1.3.

Que, mediante Informe N° 998-2019/-GRT-DRET-OADM-REM Y PENS, de

fecha 07 de agosto del 2019, se solicita al Jefe del Área de Asesoría Jurídica genere
informe legal sobre Reconocimiento y Pago del 30% de la Bonificación por
Preparación de Clases.

IL FUNDAMENTACIÓNIURIDICA:

2.1. Que, siendo así, de conformidad el PRINCIPIO DE LEGALIDAD, a que refiere el

numeral 1.1 del Art. IV del Decreto Supremo NQ 004-2019-JUS, publicado el 25 de
enero 2019, se aprueba el texto único ordenado de la Ley N° 27444-Ley del
Procedimiento Administrativo General, establece "las autoridades administrativas
deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley y el Derecho; dentro de las
facultades que le están atribuidas y de acuerdo con los fines para los que fueron
conferidos.

2.2. Que, si bien el escrito el artículo 48° de la LEY DEL PROFESORADO - LEY N° 24029,
MODIFICADO POR LA LEY N° 25212, CONCORDANTE CON EL . ARTÍCULO 210 DEL
D.S019-90 ED, a saber prescribe: "el profesor tiene derecho a percibir una bonificación
especial mensual por preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de su
remuneración total. El personal directivo jerárquico, incluidos en la presente ley, perciben
además, una bonificación de a educación superior, incluidos en la presente ley, perciben
además, una bonificación adicional por el desempeño del cargo y por, la preparación de
documentos de gestión equivalentes al 5 % de su remuneración total.

2.3. De conformidad con LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO en su

artículo 22Q establece que el trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar
social y un medio de realización de la persona; artículo 262 en la \ .relación laboral se
respeta los siguientes incisos: 1) igualdad de oportunidades ¿¡sin discriminación. 2)
carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la constitución y la ley 3]
interpretación laborable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una
norma, y el artículo 2a inciso 24) literal a) establece: que nadie está obligado hacer lo que
la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe.

2.4. Que, LA LEY N° 28411- LEY NACIONAL DE SISTEMA DE PRESUPUESTO, en

su artículo primero establece que "El presupuesto del sector público está constituido
por los créditos presupuestarios que representan el equilibrio

(Dirección ‘Regional de ‘Educación EumSes, (Dinamizando (a V’isión de una Excelente Educación

 entre la posible evolución de los ingresos y los recursos asignar de conformidad con la
política de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gastos sin el financiamiento
correspondiente.

2.5. Que, el artículo 51° de nuestra Constitución Política del Estado respecto a la supremacía de
la Constitución, establece que la constitución prevalece sobre toda norma legal, la ley sobre
las normas de inferior jerarquía y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la
vigencia de toda norma legal.

ÜL ANALISIS:

3.1. Que, de los actuados administrativos se puede apreciar que mediante Informe N° 998-
2019/-GRT-DRET-OADM-REM Y PENS, se puede apreciar que la administrada OYOLA
DE FERREYRA ARACELI, laboro como Profesora de Aula- CESANTE, del colegio N° 006
"Mercedes Matilde Avalos de Herrera", quien solicita el Reconocimiento del 30% de
Preparación de Clases, del periodo 1991 hasta el 2012.

3.2. ' Que, la administrada OYOLA DE FERREYRA ARACELI, amparada en el artículo 48°
concordante en el artículo 210° de la ley N°24029- ley de profesorado, acude con la finalidad que
se le reconozca el pago de la Bonificación del 30% por Preparación de Clases los años
correspondientes 1991 hasta 1995 año de su CESE con R.D. N° 00791/1995, tal como se demuestra
en el Informe Escalafonario N° 0420/2019-GR-TUMBES-DRET-DADM-EE,
Resultando ecesario determinar si corresponde atender el pago conforme la
ministrada.

Por las consideraciones antes expuestas, esta Oficina de Asesoría Jurídica, es de la

OPINIÓN: se declare PROCEDENTE lo solicitado por la OYOLA
OPINON
LEGAL: DE FERREYRA ARACELI, sobre el Reconocimiento y Pago de La
Bonificación del 30 % por Preparación de Clases de los años
correspondientes 1991 hasta 1995, debiendo remitirse los actuados a la Oficina de
Personal para la expedición de la Resolución Correspondiente.

(Dirección (Regionalde (Educación (Tumbes, Dinamizando (a Visión de una (Excelente Educación

 Oficina de Asesaría
Jurídica

(Dirección (Regionalde (Educación Tumbes, Dinamizando [a “Visión de una (Excedente (Educación

 “Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”

1.3. Que, mediante Informe N° 1292-2019/GOB-REG-TUMBES-DRET-OADM- REM Y

IL FUNDAMENTACIÓN JURIDICA:

(Dirección (Regionalde (Educación (Tumbes, Dinamizando (a Visión de una (Excelente Educación

PENS, de fecha 09 de octubre del 2019, se solicita al Jefe del Área de Asesoría Jurídica genere
informe legal respecto a lo solicitado por la • administrada.

2.1. De conformidad con LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, en su Artículo 22°

establece que el trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de
realización de la persona; Artículo 26° en la relación laboral se respeta los siguientes incisos: 1)
igualdad de oportunidades sin discriminación. 2) carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la constitución y la ley 3) interpretación laborable al trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de una norma, y el artículo 2o inciso 24) literal a) establece: que nadie
está obligado hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe.; el Artículo
51° respecto a la supremacía de la Constitución, establece que la constitución prevalece sobre toda
norma legal, la ley sobre las normas de inferior ' jerarquía y así sucesivamente. La publicidad es
esencial para la vigencia de toda norma legal.

Que, De conformidad con el PRINCIPIO DE LEGALIDAD, a que refiere el numeral 1.1

del Art. IV del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, publicado el 25 de enero 2019, se
aprueba el texto único ordenado de la Ley N° 27444- Ley del Procedimiento
Administrativo General "las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la Ley y el Derecho; dentro de las facultades que le están atribuidas y de
acuerdo con s fines para los que fueron conferidos, asimismo deben tenerse en cuenta
erechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el
derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y obtener una decisión
motivada fundada en el cumplimiento de la Ley, con imparcialidad.

2.3. De conformidad con el REGLAMENTO DE LA LEY N° 28044 - LEY ' GENERAL DE

EDUCACIÓN APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 011-2012-ED, establece
en su ARTÍCULO 146°.- de la
Dirección Regional de Educación: La Dirección Regional de Educación

(Dirección (Regionalde (Educación Tumbes, Dinamizando [a “Visión de una (Excedente (Educación

 ‘Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”

(DRE) es el órgano del Gobierno Regional que, en concordancia con la política educativa
nacional, implementa y supervisa el desarrollo de la política educativa regional en el
ámbito de su jurisdicción; en el marco de las disposiciones normativas y técnicas sobre
la materia establecidos por el Ministerio de Educación. La DRE evalúa los resultados de
la gestión educativa para la mejora continua de sus procesos y servicios, de acuerdo a
las características de su territorio, considerando los estándares de calidad en el servicio
educativo establecidos por el Ministerio de Educación en ejercicio de su rectoría.

2.4. Que, de lo establecido en el ARTÍCULO 48° DE LA LEY DEL PROFESORADO - LEY

N° 24029, MODIFICADO POR LA LEY N° 25212, CONCORDANTE CON EL
ARTÍCULO 210 DEL D.S019-90 ED, prescribe: "El profesor tiene derecho a percibir
una bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación equivalente
al 30% de su remuneración total.
El Personal Directivo y Jerárquico, así como el Personal Docente de la Administración
de Educación, así como el Personal Docente de Educación Superior incluidos en la
presente ley, perciben, además, una bonificación adicional por el desempeño del cargo
y por la preparación de documentos de gestión equivalente al 5% de su remuneración
total".

2.5. Que, LA LEY N° 28411- LEY NACIONAL DE SISTEMA DE PRESUPUESTO, en

su Artículo Primero establece que "El presupuesto del sector público está constituido
por los créditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la posible
evolución de los ingresos y los recursos asignar de conformidad con la política de
n1'0 G os

gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gastos sin el financiamiento

correspondiente.

III. ANALISIS:

3.1. Que, de los actuados administrativos es pertinente precisar, que mediante Informe
Escalafonario N° 063^2019-GR-TUMBES-DRET-DADM-EE, hace mención que la
administrada ZARATE GRANDA MARIA INES, laboró como Profesora del Dictado
de 30 Horas- CESANTE, del Centro de Educación Ocupacional (C.E.O.) N° 02 COCOE
de Tumbes, con el V Nivel Magisterial, Jornada Laboral de 30 horas, quien CESO a su
solicitud a

(Dirección Regionatde Educación EumSes, E)inamizando Ca Visión de una Exce tente Educación
 partir del 01 de abril de 1994 mediante R.D. N° 00219/1994, devenga a la fecha
veinticinco (25) años, once (11) meses y catorce (14) días de servicio en la docencia.

3.2. Que, se infiere, que la administrada ZARATE GRANDA MARIA INES, amparada en
el artículo 48° concordante en el artículo 210° de la Ley N°24029- Ley Del Profesorado,
le corresponde el beneficio solicitado del reconocimiento de la bonificación especial
del 30% por preparación de clases y evaluación, correspondiente a los años 1991
hasta el mes de abril de 1994 quien CESÓ a su solicitud a partir del 01 de abril de 1994,
mediante R.D. N° 00219/1994, así como lo precisa el Informe Escalafonario N°
063^2019-GR-TUMBES-DRET-DADM-EE; resulta procedente lo solicitado por la
recurrente

IV. OPINON LEGAL:

4.1. Por las consideraciones antes expuestas, esta Oficina de Asesoría Jurídica, es de la
OPINIÓN: se declare PROCEDENTE lo solicitado por la administrada doña:
ZARATE GRANDA Atentamente. MARIA INES, sobre el
reconocimiento del beneficio
del 30 % por preparación de clases y
evaluación, correspondientes a
los años 1991 al mes de abril de 1994
(año de su CESE mediante R.D. N°
00219/1994). Debiendo
remitirse los actuados a la Oficina de Personal para la expedición de la
Resolución Correspondiente.

Es cuanto informo a usted, para los fines pertinentes.

REGIONAL DE TUMBES
W DIRECClátJteGIONAL DE EDUCACIÓN TUMBES
ACHM/OAJ C.C archivo

e de la Oficina De Asesoría Jurídica

(Dirección ‘Regionalde (Educación Tumbes, (Dinamizando la t'isión de una Excelente ‘Educación

I!.- ANALISIS

2.1- Con respecto a lo establecido en el marco del Proceso de Racionalización dispuesto en los artículos 74 y 75
de la Ley N°29944, Ley de Reforma Magisterial y de los procedimientos previstos en la Norma Técnica
aprobada mediante Resolución Ministerial N°721-2018-MINEDU con fecha 28 de diciembre del 2018, “Normas
para el proceso de racionalización de plazas de personal Directivo, Jerárquico, Docente y Auxiliar de educación
en instituciones educativas públicas de educación básica y técnico productiva, así como en programas
educativos”, a fin de optimizar la asignación de recursos humanos y presupuéstales en función a las
necesidades reales y verificables del servicio educativo, es preciso señalar que el proceso de racionalización
se llevó a cabo a través de las comisiones de Racionalización de II.EE., UGEL y DRE, entre los meses de marzo
a junio 2019, posteriormente el MINEDU amplió el plazo de culminación hasta el 30 de julio del presente año,
para ello se ha utilizado el Sistema de Información para la Racionalización (SIRA WEB), tanto en la Fase 1
(Declarativa), Etapa I, II y III, siendo de uso obligatorio por las CORA .

Mediante documentos de la referencia “c”, la UGEL de Tumbes notificó a la CORA DRET las R.D.N°02674 de
fecha 20 de agosto 2019, de cese por límite de edad de la Profesora de aula nombrada en la Institución
Educativa “Túpac Amaru” UGEL Tumbes, a partir del 31 de agosto del 2019, a doña: ROMERO RUJEL Sofía,
CÓDIGO DE PLAZA: 114351H12549, R.D.N°02762 de fecha 26 de agosto 2019, de cese por límite de edad
del Profesor de aula nombrado en la Institución Educativa “SOI PNP Carlos Teodora Puell Mendoza” UGEL
Tumbes, a partir del 31 de agosto del 2019, a don: ROQUE AULESTIA Guillermo, CÓDIGO DE PLAZA:
111421H13630, R.D.N°02805 de fecha 05 de setiembre 2019, de cese a su solicitud, a partir del 19 de agosto
del 2019 a don: CLAVIJO ORTIZ Juan Manuel, Profesor de aula nombrado en la Institución Educativa “Julio
César Olivera Paredes” UGEL Tumbes, CÓDIGO DE PLAZA: 113311H62842, R.D.N°02813 de fecha 12 de
setiembre 2019, de cese a su solicitud, a partir del 31 de agosto del 2019 a don: PLASCENCIA COTRINA
Harodi Immer, Profesor de aula nombrado en la Institución Educativa Aplicación “José Antonio Encinas” UGEL
Tumbes.

Según documento de la referencia “d”, la Lie. Rosa Patricia Chávez Purizaga Jefe de personal de la UGEL
Tumbes, informa que la CORA UGEL Tumbes, por error involuntario no han sido informadas tres (03) plazas,
de las cuales dos (02) excedentes, de condición VACANTE del nivel secundaria, las mismas que fueron
reubicadas según R.R.S. N°00896 de fecha 30 de setiembre año 2019 y una (01) plaza ocupada por contrato
con CODIGO DE PLAZA: 114341H12244, del nivel primario de la I.E. “7 de Enero” del distrito de Corrales, por
lo que fueron reportadas a la CORA DRE Tumbes.

2.4- Mediante los documentos de la referencia “b”, específicamente en su Informe N°007 la CORA UGEL
Tumbes, da a conocer en el ANEXO N° 6, el Detalle de plazas excedentes nombrados y vacantes y saldo por
reasignación y reubicación consignado en el numeral 16 en el nivel secundaria al profesor nombrado JOSÉ
SANDOVAL YANGUA de la I.E.
 r
-Pac Amaru” con CÓDIGO DE PLAZA: 111821H63241, el mismo que solicitó pasar a ETAPA III- CORA DRET.

Asimismo, informó 10 plazas ocupadas excedentes del nivel primaria, 16 del nivel secundaria y 04 plazas directivas,
una (01) Sub Directora designada y tres (03) Sub Direcciones por encargatura.

La CORA DRET acordó que las plazas excedentes ocupadas de la UGEL Tumbes, deben reubicarse dentro de su
misma unidad ejecutora en las plazas generadas por cese bajo la forma y modalidad que se presente en el presente
2.5- año y los sucesivos, considerando que los profesores nombrados excedentes estarían siendo desplazados o
reubicados a otra unidad ejecutora, tomando en cuenta que la región Tumbes no tiene UGEL Operativas; en tal sentido
la Dirección Regional de Educación Tumbes no puede acceder al sistema nexus - de la EBR de cada Unidad Ejecutora
de educación de la Región Tumbes, ya que no administra la EBR, por las consideraciones expuestas el presente
informe, debe ser derivado al área de personal para la proyección de la resolución y ésta a su vez debe ser remitida a
la UGEL de Tumbes a fin de que coordinen con el MINEDU - DITEN para que realice las acciones a ejecutar del
movimiento de plazas a través del Sistema nexus.

La CORA DRET, ante el reporte de resoluciones realizó la evaluación de los profesores excedentes con la finalidad de
reasignar las plazas ocupadas a donde existe el requerimiento a nivel de la misma UGEL Tumbes, convocando para
el día 03 del presente a los profesores excedentes del nivel Primaria, a fin de ser reasignados según el orden de
prelación, cabe precisar que el profesor José Sandoval Yangua excedente en el nivel secundaria y con título de E.B.R.
PRIMARIA con TERCERA ESCALA MAGISTERIAL, según INFORME ESCALAFONARIO N°001891-2019/GRT-
DRET- UGELTUMBES-ADM-APER-ESC, no asistió a la adjudicación, sin embargo; la CORA DRET decide reasignarlo
de oficio ya que según Informe N°003-2019-GOB.REG.T- DRET-UGELT-CORA-UGEL.TUMBES, en el ANEXO N°6,
dentro de las observaciones se le consigna que SOLICITO PASAR ETAPA III - CORA DRET, y al existir requerimiento
en la misma Institución Educativa “Túpac Amaru” en el nivel primaria en la plaza de cese por límite de edad de la
Profesora de aula, doña ROMERO RUJEL Sofía. Asimismo se procedió con la adjudicación, según el orden de
prelación le correspondía a la profesora excedente Natividad Severino Zapata, quien escogió ser adjudicada a la plaza
vacante que a la fecha existe un contrato de la Institución Educativa “7 de Enero” del distrito de Corrales, debiendo
quedar sin efecto, por la CORA UGEL Tumbes, ante la excedencia de PROFESORES NOMBRADOS, acción que no
tomó en cuenta ésta comisión por lo que debe realizar el correctivo a la brevedad posible, posteriormente la profesora
excedente María Jacinta Ortiz Luna, escogió la Institución Educativa Aplicación “José Antonio Encinas”, por cese a su
solicitud del profesor Plascencia Cotrina Harodi Immer, quedando la plaza del cese por límite de edad del profesor
Roque Aulestia Guillermo de la Institución Educativa “SOI. PNP Carlos Teodoro Puell Mendoza”, escogiendo la
profesora Vilma Cobeñas Gómez, es preciso señalar que la plaza de cese a su solicitud del profesor CLAVIJO ORTIZ
 Manuel, de la Institución Educativa “Julio César Olivera Paredes”, no debe ser cubierta, toda vez que el profesor se
encuentra EXCEDENTE, según Informe N°003- 2019-GOB.REG.T-DFRET-UGELT-CORA UGEL.TUMBES, ANEXO N°6,
quedando reasignados por RACIONAIZACIÓN DE PERSONAL EXCEDENTE (Etapa III de la fase 1), tal y conforme se detalla
en el siguiente cuadro:

ANEXO N°1.
INSTITUCION DE ORIGEN INSTITUCION DE DESTINO
Apellidos y Nombres Esp. EBR Nivel/ j. Esp. EBR Nivel/ Cod. J.
N° IE Mod. L IE Mod. Plaza L
y/o y/o
Cargo Cargo
01 Profesor de Tupac Secun 30 Profesor de Tupac Primaria 114351 30
Sandoval Yangua José Educ. Amaru daría Educ. Primaria Amaru H12549
III Escala Mag. Código Primaria
de Plaza:
111821H63241
02 Severino Zapata Profesor a 022 Primar 30 Profesora de 7 de Enero Primaria 114341 30
Natividad I Escala Mag. de Educ. Hered ia Educ. Primaria H12244
112341H11243 Primaria eros
del
Gran
Chilim
asa
03 Ortiz Luna María Profesor a 017Ha Secun 30 Profesora de Aplicación Primaria 111321 30
Jacinta I Escala Mag. de Educ. rlis daría Educ. Primaria “José H83943
113301H11143 Primaria Jenner Antonio
Cornej Encinas”
0
Rodrig
uez
04 Cobeñas Gómez Vllma Profesor a 007 Primar 30 Profesora de SOI pnp Primaria 111421 30
I Escala Mag. Educ. Franci ia Educ. Primaria Carlos H13630
111341H61843 Primaria SCO Teodoro
Bolog Puell
nesí Mendoza
Cerva
ntes

III. CONCLUSIONES
3.1- REASIGNAR por racionalización del personal excedente (Etapa III Fase 1), según el numeral 2.6, cuadro del
ANEXO 1. indicado en el análisis del presente informe.

3.2- El Director Regional de Educación de Tumbes, debe disponer al Director de la UGEL Tumbes, dejar sin efecto
el contrato de la Institución Educativa 7 de Enero de Corrales, a fin de que la plaza ocupada de la profesora Severino
Zapata Natividad de la Institución Educativa 022 Herederos del Gran Chilimasa, sea reasignada por encontrarse
excedente.

IV. RECOMENDACIONES
4.1- El Director Regional de Educación de Tumbes, deberá autorizar al área de personal la proyección de la resolución
de reasignación por racionalización de personal excedente de la UGEL Tumbes.
 - E Director de la UGEL de Tumbes es responsable del estricto cumplimiento del acto -esoJulfvo emitido por la Dirección
Regional de Educación Tumbes, a fin de garantizar el servicio educativo en la Instituciones Educativas de su
jurisdicción.
4.3- El Director Regional de Educación de Tumbes, debe disponer que con oficio de atención sea notificada la
Resolución Regional Sectorial de REASIGNACIÓN POR RACIONALIZACIÓN DEL PERSONAL EXCEDENTE a la
UGEL TUMBES, a fin de que realicen el movimiento de plazas a través del SISTEMA NEXUS, o en su defecto
remitir al MINEDU - DITEN para que realice las acciones de su competencia.

Es todo cuanto informamos a usted para su conocimiento y acciones correspondientes.

Atentamente,
Fara/CORA DRET c.i. -OCI
ftnNAL- TUMBES
DE-
'ÉüUCAClON
¿&-»l0N£STRA
ÍÁRÚfzAGURTO
yONAUZACIÓN
II JET
, ‘ y. - TUMBES :
EDUCACION

Abg.Juan W. Fajardo
Solano
Jefe deTArea de Personal )
DRET
 ~ recato Regional de 1 Oficina de Asesoría (¿ü
Educación Tumbes | Jurídica
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la
Impunidad”

de Asesoría Jurídica genere informe legal respecto a lo solicitado por el administrado.

IL FUNDAMENTACIÓN JURIDICA:

2.1. De conformidad con LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, en

su Artículo 22° establece que el trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar
social y un medio de realización de la persona; Artículo 26° en la relación laboral se respeta
los siguientes incisos: 1) igualdad de oportunidades sin discriminación. 2) carácter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la constitución y la ley 3) interpretación
laborable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma, y el artículo
2o inciso 24) literal a) establece: que nadie está obligado hacer lo que la ley no manda, ni
impedido de hacer lo que ella no prohíbe.; el Artículo 51° respecto a la supremacía de la
Constitución, establece que la . constitución prevalece sobre toda norma legal, la ley sobre las
normas de inferior jerarquía y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia
de toda norma legal.

2.2. Que, De conformidad con el PRINCIPIO DE LEGALIDAD, a que refiere el numeral 1.1 del
Art. IV del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, publicado el 25 de enero 2019, se aprueba el
texto único ordenado de la Ley N° 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General
"las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley y el
Derecho; dentro de las facultades que le están atribuidas y de acuerdo con los fines para los
que fueron conferidos, asimismo deben tenerse en cuenta derechos y garantías inherentes
al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producir pruebas y obtener una decisión motivada fundada en el
cumplimiento de la Ley, con imparcialidad.

De conformidad con el REGLAMENTO DE LA LEY N° 28044 - LEY GENERAL DE

EDUCACIÓN APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 011-2012-ED,
establece en su ARTÍCULO 146°.- de la
Dirección Regional de Educación: La Dirección Regional de Educación (DRE) es el órgano
del Gobierno Regional que, en concordancia con la política educativa nacional, implementa
y supervisa el desarrollo de la

(Dirección ‘Regional de ‘Educación Eumóes, <Dinamizando [a Visión de una Excelente Educación

 política educativa regional en el ámbito de su jurisdicción; en el marco de las disposiciones
normativas y técnicas sobre la materia establecidos por el Ministerio de Educación. La DRE
evalúa los resultados de la gestión educativa para la mejora continua de sus procesos y
servicios, de acuerdo a las características de su territorio, considerando los estándares de
calidad en el servicio educativo establecidos por el Ministerio de Educación en ejercicio de
su rectoría.

2.4. Que, de lo establecido en el ARTÍCULO 48° DE LA LEY DEL PROFESORADO - LEY N°

24029, MODIFICADO POR LA LEY N° 25212, CONCORDANTE CON EL
ARTÍCULO 210 DEL D.S019-90 ED, prescribe: "El profesor tiene derecho a percibir una
bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de
su remuneración total.
El Personal Directivo y Jerárquico, así como el Personal Docente de la Administración de
Educación, así como el Personal Docente de Educación Superior incluidos en la presente ley,
perciben, además, una bonificación adicional por el desempeño del cargo y por la
preparación de documentos de gestión equivalente al 5% de su remuneración total".

2.5. Que, LA LEY N° 28411- LEY NACIONAL DE SISTEMA DE PRESUPUESTO, en su

Artículo Primero establece que "El presupuesto del sector público está constituido por los
créditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la posible evolución de los
ingresos y los recursos asignar de conformidad con la política de gasto, estando prohibido
incluir autorizaciones de gastos sin el financiamiento correspondiente.

III. ANALISIS:

Que, de los actuados administrativos es pertinente precisar, que mediante Informe

Escalafonario N° 0635/2019-GR-TUMBES-DRET-DADM-EE,
hace mención que el administrado GODOY GARRIDO JOSE ANTONIO, aboró
como Director Designado - CESANTE, de la Institución Educativa N° 034 "Natalia
Ramírez Granda" de la Unidad de Gestión Educativa Local de Tumbes, con el IV Escala
Magisterial, Jornada Laboral de 40 horas, quien CESÓ por límite de edad a partir del 01
de agosto del 2016

(Dirección (Regionalde (Educación (Tum6es, Dinamizando la Visión de una (Excelente Educación

 Oficina de Asesoría
Jurídica

\ac de la lucha contra la Corrupción y la Impunidad”

maeduaiUR.D. N° 002268/15.07.2016, devenga a la fecha treinta y seis (36) añc's* cero
(00) meses y cero (00) días de servicio en la docencia.

Que, se infiere, que el administrado GODOY GARRIDO JOSE ANTONIO,

amparado en el artículo 48° concordante en el artículo 210° de la Ley N°24029- Ley Del
Profesorado, le corresponde el beneficio solicitado del reconocimiento de la
bonificación especial del 30% por preparación de clases y evaluación más el 5% por
desempeño de cargo y preparación de documentos de gestión, al haber CESADO
en el cargo jerárquico como DIRECTOR DESIGNADO, así como lo precisa el
Informe Escalafonario N° 0635/2019-GR-TUMBES-DRET-DADM-EE,
correspondiente a los años 1991 hasta el mes de noviembre del 2012, sin embargo,
CESÓ por límite de edad a partirdel 01 de agosto del 2016, mediante
R.D. N°
002268/15.07.2016, así como lo precisa el informe escalafonario antes mencionado ;
resulta procedente lo solicitado por el recurrente

IV. OPINON LEGAL:

4.1. Por las consideraciones antes expuestas, esta Oficina de Asesoría Jurídica, es de la
OPINIÓN: se declare PROCEDENTE lo solicitado por el administrado don:
GODOY GARRIDOJOSE ANTONIO, sobre el
reconocimiento del beneficio del 30 % por preparación de clases y
evaluación más el 5% por desempeño de cargo y preparación de
documentos de gestión, correspondientes a los años 1991 al mes de noviembre del
2012. Debiendo remitirse los actuados a la Oficina de Personal para la
expedición de la Resolución Correspondiente.

Es cuanto informo a usted, para los fines pertinentes.

(Dirección (Regionalde (Educación Eum6es, (Dinamizando la Visión de una Excelente Educación

ACHM/OAJ Atentamente.
C.C archivo

(Dirección (Regionalde (Educación (Tum6es, Dinamizando la Visión de una (Excelente Educación

 “AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD”

INFORMEN0 Á /03 -2019-GR-TUMBES-DRET-QAJ

AL : Mg. DAVID ZEVALLOS ZAPATA.

DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIÓN DE TUMBES

DE : Abg. ALEJANDRO CHUMAN MONTENEGRO

Jefe de La Oficina de Asesoría Jurídica - DRET

ASUNTO : Emite Opinión Legal.

REFERENCIA : a).- Informe N° 1152-/GOB-REG-TUMBES-DRET-OADM-REM Y PENS.

b) .- Informe Escalafonario N° 0747/2018-GR-TUMBES-DRET-DADM-EE.
c) .-. Tramite Documentario con Reg.Doc. N° 446905-2018.

FECHA ¡Tumbes, 04 de noviembre de 2019.

Tengo a bien dirigirme a usted, con la finalidad de hacerle llegar el correspondiente

Informe Legal solicitado en el presente Expediente Administrativo; conforme a los fundamentos que paso
a exponer:

I. ANTECEDENTES:

1.1. Que, mediante Trámite Documentario, de fecha 16 de noviembre de 2018, el administrado

SILVA OBLEA JUAN, solicita elaboración de hoja de liquidación de devengados e intereses
e incluir en la planilla única de pagos el 30% por bonificación diferenciada (zona de frontera).

1.2. Que, mediante Informe Escalafonario N° 0747/2018-GR-TUMBES-DRET- DADM-EE, de

fecha 30 de noviembre del 2018, se alcanza el informe en escalafonario y en consecuencia se
deriva al área de Remuneraciones para la elaboración del Informe Técnico.

1.3. Que, mediante Informe N° 1152/GOB-REG-TUMBES-DRET-OADM-REM Y PENS, de

fecha 09 de setiembre de 2019; se solicita al Jefe del Área de Asesoría Jurídica genere informe legal
respecto a lo solicitado por el administrado.

FUNDAMENTACION JURIDICA: ! *
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De conformidad con LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO en su
artículo 22° establece que el trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar, social y un
medio de realización de la persona; artículo 26° en la relación laboral se respeta los siguientes
incisos: 1) igualdad de oportunidades sin discriminación. 2) carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la constitución y la ley 3) interpretación laborable al trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de

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 PERU Ministerio Diracción Regional de Oficina de Asesoría
de Educaciún Educación Tumbes Jurídica
“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Y LA IMPUNIDAD

una norma, y el artículo 2o inciso 24) literal a) establece: que nadie está obligado hacer lo
que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe.

2.2. De conformidad con el REGLAMENTO DE LA LEY N° 28044 - LEY GENERAL DE

EDUCACIÓN APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 011-2012-ED
establece en su artículo 146°.- de la Dirección Regional de Educación: La Dirección Regional
de Educación (DRE) es el órgano del Gobierno Regional que, en concordancia con la política
educativa nacional, implementa y supervisa el desarrollo de la política educativa regional en el
ámbito de su jurisdicción; en el marco de las disposiciones normativas y técnicas sobre la
materia establecidos por el Ministerio de Educación. La DRE evalúa los resultados de la gestión
educativa para la mejora continua de sus procesos y servicios, de acuerdo a las características
de su territorio, considerando los estándares de calidad en el servicio educativo establecidos por
el Ministerio de Educación en ejercicio de su rectoría.

2.3. De conformidad con el PRINCIPIO DE LEGALIDAD, a que refiere el numeral 1.1 del
Art. IV del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, publicado el 25 de enero 2019, se aprueba el
texto único ordenado de la Ley N° 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General,
establece “las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la
Ley y el Derecho; dentro de las facultades que le están atribuidas y de acuerdo con los fines
para los que fueron conferidos.

2.4. Que, si bien es cierto, ARTÍCULO 48° DE LA LEY DEL PROFESORADO - LEY N°
24029, MODIFICADO POR LA LEY N° 25212, CONCORDANTE CON EL
ARTÍCULO 211 DEL D.S. 019-90-ED, a saber prescribe: “El profesor que presta servicios
en zona de frontera, selva, zona rural, altura excepcional, zona de menor desarrollo relativo y
emergencia tiene derecho a percibir una bonificación por zona diferencial del 10% de su
remuneración permanente por cada uno de los conceptos señalados hasta un máximo de tres''.
En igual sentido, el ARTICULO 2110 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DEL
PROFESORADO - DS N° 019-90-ED, establece: “El profesor que presta servicios en zona
de frontera, selva, zona rural, altura excepcional, zona de menor desarrollo relativo y
emergencia tiene derecho a
| "" ffipercibir una bonificación por zona diferencial del 10% de su remuneración —TEUTO""’
¿permanente por cada uno de los conceptos señalados hasta un máximo de 30% .EL r - ' i 3 9 Ministerio de
Educación, por resolución determinara cada una de dichas zonas, previo informe de los Gobiernos Regionales.
Estas bonificaciones se dejan de percibir al ser asignado o destacado fuera de dichas zonas.

2.5. También es cierto que la Ley de Reforma Magisterial N° 29944, publicada el 25 de

noviembre del 2012, en su Décimo Sexta Disposición Complementaria Transitoria y Final,
deroga entre otras normas, la Ley del Profesorado N° 24029 y su modificatoria la Ley N°
25212, 26269, 28718, 29062 y 29762, y déjense sin efecto todas las disposiciones que se
opongan a la presente ley.

(Dirección (Regionalde (Educación Tumbes, (Dinamizando (a Visión de una Excelente Educación

 PERU Ministerio de
Educación dirección Regional de Dficina de Asesaría
“AÑO DE LA Educación Tumbes Jurídica
LUCHA
CONTRA LA
CORRUPCIÓN Y
LA IMPUNIDAD”

III. ANÁLISIS:

3.1. Que, es de advertir de los actuados administrativos, mediante el Informe

Escalafonario N° 0747/2018-GR-TUMBES-DRET-DADM-EE, hace mención que el
administrado SILVA OBLEA JUAN, laboró como Especialista en Educación -
CESANTE, de la Dirección de Gestión Pedagógica de la Dirección Regional de
Educación de Tumbes, con la IV Escala Magisterial de la Ley N° 29944, Jornada Laboral
40 horas.

Devenga a la fecha: al 06.03.2016: cuarenta y cinco (45) años, un (01) mes y veinte (20)
días de servicio en la docencia; quien CESO por límite de edad a partir del 06 de marzo
del 2016 mediante R.R.S. N° 000257/2016.

3.2. Que, de lo obrante en el expediente administrativo, mediante Informe N° 1152/GOB-

REG-TUMBES-DRET-OADM-REM Y PENS., informa que el recurrente SILVA
OBLEA JUAN, viene percibiendo el beneficio en sus haberes mensual, de acuerdo al
Artículo 48° y 21 Io de la Ley del profesorado 24029, su modificatoria N° 25212, en el
rubro DIFPENSI. Por el monto de S/ 28.32 NUEVOS SOLES. De acuerdo a lo
establecido por el MEF. Que es en base a cálculo del DS. 051-91-PCM.; en consecuencia
la petición del administrado deviene en improcedente.

IV. OPINIÓN LEGAL:

4.1. Por las consideraciones antes expuestas, conforme a los fundamentos esbozados y a las
normas antes citada, esta Oficina de Asesoría Jurídica, es de la OPINIÓN: que se
declare IMPROCEDENTE lo solicitado por el administrado SILVA OBLEA JUAN,
sobre elaboración de hoja de liquidación de devengados e intereses e incluir en la
planilla única de pagos el 30% por bonificación diferenciada (zona de frontera), en
consecuencia se RECOMIENDA se deriven los presentes actuados
administrativos a la Oficina de Personal a fin de que proyecte la resolución
correspondiente.

Es cuanto informo a usted, para los fines pertinentes.

Atentamente,

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