Factores de la educación con respecto a la Corrupción

La educación es un determinante social que nos permite crecer como seres humanos y
poder vivir correctamente en una sociedad transparente en cuanto a su estructura y
desarrollo. Por ello, es ésta la principal herramienta para combatir la corrupción desde el
ángulo más directo.
Es así que “la importancia de educar a todos los ciudadanos en valores de integridad,
ciudadanía, transparencia y prevención de la corrupción ha sido demostrada a través de
los resultados de un diagnóstico realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) a 30,000 alumnos de 8º grado en 6 países del continente (Chile, Colombia,
Guatemala, México, Paraguay y República Dominicana). Este estudio demostró que a
mayor educación cívica hay menos permisividad de prácticas corruptas y menor
tendencia a violar la ley” (Metropolitano Sin Corrupción, 2015).
En el Perú, existe el ICCS (Estudio Internacional de Cívica y Ciudadanía) que es una
evaluación internacional estandarizada, conducida por la Asociación Internacional para
la Evaluación de Logros Educativos (IEA), dicha evaluación busca evaluar cómo los
jóvenes están preparados para sus roles como ciudadanos, entendiendo que los sistemas
democráticos y los contextos de participación están en continuo cambio, dicho grupo de
observación corresponde a estudiantes de 8° grado / 2° grado de secundaria, quienes al
dar la prueba tienen un promedio de 14 años de edad.
(ICCS, 2016) Los instrumentos utilizados para realizar la evaluación en los estudiantes
van desde pruebas de conocimiento en cuanto a educación cívica, cuestionarios al
estudiantes y cuestionarios en cuanto a Latinoamérica, asimismo, se realizan
cuestionarios para el docente, el director y encuestas acerca del contexto social.
En cuanto a los resultados por nivel de desempeño y medida promedio, se obtiene que “el
34,8 % de los estudiantes peruanos reconoce a la democracia como sistema político y
comprende que las instituciones y leyes pueden promover valores democráticos en una
sociedad, mientras que solo el 8% es capaz de justificar y evaluar posiciones políticas o
leyes en función de principios democráticos y de la búsqueda del bien común”.
1

Estos porcentajes reflejan que los alumnos que alcanzaron el Nivel 3 de evaluación de
34,8 %, solo 8,8% de estos es capaz de poder evaluar y justificar posiciones políticas o
leyes en función de los principios democráticos. Estos resultados nos muestra que no hay
una correcta educación cívica en las escuelas y se manifiesta en la adultez cuando es el
momento de que deben ejercer sus derechos cívicos y aportar a la sociedad.

Continuando con los resultados de esta evaluación, se muestra que el lenguaje o idioma
juega un rol muy importante en la educación de los niños determinando su desarrollo y
futura participación en la sociedad y en la ciudadanía, pues entre hombres y mujeres que
tienen una distinta lengua materna es muy probable que tengan un acceso restringido a
una educación de calidad y sobre todo a la educación cívica, siendo una barrera a su
desarrollo en la sociedad.
Si bien nuestro país es multicultural, esto incluye una diversidad de lenguas, pues existen
48 lenguas nativas, de ellas, 44 son amazónicas y 4 son andinas. De las 48 en total, 40 de
ellas cuentan con su respectivo alfabeto.

Estas lenguas están agrupadas en 19 familias lingüísticas y constituyen medios de

comunicación de 55 pueblos indígenas u originarios.

1
Estudio Internacional de Cívica y Ciudadanía (2016) Ministerio de Educación [Figura]. Recuperado de
http://umc.minedu.gob.pe/wp-content/uploads/2017/11/Presentaci%C3%B3n-de-resultados-ICCS-
2016.pdf
Muchas veces la realidad se antepone a los derechos, pues es el caso en que muchos de
esos niños jamás llegaran a poder acceder siquiera a una educación limitada, pues muchas
veces el Estado en su rol de garantizar derechos no puede abastecerse o simplemente, por
diversos factores, no logra atender a todos los sectores socioeconómicos en el territorio
nacional y el lenguaje es una barrera difícil de superar.

Asimismo, se muestra en los resultados que los estudiantes con acceso a una educación
limitada y deficiente como es el caso de escuelas pequeñas y rurales muestran mas
dificultades para el desarrollo de la competencia cívica. Estos porcentajes demuestran una
vez más que la educación impartida desde la escuela primaria hacia adelantes es
sumamente importante para que el niño y futuro ciudadano pueda ejercer consciente y
adecuadamente su rol en la sociedad, como tomador de decisiones y agente de cambio
que pueda garantizar un país sin corrupción y con una gestión transparente y correcta.

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Estudio Internacional de Cívica y Ciudadanía (2016) Ministerio de Educación [Figura]. Recuperado de
http://umc.minedu.gob.pe/wp-content/uploads/2017/11/Presentaci%C3%B3n-de-resultados-ICCS-
2016.pdf
 3

La siguiente y ultima imagen considerada en esta sección, refleja que en términos

porcentuales la confianza que transmiten en la población evaluada es baja, poniendo en
evidencia que diversas instituciones de nuestra país no gozan del respaldo por partes de
estas, ya que generan algún tipo de desconfianza por muchos factores.

Siendo el mensaje más importante, el de resaltar la importancia de la educación en todos

los niveles sociales de nuestro país, ya que será gracias a ello que se formaran ciudadanos
aptos para elegir adecuadamente y gozar de una correcta gestión pública que pueda
consolidad nuestro sistema democrático.

3
Estudio Internacional de Cívica y Ciudadanía (2016) Ministerio de Educación [Figura]. Recuperado de
http://umc.minedu.gob.pe/wp-content/uploads/2017/11/Presentaci%C3%B3n-de-resultados-ICCS-
2016.pdf
4

También se desarrolló el Cuarto Congreso Mundial de la Internacional de la Educación

(IE), reunido en Porto Alegre, Brasil en el año 2004, que en su punto 1 señala que se
“Observa que la mala gestión y la corrupción tienden a desarrollarse en diversos ámbitos
de nuestras sociedades, tanto en el sector privado como en el público y afectan
negativamente a las actividades económicas y sociales y a la educación; y en su punto 3
recuerda asimismo varios casos evidenciados en países en desarrollo en los que los
préstamos de instituciones financieras internacionales y regionales para proyectos mal
concebidos y/o mal administrados y/o malversados por motivos personales, han fracasado
de manera estruendosa. Las consiguientes consecuencias financieras afectan
negativamente a los presupuestos de esos países durante numerosos años, contribuyendo
así a agravar los déficit públicos que frenan el desarrollo de la educación.”

Esto evidencia que la corrupción se encuentra en distintos niveles sociales, en sectores

públicos y privados, principalmente en ámbitos en donde la economía juega un papel
importante y determinante a nuestra realidad social y que finalmente, perjudican a la
ciudadanía y el propio progreso del país tanto en educación, económica, salud y desarrollo
social.

4
Estudio Internacional de Cívica y Ciudadanía (2016) Ministerio de Educación [Figura]. Recuperado de
http://umc.minedu.gob.pe/wp-content/uploads/2017/11/Presentaci%C3%B3n-de-resultados-ICCS-
2016.pdf
 Factor de medios de comunicación

La prensa en el Perú es un negocio, no una profesión, esto no nos debería afectar, el

problema es que omite casos de corrupción que no se publica, la mayoría de peruanos

ignoran el robo de la clase política en el País.

Se dice que el periodismo es el cuarto poder del estado, aquel que nos mantiene informado

para estar al tanto de lo que sucede a nuestro alrededor. Durante la década de Fujimori la

prensa (la mayoría) se vendió al poder para informar solo lo que le convenía al régimen de

Fujimori y vivimos en una burbuja que un video ayudo a reventar. En estos ultimos años

hemos descubierto que la liberación solo fue temporal, pues la prensa aún está en el poder

de la Corrupción. (Lostaunau A. 2019)

Es muy fácil detectar, la corrupción en la prensa, basta solo con escribir un comentario en

alguna noticia en Internet del Comercio o de Peru21 donde hablen de Orellana o López

Meneses, sobre la vinculación con el Apra, y verán que el comentario será borrado y no

será publicado.

Podemos apreciar que los Congresistas del partido fujimorista han presentado un proyecto

de ley que buscaría condicionar a quienes dirigen un medio de comunicación. Lo que

propone la ley es que personas que tengan sentencias o estén siendo investigadas por

casos de corrupción no podrán dirigir un medio de comunicación. Este proyecto de ley

plantea también la conformación de una veeduría ciudadana que podría exigir a los

medios el derecho a información neutral y objetiva.

Lo que preocupa a congresistas de este proyecto de ley es que el hecho de colocar a

alguien que tenga una denuncia por actos de corrupción es un acto de amedrentamiento.
La Sociedad Interamericana de Prensa se ha pronunciado respecto a este proyecto de ley

fujimorista rechazándolo y calificándolo de alarmante para la libertad de prensa.

DISCUSION

 El pago de remuneraciones dignas para los funcionarios públicos

Mucho se ha discutido sobre si la falta de sueldos dignos es realmente un factor que

favorece la corrupción. Se ha dicho que si un funcionario público es corrupto, lo será

con independencia del monto que percibe como sueldo. Esta afirmación es

completamente cierta, pues la corrupción no es un mal que aqueje únicamente a los

funcionarios públicos mal pagados. Pero debe reconocerse también que el pago de

salarios insuficientes para la subsistencia básica de una familia, aunado a la falta de

una formación deontológica, aunque no justifica, que el funcionario público acuda a

pagos externos para compensar la insuficiencia del salario legal. Si bien el pago de

salarios dignos no asegura la erradicación de la corrupción, evita que ciertos

funcionarios públicos con sueldos escasos puedan encontrar en la corrupción una

forma de equilibrar sus ingresos mensuales.

Las personas contratadas bajo la modalidad CAS perciben una remuneración mensual

que no puede ser menor a la remuneración mínima vital, sin embargo, bajo esta

modalidad no se puede aspirar a un sueldo generoso ni mucho menos digno en el

sector público.

En la siguiente figura que forma parte de un artículo elaborado por SERVIR, tomaron

como referencia de Puga (2010b) un cuadro respecto a la fecha de ingreso

corresponde a cuando una persona ingresó por primera vez a la entidad pública, en

base a 58 entidades del poder Ejecutivo y de los OCA.

Según esta imagen, sabiendo que la remuneración mensual promedio varía en función

del número de años de permanencia y por tipo de entidad, en el gobierno nacional se

presume que a mayor cantidad de años en el puesto, mayor es la remuneración

percibida, sin embargo, no se llega a reflejar esta presunción en el caso de los

ministerios, pues no varía casi nada el aumento de las remuneraciones. Esta tendencia

no se ve reflejada en el caso de los ministerios.

En otro gráfico elaborado por SERVIR utilizando como fuente al MEF - Módulo de

gestión de recursos humanos, Autoridad Nacional de Servicio Civil (2012) “Al

analizar las remuneraciones promedio por tipo de entidad a nivel del gobierno

5
Autoridad Nacional de Servicio Civil (2012) Los Regímenes laborales en el Perú
2 [Figura]. Recopilado de página web: https://storage.servir.gob.pe/, pág. 62
 nacional, se observa que el ingreso promedio que perciben los servidores públicos

sujetos al régimen CAS no varía significativamente. Por ejemplo, mientras que la

remuneración promedio mensual del personal CAS en los OCA equivalente a 6,630

nuevos soles, la remuneración promedio mensual más alta se encuentra en los

Organismos Reguladores con 8,300 nuevos soles. Los rangos de dispersión de los

ingresos promedio de los servidores públicos son mucho mayores en los regímenes

laborales público administrativo y de la actividad privada.”

Estos cuadros estadísticos reflejan la brecha existente en la remuneración que perciben

los funcionarios públicos que se encuentran contratados bajo el régimen CAS, quienes

perciben una remuneración baja comparado con otros sectores y bajo otros regímenes,

que a pesar del transcurso del tiempo no mejora y se ve relegado frente a otros,

perjudicando a los mismos trabajadores y la ciudadanía, pues la baja remuneración suele

6
Autoridad Nacional de Servicio Civil (2012) Los Regímenes laborales en el Perú
2 [Figura]. Recopilado de página web: https://storage.servir.gob.pe/, pág. 62
ser un -en muchos casos- un determinante para acercarse y ser parte de la corrupción en

el sector publico y privado.

Bibliografía
1. Blog Metropolitano sin Corrupción (2015), recopilado de la Pagina web
http://metrosincorrupcion.blogspot.com/2015/11/la-educacion-como-
herramienta-para.html
2. Ministerio de Educación (2016), Estudio Internacional de Cívica y Ciudadanía
recopilado de la Pagina web http://umc.minedu.gob.pe/wp-
content/uploads/2017/11/Presentaci%C3%B3n-de-resultados-ICCS-2016.pdf
3. Resolución sobre el papel de la educación en la lucha contra la mala gestión y
corrupción (2004) Education International, recopilado de la Pagina web
 https://ei-ie.org/spa/detail/14638/resoluci%C3%B3n-sobre-el-papel-de-la-
educaci%C3%B3n-en-la-lucha-contra-la-mala-gesti%C3%B3n-y-
corrupci%C3%B3n

4. Lostaunau A. (2019). Periodismo ciudadano y corrupción en el Perú de hoy.

5. Autoridad Nacional de Servicio Civil (2012). Los Regímenes Laborales en el

Perú 2, recopilado de pagina web: https://storage.servir.gob.pe/