Tratados de Libre Comercio

Universidad San Carlos de Guatemala

Centro Universitario de Zacapa
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Derecho internacional Público II
Licenciada Olga Marina Herández

Grupo No. 5
Zully Yazmín Chacón Morales 2015
Luisa María Gómez Ramírez 201543570
Juana Itzep Ralac 2015
Sandra Mercedes Hernández Salguero 201542783
María José Lima Gálvez 201542169
Raquel Abigail Linares Echeverría 2015
Eyleen Melnay Vargas Cerna 2015
María Gabriela Vargas Leonardo 2007

Zacapa, 30 de octubre de 2019

 Índice

Introducción.................................................................................................................... 3

1. El libre comercio ..................................................................................................... 4

2. Zona de libre comercio ........................................................................................... 4

3. Tratado de libre comercio ...................................................................................... 5

3.1. Objeto................................................................................................................ 5

3.2. Fines.................................................................................................................. 5

3.3. Carácterísticas ................................................................................................. 6

3.4. Procedimiento de suscripción........................................................................ 7

3.5. Normas Internacionales aplicables ................................................................ 9

3.5.1. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) .............. 9
3.5.2. Entendimiento relativo a la Interpretación del artículo XXIV del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1949 ..................................... 10
3.5.3. Cláusula de Habilitación ............................................................................... 10
3.5.4. Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) .......................... 10
3.5.5. Mandato de Negociación de Doha ............................................................... 11
3.5.6. Otras normas aplicables .............................................................................. 11

3.6. Efectos financieros ........................................................................................ 11

3.7. Ventajas .......................................................................................................... 12

3.8. Desventajas .................................................................................................... 13

3.9. Tratados de libre comercio suscritos por Guatemala ................................ 13

Conclusión .................................................................................................................... 14

Bibliografía.................................................................................................................... 15

2
Introducción

3
 Tratados de Libre Comercio
1. El libre comercio

El comercio o libertad de comercio es un concepto económico que puede

entenderse hacia el comercio interior y hacia el exterior. Hacia el interior es equivalente
a la libertad de empresa en una economía de libre mercado (libertad económica), y se
refiere a la ausencia de obstáculos que impidan el acceso de los agentes económicos a
la actividad comercial, expresándose en distintas libertades (libertad de precios, libertad
de horarios, libertad de apertura de establecimientos, libertad de contratación, etc.).

En el ámbito del comercio exterior, el comercio libre es la vía opuesta

al proteccionismo, y se basa en la ausencia de aranceles y de cualquier forma
de barreras comerciales, (contingentes, cupos, reglamentos gubernamentales, requisitos
teóricamente sanitarios o de calidad) destinadas a obstaculizar el intercambio de
productos entre países que funcionan como unidades económicas separadas (mercado
nacional) por efecto de su legislación, de su fiscalidad, de su moneda, de
sus instituciones económicas, etc. El libre comercio supone la eliminación de barreras
artificiales al comercio voluntario entre individuos y empresas de diferentes países. Es la
expresión de la posición librecambista frente a la proteccionista en economía.

2. Zona de libre comercio

Por otra parte, la zona de libre comercio es definida en el párrafo 8 b) del artículo
XXIV en los siguientes términos:

“se entenderá por zona de libre comercio, un grupo de dos o más territorios aduaneros
entre los cuales se eliminen los derechos de aduana y las demás reglamentaciones
comerciales restrictivas (excepto, en la medida en que sea necesario, las restricciones

4
autorizadas en virtud de los artículos XI, XII, XIII, XIV, XV y XX) con respecto a lo esencial
de los intercambios comerciales de los productos originarios de los territorios
constitutivos de dicha zona de libre comercio.” (ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL
COMERCIO, 1994, p. 40).

3. Tratado de libre comercio

Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o

bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los diferentes continentes o
básicamente en todo el mundo. Eso consiste en la eliminación o rebaja sustancial de
los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este
acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por
mutuo acuerdo entre los países.

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que

suscriben dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias
mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios.

Un Tratado de Libre Comercio no necesariamente lleva una integración

económica, social y política regional, como es el caso de la Unión Europea,
la Comunidad Andina, el Mercosur y la Unión de Naciones Suramericanas. Si bien estos
se crearon para fomentar el intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de
política fiscal y presupuestario, así como el movimiento de personas y organismos
políticos comunes, elementos ausentes en un Tratado de Libre Comercio.

3.1. Objeto

Incrementar los flujos de comercio e inversiones, y por esa vía su nivel de

desarrollo económico y social.

3.2. Fines

Los principales fines de un Tratado de Libre Comercio son:

5
 § Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio entre las zonas que firman
el tratado.
§ Promover las condiciones para una competencia justa.
§ Incrementar las oportunidades de inversión.
§ Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
§ Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional y la
sana competencia.
§ Ofrecer una solución a controversias.

Los tratados de libre comercio son importantes para acabar con el proteccionismo
económico (que protege la producción nacional) pues se constituyen en un medio eficaz
para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma más fácil
y sin barreras.

Formalmente, el Tratado de Libre Comercio se propone la ampliación de mercado

de los participantes mediante la eliminación de los derechos arancelarios y cargas que
afecten las exportaciones e importaciones.

En igual sentido busca la eliminación de las barreras no arancelarias, y de

subsidios a las exportaciones agrícolas, la reestructuración de las reglas y
procedimientos aduaneros para agilizar el paso de las mercancías y unificar las normas
fitosanitarias y de otra índole.

3.3. Carácterísticas

Algunas características comunes son:

§ Pautar una competencia económica justa y sin desmedro de los países en vías de
desarrollo o más pequeños.
§ Mejorar la calidad jurídica y legal en los pactos entre empresas y cuidar los
derechos vitales de los productores.
§ Estimular las inversiones y la promoción de industrias nacionales en cada una de
las zonas productivas de cada región.

6
 § Crear bloques y comisiones especiales para solucionar conflictos de índole social,
ambiental y de diferentes males que acarrean las relaciones internacionales.
Este tipo de tratados se dan en todo el mundo y permiten no solo el progreso
económico de las naciones, sino también una integración continua de las culturas, los
idiomas y las características de cada pueblo, con el propósito de generar una conciencia
global.

3.4. Procedimiento de suscripción

En las negociaciones de los Tratados de Libre Comercio participan funcionarios

públicos, tanto del Ministerio de Economia como de otros Ministerios e instituciones del
Estado.

La representación del sector privado/empresarial en las negociaciones se

organiza a travéz de la Comision Empresarial de Negociaciones Comerciales
Internacionales (CENCIT)

Un Tratado de Libre Comercio es negociado por los gobiernos de los países

interesados. Previo a las reuniones de negociación, se llevan a cabo acercamientos
informales que buscan un intercambio entre los países que iniciarón las negociaciones.

A nivel nacional, antes de tomar la decisión de negociar un Tratado de Libre

Comercio, el Gobierno consulta con los distintos sectores sociales para determinar si
existe interés en iniciar negociaciones y se empieza, así, una etapa de investigación y
evaluación de la conveniencia de suscribir un Tratado.

Una vez acordado el inicio de negociaciones, los países llevan a cabo reuniones
que reciben el nombre de Rondas de Negociación, en las que se discute y acuerda el
texto que contendrá el Tratado. La duración de la etapa de negociaciones depende de la
capacidad de los países para encontrar acuerdos, por lo que puede durar desde uno
hasta tres o cuatro años.

7
 Cuando inician las negociaciones, los países acuerdan qué temas se negociaran,
de que forma y en cuanto tiempo aproximadamente. en el caso de centroamerica, cuando
negocian los cinco países juntos, se escoge a un país para que actué como secretaria
del proceso.

Una negociación se inicia conociendo la propuesta de una de las partes y luego

la contrapropuesta de la otra parte. Esto permite conocer y dar forma al texto del tratado.

Cuando se concluye la negociación, usualmente cada país lleva a cabo una

revisión legal, es decir, una revision del texto del tratado para uniformar el lenguaje de
acuerdo a los términos jurídicos pertinentes. Adicionalmente, se revisa que el texto esté
de acuerdo con la legislación interna.

Al concluir la revisión legal, se suscribe el tratado. luego de suscrito, el presidente

de Guatemala, a traves del Ministerio de Relaciones Exteriores, envía al Congreso de la
Republica el acuerdo y éste debe ratificarlo o rechazarlo.

Al ser aprobado por el congreso, el presidente de Guatemala debe sancionar y

publicar el tratado, así como proceder al envio de documento de ratificación a los demás
paises miembros o bien al organismo en donde se depositó el tratado. Posterior a ésta
fase, el tratado entraría en vigencia.

Compete al Ministerio de Economia administrar los Tratados de libre comercio a

través de la Direccion de Administracion de Tratados, que se encarga de darle
seguimiento a los comites que se forman dentro del Tratado, así como a los compromisos
adquiridos por los gobiernos.

Por lo tanto, el procedimiento para que Guatemala suscriba un Tratado de Libre

Comercio es el siguiente:

8
 Investigación y
evaluación de la
Rondas de negociación Revisión legal
conveniencia de
suscribir un tratado

Ratificación del Tratado

Sanción y pubicación del
por el Congreso de la Suscripción del tratado
Tratado
República de Guatemala

Canje de notas o
depósito de la Entrada en vigencia
ratificación

3.5. Normas Internacionales aplicables

Los Tratados de Libre Comercio se rigen por las normas de la Organización

Mundial del Comercio. Las normas de la Organización Mundial del Comercio aplicables
a los acuerdos comerciales regionales son las siguientes:

3.5.1. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)

Específicamente el texto del artículo XXIV del respectivo Acuerdo, el cual se

refiere a la Aplicación territorial, el Tráfico fronterizo y las Uniones aduaneras y zonas de
libre comercio, asimismo, las notas al artículo XXIV del mismo acuerdo y sus
actualizaciones, incluido el “Entendimiento” de 1994.

9
3.5.2. Entendimiento relativo a la Interpretación del artículo XXIV del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1949

En el mismo, las Partes Contratantes reconocen varias evoluciones y realidades

en lo que se refiere a la aplicación territorial y al tráfico fronterizo concernientes a las
uniones aduaneras y a las zonas de libre comercio

En líneas generales, dicho Entendimiento relativo a la Interpretación del artículo

XXIV prevé un mayor detalle y precisión sobre las disposiciones relativas al
establecimiento y vigilancia de las zonas de libre comercio y uniones aduaneras y sobre
las obligaciones de los Miembros referentes a las medidas de gobiernos subnacionales.
Asimismo, confirma que todas las notificaciones de zonas de libre comercio y uniones
aduaneras serán revisadas por un grupo de trabajo.

3.5.3. Cláusula de Habilitación

Esta permite la creación de acuerdos preferenciales entre los países en desarrollo

con respecto al comercio de mercancías.

Esta decisión adoptada en 1979 por los signatarios del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (“PARTES CONTRATANTES” DEL GATT) permite
apartarse del trato de nación más favorecida (no discriminación) en favor de los países
en desarrollo.

En particular, el apartado c) del párrafo 2 permite los acuerdos preferenciales

entre países en desarrollo para el comercio de mercancías. Ha continuado aplicándose
como parte del GATT de 1994 en el marco de la OMC.

3.5.4. Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)

Específicamente el texto del artículo V referente a la integración económica, en el

cual se expone que el Acuerdo no impide que los Estados Contratantes se liberen del
comercio de servicios entre sí.

10
3.5.5. Mandato de Negociación de Doha

La Ronda de Doha es la ronda de negociaciones comerciales más reciente entre

los Miembros de la OMC. Tiene por objeto lograr una importante reforma del sistema de
comercio internacional mediante el establecimiento de medidas encaminadas a reducir
los obstáculos al comercio y de normas comerciales revisadas. El programa de trabajo
abarca unas 20 esferas del comercio. La Ronda se denomina también semioficialmente
el Programa de Doha para el Desarrollo, ya que uno de sus objetivos fundamentales es
mejorar las perspectivas comerciales de los países en desarrollo

3.5.6. Otras normas aplicables

§ Texto de la Decisión del Consejo General de 2006 relativa al Mecanismo de

Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales.
§ Las decisiones de los órganos de la OMC relativas a los acuerdos comerciales
regionales en el Índice Analítico - Guía de las normas y usos de la OMC.

3.6. Efectos financieros

Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no
sólo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economía en su
conjunto:
§ permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no
arancelarias al comercio;
§ contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible
disponer de materia prima y maquinaria a menores costos);
§ facilitan el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y
estabilidad en el tiempo a los inversionistas;
§ ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado
ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares así como a obtener
ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales
preferenciales; y,

11
 § finalmente, fomentan la creación de empleos derivados de una mayor actividad
exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integración del
país a la economía mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su
crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad
privada en general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera

con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el
proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de
defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también
pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar
su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia actividades con un
mayor potencial de crecimiento.

3.7. Ventajas

Los defensores del libre comercio se basan en las siguientes virtudes del modelo:
§ Genera codependencia. Las naciones que comercian libremente pasan a
depender la una de la otra y a estrechar lazos comerciales y diplomáticos, yendo
así en contra de la aparición de las guerras.
§ Promueve la ventaja comparativa. Esto es, los países tienden a especializarse en
los bienes que son más eficaces produciendo y exportando, pudiendo así importar
los bienes en que no son tan eficientes a buen precio relativo. Esto significaría
una mejora en la calidad de vida del país.
§ No distorsiona el comercio. Permite el surgimiento de dinámicas comerciales
internacionales libres de aranceles y otros mecanismos que interfieren en
su dinámica “natural”.
§ Permite el crecimiento regional. Enriquece a las regiones que comercian
libremente entre sí, en oposición al mercado internacional ordinario.

12
3.8. Desventajas

§ Favorece a los poderosos. Los países comercialmente más robustos pueden

beneficiarse de la no intervención estatal en la balanza comercial exterior,
inundando los mercados locales ya que la producción nacional no logra competir
en igualdad de términos.
§ Genera cambios vertiginosos. Sobre todo en las formas de vida y de trabajo de
los trabajadores, lo cual puede resultar en crisis futuras e imprevisibles.
§ No beneficia a los trabajadores. En los casos de no ir acompañado de un
movimiento libre de trabajadores.
§ Migra el empleo. Sobre todo cuando se trata de naciones más desarrolladas
explotando a naciones menores, las industrias y los comercios tienden a mudarse
hacia donde haya condiciones más favorables y ello a menudo destruye el
empleo.

3.9. Tratados de libre comercio suscritos por Guatemala

§ TLC – Chile/Guatemala
§ TLC – Colombia/Guatemala
§ TLC – México/Centroamérica
§ TLC – Panamá/Guatemala
§ TLC – República Dominicana/Centroamérica/Estados Unidos de América – RD
CAFTA
§ TLC – Taiwán/Guatemala

13
Conclusión

14
 Bibliografía

Instrumentos legales:
§ Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)
§ Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)
§ Entendimiento relativo a la Interpretación del artículo XXIV del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1949
§ Mandato de Negociación de Doha

Páginas WEB:
§ https://es.wikipedia.org/wiki/Libre_comercio
§ https://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_libre_comercio
§ http://www.mineco.gob.gt/sites/default/files/preguntas_frecuentes.pdf

15