DERECHO CONSTITUCIONAL

Derecho constitucional vulnerado

En la presente sentencia del expediente Nº 1417-2005-AA/ TC se identifica que el
derecho a la pensión ha sido vulnerado, por los siguientes argumentos siguientes:
Hechos:
Manuel Anicama Hernandez manifiesta que cesó en sus actividades laborales el 25
de mayo de 1992 contando con más de 20 años de aportaciones, luego de que la
Autoridad Administrativa de Trabajo autorizó a su empresa empleadora a reducir
personal; sin embargo, al calificar su solicitud de pensión de jubilación, la entidad
demandada consideró que las aportaciones efectuadas durante los años 1964 y 1965
habían perdido validez conforme al Reglamento de la Ley N.º 13640, por lo que,
incluso si realizara la verificación de las aportaciones efectuadas desde 1973 a 1992
no reuniría los 20 años de aportación al Sistema Nacional de Pensiones que se
requieren como mínimo para obtener el derecho a la pensión de jubilación por
reducción de personal. Agrega que el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha señalado que los períodos de aportación no pierden validez, y que,
sumados sus períodos de aportaciones, acredita los exigidos por la legislación
vigente, razón por la que solicita el reconocimiento de su derecho a la pensión, así
como los devengados e intereses generados desde la vulneración de su derecho
fundamental.
Normas y disposiciones aplicadas
El segundo párrafo del artículo 44º del Decreto Ley N.º 19990, el artículo 1º Decreto
Ley N.º 25967 y el artículo 17º de la Ley N.º 24514, constituyen las disposiciones
legales que configuran el derecho constitucionalmente protegido para acceder a la
pensión reclamada. En ellos se establece que, en los casos de reducción o despido
total del personal, tienen derecho a pensión de jubilación los trabajadores afectados
que: i) tengan cuando menos 55 o 50 años de edad, según sean hombres o mujeres;
ii) acrediten por lo menos 20 años de aportaciones; y, iii) el empleador haya sido
autorizado por el Ministerio de Trabajo para despedir a su personal luego de seguir el
procedimiento previsto en la Ley N.º 24514, sustitutoria del Decreto Ley N.º 18471.
 A tenor del artículo 57º del Decreto Supremo N.º 011-74-TR, Reglamento del
Decreto Ley N.º 19990, los períodos de aportación no pierden su validez, excepto en
los casos de caducidad de las aportaciones declaradas por resoluciones consentidas o
ejecutoriadas con fecha anterior al 1 de mayo de 1973. En ese sentido, la Ley N.º
28407, vigente desde el 3 de diciembre de 2004, recogió este criterio y declaró
expedito el derecho de cualquier aportante para solicitar la revisión de cualquier
resolución que se hubiera expedido contraviniendo lo dispuesto en los artículos 56º y
57º del decreto supremo referido, Reglamento del Decreto Ley N.º 19990.
En cuanto a las aportaciones de los asegurados obligatorios, los artículos 11° y 70°
del Decreto Ley N.° 19990 establecen, respectivamente, que “Los empleadores (...)
están obligados a retener las aportaciones de los trabajadores asegurados obligatorios
(...)”, y que “Para los asegurados obligatorios son períodos de aportación los meses,
semanas o días en que presten, o hayan prestado servicios que generen la obligación
de abonar las aportaciones a que se refieren los artículos 7º al 13º, aún cuando el
empleador (...) no hubiese efectuado el pago de las aportaciones”. Más aún, el artículo
13° de esta norma dispone que la emplazada se encuentra obligada a iniciar el
procedimiento coactivo si el empleador no cumple con efectuar el abono de las
aportaciones indicadas. A mayor abundamiento, el inciso d), artículo 7.° de la
Resolución Suprema N.º 306-2001-EF, Reglamento de Organización y Funciones de
la Oficina de Normalización Previsional (ONP), dispone que la emplazada debe
“Efectuar la verificación, liquidación y fiscalización de derechos pensionarios que
sean necesarias para garantizar su otorgamiento con arreglo a Ley”.