y a
desempeñarse de manera óptima. En el numero de 4 los trabajadores dijeron que si
se distribuyen adecuadamente las funciones del personal y 6 que no se
distribuyeron adecuadamente en particular con lo que respecta al área de
programación donde solo existe un personal; En lo que respecta a la Rotación
de personal, 7 trabajadores afirman que si se realizó. A la pregunta si se les
proporcionaban los materiales adecuado 7 afirmaron que sí; Lo referente a respaldo
incondicional por parte de los jefes inmediatos superiores muestra un resultado de 6
trabajadores como positivo y de 4 trabajadores como negativo. Entendiéndose
como respaldo a que el trabajador cumpla con sus funciones sin interferencia de
los jefes, cuando la participación del jefe es muy importante en cada una de las
acciones y decisiones que se toman en el cumplimiento de los diferentes Procesos
43
Técnicos del Sistema de Abastecimiento; La evaluación a los trabajadores es
anual o muy extemporáneo la respuesta fue contundente el 100% de los
trabajadores dijo que no se evaluaba a los trabajadores semestralmente; en términos
general el resultado fue 38% respondió afirmativamente mientras que 62% negativo
dando como resultado que; el rango profesional de los trabajares no es el suficiente
ya que la unidad de Abastecimientos es de alta responsabilidad al ser esta muy
amplia en relación a otros Sistemas Administrativos existentes y que tienen que ver en
lo que es manejo y Gasto Público del Estado.
Sin embargo Quispe (2000) precisa que la entidad, a través de los responsables de la
Unidad de Abastecimiento deben implementar políticas, directivas y la emisión de
normas internas claras que provean un marco adecuado para las adquisiciones y
almacenamiento dando fluidez a los procesos técnicos del sistema; para su
cumplimiento adecuado en términos de eficiencia y eficacia.
44
4.2. Identificación de los aspectos normativos en el abastecimiento de bienes y
CUADRO 4
APLICACIÓN DE LAS NORMAS SOBRE EL PROCESO TÉCNICO DE
PROGRAMACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO EN LA UNA –PUNO,
PERÍODO 2016
PREGUNTAS CUMPLIMIENTO
ACCION – VERIFICACIÓN S NO
I ) DETERMINACION DE NECESIDADES
a) Se identifica oportunamente las necesidades de bienes y servicios I X
necesarias para el logro de los objetivos de la entidad y en los
plazos establecidos?
b) Las necesidades identificadas están concordadas al Plan
Operativo? X
c) Las necesidades identificadas están concordadas a los objetivos de
la entidad? X
d) las necesidades identificadas cuentan con la cobertura presupuestal
suficiente que permiten adquirir los bienes y servicios en cantidad
calidad y oportunidad conveniente?
II) FORMULACION DE PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES X
e) Se elabora el estudio de mercado para definir las características de
los bienes y servicios, así como para determinar sus valores estimados,
las condiciones y fecha probables en las que se realizara el proceso de
selección? X
f) Se determina el tipo de proceso de selección en base a los montos
anuales por toda fuente de financiamiento y por cada tipo de bienes y
servicio? X
g) El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones es aprobado
dentro del plazo establecido correspondiente a los 30 días naturales
siguientes, de la aprobación del PIA? X
III) DIFUSION DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES
h) El PAAC y la resolución que lo aprueban son publicados en el
SEACE, dentro de los cinco (5) días hábiles de su aprobación? X
i) Se otorga a cualquier interesado que lo solicite a un costo de X

reproducción?
j) Se publica en la página web de la universidad
V) SUPERVISION Y EVALUACION
a) Se ejecuta la supervisión de la: elaboración,
X X
aprobación, publicación, difusión y ejecución del PAAC, por
todos los organismos correspondientes?
b) Al finalizar el ejercicio se eleva un informe pormenorizado de la
elaboración, aprobación, publicación difusión y principalmente de
la ejecución del PAAC, con descripción y comentario de las X
actividades de los servidores, funcionarios y dependencias
encargadas de su cumplimentó?
TOTAL EN % 50 50%
Partiendo de la tabulación de datos

45
Como se puede apreciar en el cuadro Nº 04 sobre la aplicación de las normas en el
Proceso Técnico de Programación podemos apreciar que: En lo que se refiere a la
determinación de necesidades esta se lleva en las Unidades Operativas o áreas
usuarias de la Unidad de abastecimiento en las interrogantes se puede apreciar que el
50% no se ejecuta; En lo que se refiere a la formulación del Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones no se ejecuta en un 50%, puesto que este proceso se
ejecuta bajo normas específicas y con plazos determinados por la norma y la ley; En
cuanto a la difusión del PAC se podría decir que también está totalmente normado y
estipulado y como se puede apreciar se cumple en un 100%; Y en lo que se refieres a
la supervisión y evaluación se nota que no se cumple en un 100% esto seguramente
porque las dependencias encargadas de llevarlo no lo realizan en su debido tiempo o
simplemente no se realiza: en los resultados generales podemos apreciar que el 50%
de los procedimientos no se realizaron y que el 50% si; para una entidad líder como es
la Universidad Nacional del Altiplano el resultado es bastante desfavorable para el
cumplimento de sus metas y objetivos.
Sin embargo Bernedo (1992) precisa que los procedimientos y trámites que se realizan
en la ejecución de los principales procesos técnicos del abastecimiento en el Proyecto
Especial Carretera Transoceánica se muestran excesivos, lentos innecesarios, no
ágiles dificultando la atención oportuna de los bienes y servicios necesario para el
desarrollo integral del proyecto.
46
CUADRO 5
APLICACIÓN DE LAS NORMAS SOBRE EL PROCESO TÉCNICO DE ADQUISICIÓN
DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO EN LA UNA –PUNO, PERÍODO 2016
PREGUNTAS CUMPLIMIENTO
ACCION – VERIFICACIÓN SI NO
I) ORGANIZACIÓN DE LA ADQUISICIONES
a) Se designan las dependencias responsables de planificar los X
procesos de adquisiciones y contrataciones?
b) Se designan los comités especiales con el personal adecuado? X
c) Estos comités son designados en el tiempo debido para conducir X
oportunamente los procesos de adquisiciones y contrataciones?
d) Los procesos de adquisiciones y contrataciones se desarrollan X
cumpliendo el cronograma detallado PAAC?
II) BASES Y CONVOCATORIA
e) Se realiza la convocatoria con bases adecuadas? X
f) Se realiza la convocatoria en el tiempo debido?
X
g) Se difunde convenientemente y de acuerdo a las normas
X
establecidas?
h) Se procura obtener la mayor participación de postores idóneos? X
III) EVALUACION DE LAS PROPUESTAS Y OTORGAMIENTO DE
LA BUENA PRO
a) Se realiza el otorgamiento de la buena pro sin demoras y en la
X
oportunidad debida?
b) Se realiza el otorgamiento de la buena pro asurando el cumplimiento X
de los plazos establecidos?
IV) SUSCRIPCION DEL CONTRATO
c) Se firma el contrato con el postor ganador, en el plazo acordado? X
d) Se verifica el cumplimiento de las garantías y otras condiciones X
previstas en las normas?
V) EJECUCION DEL CONTRATO
e) Se realiza el contrato cumpliendo los plazos y condiciones pactadas? X
f) Se administra convenientemente la relación entre las partes? X
VI) LIQUIDACION DEL CONTRATO
g) Se recibe y liquida el bien o servicio a satisfacción del área usuaria? X
h) Se recibe el bien con la conformidad técnica?
X
i) Se recibe el bien o servicio en la oportunidad debida? X
TOTAL EN % 71% 29%

Partiendo de la tabulación de datos
47
Como se puede apreciar en el cuadro Nº 05 sobre la aplicación de las normas en el
Proceso Técnico de Adquisición podemos apreciar que: En lo que respecta a la
Organización de la Adquisición se cumple en un 71% y no se cumple en un 29% todo
esto porque no se designa al personal idóneo para conformar lo Comités Especiales
tal vez por preferencias políticas; En lo que se refiere a las Bases y Convocatoria no
se cumple en un 25% y si se cumple en 75% fallando la parte que corresponde al
tiempo prudente para realizarla la convocatoria; En lo que respecta de la Evaluación
de las Propuesta y el Otorgamiento de la Buena Pro, el 50% se cumple y el 50% no se
cumple volviendo a fallar la parte de los tiempos prudentes para llevarlos a cabo; En lo
que respecta a la Suscripción y Ejecución del Contrato se desarrolla favorablemente
en un 100%; Y en lo que respecta a la Liquidación de Contrato podemos apreciar que
no se realiza en un 33% incidiendo nuevamente la oportunidad debida o el tiempo
prudencial, al respecto podemos decir que los plazos para la ejecución de los
procesos están establecidos por las normas y las bases de estas, mas no así los
tiempos prudenciales en que se deba de empezar el expediente aprobado tiene que
estar dentro del PAC, luego pasarlo al Comité especial para su revisión y su
modificación de ser necesario luego para su convocatoria y luego para su evaluación y
otorgamiento de la buena pro hasta llegar a este punto cumpliendo con las fechas
establecidas puede pasar de dos meses a un año de pendiendo de la complejidad de
los procesos; En General el Proceso Técnico de Adquisición se cumple en un 71% y
no se cumple en 29% aparentemente el resultado es bueno pero no es suficiente para
una entidad líder como es la Universidad Nacional del Altiplano y para el logro de sus
objetivos y metas.
Sin embargo Bornero (1992) precisa que la ejecución de los principales procesos
técnicos de programación, adquisición, almacenamiento y distribución, tienen
problemas burocráticos en la atención de bienes y servicios haciendo ver al sistema
48
moroso e inoportuno, ocasionado distorsión en la ejecución del presupuesto
institucional y el cumplimiento de las metas.
4.3. Análisis del Abastecimiento de Bienes y Servicios en la Ejecución de Obras
de la Universidad Nacional del Altiplano, período 2016.
Como podemos apreciar en la lista de Obras a ejecutarse en el 2016, se puedo notar
que se ha avanzado en un 77%, donde podemos apreciar que las metas: 0062 Mejor
de los Serv Compl EEPP Cs de la Comunicación (Equipamiento), 0031 Dotación de
Infraestructura y Equipamiento Basico Aulas, 0005 Fortalec. Con Desarrollo Capac. En
Invest y Forma Acad. y 0045 Desarrollo de Estudios, Investigaciones Estadisticas,
tienen 0% de ejecución presupuestal, luego vemos que las metas: 0032 Dotación de
labo Equipos e Insumos tiene 4% de ejecución presupuestal, 0017 Mejor y Ampl Red
de Tel en Escuelas Proesionales (Construcción) tiene 14% de ejecución
presupuestal, 0019 Gestión Adm Apoyo Actividad Académica tiene 15% de ejecución
presupuestal, 0007 Mejoram. de los Ss. Acad. en la Form Básica Inform y Virtual -
(Equipamiento ) tiene 19% de ejecución presupuestal, 0024 Incorp de nuevos
Estudiantes de acuerdo perfil ingresante (CCA) tiene 24% de ejecución presupuestal,
0002 Implem y Equip de Laboratorios de las EEPP Ingenierias (Equipamiento) tiene
25% de ejecución presupuestal, 0018 Desarrollo Educ Universitaria Pregrado tiene
28% de ejecución presupuestal, 0048 Unidades de Enseñanza y Producción tiene 29%
de ejecución presupuestal, 0041 Gestion Administrativa tiene 33% de ejecución
presupuestal, y que se ha puesto un especial interés en la ejecución de las
construcciones las cuales en su mayoría tienen un avance del 100%.(Ver: Anexo: 2).
49
CUADRO 6
RESÚMEN DE EJECUCIÓN PRESPUESTARIA DE OBRAS AL 31 DE DICIEMBRE

DEL 2016
FF. FF. PIM TOTAL SALDO %
RECURSOS ORDINARIOS 55,052,842.00 45,467,142.51 9,585,699.49 83%
RECUERSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS 2,666,768.00 873,412.96 1,793,355.04 33%
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 1,214,855.00 760,944.30 350,810.70 63%
CANON Y SOBRE CANON 2,783,203.00 259,378.19 2,435,824.81 9%
77
TOTAL 61,717,668.00 47,360,877.96 14,165,690.04 %
Fuente: Oficina General de Planificación y Presupuesto
Para el resumen por fuentes de financiamiento podemos apreciar que se ha
ejecutado en Recursos Ordinarios S/, 45,467,142.51 que representan el 83% de
avance presupuestario luego tenemos que para Donaciones y Transferencias se ha
ejecutado S/. 760,944.30 que representan el 63% de avance presupuestario,
después tenemos que para Recursos Directamente Recaudados se ha ejecutado
S/. 873,412.96 que representa el 33% de avance presupuestario y por ultimo vemos
que para Canon y Sobre Canon se ha ejecutado S/. 259,378.19 que representa el 9%
de avance presupuestario siendo el más bajo avance en la tabla.
50
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ADECUADOS EN LA PROGRAMACÍON Y
ADQUISICIONES
Para el proceso de Programación:
- El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
debe de ser aprobado y presentado en el mes de
noviembre.
- La determinación de las necesidades por parte de las Unidades Operativas
debe de ser anticipada.
- l personal encargado de hacer los requerimientos debe
de ser capacitado.
- Se debe de realizar la supervisión y
evaluación a la programación del abastecimiento.
Para el proceso de Adquisición:
- Se debe designar los comités especiales con el
conocedor de la ejecución de procesos de selección.
51
CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS
Para contrastar la Hipótesis General y las Específicas del estudio de investigación, se
ha trabajado con los resultados obtenidos, así como los análisis y discusiones
pertinentes; siendo su síntesis como sigue:
HIPÓTESIS GENERAL
En el presente trabajo de investigación se evidencia que los procesos técnicos y
normativos inciden negativamente en el abastecimiento de la ejecución de obras en
la Universidad Nacional del Altiplano en el periodo 2016.
HIPÓTESIS ESPECÍFICAS
HIPÓTESIS ESPECÍFICA 1.
Se ha comprobado las debilidades en los aspectos técnicos en el
abastecimiento de bienes y servicios que originas situaciones problemáticas en el
ejecuciones de obras a cargo de la Universidad Nacional del Altiplano periodo 2016.
Los cuadros 2 y 3 nos demuestran que la calificación de cumplimiento de
organización y calificación de Recursos Humanos no es favorable ya que el 62%
contesto negativamente en las encuestas.
52
HIPÓTESIS ESPECÍFICA 2.
Se ha comprobado la deficiencia aplicación de los aspectos normativos en el
abastecimiento de bienes es un factor que ocasiona situaciones problemáticas en el
atención de bienes para la ejecución de obras a cargo de la Universidad Nacional del
Altiplano periodo 2016.
En los cuadros 4 y 5 nos demuestran que se está cumpliendo en un 50% para la
aplicación de las normas sobre el proceso técnico de programación y en un
71%.para la aplicación de las normas sobre el proceso técnico de adquisiciones,
teniendo aun un margen grande de incumplimiento.
Por lo que ACEPTAMOS la Hipótesis General.
53
CONCLUSIONES
Luego de haber analizado los resultados; se llegó a las siguientes
conclusiones:
Pese a los años trascurridos desde la fecha en que fue instituido el Sistema de
Abastecimiento, a nivel de la administración pública, aún subsiste una serie de
problemas técnico-administrativos, esto se puede apreciar en la cantidad de nuevas
leyes decretos y reglamentos que aparecen a diario, dando lugar a una constante
actualización y capacitación de los actores del sistema de abastecimientos que nos
está trayendo como consecuencia que la gestión administrativa, de la Universidad
Nacional del Altiplano – PUNO, no se haya llevado normalmente durante el periodo
2016.
La Oficina de Abastecimientos no cuenta con una organización bien estructurada y
personal que tenga plena calificación en los procesos de programación y adquisición,
por cuanto no han sido seleccionados adecuadamente para la realización de estas
funciones con lo que han influenciado en los resultados del Abastecimiento (ver
Cuadros 2 y 3).
La Oficina de Abastecimiento aplica de manera parcial las normas sobre proceso
técnico de programación y el proceso técnico de adquisiciones, ya que solo se
cumple en un 50% para programación y 71% para adquisiciones teniendo aun un
54
margen muy grande de incumplimiento, se ha puesto en especial énfasis en la
ejecución de obras con la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios ya que estos
al no cumplirse se revierten al MEF, utilizando estrategias que no se encuentran
estipuladas dentro de los reglamentos.
55
RECOMENDACIONES
Al finalizar el presente trabajo, luego de formular las conclusiones, me permito
alcanzar las siguientes recomendaciones:
Con respecto a la organización y el personal se recomienda: Deben elaborar y
actualizar los documentos de gestión como el MOF, ROF, Manuales de
procedimientos y hacer de conocimiento a todos los trabajadores.
Con respecto a la aplicación de las normas sobre procesos técnicos de programación
y adquisiciones se recomienda: La Universidad Nacional del Altiplano debe de
capacitar a los trabajadores en la Ley de Contrataciones del Estado (Ley N° 30225) y
conforme a las Normas de la OSCE de manera que operen eficientemente en las
Áreas de Programación, Adquisición.
Con respecto a la ejecución de obras se recomienda: Realizar los procedimientos
adecuados y cumpliendo los plazos establecidos por las normas ya que las
anteriores estrategias ya fueron observadas por el MEF, y para posteriores años no se
dará de la misma manera.
56
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selección del proveedor para la Empresa Gráfica Comercial MyE S.R.L. Tesis.
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60
ANEXOS
61
ANEXO 1 MATRIZ DE CONSISTENCIA
“ANALISIS DEL ABASTECIMIENTO DE BIENES Y SERVICIOS EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE LA UNIVERSIDAD

NACIONAL DEL ALTIPLANO – PUNO, PERIODO 2016”
PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES VARIABLES POBLACION Y MUESTRA

VARIABLES DE
PROBLEMA GENERAL: OBJETIVO GENERAL: HIPOTESIS GENERAL: TIPO DE INVESTIGACION POBLACION
ESTUDIO:
VARIABLE La población del presente
¿De qué manera el Analizar el retraso del El abastecimiento de
INDEPENDIENTE trabajo de investigación lo
abastecimiento de bienes y abastecimiento de bienes bienes y servicios constituyen los proyectos de
Por sus características esta
servicios ocasiona retrasos y servicios en la ejecución ocasiona retraso en la inversión en infraestructura
en la ejecución de obras en de obras de la ejecución de obras de la Abastecimiento de bienes será una investigación
y servicios. netamente descriptiva. pública, ejecutados por la
la Universidad Nacional del Universidad Nacional del Universidad Nacional del Universidad Nacional del
Altiplano, periodo 2016? Altiplano, periodo 2016. Altiplano, periodo 2016. Altiplano en el periodo 2016.
Ejecución de obras de la
PROBLEMAS OBJETIVOS HIPOTESIS Universidad Nacional del
METODOLOGIA MUESTRA
ESPECIFICOS: ESPECIFICOS: ESPECIFICAS: Altiplano.
En tal sentido el trabajo de
Método Deductivo
investigación se desarrollara
¿Cuáles son las debilidades Identificar las debilidades Las debilidades del Permitirá derivar secuencias,
con la información alcanzada
del abastecimiento de en el abastecimiento de abastecimiento de bienes teorías y/o prácticas de los
por la Oficina de Planificación,
bienes y servicios en la bienes y servicios en la y servicios influye en la datos encontrados, en la
Oficina de Abastecimiento, y de
ejecución de obras de la ejecución de obras de la ejecución de obras de la normatividad como
parte de la Oficina de
Universidad Nacional del Universidad Nacional del Universidad Nacional del fundamento, aplicando el
Arquitectura y Construcciones
Altiplano, periodo 2016? Altiplano, periodo 2016. Altiplano, periodo 2016. VARIABLES razonamiento lógico para la
de la Universidad Nacional del
DEPENDIENTES ejecución de obras
Altiplano - Puno.
Método Inductivo
Abastecimiento de bienes
Este método consiste que va
y servicios.
¿Cómo inciden los aspectos Identificar los aspectos La aplicación de los de lo particular a lo general,
normativos en el normativos en el aspectos normativos en el es decir que partiendo de
Ejecución de obras de la
abastecimiento de bienes y abastecimiento de bienes abastecimiento de bienes aspectos particulares se llega
Universidad Nacional del
servicios en la ejecución de y servicios en la ejecución y servicios no influye en la a conclusiones generales,
Altiplano.
obras de la Universidad de obras de la ejecución de obras de la como es el
Nacional del Altiplano, Universidad Nacional del Universidad Nacional del desabastecimiento de
periodo 2016? Altiplano, periodo 2016. Altiplano, periodo 2016. materiales para las obras de
infraestructura y como estas
afectan su ejecución.
62
ANEXO 2
EJECUCION PRESUPUESTARIA DE OBRAS AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2016
META DETALLE PIM TOTAL SALDO %

0001 Estudios de Preinversión 146,331.00 142,648.96 3,682.04 97%
0002 Implem y Equip de Laboratorios de las EEPP Ingenierias (Equipamiento) 469,567.00 323,462.79 146,104.21 69%
0003 Contruc e Implem de Laboratorios Fac Medicina Humana (Equipamiento) 3,012,574.00 2,425,096.23 587,477.77 80%
0004 Implm. Y Equip de Laboratorios de las EEPP Area Sociales (Equipamiento) 1,909,271.00 1,904,000.91 5,270.09 100%
0005 Fortalec don Desarrollo de Capacidades en Invest y Form Academica 1,862,226.00 1,482,101.43 380,124.57 80%
0006 Fortalec. Cap en Gestión Académica y Adm. - (Equipamiento ) 408,807.00 359,220.00 49,587.00 88%
0007 Mejoram. de los Ss. Acad. en la Form Básica Inform y Virtual - (Equipamiento ) 3,915,366.00 741,843.65 3,173,522.35 19%
0008 Mejo del Serv. de Lab de la E.P. de Ing. Agroindustrial - (Equipamiento ) 465,991.00 417,217.47 48,773.53 90%
0010 Mejoram. Servicio de Lab de Salud Animal CIP Chuquibambilla FMVZ - (Equipamiento ) 526,871.00 507,657.45 19,213.55 96%
0011 Mej del Serv de Lab de los Centros de Cómputo de EE.PP. - (Equipamiento ) 1,973,220.00 1,971,080.37 2,139.63 100%
0012 Construc. del Comp Deportivo Universitario en la C.U. (Estadio Universitario) - (Construcción) 13,347,516.00 12,432,180.59 915,335.41 93%
0013 Mejor Serv. Lab Forma Profe e Investig. E.P Ing. Mecánica Eléctrica - (Construcción) 1,704,906.00 1,629,591.35 75,314.65 96%
0014 Mejor Serv Acad en la EE PP de Ing Civil - (Construcción) 1,160,001.00 1,091,549.27 68,451.73 94%
0015 Mejor del Serv de Formación Profesional EE.PP. de Administración - (Construcción) 727,014.00 718,572.92 8,441.08 99%
0016 Mejor de la Formación Académica de Estudiantes E.P. Cs. Físico Matemáticas - (Construcción) 1,341,558.00 1,341,551.36 6.64 100%
0017 Mejor y Ampl Red de Tel en Escuelas Proesionales - (Construcción) 3,444,319.00 488,406.43 2,955,912.57 14%
0019 Gestión Adm Apoyo Act. Ademica MINEDU 1,565,353.00 1,060,616.42 504,736.58 68%
0054 Mejore los Servicios Acad en la Forma Basica Virtual( Construccion) 2,758,605.00 2,758,604.08 0.92 100%
0055 Constuc Infrae Desarr de la Inv Form CIP Camacani y la Raya (Construcción) 1,496,430.00 1,496,419.38 10.62 100%
0056 Mejor de Servicios Acad Forma e Inv EEPP Educación Inicial (Construcción) 488,697.00 488,690.28 6.72 100%
0057 Mejor de Serv de Formación Profesional Fac Trabajo Social (Contrucción) 2,360,294.00 2,360,253.14 40.86 100%
0058 Recuperacion del Serv Form Prof EEPP Derecho 797,075.00 797,073.90 1.10 100%
0059 Acond e Imple y Equipa Biblioteca Virtual (Equipamiento) 29,727.00 29,725.00 2.00 100%
0060 Ampl y Mejor de los Serv. Acad EEPP Cs Contables (Equipamiento) 262,122.00 221,379.38 40,742.62 84%
0061 Creación del Serv de labor de Alta Especialización EP Comunicación ( Construcción) 318,568.00 318,568.00 0.00 100%
0062 Mejor de los Serv Compl EEPP Cs de la Comunicación (Equipamiento) 5,701.00 0.00 5,701.00 0%
0063 Creación del Serv Megalaboratorio de Diag Clini Univ Salud Humana (Contrucción) 4,569,529.00 4,322,955.30 246,573.70 95%
0064 Mejora del Sist Accesibilidad y Areas Esparc Zona Este C:U: 1,106,115.00 1,106,114.15 0.85 100%
0069 Mant Infraestructura Universitaria MINEDU 1,788,218.00 1,670,668.10 117,549.90 93%
0070 Mejoramiento y Amp de Ser Inves Antropologia 1,030,870.00 800,995.59 229,874.41 78%
TOTAL RO 55,052,842.00 45,467,142.51 9,585,699.49 83%
0018 Desarrollo Educ Universitaria Pregrado 600,000.00 166,037.90 433,962.10 28%
0019 Gestión Adm Apoyo Actividad Académica 207,378.00 31,187.73 176,190.27 15%
0024 Incorp de nuevos Estudiantes de acuerdo perfil ingresante (CCA) 600,000.00 145,780.00 454,220.00 24%
0031 Dotación de Infraestructura y Equipamiento Basico Aulas 100,000.00 0.00 100,000.00 0%
0041 Gestion Administrativa 109,510.00 35,761.00 73,749.00 33%
0046 Desarr y Eval de Prog Post Grado 500,000.00 336,078.40 163,921.60 67%
0048 Unidades de Enseñanza y Producción 549,880.00 158,567.93 391,312.07 29%
TOTAL RDR 2,666,768.00 873,412.96 1,793,355.04 33%
0002 Implem y Equip de Laboratorios de las EEPP Ingenierias (Equipamiento) 321,727.00 81,444.79 240,282.21 25%
0005 Fortalec. Con Desarrollo Capac. En Invest y Forma Acad. 103,100.00 0.00 0.00 0%
0006 Fortalec. Cap en Gestión Académica y Adm. - (Equipamiento ) 222,195.00 152,602.09 69,592.91 69%
0054 Mejore los Servicios Acad en la Forma Basica Virtual( Construccion) 100,000.00 100,000.00 0.00 100%
0064 Mejora del Sist Accesibilidad y Areas Esparc Zona Este C:U: 211,714.00 211,713.40 0.60 100%
0065 Amplia y Mejor del Serv Form Acad Fac Ing. Económica 139,240.00 139,240.00 0.00 100%
0067 Ampliación de Infraest de la EE.PP. Nutrición Humana 51,474.00 48,842.48 2,631.52 95%
TOTAL DT 1,214,855.00 760,944.30 350,810.70 63%
0032 Dotación de labo Equipos e Insumos 2,549,522.00 114,447.67 2,435,074.33 4%
0045 Desarrollo de Estudios, Investigaciones Estadisticas 88,000.00 0.00 0.00 0%
0055 Mejor y Amplia de los Serv Acad de la Fac. de Cs Biologicas 41,428.00 41,426.85 1.15 100%
0056 Mejor de Servicios Acad Forma e Inv EEPP Educación Inicial (Construcción) 37,910.00 37,909.90 0.10 100%
0061 Creación del Serv de labor de Alta Especialización EP Comunicación ( Construcción) 38,343.00 38,239.36 103.64 100%
0066 Mejor y Amplia de los Serv Acad de la Fac. de Cs Biologicas 28,000.00 27,354.41 645.59 98%
TOTAL CANON 2,783,203.00 259,378.19 2,435,824.81 9%
TOTAL TOTAL 61,717,668.00 47,360,877.96 14,165,690.04 77%
Fuente: Oficina General de Planificación y Presupuesto
63
ANEXO 3
CUESTIONARIO
CALIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN DE LA OFICINA DE

ABASTECIMIENTO DE LA UNA - PUNO
MARCAR CON UNA X SU RESPUESTA
PREGUNTAS SI NO
1. Cuenta Con organigrama especifico.................................. ( ) ( )
2. La estructura Orgánica responde a las necesidades,
Requerimientos y Objetivos de la Institución..................... ( ) ( )
3. Cuenta con un manual de organización Y funciones......... ( ) ( )
4. Se aplican el manual de Organización y funciones............ ( ) ( )
5. Se cumple con el Reglamento de Organización y
Funciones.......................................................................... ( ) ( )
6. Cuenta con un manual de procedimientos del
Abastecimiento.................................................................. ( ) ( )
7. Aplican el manual de Procedimientos................................ ( ) ( )
8. Se actualizan los manuales............................................... ( ) ( )
9. Cuenta con políticas institucionales................................... ( ) ( )
10. La Infraestructura de la Unidad es adecuada y suficiente?.( ) ( )
11. Está implementado de acuerdo al avance tecnológico?.... ( ) ( )
64
ANEXO 4
CUESTIONARIO
CALIFICACION DEL RECURSO HUMANO EN LA OFICINA DE ABASTECIMIENTO

DE LA UNA- PUNO.
PREGUNTAS SI NO
1. El personal con el que cuenta la Oficina de Abastecimiento es

suficiente para las labores que realiza?............................................ ( ) ( )
2. Se realiza capacitación y actualización especializada al personal

de la Oficina de Abastecimiento?..................................................... ( ) ( )
3. Se efectúan promociones y ascensos al personal de la Oficina de

Abastecimiento?............................................................................... ( ) ( )
4. La distribución de Funciones al personal de la Oficina de

Abastecimiento es equitativo y racional?......................................... ( ) ( )
5. Se realizan la rotación de personal en la Oficina de

Abastecimiento?............................................................................... ( ) ( )
6. En la Oficina de Abastecimiento le brindan los recursos materiales

necesarios para su desempeño laboral?............. . … … … … … … . ( ) ( )
7. Cuenta con el respaldo incondicional y confianza por parte de

los jefes inmediatos superiores?...................................................... ( ) ( )
8. Se evalúa al personal cada 6 meses el personal es de rango

profesional idóneo para el área……………………………………… ( ) ( )
65
ANEXO 5
CUESTIONARIO
APLICACION DE LAS NORMAS SOBRE EL PROCESO TECNICO DE

PROGRAMACION DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO EN LA UNA - PUNO
DETERMINACION DE NECESIDADES MARCAR CON UNA X SU RESPUESTA
PREGUNTAS SI
NO
1. Se identifica oportunamente las necesidades de bienes y servicios necesarias
para la ejecución de obras de la UNA - Puno y en los plazos
establecidos?......................................................................................... ( ) ( )
2. Las necesidades identificadas están concordadas al Plan
Operativo?..............................................................................................( ) ( )
3. Las necesidades identificadas están concordadas a la ejecución de obras de la
UNA - Puno?..........................................................................................( ) ( )
4. Las necesidades identificadas cuentan con la cobertura presupuestal suficiente
que permiten adquirir los bienes y servicios en cantidad calidad y oportunidad
conveniente?..........................................................................................( ) ( )
66
ANEXO 6
CUESTIONARIO
APLICACION DE LAS NORMAS SOBRE EL PROCESO TECNICO DE

ADQUISICION DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO EN LA UNA.-PUNO
ORGANIZACIÓN DE LA ADQUISICIONES
BASES Y CONVOCATORIA
EVALUACION DE LAS PROPUESTAS Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
SUSCRIPCION DEL CONTRATO
EJECUCION DEL CONTRATO
LIQUIDACION DEL CONTRATO
PREGUNTAS SI NO
1. Se designan las dependencias responsables de planificar los procesos de

adquisiciones y contrataciones?..................................................... ( ) ( )
2. Se designan los comités especiales con el personal adecuado?... ( ) ( )
3. Estos comités son designados en el tiempo debido para conducir
oportunamente los procesos de adquisiciones y contrataciones?.. ( ) ( )
4. Los procesos de adquisiciones y contrataciones se desarrollan
cumpliendo el cronograma detallado PAC?.................................... ( ) ( )
5. Se realiza la convocatoria con bases adecuadas?......................... ( ) ( )

6. Se realiza la convocatoria en el tiempo debido?............................. ( ) ( )
7. Se difunde convenientemente y de acuerdo a las normas
establecidas?................................................................................... ( ) ( )
8. Se procura obtener la mayor participación de postores idóneos?.. ( ) ( )
9. Se realiza el otorgamiento de la buena pro sin demoras y en

la oportunidad debida?................................................................. ( ) ( )
67
10. Se realiza el otorgamiento de la buena pro asurando el cumplimiento
de los plazos establecidos?.............................................................. ( ) ( )
11. Se firma el contrato con el postor ganador, en el plazo acordado?.. ( ) ( )

12 Se verifica el cumplimiento de las garantías y otras condiciones
previstas en las normas?................................................................ ( ) ( )
13. Se realiza el contrato cumpliendo los plazos y condiciones pactadas?( ) ( )

14. Se administra convenientemente la relación entre las partes?......... ( ) ( )
15. Se recibe y liquida el bien o servicio a satisfacción del área usuaria?( ) ( )
16 Se recibe el bien con la conformidad técnica?.................................. ( ) ( )

17 Se recibe el bien o servicio en la oportunidad debida?..................... ( ) ( )
68

Milly Esther Saldaña Cabrera

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UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS

“ANALISIS DEL ABASTECIMIENTO DE BIENES Y SERVICIOS EN LA

EJECUCIÓN DE OBRAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

ALTIPLANO – PUNO, PERÍODO 2016”

MILLY ESTHER SALDAÑA CABRERA

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE:

Dios, por darme la oportunidad de vivir y

por estar conmigo en cada paso que doy, por

fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por

haber puesto en mi camino a aquellas personas

que han sido mi soporte y compañía

durante todo el periodo de estudio.

A mis padres y hermanos, por estar

conmigo, por enseñarme a crecer y que

si caigo debo levantarme, por apoyarme

y guiarme, por ser las bases que me

ayudaron a llegar hasta aquí.

Quiero agradecer a la Universidad Privada San Carlos por haberme

estudiar mi carrera y ser profesional.

Un agradecimiento especial y sentimientos de gratitud y admiración

para la Escuela Profesional de Contabilidad y Finanzas. Que a través de sus

representantes y directivos institucionales presentes en el periodo de esta

investigación, de manera desinteresada, autorizaron el consentimiento y los recursos

todos de la Escuela Profesional de Contabilidad y Finanzas. Quien fue que me brindo

formación profesional y desarrollo de mi educación.

Agradecer a mi asesor por su esfuerzo y dedicación, quien con sus

conocimientos, su experiencia, su paciencia, motivación, apoyo y dedicación hizo

estudios y a superarme cada día, también agradezco a mis padres y hermanos

la vida sin olvidar el respeto que engrandece a la persona.

Cuadro 1: Tipos y topes de proceso de selección ..................................................... 22

Cuadro 2: Calificación de cumplimiento de la organización de la oficina de

Cuadro 3: Calificacion del recurso humano en la oficina de abastecimiento de la

Cuadro 4: Aplicación de las normas sobre el proceso técnico de programación del

Cuadro 5: Aplicación de las normas sobre el proceso técnico de adquisición del

Cuadro 6: Resúmen de ejecución prespuestaria de obras al 31 de diciembre del

Anexo 1: Matriz de consistencia ................................................................................. 62

Anexo 2: Ejecución presupuestaria de obras al 31 de diciembre del 2016 ............. 63

Anexo 3: Cuestionario. Calificación de cumplimiento de la organización de la

Anexo 4: Cuestionario.calificacion del recurso humano en la oficina de

Anexo 5: Cuestionario. Aplicacion de las normas sobre el proceso tecnico de

Anexo 6: Cuestionario. Aplicacion de las normas sobre el proceso tecnico de

El trabajo de investigación se aplicó a los proyectos de inversión de la Universidad

Nacional del Altiplano, Modalidad de Ejecución Directa, los objetivos de la

investigación fueron: Identificar las debilidades en los aspectos técnicos en el

abastecimiento de bienes que origina situaciones problemáticas en la ejecución de

obras a cargo de la Universidad Nacional del Altiplano, periodo 2016, e identificar la

deficiente aplicación de los aspectos normativos en el abastecimiento de bienes un

factor que ocasiona situaciones problemáticas en la atención de bienes para la

ejecución de obras a cargo de la Universidad Nacional del Altiplano, periodo 2016.

Finalmente el objetivo general fue: Analizar el abastecimiento de bienes en la

ejecución de obras a cargo de la Universidad Nacional del Altiplano, periodo 2016. La

metodología que se aplico fue enfoque cuantitativo, proceso deductivo –

inductivo. Para la recolección de información se recurrió a técnicas como: el análisis

documental y la utilización de una encuesta con un cuestionario que consto de 10

preguntas de 4 a 5 alternativas de respuesta, el procesamiento de datos se

realizó mediante la tabulación de respuestas obtenidas de la encuesta realizada con

su respectivo gráfico. La recolección de información y el análisis de los resultados

nos permitieron llegar a las siguientes conclusiones:

PALABRAS CLAVE: Abastecimiento de bienes, administración de recursos,

that leads to problematic situations in the execution of works in charge of the

implementation of the normative aspects in the supply of goods a factor that

general objective was to analyze the supply of goods in the execution of

works in charge of the National University of The Altiplano. The methodology