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Pron 1137-2013 PICHIS PALCAZU ADP 2-2013 (Supervisión Obra)
Pron 1137-2013 PICHIS PALCAZU ADP 2-2013 (Supervisión Obra)
1. ANTECEDENTES
Todo ello; sin perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen respecto al
contenido de las Bases, de conformidad con el inciso a) del artículo 58 de la Ley.
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Modificado mediante Ley Nº 29873.
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Modificado mediante Decreto Supremo Nº 138-2012-EF.
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2. OBSERVACIONES
- 95% del monto contratado en función a los días trabajados. Se les descontará
como penalidad ausencia del plantel técnico propuesto a la firma a la firma del
contrato de consultoría y de acuerdo a la especialidad que se encuentre en
ejecución; concordante con su cronograma de plantel técnico entregado a la
Dirección de Obras y Supervisión del PEPP el día siguiente de la firma del
contrato.
Pronunciamiento
8. FORMA DE PAGO
- 80% del monto contratado en función al avance de obra, los montos valorizados
se les descontará como penalidad la ausencia del plantel técnico propuesto a la
firma del Contrato de Consultoría y de acuerdo a la especialidad que se
encuentre en ejecución; concordante con su cronograma de plantel técnico
entregado a la Dirección de Obras y Supervisión del PEPP el día siguiente de la
firma del contrato.
- 15% del monto del contrato a la presentación del informe final, informe sobre la
revisión y conformidad de la liquidación técnica financiera de la obra; así como
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- 80% del monto contratado en función al avance de obra, los montos valorizados
se les descontará como penalidad la ausencia del plantel técnico propuesto a la
firma del Contrato de Consultoría y de acuerdo a la especialidad que se
encuentre en ejecución; concordante con su cronograma de plantel técnico
entregado a la Dirección de Obras y Supervisión del PEPP el día siguiente de la
firma del contrato.
- 15% del monto del contrato a la presentación del informe final, informe sobre la
revisión y conformidad de la liquidación técnica financiera de la parte de la obra
ejecutada al culminar el plazo contratado.
Ahora bien, cabe precisar que si bien la labor del supervisor se encuentra
directamente vinculada con la ejecución de la obra y depende de ella, existe un
vínculo contractual entre la Entidad y el supervisor, por medio del cual ambas partes
adquieren ciertos derechos y obligaciones, que por su propia naturaleza son distintos
a los contraídos entre la Entidad y el ejecutor de la obra. En este sentido, uno de los
principales derechos que adquiere el supervisor es el de percibir el pago como
contraprestación por el servicio brindado. Por ello, no resulta razonable que se
supedite el pago de las prestaciones del supervisor al avance de la ejecución de la
obra, más aún si se tiene en cuenta que el ejecutor de la obra podría incurrir en
retrasos o incumplimientos no atribuibles al supervisor.
En esa medida, toda vez que la Entidad ha mantenido la disposición de que parte del
pago del monto contratado de la supervisión se encuentre en función al avance de la
obra, corresponde ACOGER la Observación N° 1, por lo que, con ocasión de la
integración de Bases deberá suprimirse dicha exigencia. No obstante lo anterior,
resulta necesario aclarar que en atención al criterio de devengado, los pagos deberán
efectuarse en proporción a las actividades periódicas a cargo del contratista
supervisor de acuerdo a los Términos de Referencia; siendo que, la coherencia al
materializarse dichos pagos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad.
Por otra parte, debe tenerse presente que, cuando el supervisor no pueda cumplir con
sus obligaciones por causas imputables al ejecutor de la obra y ello genere la
necesidad de ampliar el plazo de la supervisión y/o el incremento de los costos de la
supervisión, para efectos de la ejecución y el pago deberá tenerse presente lo previsto
en el artículo 192 del Reglamento.
En esa medida, con ocasión de la integración de las Bases, deberá precisarse que
tanto la colegiatura como la habilitación de los profesionales será requerida para
el inicio de su participación efectiva en el contrato. Asimismo, deberá suprimirse
cualquier regulación de las Bases que exija la acreditación (lo que incluye también a
las declaraciones juradas) de la colegiatura y habilidad de los profesionales ofertados
en la presentación de propuestas o suscripción del contrato, en tanto que ello sólo
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Ver: Precedentes Administrativos de Observancia Obligatoria del año 2013. Sección: Legislación y
documentos OSCE. En: www.osce.gob.pe
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Deberá precisarse que la experiencia del postor que será materia de calificación en el
factor de evaluación debe ser adicional a la que se acredite como requerimiento
técnico mínimo.
De otro lado, como parte de los requerimientos mínimo del gerente de supervisión
se requiere acreditar un mínimo de quince (15) horas lectivas en supervisión de
sistemas de riego, sin embargo, en el referido subfactor (B.2.2 Capacitación) se
prevé otorgar puntaje a capacitaciones con menores horas lectivas. En esa medida,
con ocasión de la integración deberá efectuar las correcciones respectivas a fin de
evaluar el cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos.
1. Jefe de Supervisión
(...)
< de 12 meses y <= 24 meses (5) puntos.
<= de 12 meses (0) puntos
2. Asistente de Supervisión
(...)
< de 12 meses y <= 24 meses (5) puntos.
<= de 12 meses (0) puntos
3. Asistente de Supervisión
(...)
< de 6 meses y <= 12 meses (5) puntos.
<= de 6 meses (0) puntos
Criterio:
El postor utilizando su capacidad de síntesis desarrollará cada uno de las siguientes
mejoras indicadas:
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MEJORA 1.- Aporte de personal técnico adicional para mejorar la calidad del
servicio.
MEJORA 2.- Aporte de equipo adicional para mejorar la calidad del servicio.
MEJORA 3.- Aporte a los TDR para mejorar el desarrollo de la ejecución de obra
y/o procesos constructivos.
MEJORA 4.- Aporte de sugerencias, a los TDR, para mejorar la ejecución del
servicio con innovaciones tecnológicas.
MEJORA 5.- Aporte a los TDR, para que la población participe activamente en la
sostenibilidad del proyecto.
Sobre el particular, debe tenerse en cuenta que, tal como se encuentra prevista la
metodología de evaluación del precitado factor resultaría subjetivo, pues no se ha
establecido clara y objetivamente qué aspectos serán considerados como "aportes" o
"sugerencias"; con lo que, ante la presentación de cualquier descripción o análisis
efectuado por los postores, la Entidad, independientemente de la calidad de su
contenido, tendría que aceptarla y admitir la propuesta, ya que valorar el contenido
resultaría subjetivo y contravendría la normativa de contrataciones vigente, por lo
que dicho aspecto no podría constituir una mejora.
4. CONCLUSIONES
4.1 El Comité Especial deberá cumplir con lo dispuesto por este Organismo
Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente
Pronunciamiento.
4.4 Al momento de integrar las Bases el Comité Especial deberá modificar las
fechas de registro de participantes, integración de Bases, presentación de
propuestas y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deberá considerar que,
de conformidad con lo dispuesto por la Novena Disposición Complementaria
Transitoria del Reglamento, en tanto se implemente en el SEACE la
funcionalidad para que el registro de participantes sea electrónico, las personas
naturales y jurídicas que deseen participar en el presente proceso de selección
podrán registrarse hasta un (1) día después de haber quedado integradas las
Bases, y que, a tenor del artículo 24 del Reglamento, entre la integración de
Bases y la presentación de propuestas no podrá mediar menos de tres (3) días
hábiles, computados a partir del día siguiente de la publicación de las Bases
Integradas en el SEACE.
4.5 A efectos de integrar las Bases, el Comité Especial también deberá incorporar
al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o
modificaciones dispuestas en el pliego de absolución de consultas, en el pliego
de absolución de observaciones y en el Pronunciamiento, así como las
modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor en el marco de sus
acciones de supervisión, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 59 del
Reglamento.