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Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de: Especialista
en Gerencia
NOTA DE ACEPTACIÓN
Observaciones
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Firma del Director Trabajo de Grado
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Firma del Presidente Jurado
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Firma del Jurado
___________________________________
Firma del Jurado
Agradecimientos
Contenido
CONTENIDO...............................................................................................................................5
RESUMEN...................................................................................................................................7
ABSTRAC....................................................................................................................................8
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................9
3. OBJETIVOS.....................................................................................................................19
4. JUSTIFICACIÓN............................................................................................................20
5. MARCO REFERENCIAL..............................................................................................21
6. METODOLOGÍA.............................................................................................................27
7. HALLAZGOS...................................................................................................................43
8. DIAGNOSTICO...............................................................................................................44
9. DESARROLLO DE LA PROPUESTA................................................................................45
9.1. CONSULTORÍA...................................................................................................................45
9.2. ADMINISTRATIVA..............................................................................................................45
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 8
CONCLUSIONES.....................................................................................................................60
BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................................63
ANEXOS.....................................................................................................................................65
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 9
Resumen
Colombia.
sujetos de la muestra fueron compañías que han pasado por procesos de concordato,
ellas.
Palabras claves:
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 10
reestructuración, reorganización.
Abstrac
This paper grade, aims to identify tools for the development of a model of
Colombia.
To fulfill this objective, a qualitative research was raised with a descriptive
technique. The subjects of the sample were companies that have gone through this
process as sources such as the superintendence of companies, and behavior and a history
of insolvency in Colombia. For presentation and analysis they are considered companies
that are currently in the process of insolvency and / or payment arrangements. The issue
is considered as a unit of analysis and frequency to identify its importance as a risk unit.
The records are considered to represent the categories showing the concept car and
comparison. In which evidence that companies have a high degree of uncertainty when
INTRODUCCIÓN
tiempos, buscar negocios exitosos en todos los sectores económicos, es así como los
natural de nuestro país, pero las presiones e intereses de diferentes actores políticos
nuestra población rural y urbana. A esta situación se suma la consolidación del sector
entre los años 1930 y 1990, en estos sesenta años de expansión económica los
normatividad laboral, entre los años 1954 y 1990, los empresarios acumularon pasivos
laborales de la cesantía consolidada, que llegó a pesar muy fuerte sobre el total de los
pasivos de las empresas en los últimos años de la década de los 80´s, estos son los
según el autor. Se remontan a la década de los años setentas y han sido promovidos por
trabajos toman, de manera específica, o dentro de una temática más amplia, el tema del
“En suma los dos aspectos escogidos por el autor para su análisis: la
caer en esta situación y buscar por el contrario logar proceso productivos e innovadores
Concordatos, Liquidación o Reorganización, que son las tres causas a las se vieron
abocados los empresarios al dar solución a sus crisis económicas. Un segundo aspecto
que se analiza son las medidas que el gobierno adopta periódicamente para dar solución
económica.
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 14
consultoría administrativa que permita recuperar las empresas dentro del marco
participativa que no solo permite hacer apoyo especializado, sino que también permite
apoyar la aplicación de las medidas propuestas, forma tal que el consultor puede
recuperar su actividad productiva, sino que además le permite demostrar que al ser
aplicadas en la forma correcta, los resultados son los esperados. De esta forma la
Colombianos.
la empresa, así como elementos del entorno de la economía Colombiana, que generaron
del empresario colombiano que posee características muy específicas y carecía de las
empresas.
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 16
treinta y cinco años, los empresarios acumularon las cesantías de sus trabajadores,
la primera medida para afrontar estos problemas fuel el Concordato, (Decreto 350 de
1989), donde los empresarios realizaron acuerdos de pago con sus trabajadores para dar
reestructuración de pasivos desde el punto de vista legal (Ley 222 de 1995), y se llega a
la reestructuración de pasivos con evaluación financiera (Ley 550 de 2000) para llegar
integral, complementada por la Ley 1429 de 2010, donde el representante legal puede
las causas internas y externas que indujeron a las empresas a la insolvencia económica y
sobre las cuáles se adoptaron acciones y decisiones que las llevaron al concordato, la
les brinda la Ley de Insolvencia Económica (Ley 222 de 1995, Ley 550 de 2000, Ley
los 80´s, periodo en el cual se implementaron medidas que permitían a los empresarios
de apertura, fue reemplazada por la aceleración de las reformas. En año y medio (de
directamente, puesto que carecían de tecnología para que sus productos pudieran ser
Entre los años 1991 a 1995, los empresarios afectados (Gran número de
todos los sectores económicos) tuvieron que refugiarse en las figuras del concordato y la
liquidación, existentes para la fecha y que estaban contenidas en el Decreto 350 de 1989,
legislación no muy ágil que buscaba dar solución al principal problema empresarial el
pasivo laboral.
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 20
medidas LEY 50 de 1990 reforma Laboral, LEY 45 de 1990 reforma financiera y LEY
que permitiera a las empresas salir de esta situación, implemento a través del decreto
663 de 1993, el estatuto orgánico del sistema financiero, por la Ley 100 de 1993 se
implementa el sistema de seguridad social integral, con estas dos leyes, el gobierno
consolidada, trasladándolas a las AFP, por un lado y por otro, busca fortalecer
negociados por Bolsa de Valores, generando dinero fresco a bajo costo, esta fue la
este modo surge la Ley 222 de 1995, que a la postre tendría aplicación y mostraría sus
insuficiencias en tan solo cuatro años, debido nuevamente al alto volumen de procesos
estos compromisos, por esta razón en cinco años se expide la Ley 550 de 2000,
denominada la Ley de quiebras o ley de Insolvencia, que trae el concepto de apoyar los
Sociedades, expide la Ley 1116 de 2006, que cubre integralmente los aspectos
razones por las cuales los empresarios pueden evitar la insolvencia económica. En este
punto se analizan las herramientas que permiten prevenir y corregir estas situaciones de
manera que la Fundación CIDCA a través del área de Consultoría Administrativa, tenga
situaciones de insolvencia.
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3. Objetivos
4. Justificación
agobiados por el día a día de sus empresas no reconocieron las causas que originaron
externas que llevaron a las empresas a la situación de insolvencia, para ello se debe
Colombia, por ello esta investigación se basara hechos reales, con datos de la
para salvar o liquidar sus empresas, esta información pública nos permite identificar la
causas internas y externas que llevaron a los empresarios a tomar estas decisiones.
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5. Marco Referencial
los avances que se han tenido a la fecha, para superar esta situación.
año es del 0,3%. Este crecimiento en la creación de empresas fue promovido por las
2000 y Ley 905 de 2004, las cuales determinan que las empresas se miden desde dos
puntos de vista por el número de trabajadores que contrata y por el volumen de activos
No. Total de
Tipo
Empleados Activos
Mediana 5001-
51 -200
Empresa 30.000
Pequeña
11-50 501 – 5000
Empresa
Micro
1 -10 0 -500
Empresa
Fuente: Ley 905 2004, Diseño Propio. (2015)
marcha un plan piloto para procesos de reorganización, con el cual busca que los
liquidador según el caso que genera para la empresa un costo adicional alto. Por tanto si
la empresa logra evitar llegar a estas instancias realmente logra conservar el nombre
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comercial, sostener los empleos generados y activar la economía a través del uso de
recursos.
La Ley 1429 del 2010, busca ahorrar a las compañías en insolvencia el costo que
supone un promotor. Entonces, bajo este nuevo esquema, se les permitirá a ellas mismas
quebrado.
Gran parte de los empresarios que son autorizados en procesos de reorganización
empresas, situación que no es contemplada por la Ley, cuando se dan cuenta que logran
salir adelante con este proceso, inician el proceso de credibilidad en la Ley y en el logro
de sus empresas, es por esto que se hace fundamental que el consultor lleve un proceso
serio y consistente con la Ley, para demostrar a sus clientes que se puede salir adelante
en estos procesos.
Los consultores administrativos con característica participativa, son los más
adecuados para levar estos procesos, dado que permiten asegurar el cumplimiento
permiten resolver las inquietudes que tienen los acreedores en la forma de manejar o
interpretar las situaciones con empresarios en esta situación. Vale aclarar que los
acreedores que quieren continuar trabajando como proveedores, deben conocer que los
pagos posteriores a la fecha de autorización del acuerdo son de contado para nuevos
pedidos, situación que para muchos es ventajosa por que no pierden el cliente, solo
aplazan el saldo anterior, pero continúan trabajando para bien de los dos. Esta situación
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segundo son las normas que regulan a las empresas que se encuentran en insolencia
económica en Colombia.
La primera (Consultoría Administrativa) tiene como objetivo brindar apoyo en la
empresario Colombiano soporta su situación, parte del Decreto 350 de 1989, Ley 222 de
1995, Ley 550 de 2000 Ley 1116 de 2006 y Ley 1429 de 2010, con sus actualizaciones,
que son la alternativa de acción para el empresario sea por intervención, liquidación,
Montenegro, recalca que “Colombia ha sabido implementar de muy buena manera una
recuperación de los acreedores son altas y el costo del procedimiento es bajo. Se debe
asesora Diana Lucía Talero, quien gracias a su trabajo logró un reconocimiento único a
consolida como una oportunidad para las entidades, que avanza en una agenda de
necesarios para que las empresas que operan en Colombia y que requieran de nuestros
servicios, sean atendidas por los mejores funcionarios del mundo. Tal como señala la
doctora Talero, Colombia “es el país número uno en América Latina en mejores
tenemos que seguir avanzando hasta ser el número uno”. (Vélez, 2012).
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 29
decreto dio paso a lo que se conoce como los concordatos, en los cuales los patronos y
trabajadores realizan acuerdos de pago para regular los altos pasivos laborales.
Ley 222 de 1995 – Esta Ley tiene como propósito dar estructura legal al ámbito
Pasivos no solo desde el punto de vista jurídico, sino que permite establecer una relación
directa entre los postulados jurídicos que plantea el acuerdo y las proyecciones
promotor.
6. Metodología
características de las empresas y sus empresarios, que en algunos casos por falta de
encontrar sentido e interpretar los fenómenos de acuerdo con los significados que tienen
para las personas implicadas. En ésta investigación se utilizan y recogen una gran
1996).
interna”(QUINTANA, 2006).
que tiene por objeto familiarizarnos con los estudios realizados que existen sobre la
insolvencia, y que sirva como punto de partida para el desarrollo del modelo de
consultoría administrativa.
Para la descripción de las fases del diseño, se emplea como guía la espiral en
espiral permite hacer un proceso secuencial sobre las actividades que se deben realizar
utilizar las herramientas metodológicas que incluyen el conjunto de cinco pasos así:
3. Recopilación de datos.
Fuente: La realidad de las pymes en Colombia, Desafío para el desarrollo, FUNDES, 2009.
que el 90% de las empresas son fami-empresas 9% (Que no reportan) y micro el 89%
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 34
en reorganización y el 8% intervenidas.
documentos que sirvieron de base para la investigación y el aporte que hacen para cada
etapa del documento final. En este documento analiza cada documento y lo categoriza
con base en el eje sobre el cual rige el tema y orienta cada documento a las categorías de
análisis, es decir a que área del trabajo nos aporta, las categorías en las que
Inseguridad 11%
Corrupción 16%
Terminación de incentivos tributarios 18%
Contrabando 20%
Costos parafiscales 32%
Alta carga laboral 33%
Falta de transparencia en la información 33%
Elevada carga tributaria 35%
Apertura económica 36%
Escasez de recursos de la población 37%
Tecnología obsoleta 37%
Mezcla de problemas familiares con la administración de la empresa 37%
Falta de personal competente 44%
Alta competencia 49%
Malos manejos administrativos 52%
Reducción en la venta 61%
Elevado endeudamiento 79%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: Supe
liquidación y determino que las principales causas que llevaron a estas empresas, las
capital de trabajo, que debe ser financiado a tasas bajas de fomento y plazos
ventas son las que han innovado en productos y procesos y han presentado gran
proyectos.
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 37
abusan de las facultades otorgadas por los accionistas para destinar recursos en
intereses propios.
de productos chinos que han dejado fuera del mercado a un gran número de
el mercado internacional
económicos por lo cual los que se presentan, a cargos directivos son negociantes,
para los cargos, situación que para las Mipymes es un costo insostenible.
Buen Gobierno corporativo y/o Familiar, hace que al interior de las empresas se
genere problemas entre los socios, más aún si son miembros de una familia, las
empresas no tenían la capacidad de competir con los productos entrantes pues los
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considera que la población tiene una baja capacidad de compra, pues los salarios
e ingresos per cápita son muy bajos comparados con muchos del mundo, sin
embargo se conoce de empresas que han logrado superar estas contingencias con
empresas.
12. ALTA CARGA LABORAL = Pese a que la Ley 100 descargó la cesantía laboral
debe ser tratado con cautela pues muchas empresas nacionales en los últimos
contrabando.
funcionarios que tienen los clientes, para generar las órdenes de compra. Cuando
insolvencia, se debe analizar también los sectores económicos de las empresas que
grafica se identifican los sectores que más han sido afectados por el flagelo de la
insolvencia económica.
manufacturero con el 23%, son los más afectados y esto significa más del 57% de las
empresas encuestadas.
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 41
Otros ; 18.00%
Agropecuario ; 13.00%
Agropecuario
Comercio
Construcción
Manufactura
Manufactura; 23.00% Otros
Comercio; 34.00%
Construcción; 12.00%
122 empresas que indicaron que las principales causas externas de la insolvencia
empresarial fue la disminución de la demanda por el entorno económico, las altas tasas
empresas encuestadas, son las causantes de llevar las empresas a situaciones de riesgo o
reorganización empresarial.
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Con respecto a las principales causas externas que llevaron a las empresas
C a u s a s i n t e r n a s d e l a i n s o l v e n c i a e n e m p r e s a s e n r e o r ga n i za c i ó n e m p r e s a i a l
Otros2%
Dependenci a cas a matri z3%
Problemas entre l os s oci os 4%
Crecimi ento des medi do en i nventa ri os 11%
Confli ctos en l a a dmi ni straci ón 13%
Obs ol es cenci a s 17%
Aus enci a de gobernabi l i dad en l a toma de deci s i ones 18%
Creci mi ento de inventa ri os 27%
Baja producci ón 33%
Al ta ca rga prestaci ona l 36%
Estructura de costos ri gi dos 36%
Problemas lega l es 38%
Baja rotaci ón de cartera 45%
Aus enci a de medi das de cubri mi ento de ries go 48%
Fal ta rei ngeni eri a del negoci o 51%
Baja rentabil i dad del negoci o 65%
Al tos costos y/o gastos operaciona l es y de venta s 80%
Di s mi nuci ón en venta s 86%
Fa lta de capi ta l de traba jo 87%
Al to endeuda mi ento 107%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
Fuente: Supe sociedades. Cálculos grupo EEF
Se aprecia que la mayor causa interna que llevan a una organización a un
segunda causa que es el capital de trabajo seguido de la disminución en las ventas, entre
otros.
Al realizar un análisis de las principales causas internas y externas que
Las
6.6. Normatividad
Decreto 350 de 1.989 – El gobierno nacional con la expedición de este
este decreto dio paso a lo que se conoce como los concordatos, en los cuales los patronos
y trabajadores realizan acuerdos de pago para regular los altos pasivos laborales.
Ley 222 de 1995 – Esta Ley tiene como propósito dar estructura legal al
Reestructuración de Pasivos no solo desde el punto de vista jurídico, sino que permite
establecer una relación directa entre los postulados jurídicos que plantea el acuerdo y las
decir va más allá del acuerdo jurídico financiero e involucra la reorganización integral
7. Hallazgos
siguientes:
8. Diagnostico
internas y externas de Reorganización, en los dos casos las cinco principales causas que
llevan a las empresas a Liquidación o Reorganización son muy similares, por lo tanto
definimos cinco causas internas y cinco causas externas, como los principales elementos
Es importante aclarar que la única causa por la cual se define que una
empresa se Liquida, es por la viabilidad del producto o servicio que ofrece al mercado;
9. Desarrollo de la propuesta
consultor diversos enfoques para ser ajustados a cada empresa y ser aceptados como
válidos y que desde luego están influidos por los entornos sobre los cuales basa su
experiencia.
Por esta gran diversidad es fundamental iniciar el modelo con la definición clara
9.1. Consultoría
una determinada área y que se dedica a aconsejar sobre cuestiones de tipo técnico a
de 2016.
9.2. Administrativa
administración es aquella parte, de una compañía que se ocupa de gestionar todos los
alcanzable y realista de los sueños del emprendedor. A partir de este sueño se plantean
estrategias que permitan identificar los caminos para lograr los objetivos y proyectar
La acción del consultor actual puede tener dos enfoques específicos el primero y
directivos y trabajadores que adquieran los conocimientos y habilidades, para que ellos
lo conviertan en realidad.
(2003).
desde la elaboración del proyecto, fijar los cambios, adoptar las medidas y soluciones
que permitan que los logros surjan de la propia organización, por convencimiento propio
cambio, demandada por la organización que pretenda mejorar sus procesos y resultados
de forma continua.
trabajo del consultor y del apoyo incondicional de sus directivos y en especial de la alta
dirección de la compañía.
proceso tiene un comienzo y un fin, entre esos dos extremos, el proceso se subdivide en
metódicos para pasar de una fase a otra y de una operación a otra, siguiendo una
forma sistemática cuales son los pasos para realizar una consultoría administrativa
participativa.
aplicar el modelo a una situación concreta es posible que ciertas fases se desarrollen
Es también posible que una etapa posterior suceda antes de una anterior y como cada
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El éxito del consultor depende en gran medida de su dominio del tema y de sus
técnicas aplicadas, así como su capacidad para transmitir a los directivos y trabajadores
estudio se hace indispensable realizar una breve descripción de las fases que tienen que
FASE 1 - Contratación
consultores, relacionada con empresas que se encuentran o prevén que pueden llegar a
los propósitos que existen entre los directivos, evidenciar si existe un solo director o
existen varios propósitos de los diferentes socios, si existe diferencias entre socios, si
son congruentes los propósitos con la estructura interna de la empresa, si está definido
CAPITULO II.
Incumpla el pago por más de noventa (90) días de dos (2) o más obligaciones a favor
de dos (2) o más acreedores, contraídas en desarrollo de su actividad, o tenga por lo menos dos
(2) demandas de ejecución presentadas por dos (2) o más acreedores para el pago de
obligaciones. En cualquier caso, el valor acumulado de las obligaciones en cuestión deberá
representar no menos del diez por ciento (10%) del pasivo total a cargo del deudor a la fecha de
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Las obligaciones que por estos conceptos se causen durante el proceso, así como las
facilidades de pago convenidas con antelación al inicio del proceso de reorganización serán
pagadas de preferencia, inclusive sobre los demás gastos de administración.
Con base en lo anterior y realizando un resumen lo que debe lograr esta etapa
es:
consultores internos.
trabajo..)
internos y externos.
propuesta.
muestran las tareas obligaciones del consultor y del empresario, se cotiza sobre la base
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 56
del 2% del valor de los activos, por una propuesta de acompañamiento en las tres
FASE 2 - Diagnóstico
Durante esta fase, el consultor se entrevista con cada uno de los trabajadores de
la empresa sean fijos o temporales buscando que cooperan para determinar el tipo de
cambio que se necesita. Para lo cual se presenta un cuestionario tentativo que incluye:
4. ¿Se comprende la necesidad del cambio o será preciso persuadir a los miembros
respecto a las necesidades propuestas con el fin de que se resuelva el problema real y se
qué tipo de datos se han de buscar, qué datos se han de omitir, qué aspectos del problema
examinar de forma detallada sus causas y preparar toda la información necesaria para
orientar las decisiones que han de ser tomadas para la solución. Con frecuencia ocurre
se aborde la acción independiente del problema, debe estar preparado para organizar de
forma pragmática la información que recibe, de tal manera que el resultado del trabajo
sea lo más eficaz posible y los trabajadores y directivos abordados se sientan cómodos,
útiles y recuerde que muchas veces de esto salen las ideas básicas para las mejores
Esta fase de diagnóstico incluye la entrevista independiente, con cada uno de los
trabajadores, por tanto esta ocasión merece que se maneje con inteligencia, que se
mejorándolas. A muchas personas no les gusta que les digan que tiene que decir o hacer,
solo basta con realizar alguna pregunta que entrañe la posibilidad de traer cambios en las
que se han de modificar y puede provocar cambios concretos, también hay efecto útil de
el “Know How” con el equipo de trabajo, con el fin de que aprendan a identificar,
definir, analizar y resolver los problemas por sí mismos. El consultor debe aprovechar
próximas etapas que la organización (sus trabajadores) salga más fortalecida y este
mejor dispuesta para planificar y enfrentar los cambios que se avecinan en el futuro
pues algunos Trataran de mantener secretos, reservas lo que dificulta el trabajo y crea
FASE 3: Planeación
preparar toda la documentación para pasar el traslado a objeciones y estar listos con los
fundamental del logro de esta etapa, por eso se hace imprescindible la fase de
organización.
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 60
FASE 4: Organización
tiene como punto de partida que el líder es la base fundamental de la empresa como tal
de utilidades, debe utilizar las cuatro variables administrativas (T, C, P, C), claves para el
los trabajadores, su trato es fuerte y buscan con la creación del temor, hacer que
en privado. El buen trato no es otra cosa que respetar al ser humano que es el
trabajador y reconocerlo con sus cualidades y defectos, para explotar sus dones
P = Pago, Bien Pago, la única forma que las personas son altamente productivas es
Esta es la base sobre la cual el Líder Gerencial tiene que actuar para lograr en su
genera en el talento humano la estabilidad emocional que todo ser humano busca.
Para lograr que sea más productivo se utiliza la herramienta del “MRP”
Mejoramiento de los resultados del personal, que consiste en sentarse con cada
trabajador para proponerle que modifique algo en sus procedimientos para mejorar las
metas, se dan de tres a seis meses, para que logre demostrar que su cambio funciona.
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 62
creación de valor en la empresa, logrando así que cada miembro del equipo de trabajo
logre productividad.
Esto trae como resultado mayor demanda de producto o servicios y por tanto se
logra el fin último de la empresa generar cada día mayores beneficios económicos.
FASE 5: Ejecución
Compromiso Directivas
Comunicación General
FASE 6: Control
Control de desempeño
Análisis comparativo
Propuesta de Ajustes
FASE 7: Evaluación
Implementación ajustes
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 63
FASE 8: Cierre
normatividad vigente, que busca ser más efectivos al momento de la toma de decisiones
empresariales.
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Conclusiones
que el empresario debe sortear para logar sostener y hacer crecer su empresa en un
mercado cambiante y cada día más exigente, por lo anterior las empresas deben prever
de otras áreas o requerimientos de los clientes, la experiencia nos permite definir que
La aplicación del modelo propuesto, no solo permite a las empresas evitar las
empresa.
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
Lista de Tablas
Lista de Imágenes
Lista de Gráficos
Modelo de Consultoría Administrativa Especializado en… 70
LISTA DE TABLAS
LISTA DE IMANGEN
LISTA DE GRÁFICOS
IMAGEN No. 2
DIAGRAMA DEL PROCESO DE CONSULTORIA PARTICIPATIVA
Tabla N° 2