UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE

INGENIERÍA AMBIENTAL

EVALUACIÓN DEL CASO DEL COMPLEJO METALÚRGICO “LA

OROYA”

CURSO

LABORATORIO DE INGENIERÍA AMBIENTAL

DOCENTE
Mg. MENDOZA BOBADILLA, JORGE LUIS

ESTUDIANTES
ALVARADO ANGULO EVELIN
ARANDA BACILIO ERNESTO
BUSTAMANTE BUSTAMANTE BEYLLA
CASTILLO FLORES, LENYN
GAVIDIA RODRÍGUEZ, MARÍA DE FÁTIMA
YEPEZ CUADRA, MELISSA

X CICLO
TRUJILLO-PERÚ
 El C0NAM notificó a Doe Run

La Oroya 1996
De acuerdo a las exigencias legales de 1993
2005 Perú, por su condición de
macro emisor de contaminantes
de dióxido de azufre, material
Asentada a 3750 m.s.n.m. particulado y plomo en la
CENTRAMIN, presenta su PAMA – Programa
Su estratégica proximidad Ciudad de la Oroya,
de Adecuación de Manejo Ambiental, ante
con la Capital del Perú - responsabilizándolo por más
MEM, el mimo que fue aprobado por esta
del 99% de los contaminantes
176Km- facilita el autoridad, a través de RM 017-97-EM/DGM
que se emiten en el aire. Carta
comercio y la Industria, para un plazo de 10 años (1997-2007)
N° 2638-2005-CONAM/PCD
así como el transporte del
mineral hacia el puerto
del Callao. Un oportuno DS N° 046-2004-

1997 EM “Establecen disposiciones

para la Prorroga Excepcional

1974 Doe Run Company a través 2001 de pasos para el Cumplimiento

de proyecto Medioambientales

1922 de subsidiaria Doe Run Perú

adquiere el Complejo
Metalúrgico de la oroya. El Minsa comprueba que la
empresa DOE RUN
Especificas Contempladas en
Programa de Adecuación
Manejo Ambiental - PAMA”
El Complejo
sobrepasando los límites
Minero y
máximos permisibles para
Metalúrgico de
la Oroya, fue
instalado por la
2008 Plomo en la sangre de la
Organización Mundial de la
salud (OMS), que son 10 ug/dl.
empresa
Estadounidense
Cerro de Pasco Juan Velazco Alvarado
Copper
Corporation.
Nacionaliza el Complejo,
pasando a ser propiedad de
CENTRAMIN PERU
2009
S.A.  Ante el evidente segundo
 El Complejo Metalúrgico de La Incumplimiento, en octubre El

2006  Culminación de la Planta de Ácido

El Ministerio de Energía y Minas, le concedió a Doe
Run Perú una prórroga excepcional de 2 años y 10
meses, a través de la RM N° 257-2006.MEM/DM, y
le amplió el plazo de ejecución del proyecto Planta
de Ácido Sulfúrico del PAMA, hasta octubre del
2009.
Sulfúrico del circuito de plomo en
Septiembre de 2008 se ha reducido en
casi 50% las emisiones de SO2 y con
implementación de la Planta de Ácido
Sulfúrico del Circuito de Cobre y su
Actualización Tecnológica (último
proyecto faltante del PAMA) las
emisiones se encontrarán bajo control.
Oroya, dependía directamente
de la entrega de concentrados
por parte de las mineras de la
Región. En junio paralizo sus
operaciones pues los Bancos le
cerraron sus líneas de crédito a
Doe Run Perú, las mineras
dejaron de proveerle
concentrado, por lo que no pudo
seguir produciendo los
minerales.
Congreso aprobó la Ley N° 29410,
que amplía el plazo de cumplimiento
del PAMA a 30 meses y el DS N°
075-200-EM, mediante el cual le
otorgo, contra la opinión de varios
sectores del País, un plazo de 10
meses improrrogables a la empresa
Doe Run Perú, para la obtención del
financiamiento del proyecto “Planta
de Ácido Sulfúrico y modificación
del circuito de Cobre” y para el
reinicio de operaciones del Complejo
Metalúrgico La Oroya.

2010 A comienzo de junio, Doe Run Perú le
plantea al Estado Peruano una nueva
agenda de cuatro puntos:
1. Modificar el contrato
privatización para “blindar” a sus
de
accionistas y afiliados ante las
La Sociedad Nacional de
denuncias sobre responsabilidad
ambiental y así librarse de los
juicios que tiene en el exterior.
2. Fraccionar su deuda tributaria que
Minería, Petróleo y Energía,
supera los 76ª millones de soles.
separó del gremio minero 3. Tolerancia en las exigencias de los
energético a Doe Run Perú. Estándares Ambientales hasta la
conclusión del proyecto del
Circuito de Cobre y de la Plata de
Ácido Sulfúrico de Cobre, que
originalmente debían estar
concluidos en el 2008
4. Que el Gobierno exonere a la
Empresa de todas las multas que
le ha impuesto OSINERMING
por incumplir los compromisos
establecidos en el último año.
Marzo
 
del 2012 2012
 Vence plazo del cumplimiento  En una reunión de
del PAMA impuesto por el junta de Acreedores,
congreso. DRP, pretende se acordó que Doe
conseguir, a través de una nueva Run Perú seria  Los trabajadores de Doe
Ley, una tercera ampliación del reestructurada y no
PAMA y un nuevo permiso para liquidada.
reabrir el Complejo
Metalurgico de La Oroya, sin
garantizar las minimas
condiciones ambientales.
2011  Aparándose en el TLC con
EE.UU., la empresa DRP
argumenta que hubo un intento
de expropiación indirecta del
Estado Peruano como acreedor
de la DRP y que el Estado no
27 de Julio cumplió con remediar los
suelos de La Oroya. Exigiendo
una demanda de 800 millones
de dólares.
2010
Se cumplió el plazo de 10 meses que le
otorgó el Estado Peruano a la empresa
Doe Run Perú, para reiniciar sus
operaciones y presentar documentos que  Indecopi trabajó para reconocer las
acrediten el financiamiento del PAMA,
deudas de Doe Run y convocar a la
como incumplió el 28 del Julio del 2010, junta de Acreedores
el expresidente Alan García, cancela la
licencia de funcionamiento del
Complejo Metalúrgico La Oroya.
2014 2015
La venta se suspendió al no
Decreto Supremo N° 003-
2008-MINAM (22/08/08)
estableció los Estándares
Se asigna a la
Empresa
como
Profit
aprobarse el estudio de Estándares
ambientales por parte
Ministerio de Energía y Minas,
del
de Calidad del Aire (ECA) administrador
generando huelgas de trabajadores
de valor diario de 20 para la venta del
con un saldo de 1 muerto y 60
microgramos (μg) por Complejo
heridos.
metro cúbico(m3 ) Metalúrgico de La
Oroya El Ministerio de Energía y Minas,
Run han sugerido que el aprueba en junio el Instrumento de
ECA se eleve a 250 Gestión Ambiental Correctivo
microgramos de dióxido (IGAC) de la planta.
de azufre por metro cúbico
(μg/m3)
.
ESTADO

 Al existir antecedentes de la empresa Estadounidense Cerro de Pasco Copper Corporation que

operaba en el en el Distrito de Timyahuarco, en la Provincia de Cerro de Pasco, lugar donde
se comenzó a trabajar intensamente y la producción era cada vez más abundante y continua.
El Estado debió tomar en cuenta los daños que se habían producido en aquel lugar por la acción
letal de los humos de la fundición que mataba lentamente el verdor circundante de la
vegetación, con la seguida muerte del ganado que la ingerían; además de una considerable
cantidad de habitantes que fallecieron a causas de la absorción de polvos que se emitía de la
fundición. Impactos significativos que El Estado debió tomar en cuenta y que de haber tomado
en cuenta esta experiencia y tomado las medidas preventivas necesarias, se habrían evitado
grandes daños al Distrito de La Oroya.

 Ira Rennert es un multimillonario industrial americano con un largo y documentado historial

de severos abusos ambientales en los Estados Unidos, las agencias del Estado Norteamericano
lo consideran " el peor contaminador privado" de su país. En 1997 funda la Empresa Doe Run
Company, con la que se hace acreedora del Complejo Metalúrgico de La Oroya. La pregunta
seria: ¿Se tomo El Estado Peruano el tiempo necesario para investigar a quien vendería tan
importante Complejo Metalúrgico?, la respuesta definitivamente es no, el Estado Peruano tan
solo veló por el factor económico sin importarle el daño al ambiente y la salud pública que
esta empresa ocasionaría.

 Uno de los compromisos que asume Doe Run con la adquisición del Complejo de La Oroya
es el cumplimiento del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) que presentó
Centromin Perú S.A., Sin embargo, la empresa pide al Estado la ampliación de los plazos para
el cumplimiento de este programa los cuales fueron concedidos en 2006 y 2009, después de
muchos escándalos y denuncias en medios de comunicación nacionales e internacionales,
debido a la toxicidad del plomo, arsénico, cadmio y las demás sustancias y compuestos que se
emiten en La Oroya, cuya presencia ha sido demostrada científicamente y cuyos efectos
tóxicos están suficientemente documentados en la literatura médica y de salud pública, fue el
momento en el que el Estado peruano debió identificar la mejor estrategia para:
 - Exigir la inmediata reducción y control de la fuente fija contaminadora del macroemisor
de contaminantes tóxicos al ambiente.
- La restauración ambiental de los pasivos ambientales
- La atención y vigilancia epidemiológica de los intoxicados por dióxido de azufre, metales
pesados y metaloides.

Sin embargo, observó una ausencia de mecanismos idóneos de supervisión y control de las
normas de protección del medio ambiente y la salud de la población y la total desprotección
de los derechos fundamentales de la población en La Oroya.

LA POBLACIÓN

 La población debió de hacer presión al Estado peruano y presentar una denuncia a través de la
defensora del Pueblo para la paralización de la empresa o de todo caso la culminación efectiva
del PAMA.
 La sociedad civil se debió pronunciar en contra a la ampliación del plazo para la ejecución del
PAMA, debido a que la empresa solo ha ejecutado el 27% de sus compromisos ambientales
durante los 10 años.
 La población debió reclamar a la empresa Doe Run que cumpliera con el pago de sus
impuestos y exigir una remuneración a la población por los daños que ocasionó a través de sus
actividades.
 La población debería reclamar al estado peruano acciones de remediación de suelo para que la
misma población se dedique a la agricultura y/o la ganadería, y de ser posible ya que, con el
cierre del Complejo Metalúrgico, muchos pobladores se quedarían sin empleo. Como es el
caso de una pobladora de nombre Victoria (82 años) donde sembró árboles en Villa Sol.
LA EMPRESA

 Desde el inicio de las labores de la refinería en el año 1922 hasta que pasó a manos de Doe
Run en 1997, no se realizó ninguna acción como parte de la preocupación ambiental, la cual
se vió reflejada en una grave contaminación de las aguas de los ríos y lagunas, así como de las
tierras y del aire. Esto causó un daño irreparable a la ganadería y la agricultura de la región,
daño que la empresa no solucionó sino que acalló mediante una política de compras a bajo
 precio de las tierras y los ganados de los afectados. De este modo se silenciaron las protestas
de las comunidades y de los dueños de las tierras.
 En un primer instante la empresa debió realizar el EIA correspondiente, dar a conocer a la
población mediante una audiencia, tomando de esta forma como prioridad el componente
socioeconómico el cual es el más afectado por las operaciones que se realizan.

 La empresa Doe Run Perú debió asumir los compromisos y obligaciones ambientales
establecidos en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) del CMLO que
debían cumplirse 10 años después, en el año 2007. Lo cual no ocurrió y como en un instante
indicó a RPP el ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal: “Renco cumplió con construir
la planta de ácido sulfúrico del circuito de plomo y del circuito de zinc, pero nunca cumplió
con el circuito de cobre que es el más importante”.

Es decir, hasta 1997, ni el Estado ni la empresa que adquirió el complejo de La Oroya fueron
capaces de lograr operar dentro de estándares compatibles con la salud y el ambiente. El
resultado ha sido que la Oroya ya estaba catalogada entre los diez lugares más contaminados
de la Tierra dentro de una lista de 400 lugares contaminantes elaborada por el Instituto
Blacksmith( informe realizad en el 2005) y por otra parte en los estudios realizados por la
Dirección General de Salud Ambiental en Perú, ya en el año 1999, denunciaron que el nivel
de plomo en sangre de los niños entre 6 meses y 10 años, era peligrosamente elevado con 33.6
µg/dL, valor que triplicaba el límite admitido por la Organización Mundial de la Salud (OMS),
de 10 µg/dL.

 La empresa debió haber impulsado la creación de plataformas denominadas "Mesas para el

diálogo" con la finalidad de conseguir el cumplimiento de los acuerdos, la reducción total de
los elementos tóxicos y la protección de la salud de los habitantes.
 La empresa debió tomar medidas ambientales urgentes, renovación e implementación de
maquinarias modernas, uso de tecnologías limpias, sensibilizaciones, cumplimientos de
acuerdos internacionales, medidas de control de sus emisiones ya que en el 2016 las emisiones
promedio anuales, de La Oroya, con el circuito de cobre en funcionamiento, no se adecuaban
ni al ECA más flexible del mundo. Por ejemplo, el ECA de Chile de 250 ug/m3 o de localidades
de Canadá de 300 ug/m3 y vemos que La Oroya tiene emisiones promedio diario que superan
 los 2000 ug/m3, no existiendo norma alguna a nivel mundial capaz de soportar esa carga
contaminante en la atmósfera.

INSTRUMETOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

 Con respecto a los instrumentos de gestión ambiental que se pudieron implementar durante el
tiempo de vida del Complejo Metalúrgico la Oroya el instrumento de fiscalización ambiental
y sanción en un sentido amplio y estricto constituye el instrumento que más debió tener
atención, de esta manera se contribuía a garantizar la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales, y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Se debió
realizar un estricto seguimiento al Plan de Manejo Ambiental ya que este en el transcurso de
10 años solo se cumplió con el 27% de sus 9 proyectos integrados siendo modificado cuatro
veces. Debido a esto La Oroya es declarada uno de los diez lugares más contaminados en el
mundo.
 Además, en el caso de suspensión de operaciones o paralización impuesta por la autoridad
competente en ejercicio de sus funciones de fiscalización y sanción, el titular de actividad
minera debió continuar implementando el Plan de Manejo Ambiental previsto en el Estudio
de Impacto Ambiental o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental respectivo, a fin de
evitar daños a la salud y el ambiente.
 Actualmente, existen más de 7 mil personas afectadas por contaminación con metales pesados,
lo cual se recomienda una norma que establezca un Plan de intervención integral considerando
la promoción, prevención y la atención médica, y este debe estar en coordinación con el
Ministerio de Economía y Finanzas y los gobiernos regionales para tener un presupuesto para
el desarrollo de informes técnicos adoptando medidas que garanticen la salud, vida e integridad
de las personas de cada sector afectado.
 Se realizaron tres análisis de plomo en sangre en la población por parte de ONGs locales,
DIGESA y propia empresa DOE RUN, obteniéndose resultados que sobrepasan la dosis.
Anteriormente dicho tiene una relación con los procesos del Complejo Metalúrgico La Oroya
ya que no cumplían con el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del
Aire debido a sus altas concentraciones de Plomo. Para lo cual el Estado debió tomar cartas
en el asunto de manera muy estricta, ya que esta norma se estableció con el objetivo principal
de la protección de la salud de las personas.
  Otro instrumento de gestión ambiental es el plan de cierre el cual se debió desarrollar criterios
permitiendo la estabilidad física y estabilidad social a largo plazo, en el área de las operaciones
mineras mediante el desarrollo de procedimientos ambientalmente adecuados para el
desmantelamiento de las instalaciones. También se debió desarrollar un plan de monitoreo que
permitiría corroborar si se alcanzó con éxito los objetivos del cierre trazado.
 Así mismo se debería haber propuesto un límite del número de prórrogas aceptables en la
implementación del Programa de Adecuación Ambiental, ya que a cada cambio de gobierno
las empresas privadas evaden su responsabilidad con la salud poblacional y ambiental.
Además de que mientras se van dictando nuevas leyes para la promoción de inversión se van
perdonando deudas así por ejemplo para el presente caso se tiene la Ley 30230 la cual redujo
una multa millonaria a la empresa Doe Run.

SOLUCIONES

 Si bien es cierto actualmente, el complejo metalúrgico de La Oroya se encuentra en gran parte

paralizado por las deudas de la empresa; esto no significa que ya no hay más contaminación
puesto que el aire, agua, suelo y la población de la ciudad y zonas aledañas aún continúa
estando afectados, por lo cual como medida inmediata que el Estado debe tomar ahora es la
implementación de programa de monitoreo ambiental permanente al ser un área crítica en
cuanto principalmente a la calidad de aire, aún más teniendo en consideración que es una de
las 13 zonas de atención prioritaria; el periodo de este monitoreo se podría realizar
trimestralmente a fin de evaluar la evaluación en la calidad de aire y agua principalmente en
la zona.
 Actualmente el complejo metalúrgico la Oroya actualmente se encuentra en un proceso de
subasta, donde los trabajadores han declarado su interés por comprarla, por lo cual en caso
este hecho se llegara a concretar es necesario que esta vez el Estado realmente cumpla su rol
fiscalizador y no como en años pasados que ante la gran contaminación ocasionada por DOE
RUN aceptó sus prorrogas en cuanto al PAMA y en general el Estado es responsable por
omisión en este importante problema; sin embargo esta situación no sería lo más recomendable
a estas alturas si se trata de cumplir con la normatividad ambiental, la solución sería que una
empresa formal y que tenga un compromiso con el Medio Ambiente sea la nueva dueña de
este complejo para asegurar que se tomarán las medidas necesarias para la no afectación de la
 salud de la población y del medio ambiente. Así mismo será necesario que al fin de las
actividades del complejo metalúrgico la Oroya se aplique el Plan de Cierre de manera rigurosa
y sin contemplaciones en los plazos establecidos y cuyas acciones aseguren la remediación del
medio ambiente.
 Así mismo como equipo de trabajo y como estudiantes universitarios, también proponemos el
de abrir el diálogo entre la sociedad, Estado, trabajadores y la junta de acreedores a través de
las universidades, las cuales sean un mediador o conciliador entre estas partes para a través de
ello conseguir que todos trabajen en conjunto a favor de la minería, pero también a favor de la
protección de la salud de la población y del medio ambiente, es decir de una minería
responsable. Y en este sentido las universidades no sólo actuarían como mediadores sino
también como participantes activos de esta asociación, ya que estas instituciones cuentan con
ingenieros que pueden comprender la complejidad del tema, dar propuestas de solución,
realizar eventos de concertación y que ayude a su vez en la formación de jóvenes universitarios
dando oportunidades laborales y proyecciones sociales.
 Sin embargo, poniéndose en el lado extremo también existe la posibilidad de la detención
definitiva del complejo Metalúrgico de la Oroya como una alternativa en un escenario
ambientalmente ideal, sin embargo los propios trabajadores que gran parte son la población de
la Oroya y de zonas aledañas se verían muy afectadas ya que esta actividad es el sustento de
su economía, por lo cual ante ello la solución podría ser que a través de un programa muy bien
planificado por parte del Estado se busque proyectos empresariales generadores de empleo,
con el fin de generar actividades económicas alternativas a la minería con la consiguiente
generación de nuevos puestos de trabajo, cuyos gastos para el inicio de los proyectos estarían
subvencionados por el estado.