Reforma Tributaria, aprobada en

primer debate
Las comisiones terceras de Senado y Cámara le dieron el visto bueno a la Ley de
Crecimiento. Ahora la discusión será en plenarias.

Reforma Tributaria, aprobada en primer debate

La mayoría de los senadores de las comisiones terceras le dieron el sí a la Ley de

Crecimiento que se discute en el Congreso de la República y que reemplazará a la Ley de
Financiamiento que fue declarada inexequible por la Corte Constitucional.

La votación que se dio en bloque fue votada positivamente por 25 votos a favor y 3 en
contra en Cámara y por 13 votos a favor y 3 en contra en el Senado. Congresistas como
Katherine Miranda, Gustavo Bolívar y David Racero votaron negativamente.
Al término del debate, el viceministro Juan Alberto Londoño agradeció a las comisiones
terceras y expresó que esta reforma traerá mayor estabilidad fiscal y en consecuencia un
mayor crecimiento económico. “Esto es un mensaje de que podemos crecer y podemos
llegar a acuerdos (...) le cumplimos a los mercados, tenemos una economía sólida”, indicó
Londoño.

 Esto es lo que planea hacer Duque para disminuir el desempleo juvenil

El texto aprobado contempla la devolución del IVA al 20% de la población colombiana que
se encuentra en condición de pobreza, la reducción gradual en los aportes de salud a los
pensionados y los beneficios tributarios para aquellas empresas que contraten jóvenes.

Este apenas es la primera de varias batallas que supera la reforma, pues aún falta que pase
por las plenarias de la Cámara y del Senado.

 Cambio Radical le bota un salvavidas a la Reforma Tributaria

Aunque este es un triunfo importante para el gobierno, pues queda definido el panorama
tributario del año entrante desde muchos sectores consideran que tal y como fue aprobada
en el primer debate puede que no cumpla su función de aumentar el recaudo fiscal y cerrar
el déficit fiscal.

En parte, se va a presentar una disminución en el recaudo porque si bien la reforma

aumenta los ingresos por impuestos, de otra parte ofrece descuentos para reducir la carga
impositiva que hoy tienen las empresas. Además, los beneficios anunciados esta semana
por el Gobierno para pensionados, jóvenes desempleados y población más vulnerable
tienen un costo superior a los $3 billones.

 Las cuentas no cuadran en la reforma tributaria

Si bien estos beneficios son válidos, pues mejorarán el desempeño empresarial y generan
una señal de justicia social, lo cierto es que no hay plata para tanto gasto.

El gobierno es consciente de esto y por tal motivo desde ya está buscando recursos para
tratar de apalancar los gastos fiscales que se vienen. De hecho a finales de la semana pasada
desde el Ministerio de Hacienda y Crédito Público le pidió a Ecopetrol liberar más de $3,6
billones, correspondientes a utilidades guardadas de los años anteriores.

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IMPUESTOS | 12/5/2019 8:00:00 AM

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Eliminando exenciones y bajando la

tasa de renta, Inglaterra duplicó
ingresos por impuestos
Algunos análisis sugieren que el debate sobre el impuesto a la renta no se debe dar en torno
a la tasa del impuesto, sino debe estar fijado en la base de tributación. La experiencia de
Inglaterra puede dar algunas luces sobre esto.
Eliminando exenciones y bajando la tasa de renta, Inglaterra duplicó ingresos por impuestos Foto:
Getty

Gran parte del debate que se ha dado entorno a la Reforma Tributaria está centrado en la
tasa que se aplica al impuesto a la renta a las empresas. No obstante Juan Ricardo Ortega,
columnista de Dinero, indicó que es fundamental prestar especial atención a la base
sobre la cual se aplica el impuesto.

En Colombia actualmente las empresas pagan una tasa de 33% de impuesto de renta. Sin
embargo, este impuesto no distingue ni la actividad que desarrollan las empresas, ni el
tamaño de estas, ni los márgenes de ganancias de su actividad productiva.

Esta universalidad en la aplicación de esta tasa impositiva hace que el golpe para las
pequeñas y medianas empresas que generan la gran mayoría del empleo en el país sean
muy fuertes, mientras que las grandes empresas algunas de las cuales generan
externalidades negativas para el medio ambiente pagan muy poco con respecto al margen
de ganancias y a las utilidades que generan.
  Reforma Tributaria, aprobada en primer debate

Adicionalmente, en Colombia las grandes empresas mineras y petroleras tienen mayores

facilidades para hacer deducciones por cuenta de gastos a la base sobre cual pagan el
impuesto de renta.

Por ejemplo, se les permite hacer descuentos por cuenta de las depreciaciones de las
edificaciones y tierras, cuando en realidad estas no pierden valor alguno y por el contrario
pueden valorizarse, mientras que las empresas más pequeñas no tienen grandes
depreciaciones. Esto crea inequidad en el sistema y no fomenta el crecimiento económico
ni el recaudo.

En Inglaterra, cuando David Cameron se desempeñaba como primer ministro lograron

aumentar el recaudo de manera significativa ¿Cuál fue la fórmula?Lo primero que hicieron
fue bajar el impuesto de renta paulatinamente y durante prácticamente una década del 30%
al 18%, y aunque desde muchos sectores calificaron esta medida como un golpe al recaudo
que pondría en jaque la estabilidad fiscal, esto no sucedió y por el contrario, se recaudaron
montos superiores, incluso, recauda el doble de Francia donde la tasa es del 33,3% .

Como explica Ortega, esto no sucedió solo por la disminución en las tasas, sino por una
depuración en los factores que determinan la base.

En la depuración prohibieron aplicar a la base de tributación rubros que estuvieran

relacionados con la depreciación de propiedades y edificios ya que estos no pierden valor.
El único gasto que se puede incluir en esta materias es el de mantenimiento.

 ¿Cómo es eso de devolverles el IVA a los pobres?

Desafortunadamente en Colombia se ha vuelto habitual que muchas empresas no reporten

correctamente sus ingresos e inflen sus gastos, este tipo de prácticas de manipulación
contable se ha normalizado y ello es así por la cantidad de deducciones y descuentos que
pueden hacer las empresas. “Las mineras y petroleras tienen gabelas desproporcionadas y
sus depreciaciones no son tan aceleradas”, explicó Ortega.

Una medida que facilitará aumentar el recaudo es eliminar la reserva de las declaraciones
de impuestas de personas jurídicas y fundaciones, también aumentar las penas para los
evasores y por supuesto, poner suma atención a las deducciones de la base. Mientras no se
tomen estas medidas se va a seguir afectando el emprendimiento y el desarrollo de las
pequeñas y medianas empresas.

De aprobarse la reforma tributaria tal y como va, es muy difícil aumentar el recaudo, pues
aunque se contempla una disminución gradual en la tasa de renta que es del 33% (del 32%
en 2020, 31% en 2021 y de 30% a partir del 2022), no se le ha puesto atención a la base.

 Minhacienda le puso el ojo a reserva de $3,6 billones de Ecopetrol

Según estimaciones de Fedesarrollo por cuenta de esta disminución, el recaudo por
concepto de renta en porcentaje del PIB disminuirá -0,1% en 2020, -0,2% en 2021, y -0,3%
a partir del 2022.

Tal vez en esta ocasión, el remedio resulte peor que la enfermedad.

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o JUAN RICARDO ORTEGA

REFORMAS | 11/27/2019 8:54:00 AM

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¿Cuánto cuestan beneficios de la

tributaria a los más pobres?
La devolución del IVA para el 20% de la población más pobre podría costar entre $1,8
billones y $2 billones de pesos según las cuentas iniciales de los técnicos del gobierno. Pero
las otras tres medidas también tendrán un costo importante.
¿Cuánto cuestan beneficios de la tributaria a los más pobres? GETTY Foto: Semana

En medio de la ola de protestas que vive el país, Gobierno y Congreso decidieron atender los
reclamos de algunos sectores e incorporar en el texto de la ponencia que se discute sobre
reforma tributaria un paquete de beneficios para los colombianos.

Se trata de cuatro decisiones que ya quedaron incluidas en el articulado que estudiarán las
comisiones terceras y cuartas de Senado y Cámara, cuya discusión debía iniciar este
miércoles 27 de noviembre pero se aplazó hasta el próximo lunes 2 de diciembre a las
10 de la mañana.

 ¿Cómo es eso de devolverles el IVA a los pobres?

 Hay que gastar menos rebajando tributos
 Cómo acceder a las exenciones tributarias de la economía naranja

El presidente Iván Duque resumió así los nuevos beneficios, que buscan atender la protesta
social:
1) Devolver el IVA al 20% de la población más pobre del país;

2) Reducir de manera escalonada, del 12% al 4% el aporte en salud que hacen los
pensionados que ganan actualmente el salario mínimo

3) Programar de manera aleatoria 3 días sin IVA para todos los colombianos, que
tendrían lugar en enero, julio y octubre y

4) promover el empleo juvenil para las personas entre 18 y 28 años, permitiéndoles a

las empresas una deducción en renta equivalente al 120% del salario del
empleado, siempre que este no supere las 115 UVT, es decir los $3.941.050.

Aunque algunos sectores han dicho que este paquete no es suficiente para cesar las
marchas, lo cierto es que conceder cada uno de estos puntos implica un costo importante
para el país en términos fiscales. ¿Cuáles son las cifras que implica conceder cada uno de
estos beneficios?