Elab Exp Téc, Ejec y Liquidac Obras 2010

Proyecto Especial Sierra Centro Sur (PESCS)
DIRECTIVA PARA
APROBACION DE
EXPEDIENTES TECNICOS,
EJECUCION DE Y
LIQUIDACION OBRAS POR
EJECUCIONPRESUPUESTARI
A DIRECTA (EPD) EN EL
PESCS
Oficina de Presupuesto y Planificación1

DIRECTIVA N°001-2010-AG-PESCS-7103.
DIRECTIVA PARA LA APROBACION DE EXPEDIENTES TECNICOS, EJECUCION Y

LIQUIDACION DE OBRAS POR EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD) EN EL
PESCS
INDICE
Pág.
I. OBJETIVOS 05
II. FINALIDAD 05
III. BASE LEGAL 05
IV. ALCANCE 06
V. ASPECTOS GENERALES 06
VI. OBLIGACIONES INSTITUCIONALES Y DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA
DE OBRAS POR EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD) 07
VII. COMPONENTES PARA LA EJECUCION DE OBRAS POR EJECUCION
PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD) 09
VIII. ELABORACION Y APROBACION DEL EXPEDIENTE DE OBRA 10
IX. DE LA INFORMACION TECNICA Y FINANCIERA 13
Descripción Formatos de Rendición Financiera Mensual (FRF) 13
Descripción Formatos de Rendición Técnica Mensual (FRT) 14
Descripción Formatos de Pre-Liquidación Técnico Financiero Mensual
y Acumulado (FPL) 14
Descripción de Formatos de Liquidación Financiera Final (LF) 15
Descripción de Formatos de Liquidación Técnica Final (LT) 15
(Formatos en Pág. 64 al 94)
X. METODOLOGIA DE LA EJECUCION DE OBRAS POR EJECUCION
PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD) 16
10.1 Metodología del Procedimiento Administrativo 16
10.2 Metodología del Procedimiento Técnico 18
10.3 Metodología de la Liquidación Técnica y Financiera de Obra 23
10.4 Contenido del Expediente de Liquidación Final 28
10.5 Inscripción en la Superintendencia de Bienes Nacionales 30
XI. RESPONSABILIDAD 30
XII. ANEXOS: 30

Anexo N° 01 : Glosario 31
Anexo N° 02 : Ficha Técnica Original de la obra 37
Anexo N° 03 : Términos de Referencia y Funciones del Residente 38
Anexo N° 04 : Términos de Referencia y Funciones del Supervisor 46
Anexo N° 05 : Esquema del Informe Mensual del Supervisor 51
Anexo N° 06 : Presupuesto Analítico de Costos (PAC)-Esquema General55
Anexo N° 07 : Ciclo del Proyecto de Inversión Pública (PIP) 56
Anexo N° 08 : Contenido del Expediente Técnico 58
Anexo N° 09 : El Valor Referencial 60
Anexo N°10 : Formatos para Reportes (Técnicos y Financieros) 63
Formatos de Rendición Financiera Mensual:
FRF-01 Presupuesto Analítico por Obra 64
FRF-02 Estado Situacional Consolidado de losRecursos
Financieros Recibidos 65
FRF-03 Rendición de Gastos 66
FRF-04 Detalle de Gastos por Partidas Específicas 67
FRF-05 Auxiliar Estándar 68
FRF-06 Registro de Órdenes de Servicio 69
FRF-07 Registro de Órdenes de Compra 70
FRF-08 Adquisición de Bienes o Servicios Gravadoscon IGV 71
FRF-09 Rendición de Fondo para Pagos en Efectivo 72
Formatos de Rendición Técnica Mensual:
FRT-01 Cuadro de Avance Físico Valorizado Mensual 73
FRT-02 Cuadro Comparativo de Avance Físico Financiero 74
FRT-03 Cuadro de Movim.de Bienes de Almacén de Obra 75
FRT-04 Producción de Maquinaria y/o Equipo 76
Formatos de Pre-Liquidación TécnicaFinanciero Mensual y Acumulado:
FPL-01 Ejecución Analítica Presupuestaria por Específica de
Gastos 77
FPL-02 Resumen de Ejecución Analítica Presupuestaria
Mensual 78
FPL-03 Resumen Consumo Mensual Almacén Valorizado.
Costo Directo / Gastos Generales 79

FPL-04 Maquinaria y Equipo Alquilada / Propia, Horas

Trabajadas Mensual 80
FPL-05 Resumen de Maquinaria y Equipo Contratada /
Propia, Mensual 81
FPL-06 Consumo de Combustible, Lubricantes, Repuestos y
Otros de Maquinaria Propia Mensual 82
FPL-07 Relación de Personal Obrero y Empleado por
Categorías, Mensual y Total Acumulados 83
Formatos de Liquidación Financiera Final:
LF-01 Resumen Ejecución Analítica Presupuestaria Mensual
y Acumulada Total, Según Naturaleza de Gasto 84
LF-02 Resumen Ejecución Analítica Presupuestaria Mensual
y Acumulada Total 85
LF-03 Resumen del Movimiento Financiero 86
LF-04 Costo Total Real de Obra 87
LF-05 Balance del Costo Total y Valorizado versus Costo
Real de Obra 88
LF-06 Saldo de Materiales en Almacén de Obra 89
Formatos de Liquidación Técnica Final:
LT-01 Metrados Realmente Ejecutados 90
LT-02 Resumen de Valorizaciones Mensuales de Avance
de Obra Actualizados 91
LT-03 Cuadro del Factor de Reajuste K Mensuales 92
LT-04 Cálculo de Reintegros 93
LT-05 Resumen Costo Total Valorizado de Obra 94

DIRECTIVA N°001-2010-AG-PESCS-7103.
DIRECTIVA PARA LA APROBACION DE EXPEDIENTES TECNICOS, EJECUCION Y

LIQUIDACION DE OBRAS POR EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD) EN EL
PESCS
I. OBJETIVOS
1.1. Establecer las condiciones, lineamientos, requisitos,funciones y obligaciones

de los directivos y servidores del PESCS, en materia relacionada con la ejecución
de Obras Públicas por la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa (EPD).
1.2. Establecer lineamientos a seguir en relación a los aspectos técnicos,
administrativos y contables, que conlleven a una adecuada asignación de
recursos y correcta ejecución de las obras; así como, su evaluación y control
de los gastos y rendición de cuentas de los recursos provenientes del Tesoro
Público.
II. FINALIDAD
Establecer lineamientos para la ejecución de obras públicas a ejecutarse bajo la

modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa (EPD), que faciliten una correcta y
adecuada ejecución de la obra en sus diferentes etapas, desde la aprobación del
Expediente Técnico, Ejecución y, Liquidación Técnica y Financiera de la obra; en
concordancia con los dispositivos legales vigentes y lo dispuesto en esta Directiva.
III. BASE LEGAL
 Decreto Legislativo N° 997, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de

Agricultura.
 Decreto Supremo N° 031-2008-AG, Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Agricultura.
 Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y modificatorias.
 Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal vigente.
 Resolución de Contraloría N° 195-88-CG, Normas para la Ejecución de Obras
Públicas por Administración Directa.
 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y modificatorias.
 Decreto Supremo N° 011-079-VC, sobre Reajuste Automático de Precios, sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
 Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República y modificatorias.
 Resolución de Contraloría N° 320-2006-CG – Normas Técnicas de Control Interno.

 Instructivo N° 2 de la Contaduría Pública de la Nacióny sus modificatorias y/o

ampliatorias sobre: “Criterio de Valuación de los Bienes del Activo Fijo, Método y
Porcentajes de Depreciación y Amortización de los Bienes del Activo Fijo e
Infraestructura Pública”.
 Reglamento de Metrados para Obras de Edificación, aprobado por Decreto
Supremo N° 013-79-VC.
 Decreto Legislativo N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado y modificatorias.
 Decreto Supremo N° 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado y modificatorias.
 Resolución Directoral N° 045-2008-EF/76.01, que Aprueba Nuevo Clasificador de
Ingresos y Gastos.
 Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y modificatorias.
 Decreto Supremo N° 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del SNIP, y modificatorias.
 Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01, que Aprueba la Directiva N° 001-2009-
EF/6.01, Directiva General del SNIP y modificatorias.
 Resolución Ministerial N° 0511-2008-AG, que Establece los Lineamientos de Política
para la Formulación y Ejecución de Proyectos de Inversión Pública en el Sector.
 Código de Ética Profesional del Colegio de Ingenieros del Perú.
IV. ALCANCE
La presente Directiva, es de aplicación obligatoria por los órganos estructurados del

PESCS, tanto en la sede central como en las oficinas zonales, en lo concerniente a la
ejecución de obras públicas por la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa (EPD):
a) Elaboren y Aprueben Expedientes Técnicos,
b) Ejecuten obras públicas, y
c) Recepcionen y Liquiden las obras ejecutadas.
V. ASPECTOS GENERALES
El Proyecto Especial Sierra Centro Sur (PESCS), constituye Unidad Ejecutora del Pliego
Ministerio de Agricultura, uno de cuyos objetivos es la conducción, coordinación y
ejecución de obras públicas a su cargo.
5.1 El PESCS, para el cumplimiento de sus objetivos y metas aprueba expedientes,

ejecuta obras y las liquida, siendo una de las modalidades de ejecución la
denominada “Ejecución Presupuestaria Directa”.
5.2 Es política del PESCS ejecutar obras por la modalidad de Ejecución Presupuestaria
Directa, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones legales vigentes, con
la finalidad de elevar el nivel de vida generando el empleo de mano de obra
directa en las zonas rurales dentro del ámbito de su influencia como son las
regiones de Apurímac, Ayacucho, Cusco y Huancavelica.

5.3 El PESCS en su Presupuesto Institucional considera los siguientes rubros:
Estudios: Comprende los montos previstos para la elaboración de estudios de Pre

Inversión (perfiles, prefactibilidad, factibilidad); Inversión (expedientes técnicos),
entre otros estudios complementarios.
Obras: Comprende los montos necesarios para la construcción de obras por
Contrata (EPI), Administración Directa (EPD), u otra modalidad.
Supervisión: Comprende los montos destinados para financiar la Supervisión de
las obras, y
Repotenciación de Maquinarias y Equipos: Comprende los montos, para gastos
destinados a mejorar el rendimiento o la ampliación de la vida útil y económica de
las Maquinarias y Equipos propios del PESCS. Ver ampliación en el Anexo Glosario,
Numeral 26.
5.4 El PESCS ejecuta obras desde la sede central a través de las Unidades Operativas
que constituye las oficinas zonales de Ayacucho Sur, Huancavelica, Cusco,
Apurímac (Abancay), Andahuaylas, y Valle del Río Apurímac; habilita recursos
mediante la modalidad de “Encargos” debidamente aprobado mediante
Resolución Directoral; las oficinas zonales registran sus operaciones de gastos a
través del SIAF-SP; en cada obra designa a los “Ejecutores de Obra” conformado
por el Residente, Supervisor y Administrativo de Obra o Especialista Administrativo
de ser el caso, quienes bajo la dirección, control y supervisión del Jefe Zonal
asumen plena responsabilidad de que la obra se ejecute dentro del marco legal, se
cumpla con los objetivos y metas establecidas.
VI. OBLIGACIONES INSTITUCIONALES Y DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE

OBRAS POR EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD)
Son obligaciones de los “Ejecutores de Obra”, del Jefe Zonal, así como personal
encargado del seguimiento, control y supervisión del personal de la Dirección de Obras y
Estudios, Oficina de Administración y Dirección de Supervisión del PESCS:
a) Controlar y hacer que se cumplan las leyes laborales:

- Los jornales de mano de obra, así como los sueldos de los “Ejecutores de Obra”,
deben pagarse conforme lo estipule el expediente técnico.
- Se entreguen las Boletas de Pago, que pueden ser quincenales o mensuales,
según corresponda.
- Efectuar los pagos oportunos a EsSalud, ONP, AFP y otros, cuando corresponda.

- Cumplir con las normas de seguridad pertinentes, proporcionando a los

trabajadores: cascos, botas, máscaras contra el polvo, lentes y otros. Los cuales
deben estar considerados en el presupuesto de la obra,
- Mantener, debidamente abastecido el botiquín de la obra, para prestar
primeros auxilios.
b) Al momento de elaborar el expediente técnico, la Dirección de Obras y Estudios
deberá sustentar la opción de retribuir económicamente a los “Ejecutores de Obra”,
sea por servicios personales (Planilla a plazo fijo) o por Locación de Servicios; en
cualquiera de los casos, el monto debe estar sustentado acorde a los precios de
mercado, a la complejidad, a la envergadura de la obra y considerarse en los Gastos
Generales. El periodo de contratación debe incluir 15 días calendarios previos para
la compatibilización del Expediente Técnico con la realidad del Terreno, suscripción
del Acta de Compatibilidad del Expediente Técnico en los términos de que es
procedente su ejecución técnica y económicamente, así como realizar los
requerimientos, procesos de selección y otras acciones previas al inicio real de obra.
Además debe incluir 15 días calendarios posteriores para la elaboración de la
Liquidación Técnica Financiera Final de la Obra (Meta contratada) y presentación
ante la Unidad de Liquidaciones; siendo requisito la conformidad de esta unidad
orgánica del PESCS para el pago de la liquidación de beneficios sociales o el último
pago de Honorarios incluido las retenciones mensuales. Cuando se contrate por
locación de servicios, el pago mensual se efectuará de manera proporcional al
avance físico de la obra.
c) El contrato suscrito con los “Ejecutores de Obra” debe incluir cláusulas señalando la
obligación mensual como condición previa para el cobro delasremuneraciones
uhonorarios, el cumplimiento de la obligación de presentar los Informes Mensuales
de Avance Físico Financiero de las obras que incluya la rendición de gastos por los
encargos de fondos recibidos, así como la pre-liquidación técnico financiera según
los formatos establecidos en la Presente Directiva (Anexo N° 10), dentro del
segundo día calendario de finalizado el mes. Corresponde a la Dirección de
Supervisión verificar y dar la conformidad de los reportes técnicos; alaUnidad de
Liquidaciones respecto a las pre-liquidaciones mensuales; mientras, la Oficina de
Administración se encarga de verificar y controlar las rendiciones de gastos. De igual
manera, el PESCS en cada pago mensual, retendrá el 10% del monto bruto como
garantía de fiel cumplimiento en la ejecución de la obra y elaboración de la
Liquidación Final; debiendo reembolsar con la conformidad final de la Dirección de
Supervisión.
d) En las obras por Ejecución Presupuestaria Directa (Administración Directa), el PESCS
con la finalidad de asegurar el cumplimiento del cronograma de ejecución física,
establecerá un “Cronograma de Procedimientos Previos” anteriores a la
contratación de los “Ejecutores de Obra” e inicio de la misma, a cargo de la
Dirección de Supervisión, Oficina de Administración y la Oficina Zonal; las mismas
que comprenderán primordialmentegarantizar la disponibilidad del terreno,
inclusión en el Plan Anual de Contrataciones, realización de convocatorias de los

procesos de selección con excepción de Menores Cuantías, etc.Los “Ejecutores de

Obra” previa a la suscripción del contrato, deberán adjuntar una Declaración Jurada
de conocer el contenido de la presente Directiva, además de los otros requisitos.
e) Disponer del personal técnico y administrativo, de las maquinarias, vehículos y
equipos básicos necesarios para su asignación a la obra, de ser el caso. Para una
mejor comprensión del alcance de este Numeral es necesario recordar la definición
de “Ejecución Presupuestaria Directa” contenida en el Anexo N°01 Numeral 13.0 y
20.0, en concordancia con lo prescrito en el Artículo 59° de la Ley N° 28411.
f) Pagar los viáticos y racionamiento, alojamiento y demás gastos que demande la
asistencia de los “Ejecutores de Obra” que por razones técnicas estrictamente
vinculados con la obra, tengan la necesidad de viajar a la capital de la región o fuera
de ella con la debida autorización escrita del jefe zonal; así como del personal de la
sede central o del Pliego que realice la supervisión en obra. Montos que se sujetarán
a la Directiva sobre Viáticos aprobados por el PESCS y que deberán estar previstos
en los gastos generales. Los traslados hacia la obra y de ella hacia las oficinas zonales
de los “Ejecutores de Obra” por cuestiones meramente administrativos, no generan
ningún pago de viáticos ni racionamiento.
g) Cautelar, mediante el monitoreo permanente, que los fondos aprobados para cada
obra sean exclusivamente invertidos en la ejecución de lamisma.
h) Hacer cumplir, que los jornales de los trabajadores manuales eventuales,
contratados exclusivamente para la ejecución de obras, sean los que disponga el
régimen Laboral vigente de acuerdo a su categoría y aprobados por el PESCS.
i) Efectuar las adquisiciones de insumos, bienes y servicios a través del Áreade
Abastecimiento, o la que haga sus veces en las oficinas zonales, o de los Comités
Permanentes o Comités Especiales; de acuerdo a lo normado por la Ley Anual del
Presupuesto y a los respectivos Procesos de Selección que para tal efecto, señala el
D.Leg. N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado
mediante D.S. N° 184-2008-EF y modificatorias.
VII. COMPONENTES PARA LA EJECUCION DE OBRAS POR EJECUCION

PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD)
7.1 Aspectos Generales

a) Antes del Inicio de la Obra, los “Ejecutores de Obra” y la Dirección de
Supervisión realizarán las coordinaciones del caso, con Asesoría Jurídica del
PESCS, en lo referente al saneamiento físico del lugar donde se ejecutará la
obra.
b) Así mismo, los proveedores de bienes y servicios, incluidos los de alquiler de
maquinarias y equipos, deberán elegirse mediante el Proceso de Selección
respectivo, según su monto y a lo establecido por la Ley del Presupuesto, el
D.Leg. N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado
mediante D.S. N° 184-2008-EF y de las Directivas del PESCS.

c) Se suscribirán actas con los respectivos ejecutores para la Entrega de Terreno,

Inicio y Término de Obra, Entrega y Recepción de Obra, así como con los
usuarios y beneficiarios para su Operación y Mantenimiento.
7.2 Del Expediente Técnico

a) Cada obra contará con su respectivo Expediente Técnico, el cual deberá estar
debidamente visado por el profesional responsable de su elaboración y
revisión, así como contar con la respectiva aprobación mediante Resolución
Directoral.
b) El expediente técnico (Matriz o Principal) de Obra, ya sea se ejecute por EPD
ó EPI, previa a su aprobación por el Director Ejecutivo del PESCS requiere
opinión favorable de la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) que
otorgó la viabilidad al PIP o del Pliego.
7.3 De la Maquinarias, Vehículosy Equipos

a) El Área de Abastecimiento y Control Patrimonial, serán los responsables del
registro y control de las maquinarias, vehículos y equipos, tenerla a
disponibilidad y poder asignarla a la ejecución de obras.
b) El Jefe Zonal y los “Ejecutores de Obra” velarán porque cada máquina,
vehículos y equipo cuente con una bitácora de ocurrencias, en el cual se
harán las anotaciones de las horas trabajadas, labor realizada, fallas,
mantenimientos, etc. Asimismo, se anotará el periodo de su respectivo
mantenimiento; quedando bajo responsabilidad del operador y delos
“Ejecutores de Obra”.
c) Durante la ejecución de la obra y cuando se requiera, los “Ejecutores de
Obra”, realizarán las reparaciones y/o mantenimiento que sean necesarios,
de acuerdo al ámbito de sus funciones; quedando bajo su responsabilidad la
custodia y administración, todos los vehículos, equipos y maquinarias
asignadas a la obra.
d) Las consecuencias derivadas del uso no adecuado de la maquinaria, vehículo
y equipos, serán de entera responsabilidad del funcionario o persona que lo
autorice y/o ordene
7.4 De la Ejecución de Obra

Comprende las etapas de entrega de terreno, inicio de obra, ejecución de obra,
término de obra, entrega y recepción de obra y la liquidación técnica financiera de
obra, los cuales serán descritos en el punto 10.
VIII. ELABORACION Y APROBACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA
La elaboración, revisión y aprobación del Expediente Técnico (Matriz o Principal) de una

obra pública, a ejecutarse por cualquier modalidad, es competencia de la Dirección de

Obras y Estudios, debiendo visar en cada hoja en señal de conformidad; los cuales deben
cumplir obligatoriamente con todos los siguientes requisitos y/o condiciones:
8.1 El PIP viable, deberá haber pasado satisfactoriamente por todas y cada una de las
distintas fases de aprobación, de ser el caso, a que debe ser sometido un Proyecto
de Inversión Pública (PIP). (Ver Anexo N°07, Ciclo del Proyecto de Inversión
Pública).
8.2 Contar con la asignación presupuestaria correspondiente, que debe ser acreditada
con la Certificación Presupuestal respectiva emitida por la Oficina de Presupuesto
y Planificación del PESCS.
8.3 Contar con el documento que acredite la propiedad del terreno y/o la libre
disponibilidad integral del mismo, de ser el caso.
8.4 El Presupuesto Analítico de Costos (PAC), para el año fiscal respectivo.

Una obra a construirse por EPD, no podrá tener un Presupuesto Analítico de
Costos que comprenda dos o más años fiscales. Dicho Presupuesto Analítico de
Costos se formulará de acuerdo al Clasificador por Objeto del Gasto del año fiscal
vigente. (Ver Anexo N° 06) sobre el Presupuesto Analítico de Costos (PAC) -
Esquema General, que servirá de pauta para formularlo.
8.5 De la "Opinión Favorable" sobre el Expediente Técnico (Matriz o Principal) por la

Oficina de Programación e Inversiones (OPI).
El Expediente Técnico de una obra a ejecutarse por EPD (También aplicable para
obras por EPI), deberá ser remitido a la Oficina de Programación e Inversiones
(OPI) que otorgó la viabilidad del PIP, con conocimiento a la Dirección General de
Infraestructura Hidráulica u otro órgano que señale el Pliego Ministerio de
Agricultura, para su opinión favorable (Formato SNIP 15 – Opinión sobre
Expediente Técnico).
Para solicitar la opinión favorable, se debe constatar que exista correspondencia
entre el Expediente Técnico y el Estudio de Pre-inversión por el que se otorgó la
viabilidad, en los aspectos siguientes: Objetivo del PIP; monto de inversión; metas
asociadas a la capacidad de producción del servicio; metrados; metas físicas;
tecnología de producción; plazo de ejecución; componentes; y localización
geográfica y/o área de influencia.
Los expedientes técnicos por EPD deben contener fórmulas polinómicas de
reajuste de precios para ser ajustadas multiplicándolas por el respectivo
coeficiente de reajuste K que se obtiene de aplicar la fórmula polinómica y los
índices unificados de precios de la construcción que publica el INEI.
8.6 Luego de otorgada dicha “Opinión Favorable”, la Dirección Ejecutiva del PESCS,
deberá emitir la Resolución Directoral aprobando el Expediente de la obra
pública.En la Resolución aprobatoria del Expediente Técnico, tanto en su parte
considerativa como en la resolutiva, deberán precisarse:

- La denominación oficial de la obra, según Ficha SNIP,

- Los Valores ReferencialesVR1 y VR2,
- Los gastos de inspección o supervisión,
- El monto del Presupuesto Analítico de Costos (PAC),
- Plazo de Ejecución,
- Meta física,
- La modalidad de ejecución (EPD ó EPI),
- La Acreditación de contar con la Asignación Presupuestal y los demás asuntos
mencionados en los numerales precedentes.
Sin la emisión de dicha Resolución Directoral, la Dirección Ejecutiva del PESCS no
podrá autorizar el inicio de la obra, bajo su responsabilidad del Jefe Zonal,
“Ejecutores de Obra” y todo aquel directivo o trabajador involucrado.
8.7 Los Costos Indirectos dependerán de la magnitud del presupuesto y complejidad

de cada obra; sin embargo, en la medida que sea factible no deberían exceder del
15% del Costo Directo de la Obra, los mismos que deberá estar consignado en el
Expediente Técnico y desagregado de la siguiente manera:
Gastos Administrativos 7.5 %
Expediente Técnico 1.5 %
Dirección Técnica 6.0 %
Total Costos Indirectos 15.0 %
Estos porcentajes son referenciales y no representan una limitación.
En el Costo del Expediente Técnico, se incluirá el costo de estudios, pago de
proyectista y gastos de trámites de carácter administrativo.
Los Costos Indirectos son todas las condiciones mínimas necesarias para que los
ejecutores de la obra realicen su labor de manera óptima; en ella se consideran el
monto de los honorarios o remuneraciones acorde a la magnitud y complejidad
de la obra, viáticos, materiales de escritorio, alquiler de equipos y vehículos,
combustibles, repuestos, vestuarios, equipos de seguridad, medicinas, etc.
8.8 En la elaboración y aprobación de expedientes técnicos para metas parciales que

sean necesarios ajustar al monto del Presupuesto Anual Aprobado, éstas se
extraen del Expediente Técnico Matriz o Principal; además de las precisiones
señaladas en el Numeral 8.6 deben señalar claramente los antecedentes referidos
a la ejecución financiera y física acumuladas desde su inicio hasta el periodo o año
anterior, así como establecer claramente el saldo (Financiero y Meta Física) que
falta para concluir la obra, de ser el caso; lo que conlleva obligatoriamente a
actualizar los costos de inversión total de la obra.
En esta etapa cuando se tenga conocimiento que el PIP ha sufrido variación entre
los rangos establecidos en la normatividad del SNIP con respecto al estudio por el
que se otorgó la viabilidad en los aspectos siguientes: Objetivo del PIP; monto de
inversión; metas asociadas a la capacidad de producción del servicio; metrados;

metas físicas; tecnología de producción; plazo de ejecución; componentes; y

localización geográfica y/o área de influencia; se requerirá previo al reinicio de la
ejecución de la obra, gestionar la verificación y/o revaluación ante la OPI
correspondiente.
IX. DE LA INFORMACION TECNICA Y FINANCIERA
Para llevar un mejor control de la ejecución de la obra, se han considerado formatos que
permitirán efectuar los reportes financieros y técnicos. (Ver Anexo N° 10 Formatos para
Reportes). Cabe señalar, que estos formatos serán debidamente llenados por
los“Ejecutores de Obra” y contar con la conformidad de los jefes zonales.
9.1 Formatos de Rendición Financiera Mensual:Que deberán ser presentados a la

Oficina de Administración dentro de los primeros dos (02) días hábiles del mes
siguiente, así como teniendo en cuenta, que la rendición de gastos se efectúa
obligatoriamente a los 30 días de recibida la habilitación. La presentación de estos
formatos es requisito para el cobro de remuneraciones u honorarios del personal
designado como “Ejecutores de Obra”. La Rendición Financiera deberá ser
compatible y/o sustentada en función al Presupuesto aprobado.
FRF-01: “Presupuesto Analítico por Obra”.- Muestra el analítico de los costos

directos e indirectos por obra, a nivel de especifica de gasto.
FRF-02: “Estado Situacional Consolidado de los Recursos Financieros Recibidos”.-
Muestra la rendición mensual realizada, por habilitación otorgada y los
saldos presupuestales por rendirse, para la ejecución de obras.
FRF-03: “Rendición de Gastos”.- Muestra las rendiciones de cuenta
mensualizada, por obra, por específica de gasto, comparando el
Presupuesto Autorizado, lo gastado en el anterior y presente mes, así
como muestra el saldo del mes.
FRF-04: “Detalle de Gastos por Partidas Específicas”.- Muestra la rendición de
cuentas por cada una de las específicas de gastos.
FRF-05: “Auxiliar Estándar”.- Muestra el movimiento de los fondos recibidos, lo
ejecutado y el respectivo saldodel mes.
FRF-06: “Registro de Órdenes de Servicio”.- Muestra la relación de las órdenes
de servicio emitidos en el mes de rendición.
FRF-07: “Registro de Órdenes de Compra”.- Muestra la relación de las órdenes
de compra emitidos en el mes de rendición.
FRF-08: “Adquisición de Bienes o Servicios Gravados con IGV”.- Muestra el
registro de las adquisiciones gravadas con el IGV (Facturas).
FRF-09: “Rendición de Fondo Para Pagos en Efectivo”.- Muestra el desagregado
delos gastos incurridos en el mes con cargo a la habilitación de FPPE.

9.2 Formatos de Rendición Técnica Mensual:Que deberán ser presentados a la

Dirección de Supervisión dentro de los primeros dos (02) días hábiles del mes
siguiente. La presentación de estos formatos es requisito para el cobro de
remuneraciones u honorarios del personal designado como “Ejecutores de Obra”.
FRT-01: “Cuadro de Avance Físico Valorizado Mensual”.- Muestra el avance

valorizado mensual de la obra.
FRT-02: “Cuadro Comparativo de Avance Físico Financiero”.- Muestra el nivel de
avance con respecto a la programación de la obra.
FRT-03: “Cuadro de Movimiento de Bienes de Almacén de Obra”.- Muestra el
saldo inicial, los ingresos, el consumo y saldos de los materiales en obra y
en cancha, por mes.
FRT-04: “Producción de Maquinaria y/o Equipo”.- Muestra las horas máquina,
diarias, utilizadas en obra, así como la actividad realizada y los hechos
ocurridos a ella.
9.3 Formatos de Pre-Liquidación Técnico Financiero Mensuales y Acumulado:Que

deberán ser presentados a la Dirección de Supervisión, así como a la Oficina de
Administración dentro de los primeros dos (02) días hábiles del mes siguiente, de
conformidad a los contratos suscritos. La presentación de estos formatos es
requisito para el cobro de laremuneración u honorarios del personal designado
como “Ejecutores de Obra”.
FPL-01: “Ejecución Analítica Presupuestaria por Específica de Gasto”.- Muestra

en detalle la ejecución del gasto.
FPL-02: “Resumen de Ejecución Analítica Presupuestaria Mensual”.- Muestra
el resumen de los elementos del costo de la obra ejecutada.
FPL-03: “Resumen Consumo Mensual Almacén Valorizado. Costo Directo /
Gastos Generales”.- Muestra el movimiento de los bienes de Almacén
de Obra.
FPL-04: “Maquinaria y Equipo Alquilada / Propia, Horas Trabajadas Mensual”.-
Muestra el detalle de las horas y labor cumplida por cada maquinaria y
equipo asignado a la Obra, sea alquilado o propio.
FPL-05: “Resumen de Maquinaria y Equipo Contratada / Propia, Mensual”.-
Muestra de manera resumida las horas trabajadas por las maquinarias
y equipos con su respectiva valorización.
FPL-06: “Consumo de Combustibles, Lubricantes, Repuestos y Otros de
Maquinaria Propia Mensual”.- Muestra el detalle del consumo
realizado en obras.

FPL-07: “Relación de Personal Obrero y Empleado por Categorías, Mensual y

Total Acumulado”.- Muestra los costos realizados en personal de
manera detallada.
9.4 Formatos de LiquidaciónFinanciera Final: Estos formatos deberán ser elaborados

por los “Ejecutores de Obra” (Residente, Supervisor y Administrativo de Obra), en
un plazo que no debe exceder de los quince (15) días calendarios de haberse
culminado la obra a la Unidad de Liquidaciones para su revisión y conformidad.
LF - 01: “Resumen Ejecución Analítica Presupuestaria Mensual y Acumulada

Total, Según Naturaleza de Gasto”.- Muestra la ejecución de gastos de
manera detallada, por cada rendición y según naturaleza del gasto
efectuado en obra.
LF -02: “Resumen Ejecución Analítica Presupuestaria Mensual y Acumulada
Total”.- Muestra los gastos imputados a costo directo y gastos
generales mes a mes.
LF -03: “Resumen del Movimiento Financiero”.- Muestra el desembolso,
rendiciones y saldos financieros de la obra.
LF -04: “Costo Total Real de Obra”.- Muestra el resumen del total del
presupuesto ejecutado, así como el saldo de materiales de Almacén y
depreciación de las maquinarias y equipos utilizados en obra.
LF -05: “Balance del Costo Total y Valorizado vs Costo Total Real de Obra”.-
Muestra la comparación del costo total valorizado con la ejecución real
de la obra.
LF -06: “Saldo de Materiales en Almacén de Obra”.- Muestra el saldo de los
materiales en obra a la conclusión de la misma.
9.5 Formatos de Liquidación Técnica Final:Estos formatos deberán ser elaborados

por los “Ejecutores de Obra” (Residente, Supervisor y Administrativo de Obra), en
un plazo que no debe exceder de los quince (15) días calendarios de haberse
culminado la obra a la Unidad de Liquidaciones para su revisión y conformidad.
LT -01: “Metrados Realmente Ejecutados”.

LT -02: “Resumen de Valorizaciones Mensuales de Avance de Obra
Actualizados”.
LT -03: “Cuadro del Factor de Reajuste K Mensuales”
LT -04: “Cálculo de Reintegros”.
LT -05: “Resumen Costo Total Valorizado de Obra”.

X. METODOLOGÍA DE LA EJECUCION DE OBRAS POR EJECUCION

PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD)
10.1 Metodología del Procedimiento Administrativo
a) Los recursos aprobados y previstos para la ejecución de la obra, serán

utilizados de acuerdo presupuesto analítico establecido en el Expediente
Técnico, en la presente Directiva y demás normas que le fueran aplicables.
b) Los recursos asignados a la obra, serán exclusivamente utilizados para tal fin,
quedando bajo responsabilidad del Jefe Zonal y los “Ejecutores de Obra”, su
utilización y/o disposición; debiendo registrarse en forma diaria, los recursos
utilizados en obra, en el correspondiente Cuaderno de Obra.
c) En caso de incumplimiento de las presentaciones de las rendiciones de
cuenta, por parte de las oficinas zonales en su elaboración y envío, se
suspenderá el envío de los recursos, de considerarlo pertinente.
d) Los gastos deberán ejecutarse de conformidad con las partidas específicas
consideradas en el Presupuesto Analítico de los Expedientes Técnicos.
e) Los desembolsos se atenderán, de acuerdo a la programación de gastos,
establecida en el analítico y/o cronograma de desembolsos.
f) Cabe señalar, que los desembolsos se atenderán previa presentación de la
rendición de cuentas (Presentación de los formatos FRF-01 al FRF-09 y FRT-01
al FRT-04), y conformidad de la documentación sustentatoria, por parte del
Jefe Zonal.
g) En caso de incumplimiento del Literal f), la Oficina de Administración del
PESCS, no autorizará nuevas transferencias de recursos financieros.
h) Queda terminantemente prohibido:
 Transferencias entre cuentas corrientes y entre oficinas zonales.
 Efectuar depósitos en cuentas de ahorro.
 Girar anticipos para efectuar pagos a proveedores, sin cumplir con los
requisitos exigidos en la Ley de Contrataciones y su Reglamento.
i) La adquisición de bienes y servicios, se hará conforme a lo estipulado en la
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento; además, se observará las
demás disposiciones señaladas en la base legal de la presente Directiva.
j) Los jornales de los trabajadores manuales eventuales, contratados
exclusivamente para la ejecución de obras por EPD, serán los aprobados por
el PESCS.
k) Bajo la dirección y supervisión del Jefe Zonal, los “Ejecutores de Obra”están
en la obligación de efectuar la rendición de gastos así como la pre-liquidación
físico financiero de la obra, adjuntando las originales de los documentos de
gastos (Planillas y Comprobantes de Pago) que acredite el pago de jornales y

sueldos, adquisición de insumos o bienes y/o servicios contratados para la

obra, así como los formatos administrativos tales como Orden de Compra y
Servicio, Comprobante de Pago, PECOSA, etc;acompañando la Valorización
Financiera Mensual completa.
l) Se debe propender, que las adquisiciones se realicen en la zona donde se
ejecutan las obras, y tomarse las precauciones del caso para su retiro,
mantenimiento, traslado, debiendo el Residente ySupervisor de Obra,
verificar la calidad y conformidad de los mismos, de acuerdo a las
características técnicas que se señalen en el expediente técnico.
m) La documentación sustentatoria de gastos tales como Planillas, Facturas,
Boletas de Venta, Recibo por Honorarios, etc, deberá sujetarse a lo siguiente:
 Ser emitidas a nombre del PESCS, RUC 20143122850.
 Cumplir con los requisitos exigidos por la SUNAT.
 Los documentos que presenten borrones, correcciones y/o
enmendaduras, no serán considerados como documentos válidos, para
sustentar gastos.
 Los comprobantes de pago y cheques, deberán ser girados en moneda
nacional.
Los comprobantes de pago, serán visados por el Residente, Supervisor y
Administrativo (“Ejecutores de Obra”).
En la información financiera se consideran las específicas del gasto del
presupuesto analítico de obras, de acuerdo al concepto de la adquisición de
bienes y/o servicio efectuado (Formatos FRF-01, FRF-03 y FRF-04; ver Anexo
N°10).
n) La rendición de cuentas, deberá ser elaborado por el Administrativo de Obra
en coordinación con el Residente ySupervisor de Obra, la misma que deberá
estar debidamente foliado junto con los formatos financieros establecidos en
la presente Directiva (Anexo N° 10).
o) Las informaciones financieras, presupuestales y técnicas, serán visadas de
acuerdo a lo indicado en los respectivos formatos.
p) El Jefe Zonal y los “Ejecutores de Obra” en el plazomáximo de 30 días
siguientes al de la habilitación, remitirán mensualmente a la Oficina de
Administración del PESCS, las rendiciones de cuenta, adjuntando los
siguientes formatos:
Rendición Financiera: FRF – 01 al FRF – 09
Rendición Técnica: FRT – 01 al FRT – 04

10.2 Metodología del Procedimiento Técnico
El PESCS, establecerá los lineamientos técnicos, para la buena marcha en la

ejecución de las obras, en sus diferentes etapas. Estará a cargo de la consolidación
de la información técnica, de acuerdo a los formatos remitidos para su monitoreo.
A través de la Dirección de Supervisión, Oficina de Administración y Presupuesto,
se efectuarán los controles y supervisiones a las obras, y efectuar de ser el caso,
recomendaciones y ajustes para el cumplimiento de los objetivos.
Las presentes disposiciones son para Obras por Ejecución Presupuestaria Directa
(EPD), que cuentan con la aprobación del expediente técnico correspondiente de
acuerdo a la normatividad vigente:
a) La etapa de ejecución de la obra, será concordante con el Plan Operativo
Institucional (POI) del PESCS; es decir, si la obra no está considerada en el
Presupuesto aprobado por el PESCS, no puede ejecutarse.
Por otro lado, en el Plan Anual de Contrataciones, deben figurar los procesos
que se requiera convocar para seleccionar proveedores encargados de
proveer materiales y/o insumos.
b) El Residente y Supervisor designado por la Entidad, en calidad de ejecutores
de la Obra, antes de iniciar la obra, deberá contar con una copia del
expediente técnico, aprobado por la Dirección Ejecutiva, y confrontarlo con la
situación real del terreno donde se ejecutará la obra.
c) Como resultado, el Residente y Supervisor deben suscribir el Acta de
Compatibilidad del Expediente Técnico, en los términos de que es
procedente su ejecución técnica así como donde se comprometen a ejecutar
la obra con los presupuestos determinados en dicho expediente. El cual
formará parte del primer informe y de la apertura en el Cuaderno de Obra.
d) El inicio de los trabajos dependerá de la aprobación del Informe de
Compatibilidad, por parte de la Dirección de Supervisión del PESCS.
e) En caso de no contar con la aprobación de la Compatibilidad, se procederá a
la consulta a la Dirección de Obras y Estudios o al Proyectista, estableciéndose
los tiempos de Ley que establece la norma y de detectarse errores o
deficiencias que signifiquen una inversión mayor al 20% del valor de la Obra,
se procederá a iniciar las acciones legales pertinentes al proyectista y a la
devolución del íntegro del pago realizado por el servicio.
f) Subsanado este hecho, la Dirección Ejecutiva del PESCS designará mediante
Resolución Directoral, la Comisión (Al menos uno de sus miembros debe ser
el Evaluador del Proyecto) que hará Entrega del Terreno al Ingeniero
Residente, para cuyo objetivo la Comisión debe identificar en el terreno los
Bench Marks (hitos fijos o monumentados), que definen los niveles y puntos
de referencias necesarias para el trazado de la obra, y los puntos geométricos
complementarios, necesarios para el mismo fin.

g) La fecha de inicio oficial del plazo de ejecución de la obra, es el día posterior a

la fecha de Entrega del Terreno.
h) El trazado parcial y/o total de la obra, será ejecutado por el Ingeniero
Residente y/o topógrafo que este designe, verificado y aprobado por el
Supervisor.
i) Las obras, se ejecutarán según lo disponen los documentos que conforman el
Expediente Técnico de la Obra, así como de acuerdo a las órdenes impartidas
por el Supervisor a través del Cuaderno de Obra.
j) En caso de existir diferencias entre los documentos del Expediente Técnico
de la obra, el Ingeniero Residente hará las consultas mediante el Cuaderno de
Obra y deberán ser absueltas por el Supervisor, previa consulta al autor del
proyecto (proyectista), o a la Dirección de Obras y Estudios, y la Dirección de
Supervisión si lo considerara necesario. El Plazo para resolver será de cinco (5)
días hábiles.
Si la consulta involucra a una actividad de la ruta crítica, el Residente debe
efectuar la consulta con una antelación no menor de cinco (05) días de la
fecha programada de inicio de la actividad.
k) Toda variación y/o modificación de las condiciones y alcance del contenido
del original del Expediente Técnico de Obra, será elaborado y sustentado por
el Residente, y presentado en un plazo que no excederá los cinco (05) hábiles
después de ocurrida los hechos, al Supervisor para su V°B° y a través del Jefe
Zonal remitir a la Dirección de Obras y Estudios para su revisión y aprobación,
quien tramita a la Dirección de Supervisión para su aprobación final mediante
la gestión de la emisión de una Resolución Directoral.
Cualquier variación y/o modificación superior al 10% en el expediente técnico
requiere, bajo responsabilidad, seguir los pasos establecidos en el Numeral
VIII de la presente Directiva.
Durante la etapa de ejecución, los “Ejecutores de Obra” deben manejar los
recursos asignados con la máxima transparencia, manteniendo
comunicación con los beneficiarios sobre los aspectos relevantes de la obra.
l) Las Valorizaciones de Obra:
En las obras por EPD, se deberá formular Valorizaciones Técnicas de Avance y
Valorizaciones Financieras según lo siguiente:
 Las Valorizaciones Técnicas de Avance, se formularán con la
información de las Valorizaciones Reajustadas de Avance de Obra y con
los otros montos reconocidos, (adicionales, disminuciones, mayores
gastos generales por ampliatorias de plazo, gastos generales en que se
hubiera incurrido por demora en la recepción de los trabajos, etc.).
Las valorizaciones se elaborarán con el presupuesto cuyo monto es el
Valor Referencial 2, (VR2).

 Las Valorizaciones Financieras, se elaborarán con los documentos

fuente de los gastos realmente realizados en la ejecución de la obra, los
montos de los materiales devueltos al Almacén Central, los Costos por
Depreciación de Maquinarias y Equipos propios durante la ejecución de
la obra y las relaciones de pagos del personal de planilla asignados a la
obra.
Las Valorizaciones Técnicas, mensuales y acumuladas, elaboradas por el
Residente y el Supervisor, deben ser revisadas y consideradas
“Conforme” por el Jefe Zonal,Director de Supervisión dentro de un plazo
no mayor de cinco (05) días de haber sido presentadas. Superado ese
plazo, sin pronunciamiento oficial alguno del Director de Supervisión, se
considerarán “Conformes transitoriamente”, a fin de no entorpecer el
trámite posterior, con cargo a que en la siguiente valorización se
regularice el pronunciamiento.
Para efectos de determinar el porcentaje (%) del avance de obras del
presupuesto principal oficial sólo debe considerarse las valorizaciones
respectivas y no las valorizaciones de los Mayores Metrados.
Las Valorizaciones Financieras mensuales y acumuladas, elaboradas por
el Residente y el Supervisor, deben ser revisadas y declaradas
"Conforme" por el Director de Supervisión, dentro de un plazo no mayor
de cinco (05) días de haber sido presentadas. Superado ese plazo, sin
pronunciamiento oficial alguno del Director de Supervisión, se
considerarán “Conformes”, sin menoscabo del monto que establezca,
en su oportunidad, al formular la Liquidación Financiera Final definitiva.
m) De las Valorizaciones de los Mayores Metrados, en las obras ejecutadas por
el Sistema de Precios Unitarios.
 Las Valorizaciones por Mayores Metrados, deben formularse en planillas
de valorización independientes de las planillas de la valorización de
avance del presupuesto principal oficial respectivo. Sin embargo, ambas
valorizaciones deben tramitarse simultáneamente.
 El porcentaje (%) parcial y acumulado, de los Mayores Metrados de
todas las partidas, debe aparecer mensualmente en cada planilla de
valorización de los Mayores Metrados. Dicho porcentaje, debe
calcularse con respecto al VR2 oficial, del presupuesto de la obra.
Las Valorizaciones Técnicas y Financieras así como las Pre-liquidaciones
mensuales se acumularán a los meses anteriores, y son la Base de la
Liquidación Técnica Financiera Final.
n) Además, de los Informes mensuales de Valorizaciones Técnicas y
Valorizaciones Financieras mensuales, serán elaboradas obligatoriamente,
cuando:
 Ocurra la suspensión o paralización indeterminada de la obra.

 Se produzca el cambio del Residente.

 Finalice el año fiscal y la obra que se encuentra en construcción, está aún
inconclusa.
o) Se justificará una ampliación o reducción en el plazo de ejecución de obras,
por las siguientes causales:
 Limitaciones o demoras en la disposición de los recursos financieros.
 Demoras por desabastecimiento de materiales, equipo, o insumos u
otros CasosFortuitos o de Fuerza Mayor, debidamente sustentados.
 Demoras en la absolución de consultas por el Supervisor, que afecten al
plazo de ejecución de obras.
 Demoras en la aprobación de las obras adicionales.
 Ejecución de obras adicionales.
 Disminución de obras.
 Cualquier otra variación y/o modificación del contenido del Expediente
Técnico original de la obra, o condiciones pre-establecidas en el
expediente técnico, siempre que afecten realmente la Ruta Crítica de la
obra y originen la postergación o antelación de su terminación, el cual
deberá estar debidamente documentada, sustentada y calculada.
p) Para la aprobación de un Adicional por cualquier variación y/o modificación
del contenido pre-establecido en el original del Expediente Técnico de la
obra, el Residente deberá presentar al Supervisor, un expediente
conteniendo:
 Informe debidamente sustentado, solicitando la aprobación del
adicional. En este documento y en todos los otros se consignará el N° y
la denominación del Adicional, especificándose además si es con los
Precios del Presupuesto (VR2), o si es con Precios Nuevos (y su fecha).
 Copias de las anotaciones efectuadas tanto por el Residente, como del
Supervisor en el Cuaderno de Obra, sobre la necesidad de ejecutar el
adicional.
 Planos y/o croquis del adicional a ejecutar.
 Presupuesto del Adicional, elaborado con los precios del original, pero
con la estructura del presupuesto cuyo monto es VR2, pero
considerando sólo los Gastos Generales. En el caso que no existieran los
precios unitarios en dicho expediente, se elaborará el Adicional con
Precios Nuevos. Siempre con la estructura del presupuesto cuyo monto
es VR2.
 Fórmulas Polinómicas: Se elaborarán para los Adicionales con Precios
del VR2 ó con Precios Nuevos.

 Planillas de los metrados.

 Diagrama de Red (CPM o similar) de la ejecución del adicional, para
sustentar la ampliación del plazo, siempre que la ejecución del adicional
repercuta efectivamente en la duración de la obra.
 Diagrama de Barras (o de Gantt) para la ejecución del adicional.
 Calendario Valorizado de Avance del Adicional.
Estos documentos deben ser presentados por el Residente y Supervisor de
la Obra a través de la Oficina Zonal, a la Dirección de Supervisión para su
revisión y conformidad. El adicional es aprobado por la Dirección Ejecutiva.
q) Sin el requisito de la aprobación previa del expediente respectivo, el
Residente podrá ejecutar adicionales sólo y exclusivamente en casos de
fuerza mayor (ver su definición en el Glosario), previa aprobación dela
Dirección de Supervisión. No se ejecutará ningún adicional sin haberse
promulgado previamente la Resolución Directoral aprobatoria por la
Dirección Ejecutiva.
Si el adicional es aprobado con atraso, el Residente tendrá derecho a que se
le reconozca esa tardanza, más el tiempo de ejecución del adicional, como
ampliación de plazo, siempre que la Ruta Crítica de la obra se vea afectada
por ese motivo.
En el presupuesto de un Adicional se reconocerán sólo los gastos generales.
El expediente de un adicional debe formularse en forma independiente del
de las reducciones o disminuciones de obra.
r) La ampliación de plazo será dada por el lapso que demandará la ejecución del
adicional más la tardanza en su aprobación. Sin embargo, sólo se
reconocerán mayores gastos generales por el lapso de la tardanza en su
aprobación, mayores gastos generales que pasarán a formar parte de los
montos reconocidos a considerarse en la Liquidación Técnica (Teórica).
Si el PESCS por su propia iniciativa, decide ejecutar Adicionales y/o efectuar
Disminuciones de obras u otras variaciones y/o modificaciones al original del
expediente técnico, las órdenes respectivas serán dadas por la Dirección
Ejecutiva y trasmitidas al Residente a través del Supervisor, quien deberá
efectuar las anotaciones respectivas en el Cuaderno de Obra.
En este caso, el Inspector o el proyectista, de ser el caso, debe elaborar el
expediente del Adicional y/o de la Disminución, debiendo ser aprobado
oficialmente mediante Resolución Directoral, previa aprobación de la
Dirección de Supervisión.
s) Los expedientes propuestos por el Residente ySupervisor, recomendando
otro tipo de variaciones y/o modificaciones al original del expediente técnico,
deberán merecer el pronunciamiento sucesivo del Proyectista y de la

Dirección de Obras y Estudios, así como de la Dirección de Supervisión, y

finalmente, ser aprobado mediante la Resolución Directoral respectiva.
Las Resoluciones aprobatorias o denegatorias, deberán anotarse
obligatoriamente en el Cuaderno de Obra. La fecha de dicha anotación será
considerada como la fecha de Notificación Oficial al Residente.
t) Para la aprobación de la Obra por EPD, el PESCS debe demostrar que el Costo
Total de la misma, es menor al Costo Comparativamente de la ejecución de la
misma Obra por Contrata, y así mismo, cumplir con las otras disposiciones de
la Contraloría y de esta Directiva.
u) Dentro de los 15 días anteriores a la fecha cierta o probable del término de la
obra, el Residente y/o Supervisor solicitará al Jefe Zonal y éste a la Dirección
de Supervisiónse gestione la designación de la Comisión de Recepciónde la
Obra(Uno de los integrantes debe ser el Ingeniero Supervisor y/o Jefe de la
Oficina Zonal respectivo).Debiendo reiterar y comunicar la fecha exacta de
conclusión de la obra, a efectos de que, dentro de los cinco (05) días
siguientes de recibida la comunicación del Residente, se proceda con la
designación de la referida Comisión para que se encargue de todo el proceso
de Recepción, desde la Verificación Inicial hasta la suscripción del "Acta de
Recepción de los Trabajos".
10.3 Metodología de la Liquidación Técnica y Financiera de Obra
Los “Ejecutores de Obra” son responsablesde que el Costo Total de la obra

ejecutada por Ejecución Presupuestaria Directa (EPD), resulte igual o menor al
monto del Valor Referencial 2 (VR2), situación que deberá reflejarse en la
liquidación de la obra.
a) Conceptos generales que comprende la Liquidación de una obra por EPD

La Liquidación de una obra pública ejecutada por la modalidad de Ejecución
Presupuestaria Directa (EPD), comprende:
 La Liquidación Técnica, y
 La Liquidación Financiera; esta liquidación no comprenderá:
 Los Gastos por los Estudios del Expediente Técnico.
 Los Gastos por Repotenciación de Maquinarias y Equipos Propios.
Estos dos (02) tipos de gastos, deben considerarse en rubros distintos e
independientes del rubro correspondiente al de la ejecución de la obra.
 La Evaluación Técnica y Financiera.
b) Liquidación Técnica
Expediente elaborado (Por los “Ejecutores de Obra”) considerando que la
obra fue ejecutada por EPD, en el que se establece el Costo Final dado por la

suma algebraica de las Valorizaciones Reajustadas (de avance de obra,

adicionales, mayores gastos generales, gastos generales realmente incurridos
por la demora en la Recepción de la Obra, etc.), disminuciones de obra, y
cualquier otro monto reconocido por la variación y/o modificación del
expediente original, que implique la variación del monto del VR2.
Las multas NO deben considerarse. En todo caso, el atraso ó el menor plazo
en días calendario debe ser utilizado como otro factor de Evaluación de la
gestión en la ejecución de la obra.
Todas las variaciones y/o modificaciones del monto del VR2 y de cualquiera
de las otras condiciones preestablecidas en el expediente técnico original
(VR2), deben ser aprobadas con Resolución Directoral.
Para dicho fin, debe respetarse los procedimientos, plazos y formas
establecidas por la Ley y el Reglamento dela Ley de Contrataciones del Estado
y el Decreto Supremo N° 011-79-VC, sobre Reajuste Automático de Precios,
en lo que sean aplicables, y siempre que no se opongan a lo dispuesto en la
presente Directiva.
Los montos reconocidos como parte de la Liquidación Técnica no implican
desembolso alguno; simplemente permitirán conocer el VR2 actualizado
(aumentado o disminuido), es decir el VR2 Vigente, para efectos de
compararlo con el Costo Real dado por la Liquidación Financiera.
Para efectuar su comparación con la Liquidación Financiera, en condiciones
semejantes, los montos acumulados a una determinada fecha que se
consignen en la Liquidación Técnica no deben incluir el IGV. Este impuesto
puede ser sumado, posteriormente, al Subtotal correspondiente.
c) Liquidación Financiera
Es la Liquidación (Elaborada por los “Ejecutores de Obra”) en la que debe
considerarse la suma algebraica de los siguientes conceptos:
 Los pagos efectuados (respaldados por los documentos fuente), para la
adquisición de los bienes y servicios necesarios para la ejecuciónde la
obra.
 Menos (-) los montos de la valorización de los materiales adquiridos y no
utilizados en la obra, por ser sobrantes, que se han devuelto al Almacén
Central del PESCS, usando los formatos Nota de Envío al Almacén
Central "NEAs". (Notas de Entrada al Almacén) y los materiales que no
fueron entregados o retirados del Almacén (Saldos de Almacén).
 Los pagos incluyendo todas las leyes sociales y beneficios sociales,
realizados al personal:
 De planilla de la Entidad, asignados a la obra como parte
integrante de los recursos conformantes de:

El Costo Directo de la Obra.

Los Gastos Generales de la Obra.
 Contratado por Servicios, que realmente trabajaron en la obra,
como parte integrante de los recursos conformantes de:
El Costo Directo de la Obra.
Los Gastos Generales de la Obra.
 Los montos de las Valorizaciones periódicas de los Costos por
Depreciación de las Maquinarias y Equipos Propios utilizados en la
ejecución de la obra, calculados por la Unidad de Contabilidad del PESCS.
Estos Gastos serán cargados a la obra según la cantidad de horas –
máquina utilizadas en el mes y con los costos horarios de su
depreciación correspondiente.
 La valorización de materiales provenientes de otras fuentes utilizados en
la Obra.
d) Evaluación Técnica y Financiera:

Consiste en la comparación entre los montos, sin IGV, de los montos
establecidos por la Liquidación Técnica y por la Liquidación Financiera.
La diferencia de tales montos marcará la Competitividad y Calidad de la
Gestión de la Entidad en el manejo técnico-económico-administrativo-legal
de la obra.
También se determinará, en porcentaje (%):
El Ratio = 100 x Liquidación Financiera / Liquidación Técnica
El atraso o adelanto en la entrega de la obra, en días calendarios.
e) De la Pre Liquidación.- El Residente,Supervisory Administrativo de Obra

presentan la Pre-Liquidación Técnica y Financiera de manera mensual, dentro
de los dos (02) días del mes siguiente, únicamente a nivel de los formatos
señalados en el Numeral 9.3 de la presente Directiva, la misma que será
revisada y verificada por la Unidad de Liquidaciones.
f) Designación de la “Comisión de Recepción de Obra”.- la misma que será

designada mediante Resolución Directoral dentro de los cinco (05) días de
recibida la comunicación de conclusión de la obra (La conformarán de 02 a 03
integrantes, de los cuales, 02 deberán ser ingenieros de la especialidad). Las
labores de la Comisión podrán iniciarse inmediatamente después de
designada, documentándose debida y suficientemente sobre el contenido y
alcance del expediente técnico, los montos reconocidos mediante Resolución
Directoral, y analizando las pre-liquidaciones mensuales, parciales y
acumuladas presentadas en su oportunidad por el Residente, el Supervisor y
el Administrativo de Obra.

La citada Comisión, en un plazo no mayor de diez (10) días calendarios, de la

fecha de la conclusión de los trabajos, procederá a:
 Verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y
especificaciones técnicas y de comprobar el buen funcionamiento de las
instalaciones y de los equipos integradosen la obra.
Los documentos del expediente técnico original, incluido los planos,
deben ser entregados por el PESCS, y deben estar firmados por el o los
autores de dichos documentos y por el profesional que los revisó.
 De encontrar observaciones a los trabajos realizados, deberá formular y
suscribir conjuntamente con el Residente y Supervisor la respectiva
"Acta de Observaciones" y no se recibirán los trabajos; otorgándose un
plazo prudencial para la subsanación.Los trabajos que se ejecuten como
consecuencia de las citadas observaciones no darán derecho al
reconocimiento de ningún otro nuevo monto que incremente el VR2
vigente, ni a la aplicación de penalidad alguna. Sin embargo, los gastos
que demanden las subsanaciones incrementarán la Liquidación
Financiera, más no así la Liquidación Técnica.Subsanadas las
observaciones, el Residente y el Supervisor solicitarán la Recepción de
los Trabajos en el Cuaderno de Obra. La comprobación que realizará la
Comisión se limitará a verificar la subsanación de las observaciones
consignadas en la "Acta de Observaciones", no pudiendo formular
nuevas observaciones.
 De no encontrar observaciones a los trabajos realizados deberá
suscribirse, conjuntamente con el Residente, el "Acta de Recepción de
los Trabajos".
La designación de los miembros de la Comisión es intransferible, indelegable
e irrenunciable.
g) Liquidación Final de Obra.- Será elaborada por el Residente, Supervisor y

Administrativo de Obra y ser presentada a la Unidad de Liquidaciones para su
revisión y conformidad, en un plazo de no excederá de los quince (15) días
calendarios siguientes al de la culminación de la obra. Esta labor se considera
parte del objeto del contrato suscrito; se realiza en base a la pre-liquidación
técnica y financiera presentada mensualmente; la formularán con la
información disponible que constituyen las copias fedatadas de los
documentos fuente sustentatorios de gastos: Planillas, Facturas, Boletas de
Venta, Recibo por Honorarios, etc, así como los documentos administrativos
generados tales como Orden de Compra, Orden de Servicio, Comprobante
de Pago, PECOSA, NEA, Partes Diarios de Máquina y/o Equipos, etc.
h) Evaluación de la Liquidación Final Técnica y Financiera.- La revisión,
evaluación y conformidad de la Liquidación Técnica y Financiera Final de la
Obra presentada por los “Ejecutores de Obra”, es de competencia de la
Unidad de Liquidaciones de la Dirección de Supervisión:

 Consistirá en la resta del monto de la Liquidación Técnica Final

menos la Liquidación Financiera; cuyo resultado deberá ser
POSITIVO.
 Ratio (%) = 100 * Liquidación Financiera / Liquidación Técnica.
 Se determinará la cantidad de los días de atraso o adelanto en la
entrega oficial de la obra.
Desviaciones detectadas y funciones a cumplir por la Unidad de
Liquidaciones:
A partir del resultado de las evaluaciones, la Unidad de Liquidaciones
establecerá las eventuales desviaciones detectadas con relación a los gastos,
utilización de los equipos propios y alquilados, contratación de personal para
otros fines distintos a la obra, otras deficiencias técnicas-económicas-
administrativas, etc. En tales casos,en su Informe deberá recomendar la
necesidad de se efectúe una Acción de Control para la determinación de
responsabilidades administrativas, con intervención del Órgano de Control
Institucional del PESCS.
Eventualmente, la Unidad de Liquidaciones podrá solicitar al Residente y al
Supervisor u otros, cualquier información que le sea necesaria para
establecer la certeza de las situaciones sobre determinado(s) asunto(s) que
considere confuso(s). Las respuestas respectivas deberán presentarse por
escrito en un plazo máximo de tres(03) días útiles de recibida la solicitud. La
aprobación de la Liquidación Técnica Financiera Final de la Obra, dependerá
de la diligencia que pongan los “Ejecutores de Obra”, en presentar y/o
responder estos requerimientos, en razón que el pago de los honorarios y
garantías está supeditado al Informe de Conformidad.
Revisar y aprobar el Proyecto de la Declaratoria de Fábrica y/o la Memoria
Descriptiva Valorizada, en base a los borradores formulados por el Residente
y el Supervisor. Dicho proyecto debe ser firmado con los montos
correspondientes en blanco por cuanto el monto de la obra sólo será
conocido cuando la Unidad de Liquidaciones emita su informe y éste sea
aprobado mediante Resolución Directoral.
Presentar el Informe correspondiente a la Dirección Ejecutiva del PESCS.
Formular el Proyecto de Resolución Directoral de aprobación de la
Liquidación Final Técnica y Financiera, que debe firmar la máxima autoridad
administrativa, previa aprobación de la Dirección de Supervisión y previo V°B°
de la Oficina Administrativa y Asesoría Jurídica del PESCS.
Incorporar al Acta de Recepción el original del Cuaderno de Obra, entre otros
documentos.

10.4 Contenido del Expediente de Liquidación Final

El contenido del Expediente de la Liquidación Final será el siguiente, sin ser
limitativo:
a) Hoja Técnica Informativa de Liquidación Final.
b) Liquidación Final.
b.1 Liquidación Técnica.
b.2 Liquidación Financiera
c) Evaluación de las Liquidación Técnica y Financiera.
d) Anexos:
1. Resolución Directoral de Aprobación del Expediente Técnico.
2. Resolución Directoral de Designación de los responsables de la
ejecución de la Obra.
3. Resolución Directoral de nombramiento de la Comisión de
Recepción y Entrega de Terreno.
4. Acta e Informes de Compatibilidad del Residente y Supervisorde
Obra.
5. Acta de Entrega de Terreno.
6. Acta de Inicio de Obra.
7. Acta de Término de Obra.
8. Acta de Entrega y Recepción de Obra, suscrita por los usuarios, de
ser el caso.
9. Acta de Liquidación de Obra.
10. Resoluciones con las que se reconocen montos adicionales y por
otros conceptos, como consecuencia de la variación del expediente
original y a los metrados del VR2.
11. Resoluciones Directorales mediante las que se modifica el
Presupuesto Analítico de Costos.
12. Presupuesto Analítico de Costos, final, concordante con la
Liquidación.
13. Movimiento del Almacén: relación de PECOSAs, de NEAs
valorizadas, entre otros.
14. Movimiento del Almacén de la Obra: relación de Notas de Salida
del Almacén de la Obra.
15. Relación de Gastos Realizados, concordantes con los datos
registrados en los Auxiliares Estándar.

16. Presentar los formatos consolidados que forman parte del Anexo
N° 10 Formatos para Reportes, los cuales deberán ser presentados
en cada valorización, según corresponda.
17. Constancias, de ser necesario o verificación de los documentos
fuentes:
 De EsSalud, ONP, AFP y otros, de no tener adeudos por
aportes.
 Del Ministerio de Trabajo, de no tener reclamaciones de los
trabajadores.
18. Memoria Descriptiva Valorizada o Declaratória de Fábrica, que
contengalosiguiente:
 Ubicación, accesos y comunicación.
 Situación al término de la obra.
 Descripción detallada por partida, geometría y dimensiones de
todas las obras ejecutadas.
19. Expediente Técnico:
 Valorizaciones de Obra, cuadros de avance físicos
valorizados, con precios unitarios al mes de ejecución
que fueron reportados.
 Metrados finales reales, debidamente sustentados.
 Análisis de Precios de la Obra.
 Valorización Final.
 Presupuesto Final.
 Relación de Materiales, herramientas y/o equipos,
mano de obra calificada y no calificada utilizada.
 Relación de Materiales, herramientas y/o equipos,
combustible, lubricantes, repuestos, etc., sobrante de
obra, que fueron valorizados. (Materiales en cancha y
almacén)
 Relación de maquina utilizadas detallándose las horas
máquina utilizadas, consumo de combustible y
servicios de mantenimiento y reparación.
 Cronograma Valorizado Actualizado o Vigente.
 Cuaderno de obra, debidamente visado por el
Supervisor y Residente.
 Especificaciones Técnicas.
 Planos de "Como Construido" o de "Post Construcción",
firmados por el Residente y el Supervisor.
 Álbum fotográfico del proceso constructivo de la obra, el cual
mostrará:
Presentación del Problema.
Ejecución de los Trabajos.

Entrega y Recepción de los trabajos.
10.5 Inscripción en la Superintendencia de Bienes Nacionales

La Liquidación Final de la obra, permitirá al PESCS:
a) Inscribir la obra, en la Oficina de los Registros Públicos de la localidad
correspondiente.
b) Remitir a la Superintendencia de Bienes Nacionales la documentación de la
obra ejecutada, inscrita y registrada en los Registros Públicos.
Actividades que competen a la Oficina de Administración a través del Área de
Control Patrimonial.
XI. RESPONSABILIDAD
La Dirección de Obras y Estudios, Dirección de Supervisión y las Oficinas Zonales son
responsables de velar por la correcta aplicación y cumplimiento de la presente Directiva,
sin menoscabo de la responsabilidad que pueda imputárseles a los demás Directores,
Jefes de Oficinas, al Residente y al Supervisor, o a cualquier otro funcionario o trabajador
involucrado en una eventual inobservancia.
La inobservancia de la presente Directiva por los “Ejecutores de Obra” (Residente,
Supervisor y Administrativo), constituye falta grave pasible de sanción administrativa y
resolución de contrato, sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que
hubiere.
La determinación de la eventual responsabilidad de los trabajadores de planta o
Contratado por Servicios que hubieran participado en la aprobación del expediente
técnico de la obra y/o adquisiciones de bienes y servicios y/o ejecución de la obra y/o su
liquidación, de ser el caso, se canalizará a través del Director Ejecutivo.
XII. ANEXOS:
Anexo N° 01 : Glosario
Anexo N° 02 : Ficha Técnica Original de la obra
Anexo N° 03 : Términos de Referencia y Funciones del Residente
Anexo N° 04 : Términos de Referencia y Funciones del Supervisor.
Anexo N° 05 : Esquema del Informe Mensual del Supervisor.
Anexo N° 06 : Presupuesto Analítico de Costos (PAC) - Esquema
General
Anexo N° 07 : Ciclo del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
Anexo N° 08 : Contenido del Expediente Técnico
Anexo N° 09 : El Valor Referencial
Anexo N° 10 : Formato para Reportes (Técnicos y Financieros).

ANEXO N°01
GLOSARIO
1.0 Asignación Presupuestaria: Son los Recursos Públicos contenidos en la Ley Anual de
Presupuesto aprobados para una determinada Entidad del Sector Público. Dichos
recursos deben permitir lograr los Objetivos Institucionales del Pliego debiendo
consignarse necesariamente en el Presupuesto Institucional como condición necesaria
para su utilización por parte de la Entidad.
Los Recursos Públicos están constituidos por los: Recursos Ordinarios (Tesoro Público),
Recursos Directamente Recaudados (ingresos Propios), las Donaciones, Transferencias y
los Créditos Externos.
2.0 Autorización Presupuestaria: Es el acto administrativo mediante el cual la Dirección

Nacional del Presupuesto Público autoriza el Calendario de Compromisos o de Pagos), a
fin de que el Pliego Presupuestario inicie los procesos de Ejecución del Gasto de acuerdo
a la Previsión Presupuestaria Trimestral Mensualizada (PPTM) y dentro del Presupuesto
Institucional.
El VR2 es el monto que debe figurar en el Presupuesto Institucional.
3.0 Calendario Valorizado de Avance: Es el documento en el que consta la programación

valorizada de la ejecución de la obra objeto del expediente técnico, por períodos (mes,
quincena, semana, etc.) señalados en la Ficha Técnica Original de la Obra. De no
precisarse período alguno, se entenderá que los períodos serán mensuales. Este
Calendario se formulará en armonía con el respectivo diagrama de Red respectivo.
4.0 Calendario Valorizado de Avance, Fechado: Es el Calendario valorizado de avance que

empieza en la fecha de inicio oficial de la obra.
5.0 Clasificador por Objeto del Gasto: Es el clasificador según las categorías (genéricas y
específicas) establecidas en la Ley del Presupuesto vigente.
6.0 Cronograma de Ejecución: Es el documento en el cual consta la programación prevista

para la ejecución de la obra, la misma que será desarrollada mediante: a) Diagramas de
Red (CPM o similar) y b) Diagrama de Barras o de GANTT.
7.0 Componente: Es la división de una actividad o proyecto que permite identificar un

conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada componente a su vez comprende
una o más Metas Presupuestarias orientadas a cumplir los objetivos específicos de las
actividades o proyectos previstos a ejecutar durante el año Fiscal.
8.0 Cuaderno de Obra: Es el documento que, debidamente legalizado por Notario Público o
Juez de Paz, foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que sólo el Residente,
Supervisoranotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.

Para obras públicas ejecutadas por la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa, la

legalización del cuaderno de obra es exigida por la Contraloría General, según el numeral
5 del Artículo 1° de la Resolución de Contraloría N° 195-88-CG.
El Cuaderno de Obra debe constar de una (01) hoja original con tres (03) copias
desglosables, correspondiendo una de éstas a la entidad, la segunda al Residente y la
tercera al Supervisor. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en obra, bajo
custodia del Residente.
Concluida la ejecución de la obra, el original será entregado a la Comisión de Recepción
de la Obra, la que deberá constar en el Acta respectiva.
9.0 Costo Final: Es el monto total que debió haberse desembolsado si la obra se hubiera
ejecutado por contrata. Su monto lo determina la Liquidación Técnica.
Se trata de un monto teórico porque, entre otros, las valorizaciones reajustadas se
determinan utilizando Fórmulas Polinómicas, que no necesariamente reflejan los
verdaderos costos de los insumos invertidos en las obras. Incluye los montos reconocidos
por adicionales, disminuciones de obra, mayores gastos generales, multas, etc., que no
implican desembolso alguno de fondos. Su determinación mensual y acumulada sólo
servirá para compararlo, al término de la obra, con la Liquidación Financiera.
10.0 Costo Total: En los casos de Ejecución Presupuestaria Directa, es:

a) El monto total gastado en la ejecución de la obra, sustentados con los
documentos fuente,
b) Menos el importe de los materiales e insumos devueltos con los NEAs al Almacén
Central,
c) Más los registros contables de:
c.1 El Costo por Depreciación de las Maquinarias y Equipos Propios del PESCS,
durante la ejecución de las obras.
Sumonto lo determina la Liquidación Financiera.
11.0 Costo por Depreciación: Es el valor de los cargos por depreciación en cualquier año; que
después de un tiempo (igual a la vida útil del activo), permitirá disponer de la suma
necesaria para reemplazar el activo.
Los montos anuales y mensuales de los Costos por Depreciación de las Maquinarias y
Equipos Propios, serán calculados por el Área de Contabilidad del PESCS, según las
instrucciones que publica la Contaduría Pública de la Nación. A los datos necesarios para
dicho cálculo deben agregarse los montos gastados en la Repotenciación de las
Maquinarias y Equipos propios del PESCS.
A partir de dicha información mensual, el (los) autor (es) del expediente y posteriormente
el Residente y el Supervisor, determinarán mensualmente, el Costo de

Depreciación/hora de cada unidad. En el caso de la maquinaria, deberá considerarse un

total de 200 horas mensuales para determinar el Costo por Depreciación/hora.
12.0 Documento Fuente: Es toda documentación sustentatoria y/o justificatoria de

movimientos económicos en el sector público, entre ellos: facturas, boletas,
comprobantes de pago, valorizaciones, reajustes, planillas de viáticos, planillas de
remuneraciones, declaraciones juradas (éstas últimas hasta el monto máximo permitido
por la Ley del Presupuesto que se encuentre vigente).
También constituyen Documentos fuente: las Órdenes de Servicio (O/S), valorizaciones
de equipo alquilado, sustentadas con los respectivos Partes Diarios de Equipos.
Los Partes Diarios de Equipos, propios o alquilados, deben ser firmados por el capataz del
frente de equipos, el operador de la máquina, el Residente y el Supervisor, y la
valorización mensual del equipo alquilado deberá ser aprobada por el Director de Obras y
Estudios.
13.0 Ejecución Presupuestaria Directa: Se produce cuando la Entidad con su personal e

infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos, así
como de sus respectivos Componentes.
14.0 El Diagrama de Red: CPM, Método de las Precedencias o similar, con la secuencia e
interrelación, desfase y duraciones estimadas (en días hábiles) de todas las actividades
necesarias para la ejecución de la obra, y su respectiva Ruta Critica, con la que se
demostrará fehacientemente el plazo previsto por la Entidad para la ejecución de la obra,
una vez replanteadas sus duraciones en el Calendario (días calendario).
En el caso particular de una obra a ejecutarse por la modalidad de EPD, deben incluirse
ineludiblemente las actividades de los procesos de selección para la adquisición de bienes
y servicios, incluyendo las eventuales actividades de importación que requiera la obra.
Igual condición debe reunir el Diagrama de Red para las Actividades de Operación y
Mantenimiento.
15.0 Entidad: Es la denominación dada al PESCS, el cual está representado por su máxima
autoridad administrativa.
16.0 Fuerza Mayor o Caso Fortuito: Es la causa no imputable, consistente en un evento

extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la obligación y
determina su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso (Artículo 1315° del Código Civil).
17.0 Informe Mensual: Documento elaborado por el Residente, que es revisado y aprobado
en primera instancia por el Supervisor, quien deberá elaborar su propio informe de
manera adicional y obligatoriamente.
18.0 Meta Presupuestaria y Montos Autorizados:

Meta Presupuestaria: Es la expresión concreta, cuantificable y medible que

caracteriza el (los) producto(s) final(s) de las Actividades y Proyectos establecidos para
el Año Fiscal. Se compone de los cuatro (04) elementos siguientes:
1. Finalidad (Precisión del objeto de la meta).
2. Unidad de Medida (magnitud a utilizar para su medición).
3. Cantidad (el número de Unidades de Medida que se espera alcanzar).
4. Ubicación Geográfica (siempre que lo considere la Ley de Gestión y ejecución
Presupuestal vigente).
Montos Autorizados:Son aquellos montos aprobados mediante Resolución
Directoral, emitidos por la Dirección Ejecutiva del Proyecto Especial.
19.0 Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y habilitación

de bienes inmuebles, tales como: edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales y/o equipos.
20.0 Obras Públicas por Ejecución Presupuestaria Directa (EPD):Se produce cuando el Pliego
o Entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las
Actividades y Proyectos así como de sus respectivos componentes. Cuando las Entidades
programan la ejecución de obras bajo esta la modalidad, deben contar con la asignación
presupuestal correspondiente, el personal técnico administrativo y los equipos
necesarios.
En lo sucesivo se utilizará sólo la denominación Obras Públicas por “Ejecución
Presupuestaria Directa” o EPD, por tratarse de una denominación de reciente data.
21.0 Plazos: En los Términos Procedimentales, los plazos en días, sin calificarse, se computarán
como días hábiles o útiles.
Son inhábiles los días sábados, domingos y feriados no laborables, así como los de duelo
nacional no laborables y otros declarados por el Poder Ejecutivo.
El Plazo excluye el día inicial e incluye el día de vencimiento. El cómputo del plazo de
duración de la obra y sus prórrogas se computan en días naturales (o calendarios).
22.0 Proyecto de Inversión Pública (PIP):Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza
total o parcialmente recursos públicos con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad productora de bienes o servicios y cuyos beneficios se generen
durante la vida útil del proyecto independientemente de los otros proyectos.
No es un PIP las intervenciones que constituyen gastos de Operación y Mantenimiento.
Sin embargo, las Actividades de Operación y Mantenimiento deben realizarse sólo de las
obras y equipamientos que fueron declarados PIP previamente por el órgano u órganos
competentes.
23.0 Presupuesto Analítico de Costos: Es el Presupuesto elaborado por el PESCS, conteniendo

el costo de la obra según el desagregado analítico de los insumos que se requieren

realmente para su ejecución, Cronograma de Requerimiento de Materiales, Equipos,

Maquinaria y Mano de Obra.
24.0 Recursos: Los recursos de una obra son cinco (05): humanos, materiales, maquinarias,
económicos y tiempo.
25.0 Repotenciación de Maquinarias y Equipos Propios: Que comprende los montos para
gastos destinados a mejorar el rendimiento o la ampliación de la vida económica de las
Maquinarias y Equipos Propios del PESCS.
Para el cálculo del Costo por Depreciación el Área de Contabilidad del PESCS tendrá en
cuenta la Instructiva N° 2 de la Contaduría Pública de la Nación, o la Instructiva vigente.
Los montos destinados a la Repotenciación formarán parte de los datos que el Áreade
Contabilidad del PESCS utilizará en el cálculo del Costo por Depreciación Mensual de las
Maquinarias y Equipos, a partir del cual el Supervisor calculará el Costo por
Depreciación/Hora considerando como mínimo Doscientas (200) horas-máquina por
mes.
La Depreciación sufrida por cada unidad durante la ejecución de la obra se calculará
multiplicando la cantidad de horas-máquina usadas en la obra por el Costo de
Depreciación/Hora.
No se considerarán gastos de Repotenciación aquellos destinados a la Operación y
Mantenimiento de los equipos propios.
26.0 Residente de la Obra: Profesional colegiado, habilitado y especializado, con no menos de

tres (05) años de ejercicio profesional, encargado de modo permanente y directo de la
Dirección Técnica-Económica-Administrativa de la ejecución de la obra; designado
mediante Resolución Directoral.
En la presente Directiva se ha optado por generalizar la denominación de Residente para
cualquier monto de obra, en mérito a que la denominación Supervisor está ligada al
control y no propiamente a la dirección de la Ejecución de Obras y Estudios.
Las funciones específicas del Residente se detallan en el Anexo N° 03.
27.0 Supervisor de Obra: Profesional colegiado, habilitado por su Colegio Profesional,

funcionario o servidor de la Entidad, será el responsable de velar directamente por la
correcta ejecución de la obra por EPD y por el cumplimiento de las obligaciones asumidas
por el Residente; de igual manera se denomina Supervisor (según el monto de la obra,
establecida por la Ley Anual de Presupuesto) si es contratado por el PESCS (como
persona natural o jurídica).
La denominación de “Inspector” se hará referencia únicamente cuando el PESCS ejecute
obras por Contrata (EPI), y tenga la necesidad de designar un profesional de su propio
personal para realizar seguimiento y control a la obra contratada, al margen y
adicionalmente a las funciones que cumple el Supervisor Externo contratado.

Las funciones específicas del Supervisor se detallan en el Anexo Nº 04: Funciones del
Supervisor.
28.0 Solicitudes Pendientes de Atención: Antes de practicarse la Liquidación Final de la Obra

deberán resolverse todas las solicitudes del Residente sobre adicionales, ampliaciones de
plazo, mayores gastos generales, etc.
La responsabilidad del seguimiento del trámite para la promulgación del las Resoluciones
Directorales correspondientes, que den solución a las aludidas solicitudes, corresponderá
al Supervisor.
29.0 Término o Aspecto Procedimental: Se refiere a los aspectos de carácter administrativo

en lo referente a los procedimientos, formalidades y plazos (en días hábiles) que deben
cumplirse para presentar una solicitud o recurso y para que la otra parte la responda. Por
exclusión, la duración de las obras se computará en días calendarios o naturales.
30.0 Valorizaciones y Metrados: Las valorizaciones serán elaboradas conjuntamente con el

Residente y el Supervisor, el último día de cada período (mes, quincena, semana u otro)
precisado en la Ficha Original de la Obra, en función de los metrados realmente
ejecutados (sustentados con las planillas de metrados respectivas) con los precios
unitarios del Presupuesto cuyo monto es VR2, agregando al Costo Directo2,
separadamente, el monto de los Gastos Generales2, para obtener el Subtotal2, sin
aplicar Factor de Relación alguno.
A este Subtotal 2 se agregará el IGV, para obtener el monto valorizado del período.
Las valorizaciones así obtenidas, aprobadas por el Supervisor, serán presentadas al
Director de Obras, o a quien haga sus veces, dentro de los primeros cinco (05) días hábiles
de vencido el período de la valorización. Si el Supervisor no se presenta para formular la
valorización conjuntamente con el Residente, éste la efectuará. En éste el último caso la
valorización será considerada aprobada por el Supervisor, hecho que debe anotarse en el
Cuaderno de Obra.
La aprobación de la valorización por parte de la Dirección de Supervisión, se deberá
producir dentro de los cinco (05) días útiles o hábiles siguientes de recibida del
Supervisor. De no producirse pronunciamiento alguno al término de dicho plazo, la
valorización será considerada Autorizada.
31.0 Valores Referenciales: Son los costos estimados, incluido el IGV, de los presupuestos del
Expediente Técnico.
a) Si la obra se fuera a ejecutar por Contrata, lo denominaremos VR1,y
b) Si la obra fuera a ejecutarse por Ejecución Presupuestaria Directa, lo
denominaremos VR2.

ANEXO N°02
FICHA TÉCNICA ORIGINAL DE LA OBRA
Documento cuyo contenido debe ser, como mínimo, el siguiente:
1. Denominación de la Entidad Ejecutora (PESCS).

2. Código de la Obra (Proyecto).
3. Código del Componente.
4. Denominación de la Obra.
5. Objeto de la Obra (descripción sucinta de la meta).
6. Ubicación Geográfica: Localidad, Distrito, Provincia, Departamento.
7. Área Geográfica, según INEI.
8. Cantidad de Fórmulas Polinómicas.
9. Nombre del Director Ejecutivo.
10. Valor Referencial 1, de la obra, a ejecutarse por Contrato, y fecha de los precios.
11. Valor Referencial 2, de la obra, a ejecutarse por Ejecución Presupuestaria Directa.
12. Fecha de sus precios.
13. Fuentes de Financiamiento:
Tesoro Público
Otra fuente
14. Modalidad: Ejecución Presupuestaria Directa.
15. Sistema de Ejecución (a suma alzada, a precios unitarios u otro).
16. Plazo de Ejecución (en días naturales o calendarios).
17. Denominación del Proyectista o consultor que elaboró los estudios o la información
técnica.
18. Denominación del profesional que formuló el Presupuesto Analítico de Costos.
19. Período de Valorizaciones: (definir si serán mensuales, o quincenales, o semanales, u otro).
De no precisarse, se asumirá que serán mensuales.
20. Nombre y apellidos del Residente.
21. Nombre y apellidos del Supervisor.
22. Presupuesto Analítico de Costos.
23. Nombre del Fedatario.
24. Documento de Propiedad del Terreno y Libre Disponibilidad del mismo.

ANEXO N°03
TÉRMINOS DE REFERENCIA Y FUNCIONES DEL RESIDENTE DE OBRA
Sin ser limitativos, los términos de referencia y funciones del Residente, con relación a la obra
que se ejecute por Ejecución Presupuestaria Directa, serán las siguientes:
1. Ingeniero Civil, Agrícola o afín a la obra con experiencia comprobada, además de ser
colegiado y estar habilitado por el colegio profesional correspondiente.
2. Mínimo cinco (05) años de experiencia en ejecución de obras públicas y tres (03) años en
referencia a la obra a ejecutar.
3. Dedicación exclusiva.
FUNCIONES:
1. Jefaturar la Residencia de la ejecución de las obras, en sus aspectos técnicos-económicos-

administrativos, con sujeción a lo dispuesto por:
a) Expediente Técnico de la Obra.
b) La Presente Directiva, y
c) La buena práctica y arte de la Ingeniería.
2. Previo al inicio de obra, evaluará la compatibilidad entre el expediente técnico y el terreno,
debiendo suscribir una Acta conjuntamente con el Supervisor, debiendo emitir además el
informe inicial respectivo.
3. Asistir diaria y permanentemente al lugar de las obras a su cargo.
4. Del Cuaderno de Obra:
a. El Cuaderno de Obra, legalizado por Notario Público o Juez de Paz, tendrá un (01)
original y tres (03) copias; será sellado y visado en todas sus páginas, por el
Residente y por el Inspector de Obras.
b. Deberá permanecer en obra, bajo custodia del Residente.
c. Abrir el Cuaderno de Obra, en la fecha de entrega de terreno, registrando las
condiciones en que se recibe el terreno.
d. Todas las anotaciones en el Cuaderno de Obra tendrán numeración correlativa,
empezando por el número de la anotación, el día, la fecha y “Del Residente” o “Del
Supervisor”. La numeración correlativa de las anotaciones será única,
independientemente de quien efectúa la anotación.
e. Sólo el Residente y el Supervisor están autorizados a efectuar anotaciones en el
Cuaderno de Obra.
f. Anotar en el Cuaderno de Obra la “Fuerza Laboral” (o Man Power), expresada en
horas-hombre, insumidas cada semana en la obra, consignando también el
acumulado correspondiente; información que deberá obtenerse de la planilla de

obreros de la obra. Para efectuar este registro, no se hará distingos de las categorías
de los trabajadores manuales.
g. Anotar, la fecha de inicio y término de los trabajos, las variaciones y/o
modificaciones autorizadas, los avances mensuales físicos y financieros, parciales y
acumulados, los ingresos y salidas de materiales del Almacén de la Obra, las horas-
máquina trabajadas por los equipos propios y por los alquilados, semanalmente y
acumuladas, así como los problemas que pudieran afectar el cumplimiento del
Cronograma establecido, lo cual deberá ser constatado y anotado en el Cuaderno
de Obra por el Supervisor.
h. Registrar en el Cuaderno de Obra, después de cada valorización de avance:
 El porcentaje y monto del Avance Físico de la Obra, parcial y acumulado.
 El porcentaje y monto del Avance Financiero de la Obra, parcial y acumulado.
 El Ratio: Avance Físico/Avance Financiero.
5. Verificar que la ubicación de los Bench Marks (hitos fijos o monumentales) que establecen
los niveles, delimitan el terreno y los puntos geométricos de referencia, coincidan con los
establecidos en los planos.
6. Efectuar los trazos parciales y totales de la obra, los mismos que deberán contar con la
aprobación del Supervisor.
7. Ajustar el Diagrama de Red (CPM, método de las precedencias, o similar) a la fecha de inicio
de la ejecución de la obra.
8. Ajustar el Calendario Valorizado de Avance de Obra, fechado (con la fecha de inicio oficial
de la obra), de acuerdo al plazo de ejecución establecido en el expediente técnico
aprobado oficialmente, con la misma estructura del Valor Referencial 2.
Este Calendario será formulado por cada fórmula polinómica.
9. Formular el Calendario de Adquisición de Materiales o Insumos de la obra, necesarios para
su ejecución, valorizado mensualmente y debidamente armonizado con el Calendario
Valorizado de Avance de Obra.
Este Calendario será formulado por cada fórmula polinómica.
10. Formular los expedientes técnicos y sustentar, documentadamente, en su oportunidad,
todas las variaciones y/o modificaciones que, a su criterio, deben realizarse al expediente
técnico original.
11. Reformular el Diagrama de Red, El Calendario Valorizado de Avance de Obra Fechado y el
Calendario de Adquisición de Materiales, cada vez que se produzcan variaciones y/o
modificaciones a las condiciones preestablecidas en el expediente técnico original, que
repercutan y modifiquen el plazo original.
12. Ejecutar la obra dentro del plazo oficial, actualizado y vigente (con las ampliaciones de plazo
autorizadas, es decir aprobadas oficialmente por la máxima autoridad administrativa del
PESCS).
13. Con relación a los trabajadores, a los aspectos laborales y a la seguridad industrial:

a. Gestionar, a nombre del PESCS, la apertura y cierre de planillas del personal obrero.
b. Controlar que los registros que se realicen en los Libros de Planillas de Salarios y
Sueldos de los Trabajadores, correspondan a la realidad.
c. Ordenar el retiro de la obra de los trabajadores, personal de mando medio y
asistentes y profesionales que, no estén cumpliendo con eficiencia y eficacia sus
funciones, por rendimientos bajos debidamente comprobados, en armonía a la
contratación y expediente técnico.
d. Control de la cantidad e idoneidad del personal técnico y obrero que desempeñe
labores en la obra a su cargo, a través de partes diarios de trabajo.
14. Informar cada treinta (30) días calendario el avance y ocurrencias de las obras, la misma
que contendrá el avance físico y los gastos financieros efectuados con cargo a la obra, así
como conjuntamente con el Administrativo de Obra presentar la rendición de gastos.
15. De los Requerimientos que deben hacerse al Área de Abastecimiento o al Jefe Zonal, según
corresponda, con la aprobación previa del Supervisor:
a. Todos los insumos, materiales, servicios, etc., necesarios para la ejecución de la obra
deben ser formulados por el Residente y presentados al Área de Abastecimiento, o
al Jefe Zonal, por el Supervisor, inmediatamente después de su aprobación.
b. Todos los requerimientos deben hacerse con la debida anticipación, señalando, en
el formato respectivo, la fecha máxima para su entrega a pie de obra.
c. Plazos para la presentación, aprobación y atención del requerimiento:
i. Mínimo diez (10) días de la fecha en que se debe llegar el insumo, bien y/o
servicio a obra.
ii. Aprobación por el Inspector: un (01) día y su entrega al Jefe Zonal un (01) día
después.
iii. Entrega del material, bien o insumo a pie de obra, por el Jefe Zonal o Área de
Abastecimiento: a mas tardar doce (12) días después de recibido
elrequerimiento.
d. El Residente podrá sugerir candidatos (personas naturales o jurídicas) para la
contratación de servicios especializados, siempre que no se transgreda la labor de
los Comités Permanentes o Comités Especiales, previstos en la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento.
16. Disponer la Recepción de los insumos (materiales, equipos y demás recursos) que remita a
obra la Entidad, verificando previamente su cantidad, calidad y que cumplan con las
especificaciones técnicas respectivas.
17. Rechazar los recursos que no cumplan con la calidad y especificaciones técnicas requeridas,
ni con la provisión oportuna de los mismos, anotando en la Guía de Remisión las
observaciones.
18. Elaborar, conjuntamente con el Supervisor, las planillas de los metrados realmente
ejecutados, que respalden a las correspondientes valorizaciones.

19. La valorización periódica de avance, elaborada con la misma estructura que el presupuesto
del Valor Referencial 2, reajustada con las fórmulas polinómicas de reajuste automático
respectivas, con los nuevos coeficientes de incidencia (corregidos por la supresión de la
Utilidad), será elaborada por el Residente y el Supervisor, dentro de los dos (02) días de
vencido el período previsto para cada valorización. Se adjuntarán las planillas que sustenten
los metrados.
La valorización de avance, reajustada, será presentada a la Dirección de Supervisión o a
quien haga sus veces, en el término de la distancia, y ésta deberá aprobarla o desaprobarla
en un plazo máximo de cinco (05) días contados desde su recepción.
La valorización será considerada aprobada temporalmente, o lo que es lo mismo
AUTORIZADA, si en el indicado lapso no se produjera pronunciamiento alguno, para
continuar los trámites siguientes, debiendo en el siguiente mes pronunciarse.
20. Disponer la elaboración de los ensayos de los materiales con la debida anticipación, y las
pruebas de control de calidad de laboratorio y de campo, de los trabajos y de los
materiales, con presencia del Supervisor y verificar que el resultado de los mismos esté de
acuerdo a las exigencias del Expediente Técnico, caso contrario disponer los correctivos. Los
resultados de los ensayos deben informarse al Supervisor, así como en los Informes
Técnicos, y presentados a la Comisión de Recepción de la Obra.
21. Presentar al Supervisor, para su aprobación con la debida anticipación, los diseños de
mezclas del concreto.
22. Ser ajeno a la variación y/o modificación unilateral del expediente técnico, por NO tener
autoridad alguna para hacerlo.
23. Verificar el funcionamiento de las instalaciones y equipos instalados que formarán parte
integrante de la obra, conforme a las especificaciones técnicas correspondientes y a las
recomendaciones de los fabricantes.
24. Elaborar conjuntamente con el Supervisor y Administrativo de Obra la Liquidación Técnico
Financiero Final de la Obra, debiendo presentar a la Unidad de Liquidaciones de la Dirección
de Supervisión para su revisión y aprobación.
25. En el aspecto Presupuestario, el Residente deberá:
a. Efectuar el seguimiento del Control Presupuestario que llevará el personal
Administrativo asignado a la Obra, reportando mensualmente los montos parciales
y acumulados de la disponibilidad presupuestal aprobada para la obra.
b. Revisar y Visar el Control Financiero de la Obra, reportando mensualmente los
montos parciales y acumulados de los desembolsos efectuados para la obra, que
será elaborado por el personal administrativo que se le asigne.
c. Formular el Estado de Ejecución Presupuestal, parcial y acumulado.
d. Presentar al Supervisor las solicitudes de transferencia presupuestarias, que
permitan la ejecución de la obra, definiendo los montos y justificaciones
correspondientes; transferencias que deberán ser aprobadas por el Supervisor, la

Dirección de Supervisión, la Oficina de Administración, y finalmente, por la Dirección

Ejecutiva.
26. En el aspecto Contable:
a. Verificar y/o disponer que los documentos fuente correspondan a los
requerimientos oficialmente solicitados para la obra y a los gastos destinados para la
ejecución de la misma.
b. Disponer se cumpla el Registro Contable del Control Presupuestario, reportando
mensualmente los montos parciales y acumulados de la disponibilidad presupuestal
aprobada para la obra.
27. Del control y administración de las maquinarias, vehículo, equipos, materiales y/o insumos:
Conjuntamente con el Administrativo de Obra y el Supervisor, son responsables del control,
administración, custodia y mantenimiento de todas las maquinarias, vehículos, equipos,
materiales y/o insumos asignados a la obra. Disponer que el Personal Administrativo, de
acuerdo a sus instrucciones y necesidades para la obra, se encargue de elaborar diversos
documentos, para la revisión y visación del Ing. Residente, y luego del Ing. Supervisor, según
lo siguiente:
a. Formular el requerimiento al Área de Abastecimientos o al Jefe Zonal, con la debida
anticipación y coordinación con el Residente, con la aprobación previa del
Supervisor, los recursos, materiales, insumos, equipos, herramientas y servicios
necesarios para la obra, señalándose en el requerimiento la fecha máxima de
entrega en obra de cada uno de los ítems requeridos.
b. Solicitar al Almacén Central o al Jefe Zonal, con la debida anticipación, mediante las
PECOSAS respectivas, los materiales e insumos necesarios para la ejecución de la
obra.
c. Conservar celosamente las PECOSAS emitidas y los Vales de Salida del Almacén de
la Obra.
d. Reportar mensualmente la relación parcial y acumulada de los materiales e insumo
ingresados al almacén de Obra, verificando y visando el Informe del almacenero.
e. Visar y reportar mensualmente la relación parcial y acumulada de los materiales e
insumo usados en obra elaborados por el almacenero.
f. Devolver oficialmente, al Almacén Central, los materiales e insumos sobrantes de la
obra, utilizando el formato “Nota de envío al Almacén Central” (NEA). Los montos
valorizados de los materiales e insumos devueltos serán descargados de los gastos
reales de la obra.
El Residente deberá sustentar porque sobraron los materiales, informando el
detalle de los mismos y la valorización respectiva.
g. Visar las conciliaciones mensuales de la salida de los materiales e insumos del
Almacén Central y de los Ingresos respectivos al almacén de Obra. Se contrastarán
las PECOSAS con los Partes Ingresos de los materiales e insumos al almacén de la
Obra.

h. Recepción de los recursos o insumos (materiales, equipos y otros) que remita a obra
la Entidad, verificando previamente su cantidad, y calidad y que cumplan con las
especificaciones técnicas respectivas, a fin de que el Residente y el Supervisor se
pronuncien, y visen la Directiva de Recepción y anoten las observaciones
pertinentes si no están de acuerdo con la cantidad y calidad.
i. Informar sobre los materiales sobrantes, parciales y acumulados.
28. Con relación a los Informes de Valorizaciones Técnicas y periódicas que permitirán conocer
el Costo Final (Teórico) al término de la obra (antes Pre Liquidaciones):
Se formularán como si la obra estuviera efectuándose por contrato, con los montos
autorizados y valorizados, debiendo aplicarse la Ley y Reglamento de Contrataciones del
Estado en lo que sea pertinente y de acuerdo a lo establecido en la presente Directiva.
Entre los montos autorizados a considerar están: valorizaciones de avance de obra,
reajustes netos (reintegros brutos menos correcciones por la adquisición anticipada de los
materiales e insumos y/o por atraso), adicionales, mayores gastos generales por
ampliaciones de plazo, por la demora en aprobar los adicionales o absolver las consultas del
Residente; los gastos generales realmente producidos por la demora en la recepción oficial
de la obra, disminuciones de obra, etc.
Los montos autorizados correspondientes a las Valorizaciones Técnicas NO implican
desembolso alguno, simplemente permitirán conocer el Valor Referencial 2 modificado
(aumentado o disminuido), es decir el VR2 vigente, para efectos de compararlo con el costo
Real dado por la Valorización Financiera.
Las funciones a realizar son las de formular conjuntamente con el Supervisor, las
Valorizaciones Técnicas, mensuales, parciales y acumuladas.
29. Con relación a las Valorizaciones Financieras y periódicas que permitirán conocer los Costos
Reales respectivos de la obra, y los Informes respectivos:
Se formularán con las copias fedatadas de los documentos fuente correspondiente al mes
de la valorización de avance, remitidas por la Oficina Zonal, vía Supervisor. De no recibirse la
totalidad de los documentos fuente del mes de la valorización, a la fecha de la valorización,
se podrá efectuar el agregado o corrección respectiva en la siguiente Pre Liquidación.
Para la agrupación de los gastos se aplicarán los dispositivos de carácter presupuestario
contable vigente.
La función es la de Formular conjuntamente con el Supervisor y Administrativo de Obra las
Pre Liquidaciones Técnica Financieras, mensuales, parciales y acumuladas, así como la
Liquidación Final.
30. Evaluación Periódica (mensual) de los Informe Mensuales (valorizaciones Técnico
Financieras):
a. Tanto el Residente como el Supervisor deberán efectuar las Evaluaciones de las
Valorizaciones Técnico-Financieras, que consistirá en comparar los montos, sin IGV
de la Liquidación Técnica y de la Liquidación Financiera.

b. Las evaluaciones deberán realizarse mensualmente, en forma parcial y acumulada,

controlando permanentemente que sus resultados económicos se encuentren
dentro de los parámetros establecidos en el expediente técnico, bajo
responsabilidad del Residente.
c. Identificar y analizar las causas de las eventuales desviaciones que se hubieran
producido en el mes.
d. Programar las acciones correlativas a las desviaciones detectadas. El Supervisor, si
fuera el caso, deberá formular y firmar el documento “Correcciones para superar las
Desviaciones detectadas”, que deberán ser puestas en práctica para superar las
desviaciones.
e. Verificar por muestreo, conjuntamente con el Supervisor, que los precios de los
recursos sean los mejores del mercado local, caso contrario deberá efectuar el
reclamo pertinente al Área de Abastecimiento, o al Jefe Zonal, con copia a la
Dirección de Supervisión.
f. Tanto la evaluación, parcial y acumulada, así como el documento “Correcciones
para superar las Desviaciones Detectadas”, serán puestas a consideración del
Director de Obras, o de quien haga sus veces, conjuntamente con la valorización de
avance de la obra.
g. Elaborar y completar, conjuntamente con el Supervisor y Administrativo de Obra, la
Liquidación Técnica-Financiera Final de la Obra y presentarla a consideración dela
Unidad de Liquidaciones de la Dirección de Supervisión.
h. Subsanar dentro del plazo establecido, las eventuales observaciones a los trabajos
ejecutados en Obra, que formule la “Comisión de Recepción de la Obra”.
31. Indicar en el Cuaderno de Obra, la fecha de término de la misma.
32. Solicitar con visación del Supervisor, la designación de la Comisión de Recepción de Obra,
con quince (15) días calendariosanteriores de la fecha probable de conclusión de la obra;
debiendo reiterar en la misma fecha de conclusión de la misma.
33. Administrar confidencialmente todos los documentos relativos a la obra.
34. Elaborar los Planos de “Post Construcción”, los mismos que deberán ser suscritos por el
Residente y Supervisor.
35. Proporcionar la información necesaria y suficiente a la Comisión de Recepción de Obra,
para el mejor cumplimiento de sus fines. Como mínimo se deberá entregar los siguiente
documentos:
a. Los Planos de “Post Construcción”, serán firmados por el Residente y Supervisor.
b. Resoluciones Directorales autoritativas, que aprueban las variaciones y/o
modificaciones del original del expediente técnico: adicionales, disminuciones de
obra, ampliaciones de plazo, mayores gastos generales, etc.
c. Cronogramas Valorizados de Avance de Obra, vigentes.

d. El borrador en limpio de la Declaratoria de Fábrica o Memoria Descriptiva

Valorizada de la obra, sin considerar montos, aprobada por el Supervisor. (El monto
definitivo del Costo Real Final de la Obra, sólo será conocido cuando la Unidad de
Liquidaciones de la conformidad y la Comisión de Recepción de Obra culmine su
labor y la Liquidación sea aprobada por la máxima autoridad administrativa).
e. Los Manuales de Operación y Mantenimiento de los Equipos e Instalaciones que
han quedado integrados en la obra, elaborados por los encargados de dichas
funciones.
f. Relación y copias de los cargos de las “Notas de Envío al Almacén Central”, NEAs, de
las devoluciones al Almacén Central de los insumos sobrantes de la obra, con la
relación total de los materiales e insumos devueltos debidamente valorizados y con
la sustentación del porque sobraron.
g. Constancia del Ministerio de Trabajo, de no tener reclamos pendientes por
Beneficios Sociales de los Trabajadores.
h. Original del Cuaderno de Obra.
i. Expedientes de las modificaciones o variaciones (adicionales, disminuciones, etc.),
con los montos autorizados (reconocidos) mediante Resolución emitida por la
máxima autoridad administrativa.
j. Expedientes de las Valorizaciones Técnicas y Financieras Mensuales, acompañadas
de las planillas de metrados, así como de las copias fedatadas de los documentos
fuente (comprobantes de pago y facturas por pagos de: insumos, al Residente si
fuera el caso, de planillas de los trabajadores, personal técnico, administrativo y
contables, etc., seguros de transportes, contra robos, incendio, atentados, etc.).
k. Los resultados e informes respectivos de control de calidad efectuados durante el
periodo de ejecución de la obra.
l. Otros documentos, los que solicite la Comisión.
36. Entregar al Supervisor todo el acervo documentario producido durante la ejecución de la
obra, debidamente ordenado por asuntos, foliados y encuadernados.
37. El incumplimiento de las obligaciones del Residente, además de ocasionar la
suspensión de su pago, dará lugar a que el PESCS observe su participación en la
obra. En caso de incumpliendo reiterado, el PESCS rescindirá el contrato
efectuando el reemplazo inmediato, el mismo que deberá hacerse efectivo en
un plazo no mayor de siete (07) días calendarios; sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas, penales y civiles que hubiere, cuya
negligencia haya ocasionado perjuicio económico a la obra.

ANEXO N°04
TERMINOS DE REFERENCIA Y FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE OBRA
Sin ser limitativas, los términos de referencia y funciones del Supervisor, serán las de supervisar
las obras en sus aspectos técnico–económico–administrativo, según el siguiente detalle:
1. Respecto a la Supervisión, este deberá tener la misma o mayor capacidad y experiencia

que la del Residente; es decir, será Ingeniero Civil,Agrícola o afín a la obra con experiencia
comprobada, además de ser colegiado y estar habilitado por el colegio correspondiente.
2. Tener Mínimo cinco (05) años de experiencia en ejecución de obras públicas y tres (03)
años en referencia a la obra a ejecutar.
3. Estar a Dedicación exclusiva de la Obra.
4. Supervisar la ejecución de las obras, con sujeción a lo dispuesto por:
a) El Expediente Técnico.
b) La buena práctica y arte de la ingeniería.
c) Lo dispuesto por la presente Directiva.
d) Administrar el contrato del Residente u otros contratos, de ser el caso.
5. Recibir el terreno conjuntamente con el Residente y hacer que se inicie las anotaciones
del Cuaderno de Obra en esa oportunidad, el que será numerado, sellado y visado en
todas sus páginas, originales y copias, por el Residente y por el Supervisor.
En el Acta, debe consignarse si hay algún problema para el trazo, o para ejecutar la obra,
y se cuenta con la libre disponibilidad del terreno.
6. Revisar y aprobar el Diagrama de Red, el Calendario Valorizado de Avance de Obra
Fechado, por Fórmula Polinómica, de acuerdo a la fecha de inicio oficial de la obra y al
plazo de ejecución establecido en el expediente técnico aprobado oficialmente.
7. Revisar y aprobar el Calendario de Adquisición de Materiales o Insumos de la Obra,
necesarios para su ejecución, valorizado mensualmente y armonizado con el Calendario
Valorizado de Avance de Obra.
8. Velar porque la obra se ejecute dentro del plazo oficial vigente establecido en el
expediente técnico y sus variaciones y/o modificaciones oficiales aprobados con
Resolución de la máxima autoridad administrativa.
9. Verificar e identificar los Bench Marks (hitos fijos y monumentados), que definen los
niveles de las obras y delimitan el terreno; del mismo modo los puntos auxiliares
complementarios que sean necesarios.
10. Verificar y aprobar los trazos parciales y totales de la obra, que efectúe el Residente.
11. Controlar la asignación oportuna de personal especializado y no especializado para la
Obra y demás recursos necesarios para la normal ejecución de las obras.
12. Verificar y aprobar las Planillas de Sueldo y Salarios de los trabajadores, las mismas que
deben corresponder al personal que realmente está trabajando en Obra.

13. Velar porque los Rendimientos de insumos, materiales, servicios y equipos para la obra,
sean formulados oportunamente por el Residente; los mismos que serán suministrados a
pie de Obra por el Jefe Zonal o Área de Abastecimiento. Asimismo, visar dichos
Requerimientos y entregarlos, después de su aprobación, en el término del tercer día útil
al Áreade Abastecimiento o Jefe Zonal.
14. Verificar la recepción y visar y/o observar, conjuntamente con el Residente, los insumos,
materiales y equipos que le remita la Entidad, verificando previamente su cantidad,
calidad y especificaciones técnicas pertinentes antes de recibirlos, rechazando los que no
cumplan con la calidad y especificaciones técnicas requeridas.
15. Formular conjuntamente con el Residente los metrados realmente ejecutados durante el
periodo de las valorizaciones de avance, los mismos que deberán estar sustentados en
las planillas respectivas.
16. La valorización mensual reajustada, calculada con las fórmulas Polinómicas del
expediente técnico (con los coeficientes de incidencia corregidos por la supresión de la
utilidad del Valor Referencial 1 ó VR1), y de acuerdo al régimen legal vigente (en lo que
resulte aplicable), será elaborada por el Residente y el Supervisor.
17. Anotar o constatar que el Residente anote en el “Cuaderno de Obra”, la fecha de inicio y
término de los trabajos, las variaciones y/o modificaciones autorizadas, los avances
mensuales físicos y financieros, los controles diarios de ingreso y salida de materiales y de
personal, las horas máquina trabajadas por los equipos propios y alquilados, los partes
diarios de máquinas, las horas hombre semanal insumidas en la obra por el personal
obrero, así como los problemas que pudieran afectar el cumplimiento del Cronograma
establecido.
18. Durante la ejecución de la Obra, verificar que el diseño de mezclas de concreto, las
pruebas de control de calidad de los trabajos y de los materiales; así como el
funcionamiento normal de las instalaciones y equipos que forman parte integrante de las
obras, respondan a las especificaciones técnicas y recomendaciones de los fabricantes de
los materiales y equipos.
19. Suscribir el Acta de Compatibilidad del Expediente Técnico con la realidad del Terreno
conjuntamente con el Residente, donde se comprometen a ejecutar las obras con los
presupuestos determinados en dicho expediente técnico.
20. Elaborar conjuntamente con el Supervisor y Administrativo de Obra la Liquidación
Técnico Financiero Final de la Obra, debiendo presentar a la Unidad de Liquidaciones de
la Dirección de Supervisión para su revisión y aprobación.
21. De no recibirse las obras y de suscribirse “El Acta de Observaciones”, el Supervisor
informará lo pertinente a dicha Comisión dentro de los tres (03) días de concluidas las
subsanaciones respectivas efectuadas por el Residente.
22. Velar porque el Residente jefature efectivamente la Dirección Técnica–Administrativa–
Económica de la Obra (con excepción de las adquisiciones de bienes y servicios que, por
ley, es función propia del Área de Abastecimiento o Jefe Zonal).

23. Verificar que el Residente cumpla satisfactoriamente y oportunamente, con eficiencia y

eficacia las funciones señaladas para el Residente en la presente Directiva.
24. Absolver las Consultas que le plantee el Residente en el Cuaderno de Obra, y si el caso lo
requiere, solicitar a la Dirección de Obras y Estudios o Dirección de Supervisión, que el
proyectista absuelva la Consulta.
25. Efectuar el control periódico, parcial y acumulado del avance de obra, control contable,
económico y presupuestario de la Obra.
26. Controlar la cantidad e idoneidad del personal técnico y obrero que desempeñe labores
en la obra. Aprobar la planilla de jornales y las boletas de pago respectivas, verificando
que el citado personal este asignado efectiva y realmente a la ejecución de la Obra.
27. Verificar el movimiento de materiales e insumos del almacén de la obra (ingresos y
salidas documentadas).
28. Efectuar, periódica y conjuntamente con el Residente, la conciliación de los materiales
solicitados al Almacén Central con las PECOSAS firmadas por ambos y los ingresos reales
producidos al Almacén de la Obra.
29. Visar las Notas de Envío al Almacén Central (NEA), de los materiales sobrantes.
30. Verificar la autenticidad de los documentos fuente y si corresponden realmente a los
Requerimientos efectuados por el Residente.
31. Formular conjuntamente con el Residente, las valorizaciones de avance Técnica y
Financiera, parciales (mensuales) y acumulados, y presentar dicha información al Director
de Supervisión, conjuntamente con el Informe mensual.
32. De los Informes:
a) Revisar el Expediente Técnico de la Obra y emitir el informe correspondiente,
dentro de los primeros diez (10) días calendario de iniciada oficialmente la obra,
recomendando a la Entidad, de ser el caso, las medidas que deben adoptarse en
resguardo de la calidad y buena ejecución de los trabajos, que permitan el mejor
cumplimiento de las metas propuestas.
b) Presentar el Informe Mensual de la Obra, dentro de los dos (02) días calendarios
siguientes de vencido cada mes, informe que tendrá el esquema en el anexo
respectivo que forma parte integrante de esta Directiva.
c) Presentar Informes Especiales: Además del Informe Mensual, el Inspector deberá
presentar, cada vez que se le requiera los Informes Especiales sobre situaciones
específicas que pudieran presentarse durante la ejecución de las obras. Dichos
Informes Especiales deberán ser presentados dentro de los dos (02) días
calendario de solicitados por el Director de Obras y Estudios o Dirección de
Supervisión, referentes a pronunciamientos sobre:
 Prórrogas y mayores gastos generales.
 Mayores metrados.
 Adicionales.

 Deductivos.
 Cambio de Especificaciones y/o Diseño.
 Reprogramación de Obra, Avance Acelerado de Obra.
 Horas Complementarias.
 Multas.
 Valorizaciones y Reintegros.
 Otros que le formule la Dirección de Supervisión.
El hallazgo de Desviaciones en el monto de los gastos reales mensuales, parciales y
acumulados, con relación a los costos teóricos, ameritaría la presentación de un
Informe Especial, de oficio, sin el requerimiento del Director de Supervisión.
33. Elaborar conjuntamente con el Residente las Evaluaciones mensuales, parciales y
acumuladas siguientes:
Evaluación de las Pre – Liquidaciones Técnica – Financiera.
De ser el caso, formular un Informe Especial con las recomendaciones para efectuar las
“Correcciones para superar las desviaciones”, y presentarla para su aprobación al
Director de Supervisión, conjuntamente con las Evaluaciones de las Pre – Liquidaciones
citadas.
34. Controlar que se realicen de inmediato las acciones pertinentes a fin de corregir las
desviaciones detectadas en las Evaluaciones de las Pre – Liquidaciones Técnicas –
Financieras.
35. Recibir del Residente, aprobar y tramitar ante la Dirección de Supervisión, el pedido de la
Designación de la Comisión de Recepciónde la Obra.
36. Revisar y dar conformidad a los Planos de “Post Construcción”, que presente el
Residente, o formular observaciones. Su pronunciamiento debe producirse dentro de los
ocho (08) días calendario de recibidos.
37. Recibir, estudiar y emitir pronunciamiento, mediante informe dirigido al Director de
Obras y Estudios, respecto de los expedientes que presente el Residente en los que
sustente la variación y/o modificación del original del expediente técnico y que puedan
significar un adicional, disminución, ampliatoria de plazo, mayores gastos generales, etc.,
que merezcan finalmente la promulgación de la Resolución Directoral.
38. El pronunciamiento se hará sobre la base de lo dispuesto por la Ley y Reglamento dela
Ley de Contrataciones del Estado, y demás dispositivos legales vigentes, en lo que sean
aplicables y siempre que no se opongan a lo establecido en la presente Directiva.
39. En vías de regularización, emitir pronunciamiento sobre cualquier solicitud del Residente
sobre el que no se haya emitido, por omisión, pronunciamiento alguno. Este tipo de
pronunciamiento debe hacerse obligatoriamente antes de la Recepción de las Obras y de
su Liquidación, por la Comisión respectiva.
40. Efectuar el seguimiento de la promulgación de toda Resolución Directoral, aprobatoria o
denegatoria, sobre cualquier solicitud sustentada y documentada del Residente
solicitando variaciones y/o modificaciones del original del expediente técnico.

41. Revisar y dar conformidad a la Declaratoria de Fábrica o Memoria Descriptiva Valorizada

de la Obra, según corresponda, sin montos, que presente el Residente.
42. En la parte administrativa, cumple la función de supervisar el adecuado control,
administración, custodia y mantenimiento de todas las maquinarias, vehículos, equipos,
materiales y/o insumos asignados a la obra.

ANEXO N°05
ESQUEMA DEL INFORME MENSUAL DEL SUPERVISOR DE OBRA
El Informe Mensual deberá ser elaborado por el Supervisor, dentro de los primeros dos (02)
días calendarios, contados desde el vencimiento del periodo de la valorización de avance, y
presentados para su aprobación, en el término de la distancia, al Director de Supervisión.
El Informe Mensual será presentado en original y dos (02) copias, el que será considerado como
“No objetado” si en el plazo de cinco (05) días de presentado no merecen pronunciamiento
alguno.
El Informe debe contener la información siguiente, sin ser limitativa:
1.0 Ficha Técnica de la Obra
 Código de la Obra (Proyecto), código del Componente, nombre de la obra, ubicación

geográfica, plazo de ejecución, nombre de los funcionarios responsables de los
órganos ejecutores que por encargo, ejecutan la obra, nombre del Residente y
nombre del Supervisor. (Anexo 02)
 Resoluciones Directorales que aprobaron el expediente Técnico de la Obra, VR1 y
VR2, fechas de los Valores Referenciales, la designación del Residente y del
Supervisor, la designación de la Comisión de Entrega del Terreno, la fecha oficial de
inicio de obra (acta), plazo de ejecución original, fecha de término original, fecha de
terminación vigente y otros.
 Variaciones del expediente técnico original: adicionales (denominación y monto, con
precios del presupuesto base o con precios nuevos), mayores Gastos Generales,
disminuciones de obra (denominación y monto), ampliaciones de plazo (días
ampliados y concepto). El IGV debe consignarse por separado.
 El Presupuesto Analítico Vigente, que comprenderá la sumatoria algebraica de los
presupuestos analíticos: original, por adicionales, disminuciones de obra u otros
conceptos, debidamente reconocidos mediante Resolución Directoral.
2.0 Información Técnica de la obra
Será elaborada como si la obra fuera por contrata, para cuyo fin deberá respetarse las
disposiciones emanadas dela Ley y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
en lo que fuera aplicable y siempre que no se oponga a lo establecido en la presente
Directiva.
2.1 Problemas que están dando lugar al bloqueo de la Obra.
a) Abastecimiento de Materiales y Equipos.
b) Provisión de Bienes y Servicios.
c) Pago de Planillas.
d) Pago de aportes a EsSalud, AFPs.

e) Pagos a proveedores.
f) Clima, y otros fenómenos naturales.
g) Otras causales.
2.2 Avance parcial y acumulado, en monto y porcentaje, a la última valorización de:

a) El Avance de la Obra.
b) El (los) Adicional (es)
c) Los mayores gastos generales por ampliatoria de plazo.
d) Los gastos generales en lo que realmente se hubiese incurrido en caso de
demora en la recepción de los trabajos por parte de la Comisión de Recepción.
e) Otros conceptos.
2.3 Variaciones y/o modificaciones del original del Expediente Técnico de la Obra.
a) Adicionales.
b) Disminuciones de Obra.
c) Ampliatorias de Plazo.
d) Mayores Gastos Generales.
e) Otros.
f) Demoras en la promulgación de la Resolución Directoral aprobando o
denegando variaciones y/o modificaciones del original del expediente técnico.
2.4 Valorización Técnica (teórica), parcial y acumulada, a la fecha de la valorización de

avance de obra.
2.5 Movimiento de Almacenes.
3.0 Información Contable
3.1 Verificación de la autenticidad de los documentos fuente.

3.2 Constatación que los documentos fuente correspondan a
Requerimientos efectuados para la Obra.
3.3 Registro contable de los documentos fuente.
4.0 Información Financiera
De los gastos efectuados realmente en la ejecución de la obra por Ejecución

Presupuestaria Directa:
4.1 Efectuar el Control Presupuestario, reportando mensualmente los
montos parciales y acumulados de la disponibilidad presupuestal
aprobada para la obra.
4.2 Verificar y aprobar las Valorizaciones Técnico Financieras, reportando
mensualmente los montos parciales y acumulados de los desembolsos
efectuados para la obra, sustentando con las copias fedatadas de las

facturas y/o comprobantes de pago u otros documentos proporcionados

por el personal Administrativo.
4.3 Las Valorizaciones Financieras se verificaran con los documentos fuente
disponible a la fecha de la valorización de avance.
4.4 Presupuesto Analítico de los Gastos Ejecutados y Saldos, parcial y
acumulado, y los porcentajes correspondientes.
5.0 Evaluación de las Evaluaciones de las Valorizaciones Técnico–Financieras
Con las valorizaciones Técnica y Financiera, parcial y acumulada, al mes de la

valorización, se efectuaran mensualmente las evaluaciones siguientes:
5.1 Se efectuará la comparación del monto de la Valorización Técnica
Acumulada, a la fecha de la valorización de avance, versus la Liquidación
Financiera acumulada a la misma fecha.
5.2 Se efectuará la comparación del monto de la Valorización Técnica
Mensual, a la fecha de la valorización de avance, versus la Valorización
Financiera Mensual, a la misma fecha.
5.3 Evaluación de las valorizaciones Técnica – Financiera, estableciendo
conclusiones y recomendaciones, precisando si el gasto real es mayor o
menor que el gasto teórico de las valorizaciones, y además establecer si
la Obra está atrasada o adelantada.
6.0 Conclusiones y recomendaciones
6.1 El Supervisor resumirá todos los temas de los títulos precitados.

Así, entre otros, tratará sobre los progresos o atrasos de la obra
(explicándola), efectuará la comparación Avance Físico versus Avance
Financiero, señalará los principales obstáculos que impiden su normal
progreso, y efectuará las recomendaciones para superarlos.
Se pronunciará, entre otros sobre la autenticidad de los documentos
fuente y la constatación de su contenido con el contenido de los
Requerimientos solicitados por el Residente.
Se pronunciará sobre la competitividad y eficiencia del Residente, al
amparo de la evaluación Técnica Financiera descrita en el título
precedente
6.2 Documentos Anexos al Informe Mensual:

a) Copias de los cargos de haber entregado las valorizaciones, por todo
concepto, aprobadas por el Supervisor.
b) Copia de las páginas del Cuaderno de Obra.

c) Álbum fotográfico y/o gráficos que permitan apreciar los avances

físicos de la obra.
d) Copia de las cartas presentadas por el Residente al Supervisor,
mediante las que presenta los expedientes técnicos sustentando las
variaciones de los Valores Referenciales (adicionales, mayores gastos
generales, disminuciones, intereses por mora en el pago, etc.).
e) Croquis representativo del avance de las obras y/o álbum de
fotografías
f) El Informe Mensual será presentado con gráficos y/o fotografías que
permitan apreciar los avances físicos de las obras, salvo que se esté
en período de austeridad.

ANEXO N°06
PRESUPUESTO ANALÍTICO DE COSTOS (PAC) – ESQUEMA GENERAL
Una obra a construirse por EPD no podrá tener un Presupuesto Analítico de Costos
que comprenda dos o más años fiscales.
Dicho Presupuesto Analítico de Costos se formulará de acuerdo al Clasificador por
Objeto del Gatos del año fiscal vigente.
1. Conceptos que No deben considerarse en Presupuesto Analítico de Costos
En dichos presupuesto deberán considerarse solamente los montos previstos

para los gatos que requiera la ejecución de la obra, NO debiendo considerarse
los conceptos siguientes:
a. El IGV por la planilla de los trabajadores manuales eventuales,
contratados expresamente para la ejecución de la obra.
b. El IGV por los insumos y recursos propios de la entidad.
c. Los pagos que se realicen por concepto de sueldos del personal de
planilla, sean trabajadores manuales, técnicos o profesionales.
d. El IGV por los insumos, materiales y otros recursos, si las adquisiciones se
realizan en zonas exoneradas del IGV.
e. Los gastos de repotenciación de las maquinarias y/o equipos, a utilizar en
la obra.
f. El IGV por los pagos de los contratos de servicios personales del personal
eventual que se contrate para la construcción de la obra.
2. Concepto del Equipo Propio de la Entidad, a considerar en el Presupuesto

Analítico de Costos:
a. Los gastos operativos y de mantenimiento que se realicen para la meta de
una obra específica.
b. Gastos de depreciación de equipos utilizados en la ejecución de la obra,
que deben ser calculados por el Área de Contabilidad.
3. Al formularse el Presupuesto Analítico de Costos, cada partida específica

presupuestal deberá considerar tres columnas: en la primera figurará el monto
del precio de la compra; en la segunda el monto del IGV respectivo, si lo hubiera
y en el ultima el total de ambas.
4. El PAC, debe ser aprobado mediante Resolución Directoral del Director Ejecutivo
del PESCS; del mismo modo sus modificaciones.

ANEXO N°07
CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PUBLICA (PIP)
Actividades que deben realizarse para obtener la viabilidad de un PIP y dar inicio a
una obra, ejecutarla, liquidarla y transferirla:
1. El PESCS solicita a la Oficina General de Planificación Agraria del MINAG la

aprobación de elaboración un nuevo PIP, a través de una Ficha en la cual se
exponga el objeto del proyecto de inversión pública, cómo se enmarca en la
política agraria, así como datos aproximados sobre la población beneficiaria,
ámbito de ejecución, duración, fuente de financiamiento y montos de
inversión contemplados.
2. El PESCS como Unidad Formuladora elabora el perfil y lo registra en el Banco

de Proyectos, el mismo que asigna automáticamente la OPI responsable de su
evaluación. El perfil concluido se envía a la OPI asignada acompañado de la
Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03).
3. La OPI luego de evaluar, emite un Informe Técnico y registra dicha evaluación

en el Banco de Proyectos. Con dicho Informe la OPI puede:
a) Aprobar el Perfil y autorizar la elaboración de otro nivel de estudios,
b) Declarar la viabilidad del PIP, siempre que se trate del nivel de
estudios correspondiente según la normatividad vigente, en cuyo
caso acompaña al Informe Técnico, el Formato SNIP-09.
El mismo procedimiento se realiza a nivel de pre-factibilidad y
factibilidad, según corresponda.
4. Una vez que la OPI declara la viabilidad de un PIP, en un plazo no mayor de

cinco (05) días hábiles debe cumplir con comunicar a la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público (DGPM) del MEF.
5. La DGPMSP del MEF, de declarar viable el PIP, éste pasa a la fase de inversión.
6. La fase de inversión se inicia con la elaboración del expediente técnico, el

mismo que debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue declarada la
viabilidad y observar el cronograma de ejecución del estudio de pre-inversión
con el que se declaró la viabilidad.
7. En la elaboración del expediente técnico se debe asegurar que exista

correspondencia entre el expediente técnico y el estudio de pre-inversión por
el que se otorgó la viabilidad, en los aspectos siguientes:
a) Objetivo del PIP,
b) Monto de inversión,

c) Metas asociadas a la capacidad de producción del servicio,

d) Metrados,
e) Metas físicas,
f) Tecnología de producción,
g) Plazo de ejecución,
h) Componentes, y
i) Localización geográfica y/o área de influencia.
8. Luego de culminado con la elaboración del expediente técnico, el PESCS lo

remite al órgano que otorgó la viabilidad, para su opinión favorable (Formato
SNIP-15-Opinión sobre Estudio Definitivo o Expediente Técnico detallado),
como requisito previo para su aprobación por la Dirección Ejecutiva mediante
Resolución Directoral.
Cuando el órgano que declaró la viabilidad sea la DGPM, el expediente técnico
debe ser remitido a dicho órgano, acompañado de la opinión favorable de la
OPI sectorial.
9. La ejecución del PIP sólo podrá iniciarse, si el expediente técnico cuenta con la
opinión favorable de la OPI respectiva o de la DGPM, según corresponda, así
como esté debidamente aprobada mediante Resolución Directoral.
10. Se realiza la Ejecución de la Obra.
11. Se realiza la Recepción de la Obra.
12. Se realiza la Liquidación Final de la Obra.
13. Se realiza la transferencia de la obra ejecutada al Sector correspondiente, en

coordinación con la Superintendencia de Bienes Nacionales.

ANEXO N°08
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TECNICO
El Expediente Técnico debe elaborarse como si la obra fuera a ejecutarse por

contrata.
Consta de los documentos siguientes:
1. Ficha Técnica Original de la Obra (Ver Anexo 02).
2. Memoria Descriptiva.
3. Deberá contener la mayor cantidad de estudios realizados, tal que no quede

duda la necesidad de su ejecución y a su vez sea compatible con el informe del
Residente. Entre otros puntos deberá contener lo siguiente:
a) Estudios Básicos de Ingeniería: topografía, geología, geomorfología,
geotécnia, análisis de canteras, impacto ambiental, etc.)
b) Ingeniería del Proyecto: Planteamiento del problema, análisis y selección
de alternativas, cálculos realizados)
c) Descripción de la Obra: Descripción de trabajos a realizar, descripción de
caminos de acceso, insumos requeridos y precios.
d) Maquinaria a Utilizar.
e) Presupuesto de Obra: Presupuesto con fecha, Metrados, Análisis de
Precios, Cronograma Valorizado de Ejecución y desembolso.
f) Viabilidad del Proyecto: Aspectos Técnicos, Sociales y Económicos.
g) Anexos: Información complementaria, costo de maquinaria, consumo de
lubricantes de la maquinaria, Metrados (sustentados con sus respectivas
planillas de metrados), Análisis de Precios Unitarios, que incluye la
descripción de los trabajos comprendidos en cada precio unitario. En los
citados análisis no debe incluirse el IGV, caso contrario el expediente y la
Resolución que lo aprueba resultará nula.
h) Análisis detallado de los Gastos Generales.
i) Relación de insumos, su unidad de medida, cantidad total por insumo, sus
precios unitarios, sin IGV, el parcial por insumo y el total de todos y cada
uno de los insumos.
j) Fórmulas Polinómicas de Reajuste.
k) Especificaciones Técnicas.
l) Planos de Ejecución de obra y relación de los mismos.
m) Relación de Beneficiarios.

4. Valor Referencial 1 (ó VR1), y su fecha.
5. Programación de la obra a ejecutarse por Contrata, que comprenderá:

a) El Diagrama de Red PERT-CPM, de todas las actividades necesarias para la
ejecución de la obra, incluidas las actividades para la adquisición de
bienes y servicios, y las eventuales actividades para la importación de
bienes y/o servicios) y su respectiva Ruta Critica.
b) Diagrama de Barras o de Gantt, por cada Fórmula Polinómica, y
c) Calendario Valorizado de Avance de Obra, por cada Fórmula Polinómica.
6. Programación de la obra a ejecutarse por EPD, que comprenderá:

a) El Diagrama de Red: Ver Glosario, en la parte referente a obras por EPD.
b) Diagrama de Barras o de Gantt, por cada Fórmula Polinómica, y
c) Calendario Valorizado de Avance de Obra, por cada Fórmula Polinómica.
7. El Valor Referencial 2 (ó VR2).
8. Las Fórmulas Polinómicas del Presupuesto VR2.
9. Si el caso lo requiere, estudios de suelos, geológico, de canteras, de impacto

ambiental u otros complementarios.
10. Documento que acredite la propiedad del terreno.
11. Resolución Directoral indicando la designación de Fedatarios.
12. Tabla de depreciación de equipo.
13. Relación de Equipo Propio y Relación de Equipo Alquilado.

ANEXO N°09
EL VALOR REFERENCIAL
Valor Referencial (VR):
Es el costo estimado aprobado por la entidad para la Adquisición o Arrendamiento

de Bienes y para la contratación de servicios u obras, sobre la base de los precios de
mercado. Se calculará el VR incluyendo todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo de
los bienes, servicios o ejecución de obras a adquirir o contratar. Sin embargo, en la
elaboración del expediente de una obra pública a ejecutarse por la modalidad de
EPD, pueden distinguirse dos Valores Referenciales, cuyos montos podrían
obtenerse de la forma general hipotética y esquemática siguiente:
OBRA POR CONTRATO OBRA POR EPD

a. Costo Directo 1 a. Costo Directo 2
b. Gastos Generales 1 b. Gastos Generales 2 (Ver 8.7)
c. Utilidad 1, 10% * CD
d. Supervisión c. Inspección
e. Subtotal 1 = (a+b+c+d) d. Subtotal 2 = (a+b+c)
f. IGV 1: p% x Subtotal 1 e. IGV 2: Obtenido del PAC
VR 1 = Valor Referencial 1: (d+e) VR 2 = Valor Referencial 2: (d+e)
P : Porcentaje del IGV vigente

PAC : Presupuesto Analítico de Costos
VR1 : Valor Referencial si la obra fuera a ejecutarse por contrata.
VR2 : Valor Referencial si la obra fuera a ejecutarse por EPD.
El Valor Referencial 2 (ó VR2). Está constituido por
 Costo Directo 2,
 Gastos Generales 2,
 Subtotal 2 y el IGV
El Costo Directo 2:
Que estará constituido por todos los insumos y recursos necesarios para la
ejecución de la obra. Los precios respectivos serán los del mercado, con las
excepciones siguientes:

 El personal obrero eventual que se contrate única y exclusivamente para la

obra, gozará de la escala de jornales del Régimen Laboral vigente y aprobado
por el PESCS.
 Sólo en caso de haberse previsto la utilización en la obra, o en parte de ella, de

Maquinarias y Equipos Propios del PESCS, deben sustituirse las tarifas de
alquiles de los respectivos Análisis de Precios Unitarios del VR1 por los gastos de
Operación y Mantenimiento respectivo, así como el Costo por
Depreciación/Hora.
 Los montos por concepto de Repotenciación de Maquinaria y Equipos no deben

ser considerados en el presupuesto de la obra.
 Sólo en caso de haberse previsto la utilización de mano de obra propia, de la

planilla del PESCS, se sustituirán los jornales del personal eventual, considerado
en el presupuesto de monto VR1, por el personal permanente (de planilla del
PESCS).
El monto de los Gastos Generales 2:
El análisis detallado de los montos respectivos serán los mismos que los
considerados en los Gastos Generales 1, considerados en el presupuesto de monto
VR1, con las excepciones siguientes, sin ser limitativos:
 Si se ha previsto utilizar en la obra Unidades Móviles, Maquinarias y Equipos

Propios del PESCS, en el respectivo Análisis de los Gastos Generales 2 se
procederá del mismo modo que el descrito anteriormente.
 Si se ha previsto utilizar en la obra personal obrero, de mando medio y

profesional de la planilla de la Entidad, se sustituirán los jornales y/o sueldos del
personal previstos en los Gastos Generales 1 por los respectivos jornales y/o
sueldos del personal permanente (de la planilla del PESCS). El personal propio
del PESCS (de planilla) no recibirá sus jornales y/o sueldos del presupuesto de la
obra.
 Los sueldos y jornales del personal contratado por servicios.
 Póliza de Seguros Personales que comprenda: Vida y Accidentes (Gastos de

curación, invalidez permanente y muerte) para el personal profesional y de
mando medio, contratado por servicios, si se hubiera considerado en el monto
del VR1.
 Viáticos, racionamiento, gastos de viaje, alojamientoy demás gastos que demande

la asistencia de los “Ejecutores de Obra” que por razones técnicas estrictamente vinculados
con la obra, tengan la necesidad de viajar a la capital de la región o fuera de ella con la

debida autorización escrita del jefe zonal; así como del personal de la sede central o del
Pliego que realice la supervisión en obra. Montos que se sujetarán a la Directiva sobre
Viáticos aprobados por el PESCS y que deberán estar previstos en los gastos generales. Los
traslados hacia la obra y de ella hacia las oficinas zonales de los “Ejecutores de Obra” por
cuestiones meramente administrativos, no generan ningún pago de viáticos ni
racionamiento.
 Los montos necesarios para la construcción provisional y el mantenimiento de la

Oficina y el Campamento de la obra, si fuera el caso.
 Los montos para los útiles de oficina y del botiquín de obra.
 Otros gastos generales, los que demande la obra específica.
 No se consideran los Gastos de Gestión del PESCS (es decir el equivalente a los
Gastos Generales de la Oficina Principal de un contratista) ni los gastos
financieros, ni los de licitación.
Porcentaje (%) de los Gatos Generales 2
(%) = 100* monto Gastos Generales 2/ monto de Costo Directo 2
El Impuesto General a las Ventas (IGV)
a) En obras por Ejecución Presupuestaria Indirecta (Contrata): Representa el %

(IGV) del Subtotal 1 descrito en el numeral anterior, o el porcentaje que
disponga el Gobierno.
b) En obras por Ejecución Presupuestaria Directa, considerar los conceptos

descritos en el Glosario.

ANEXO N°10
FORMATOS PARA REPORTES
(TÉCNICOS Y FINANCIEROS)

Elab Exp Téc, Ejec y Liquidac Obras 2010

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Proyecto Especial Sierra Centro Sur (PESCS)

Oficina de Presupuesto y Planificación1

DIRECTIVA PARA LA APROBACION DE EXPEDIENTES TECNICOS, EJECUCION Y

Oficina de Presupuesto y Planificación2

Oficina de Presupuesto y Planificación3

FPL-04 Maquinaria y Equipo Alquilada / Propia, Horas

Oficina de Presupuesto y Planificación4

DIRECTIVA PARA LA APROBACION DE EXPEDIENTES TECNICOS, EJECUCION Y

1.1. Establecer las condiciones, lineamientos, requisitos,funciones y obligaciones

Establecer lineamientos para la ejecución de obras públicas a ejecutarse bajo la

III. BASE LEGAL

 Decreto Legislativo N° 997, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de

Oficina de Presupuesto y Planificación5

 Instructivo N° 2 de la Contaduría Pública de la Nacióny sus modificatorias y/o

La presente Directiva, es de aplicación obligatoria por los órganos estructurados del

5.1 El PESCS, para el cumplimiento de sus objetivos y metas aprueba expedientes,

Oficina de Presupuesto y Planificación6

5.3 El PESCS en su Presupuesto Institucional considera los siguientes rubros:

Estudios: Comprende los montos previstos para la elaboración de estudios de Pre

VI. OBLIGACIONES INSTITUCIONALES Y DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE

a) Controlar y hacer que se cumplan las leyes laborales:

Oficina de Presupuesto y Planificación7

- Cumplir con las normas de seguridad pertinentes, proporcionando a los

Oficina de Presupuesto y Planificación8

procesos de selección con excepción de Menores Cuantías, etc.Los “Ejecutores de

VII. COMPONENTES PARA LA EJECUCION DE OBRAS POR EJECUCION

7.1 Aspectos Generales

Oficina de Presupuesto y Planificación9

c) Se suscribirán actas con los respectivos ejecutores para la Entrega de Terreno,

7.2 Del Expediente Técnico

7.3 De la Maquinarias, Vehículosy Equipos

7.4 De la Ejecución de Obra

VIII. ELABORACION Y APROBACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA

La elaboración, revisión y aprobación del Expediente Técnico (Matriz o Principal) de una

Oficina de Presupuesto y Planificación10

8.4 El Presupuesto Analítico de Costos (PAC), para el año fiscal respectivo.

8.5 De la "Opinión Favorable" sobre el Expediente Técnico (Matriz o Principal) por la

Oficina de Presupuesto y Planificación11

- La denominación oficial de la obra, según Ficha SNIP,

8.7 Los Costos Indirectos dependerán de la magnitud del presupuesto y complejidad

8.8 En la elaboración y aprobación de expedientes técnicos para metas parciales que

Oficina de Presupuesto y Planificación12

metas físicas; tecnología de producción; plazo de ejecución; componentes; y

IX. DE LA INFORMACION TECNICA Y FINANCIERA

9.1 Formatos de Rendición Financiera Mensual:Que deberán ser presentados a la

FRF-01: “Presupuesto Analítico por Obra”.- Muestra el analítico de los costos

Oficina de Presupuesto y Planificación13

9.2 Formatos de Rendición Técnica Mensual:Que deberán ser presentados a la

FRT-01: “Cuadro de Avance Físico Valorizado Mensual”.- Muestra el avance

9.3 Formatos de Pre-Liquidación Técnico Financiero Mensuales y Acumulado:Que

FPL-01: “Ejecución Analítica Presupuestaria por Específica de Gasto”.- Muestra

Oficina de Presupuesto y Planificación14

FPL-07: “Relación de Personal Obrero y Empleado por Categorías, Mensual y

9.4 Formatos de LiquidaciónFinanciera Final: Estos formatos deberán ser elaborados

LF - 01: “Resumen Ejecución Analítica Presupuestaria Mensual y Acumulada

9.5 Formatos de Liquidación Técnica Final:Estos formatos deberán ser elaborados

LT -01: “Metrados Realmente Ejecutados”.

Oficina de Presupuesto y Planificación15

X. METODOLOGÍA DE LA EJECUCION DE OBRAS POR EJECUCION

10.1 Metodología del Procedimiento Administrativo

a) Los recursos aprobados y previstos para la ejecución de la obra, serán

Oficina de Presupuesto y Planificación16

sueldos, adquisición de insumos o bienes y/o servicios contratados para la

Oficina de Presupuesto y Planificación17