PRODUCCIÓN Y EMPLEO INFORMAL EN EL PERÚ

La economía informal tiene dos dimensiones distintas y a la vez complementarias: el

sector y el empleo. El sector informal se refiere a las unidades productivas no
constituidas en sociedad que no se encuentran registradas en la administración
tributaria. El empleo informal hace referencia a aquellos empleos que no gozan de
beneficios estipulados por ley como seguridad social, gratificaciones, vacaciones
pagadas, etc. Los resultados del presente documento se asientan en las Cuentas
Nacionales con año base 2007 así como en los datos de la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO) del periodo 2007-2017.

Cuenta de Producción y Generación del Ingreso El cuadro 3.1 presenta los principales
agregados económicos del sector informal, El sector informal se encuentra
únicamente dentro del sector institucional de los hogares, es decir, es un subconjunto
de las empresas de los hogares. El sector institucional de los hogares cuenta también
con un subconjunto de empresas “formales”, las cuales constituyen el sector “formal”
de los hogares. Asimismo, los hogares también realizan producción exclusiva para
uso final propio, como estas actividades no son de mercado no se incluyen en el sector
formal ni informal, sino que constituyen un grupo aparte. No está demás precisar que
todas las unidades productivas de los Otros sectores institucionales forman parte
también –por definición– del sector “formal”.
El gráfico 3.1 muestra la distribución del Valor Agregado Bruto (VAB) de la economía
total a precios corrientes, según el sector de procedencia entre los años 2007 y 2017.
Allí se observa que en el año 2007 el sector “formal” aporta en promedio el 79,4%,
alcanzando el año 2013 su nivel más alto con 80,6%. Por su parte el sector informal
agropecuario aporta en promedio 6,7% en el VAB, mientras que su contraparte no
agropecuaria tiene una contribución promedio de 13,8%. Es interesante notar que las
estructuras de participación de los sectores prácticamente se mantienen a lo largo del
periodo analizado.

Por otra parte, el gráfico 2.3 revela que entre los años 2007 y 2017, el sector informal
no agropecuario aporta en promedio el 15,0% del VAB no agropecuario, registrando
su aporte más bajo en el año 2013 (13,9%), para luego aumentar en los siguientes
años, siendo 14,8% en el año 2017.
 CUENTAS SATÉLITES DE LA ECONOMÍA INFORMAL 2007 HASTA 2017

Cuenta satélite de la informalidad

La cuenta satélite de la Economía informal permite conocer la participación del sector

informal en la generación del producto Bruto interno (PBI). Comparten definiciones y
clasificaciones. Permite ampliar la capacidad analítica de la contabilidad nacional a
determinadas áreas de interés socioeconómico. Existen dos tipos de cuenta satélite
que cumplen dos funciones diferentes. El primer tipo, denominada satélite internas,
incluye el conjunto completo de normas y convenciones de contabilidad del Sistema
de Cuentas Nacionales, aunque centran la atención en un aspecto particular de
interés, aunque distanciándose de las clasificaciones y jerarquías estandarizadas. El
segundo tipo, denominadas cuentas satélites externa, pueden añadir datos de
carácter no económico o incorporar algunas variantes de las convenciones de la

Contenido para una cuenta satélite de la economía informal

• Proponer un marco rígido me parecería inapropiado: la situación difiere mucho de

un país al otro, así como la demanda de información
• Lo que se propone aquí es el inventario, para cada transacción del marco central,
de todas las variables vinculadas al fenómeno de la informalidad
• La organización de la información, y los cuadros asociados, quedan a la iniciativa
de cada país.

• Las listas que siguen no pretenden a la exhaustividad!

Entrelazamientos a dentro de cada hogar

Las transacciones de la cuenta de producción

• - Determinación de las fronteras entre categorías de establecimientos,

• - Dentro de los hogares, establecimientos formales o informales,
• - Análisis en función del tamaño de los establecimientos,
• - Grado de informalidad,
• - Lo que la administración fiscal puede conocer de los establecimientos informales.

La cuenta de generación del ingreso

• - La matriz de los empleos formales e informales, según diversas variables:

categorías de empleadores (tamaño, forma jurídica, localización, actividad
económica,..)
• - El tiempo de trabajo
• - Por tipo de empleos (a tiempo completo o no, con contrato o a la hora, tipo de
contrato, estacional,…)
• - Empleo principal o segundario,
• - Análisis de las remuneraciones per cápita, y comparaciones en referencia a
diversas variables (genero, nivel de formación, edad, región, tipo de empresas,..)

La cuenta financiera

•Analizar las condiciones del financiamiento de la economía informal

• Estudiar los agentes económicos que practican la intermediación financiera de
manera informal (tontinas o usureros)

Los agentes económicos

• Los hogares son el único sector institucional involucrado en la economía informal,

que sea por la entrega de su fuerza de trabajo (mediante sus miembros empleados
informalmente), o por el control de establecimientos de mercado informales.
• Conviene entonces tener una visión demográfica de la informalidad, lo que puede
generar una gran variedad de análisis (tanto del punto de los hogares, como de los
individuos).
Los ingresos de la cuenta de los hogares

• Dentro de cada rubro de los ingresos recibidos por los hogares, no solamente ver
lo que proviene de la economía informal, sino también los pesos relativos de los
distintos ingresos, si posible a través diversas particiones de los hogares.
• Se tratan de: La remuneración del trabajo Los ingresos del patrimonio La
redistribución de los ingresos Las transferencias entre hogares
• Aquí se puede también incorporar vínculos entre informalidad y pobreza

La economía informal tiene dos dimensiones distintas y a la vez complementarias: el

sector y el empleo. El sector informal se refiere a las unidades productivas no
constituidas en sociedad que no se encuentran registradas en la administración
tributaria. El empleo informal hace referencia a aquellos empleos que no gozan de
beneficios estipulados por ley como seguridad social, gratificaciones, vacaciones
pagadas, etc. Los resultados del presente documento se asientan en las Cuentas
Nacionales con año base 2007, así como, en los datos de la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO) del periodo 2007-2017. En el año 2017, el sector informal estaba
conformado por 7 millones 148 mil unidades productivas. La producción del sector
informal representó el 18,6% del PBI. Casi tres de cada cuatro trabajadores de la PEA
ocupada se desempeñaban en un empleo informal (72,5%). El 56,1% lo hacía en un
empleo informal dentro del sector informal y 16,5% en un empleo informal fuera del
sector informal.
 CLASES DE INFORMALIDAD

Informalidad agropecuaria

El sector informal desempeña un papel importante en la generación de ingresos de

las familias, pues en tiempos en que la demanda de trabajo es insuficiente y/o se
carece de oportunidades para acceder a puestos de trabajo formales en la economía
con salarios que cubran sus expectativas, el autoempleo informal se constituye en una
alternativa. En ese sentido, el sector informal participa en la economía generando
producción y puestos de trabajo. En el año 2017, el PBI nominal ascendió a 687 mil
037 millones de soles, de los cuales el 18,6% fue generado por el sector informal, lo
que significó una reducción en su participación de -0,3 puntos porcentuales respecto
al año 2007. Por su parte, el empleo de la economía, estimado por las cuentas
nacionales, ascendió a 16 millones 904 mil empleos en el año 2017, de los cuales, el
sector informal generó el 52,4% de empleos, por definición todos los empleos del
sector informal son informales. En relación al 2007, cuando representó el 60,8%, el
sector informal redujo su participación en el empleo de la economía en -8,4 puntos
porcentuales.

Informalidad no agropecuaria

En esta sección se presenta la participación del sector informal en las actividades no

agropecuarias, considerando los principales agregados macroeconómicos de la
cuenta de industria. Como se señaló al inicio del capítulo, las actividades no
agropecuarias comprenden todas las actividades económicas que se registran en la
contabilidad nacional, excepto las actividades agropecuarias y pesca
muestra que el empleo no agropecuario aumentó entre los años 2007 y 2017 en 2
millones 66 mil empleos, ese incremento se debió principalmente a la mayor
generación de empleo “formal”, en tanto que el empleo informal disminuyó en el
periodo analizado. El empleo “formal” pasó de representar el 29,8% en el 2007 a
41,1% en el año 2017 (11,3 puntos porcentuales), mientras que el empleo informal en
el sector informal disminuyó de 44,4% a 37,6% (-6,8 puntos porcentuales), y el empleo
informal fuera del sector informal lo hizo de 25,8% a 21,3% (-4,5 puntos porcentuales)
entre los años estudiados.