E DUCACIÓN CÍVICA
La definición más concreta es aquella que dice
BALOTA 1
LA SOCIEDAD
Es la agrupación de personas que constituyen
unidad distinta de cada cuál de sus individuos
para cumplir fines propuestos a lo largo de la
vida, manteniendo diversos niveles culturales a
través de instituciones y grupos que pueden
cumplir diferentes actividades ya sean estas
deportivas, políticas, jurídicas o económicas
siempre a través de la mutua cooperación.
LA NACIÓN
Es la agrupación de personas vinculadas por
una misma tradición histórica (pasado),
conciencia nacional (presente) y unos ideales
comunes (futuro). Se puede decir que la
yuxtaposición de poblaciones con carácter
nacional surge en Roma cuando se produce el
paso de la ciudad al imperio a un conglomerado
de ciudades. Los pueblos se constituyen en
naciones a partir de la revolución francesa y del
imperio napoleónico surgiendo como la fuerza
más pujante para formar los Estados.
ELEMENTOS DE LA NACIÓN
1. Tradición histórica: (trans - Ducere = llevar o
transmitir). Está constituido por los hechos del
pasado que fortalecen la unidad de los
hombres.
2. Conciencia nacional: Considera los valores
nacionales contenidos en sus tradiciones, es la
unidad en el presente.
3. Ideales comunes: Es construir nuestro propio
futuro enmarcado en la libertad, la justicia
social y la igualdad.
También existen algunos elementos llamados
"accesorios" porque pueden estar presentes o
no como elementos, es el caso de:
 El territorio.- que no lo poseen las naciones
colonizadas, dispersas o exiliadas
 La unidad de raza, idioma, religión.- Como en el
caso del Perú donde se rompe esta unidad y
más bien se observa una diversidad.
 La comunidad económica.- que puede tener
diferentes tendencias.
EL ESTADO
…“Pasión por el éxito”…
205
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
que es la misma nación pero organizada política
y jurídicamente dentro de un territorio propio
con un conjunto de organismos que ejercen
poder y que tienen a su cargo la conducción de
los asuntos de éste.
Su aparición en forma rústica se enmarca con la
aparición de las monarquías absolutas, en la
edad media, el Estado aparece arraigado a la
Nación de tal manera que Estado y nación se
funden, por ello se dice actualmente que el
Estado es la nación política y jurídicamente
organizada que ocupa un territorio que la
nación reconoce como propio.
ELEMENTOS
1. Territorio jurisdiccional.
Es el espacio geográfico o la base física donde
se asienta la población, que circunscribe con los
límites su poder y autoridad. Siendo sus
características: la unidad y la indivisibilidad.(En
el caso del territorio peruano de acuerdo a
nuestra constitución en su artículo 54, se
dispone que el territorio es inalienable e
inviolable, y esta comprende el suelo -capa
externa del globo terrestre-, el subsuelo
-Hipotéticamente alcanza hasta la mitad del
centro del diámetro del globo terrestre-, el
dominio marítimo -comprende el mar
adyacente a sus costas, así como su lecho y
subsuelo, hasta la distancia de las doscientas
millas marinas- y el espacio aéreo que los
cubre).
2. Pueblo.
Constituido por todos los habitantes
organizados políticamente.
3. Organización jurídica.
Es el sistema normativo que regula las
relaciones de las personas que ocupan el
territorio.
4. Soberanía (superanus = superior).
Es la potestad y la manifestación que distingue
y caracteriza el poder del estado, afirmando su
superioridad jurídica sin aceptar limitaciones ni
subordinación que puedan cercenar sus
facultades al interior de su territorio.
CARACTERÍSTICAS DE LA SOBERANÍA
a. Unidad.- En cuánto es una sola
b. Indivisibilidad.- No puede desmembrarse
c. Imprescriptibilidad.- No desaparece con el
transcurso del tiempo o por no ser ejercida por
sus titulares

d. Inalienabilidad.- No puede enajenarse o
transferirse
e. Inviolabilidad.- Las decisiones del Estado no
pueden quebrantarse
ELEMENTOS DE LA SOBERANÍA
a.Autonomía
b. Superioridad
FORMAS DE SOBERANÍA
a. S. Interna.- Su sistema y ordenamiento son
superiores frente a los individuos
b. S. Externa.- Implica independencia de toda
subordinación frente a otras comunidades
políticas (Estados)
FORMAS DE ESTADO
Mencionamos tres formas básicas:
1. Estado Unitario: Es el Estado que tiene
organización política y administrativa
concentrada y centralizada en torno a un solo
mando, como en el caso de Perú, Bolivia, Chile.
2. Estado federado: Es una forma de
Estado compuesto, donde varios Estados se
asocian y ejercen la soberanía de modo
compartido, creado generalmente por
disposición constitucional, de allí que sea más
duradera que la confederación, por ejemplo:
EEUU, Brasil, México
3. Estado confederado: Es otra forma de
Estado compuesto, establecido por un tratado o
pacto generalmente con fines militares,
conservando cada Estado su soberanía, por
ejemplo la confederación Perú-Boliviana (1836)
Podemos considerar entre otros:
Estado de derecho.- Surge como
consecuencia de la transformación industrial,
supera al Estado-Nación porque pone particular
interés en el respeto de los Derechos Humanos
a los cuales se les reconoce como particulares,
democráticos y soberanos.
-Estado liberal o capitalista
-Estado Socialista
-Estado Nacionalista
FORMAS DE GOBIERNO.
GOBIERNO.- El Estado no ejerce el poder
directamente , sino que lo hace a través del
gobierno, que es la dirección y administración
del Estado que norma y dirige a la sociedad en
representación o por mandato de grupo.
FORMAS:
No pudiéndose realizar una sola clasificación
podemos considerar la siguiente:
a. De acuerdo al ejercicio del poder
- Monarquía Absoluta.
El autócrata ejerce su autoridad y voluntad en
forma total y sin limitaciones.
- Monarquía Constitucional.
El poder del rey está limitada por la constitución
y comparte el mando con un jefe de estado
elegido y sujeto al poder popular, ejemplo
Japón, Gran Bretaña, España.
206 
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
- Republicano.
Es una forma de gobierno que puede ser
presidencial o parlamentaria.
- Dictadura.
No es un gobierno constitucional, el poder se
ejerce por la fuerza, sin ningún tipo de
restricción.
b. De acuerdo al origen del poder
político:
-Teocrático.
Se cree que la fuente del poder es de origen
sobrenatural.
-Plutocrático.
Se reconoce el derecho de gobernar a quienes
poseen el mayor poder económico.
-Aristocrático.
Se considera que la soberanía reside en una
clase noble o estirpe social.
-Democrático.
Cuando el titular de la soberanía es el pueblo
considerándose dos elementos de suma
importancia: el orden y la libertad.
LA NACIONALIDAD.- Es el vínculo de carácter
jurídico que une a las personas con un
determinado Estado, convirtiéndolo en miembro
de dicho Estado. Existen dos principios:
1. Toda persona tiene derecho a una
nacionalidad y no puede ser privado de ella.
2. Toda persona puede renunciar voluntariamente
a su nacionalidad de origen y optar por otra
distinta (Artículo 53 Cn 1993).
CLASES:
I. Nacionalidad Originaria o Involuntaria.
Que a su vez reviste tres sistemas:
a. Sistema "Jus Sanguinis" (por derecho
de sangre).- Basado en el principio de
parentesco.
b. Sistema "Jus Soli" (por derecho de
suelo).- Basado en el principio de territorialidad,
adquiriéndose la nacionalidad del Estado en
cuyo territorio se produjo el nacimiento.
c. Sistema mixto.- Es una combinación de
los dos anteriores. La legislación peruana
adopta este sistema de acuerdo al artículo 52
de nuestra constitución, donde se dispone que
son peruanos por nacimiento los nacidos en el
territorio de la República. También lo son los
nacidos en el exterior de padre o madre
peruanos, inscritos en el registro
correspondiente durante su minoría de edad.
II. Nacionalidad derivada o voluntaria:
Se puede adquirir por:
a. Naturalización.- Cuando una persona
opta por otra nacionalidad distinta a la
originaria, requiriéndose el consentimiento
expreso del Estado, que otorga la nacionalidad.
(también son peruanos los que adquieren la
nacionalidad por naturalización o por opción
siempre que tengan residencia en el Perú).
…“HACEMOS FÁCIL TU INGRESO”…
 b. Matrimonio.- Basado en el principio de BALOTA 3
la unidad familiar (uno de los cónyuges
adquiere la nacionalidad del otro).
c. Incorporación de territorios.- Cuando EL DERECHO, LA LEY y LA MORAL.
un Estado anexa territorios que no le
pertenecían , entonces los habitantes del EL DERECHO; (DIRECTUM O RECTUM =
territorio anexado adquieren la nacionalidad del DIRECTO O RECTO REGE = REGULAR)
Estado que los anexó. Podemos mencionar algunas ideas de las
teóricos y tratadistas del derecho como:
a) Teoría Formulista.- Dice del derecho que es el
conjunto de deberes cuyo cumplimiento tiene
fuerza social.
b) Teoría Finalista.- El derecho es la realización
del bien común de la sociedad.
BALOTA 2 c) Teoría Naturalista.- El derecho es vivir
honestamente, sin dañar a nadie, dar a cada
cuál lo que le corresponde.
FORMAS DE ESTADO Y GOBIERNO d) Teoría Racionalista.- El derecho es la libertad
PERUANO. es la convivencia de las personas dentro del
marco de la libertad.
De acuerdo al artículo 43 de la constitución de e) Teoría epídica.- El derecho es una expresión
1993, LA REPÚBLICA DEL PERÚ ES de la voluntad del hecho social y que surte un
democrática (del pueblo y para el pueblo), efecto legal.
social (porque deben de primar los criterios de
solidaridad y fraternidad), independiente Para nuestro estudio el derecho es el
(porque no permite ninguna forma de conjunto de normas, principios doctrinarios así
ingerencia en la conducción de su destino) y como leyes preceptos y reglas a los que están
soberana. sometidos los hombres, y que tienen como fin la
-SU ESTADO es uno e indivisible. paz social, el progreso y desarrollo de la
-SU GOBIERNO es unitario, representativo y humanidad.
descentralizado y se ORGANIZA SEGÚN EL Pero tenemos que entender que
PRINCIPIO DE LA SEPARACIÓN DE necesariamente debe haber un poder humano
PODERES. que haga cumplir determinadas normas de
-Es unitario porque el poder es único e conducta y este lo representa el Estado quién
indivisible, es representativo porque es crea el derecho lo aplica y lo impone por la
elegido por el pueblo y lo representa, y es fuerza.
descentralizado porque el poder central
delega funciones y transfiere facultades a los
gobiernos locales y regionales. ELEMENTOS DEL DERECHO
DEBERES FUNDAMENTALES DEL ESTADO Y 1) Sujeto.- que puede ser:
GOBIERNO PERUANO. a) Sujeto activo.- Es el que posee y pide el
cumplimiento de sus derechos.
a.Defender la soberanía nacional b) Sujeto pasivo.- Cuando respeta y satisface
b. Garantizar la plena vigencia de los los derechos del activo.
Derechos humanos 2) Objeto Jurídico.- Es esa cosa material
c.Proteger y dar seguridad a la población sobre el cual el sujeto activo ejerce
d. Promover el bienestar general que se prerrogativas.
fundamenta en la justicia 3) Relación Jurídica.- Es la relación
e. Establecer y ejecutar la política de fronteras existente entre el sujeto activo y el objeto
promover la integración especialmente jurídico.
Latinoamericana y desarrollar las zonas 4) Sanción; Es el acto impuesto por el
fronterizas en concordancia con la política Estado por incumplimiento de una norma
exterior jurídica.

ORIGEN DEL PODER POLÍTICO FUENTES DEL DERECHO

El poder del Estado emana del pueblo. Quienes 1. COSTUMBRE.- Es la repetición continua
lo ejercen lo hacen con las limitaciones y y permanente o usos aplicados a la colectividad
responsabilidades que la Constitución y las como jurídicamente obligatorios.
leyes establecen. Ninguna persona o personas
pueden arrogarse el ejercicio de ese poder, CARACTERES DE LA COSTUMBRE
pues hacerlo constituye rebelión o sedición. -No es obligatoria.
-No es sancionada.
-Es imprecisión.

…“Pasión por el éxito”… 

207
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
 -Es de formación lenta.
-Es oral.
-Es del pueblo.
-Es anónima.
VALOR DE LA COSTUMBRE
-Cuando tiene fuerza de ley.
-Cuando la ley autoriza.
-Cuando la ley no prohibe.
-Cuando la ley tiene fuerza obligatoria por sí
misma.
CLASES DE COSTUMBRE
-General
-Local
-Desde el punto de vista del sujeto pueden ser
comunes y especiales
-Desde el punto de vista formal: puede ser
escritas y no escritas.
2. LA LEY.- Es la norma jurídica o regla
social impuesta obligatoriamente por el Estado
con carácter permanente, con la autoridad
pública y sancionada por la fuerza (coercitiva),
que tiene por objeto garantizar el bienestar y
seguridad de la sociedad.
CARACTERÍSTICAS
- Es imperativa.- Toda ley es otorgada para ser
cumplida y desde este punto ya posee dicho
carácter.
- Es obligatoria.- Implica una voluntad que
ordena y otra que obedece, y esta respaldada
colectivamente por el Estado, siempre y cuando
no haya sido derogada por otra ley.
- Es impuesta por el Estado.- Por que la
atribución de dar leyes es del Estado.
- Es escrita.- Debe estar revelada en un texto
escrito que contenga el mandato, prohibición o
sanción.
- Es cierta.- Por que en ella opera el principio
Jure et de jure (no se admite prueba en contra)
a diferencia de la costumbre por que se admite
prueba en contra.
- Es general; La ley no es otorgada para
referirse a casos particulares o para personas
específicas.
- La presunción de conocimiento.- Se
presume que la ley es conocida por todos , por
lo que nadie puede alegar la ignorancia de la
ley como justificación en su defensa.
- Es permanente.- Por que tiene una función
determinada y únicamente deja de tener
vigencia mediante su derogación a través de
otra ley.
CLASIFICACIÓN DE LA LEY
- Generales o personales
- Perfectas o imperfectas
- Prohibitivas o imperativas
- Inquisitivas o dispositivas
- Permanentes o temporales
- Constitucionales o comunes
- Penales, civiles, laborales, tributarias,
administrativas, etc.
EFECTOS DE LA LEY
1) En el tiempo:
208 
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
a) Ordinario.- Tiene carácter de irretroactivo
(para el futuro)
b) Extraordinario.- Tiene carácter de
retroactivo, en el Perú se tiene este
carácter sólo en materia penal, cuando
favorece al reo.
2) En el territorio
a) Ordinario.- Es general para todos
(territorialidad)
b) Extraordinario.- Para el extranjero o
extraterritorialidad.
FORMACIÓN DE LEY.
1. Iniciativa.- Es el anteproyecto o
proyecto de la ley, y tienen iniciativa en la
formación de leyes:
- El presidente de la República
- Los congresistas
- Los otros poderes del Estado
- Instituciones públicas autónomas
- Municipios
- Colegios profesionales
- Los ciudadanos que ejercen el derecho de
iniciativa conforme a ley
2. Debate.- En el congreso a través de
comisiones
3. Aprobación por el congreso
4. La promulgación.- La ley aprobada se
envía al presidente de la República para su
promulgación dentro de un plazo de quince
días, en caso de no promulgación del presidente
de la República, lo hace el presidente del
congreso o el de la comisión permanente, según
corresponda. Si el presidente de la República
tiene observaciones que hacer sobre todo o una
parte de la ley aprobada en el congreso, las
presenta a éste en el mencionado término de
quince días. Reconsiderada la ley por el
congreso, su presidente la promulga, con el
voto de más de la mitad del número legal de
miembros del Congreso.
5) Publicación.- En el diario oficial.
6) Aplicación o vigencia.- La ley es
obligatoria desde el día siguiente de su
publicación, salvo disposición contraria de la
misma ley que posterga su vigencia en todo o
en parte.
LA MORAL.
La ubicamos dentro de las normas éticas, como
el conjunto de mandatos imperativos de
carácter personal o las que tienen origen en una
potestad política. Son pues los principios del
obrar sobre los cuales debe regularse la
conducta humana, las normas morales se
caracterizan porque consisten en la evaluación
de los actos humanos con relación al propio
sujeto que los realiza, dirigido al mundo interior,
teniendo como efectos el ascenso espiritual y la
perfección humana.
Debemos considerar de que "Aquello que es
deber moral es siempre prescripción jurídica,
por lo que no puede ser deber moral aquello
que no sea derecho".
…“HACEMOS FÁCIL TU INGRESO”…

DIFERENCIAS ENTRE LA MORAL Y EL
DERECHO
a. Interioridad de la moral y Exterioridad del
derecho.
- La norma moral alcanza su plenitud en el
individuo en si, gobernando su fuero interno a
través de su conciencia
- La norma jurídica alcanza a dos o más personas,
regulando el mundo exterior.
Debemos realizar la aclaración de que con esta
distinción no se pretende dividir las acciones del
hombre en internas y externas por que todo
acto humano tiene estas dos acciones, porque
a la moral le interesa lo exterior en tanto
constituye testimonio de expresión de la misma,
y el Derecho mira hacia la interioridad de la
conciencia jurídica por ello se considera el dolo,
la buena fe, la intención, la culpa, etc.
b. Autonomía de la Moral y la
Heteronomía del Derecho.
- La norma moral obedece a una determinación
individual, es un deber que se impone una
persona comprometiéndose a su cumplimiento
en procura de su ascenso espiritual, pero puede
renunciar a ese deber cuando lo estime por
conveniente.
- La norma jurídica es heterónoma porque el
mandato que conlleva es imperativo, es
coercible y emana de un poder político
encargado el Estado y por lo tanto es
irrenunciable, en tanto contenga un mandato.
c. La Unilateralidad de la Moral y La
Bilateralidad del Derecho.
- La moral únicamente prescribe deberes sin
otorgar facultades ni privilegios, la norma moral
es imperativa porque impone a un sujeto una
obligación pero no concede a otro la potestad
de su exigimiento.
- La bilateralidad del Derecho se expresa por la
existencia de un deber y de un derecho o
atribución lo que implica que no pueden
concebirse derechos sin deberes ni deberes sin
derechos, la norma jurídica es imperativo
atributivo, porque obliga a un sujeto y
simultáneamente atribuye a otro la facultad de
exigirle que cumpla su deber.
d) La incoercibilidad de la Moral y la
Coercibilidad del Derecho.
- La norma moral es incoercible por que supone
la decisión espontánea del individuo para que
su conducta sea valiosa
- El Derecho es coercible porque implica coacción
- La norma moral es imperfecta porque esta
desprovista de mandato imperativo, es decir
comienza y termina en la misma persona, no
reconoce mecanismos o instituciones que
persigan el cumplimiento de la norma moral. En
cambio la norma jurídica es perfecta porque
tiene el carácter coercitivo, es decir el
incumplimiento de un deber jurídico tiene como
apremio una sanción o pena implantada por el
Estado.
…“Pasión por el éxito”…
209
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
BALOTA 4
LOS VALORES Y VIRTUDES SOCIALES
VALOR.- Axiológicamente el valor es la
cualidad o conjunto de cualidades de una
persona o cosa en cuya virtud es apreciada. La
dignidad personal, la justicia, la solidaridad y el
bien son los valores fundamentales que
conforman el orden moral. Los valores
constituyen el reino objetivo, con leyes propias,
una jerarquía que los distingue, dependiendo de
su realización del sentido y el carácter de las
culturas tenemos diferentes clases como los
valores:
- Útiles. Lo conveniente, lo adecuado
- Éticos. Lo justo, lo bueno
- Estéticos. Lo bello, lo hermoso
- Religiosos. Lo santo
VALORES SOCIALES
Esta formado por el conjunto de ideales,
principios que las personas adquieren de la vida
en comunidad. Los valores orientan la conducta
de los hombres frente a los demás, a la
sociedad y al Estado.
VIRTUDES SOCIALES
LA VIRTUD.- Puede definirse como el hábito
operativo bueno, esto quiere decir que son un
tipo de cualidades y por eso son hábitos. Las
virtudes perfeccionan las potencias operativas,
estas pueden realizar actos buenos con
facilidad y prontitud, con agrado y naturalidad
en diversas circunstancias.
Las virtudes sociales son acciones morales del
hombre, las cuales determinan los estados
anímicos o predisposición para poner en
práctica los valores morales. Estas están
determinadas por el grado de
acondicionamiento que el mismo haya
desarrollado, entre estas virtudes destaca la
HONESTIDAD que es una virtud que consiste en
guardar un profundo respeto a las buenas
costumbres.
Existen virtudes morales e intelectuales, las
morales perfeccionan a la voluntad y a las
tendencias y las intelectuales adhieren y
perfeccionan a la inteligencia especulativa o
práctica. Podemos mencionar algunas otras
virtudes como la gratitud, la tolerancia, la
laboriosidad y la humildad.
LA JUSTICIA.- Es un valor ético fundamental
que inclina a dar a cada uno los suyo, lo que se
le debe, su derecho. Consiste en atribuir a cada
uno lo suyo recibiendo cada persona lo que le
corresponde por sus méritos en relación a los
principios de equidad, que es el principio
armonizador y ordenador de las cosas. Esta
virtud radica en la voluntad y su materia propia

 son las acciones exteriores por la que nos
relacionamos con los demás, es decir es
fundamento de la convivencia social.
CLASES DE JUSTICIA
a) Justicia Distributiva; Se guía por el criterio
de igualdad proporcional, inclina a los
gobernantes a distribuir las cargas y bienes
comunes entre las personas privadas en
proporción a sus méritos dignidad y BALOTA 5
necesidades.
b) Justicia Conmutativa; Inclina a dar a los
demás su bien propio, regulando la relaciones
entre las personas privadas, se llama
conmutativa porque se aplica especialmente en
el intercambio de bienes y servicios y todo tipo
de contratos, se guía por un criterio de igualdad
aritmética.
c) Justicia Legal o General; Ordena los actos de
las personas al bien común. El efecto más
propio es el cumplimiento de las leyes e informa
a las demás virtudes y las orienta hacia el bien
común.
d) Justicia Social .- Donde no existen los
privilegios, la explotación ni el monopolio,
sobreponiéndose el respeto mutuo y la libertad.
Basada principalmente en la redistribución
equitativa de los recursos económicos por parte
del Estado.
LA LIBERTAD.- Es la capacidad de
determinarse a sí mismo con independencia y
autonomía al margen de voluntades ajenas. La
libertad personal tiene límites que vienen dados
por obligaciones personales y por el respeto de
los demás derechos ajenos, así como por las
leyes que regulan la conducta del hombre
TOLERANCIA SOCIAL, RELIGIOSA, POLÍTICA
E IDEOLÓGICA COMO FUNDAMENTO DE LA
DEMOCRACIA
Es el respeto que se tiene por las ideas y
creencias sociales, religiosas, políticas e
ideológicas de los demás, aunque sean
contrarias a las nuestras, es el consentimiento
que manifiestan las personas a las ideas de
otras, sin que esto deba significar la creación de
desorden o el consentimiento de
irresponsabilidad en los miembros de la
sociedad.
LA SOLIDARIDAD PROPIA DE LA SOCIEDAD
ANDINA
La solidaridad va más allá de la justicia, pues
lleva a descubrir las exigencias de la justicia
pero no se limita a respetar los derechos ajenos
y a dar a los demás lo suyo, sino que nos
mueve a ayudar desinteresadamente, a dar de
lo que es nuestro. En las sociedades andinas
existen sentimientos de vinculación a un grupo
expresado en forma pasiva que se manifiesta
particularmente debido a las costumbres y
tradiciones que aun se manifiesta y que no se
deben de perder, porque nos mueve a realizar
el bien común para conseguir la paz, erradicar
210 
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
la injusticia, la miseria y toda forma de
discriminación para posibilitar un mundo nuevo
y mejor
En el mundo andino conocemos la solidaridad
andina a través del Ayni.
LA CONSTITUCIÓN
EL SISTEMA JURÍDICO.
Esta constituido por todas las disposiciones que
son fuente del derecho, pero sabemos que no
todas las disposiciones tienen el mismo rango y
jerarquía; y de acuerdo a la CPP de 1993
tenemos la siguiente jerarquía normativa:
a. Primer nivel jerárquico.- La
Constitución y los tratados.
b. Segundo nivel jerárquico.- Los actos
legislativos:
- Leyes orgánicas y leyes ordinarias.
- Resoluciones legislativas.
- Reglamento del congreso.
- Decretos de urgencia(otorgados por el
presidente).
- Decretos legislativos (otorgados por el
presidente).
- Normas regionales.
- Ordenanzas municipales.
c. Tercer nivel jerárquico.- Los actos
administrativos:
- Decreto supremo.
- Resolución suprema.
- Resoluciones ministeriales.
- Resoluciones directorales y otras resoluciones.
LA CONSTITUCIÓN.- Es la ley máxima y
superior de un Estado soberano, impera sobre
otras disposiciones, es la norma fundamental
que sustenta toda actividad legal y la
competencia de un Estado; consagrando los
derechos y deberes fundamentales de la
persona. Constituye un sistema de normas de
características intangibles y básicas.
Sus primeros antecedentes los encontramos
con la constitución de Filadelfia de 1787, los
Estados generales y la constitución francesa de
1791, así como la de Cádiz de 1812 ( la
mencionamos porque influyó de manera notable
en la primera constitución peruana, además
porque el abogado limeño Vicente Morales
Duarez que fue catedrático de jurisprudencia en
la universidad de San Marcos ocupó la
Vicepresidencia y presidencia en las cortes que
promulgaron la constitución de Cádiz); con todo
ello se inauguraba la práctica de las
constituciones estatales escritas.
Estructura de la Constitución.- De acuerdo al
avance del derecho la mayoría de los países
dividen su constitución en tres partes:
a. Preámbulo.-
…“HACEMOS FÁCIL TU INGRESO”…
 En esta parte se sustentan los principios
doctrinarios y filosóficos de la constitución, es
decir la razón del Estado.
b. Parte Dogmática o Declarativa.-
En la que se establecen los derechos y deberes
de la persona.
c. Parte Orgánica.-
En esta se establece la división de poderes y
la organización de instituciones autónomas.
La Constitución Peruana posee además en la
parte final una declaración donde se hace
referencia a la ubicación del Perú y su
vinculación con la Antártida, (que a partir de
1988 instaló un laboratorio científico
denominado Machupicchu).
Formas de Elaborar una Constitución:
a. Elaboración de la Constitución por una
comisión especial.- Designada por el
Presidente o poder ejecutivo sin haber sido
elegida.
b. Elaboración de la Constitución por medio
de una Convención o Asamblea
Constituyente.- Elegida por los ciudadanos
con el exclusivo fin de redactar la constitución,
por ejemplo la constitución de 1979.
c. Elaboración de la Constitución por expresa
voluntad de un Congreso Constituyente.-
Que no posee límites en su mandato legislativo,
como sucedió en la constitución peruana de
1993.
* El 20 de setiembre de 1822 se instaló el
plenario del primer congreso constituyente del
Perú, convocado por José de San Martín, su
primer presidente fue Toribio Rodríguez de
Mendoza (Presidente de honor) y primer
presidente efectivo el diputado Francisco Javier
de Luna Pizarro, y el 12 de Noviembre de
1823 en un clima de expectativa y entusiasmo
fue promulgada la primera constitución
peruana.
CLASES DE CONSTITUCIÓN
a. Constitución Breve.-
Caracterizados por ser lacónicas y resumidas en
el menor número de artículos.
b. Constitución Extensa.- Las
que cuentan con un alto número de artículos,
que precisa y detalla con extensión sus
instituciones.
c. Constitución Flexible.- Cuyo
acto de reforma, puede ser efectuado por
órgano legislativo ordinario, sin mayor dilación.
d. Constitución Rígida, sólida o
cristalizada.- Es aquella cuyo acto de reforma
requiere de un trámite y procedimiento
ineludible, respetando los requisitos señalados
por la propia Constitución.
e. Constitución Codificada.- Es
un texto único y ordenado.
f. Constitución no Codificada.-
Llamada también dispersa, se dan en países
como Inglaterra en la que todas las leyes tienen
carácter constitucional.
…“Pasión por el éxito”…
211
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
g. Constitución Declarativa.-
Cuando dan importancia a los derechos y
principios generales.
h. Constitución Pragmática.-
Cuando establecen objetivos concretos, plazos y
responsabilidades para ser cumplidas.
LA CONSTITUCIÓN DE 1993.- Encontramos el
primer antecedente en el autogolpe de tipo civil
realizado por el entonces presidente Alberto
Fujimori realizado el 05 de abril de 1992
(implantándose el denominado "gobierno de
emergencia y reconstrucción nacional"),
donde disolvió el parlamento, intervino los
gobiernos regionales y el poder judicial
rompiendo el régimen constitucional que trajo
como consecuencia una reacción internacional,
siendo así que el 18 de mayo de 1992 en la
reunión anual de la OEA realizada en Nassau
(Bahamas), el presidente se compromete a
convocar a elecciones para un Congreso
Constituyente Democrático (CCD) como medio
para volver a la legalidad e institucionalidad
democrática, se compromete también a
someter el proyecto de constitución que
elaboraría este CCD a consulta popular
mediante un referéndum. (Un Referéndum es
someter al voto popular las resoluciones
tomadas por los representantes del pueblo,
para aprobarlas o desaprobarlas).
De esta manera el 22 de agosto de 1992,
mediante ley 25684 se convoca a elecciones
para un CCD compuesto por 80 miembros y el
22 de noviembre de 1992 se llevan a cabo las
elecciones siendo el resultado 44
representantes para Nueva Mayoría-Cambio 90
y 36 repartidos entre el PPC, MDI, SODE, MIA,
FREPAP, CODE, RENOVACIÓN. No participaron el
APRA, AP, y un sector de la izquierda alegando
que "no querían legitimar el régimen dictatorial
o inconstitucional".
Por mayoría es elegido presidente del CCD
Jaime Yoshiyama, el 30 de diciembre de 1992 se
instala el CCD nombrándose al interior una
comisión de constitución compuesta por 14
miembros siendo su presidente Carlos Torres Y
Torres Lara que debate durante 8 meses, para
elaborar el proyecto constitucional y luego
someter dicho proyecto a consulta popular vía
referéndum el que se llevó a cabo el 31 de
octubre de 1993, con resultados favorables para
el SI alcanzando un 52% de la votación.
Ratificado el proyecto en el referéndum, y
aprobado por el congreso, el presidente lo
promulga el 29 de diciembre de 1993, entrando
en vigencia en 31 de diciembre de 1993,
consolidándose como la doceava constitución
del país, la cual consta de 206 artículos, 06
títulos, 16 disposiciones finales y transitorias y
una declaración. (tiende a una economía
Neoliberal y centralista).
REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN.- Se
encuentra en el Art. 206, y dispone que toda

 reforma constitucional debe ser aprobada por el
congreso con mayoría absoluta del número
legal de miembros, y ratificada mediante
referéndum. Puede omitirse el referéndum
cuando el acuerdo del congreso se obtiene en
dos legislaturas ordinarias sucesivas con una
votación favorable, en cada caso, superior a los
dos tercios del número legal de congresistas. La
ley de reforma constitucional no puede ser
observada por el Presidente de la
República.
La iniciativa de Reforma Constitucional
corresponde al Presidente de la República,
con aprobación del Consejo de Ministros; a los
congresistas y a un número de ciudadanos
equivalente al 0,3% de la población electoral.
DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL.-
También la encontramos dentro de la
constitución en su artículo 46, que dispone que
nadie debe obediencia a un gobierno usurpador,
ni a quienes asumen funciones públicas en
violación de la constitución de las leyes.
La población civil tiene el derecho de
insurgencia en defensa del orden
constitucional
Son nulos los actos de quienes usurpan las
funciones públicas.
LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES:
Enmarcadas en el artículo 200 de nuestra
constitución:
Habeas Corpus.- Protege la libertad individual
Habeas Data.- Protege los derechos de
solicitar información que se requiera y de
intimidad personal y familiar
Acción de Amparo.- Protege todos los demás
derechos que no protejan el Habeas Corpus y el
Habeas Data
Acción de inconstitucionalidad.- Procede
contra actos legislativos que contravengan a la
Constitución por la forma o por el fondo
Acción Popular.- Procede contra Normas
Administrativas que contravengan a los actos
legislativos o a la propia Constitución
Acción de Cumplimiento.- Procede contra
autoridades o funcionarios renuentes a acatar
un acto legislativo o un acto administrativo.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.- Es un
organismo autónomo e independiente
encargado del control de la Constitución,
compuesto por siete miembros elegidos por el
congreso por cinco años con más de los dos
tercios de su número legal.
ESTÁN FACULTADOS PARA INTERPONER ACCIÓN
DE INCONSTITUCIONALIDAD:
 El presidente de la República
 El Fiscal de la Nación
 El Defensor del pueblo
 El 25% del número legal de congresistas
 Cinco mil ciudadanos con firmas
comprobadas por el JNE
212 
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
 Los presidentes de la Región y Alcaldes en
materias de su competencia
 Los colegios profesionales
BALOTA 6
LOS DERECHOS HUMANOS.
Los Derechos Humanos conforman un concepto
bastante amplio pero a la vez preciso dentro de
un sistema de derechos incorporados y
detallados en declaraciones modernas o en las
modernas constituciones de los Estados es
decir, han pasado por dos períodos: de
reconocimiento y de protección a través de dos
formas que son la juridificación de los derechos
en las legislaciones internacionales y la
universalización de los derechos.
Entendemos como derechos humanos al
reconocimiento legal de la dignidad de la
persona que merece como individuo y que es
circunstancial a la naturaleza humana, el que se
adquiere por el mismo hecho del nacimiento y
que acompaña a la persona a lo largo de su vida
y por eso se dice que estos son inherentes a la
persona humana y son superiores y anteriores
al estado.
Consideramos a los derechos humanos como
los compromisos que cada estado tiene ante la
comunidad internacional respecto a los
derechos de sus habitantes.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA.- De hecho que la
declaración de los DD.HH. es la feliz
culminación de un largo proceso histórico no
excento de luchas y conflictos, producto de una
línea de pensamiento sustentado en la razón y
que rechaza toda forma de arbitrariedad y
abuso de poder. Todavía en la prehistoria, la
defensa de los derechos humanos se realiza en
forma oral y se trasmitía de generación en
generación de acuerdo a las costumbres de
cada grupo. También los griegos trataron el
problema, ellos hablaron de los derechos
naturales, aquellos que son propios de cada
persona, en la misma línea estuvieron los
estoicos romanos como Marco Aurelio y algunos
jurisconsultos de la república y el imperio, que
aportan la idea de la ciudadanía como condición
del hombre libre, logrando una elaboración y
sistematización admirables aún del derecho. De
acuerdo a las fuentes históricas encontramos
que el primer antecedente concreto y legal de
los derechos humanos es la Carta Inglesa
promulgada por Juan Plantagent, denominado
sin tierra en 1215, si bien es cierto que este
documento destaca por su importancia en la
historia de la humanidad, antes de su
promulgación existieron diferentes códigos que
de alguna manera, reconocieron los derechos
de la persona y limitaron el poder del rey, tal es
el caso de los fueros castellanos, aragoneses y
catalanes (Usarges) y de un documento legal
promulgado en Hungría en 1063.
…“HACEMOS FÁCIL TU INGRESO”…

De allí pasaron cerca de 700 años para que se
produzcan Dos grandes revoluciones que
transformarían las vigencias políticas y sociales
heredadas de la edad media: la
independencia de las trece colonias de
EEUU y la "Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano" (otorgada por la
convención francesa el 02 de octubre de 1789
atesorado en el museo Carnavalet de París, bajo
el principio de que los hombres nacen iguales
en derechos estructurados sobre la base de la
libertad e igualdad, la seguridad y la resistencia
a la opresión.)
A partir de este momento y a lo largo de 200
años se promulgan un conjunto de normas que
son los antecedentes inmediatos a la Carta de
San Francisco como por ejemplo: La Declaración
de Propósitos de las Naciones Unidas durante la
Segunda Guerra Mundial, la Carta del Atlántico,
la iniciativa de la Conferencia Interamericana de
Abogados, los acuerdos de Dumberton Oaks, La
Conferencia de Chapultepec y la Novena
Conferencia Interamericana de Bogotá en 1948,
que aprobó la Carta de la OEA y proclamó el
derecho a la vida, a la seguridad ante la ley, así
como diversas protecciones para la maternidad
y la infancia.
Ha pasado un largo proceso histórico donde la
razón ética se va imponiendo poco a poco a la
arbitrariedad, el abuso del poder y la falta del
respeto a la dignidad humana. Estos
documentos jurídicos sirvieron de base para la
elaboración de la Carta de San Francisco,
suscrita el 26 de junio de 1945 por 50 estados y
que diera lugar al surgimiento de la
Organización de la Naciones Unidas, y en
cumplimiento al artículo 68 de dicha carta se
creó la comisión especial de Derechos Humanos
el 16 de febrero de 1946, que en 85 sesiones
GENERACIONES ACONTECIMIENTOS
I. GENERACIÓN
- Independencia de las trece colonias 1776.
Civiles, políticos o igualdad, seguridad
- Rev. francesa 1789.
Individuales.
- Rev. rusa 1917 y su Cn en 1918.
II. GENERACIÓN
- Rev. mexicana 1917 y su Cn en
Económicos, sociales y
Querétaro.
culturales o colectivos.
- Rev. alemana 1919 y su Cn de Weinmar.
III. GENERACIÓN
- II Guerra Mundial 1939 - 1945
Posguerra.
PRINCIPALES DECLARACIONES.
1. Declaración de los derechos del hombre y
del ciudadano, aprobada por la asamblea
francesa el 02 de octubre de 1789.
…“Pasión por el éxito”…
213
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
de trabajos duros y prolongados elaboró el
proyecto de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, la misma que fue
aprobada y promulgada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 10 de
diciembre de 1948 en el palacio de Chaillot en
París. No hubo voto en contra pero se
abstuvieron cuatro naciones. Consta de un
preámbulo, una declaración aprobatoria y 30
artículos. Siendo sus características : la
proclamación de la dignidad de la persona
humana, existe una mayor amplitud de los
derechos reconocidos, se constata la voluntad
político-democrático y aspira a que los aludidos
derechos del hombre se hagan efectivos
mediante su incorporación a los derechos
nacionales o por los pactos internacionales que
lleguen a celebrarse.
Son pues estos diferentes hechos históricos los
que dieron origen al documento jurídico más
importante de la humanidad. Así nacieron los
Derechos Humanos que son innatos y
congénitos, universales e iguales para todos,
imprescriptibles e inalienables.
Actualmente existe un criterio que es el que
está ganando mayor ascendencia para dividir
los derechos humanos a través de
generaciones, y hasta este punto se puede
hablar de los derechos de:
- La primera generación.- Llamados también
derechos civiles, políticos o individuales que
tienen como fin la abolición de los regímenes
absolutistas por la soberanía popular.
- La segunda generación.- Conocidos como
derechos económicos sociales y culturales o
colectivos.
La tercera generación.- Se encuentran en
proceso de sistematización y todavía no se
reconocen como tales, conocidos como los de la
posguerra
PRINCIPALES DERECHOS
Dignidad personal, vida, libertad,
personal,
petición.
Libertad de comercio e industria,
pago de impuestos sin privilegios,
seguridad social, protección al
trabajo.
A la paz, al desarrollo, los derechos
ecológicos.
2. Declaraciones otorgadas por la
ONU:
a. Declaración Universal de los Derechos del
Hombre, aprobado por la Asamblea General el
10 de diciembre de 1948 y cambia de

 denominación a “Derechos Humanos“ el 05 de 8. A la libertad de creación intelectual, artística,
febrero de 1952. técnica y científica, así como a la propiedad
b. Pacto Internacional de Derechos Civiles y sobre dichas creaciones y a su producto.
Políticos, aprobado el 16 de diciembre de 1966 9. A la inviolabilidad del domicilio.
(53 artículos). 10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus
c. Pacto Internacional de Derechos Económicos, comunicaciones y documentos privados.
Sociales y Culturales, aprobado el 16 de 11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por
diciembre de 1966, consta de cinco partes y el territorio nacional a salir de él y entrar en
un total de 31 artículos. él, salvo limitaciones por razones de sanidad o
3. "Declaraciones otorgadas por la por mandato judicial.
OEA". 12. A reunirse pacíficamente sin armas.
a. La Declaración Americana de los Derechos y 13. A asociarse y a contribuir fundaciones y
Deberes del Hombre", aprobada el 02 de mayo diversas formas de organización jurídica sin
de 1948, consta de 38 artículos divididos en fines de lucro, sin autorización previa y con
dos capítulos. (derechos y deberes) arreglo a ley.
b. "La Convención Americana sobre Derechos 14. A contratar con fines lícitos, siempre que no
Humanos" o "Pacto de San José de Costa se contravengan leyes de orden público.
Rica", aprobada el 22 de noviembre de 1969, 15. A trabajar libremente, con sujeción a ley.
consta de 82 artículos divididos en 11 16. A la propiedad y a la herencia.
capítulos y 3 partes. 17. A participar, en forma individual o asociada,
en la vida política, económica, social y cultural
LOS DERECHOS HUMANOS Y LA de la Nación.
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO 18. A mantener reserva sobre sus convicciones
De acuerdo a la Constitución de 1993 se ha políticas, filosóficas, religiosas o de cualquier
realizado una clasificación generacional de los otra índole, así como a guardar el secreto
derechos humanos, se ha sistematizado de profesional.
mejor manera los derechos y libertades de la 19. A su identidad técnica y cultural.
persona. El Capítulo I del Título I se ocupa de 20. A formular peticiones, individual o
los Derechos Fundamentales de la Persona; es colectivamente, por escrito ante la actividad
decir son los derechos esenciales o básicos de competente, la que está obligada a dar al
toda persona, por lo tanto tiene diversas interesado una respuesta también por escrito
connotaciones. dentro del plazo legal.
21. A la nacionalidad. Nadie puede ser despojado
de ella
BALOTA 7 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, así como a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida.
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA 23. A la legítima defensa.
PERSONA. 24. A la libertad y a la seguridad personales. En
consecuencia:
Artículo 1º. La defensa de la persona a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no
humana y el respeto de su dignidad son el fin manda, ni impedido de hacer lo que ella no
supremo de la sociedad y del Estado. prohíbe.
b. No se permite forma alguna de restricción de
Artículo 2º. Toda persona tiene derecho: la libertad personal, salvo en los casos
1. A la vida, a su identidad, a su integridad previstos por la ley.
moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y c. No hay prisión por deudas. (salvo
bienestar. incumplimiento de deberes alimentarios)
2. A la igualdad ante la ley. d. Nadie será procesado ni condenado por acto u
3. A la libertad de conciencia y de religión, en omisión que al tiempo de cometerse no esté
forma individual y asociada. previamente calificado en la ley de manera
4. A las libertades de información, opinión, expresa como infracción punible.
expresión y difusión del pensamiento e. Toda persona es considerada inocente
mediante la palabra oral o escrita o la imagen mientras no se haya declarado judicialmente
por cualquier medio de comunicación social. su responsabilidad.
5. A solicitar sin expresión de causa la f. Nadie puede ser detenido sino por
información que requiera y a recibirla de mandamiento escrito y motivado del juez o
cualquier entidad pública, en el plazo legal, por las autoridades policiales en caso de
con el costo que suponga el pedido. flagrante delito.
6. A que los servicios informáticos, g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso
computarizados o no, públicos o privados, no indispensable para el esclarecimiento de un
suministren informaciones que afecten la delito, y en la forma y por el tiempo previstos
intimidad personal y familiar. por la ley.
7. Al honor y a la buena reputación, a la
intimidad personal y familiar así como a la voz
y a la imagen propias.

214  …“HACEMOS FÁCIL TU INGRESO”…

…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
h. Nadie debe ser víctima de violencia moral,
psíquica o física, ni sometido a tortura o tratos
inhumanos o humillantes.
LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
Los derechos sociales son aquellos que tiene
el hombre, en cuanto persona social. El
hombre es un ser social, una persona que por
su misma naturaleza, debe vivir en sociedad
para poder Alcanzar su fin. Los derechos
sociales y económicos llamados también
Colectivos o de la Segunda Generación, los
que se pueden agrupar en :
 Los que están íntimamente
vinculados con la familia.
 Los que guardan relación con la
educación.
 Los que guardan relación con el
trabajo.
 Los que guardan relación con la
salud.
EL ESTADO Y LA PROTECCIÓN DE LA
SALUD.
La Constitución señala que todos tienen
derecho a la protección de la salud, la del
medio familiar y la de la comunidad así como
el deber de contribuir a su promoción y
defensa. La persona incapacitada para velar
por sí misma a causa de una deficiencia física
o mental tiene derecho al respeto de su
dignidad y a un régimen legal de protección,
atención, readaptación i seguridad.
El Estado determina la política nacional de
salud. El poder ejecutivo norma y supervisa su
aplicación. Es responsable, de diseñar y
conducirla en forma plural y descentralizada
para facilitar a todos el acceso equitativo a los
servicios de salud.
En este aspecto, el Estado también reconoce
el derecho universal y progresivo de toda
persona a la seguridad social para la
elevación de su calidad de vida. Los fondos y
las reservas de la seguridad social son
intangibles. Los recursos se aplican en la
forma y bajo la responsabilidad que señala la
ley.
El estado garantiza el libre acceso a las
prestaciones de salud y a pensiones a través
de centros de salud de carácter público,
privado o mixtos, supervisa también su eficaz
funcionamiento.
LA EDUCACIÓN Y EL ROL DEL ESTADO.
Los padres de familia tienen el deber de
educar a sus hijos y el derecho de escoger los
centros de educación, para un desarrollo
integral de la persona humana (que es la
finalidad de la educación), ya que la
educación promueve el conocimiento, el
aprendizaje y la práctica de las humanidades,
la ciencia, la técnica, las artes, la educación
física y el deporte; preparándole para la vida
y el trabajo. Siendo obligatoria la formación
…“Pasión por el éxito”…
215
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
ética y cívica, y la enseñanza de la
Constitución y de los Derechos Humanos en
todos sus niveles.
Tanto el sistema como el régimen educativo
son descentralizados, coordinando el Estado
la política educativa y supervisando su
cumplimiento y la calidad de la educación,
siendo el deber del Estado asegurar que nadie
se vea impedido de recibir educación
adecuada por razón de su situación
económica o de limitaciones mentales y
físicas.
La educación inicial, primaria y secundaria son
obligatorias, siendo gratuita en las
instituciones del Estado. En las universidades
públicas el Estado garantiza el derecho a
educarse gratuitamente a los alumnos que
mantengan un rendimiento satisfactorio y no
cuenten con los recursos económicos
necesarios para cubrir los costos de su
educación. Garantizando de esta manera el
Estado la erradicación del analfabetismo,
fomentando la educación bilingüe, según las
características de cada zona.
La educación universitaria tiene como fines la
formación profesional, la difusión cultural, la
creación intelectual y artística, la investigación
científica y tecnológica, garantizándose la
libertad de cátedra. La universidad es la
comunidad de profesores, alumnos y
graduados, contando con una autonomía en
su régimen normativo de gobierno,
académico, administrativo y económico,
regulándose por su propio estatuto y la
constitución.
Las universidades, los institutos superiores y
demás centros educativos gozan de
inafectación de todo impuesto directo e
indirecto que afecte los bienes, pero para las
instituciones educativas privadas que generan
ingresos que por ley sean calificados como
utilidades, puede establecerse la aplicación
del impuesto a la renta.
Los colegios profesionales son instituciones
autónomas con personalidad de derecho
público.
EL DERECHO AL TRABAJO.
El trabajo es un deber y un derecho, siendo la
base del bienestar social y un medio de
realización de la persona.
El trabajo en sus diversas modalidades es
objeto de atención prioritaria del Estado,
protegiendo especialmente a la madre, al
menor de edad y al impedido que trabajan,
puesto que todo trabajo debe ser retribuido
con una remuneración equitativa que procure
para él y su familia el bienestar material y
espiritual. Las remuneraciones mínimas se
regulan por el Estado con participación de las
organizaciones representativas de los
trabajadores y de los empleadores.
DERECHO DE SINDICALIZACIÓN,
NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y HUELGA.
Cautela su ejercicio democrático:

 1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociación colectiva y
promueve formas de solución pacífica de los
conflictos laborales.
3. Regula el derecho de huelga para que
se ejerza en armonía con el interés social.
Se reconocen los siguientes principios
laborales:
Igualdad de oportunidades sin discriminación.
Carácter irrenunciable de estoa Derechos.
Interpretación favorable al trabajador en caso
de duda sobre una norma.
BALOTA 8
LOS DERECHOS POLÍTICOS.
Los derechos políticos son aquellos que tienen
las personas como ciudadanos, es decir, como
habitantes de la ciudad o de la polis , como lo
decía Aristóteles. Estos están contenidos en el
título I, capítulo III (artículos 30 al 38 ) de la
Constitución vigente. Debemos considerar que
la regulación de estos derechos es genérica y,
por lo mismo, pueden terminar siendo
inefectivos en la práctica o desnaturalizados
por los diferentes gobiernos.
EL DERECHO DE LA CIUDADANÍA SEGÚN
LA CONSTITUCIÓN.
Los peruanos mayores de dieciocho años, son
ciudadanos y para ejercer la ciudadanía se
requiere la inscripción en el Registro Electoral.
Los ciudadanos tienen derecho
participar en los asuntos públicos
mediante:
- Referéndum.
- Iniciativa Legislativa.
- Revocación o remoción de autoridades.
- Demanda de rendición de cuentas.
También tienen el derecho de ser elegidos y
elegir libremente a sus representantes, de
acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados por la ley orgánica. La
revocatoria o remoción de autoridades tiene
por fin limitar el uso arbitrario del poder
político por parte de aquellos que detentan
cargos públicos; sin embargo, esto no se
aplica a quienes tienen más poder:
Congresistas y Presidente de la República.
PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS EN
LA VIDA POLÍTICA.
Los vecinos tienen el Derecho y el deber de
participar en el gobierno municipal de su
jurisdicción. La ley norma y promueve los
mecanismos directos e indirectos de su
participación.
 Tienen derecho al voto los ciudadanos que
gocen de su capacidad civil.
216 
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
 El voto es personal, igual, libre, secreto y
obligatorio hasta los sesenta años, después de
esa edad es facultativo.
 Es nulo y punible todo acto que, prohíba o
limite al ciudadano el ejercicio de sus
derechos.
EL EJERCICIO DE LA CIUDADANÍA SE
SUSPENDE:
1. Por resolución judicial de interdicción.
2. Por sentencia con pena privativa de la
libertad.
3. Por sentencia con inhabilitación de los
derechos políticos.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional en actividad no pueden elegir
ni ser elegidos.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA
SUCEDER A LOS CARGOS PÚBLICOS.
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos
individualmente o a través de sus
organizaciones políticas como partidos,
movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales
organizaciones concurren a la formación y la
manifestación de la voluntad popular. Su
inscripción en el registro correspondiente les
concede personalidad jurídica.
La ley establece normas orientadas a asegurar
el funcionamiento democrático de los partidos
políticos, y la transparencia en cuanto al
origen de sus recursos económicos y el acceso
gratuito a los medios de comunicación social
de propiedad del estado en forma proporcional
al último resultado electoral general.
El Estado reconoce el Asilo Político. Acepta
la calificación del Asilo que otorga el gobierno
a
asilante. En caso de expulsión no se entrega al
asilado al país cuyo gobierno lo persigue.
El Poder Ejecutivo es el único que concede la
Extradición previo informe de la Corte
Suprema, en cumplimiento de la ley y de los
tratados, y según el principio de reciprocidad.
No se concede extradición si se considera que
ha sido solicitada con el fin de perseguir o
castigar por motivo de religión, nacionalidad,
opinión o raza.
Quedan excluidos de la extradición los
perseguidos por delitos políticos. No se
considera tales el genocidio, magnicidio ni
el terrorismo.
Todos los peruanos tienen el deber de honrar
al Perú y de proteger los intereses nacionales,
así como de respetar, cumplir y defender la
Constitución y el Ordenamiento Jurídico de la
Nación.
EL REFERÉNDUM.
El Referéndum es la consulta que se hace al
pueblo para que se pronuncie sobre un
determinado asunto acerca de su
conveniencia o inconveniencia. Es decir es
someter al voto popular las resoluciones
tomadas por los representantes del pueblo,
para aprobarlas o desaprobarlas, es un medio
para que los ciudadanos ejerzan su derecho a
…“HACEMOS FÁCIL TU INGRESO”…
 definir los asuntos públicos. Debe ser
solicitado por los ciudadanos reunidos en un
número no menor del 10% de la población
electoral.
Pueden ser sometidas a referéndum:
1. La reforma total o parcial de la Constitución.
2. La aprobación de normas con rango de ley.
3. Las ordenanzas municipales.
4. Las materias relativas al proceso de
descentralización.
No pueden ser sometidas a referéndum:
1. La disminución de los derechos fundamentales
de la persona.
2. Las normas de carácter tributario y
presupuestal.
3. Los tratados internacionales en vigor.
Estos derechos no excluyen cualquier otro que
se funde en la dignidad humana, en la
soberanía del pueblo, el Estado democrático
de Derecho y no se oponga a la Constitución.
Jurisdicción de los Organismos
internacionales en casos de violación de
los Derechos Humanos:
Nuestro país , como miembro de la OEA y en
virtud de su suscripción está sometido a las
disposiciones de la convención Americana de
San José de Costa Rica. Asumiendo jurisdicción
en materia de Derechos Humanos, los
siguientes organismos:
 En Primer término.- La Comisión
Interamericana de San José de costa Rica, que
investigara la denuncia sobre violación, la
misma que de ser cierta deriva:
 En Segundo término.- La corte
Interamericana de justicia, la que se
pronunciara sobre la responsabilidad y
sanciones a los infractores.
LOS PARTIDOS POLÍTICOS.
Son organizaciones básicas de todo sistema
democrático, cuya regulación básica se
encuentra en al Constitución y en la
legislación específica que al respecto viene
discutiéndose todavía. A través de las
organizaciones políticas como los partidos,
movimientos o alianzas los ciudadanos
pueden ejercer sus derechos, tales
organizaciones concurren a la formación y
manifestación de la voluntad popular. Es,
además, una agrupación de personas, que
suman sus esfuerzos para ponerlos al servicio
del interés nacional, sobre la base de un
principio al que todos se adhieren.
Históricamente los partidos políticos devienen
de los grupos de notables que habían decidido
intervenir en política, para muchos analistas y
estudiosos, el inicio de la actividad orgánica
…“Pasión por el éxito”…
217
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
de los partidos en el Perú empezó el 02 de
Mayo de 1871, cuando Manuel Pardo acepta
participar en comicios, y fue lanzado por la
Sociedad Independencia Electoral germen de
lo que sería , luego, el partido civil.
Es requisito para la obtención de su
reconocimiento y personería jurídica su
inscripción en el Registro correspondiente. La
ley establece las normas orientadas a
asegurar el funcionamiento democrático de
los partidos políticos, así como la
transparencia en cuanto al origen de sus
recursos económicos y al acceso gratuito a los
medios de comunicación social de propiedad
del estado en al forma proporcional del último
resultado electoral general.
La existencia de los Partidos Políticos es
importante porque es una manera de
participación de los ciudadanos en los asuntos
públicos, en este caso organizándose en
partidos, para elegir a sus representantes y
ser elegidos de acuerdo a las leyes.
BALOTA 9
A) EL PODER LEGISLATIVO
Es uno de los tres poderes propios del Estado
que tiene por función dar, modificar o derogar
leyes, en otras palabras legislar. Este
procedimiento empieza con la iniciativa en la
formación de las leyes, la deliberación o
debate hasta la promulgación y la publicación,
etapa ésta última confiada al Poder Ejecutivo.
Según la Constitución Política el Poder
Legislativo reside en el Congreso, el cual
consta de una Cámara Única.
COMPOSICIÓN.- El número de congresistas
es de 120, el congreso se elige por un periodo
de cinco años por medio de un proceso
electoral organizado de acuerdo a ley. Los
candidatos a la presidencia no pueden
integrar las listas de candidatos a
congresistas. Los candidatos a vicepresidentes
pueden ser candidatos simultáneamente a
una representación al Congreso. Para ser
elegido congresista es requisito ser peruano
de nacimiento, haber cumplido 25 años de
edad y gozar del derecho de sufragio.
Es necesario mencionar que no pueden
postular al cargo de congresistas si no han
dejado el cargo seis meses antes de la
elección:
 Los Ministros y Viceministros de Estado, el
Contralor General y las autoridades
regionales.
 Los miembros del Tribunal Constitucional,
del Consejo Nacional de la Magistratura, del
Poder Judicial, del Ministerio Público del Jurado
Nacional de Elecciones, ni el Defensor del
Pueblo.

  El presidente del Banco Central de Reserva,
el Superintendente de Banca y Seguros, el
Superintendente De Administración Tributaria,
Superintendente Nacional de Aduanas y el
Superintendente de Administración de Fondo
Privado de Pensiones.
 Los miembros de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional en actividad.
FUNCIONAMIENTO.- La función
congresista es de tiempo completo, Su Ley
Orgánica y su reglamento, establece, la fecha
de la primera legislatura comienza el 27 de
julio y termina el 15 de diciembre, la segunda
legislatura inicia el 1ro. de marzo y concluye el
15 de junio.
Es importante establecer algunas precisiones
acerca de la función de congresista:
 El mandato del congresista es incompatible
con cualquier otra función pública, excepto la
de Ministro de Estado y el desempeño de
comisiones Extraordinarias de carácter
internacional.
 La función de congresista es así mismo
incompatible con el desempeño
determinadas funciones de carácter privado,
ocupando cargos en empresas que tienen
contratos de obras con el Estado o que
obtengan concesiones del mismo.
 Los congresistas representan a la nación y
no están sujetos a mandato imperativo ni a
interpelación
 Goza de las prerrogativas constitucionales
siguientes:
– Antejuicio
– Inmunidad Parlamentaria
– Irrenunciabilidad.
Al interior del congreso se constituye la
Comisión Permanente, las Comisiones
Dictaminadoras de los proyectos de ley y las
Comisiones Investigadoras.
Ventajas y desventajas del sistema
unicameral.
VENTAJAS:
1. Reduce los factores de lentitud y
complejidad de la deliberación legislativa
2. Se evita una doble gestión inútil, y es
propio de un régimen unitario.
3. Permite superar con serenidad y oportunidad
mediante la función legislativa los problemas
que confronta el país.
4. Tiene la capacidad de actuar con
eficiencia.
DESVENTAJAS:
1. No permite un debate más
completo de los asuntos que conoce
2. No consolida al Poder Legislativo ni le
da mayor autoridad e influencia.
3. Tiende a producir la dictadura de la asamblea,
porque el juego democrático se reduce a las
mayorías que hacen lo que ellos proponen.
4. No es reflexiva, no garantiza una
legislación prudente.
218 
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
5. Al ser el número únicamente de 120 se
reduce la representatividad
ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO.
Son atribuciones del congreso:
1. Dar leyes y resoluciones Legislativas, así como
interpretar, modificar o derogar las existentes.
2. Velar por el respeto a la Constitución y de las
leyes y disponer lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad de los infractores.
del 3. Aprobar los tratados de conformidad con la
Constitución,
4. Aprobar el presupuesto y la Cuenta general.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la
Constitución.
6. Ejercer el derecho de Amnistía.
7. Aprobar la Demarcación territorial que
proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de
tropas extranjeras en el territorio de la
República, siempre que no afecte, en forma
alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República para
salir del país.
10. Ejercer las demás atribuciones que le señala
de la Constitución
B) LA INTERPELACIÓN COMO FUNCIÓN DEL
PODER LEGISLATIVO.
Este es el instrumento de control del
Legislativo sobre el Ejecutivo. Se reconoce
este derecho por representar esta voluntad
nacional y por que es parte de sus
atribuciones políticas, mediante la
interpelación es obligatoria la concurrencia del
Consejo de Ministros o de cualquiera de los
ministros de Estado al congreso.
La interpelación se formula por escrito, debe
ser presentada por no menos del 15% del
número legal de congresistas, exigiéndose,
además, que para la admisión del pliego voten
a favor por lo menos el tercio de los
representantes hábiles, la votación se efectúa
indefectiblemente en la siguiente sesión. El
congreso señala día y hora para que los
ministros contesten la interpelación.
El congreso hace efectiva la responsabilidad
política del Consejo de Ministros o por
separado mediante el voto de censura o el
rechazo de la cuestión de confianza. La
moción de censura contra el Consejo de
Ministros o contra cualquiera de los Ministros,
debe ser presentada por no menos del 25%
del total de congresistas. Su aprobación
requiere el voto de más de la mitad del
número legal de congresistas.
El consejo de ministros o del Ministro
censurado debe renunciar y el Presidente de la
República acepta la dimisión dentro de las
setenta y dos horas siguientes
La desaprobación de la iniciativa ministerial no
obliga a los ministros a dimitir, salvo que haya
hecho cuestión de confianza de la aprobación.
…“HACEMOS FÁCIL TU INGRESO”…
 BALOTA 10
EL PODER EJECUTIVO.
El poder ejecutivo es el órgano autónomo del
Estado encargado de cumplir la función
ejecutiva a través de los actos de gobierno
que revisten un carácter político y se realizan
con la finalidad de asegurar la estabilidad y la
buena marcha del Estado, y mediante los
actos administrativos orientados a dirigir las
actividades rutinarias y regladas para la
creación, dirección y administración de los
servicios públicos.
El Poder Ejecutivo es el responsable del
cumplimiento de las leyes y el funcionamiento
de los servicios públicos necesarios para
lograr el bienestar de la colectividad.
Administrativamente es el gobierno y todos
sus organismos de la administración pública;
constitucionalmente es el jefe de estado y sus
ministros.
LA ELECCIÓN Y REELECCIÓN DEL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
El presidente de la República es el jefe de
Estado y personifica a la Nación. Para ser
elegido se requiere ser peruano de
nacimiento, tener más de treinticinco años de
edad al momento de la postulación y gozar del
derecho de sufragio. El presidente es elegido
por sufragio directo y por más de la mitad de
los votos, sin considerar los votos viciados o
en blanco, para ejercer su mandato por un
periodo de cinco años. Si ninguno de los
candidatos obtiene la mayoría absoluta se
procede a la segunda elección dentro de los
treinta días siguientes entre los candidatos
que obtuvieron las dos más altas mayorías
relativas. Junto con el presidente de la
República son elegidos, de la misma manera i
por igual término, el Primer y Segundo
Vicepresidentes. El Presidente puede ser
reelegido de inmediato por un periodo
adicional, transcurrido otro período
constitucional como mínimo el ex-presidente
puede volver a postular.
El Presidente de la República asume el cargo y
presta juramento de ley ante el Congreso el
28 de julio del año en que se realizó la
elección. El presidente de la República sólo
puede ser acusado (artículo 117), durante su
periodo por: traición a la Patria; por impedir
las elecciones presidenciales, parlamentarias,
regionales o municipales; por disolver el
Congreso, salvo en los casos previstos en el
artículo 134º de La Constitución, y por impedir
su reunión o funcionamiento, o los del Jurado
Nacional de Elecciones y otros organismos del
sistema electoral.
VACANCIA DE LA PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA.
…“Pasión por el éxito”…
219
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
El artículo 113º de la Constitución establece
que la Presidencia de la República vaca por:
1. Muerte del Presidente de la
República.
2. Su permanente incapacidad moral
física declarada por el Congreso.
3. Aceptación de su renuncia por el
Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso
del Congreso o no regresar a él dentro del
plazo fijado.
5. Destitución, tras haber sido sancionado por
alguna de las infracciones mencionadas en el
artículo 117º de la Constitución.
SUSPENSIÓN DE LA PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA.
De acuerdo con el artículo 114º se suspende
el ejercicio de la Presidencia de la República
por:
1. Incapacidad temporal declarada
por el Congreso.
2. Hallarse éste sometido a proceso
judicial conforme al artículo 117º de la
Constitución
ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA.
Conforme establece el artículo 118º de la
Constitución corresponde al Presidente de la
República:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los
tratados, leyes y demás disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la
República.
3. Dirigir la política general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad
exterior de la República.
5. Convocar a elecciones para Presidente de la
República y para representantes a Congreso,
así como para alcaldes y regidores y demás
funcionarios que señala la ley.
6. Convocar al congreso a legislatura
extraordinaria; y firmar, en ese caso, el
decreto de convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier
época y obligatoriamente, en forma personal y
por escrito, al instalarse la primera legislatura
ordinaria anual.
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes
sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y,
dentro de tales límites, dictar decretos y
resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y
resoluciones de los órganos jurisdiccionales.
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del
Jurado Nacional de Elecciones.
11. Dirigir la política exterior y las relaciones
internacionales, y celebrar y ratificar tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros
plenipotenciarios, con aprobación del Consejo
de Ministros, con cargo de dar cuenta al
Congreso.

13. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros,
y autorizar a los cónsules el ejercicio de sus
funciones.
14. Presidir del Sistema de Defensa Nacional; y
organizar, distribuir y disponer el empleo de
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias para la
defensa de la República, de la integridad del
territorio y de la soberanía del Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con
autorización del Congreso.
17. Administrar la hacienda pública.
18. Negociar los empréstitos.
19. Dictar medidas extraordinarias, mediante
decretos de urgencia con fuerza de ley, en
materia económica y financiera, cuando así le
requiere el interés nacional y con cargo de dar
cuenta al Congreso.
20. Regular las tarifas arancelarias.
21. Conceder indultos y conmutar penas.
22. Conferir condecoraciones en nombre de la
Nación, con acuerdo del Consejo de Ministros.
23. Autorizar a los peruanos para servir en un
ejército extranjero.
24. Ejercer las demás funciones de gobierno y
administración que la Constitución y las leyes
le encomiendan.
LA FUNCIÓN DE LAS CARTERAS
MINISTERIALES.
En el Poder Ejecutivo, además del Presidente
de la República; desempeñan papel
fundamental en su conformación la función de
los ministros tanto en la responsabilidad
política y en el manejo de la función del
Gobierno.
Los ministerios se encargan de la dirección y
gestión de los servicios públicos de
conformidad con la Constitución; es decir,
cada ministerio se encarga del manejo de un
servicio público función básica del Estado;
además, la Constitución establece respecto de
la función ministerial los siguientes preceptos.
A. Son nulos los actos del Presidente de la
República que carecen de refrendación.
B. Los ministros reunidos forman el Consejo de
Ministros, éste tiene su Presidente. El
Presidente de la República preside el Consejo
de Ministros cuando lo convocan o asiste a sus
sesiones.
C. El Presidente de la República nombra y
remueve al Presidente del consejo y a los
demás ministros a propuesta y con acuerdo,
respectivamente, del Presidente del Consejo.
D. Para ser ministro se exigen los mismos
requisitos que para ser Congresista. Los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional pueden ser Ministros.
E. Todo acuerdo del Consejo de Ministros
requiere el voto aprobatorio de la mayoría de
sus miembros y constar en acta.
F. Los Ministros no pueden desempeñar otra
función pública, excepto la legislativa.
G. Los Ministros no pueden desempeñar algunas
funciones privadas.
H. No hay Ministros Interinos.
220 
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
I. Los Ministros son individualmente
responsables por sus propios actos y por los
actos presidenciales que refrendan, y todos
los ministros son solidariamente responsables
por los actos delictivos o violatorios de la
Constitución en que incurra el Presidente
aunque salven su voto a no ser que renuncien
de inmediato.
Al Presidente del Consejo de Ministros,
que puede ser Ministro sin cartera, le
corresponde:
1. Ser, después del Presidente de la República, el
portavoz autorizado del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los Ministros.
3. Refrendar los Decretos Legislativos, los
Decretos de Urgencia y los demás decretos y
resoluciones que señala la Constitución y las
leyes.
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE
MINISTROS.
1. Aprobar los proyectos de ley que el
Presidente de la República somete al
Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los
decretos de urgencia que dicta el Presidente
de la República, así como los proyectos de ley
y los decretos y resoluciones que señalan la
constitución y la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de interés
público.
4. Las demás que le otorgan la
Constitución y la ley.
RELACIONES ENTRE EL LEGISLATIVO Y EL
EJECUTIVO.
La relación entre los Poderes Ejecutivo y
Legislativo es básica e inevitable, realizándose
bajo el principio del control de los poderes;
éstas relaciones pueden sintetizarse de la
siguiente manera:
1. El Presidente del Consejo de Ministros
acompañado de los demás Ministros, dentro
de los treinta días de haber asumido sus
funciones, deben concurrir al Congreso, para
exponer y debatir la política general de
Gobierno. Si no está reunido el Congreso, el
Presidente de la República convoca a
Legislatura Extraordinaria.
2. La concurrencia del Consejo de Ministros o de
los ministros es obligatoria, cuando el
Congreso los llama para interpelarlos.
3. El Presidente del Consejo de Ministros puede
plantar ante el Congreso una cuestión de
confianza a nombre del Consejo. Si la
confianza es rehusada, o si es censurado, o si
renuncia, o si es removido por el Presidente de
la República se produce la crisis total del
gabinete.
4. El Presidente de la República puede disolver el
Congreso si éste ha censurado o negado su
confianza a dos Consejos de Ministro. El
decreto de disolución contiene la convocatoria
a elecciones para un nuevo Congreso dentro
de los cuatro meses de la fecha de la
…“HACEMOS FÁCIL TU INGRESO”…
 disolución. No puede disolverse el Congreso
en el último año de su mandato o bajo estado
de sitio. La Comisión Permanente se mantiene
en funciones.
5. Reunido el nuevo Congreso, puede censurar al
Consejo de Ministros, o negarle la cuestión de
confianza. Después de que el Presidente del
Consejo haya expuesto ante el Congreso los
actos del Poder Ejecutivo durante el interregno
parlamentario
6. Si las elecciones no se realizan, dentro del
plazo señalado, el congreso disuelto se reúne
de pleno derecho, recobra sus facultades, y
destituye al Consejo de Ministros. Ninguno de
cuyos miembros puede ser nombrado
nuevamente ministro durante el resto del
periodo presidencial.
BALOTA 11
C) EL PODER JUDICIAL
Es el encargado de administrar justicia,
aplicando las leyes en conflictos entre
personas o para aplicar penas en caso de
faltas o delitos cometidos por éstas.
La potestad de administrar justicia emana del
pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a
través de sus órganos jerárquicos con arreglo
a la Constitución y a las leyes.
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES SOBRE
LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
En la labor de la aplicación de la ley al caso
concreto, los jueces, vocales o magistrados
del Poder Judicial deben tomar en cuenta una
serie de principios rectores conocidos como
Garantías de Administración de Justicia que
aparece en el artículo 139º de la constitución
vigente.
Son principios y deberes de la función
jurisdiccional:
1. La unidad y la exclusividad de la función
jurisdiccional. No existe jurisdicción
independiente, salvo la militar y la arbitral.
2. La independencia en el ejercicio de la función
jurisdiccional.
3. La observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional.
4. La publicidad en los procesos, salvo
disposición contraria de la ley.
5. La motivación escrita de las resoluciones
judiciales en todas las instancias, excepto los
decretos de mero trámite.
6. La pluralidad de la instancia.
7. La indemnización por errores judiciales en
procesos penales y por detenciones
arbitrarias.
8. El principio de no dejar de administrar justicia
por vacío o deficiencia de la ley
…“Pasión por el éxito”…
221
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
9. El principio de inaplicabilidad por analogía de
la ley penal y de las normas que restrinjan
derechos.
10. El principio de no ser penado sin proceso
judicial.
11. La aplicación de la ley más favorable al
procesado en caso de duda o de conflicto
entre leyes penales.
12. El principio de no ser condenado en ausencia.
13. La prohibición de revivir procesos fenecidos
con resolución ejecutoriada.
14. El principio de no ser privado del derecho de
defensa en ningún estado del proceso.
15. El principio de que toda persona debe ser
informada, inmediatamente y por escrito, de
las causas y razones de su detención.
16. El principio de la gratuidad de administración
de justicia y de la defensa gratuita para las
personas de escasos recursos, y, para todos
en casos que la ley señala.
17. La participación popular en el nombramiento y
en la revocación de magistrados, conforme a
ley.
18. La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la
colaboración que en los procesos le sea
requerida.
19. La prohibición de ejercer función judicial por
quien no ha sido nombrado en la forma
prevista por la Constitución o la ley.
20. El principio del derecho de toda persona de
formular análisis y críticas de las resoluciones
y sentencias judiciales, con limitaciones de la
ley.
21. El derecho de los reclusos y sentenciados de
ocupar establecimientos adecuados.
22. El principio de que el régimen penitenciario
tiene por objeto la reeducación, rehabilitación
y reincorporación del penado a la sociedad.
Como parte del Poder Judicial, la Constitución
establece en el artículo 140º la pena de
muerte para los delitos de traición a la patria
en caso de guerra y de terrorismo, conforme a
las leyes y tratados de los que el Perú es parte
obligada.( No está probado que la pena de
muerte disuada al criminal, ni tampoco repare
el daño, por que no devuelve la vida a las
victimas y con un poder judicial ineficiente es
posible, que se ejecute a inocentes; para el
caso el error judicial es irreparable).
La corte suprema de justicia falla en última
instancia o casación, cuando la acción se inicia
en una corte superior o ante la propia Corte
Suprema
No son revisables en sede judicial las
resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones
en materia electoral, ni las del Consejo
Nacional de la Magistratura en materia de
evaluación y ratificación de jueces.
El Presidente de la Corte Suprema lo es
también del Poder Judicial, siendo la sala plena
de la Corte Suprema el órgano máximo de
deliberación del Poder Judicial.

 ORGANIZACIÓN.
Está integrado por los órganos jurisdiccionales
jerárquicos que administran justicia en
nombre de la Nación que son las siguientes:
1. La Corte Suprema de Justicia de la
República con sede en la capital de la
República
2. Las Cortes Superiores en los distritos
judiciales ( que coincide con las capitales de
departamento)
3. Los Juzgados Especializados y Mixtos,
en las provincias respectivas.
4. Los Juzgados de Paz Letrados en la
ciudad o población de su sede.
5. Los Juzgados de Paz.
7. Ejercer iniciativa en al formación de leyes; y
INCOMPATIBILIDAD.
La función jurisdiccional es incompatible con
cualquier otra actividad pública o privada con
excepción de docencia universitaria fuera del
horario.
GARANTÍAS DE LOS MAGISTRADOS.
El estado garantiza a los magistrados
judiciales:
1. Su independencia.
2. La inamovilidad en sus cargos.
3. Su permanencia en el servicio.
4. Una remuneración justa.
REQUISITOS PARA SER MAGISTRADO DE
LA CORTE SUPREMA.
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de 45 años,
4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o
fiscal superior durante 10 años o haber
ejercido la abogacía o la cátedra universitaria
en materia jurídica durante 15 años.
EL MINISTERIO PÚBLICO.
Este organismo es Autónomo y además es un
ente auxiliar de los órganos jerárquicos del
Poder Judicial. El Ministerio Público es el
organismo que tiene por objeto velar por los
intereses del Estado y de la Sociedad en los
tribunales. Es presidido por el Fiscal de la
Nación, que es elegido por la junta de fiscales
supremos, por tres años prorrogables por
reelección sólo por dos años. Los miembros
del Ministerio Público tienen los mismos
derechos y prerrogativas, obligaciones que los
miembros del Poder Judicial en la categoría
respectiva.
ORGANIZACIÓN.
Los principales órganos del Ministerio Público
son:
 El Fiscal de la Nación.
 Los Fiscales Supremos.
 Los Fiscales Superiores.
 Los Fiscales Provinciales.
 Los Fiscales Adjuntos.
FUNCIONES.
222 
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…
1. Promover de oficio, o a petición de parte, la
acción judicial en defensa de la legalidad y de
los intereses públicos tutelados por derecho.
2. Velar por la independencia de los
órganos jurisdiccionales y por la recta
administración de justicia
3. Representar en los procesos judiciales a
la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la
investigación del delito.
5. Ejercitar la acción penal de oficio o a
petición de parte.
6. Emitir dictamen previo a las
resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.
dar cuenta al Congreso, o al presidente de la
República, de los vacíos o defectos de la
legislación.
LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO.
Es una institución democrática de suma
importancia, que fue creada por la
constitución de 1979 y fue recogida por la de
1993, su antecedente remoto lo encontramos
en el tribuno de la plebe romana, un patricio
elegido por el senado para defender a la
plebe, a quién se le reconocía el derecho a
veto, posteriormente con el avance del
constitucionalismo contemporáneo, se aplicó
en la legislación sueca con el nombre de
“ombusman” y posteriormente fue recogida
por algunos países europeos, y también existe
en los Estados Unidos y fue creada también en
algunos países latinoamericanos como
Colombia. y le corresponde:
 Defender los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y la comunidad.
 Supervisar el cumplimiento de los deberes
de la administración estatal, y la prestación de
servicios públicos a la ciudadanía.
La defensoría del pueblo es autónoma. Los
órganos públicos están obligados a colaborar
con ella cuando lo requiera.
Su máxima autoridad es el Defensor del
Pueblo quien es elegido y removido por el
Congreso con el voto de los dos tercios de su
número legal exigiéndose, además, haber
cumplido 35 años de edad y ser abogado, el
cargo dura 5 años y no está sujeto a mandato
imperativo. Goza de la misma inmunidad y de
los mismos privilegios o prerrogativas
constitucionales que los Congresistas,
afectándole las mismas incompatibilidades
que a los Vocales Supremos
…“HACEMOS FÁCIL TU INGRESO”…
…“Pasión por el éxito”… 
223
…GENERANDO CAMBIOS IMPORTANTES, RAFKAR…