Inf. Fin. Pract. s3 Nuñez Betanzo, Miguel Angel

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACION TECNICO

PROFESIONAL - PUNO
INFORME FINAL
DE LAS PRÁCTICAS PRE-PROFESIONALES
PRESENTADO POR:
ALUMNO: SO3 PNP NUÑEZ BETANZO,Miguel Angel
PUNO - PERÚ
AÑO 2018
2
EPÍGRAFE
“Un policía debe poseer la

sabiduría de Salomón, la fuerza
de Sansón, la paciencia de Job, el
espíritu de conductor de Moisés,
la bondad de la samaritana, la
estrategia de Alejandro el Grande,
la fe de David, la diplomacia de
Lincoln y la tolerancia de
Confucio”.
3
DEDICATORIA
A la Escuela Técnica Superior de Puno

por darme la oportunidad de formarme
como policía y como profesional técnico,
a los docentes y a mis padres por
apoyarme moral y económicamente en
mi formación policial.
4
AGRADECIMIENTO
Al Director y al corporativo de la ETS PNP

PUNO, así mismo a cada uno de los
docentes, civiles y policiales por sus
consejos y enseñanzas a lo largo de mi
período de formación policial.
A mis padres por su constante apoyo,

esfuerzo y sobre todo por su inmensa
confianza depositada en mi persona.
5
ÍNDICE
CARÁTULA
EPÍGRAFE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
PRESENTACIÓN
I. ASPECTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO
A. DATOS PERSONALES ............................................................................... 9
B. ASPECTO TÉCNICO – ADMINISTRATIVO DE LAS PRÁCTICAS
PREPROFESIONALES .............................................................................. 10
C. CONCLUSIONES ...................................................................................... 17
D. RECOMENDACIONES .............................................................................. 18
II. ASPECTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO
A. TÍTULO DEL TEMA ................................................................................... 20
B. OBJETIVO DEL ESTUDIO......................................................................... 25
C. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL ........................................................... 25
D. MARCO OPERACIONAL ........................................................................... 42

6
E. CUADRO DEMOSTRATIVO DE ACTIVIDADES Y PRODUCCIÓN
POLICIAL REALIZADOS EN EL AÑO 2014 HASTA EL MES DE
NOVIEMBRE POR LA USE PNP PUNO ........................................................ 47
CONCLUSIONES ............................................................................................ 55
RECOMENDACIONES ................................................................................... 57
BIBLIOGRAFIA................................................................................................ 58
ANEXOS.......................................................................................................... 59
7
PRESENTACIÓN
Ei presente Informe final de Prácticas Pre-profesionales es con la finalidad

de dar a conocer las labores y actividades realizadas durante mi primer
año de servicio desempeñándome en la Unidad de Servicios Especiales,
siendo el objetivo primordial controlar los diversos disturbios ocasionados
por la ciudadanía, y que para su control se realizan resultan ser
peligrosas, que vengo cumpliendo en el desarrollo de mi labor policial,
desarrollando habilidades en control de multitudes. Como efectivo PNP
soy imagen de mi institución ante la sociedad, por lo tanto debo hacer
cumplir la ley a fin de garantizar el orden público y privado, la integridad
física de las personas y el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas.
La Unidad de Servicios Especiales (USE), cumple la función de ejercer

control sobre las diferentes huelgas, paros, movimientos y protestas que
realizan los diferentes gremios y organizaciones, siempre velando por el
control del orden público en salvaguarda de los derechos constitucionales
fundamentales.
En relación a la estructura del Informe Final de Prácticas, esta está

conformado por: E! Capítulo I considera el Aspecto Técnico-
Administrativo, que contempla los datos personales generales y el
aspecto técnico-administrativo de las prácticas pre-profesionales, además
de las conclusiones y recomendaciones; y en el Capítulo II. se presenta el
Aspecto Académico-Investigativo que considera el tratamiento de un tema
de investigación monográfica, contemplando el área problemática,los
objetivos específicos de estudio, el marco teórico conceptual, el marco
operacional, las conclusiones y recomendaciones.
8
I. ASPECTO TÉCNICO - ADMINISTRATIVO

9
I. ASPÉCTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO
A. DATOS PERSONALES
1. NOMBRE DEL PRÁCTICANTE:

SO3 PNP ORUE PACHECO CLETO
2. CARRERA PROFESIONAL
CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES
3. SEMESTRE ACADÉMICO:
VI SEMESTRE
4. INSTITUCIÓN EDUCATIVA:
ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR PNP - PUNO
5. ACTIVIDAD DE LA INSTITUCIÓN:
FORMACIÓN PROFESIONAL POLICÍA NACIONAL DEL
PERÚ
6. UNIDADES PNP DONDE SE LLEVARON A CABO LAS

PRÁCTICAS:
UNIDAD DE SERVICIOS ESPECIALES
7. PERÍODO DE EJECUCIÓN DE LAS PRÁCTICAS:

a. Fecha de Inicio : 11 de octubre del 2014
b. Fecha de Término : 07 de febrero del 2015
10
8. TOTAL DE HORAS ACADÉMICAS:

1600 horas.
9. INSTRUCTOR BAJO CUYA ORIENTACIÓN Y/O

ASESORAMIENTO SE REALIZÓ LA PRÁCTICA:
a. Grado :MAY PNP

b. Nombres y apellidos :Alberto OLIVA ANGULO
c. Cargo en la Unidad :Jefe de la USE
B. ASPECTO TÉCNICO - ADMINISTRATIVO DE LAS PRÁCTICAS

PROFESIONALES
1. ORGANIZACIÓN DE UNIDAD DONDE SE EJECUTO LA

PRÁCTICA
a. Misión.
La Unidad de Servicios Especiales U.S.E PNP Puno,
tiene como misión fundamental el mantenimiento y/o
restablecimiento del orden público en caso de ser
alterado por huelgas, paros, mítines, marchas o
manifestaciones, presta seguridad y garantiza el
normal desarrollo en los diferentes espectáculos
públicos, protege y auxilia a las personas en caso de
calamidades, desastres sísmicos y acciones de
socorro en las playas del litoral Sur, presta apoyo
especializado en las diferentes Unidades del Frente
Policial Puno, en operativos de patrullaje y a pie y

11
labores de acción cívica y de proyección social hacia
la comunidad.
b. Funciones.
(1) Planear y ejecutar intervenciones de control de
multitudes, restaurando y preservando la paz
general, impidiendo las demostraciones
tumultuosas.
(2) Participar en las acciones de protección y auxilio a
la población en casos de terremotos, maremotos,
incendios, accidentes aéreos y otros en desastres
de gran magnitud.
(3) Planear y ejecutar operaciones policiales de
protección y seguridad a autoridades y
personalidades.
(4) Planear y ejecutar labores de acción cívica, como
parte del Frente Policial de proyección a la
comunidad.
(5) Ejecutar operaciones policiales de seguridad en el
transporte de explosivos y caudales.

12
(6) Participar en operaciones de patrullaje y otros
servicios que planifique en otras Unidades de la
División Policial Puno- FRENPOL-Puno.
(7) Realizar otras actividades relacionados con el
cumplimiento específico de la misión de la Unidad
de Servicios Especiales.
2. METODOS DE TRABAJO, TECNICAS O INSTRUMENTOS

UTILIZADOS
a. Método de Observación:
La observación, como técnica de investigación,
consiste en "ver" y "oír" los hechos y fenómenos que
queremos estudiar, y se utiliza fundamentalmente
para conocer hechos, conductas y comportamientos
colectivos, motivo por el cual me encontraba en
calidad de observador, ya que los primeros meses de
servicio no podía intervenir porque recién me estaba
adaptando a la vida policial, por lo cual al observar las
distintas actividades que realizaban los colegas pude
obtener mucha más experiencia en la labor policial.
b. Técnica Descriptiva:
La aplicación de esta técnica me permite describir,
caracterizar la realidad de los fenómenos, observar
los diferentes aspectos sociales que en el desempeño

13
de mi labor ocurren. Asimismo, analizo los hechos
importantes que acontecen en la Unidad de Servicios
Especiales.
c. Instrumentos utilizados
Utilice el uniforme reglamentario de mi subunidad, así
como implementos, materiales para una eficiente
realización de las practicas-pre profesionales.
Asimismo se utilizó instrumentos de gestión de
organización laboral como:
(01) Manual de Documentación Policial
(02) Nuevo Código Procesal Penal
(03) Régimen Disciplinario
3. SECUENCIA EN LAS TAREAS Y/O ACTIVIDADES

EJECUTADAS
 Como parte de nuestra instrucción y formación se ha
participado en procesos de control de multitudes, por
disposición de la superioridad con el documento de la
referencia O/T N°051-DIRNAOP-FRENPOL/-P/DIVPOS-
J/UPO, nos constituimos el personal en su totalidad al centro
minero TITAN ubicado en el centro poblado La Rinconada,
se participó brindando el servicio de seguridad en las
instalaciones tanto en la puerta principal como alrededores

14
de la mina, con la finalidad de prevenir el ingreso forzado de
los comuneros ya que esta comunidad venía reclamando
beneficios. En esta ocasión nuestra unidad a cumplido con
brindar el control y seguridad de las instalaciones de la mina,
posteriormente dicha comisión concluyó ya que la minera y
los pobladores habían llegado a un acuerdo.
 Durante el año 2014, la población de Juliaca, estuvo inmersa
en huelgas y paros, motivo por cual por disposición de la
superioridad la Unidad de Servicios Especiales brindo
seguridad a las instalaciones públicas y privadas
especialmente a la Municipalidad Provincial San Román
Juliaca, la población demandaba la ejecución de obras
programas en los plazos establecidos. Los días de paro se
llevaron a cabo pacíficamente, motivo por el cual no se hizo
uso de la fuerza, logrando desbloquear vías, por lo que
llegamos a lograr un trabajo eficiente, dando tregua a una
reunión entre los dirigentes y el señor Alcalde.
 A solicitud de la Central Hidroeléctrica San Gabán y por
orden de la superioridad mediante el documento MDUM.
N°181-2013-DIRNAOP/FRENPOL-P/DIVPOS-J/UPO,
participamos activamente en la seguridad de las distintas
plantas de la Central, ya que se tenía conocimiento que los

15
comuneros que habitan en inmediaciones de la central
querían tomar las instalaciones, el reclamo se fundamentaba
en solicitar fluido eléctrico para las vías principales de la
comunidad. La seguridad brindada por el personal policial
USE permitió que se continúen las labores en la central
hidroeléctrica con total normalidad, ya que resguardamos a
los directivos hasta que llegaron a un acuerdo de un plazo
de tiempo favorable con los comuneros.
 Cabe señalar que esta Unidad PNP es netamente
OPERATIVA, depende orgánica y administrativamente del
Frente Policial Puno.
4. DIFICULTADES ENFRENTADAS.
a. Se constató la falta de equipos de comunicación, ya que
donde brindábamos seguridad no había cobertura y teníamos
la necesidad de comunicarnos con los demás puntos de
seguridad.
b. Se constato la falta de unidades móviles para el traslado del
personal policial, el traslado de los equipos antimotines, ya
que era clara la necesidad de trasladarse de un lugar a otro,

16
así como, también se presentó la dificultad de falta de
personal policial.
c. Durante el cumplimiento de mi labor se pudo apreciar la falta
de implementación en todo lo que respecta armamentos, toda
vez que las intervenciones que se refieren al TID son muy
peligrosas por lo que la Institución debería portar mejores
armas que los traficantes de drogas, para contrarrestar dicho
ilícito.
d. Los ambientes de la USE no son adecuados para un eficiente
servicio, ya que cuando el personal se encuentra en alerta
máxima todos deberían permanecer en sus unidades, motivo
por el cual no alcanzaban camas y ambientes para poder
descansar, lo que obligaba al JEFE de la Use a mandar al
personal de franco a sus domicilios, corriendo el riesgo de
cualquier llamado de atención.
5. LOGROS ALCANZADOS.
a. Se pudo perfeccionar y mejorar los conocimientos adquiridos
en cuanto a procedimientos y operativa policial logrando de
esta manera el mantenimiento del orden público y privado.
b. Mediante un trabajo coordinador y trabajo en equipo logramos
combatir la comisión de Ilícitos, así como la disminución de

17
actos delictivos en nuestra ciudad cumpliendo de manera
eficaz nuestras funciones.
c. Se ha contribuido con mantener el orden y seguridad en las
organizaciones públicas y privadas, destacándose que la
presencia de Unidad de Servicios Especiales es necesaria
para combatir actos delictivos.
C. CONCLUSIONES
1. Fortalecer y poner en práctica mis conocimientos
adquiridos en la ETS PNP me ha ayudado mucho en lo
que respecta a mi experiencia profesional, laboral y
personal.
2. Compartir el trabajo con colegas con experiencia me ha
hecho reflexionar en la importancia del trabajo en equipo
por lo tanto, debo tomar con mayor seriedad mi trabajo.
3. La realización de las prácticas Pre-Profesionales hacen
que los futuros policías se adapten de una manera
rápida al servicio policial.

18
D. RECOMENDACIONES
1. El personal PNP que trabaja en la Unidad de Servicios
Especiales debe prepararse, instruirse y capacitarse para
el correcto desempeño de sus funciones específicas y
garantizar el respeto de los derechos fundamentales y la
seguridad de todas las personas presentes en las
manifestaciones, recomiendo todo ello ya que viví la
experiencia de ser designado a dicha unidad sin ser
capacitado debidamente.
2. Todo el personal policial designado a operativos en el
contexto de manifestaciones públicas debe contar con
equipos de protección adecuados, para prevenir que se
desencadene algún incidente con riesgo para su
persona.
3. Durante el servicio, se debe brindar al personal policial
condiciones adecuadas de alimentación o racionamiento,
así como la atención medica ante cualquier eventualidad,
todo ello debería incorporarse a cada subunidad.
4. Se gestione la implementación de los equipos
antimotines, armamentos, gases lacrimógenos y otros
para optimizar la labor policial, asimismo se asigne un
vehículo en buen estado a esta sub unidad PNP.

19
II. ASPECTO ACADÉMICO INVESTIGATIVO

20
II. ASPECTO ACADÉMICO – INVESTIGATIVO
TÍTULO DE LA MONOGRAFIA:
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE LA PNP EN EL CONTROL
DE DISTURBIOS, PERIODO 2015.
A. ÁREA PROBLEMÁTICA
En concordancia al marco legal vigente, el Comando Institucional

de la Policía Nacional Perú tiene como objetivo mantener el orden
y la paz ciudadana manteniendo un irrestricto respeto a los
derechos humanos de estos. Una de las principales tareas es
disminuir los efectos o consecuencias que traen consigo las
diversas manifestaciones sociales de sindicatos y gremios
laborales, asimismo, mantener el orden social derivado de los
conflictos sociales entre las empresas mineras y la sociedad civil.
A la institución policial le corresponde, dentro de sus

responsabilidades asegurar y mantener un clima que propicie la
paz, la armonía y la unión de los componentes de nuestra
sociedad, empero, se producen circunstancias y contingencias no
contempladas en los manuales de procedimientos, como
consecuencias de ello se producen daños y perjuicios tanto en el
integridad física y como daño personal en la población civil y
también para los efectivos policiales.
Los conflictos, y con ello los disturbios, cualquiera sea su

naturaleza, son inherentes a la vida social, cultural y política de
toda la sociedad.
Sin embargo, cuando no son manejados tempranamente, con

empatía y creatividad, y el principio de no violencia, conducen a la
deshumanización del individuo, a la fractura individual, familiar y
comunitaria. De tal modo que el reto actual para la Policía Nacional
del Perú, en el abordaje de conflictos y disturbios, es el de
21
asegurar que éstos sean manejados dentro de un contexto de

transformación individual y colectiva que estimule el desarrollo local
y evite la violencia y el sufrimiento humano.
Es por esto que la Policía Nacional del Perú, a través de las

unidades de servicios especiales adopta procedimientos generales
y específicos para garantizar, mantener y restablecer el
orden público, impidiendo reuniones tumultuosas que evidencien
amenaza de violencia contra la vida y propiedad pública, privada y
patrimonio personal, contraviniendo disposiciones constitucionales,
legales o medidas dictadas por las autoridades competentes.
Tal como aconteció en la provincia de Lampa, distrito de Ocuviri

hecho lamentable en el que perdieron la vida dos efectivos
policiales y números heridos producto del enfrentamiento entre la
policía y población civil. Con el presente trabajo monográfico
pretendemos conocer y explicar las principales causas, factores y
consecuencias derivados de la realización de los procedimientos
operativos policiales.
Se evidenció la falta de planeación, como se conoce el

planeamiento es la previsión anticipada de tareas y actividades a
ejecutarse en un futuro próximo; durante la intervención policial en
Ocuviri no se contaba con un plan operativo hecho que derivo en la
improvisación, desconocimiento de tareas a cumplir sin tener un
objetivo claro y preestablecido.
Tampoco se había organizado el conjunto de actividades y

recursos, asimismo, no se había definido y atribuido las
responsabilidades a cada uno de los efectivos policiales, es decir
no se tenía claro si era un despeje de vías o era controlar el
disturbio producido entre directivos de la mina y la población.
Es evidente, la falta de dirección, comunicación, liderazgo y

motivación del personal, en la conducción de personas es
22
necesario ejercer un liderazgo democrático y participativo de esta

manera se tiene claro que objetivo se debe cumplir, como lo vamos
hacer, lo sucedido en Ocuviri evidencia que no hubo comunicación
y motivación del personal como parte de un ejercicio eficaz de
liderazgo.
Con referencia al control, simplemente no se ejecutó ya que sin

planeamiento no hay control y menos corregir las desviaciones u
errores que se produjeron.
Es también importante manifestar que el personal policial no tiene

los conocimientos suficientes en el uso de tácticas y técnicas
operativas, la inmadurez, la poca experiencia se evidencia en este
caso.
Lo señalado, son un conjunto de factores que condicionaron la

eficacia de esta intervención policial, ante lo señalado planteamos
la siguiente definición del problema.
¿Cuáles son los procedimientos operativos policiales más

adecuados en el control de disturbios en el departamento de Puno?
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.
Con respecto a los antecedentes relacionados al presente trabajo de
investigación, se encontró los siguientes, de los mismos, se ha extraído
los aspectos más relevantes y de interés del tema objeto de estudio.
A nivel nacional, en la monografía de Calmet Velasco, Jorge Luis (2008)
titulada “Lineamientos Policiales en control de Multitudes y Disturbios
Civiles” Dentro de lo que es de interés al tema objeto de estudio,

23
rescatamos la siguiente conclusión: Para que los operativos policiales
sean eficaces y eficientes, es necesario tener en cuenta las siguientes
dimensiones de la planeación como factores críticos de éxito: Misión de
las fuerzas, Planeamiento de inteligencia, Planeamiento logístico,
Planeamiento de operaciones, Planeamiento para la capacitación y
adiestramiento.
También, encontramos la monografía de Ramírez Ocas Frank Alexander,
titulada “Control de Disturbios para evitar la alteración del orden público e
interno”, en ella concluye que: son los disturbios y la continuidad de los
mismos lo que ocasionaría una alteración del Orden Público así como del
Orden Interno, cualquiera fuera el motivo por el cual se de
estos conflictos, y que es el gobierno el responsable de garantizar el
orden del país a través de la Policía Nacional del Perú, quien es la
encargada de mantener y restablecer el orden interno, pues así lo estipula
la Constitución Política del Perú, en su artículo 166 – Finalidad
Fundamental de la PNP; y por ende la encargada de controlar los
disturbios ocasionados por la población.
En otra conclusión, indica: Un conjunto de herramientas validadas y
sistematizadas para la identificación, monitoreo, y transformación de
conflictos comunitarios, permite que la comunidad y los actores locales
participen de manera activa y organizada en la búsqueda de consenso
para el abordaje y resolución de conflictos. En esta respuesta comunitaria
están involucrados los líderes comunales, las autoridades, y los miembros
de la sociedad.
24
JUSTIFICACIÓN
La ejecución de la presente monografía de investigación titulada
“PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE LA PNP EN EL CONTROL DE
DISTURBIOS, PERIODO 2015.” se realiza con la finalidad de conocer y
analizar la importancia de los procedimientos operativos de la PNP y
como estos inciden en la eficacia y eficiencia de los resultados en las
diferentes operaciones realizadas.
De la misma manera, la investigación permitió conocer cómo se ejecutan
los operativos policiales y que factores hay que mejorar durante el
desarrollo de un operativo y consecuente evitar la pérdida de vidas
humanas en este tipo de intervenciones.
El trabajo también se justifica en razón de que es necesario sumar
esfuerzos orientados a la preparación del efectivo policial en el tema de
control de disturbios y que es necesario evitar el uso de la fuerza e
impulsar el dialogo entre las partes y la Policía, la que en su momento
debe jugar el papel de mediador y buscar una solución al conflicto.
Finalmente es necesario mencionar que la presente investigación tuvo el
propósito de lograr mayores conocimientos para generar posibles
soluciones.
25
B. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
OBJETIVO GENERAL
• Conocer los procedimientos operativos policiales más

adecuados para el control de disturbios en el departamento
de Puno.
OBJETIVO ESPECIFICO
• Determinar la importancia de la planeación, organización,

dirección y control en los procedimientos operativos
policiales.
C. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
1. BASE LEGAL
El presente trabajo se enmarca dentro de un marco legal

pertinente y se sustenta bajo las siguientes normas que rigen
el ordenamiento de nuestro país.
 Constitución Política del Perú. 1993 Edición Oficial del

Congreso de la República.
 RAMÍREZ OCAS. Alexander Frank. Control de

disturbios para evitar la alteración del orden público e
interno.
 LEY N° 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú.
 Manual de Procedimientos Operativos Policiales. RD

N° 1184-96- DGPNP/EMG. de MAR-1996.
 Manual de Control de Multitudes. Ministerio del interior.
Policía Nacional del Perú. Lima - Perú. 1995 Editorial

26
Jhesta Gráfica S.R.L
 Manual de Entrenamiento Policial. Ministerio del
Interior. Policía Nacional del Perú. Lima - Perú 1994.
Editorial Jhesta Gráfica S.R.L
 Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función
Policial. Ministerio del Interior - Policía Nacional del
Perú. Lima - Perú. Junio de 2006. 1o Ed.
 Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función
Policial. Ministerio del Interior - Policía Nacional del
Perú. Lima - Perú. Junio de 2006. 1o Ed.
2. UNIDAD DE SERVICIOS ESPECIALES (USE)
La Unidad de Servicios Especiales, tiene como misión

fundamental, el mantenimiento y/o restablecimiento del orden
público en caso de ser alterado por huelgas, paros, mítines,
marchas y/o manifestaciones, de gremios laborales, presta
seguridad y garantiza el normal desarrollo en los diferentes
espectáculos público, protege y auxilia a las personas en caso
de calamidades, desastres, sismos y acciones de socorro en
las playas del litoral Sur, presta apoyo especializado a las
diferentes Unidades del FRENPOL Puno, en operativos
patrullaje y a pie y albores de acción cívica y de proyección
social hacia la comunidad.
27
a) INTERVENCIÓN DE LA UNIDAD DE SERVICIOS

ESPECIALES PNP.
DEFINICIÓN
Son todos aquellos que tienen por objeto el

mantenimiento y restablecimiento del orden público en
lugares se afluencia de personas por actividades de
diversa índole, que requieren la participación de una
fuerza policial organizada. Se realiza generalmente por
las Unidades de Servicios Especiales, organizadas,
capacitadas y entrenadas para este fin.
b) FINALIDAD
La Policía Nacional como Institución que tiene por misión

la conservación del orden público debe poseer los
conocimientos básicos necesarios a fin de orientar su
actuación hacia el correcto cumplimiento de su elevada
misión, teniendo siempre presente que toda intervención
deficiente no solo origina perjuicio a la Sociedad, sino
desprestigio de la institución.
c) IMPORTANCIA
El estudio de este campo de actividades, es importante

porque proporciona los conceptos, procedimientos; y
formas que el Policía Nacional debe conocer para
desempeñar con éxito sus tareas que debe cumplir como
pieza fundamental dentro de una acción planificada, en
los diversos tipos de actividades por realizar.
d) CLASES DE ACTIVIDADES
Se consideran las siguientes;

(1) Control de multitudes
(2) Control de disturbios civiles
(3) Intervención en actividades políticas (mítines,
asambleas)
28
(4) Intervención en desfiles, espectáculos y procesiones.

(5) Intervención en catástrofes y desastres.
(6) Intervención en huelgas.
(7) Intervención en custodia de personalidades, locales y
bienes.
(8) Intervención en salva tajes, en agua
3. PROCEDIMIENTOS EN LAS INTERVENCIONES FRENTE A

MULTITUDES
La intervención de la Unidades de Servicios Especiales se

realiza en lugares de afluencia y concentración de público sea
en actividades deportivas, políticas o religiosas.
a. En principio, en el lugar donde hay multitud, los objetivos de

la actividad del Policía Nacional, son los mismos que en
cualquier otro, es decir la conservación del orden público,
proteger la vida y la propiedad de las personas. Sin
embargo, los medios para lograr estos objetivos varían
cuando están involucrados en una multitud (excitada),
debido a que en tales situaciones las personas no actúan
normalmente.
b. Las opiniones del grupo pueden inspirar amenazas, la

emoción de la multitud es tan contagiosa que se siente
impulsada a acciones no pensadas, la furia y el anonimato
de cada individuo cuando se encuentra dentro de ella,
puede dar escape a sus inhibiciones normales y convertirlos
momentáneamente en seres feroces, y en tal virtud un acto
particular del policía, en lugar de someter, como
normalmente sucede, puede provocar el aumento de la
violencia.
c. En casos de multitudes muy activas el personal de la USE,

29
debe obedecer sin reservas las órdenes de la Superioridad

cuando cumpla una misión particular, como conservar
despejado una salida, retirar a quienes estén obstruyendo la
acera o Impidiendo a los automovilistas un estacionamiento
prohibido. Tal acción disciplinada contribuirá a la táctica que
está empleando el Comando: plan que no dará resultado si
los hombres de servicio son lentos para obedecer.
d. Cuando intervenga en esta clase de acciones además de

las disposiciones del Reglamento de Control de Disturbios
debe emplearse las siguientes prescripciones:
 No haga insinuaciones de amistad a la multitud, ni se

disculpe por sus actos diciendo. “Odio tener que hacer
esto, pero es mi trabajo como policía'’. No ceda ni un
centímetro. Si se muestra amigable, flexible y pide
disculpas, la multitud pensará que usted y todos los
demás de su Unidad, no son capaces de respaldar sus
órdenes y se sentirán libres de obedecer lo que quieran
porque supondrán que no emplearan la fuerza.
 Recuerde siempre que usted es policía que está

guardando el orden. Si les da la idea de que simpatiza
con la multitud, está contribuyendo a la provocación,
haciendo posible el empleo de la violencia.
 No cometa errores. Si ordena que alguien haga algo o

que no lo haga y es desobedecida, mantenga su
decisión. La multitud debe darse cuenta con certeza,
que serán detenidos por desobediencia a la autoridad.
En caso de que un individuo quiera evitarlo por una
discusión, amenaza o subterfugio, otros usarán la misma
táctica y el policía perderá el control de la situación.
 No use fuerza innecesaria o excesiva, a menos que sea

30
absolutamente indispensable. Aunque tal fuerza puede

inmovilizar a una persona, también puede inflamar las
pasiones de otros cercanos que antes eran neutrales o
pasivos.
 No haga cumplir disposiciones menores, como por

ejemplo notificaciones, infracciones de tránsitos leves,
etc. Es tarea bastante difícil proteger vidas y
propiedades en actos de tal magnitud como el que está
usted afrontando.
 No entre solo al centro de la multitud. Si le atacan o está

a punto de ser blanco de algún objeto que le tiren y
puede ver a su atacante, agárrelo del brazo si lo tiene a
su alcance. Pero si se encuentra lejos del perímetro de
la multitud, recuerde su cara, obsérvelo, espere a tener
la oportunidad para aprehenderlo. En estos aspectos es
conveniente tener policías en traje de civil,
pertenecientes a la misma Unidad, para realizar esta
labor.
 Cuando otro policía sea atacado cerca de donde se

encuentra usted vaya inmediatamente a auxiliarlo y use
toda la fuerza necesaria para detener el ataque. Si
alguien se aleja después de haber atacado o quizá
maltratado a un policía uniformado, aumentarán otros
ataques y será más difícil contenerles, sin
derramamiento de sangre.
 Si usted ve el ataque, pero no está destinado cerca de

ese lugar no se apresure a entrar a la refriega.
Manténgase en su puesto. Si abandona su zona pueden
resultar más peligroso. Sostenga la línea, hasta que sus
Superiores dispongan una acción para el caso.
31
Posiblemente reforzarán la zona o moverán la línea de

contención con el fin de que el ataque quede aislado de
la multitud. Luego se tratará a los atacantes, pero no
abandone su puesto sin que le ordenen sus superiores:
tenga presente que forma parte del plan de acción y se
supone que debe responder a la responsabilidad que se
le ha asignado.
4. CONTROL DE DISTURBIOS CIVILES
Son desórdenes o emergencias civiles graves que ocurren

como resultado de insurrecciones y de violencia ilegal por
parte de la población civil o como resultado de reuniones de
masas en actividades deportivas, políticas, religiosas,
desastres naturales o provocados, cuyos desordenes, sean lo
suficientemente extensos para justificar la intervención de la
Policía Nacional especializada.
Generalmente los disturbios civiles persiguen:

- Criticar los procedimientos del Gobierno;
- Causar daños a las personas o sus propiedades;
- Crear confusión;
- Debilitar al país;
- Desmoralizar a los ciudadanos;
- Detener el progreso de una nación;
- Criticar, difamar y desprestigiar específicamente a la
Policía Nacional
- Otros
Las principales causas que pueden ser utilizadas para provocar

desórdenes.
a. Sociales
- Falta de trabajo (desocupación)
32
- Sueldos y salarios inadecuados (ínfimos)

- Desigualdad de oportunidades educativas
- Analfabetismo
- Dificultades en Centros de Estudios
- Viviendas inadecuadas y escasas
- Mala administración de la justicia
- Mala distribución de la riqueza
- Deficientes servicios públicos
- Otros.
b. Políticas:
- Inclinación del Gobierno hacia determinado partido
político;
- Grupos políticos de oposición:
- Inescrupulosidad política;
- Exagerado nacionalismo;
- Otras.
c. Económicas
- Situación económica deficiente:
- Lento desarrollo económico en relación con un rápido
crecimiento de la población
- Escasez de artículos de primera necesidad;
- Monopolio de determinado producto;
- Producción de artículos de calidad deficiente;
- Provocación por alza de determinados artículos.
d. Laborales: huelgas y paros

- Para solicitar aumentos de sueldos o salarios;
- Ascenso en el trabajo;
- Accidentes de trabajo;
- Exceso de trabajo;
- Reducción del número de empleados y despidos
33
masivos
- Mala administración de los gerentes de empresas;
- Incumplimiento de pactos o contratos, entre otros.
e. Raciales.
f. Religiosas.
- Inmoralidad de los miembros del clero.

- Fanatismo religioso.
- Introducción de costumbres religiosas contrarias a la
idiosincrasia de la población.
- Otras.
Es conveniente dejar establecido, que las circunstancias

descritas no son precisamente las causas de los
desórdenes, sino situaciones que se suelen ser explotadas
por los agitadores para provocar la alteración del orden
público y conseguir su propósito.
5. CLASES DE DISTURBIOS CIVILES
a. Disturbios leves: Es la alteración del orden público, por la

acción de una multitud que causa alboroto y daño a la
propiedad y eventualmente a las personas. Entre la
clasificación del desorden leve, podemos señalar. Las
manifestaciones obreras que determinan en desorden por
la acción de los agitadores o lideres interesados en
originarlo o bien por el calor mismo puesto por los
agitadores u oradores que influye en la multitud, bastando
luego que alguna persona sugiera ejecutar algo. salir a la
calle o dirigirse a determinado punto.
34
b. Disturbios graves: Es el tumulto que desemboca en

daños a la propiedad y a la vida de las personas y
amenaza al orden constituido y la autoridad competente del
gobierno. Generalmente es una acción comandada por
agitadores entrenados y/o de interés nacional o conexo con
él. En este caso la turba está provista de armas de
diferentes tipos: es decir posee mayor o menor capacidad
ofensiva y obedece a un plan previo.
6. INFLUENCIAS PSICOLÓGICAS DE LOS AGITADORES
La acción de la turba estimula deseos latentes y prejuicios,

quejas, normalmente controlada por influencias del ambiente
y adiestramiento, y proporciona al individuo, la oportunidad y
el deseo de expresarle por medio de la acción..
7. LA PREVENCIÓN DEL PÁNICO EN LAS MULTITUDES
Las tres grandes condiciones de la prevención del pánico son:
a. PREPARACIÓN: Cuando la gente está bien preparada,

el temor pierde su penetración mística. La preparación
puede ser material además de sicológica: ejemplo:
Educación para los primeros auxilios, el consejo para
almacenar gradualmente reservas de alimentos
individuales. También corresponde a ella, la prevención
de incendios, y directivas para casos de emergencia.
b. INFORMACIÓN: Significa el conocimiento de los que

sucede, el fortalecimiento de la confianza en la
información: la gente no quiere que se le mantenga en la
ignorancia, ni que se le engañe, cuando el público está
bien informado no existe lo desconocido: la información
es también comunicación, refuerza la sensación de estar
35
juntos. A través de la información, la influencia

abrumadora de la ansiedad se reduce a un moderado
temor que fortifica.
c. ACCIÓN: Significa acción organizada en la que todos

saben sus tareas y deberes en momentos de
catástrofes, cuando la gente tiene que trabajar y actuar
no hay tiempo para realizar fantasía terroríficas
8. PROCEDIMIENTO DE CONTROL DE PÁNICO
a. El terror colectivo, o pánico, puede producirse en

cualquier momento, antes de que nada ocurra, durante
la catástrofe o después de ella. Cuando el pánico cunde,
las consecuencias suelen no tener paralelo. Se
necesitan mentes tranquilas y lucidas, cuando el pánico
está a punto de estallar.
b. Una vez que ha comenzado la reacción del pánico, es

como si se produjera una reacción química en cadena,
todo el que intenta contraponerse en arrastrado por un
hecho elemental. La furia tiene que consumirse sola; no
obstante se puede contrarrestar las reacciones del
pánico, si se les sofoca en su comienzo, pues hay que
percibir y diagnosticar esas reacciones tempranamente,
solo entonces se podrá lograr contenerlo.
c. Los indicios de creciente tensión que puede degenerar

en pánico son: los rostros se vuelven cadavéricos,
acompañando todo ello frecuentemente por la
contracción de las mandíbulas, cual si las personas
estuviesen masticando goma. La mirada se vuelve fija,
vidriosa y brillante. El oído se pierde, no se escuchan
explicaciones y órdenes. Alguien empieza a correr, a
36
veces en dirección errónea, en estos casos es

necesario, vigilar a la muchedumbre de cerca y
señalarse el punto focal de la excitación observándose
cuidadosamente la posesión de la multitud. También
debe observarse las salidas y los lugares de evacuación,
en caso de que sea necesario dispersarse a la gente.
d. Debe Ud. colocarse donde puede tener el mejor control

de la situación, mostrándose tranquilo ante lo que
ocurra, y por su aspecto o actitud debe tratar de crear
una atmosfera de calma. Debe Ud. dominar la situación,
sin que parezca esforzarse para lograrlo.
e. Un método recomendable de control de pánico es

distraer la atención de la muchedumbre de los que
causa terror, tranquilícese a la gente en voz calmada,
evítense movimientos bruscos. Tocar música, iniciar
alguna clase de diversión o hablar a la gente, servirá
para desviar su atención de lo que teme y de esa
manera aliviar la tirantez.
f. Impedir inmediatamente los gritos descontrolados,

colocando con clama la mano sobre la boca de la
persona si es necesario. A la persona que corra, se le
debe detener inmediatamente para evitar que otros lo
sigan.
g. Si la muchedumbre no responde y las circunstancias

indican que tal cosa es aconsejable, hágase parecer
ridículos a aquellos que tratan de producir el pánico.
h. En la prevención del pánico, el policía debe precaverse

de no empezar el mismo a participar del terror colectivo.
37
Por ser sumamente peligroso e insidioso. El mejor

control del pánico es prevenirlo. Recordemos estas tres
palabras: tranquilidad, calma y mesura.
i. Esto significa saber lo que se va a hacer después,

comprensa su labor y cultive el hábito de resolver
rápidamente sus problemas. Cuando así sea necesario,
de suerte que este seguro de cuál es su deber en
situaciones de emergencia.
9.- TÉCNICAS Y TÁCTICAS EN LA INTERVENCIÓN POLICIAL PARA

CONTROLAR LOS DISTURBIOS
a. TÉCNICAS:
Deberá seguirse los procedimientos generales siguientes:
- Debe tenerse en cuenta que estas actividades se prestan

al desbordamiento de las emociones que pueden hacer
peligrar el orden público en cualquier circunstancia por
consiguiente la información sobre el motivo de la reunión
y la previsión de desórdenes o alteraciones debe ser una
preocupación constante.
- Cuando tenga que entrar en acción para cumplir una

orden hágalo en forma decidida de conformidad a los
movimientos dispuestos de manera organizada, para
impactar sicológicamente por su capacidad.
- Verificar y mantener libres las entradas o salidas si se

trata de lugares cerrados o en la vía pública si hay que
dispersar, ninguna persona deberá bloquear u obstruir la
entrada, salida o acceso a un lugar público.
38
- La vigilancia exacta de los puntos críticos como

excavaciones, materiales de construcción, explosivos o
inflamables (grifos) entradas y salidas de los edificios,
techos y azoteas, debe ser realizada con sumo interés
para evitar acciones de sabotaje.
- El Policía que cumple un plan determinado debe evitar

conversar con el público asistente, rehuyendo cualquier
ofrecimiento de alimentos, manteniendo la corrección y
prestancia.
- No hacer caso de insultos, molestias o burlas en cuyo

caso, procure identificar al autor y mírelo fijamente
evitando hacer detenciones por causas menores. Una
buena práctica es colocarse un policía en traje de civil o
uniformado cerca del revoltoso para detenerlo en caso
necesario, en forma aislada.
- Emplear toda la fuerza necesaria para restablecer el

orden, en caso de alterarse, utilizando los dispositivos
previstos para cada situación.
- Picar o dar golpecitos con la vara no es conveniente,

causara molestias y resistencias. Úsela solamente para
acompañar sus gestos de orden, para dirigir la atención
de la multitud y para dar énfasis a sus palabras.
- Si unas personas permanecen de pie. mientras otras se

mueven, causando un amontonamiento, haga que
caminen antes de seguir ordenando el avance de la línea.
Cuando a unos se les dice que caminen, aquellos sentirán
39
que Ud., tiene actitud parcializada y entorpecerán el

procedimiento, alegando: “Soy ciudadano”, “soy
contribuyente”, “soy sobrino del General”, etc. y
permaneciendo en el terreno sin moverse.
- Después que las personas se mueven en la dirección que

Ud., ha escogido establezca un límite observable, ejemplo
una vereda y dígales que no crucen. Haga cumplir
rígidamente este límite. Una sola excepción puede ser
motivo para la desobediencia a la orden policial.
- Los espectadores que forman una multitud pasiva no son

criminales. Su curiosidad ha superado su juicio y no se
dan cuenta de los riesgos que se causan así mismo y a
otros. Para conservar la paz y protegerlos debe
dispersarlos si es posible o hacer que caminen y
mantenerlos más allá de los límites establecidos donde ha
tenido lugar el suceso.
- No se involucre en argumentos prolongados con el sujeto

que rehúsa. Cuando inflexiblemente se niegan a obedecer
su orden de seguir caminando, adviértale que está
desobedeciendo a la policía. Si persiste deténgalo.
a. TÁCTICAS:
CONCEPTO
- Constituye las formas y acciones que empleara el

personal policial para prestar seguridad y garantías,
durante la realización de marchas, desplazamientos,
manifestaciones públicas, mítines y otros: Organizados
40
por sindicatos laborales en conflicto.

- Organizaciones políticas estudiantiles y otros, etc.
Las etapas del procedimiento son:
a. En primer lugar se debe tener en cuenta la orden que

dispone el servicio a fin de verificar si obedece a un plan
de operaciones. Orden de Operaciones y/o dispositivo de
servicio. Orden Telefónica, etc., para adoptarse las
medidas del caso.
b. Previamente al servicio el Jefe Operativo o servicio de
día. coordinara con la prefectura a fin de tener
conocimiento si cuenta o no con la autorización respectiva
c. En este tipo de alteración del orden público, el jefe

operativo será responsable del servicio a fin de que
culmine normalmente.
d. Cuando se vaya efectuar una marcha, manifestación o

mitin, etc., que no esté autorizado, el Jefe Operativo con
personal designado deberá constituirse con una hora de
anticipación al punto de concentración.
e. En caso de que una manifestación pública, mitin, etc., no

cuenta con la respectiva autorización, el Jefe Operativo u
Oficial PNP que se encuentre al mando del personal PNP
procurara entrevistarse con el o los dirigentes a fin de
hacer las disposiciones al respecto y se les comunicara a
que desistan a su actitud, caso contrario de persistir estos
a continuar con la marcha en forma inmediata se
comunicara directamente a fin de intervenir o recibir
instrucciones al respecto.
41
f. El Jefe Operativo es quien dispondrá el uso de las fuerzas

y empleo del material lacrimógeno en casos extremos y
cuando se produzca graves alteraciones del orden
público, previa comunicación de la situación a su mando.
g. Cuando por algún caso de produzca detenciones de

personas que hayan cometido actos ilegales o daños a la
propiedad serán puestos a disposiciones de la comisaria
PNP, de la jurisdicción, con el parte correspondiente.
h. El personal PNP deberá intervenir con cordura y firmeza,

manteniendo en todo momento el respeto irrestricto de los
Derechos Humanos.
i. Por ningún motivo el personal PNP intervendrá en forma

separada del grupo, debiendo hacerlo siempre en forma
conjunta y bajo las órdenes del Jefe u Oficial al mando.
j. Generalmente se dispondrá que un grupo se coloque en

la parte delantera y otro en la parte posterior de la marcha
y/o manifestación, así como personal suficiente en forma
equitativa en los costados, manteniendo en todo
momento constante comunicación sobre el avance de la
misma.
k. El personal comprometido quedara presente hasta la

finalización y/o retirada del último manifestante. El Jefe
Operativo y Oficial PNP al mando, dará cuenta al
comando de las novedades mediante nota informativa.
42
D. MARCO OPERACIONAL
El presente trabajo monográfico tiene como objetivo principal

conocer y explicar las principales causas, factores y consecuencias
de la realización de los procedimientos operativos policiales,
específicamente se analiza lo acontecido en la intervención en la
provincia de Lampa, distrito de Ocuviri del departamento de Puno.
RPP, en fecha 24 de enero del 2015, titulaba de la siguiente

manera: “PNP lamenta muerte de suboficiales en protesta
contra mina en Puno”
La Policía Nacional del Perú (PNP) confirmó la muerte de dos

suboficiales de tercera durante el enfrentamiento que se produjo
entre efectivos policiales y enardecidos pobladores en el distrito de
Ocuviri, provincia de Lampa, departamento de Puno.
En un comunicado, la PNP lamenta lo ocurrido y se solidariza con

los deudos de los policías, expresando su condena a las acciones
violentas que atentan contra la seguridad de las personas y afectan
la propiedad pública y privada.
El enfrentamiento, según la citada institución, ocurrió el día viernes

23, a las 16:30 horas aproximadamente, cuando 30 efectivos
policiales de la Unidad de Servicios Especiales de la Región
Policial Puno se dirigían hacia la zona de Chaquella Koripuna.
Explica que la Policía llegó a esa zona del distrito de Ocuviri, a

prestar apoyo a una constatación fiscal dispuesta por la Fiscalía
Adjunta de Prevención del Delito de Lampa a solicitud del
Consorcio de Ingenieros Ejecutores Mineros S.A. CIEMSA.
Los pobladores realizaban una protesta en contra de la empresa

minera, en la que solicitan a Ciemsa información sobre la
autorización del Ministerio de Energía y Minas para la explotación
de recursos, el informe del cumplimiento de parámetros
43
medioambientales y el informe del cumplimiento de las relaciones

con la población.
En esas circunstancias, aproximadamente 150 pobladores

bloquearon la vía de acceso en el sector Caycho, distrito de
Ocuviri, impidiendo el ingreso de los efectivos policiales.
Además, se señala en la misiva, intentaban secuestrar al

representante de la referida minera, Mijail Cano Montoya, y a la
fiscal adjunta de Prevención del Delito de Lampa, Sayda Sifuentes
Díaz, iniciándose enseguida un enfrentamiento con los custodios
del orden.
Como resultado del hecho, los suboficiales de tercera, identificados

como Yimmi Quispe Yarin y Anthony Cortez Villasante, perdieron la
vida, según el médico legista, presuntamente a causa de objeto
contundente, arma blanca y arma de fuego.
Asimismo, 28 efectivos resultaron heridos, por lo que están siendo

atendidos en el centro de salud del distrito de Llalli, provincia de
Melgar.
Un equipo especializado de la Sección de Investigación Criminal

PNP Juliaca, así como la Inspectoría General de la PNP y el
Ministerio Público, continúan las investigaciones correspondientes,
con el fin de ubicar e identificar a los presuntos responsables del
ilícito penal antes mencionado.
El jefe del frente Policial Puno, General PNP Wilman Carrasco, en

declaraciones brindadas al diario correo señalaba que los policías
de la Unidad de Servicios Especiales acudieron a la zona a
solicitud de la fiscal para hacer una constatación sobre la
obstrucción de una vía y no para contrarrestar un conflicto minero.
Tal como se evidencia, se confirma que no hubo ningún plan

operativo para enfrentar a los comuneros que se manifestaban
44
contra la empresa minera Ciemsa.
Un plan operativo, es un documento elaborado por una entidad en

el cual se enumeran pautas a seguir y metas a alcanzar en el corto
plazo. Se trata de un dispositivo o un plan que se lleva a cabo
para desarrollar una acción y conseguir un objetivo.
En el caso de la intervención Policial en Ocuviri, simplemente no se

tenía claro el objetivo y tampoco se había previsto las pautas,
procedimientos y metas a lograr, hecho que derivo en la
improvisación y desconocimiento de tareas. Otro hecho evidente,
es que no tenía información de inteligencia sobre el escenario
donde se iba, sin embargo, se ejecutó la operación.
Tampoco se había organizado los recursos y las actividades a

desarrollar, asimismo, no se había definido y atribuido las
responsabilidades a cada uno de los efectivos policiales, es decir
no se tenía claro si era un despeje de vías o era controlar el
disturbio producido entre población y la minera. También, se ha
evidenciado, la falta de dirección, comunicación, liderazgo y
motivación del personal en la conducción de personas, cuando eso
sucede no se ha establecido ningún nivel de coordinación, no se
habían integrado las actividades, sin coordinación, los efectivos
policiales pierden de vista el objetivo real del operativo y se ven
tentados a perseguir otros intereses.
No se ha ejercido un liderazgo por parte del jefe del operativo como

consecuencia de una mala relación entre jefe y subordinado esto
evidencia que no existe comunicación y motivación, en
consecuencia no se trabaja con entusiasmo.
Con referencia al control, simplemente no se ejecutó ya que sin

planeamiento no hay control y menos corregir las desviaciones u
errores que se produjeron.
45
Es también importante destacar que el personal policial no tiene

conocimientos suficientes en el uso de tácticas y técnicas
operativas, no se tiene claro las formas y acciones a emplear en la
realización de conflictos sociales, mítines y otros.
Para verificar lo expresado analicemos que dicen los manuales de

operativa policial el ítem a) señala que se debe tener en cuenta la
orden de servicio a fin de verificar si obedece a un plan de
operaciones, orden de operaciones y/o dispositivo de servicio, para
el caso de Ocuviri se tiene evidencia que no existió una orden
expresa, en consecuencia no se debió proceder a la ejecución de
dicho operativo. También, no se tuvo en cuenta que durante el
operativo el jefe u oficial PNP responsable procura entrevistarse
con el o los dirigentes a fin de hacer que estos desistan a su actitud
beligerante, situación que no se ha cumplido infringiendo la
normativa como muestra de negligencia y autoritarismo del jefe.
El ítem f) señala que el jefe Operativo, es quien dispondrá el uso

de las fuerzas y empleo del material lacrimógeno en casos
extremos y cuando se produzca graves alteraciones del orden
público, previa comunicación de la situación a su mando, es claro
entender entonces que si el personal policial es atacado en
inminente peligro de la vida, el jefe operativo debió disponer alguna
estrategia para abandonar, cuidar, responder en tal situación. El
ítem h) señala que el personal PNP deberá intervenir con cordura y
firmeza manteniendo en todo momento el respeto irrestricto de los
derechos humanos, sin embargo, esto no se cumplió, existen
también derechos humanos para el personal policial.
El ítem j) señala que por ningún motivo el personal PNP

intervendrá en forma separada, asimismo, se debe tener personal
suficiente en forma equitativa… lo aseverado contrasta con la
realidad ya que en el caso de Ocuviri los comuneros sobrepasaban
en número ya que eran más de 200 los manifestantes.
46
Finalmente, los representantes de las instituciones públicas y

privadas (Defensoría del Pueblo, autoridades del distrito,
delegados y comisionados por la paz y desarrollo de Puno,
representantes del Ministerio de Energía y Minas entre otros) como
es previsible recién hicieron su aparición posterior a lo acontecido
en clara muestra de que no se tiene planes de contingencia y
menos coordinación multisectorial.
En seguida adjuntamos cronológicamente el cuadro demostrativo de

actividades y producción policial realizados por la USE PNP-Puno en el
periodo 2014 hasta el mes de noviembre.
47
DIRNAOP-PNP/FRENPOL-PUNO DIVPOS-PNP-
PUNO
E. CUADRO DEMOSTRATIVO DE ACTIVIDADES Y PRODUCCIÓN POLICIAL

REALIZADO DE ENERO A NOVIEMBRE DEL PRESENTE AÑO POR LA USE PNP
PUNO
N/O LUGAR FECHA ACTIVIDAD

Sector Collana-Muñani Apoyo policial en previsión de posibles
01 provincia de Chucuito 08ENE14 enfrentamientos entre pobladores de
distrito de Desaguadero comunidades en conflicto
Barrio San Martin de la Garantías prestadas en diligencia judicial de
02 09ENE14
ciudad de Puno lanzamiento
Arribo y acompañamiento a Sres. congresistas
en diferentes actividades como la creación de la
Ciudades de Puno y
03 13ENE14 universidad binacional Aymara en el distrito de
Juliaca
Zepita y el lanzamiento de la festividad de la
Virgen de la Candelaria
Provincia de El Collao
04 14ENE14 Garantías prestadas en diligencia judicial
Ilave
Cercado del distrito de Intervención a menor de edad CSFB (14),
05 14ENE14
Puno portando arma de fuego
Coliseo cerrado del GCN Servicio policial prestado en el proceso de
06 San Carlos de la ciudad 14ENE14 selección de personal para cubrir plazas en la
de Puno corte superior de justicia
Provincia de San Roman Apoyo en garantías prestadas en diligencia
07 16ENE14
Distrito de Juliaca judicial de lanzamiento “FUNDO MURUGACHI”
Distrito de Chucuito Garantías prestadas en diligencia judicial de
08 15ENE14
provincia de Puno lanzamiento
Distrito de Vilque Garantías prestadas en diligencia judicial de
09 16ENE14
comunidad de Coajasi restitución de bien inmueble
Facultad de ciencias Garantías prestadas en actividad desarrollada
10 políticas y jurídicas UNA 17ENE14 por la Asamblea Ordinaria Universitaria UNA-
PUNO Puno
Fundo Molero Mocco Illpa
Pampa distrito de Garantías prestadas en diligencia judicial de
11 17ENE14
Atuncolla provincia de lanzamiento
Puno
Provincia de El Collao Garantías prestadas en diligencia judicial de
12 21ENE14
distrito de Ilave lanzamiento
Servicio prestado durante la movilización de
Cercado del distrito de transportistas de servicio interprovincial y
13 21ENE14
Puno representantes del frente regional de defensa de
tierras y territorio “Pachamama”
14 Distrito de Pichacani 22ENE14 Garantías prestadas en diligencia judicial de
48
Laraqueri-Loripongo, lanzamiento
provincia de Puno
Cercado del distrito de Servicio prestado durante la movilización de
15 23ENE14
Puno trabajadores del PJ y MP
Cercado del distrito de Servicio prestado durante la movilización de
16 04FEB14
Puno pobladores del distrito de Pilcuyo
Distrito de Pilcuyo Restablecer el libre tránsito y garantizar el orden
17 05FEB14
Provincia de El Collao público en el distrito de Pilcuyo
Servicio prestado durante la movilización por
parte de la federación Provincial de Campesinos
Cercado del distrito de
18 18FEB14 y Asociación de Regantes y Agricultores de la
Puno
ciudad de Azangaro, Huancané, Sandia y
Capachica
Servicio prestado durante la protesta de
19 18FEB14 pobladores del Frente de Defensa de la
Puno
Provincia de Huancané en contra de su alcalde
Servicio prestado durante la protesta de los
20 Distrito de Puno 18FEB14 miembros de la federación de Transportistas
Interprovincial de Puno
Servicio prestado durante la protesta y
Cercado del distrito de movilización de los pobladores de la Comunidad
21 24FEB14
Puno de Santa Rosa de Huayllata de la provincia de El
Collao
movilización de los pobladores de los barrios de
22 24FEB14 la ciudad de Juliaca y reunión de los
Puno
representantes de la minera TINTAYA
comuneros y autoridades de Puno
Centro poblado de Servicio prestado durante la llegada del
Pinaya del distrito de presidente del consejo de ministros y el gabinete,
23 24FEB14
Santa Lucía Provincia de otorgando garantías en la entrega de TAMBOS,
San Román Locutorios, Centros de Salud entre otros
Servicio prestado durante la huelga general
24 06MAR14 indefinida de los trabajadores del Gobierno
Puno
Regional de Puno
Cercado del distrito de Servicio prestado durante los diferentes servicios
25 Juliaca provincia de San 06MAR14 policiales con ocasión de los carnavales
Román Juliaqueños 2014
Cercado del distrito de Servicio prestado durante los diferentes servicios
26 Juliaca provincia de San 10MAR14 policiales con ocasión de los carnavales
Román Juliaqueños 2014
Distrito de Pichacani Garantías prestadas en diligencia judicial de
27 Laraqueri-Loripongo, 17MAR14 lanzamiento, en contra de la Municipalidad
provincia de Puno distrital de Pichacani Laraqueri
Servicio policial y garantías prestadas durante el
28 05ABR14 encuentro deportivo entre los equipos de fútbol
Puno
“Selección de Puno” y “Alfonso Ugarte”
Cercado del distrito de Servicio policial y garantías prestadas durante el
29 17ABR14
Puno III Evento de Fútbol Escolar
30 18ABR14 encuentro deportivo entre los equipos de fútbol
Puno
“Union Carolina” y “Alfonso Ugarte”
49
Servicio prestado durante la movilización y

31 21ABR14 protesta de los PPFF del Colegio Militar Manco
Puno
Cápac de Puno y Juliaca
32 Distrito de Puno 22ABR14 protesta de los trabajadores del CONARE
SUTEP-Puno
Provincia de El Collao Servicio policial y garantías prestadas durante la
33 23ABR14
distrito de Ilave rendición de cuentas del Alcalde
Servicio policial, garantías y apoyo prestado al
34 24ABR14 INPE durante la realización del operativo
Puno
REQUISA en el EP Yanamayo
Cercado del distrito de Servicio policial prestado durante las elecciones
35 28ABR14
Puno para Decanos de la UNA-Puno
Servicio policial, garantías y apoyo prestado
36 28ABR14 durante las elecciones para Decanos de la UNA-
Puno
Puno
Servicio policial y garantías prestadas durante la
37 29ABR14 protesta de Padres de Familia de la IE Mariano
Puno
Melgar de Ayaviri
Servicio policial y garantías prestadas en
38 03MAY14 resguardo la propiedad privada en el “Centro
Puno
Comercial Plaza Vea”
Cercado del distrito de encuentro deportivo entre los equipos de fútbol
39 04MAY14
Puno “CD Atlético Minero de Matucana” y “Alfonso
Ugarte”
40 06MAY14 movilización de los trabajadores del Poder
Puno
Judicial
Servicio con motivo la protesta y movilización
Departamento de madre indefinida que desarrolla la Federación de
41 06MAY14
de Dios Mineros Informales y Sociedad Civil de ese
departamento
42 14MAY14 convocada por trabajadores y estudiantes de la
Puno
UNA Puno
Cercado del distrito de Servicio con motivo la protesta y movilización
43 15MAY14
Puno convocada por los médicos de ESSALUD-Puno
44 18MAY14 encuentro deportivo entre los equipos de fútbol
Puno
“Unión Huaral” y “Alfonso Ugarte”
45 21MAY14 convocada por los médicos de ESSALUD y
Puno
MINSA-Puno, Juliaca y Huancané
46 28MAY14 convocada por los trabajadores del sector salud
Puno
de Puno
Cercado del distrito de Servicio con motivo del pasacalle de
47 28MAY14
Puno sensibilización por sismo y tsunami
Apoyo y garantías prestadas en diligencia de
Centro poblado Salcedo
48 31MAY14 Constatación Domiciliaria para capturar
del distrito de Puno
presuntos autores de la comisión del D/C/F/P y
50
recuperar equipos informáticos

49 01JUN14 encuentro deportivo entre los equipos de fútbol
Puno
“Deportivo Municipal” y “Alfonso Ugarte”
50 02JUN14
Puno “Uiversitario UNA-Puno” y “Alfonso Ugarte de
Mañazo”
51 07JUN14
Puno “Uiversitario UNA-Puno” y “Deportivo Alianza
Uninsaya”
52 11JUN14 protesta por parte de la federación de
Puno
enfermeras SINESSS
Servicio prestado y restablecimiento del orden
Distrito de Putina y La público durante la movilización y protesta por
53 14JUN14
rinconada parte de trabajadores de la empresa minera
TITAN que bloquearon el ingreso a la zona
54 15JUN14
Puno “Alfonso Ugarte –P uno” y “Atlético Torino
Talara”
Distrito de Ichu provincia Servicio policial y garantías otorgadas durante el
55 16JUN14
de Puno Informe económico de la Municipalidad de Ichu
Servicio y apoyo policial prestado en Mega
56 Distrito de Puno 21JUN14
Operativo dispuesto por la superioridad
57 Distrito de Puno 22JUN14
Operativo dispuesto por la superioridad
58 25JUN14 movilización del Comitée de lucha pro Materno
Puno
Infantil de Juliaca
Servicio policial, garantías prestadas y
Distrito de Mañazo
59 27JUN14 restablecimiento del orden público en diligencia
Provincia de Puno
judicial
Servicio prestado durante la diligencia de
60 01JUL14 constatación e inspección fiscal en el Goberno
Puno
Regional de Puno
61 03JUL14
Puno “CD Universitario –P uno” y “CD ACEL -
Laraqueri”
62 06JUL14
Puno “Alfonso Ugarte –P uno” y “CD Comerciantes
Unidos - Cajamarca”
Cercado del distrito de Servicios policiales permanentes en el Jurado
63 08JUL14
Puno Nacional de Elecciones
Distrito de Puno y Servicio y apoyo policial prestado en Mega
64 10JUL14
aledaños Operativo dispuesto por la superioridad
Cercado del distrito de Intervención junto a personal PNP DEPANDRO -
65 10JUL14
Puno Puno a vehículo Z2J-369, con 16 Kg. Aprox. De
51
alcaloide cocaína, como resultado del Mega

Operativo
66 12JUL14
Puno “Universitario –P uno” y “CD Policial Santa Rosa
- Puno”
Apoyo, servicio policial, garantías prestadas y
Distrito de Ilave Provincia
67 15JUL14 restablecimiento del orden público en diligencia
de El Collao
judicial de lanzamiento
Predio denominado
Apoyo, servicio policial, garantías prestadas y
“Ccala Ccala Patja Uta”
68 18JUL14 restablecimiento del orden público en diligencia
del distrito de Pizacoma
judicial de desalojo
provincia de Chuicuito
69 20JUL14
Puno “Alfonso Ugarte –P uno” y “CD Sport Pacífico -
Lima”
Urb Los Rosales distrito Apoyo, servicio policial, garantías prestadas y
70 de Juliaca Provincia de 24JUL14 restablecimiento del orden público en diligencia
San Roman judicial de lanzamiento
Distrito de Puno y
71 27JUL14 movilización de la asamblea nacional de pueblos
aledaños
del Perú y Tahuantinsuyo
Localidad de Massiapo, Servicio, apoyo prestado y restablecimiento del
72 distrito de Sandia 27JUL14 orden público durante la interdicción de pozas de
Provincia de Sandia maceración de PBC
Cercado del distrito de movilización de pobladores de la provincia de
73 30JUL14
Puno Huancané, ante posibles alteraciones del orden
público
74 03AGO14 encuentro deportivo entre los equipos de fútbol
Puno
“Universitario –P uno” y “Defensor Huancané”
Cercado del distrito de movilización de pobladores presuntamente
75 04AGO14
Puno (Ministerio Público) agraviados en el delito de Peligro Comun, ante
posibles alteraciones del orden público
movilización de población dedicada al
Cuartel EP BIM 21 distrito
76 05AGO14 contrabando, ante posibles alteraciones del
y provincia de Huancané
orden público, custodiando mercadería y
vehículos intervenidos
Cercado del distrito de movilización de estudiantes de la facultad de
77 07AGO14
Puno arquitectura, ante posibles desmanes
alteraciones del orden público
Distrito de Puno y
78 08AGO14 Operativo de Alcoholemia y Lunas Polarizadas
aledaños
dispuesto por la superioridad
Servicios policiales permanentes en el Poder
79 08AGO14 Judicial durante la ceremonia de suscripción del
Puno
Pacto Ético Electoral convocado por el Jurado
52
Nacional de Elecciones
80 09AGO14
Puno “Universitario –Puno” y “Real Atlético Miraflores -
Lampa”
Puno
“Universitario –P uno” y “Alianza Moho”
Puno
“Alfonso Ugarte –Puno” y “Walter Ormeño”
Servicios policiales permanentes durante el II
Cercado del distrito de Foro Puno Exige Gaseoducto Para el Desarrollo
83 21AGO14
Puno de la Región, organizado por el Colegio de
Ingenieros del Perú CD Puno
Sector Mi Perú Km. 6.5 Servicio policial, garantías prestadas y
84 carretera Laraqueri - 24AGO14 restablecimiento del orden público en diligencia
Moquegua fiscal de constatación de daños materiales
movilización de población dedicada al
Cuartel EP BIM 21 distrito
85 26AGO14 contrabando, ante posibles alteraciones del
y provincia de Huancané
orden público, custodiando mercadería y
vehículos incautados
Puno
“Universitario –Puno” y “CD Alianza - Ilave”
87 10SET14
Puno “Alfonso Ugarte –Puno” y “César Vallejo -
Trujillo”
Distrito de Puno y Servicio y apoyo policial prestado en Mega
88 12SET14
aledaños Operativo dispuesto por la superioridad
Servicios policiales permanentes en las
89 29SET14 instalaciones de la ODPE ante la llegada de
Puno
material electoral
Servicio policial, restablecimiento del libre
tránsito el orden público en la carretera
90 Distrito de Platería 01OCT14
Pamanericana, ante posible secuestro de
candidato a la alcaldía del partido CONFIA
Distintos lugares del 04- Cobertura de servicios policiales en diferentes
91
departamento de Puno 06OCT14 locales de votación
Distrito de Ollachea tránsito el orden público ante posible atentado en
92 04OCT14
provincia de Macusani elecciones municipales y regionales impidiendo
traslado de material electoral
Comunidad de Kelluyo tránsito el orden público ante posible atentado en
93 distrito de Desdaguadero 04OCT14 elecciones municipales y regionales impidiendo
provincia de Chucuito traslado de material electoral impidiendo traslado
de material electoral
Distrito de Paucarcolla Servicio policial, en elecciones municipales y
94 05OCT14
provincia de Puno regionales custodiando el traslado de material
53
electoral y el local de votación

Comunidad de Coata, Servicio policial, en elecciones municipales y
95 distrito y provincia de 05OCT14 regionales custodiando el traslado de material
Puno electoral y el local de votación
Servicio policial, en elecciones municipales y
Distrito de Tiquillaca
96 05OCT14 regionales custodiando el traslado de material
provincia de Puno
Servicio policial, en elecciones municipales y
Distrito de Chucuito
97 05OCT14 regionales custodiando el traslado de material
provincia de Puno
Distrito de Pilcuyo tránsito, el orden público ante posible atentado
98 05OCT14
provincia de El Collao en elecciones municipales y regionales,
secuestro de actas de votación
tránsito, el orden público ante posible atentado
Distrito de Pomata
99 05OCT14 en elecciones municipales y regionales,
provincia de Chucuito
secuestro de actas de votación, desmanes y
daños a la propiedad pública y privada
Intervención policial a Yimmy NIÑO DE
Cercado del distrito de GUZMAN HINOJOSA por el delito contra la
100 09OCT14
Puno seguridad pública conducir en estado de
ebriedad el vehículo de placa Z4G-800
Cobertura de servicios de seguridad y custodia
101 09OCT14 en los calabozos de la Policía judicial PNP Puno
Puno
ante la detención de Comandante PNP
Cobertura de los servicios policiales durante las
102 12OCT14 elecciones presidenciales en el local del
Puno
Consulado Boliviano
Cercado del distrito de Cobertura de los servicios policiales durante el
103 13OCT14
Puno traslado de SO PNP implicado en el delito de TID
104 15OCT14 convocada por los trabajadores de ESSALUD
Puno
Puno
Cobertura de servicios de seguridad en el JEE
105 15OCT14 ante desmanes y protestas de pobladores de
Puno
Pomata
106 19OCT14
Puno “Alfonso Ugarte –Puno” y “CD José Galvez -
Chimbote”
Servicio policial, restablecimiento del orden
107 19OCT14 público en el local del JEE ante intento de toma
Puno
de local de pobladores de Pilcuyo
Provincia de Santa Rosa Servicio policial, restablecimiento del libre
108 de Melgar distrito de 24OCT14 tránsito y el orden público en protesta contra
Ayaviri reelección del alcalde
Distrito de Pichacani- Servicio policial, garantías prestadas y
109 Laraqueri Provincia de 24OCT14 restablecimiento del orden público en diligencia
Puno judicial de restitución de predio
Cercado del distrito de Refuerzo de los servicios de seguridad en el JEE
110 27OCT14
Puno ante desmanes y protestas de pobladores de
54
Pilcuyo – Ilave
Centro poblado tránsito el orden público ante desmanes y
111 Jaylluhuaya distrito de 02NOV14 rescate del DDCC Alex Américo PARI MAMANI
Puno (18) capturado por la población al ser
sorprendido ingresando a una vivienda
Distrito de Quillabamba
Provincia de La Apoyo prestado, restablecimiento del orden
112 11NOV14
Convención Dpto. de público
Cusco
Centro Poblado de Repliegue de los servicios, apoyo prestado y
113 Aziruni Pampa distrito de 11NOV14 restablecimiento del orden público en ex club de
Puno tiro salcedo, que fue materia de invasión
encuentro deportivo entre los equipos de fútbol
114 Juliaca provincia de San 16NOV14
“Sport Cariocos - Arequipa” y “Union Fuerza
Román
Minera - Putina”
Servicio policial, con motivo de las elecciones de
115 19NOV14 la asamblea estatutaria de la UNA Puno en el
Puno
rectorado UNA Puno
116 23NOV14
Puno “Alfonso Ugarte Puno” y “San Alejandro
Pucallpa”
Cercado del distrito de movilización del sindicato de auxiliares de la
117 24NOV14
Puno educación ante posibles alteraciones del orden
público
Centro poblado de Servicio policial, garantías prestadas y
118 Jaylluhuaya distrito de 24NOV14 restablecimiento del orden público en diligencia
Puno de inspección judicial
Jurisdicción de las Apoyo y servicio policial en Operativo de carácter
119 provincias de El Collao y 25NOV14 RESERVADO programado por el comando
Chucuito institucional
Servicio policial, con motivo de las elecciones de
120 Distrito de Puno 26NOV14 la asamblea estatutaria de la UNA Puno en el
campus universitario de la UNA Puno
121 26NOV14 movilización de cesantes y activos de la
Puno
educación
Servicio policial, garantías prestadas y
Cercado del distrito de restablecimiento del orden público en ceremonia
122 28NOV14
Puno de entrega de credenciales a Consejeros
regionales Electos
55
CONCLUSIONES
PRIMERA:
En la ejecución del operativo policial en el Distrito de Ocuviri, provincia de
Lampa existieron factores que incidieron en la eficacia del control de
disturbios tales como: la no existencia de planes operativos, el ejercicio
inadecuado del liderazgo por parte del jefe operativo, escasa o nula
coordinación de sus miembros, asimismo, se evidencia desconocimiento
en el empleo de estrategias y tácticas por parte del personal policial, lo
que provoco el desenlace fatal y perdida de la vida de dos efectivos
policiales.
SEGUNDA:
La existencia de Planes Operativos es determinante a la hora de ejecutar
intervenciones policiales, este instrumento posibilita tener claro el objetivo
conocer cuales las pautas, procedimientos y metas a lograr, la no
existencia de plan derivo en la improvisación y desconocimiento de
tareas.
56
TERCERA:
Se evidenció que faltó dirección, comunicación, liderazgo y motivación del
personal, no se había definido y atribuido las responsabilidades a cada
uno de los efectivos policiales, es decir no se tenía claro que la tarea era
despejar la carretera o controlar el disturbio producido entre población y la
minera.
CUARTA:
No existió coordinación multisectorial entre la Policía Nacional del Perú,
Ministerio Publico, representantes de la minera, representantes del
Ministerio de Energía y Minas, Defensoría y autoridades del distrito, lo
que trajo como consecuencia escaza o nula comunicación para interceder
en conflictos socio ambientales.

57
RECOMENDACIONES
PRIMERA:
Para ejecutar planes operativos se debe contar con la autorización u
orden de servicio a fin de verificar si obedece a un plan de operaciones,
y/o dispositivo de servicio, si no se tiene simplemente no se ejecuta.
Asimismo, solicitar al comando policial el cumplimiento de normas y
procedimientos en concordancia a los protocolos existentes.
SEGUNDA:
La ejecución de operativos debe estar conducido con jefes operativos que
ejerzan un liderazgo comprobado en la conducción de grupos humanos
asimismo, debe contar experiencia comprobada, respecto al personal, se
debe fortalecer sus capacidades y conocimiento en el empleo de
estrategias y tácticas operativas.
TERCERA:
A los organismos públicos y privados tales como: Policía Nacional del
Perú, Ministerio Publico, representantes de la minera, representantes del
Ministerio de Energía y Minas, Defensoría y autoridades del distrito,
mayor coordinación y comunicación para fortalecer su trabajo y evitar
consecuencias derivadas de conflictos socio ambientales.

58
BIBLIOGRAFÍA
1. Constitución Política del Perú. 1993 Edición Oficial del

Congreso de la República.
2. RAMÍREZ OCAS. Alexander Frank. Control de disturbios

para evitar la alteración del orden público e interno.
3. LEY N° 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú.
4. Manual de Procedimientos Operativos Policiales. RD N°

1184-96- DGPNP/EMG. de MAR-1996.
5. Manual de Control de Multitudes. Ministerio del interior.
Policía Nacional del Perú. Lima - Perú. 1995 Editorial Jhesta
Gráfica S.R.L
6. Manual de Entrenamiento Policial. Ministerio del Interior.
Policía Nacional del Perú. Lima - Perú 1994. Editorial Jhesta
Gráfica S.R.L
7. Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial.
Ministerio del Interior - Policía Nacional del Perú. Lima - Perú.
Junio de 2006. 1o Ed.
8. Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial.
Ministerio del Interior - Policía Nacional del Perú. Lima - Perú.
Junio de 2006. 1o Ed.

59
ANEXOS
60
GLOSARIO
a.Fuerza de número
- El tamaño de congregación hace que el individuo se
sienta más poderoso y le da el deseo de usar ese
poder.
- La unidad de propósito, hace que los individuos
piensen que sus acciones son correctas y no
ilegales.
b. Sugestión
- Los grupos aceptan las ideas de una personalidad
dominante.
- Las ideas se propagan a través de las turbas sin
reflexionar en forma consciente a la objeción hecha por
miembros individuales.
c. Contagio:
- Las congregaciones atraen más personas: y

- El grado emocional de la turba se propaga a los recién
llegados.
d. Imitación:
- El medio ambiente de la turba aumenta el impulso
normal de seguir el ejemplo de otros.
- La presión para la conformidad, es extrema.

61
e. El pánico
Tiene su origen en el temor de ser expuesto a peligro inmediato. Ocurren cuando

el temor se propaga por un gentío y este pierde el control. El concepto
sicológico-social del pánico se emplea también en estos dos sentidos diferentes:
significa no solo reacciones individuales de temor sino también explosiones
colectivas, no solo de miedo y huida, sino también furia, tumulto y desenfrenada
agresión. Se habla de pánico cuando un acontecimiento peligroso causa una
reacción espontánea y desorganizadora en el individuo nervioso o en grupo
inseguro. El resultado es que ambos pierden la cabeza. El factor socialmente
importante es la reacción súbita, el efecto de descomposición, la desintegración
de la formación social o de la individual que se produce. En la terminología
cotidiana no se distingue claramente entre los estados mentales del individuo,
los de la colectividad; entre el pánico individual y el colapso colectivo. El pánico
es un reflejo de huida contagiosa, cualquier persona por mas controlada que sea
puede sucumbir al contagio del pánico. El miedo caudado por el pánico es
contagiosos hasta cuando no haya una razón objetiva para él. La expresión de
peligro inminente en un individuo es interpretada por la masa como un signo de
pánico; en tales circunstancias las persona presa de pánico causa más temor que
el peligro mismo. Se puede injertar el pánico a una masa y efectos de masa a
multitudes. Por ejemplo: tanto el miedo como el coraje son contagiosos. Todo
líder puede infundir valor a los temerosos y hacer de ellos héroes momentáneos:
puede estimular la moral de una formación social, convertir en osados a los
cobardes mediante una intensa sugestión, se pueda electrizar a una masa
momentáneamente induciéndola a hechos que superen su capacidad moral.
Pero también se le puede paralizar y convertir en una masa que huye en pánico.
Solo se necesita una palabra, unos pocos cabecillas para iniciar el contagio
mental. Cuanto más joven y romántica es una formación social tanto más
vulnerable es a la desintegración y al pánico: es muy bien sabido que las mujeres
y los niños debido a su intensa comunicación mutua son más susceptibles al
pánico. La manera como la gente está unida en una formación social, influye
sobre el modo en que es propensa a reacciones de pánico. Una reunión
accidental o casual, una muchedumbre heterogénea, cae en pánico más
fácilmente; la muchedumbre callejera accidental, el publico de un teatro, son
ejemplos bien conocidos. Muchos factores tienen a incrementar el temor latente
y los sentimientos de inseguridad en diversas formaciones sociales.
62
FOTO N° 01
Efectivos de la PNP manteniendo el orden y la seguridad en Ocuviri Lampa.
Fuente: Diario la Republica.
FOTO N° 02
Antony Cortez Villasante había tramitado su cambio hacia la ciudad de Arequipa

por interés familiar. Tras su muerte, se supo que los policías fueron enviados a la
zona del enfrentamiento, sin armas ni pertrechos de protección.
Fuente: Diario Correo.

63
FOTO N° 03
Pobladores de Ocuviri protestan contra empresa minera.
Fuente: Diario Correo.
FOTO N° 04
Velatorio de Anthony Cortez Villasante y Jimmy Quispe Yarin, dos víctimas de una
aparente negligencia policial.
Fuente: Diario Sin Fronteras.

Inf. Fin. Pract. s3 Nuñez Betanzo, Miguel Angel

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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACION TECNICO

ALUMNO: SO3 PNP NUÑEZ BETANZO,Miguel Angel

“Un policía debe poseer la

A la Escuela Técnica Superior de Puno

Al Director y al corporativo de la ETS PNP

A mis padres por su constante apoyo,

I. ASPECTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO

A. DATOS PERSONALES ............................................................................... 9

B. ASPECTO TÉCNICO – ADMINISTRATIVO DE LAS PRÁCTICAS

II. ASPECTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO

A. TÍTULO DEL TEMA ................................................................................... 20

B. OBJETIVO DEL ESTUDIO......................................................................... 25

C. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL ........................................................... 25

D. MARCO OPERACIONAL ........................................................................... 42

E. CUADRO DEMOSTRATIVO DE ACTIVIDADES Y PRODUCCIÓN

POLICIAL REALIZADOS EN EL AÑO 2014 HASTA EL MES DE

NOVIEMBRE POR LA USE PNP PUNO ........................................................ 47

Ei presente Informe final de Prácticas Pre-profesionales es con la finalidad

La Unidad de Servicios Especiales (USE), cumple la función de ejercer

En relación a la estructura del Informe Final de Prácticas, esta está

I. ASPECTO TÉCNICO - ADMINISTRATIVO

I. ASPÉCTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO

1. NOMBRE DEL PRÁCTICANTE:

6. UNIDADES PNP DONDE SE LLEVARON A CABO LAS

7. PERÍODO DE EJECUCIÓN DE LAS PRÁCTICAS:

8. TOTAL DE HORAS ACADÉMICAS:

9. INSTRUCTOR BAJO CUYA ORIENTACIÓN Y/O

a. Grado :MAY PNP

B. ASPECTO TÉCNICO - ADMINISTRATIVO DE LAS PRÁCTICAS

1. ORGANIZACIÓN DE UNIDAD DONDE SE EJECUTO LA

tiene como misión fundamental el mantenimiento y/o

restablecimiento del orden público en caso de ser

alterado por huelgas, paros, mítines, marchas o

manifestaciones, presta seguridad y garantiza el

normal desarrollo en los diferentes espectáculos

públicos, protege y auxilia a las personas en caso de

calamidades, desastres sísmicos y acciones de

socorro en las playas del litoral Sur, presta apoyo

especializado en las diferentes Unidades del Frente

Policial Puno, en operativos de patrullaje y a pie y

labores de acción cívica y de proyección social hacia

(1) Planear y ejecutar intervenciones de control de

multitudes, restaurando y preservando la paz

general, impidiendo las demostraciones

(2) Participar en las acciones de protección y auxilio a

la población en casos de terremotos, maremotos,

incendios, accidentes aéreos y otros en desastres

(3) Planear y ejecutar operaciones policiales de

protección y seguridad a autoridades y

(4) Planear y ejecutar labores de acción cívica, como

parte del Frente Policial de proyección a la

(5) Ejecutar operaciones policiales de seguridad en el

transporte de explosivos y caudales.

(6) Participar en operaciones de patrullaje y otros

servicios que planifique en otras Unidades de la

División Policial Puno- FRENPOL-Puno.

(7) Realizar otras actividades relacionados con el

cumplimiento específico de la misión de la Unidad

2. METODOS DE TRABAJO, TECNICAS O INSTRUMENTOS

consiste en "ver" y "oír" los hechos y fenómenos que

queremos estudiar, y se utiliza fundamentalmente