PRESIDENTE

COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

Bajo protesta de decir verdad, solicito la intervención de la Comisión Nacional de Derechos

Humanos a fin de que mi queja sea atendida, por considerar que ha existido en mi perjuicio
una violación a Derechos Humanos.

CASO DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE, DISCRIMINACION DE

GENERO, AMENAZAS, HOSTIGAMIENTO, ACOSO SEXUAL, MANIPULACION
PSICOLOGICA, VIOLENCIA LABORAL, Y ABUSO DE AUTORIDAD.

24 DE SEPTIEMBRE DEL 2018

I. DATOS PERSONALES DEL AUTOR DE LA DENUNCIA. (QUEJOSO)

La que suscribe Rodríguez Ramos Lucia Arely de Nacionalidad Mexicana nacida en la

ciudad de México el día 16 de abril de 1987, con identificación del IFE N° 6547993762, con
domicilio para oír y recibir notificaciones y documentos, Calle Reforma 738 Sur delegación
Azcapotzalco, Distrito Federal, con numero de Celular 51 8677 6451 y correo electrónico
lucia_arr@hotmail.com, trabajadora actual del Centro Médico Nacional 20 de Noviembre
desempeñándome como Doctora en el área de Ginecología y Obstetricia desde hace 12
años, y presento formal queja en los términos que se exponen a continuación.

DATOS DE LA PERSONA SERVIDORA PÚBLICA EN CONTRA DE QUIEN SE

PRESENTA LA QUEJA.

II. AUTORIDADES RESPONSABLES.

El presente escrito está dirigido a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y

consiste en la denuncia formal del Doctor Federico Leal Sifuentes, Director de Urgencias
del Centro Médico Nacional 20 de noviembre, con dirección de Félix Cuevas 540, Col del
Valle Sur, 03100 Ciudad de México, CDMX, y la Dirección General y el Órgano Interno de
Control (OIC) correspondiente, por violación a derechos humanos cometidas en mi agravio,
por servidores públicos del Centro Médico Nacional 20 de noviembre.

III. DERECHO HUMANO VIOLENTADO

En virtud de que he sido víctima de “violencia laboral, discriminación por género,

hostigamiento y acoso sexual, manipulación psicológica, amenazas y abuso de autoridad”,
por parte del Dr. Federico Leal Sifuentes y ha atentado contra mi derecho a una vida libre
de violencia y derecho a tener un trabajo en condiciones equitativas, ya que el doctor
Federico Leal, ha cometido conductas de abuso de poder, prepotentes y arbitrarias
afectando mi dignidad, autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad laboral, limitando
así mi desarrollo profesional y personal, a la fecha no se ha tenido respuesta de mi escrito
de la existiendo negligencia, omisión y falta de seriedad y apoyo para la resolución de mi
caso, por lo cual me veo en la necesidad de sustentar mi demanda ante este Organismo
Nacional CNDH.

IV. ARTICULOS CONSTITUCIONALES Y DE LA CNDH Y ORGANISMOS

INTERNACIONALES VULNERADOS.

Derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia.

La violencia contra las mujeres se encuentra proscrita, de acuerdo con los estándares
jurídicos, en sus distintas circunstancias que van desde la discriminación y el menosprecio
hasta la agresión física o psicológica e incluso la privación de la vida, las cuales se pueden
producir en diferentes espacios, como son los de carácter familiar, escolar y laboral, entre
otros.

En el ámbito internacional, el preámbulo y el artículo 1º de la Convención sobre la

Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, de las Naciones Unidas
(Convención contra la discriminación), y los artículos 1 y 6 de la Convención Interamericana
Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (“Convención de Belém
Do Pará”), establecen que la discriminación contra las mujeres constituye una forma de
violencia, que toda mujer tiene derecho a vivir una vida libre de violencia, y que se entiende
como tal “cualquier acción o conducta basada en su género, que cause muerte, daño o
sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, en el ámbito público o en el privado”.

En el ámbito nacional, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia (Ley contra la violencia)1 establece en su artículo 5, fracción IV, que por violencia
contra las mujeres se entiende: “Cualquier acción u omisión, basada en su género, que les
cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte
tanto en el ámbito privado como en el público”.

La jurisprudencia de la Corte IDH interpretando a la Convención de Belém Do Pará, señaló

que “la violencia contra la mujer (…) es una `ofensa a la dignidad humana y una
manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y
hombres´ que `trasciende todos los sectores de la sociedad´ (…) y afecta negativamente
sus propias bases”2

Acorde los artículos 1º, 4º, 14, 16 y 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en relación con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer, y la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar, y Erradicar la
Violencia contra la Mujer y la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar, y
Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belém Do Pará), (…) es una ofensa a la dignidad
humana y constituye una violación de los derechos humanos y las libertades
fundamentales, que limita total o parcialmente su goce o ejercicio.

La Ley contra la violencia prevé en su artículo 6, fracción V, que la violencia sexual “es
cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la Víctima y que por tanto
atenta contra su libertad, dignidad e integridad física”. En el artículo 13 se refiere que el
hostigamiento sexual “es el ejercicio del poder, en una relación de subordinación real de la
víctima frente al agresor en los ámbitos laboral y/o escolar. Se expresa en conductas
verbales, físicas o ambas, relacionadas con la sexualidad de connotación lasciva”.

1
El artículo 6 de la Ley contra la violencia refiere varios tipos de violencia entre los que se encuentran la
psicológica, física, patrimonial, económica y sexual. En cuanto a modalidades de esta violencia la misma Ley
señala que la violencia contra las mujeres se presenta en el ámbito familiar, laboral, docente, el
hostigamiento y acoso sexual, la violencia en la comunidad, la institucional, la obstétrica y el feminicidio.

2
“Caso Rosendo Cantú y otra Vs. México”. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
31 de agosto de 2010, párr. 108. Ver CNDH. Recomendación 68/2012 de 29 de noviembre de 2012, p. 90.
En la Recomendación General 19 del Comité contra la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (Comité contra la discriminación) de las Naciones Unidas se
interpretó el artículo 11 de la Convención, reconociendo que: “El hostigamiento sexual
incluye comportamientos de tono sexual tal como contactos físicos, insinuaciones u
observaciones de carácter sexual, exhibición de pornografía y exigencias sexuales,
verbales o, de hecho”, y que “es discriminatoria cuando la mujer tiene motivos suficientes
para creer que su negativa podría causarle problemas en el trabajo, en la contratación o el
ascenso inclusive, o cuando crea un medio de trabajo hostil.

V. ANTECEDENTES DE LA QUEJA.

El 25 de febrero del 2017 se presentó un escrito de queja de mi parte Doctora Rodríguez

Ramos Lucia Arely ante la Dirección General y el Órgano Interno de Control (OIC) debido
a que estaba siendo víctima de “violencia laboral, discriminación por género, hostigamiento
y acoso sexual, manipulación psicológica, amenazas y abuso de autoridad” por parte del
Doctor Federico Leal Sifuentes Director de Urgencias del Centro Médico Nacional 20 de
noviembre, en virtud de que se está atentando contra mi derecho a una vida libre de
violencia y a mi derecho a tener un trabajo en condiciones equitativas, ya que este servidor
público está cometiendo abuso de poder, siendo prepotente en su actuar y arbitrario
afectando mi dignidad autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad laboral, limitando
así mi desarrollo profesional y personal, sin embargo no se ha tenido respuesta por parte
de la (OIC), existiendo negligencia, omisión y falta de apoyo por parte de dichas
autoridades.

Debido a que estaba y estoy viviendo en este tiempo, en un ambiente de hostilidad laboral,
hostigamiento constante por parte del Doctor Federico Leal S. ya que recibo
permanentemente falta de respeto, burlas, ofensas y amenazas de su parte y condiciona
mis vacaciones, cursos de superación y congresos, por no acceder a invitaciones
personales y constantes insinuaciones de carácter sexual desde que el Doctor Federico se
hizo cargo del departamento hace 7 años, he visto afectada mi estabilidad y condiciones
laborales y los cuales presento como antecedentes debido al tiempo que ha trascurrido
desde entonces
VI. HECHOS.

1. El 5 de Noviembre del 2016 presente un escrito ante el Doctor Fernando Ramos

Lara Director General del Centro Médico Nacional 20 de Noviembre , que consistía
en la Denuncia de conductas contrarias a lo establecido en el Código de Conductas
de las y los Servidores Públicos del Centro Médico Nacional 20 de noviembre, en
contra del Doctor Federico Leal Sifuentes y este le dio seguimiento al escrito a través
del Departamento de Relaciones Laborales, el cual me cito a comparecer en dos
ocasiones y el 7 de Diciembre del 2016 se me entregó la resolución del acta de
investigación administrativa el cual se resolvió PRIMERO. EXHORTANDO AL
DOCTOR FEDERICO L. A DIRIJIRSE CON RESPETO A MI PERSONA DE OBRA
Y PALABRA TANTO CON SU PERSONAL DE APOYO COMO A CUALQUIER
TRABAJADOR DEL INSTITUTO.
2. El 19 de diciembre del 2016 presente una copia del escrito que se me entrego por
parte del Departamento de Relaciones Laborales de mi Trabajo ante el OIC,
posteriormente el 22 de diciembre el OIC me envió un oficio solicitándome que
ampliara los hechos denunciados sobre las circunstancias de tiempo modo y lugar
en que se suscitaron, pero a pesar de dar respuesta en tiempo y forma del OIC
hasta la fecha no se ha recibido ningún pronunciamiento de dicho organismo.
3. El 17 de enero del 2017 El Doctor Federico Leal Sifuentes presentó una denuncia
ante la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (Procuraduría) en
contra mía por supuestas amenazas y el 28 de enero acudí a declarar con carácter
de responsable sin embrago es fecha que tampoco existe una determinación ni
seguimiento de la misma.
4. El 17 de febrero de 2017 y debido a la inesperada, lenta y deficiente respuesta del
Centro Médico Nacional 20 de noviembre (CMN) decidí interponer una denuncia
penal en contra del Doctor Federico Leal S. en la Fiscalía Especial para los delitos
de violencia contra las mujeres y trata de personas, de la Procuraduría General de
la Republica que dio origen a la averiguación previa 2 y se realizó el peritaje
psicológico correspondiente en dicha fiscalía por lo que la indagatoria quedo en
trámite.
5. Deseo hacer la Observación que cuando fui a declarar ante el Departamento de
Relaciones Laborales del (CMN) se me hizo comparecer rente al Doctor Federico
 leal, el cual se encontraba sentado frente a mí y me sentí intimidada y declare con
stress constante porque el escuchaba y además se encontraba muy cerca de mí y
me sentí bastante incomoda, con nervios y tensión al actuar e incluso me temblaba
la voz, por lo que no pude decir algunas cosas y debido a que tenía enfrente a mi
acosador no me acorde de todo en ese momento y debido a esto el Departamento
de Relaciones Laborales se limitó a decirme que no se habían acreditado los
elementos formales de tiempo modo y lugar y solo llamo la atención al Doctor
expresándole que debería de cambiar su comportamiento con el personal a su
cargo.
6. Al iniciar mi denuncia ante el OIC, el Doctor me amenazó a través del Doctor
Fernando Ramos Lara, pues me mando decir que si no me calmaba iba a tener otro
tipo de represalias y por ende acudió al Ministerio Público para denunciarme por el
delito de amenazas en donde el doctor Federico me miro con una sonrisa cínica y
burlona.

VII. SITUACION JURIDICA

7. A partir de la presentación del escrito de la víctima ante la Dirección General del

(CMN) el 5 de noviembre del 2016, está a través de la Subdirección de
Administración y Desarrollo de Personal inicio el 7 de diciembre del 2016 el acta de
investigación administrativa haciendo solo un apercibimiento al Doctor Federico Leal
Sifuentes de que su comportamiento debería de ser de respeto de obra y palabra
hacia el personal de apoyo a su cargo, dejando a salvo mis derechos y los de todo
el personal y que la hiciera valer de la forma que considerara pertinente.

8. A partir de que la OIC recibió el 19 de diciembre del 2016 copia del conocimiento
del escrito entregado por parte de la víctima, el 6 de enero del 2017 radico el
expediente, como resuelto por el departamento de Relaciones Laborales,
archivándolo por falta de elementos que acreditaran la comisión de conducta a la
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, por
parte de algún integrante del (CMN)
9. El 17 de enero de 2017 El Doctor Federico Leal Sifuentes presentó una denuncia
penal en contra de la Doctora Rodríguez Ramos Lucia Arely, ante la Procuraduría
por los delitos de amenazas, discriminación y falsedad ante la autoridad, que dio
origen a una averiguación previa 1, el cual se emitió acuerdo de no ejercicio de la
acción penal el 8 de noviembre de 2016 mismo que no fue impugnado y quedo firme.

10. El 17 de febrero de 2017 la víctima presentó denuncia penal contra el demandado

ante la Fiscalía Especial para los delitos de violencia contra las mujeres y trata de
personas, de la Procuraduría General de la Republica que dio origen a la
averiguación previa 2, por la comisión de los probables delitos de abuso de
autoridad, hostigamiento sexual, y lo que resulte, el 8 de julio de 2017 la
representación social federal consignó la averiguación previa 2, misma que dio lugar
a la causa penal ante el Juzgado de Distrito.

11. Por resolución del 25 de julio de 2017, el Juez de Distrito negó la procedencia de
las ordenes de aprehensión solicitadas en el pliego de consignación, devolvió y
solicito a la Fiscalía Especial para los delitos de violencia contra las mujeres y trata
de personas, el perfeccionamiento de la fundamentación y motivación de la
averiguación previa 2, lo cual fue notificado a la víctima el 26 de julio de 2017.

12. A la fecha no se tiene conocimiento ni evidencia de que la Fiscalía Especial para los
delitos de violencia contra las mujeres y trata de personas, haya consignado de
nueva cuenta la averiguación previa 2, misma que aún se encuentra en integración.