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Impacto Ambiental y Social de La Minería A Cielo Abierto Con Maquinaria Pesada en El Municipio de
Impacto Ambiental y Social de La Minería A Cielo Abierto Con Maquinaria Pesada en El Municipio de
Impacto Ambiental y Social de La Minería A Cielo Abierto Con Maquinaria Pesada en El Municipio de
Presentado por:
Carlos Arturo España Hoyos
Modesto Serna Córdoba
Universidad de Medellín
Fundación Universitaria Claretiana
Facultad de Ciencias Sociales y Humanas
Departamento de Ciencias Sociales
Maestría en Conflicto y Paz
Quibdó – Chocó
2016
ii
Presentado por:
Carlos Arturo España Hoyos
Modesto Serna Córdoba
Universidad de Medellín
Fundación Universitaria Claretiana
Facultad de Ciencias Sociales y Humanas
Departamento de Ciencias Sociales
Maestría en Conflicto y Paz
Quibdó – Chocó
2016
iii
Resumen
AGRADECIMIENTOS
AGRADECIMIENTOS
DEDICATORIA
DEDICATORIA
Contenido
Pág.
Introducción ............................................................................................................. 1
Capítulo I.................................................................................................................. 4
1. Problema de Investigación ............................................................................... 4
1.1. Planteamiento del problema ...................................................................... 4
1.2. Formulación del problema ......................................................................... 6
1.3. Pregunta de investigación ....................................................................... 10
1.4. Justificación del problema ....................................................................... 10
1.5. Objetivo general ....................................................................................... 11
1.6. Objetivos específicos ............................................................................... 11
Capítulo II .............................................................................................................. 12
2. Marco referencial ............................................................................................ 12
2.1. Marco contextual ...................................................................................... 12
2.2. Marco teórico ........................................................................................... 12
2.3. Marco conceptual..................................................................................... 17
2.3.1. Impacto ambiental ............................................................................. 17
2.3.2. Impacto social ................................................................................... 18
2.3.3. Minería a cielo abierto con maquinaria pesada ............................... 20
2.4. Marco normativo ...................................................................................... 21
Capítulo III ............................................................................................................. 23
3. Diseño metodológico ...................................................................................... 23
3.1. Enfoque de investigación......................................................................... 23
3.2. Tipo de estudio......................................................................................... 23
3.3. Fuentes y técnicas para la recolección de la información ...................... 23
3.4. Población y muestra ................................................................................ 24
3.5. Paradigmas .............................................................................................. 24
3.6. Tipo de muestra ....................................................................................... 24
3.7. Ubicación del investigador ....................................................................... 24
3.8. Triangulación metodológica ..................................................................... 25
Capítulo IV ............................................................................................................. 26
ix
Lista de gráficas
Pág.
Lista de anexos
Pág.
Anexo A. Ubicación del Municipio de Condoto ........................................................... xix
Anexo B. Encuesta a pobladores de Condoto ............................................................. xx
Anexo C. Ficha de registro a pobladores .................................................................... xxi
Anexo D. Ficha de observación .................................................................................. xxii
Anexo E. Registro fotográfico .................................................................................... xxiii
1
Introducción
Colombia es uno de los países más biodiversos del mundo, situación que nos
recuerda que hace unos pocos años la Unidad de Planteamiento Minero-Energética
divulgó las conclusiones de una investigación sobre la producción del platino en
Colombia, las cuales ponían de presente una preocupante realidad: El gran volumen de
platino extraído de manera ilícita y comerciado de manera clandestina, puesto que
según el monto de las regalías recaudadas por este metal su producción era de
alrededor de una tonelada anual, pero los cálculos basados en datos de campo sobre
el número y capacidad de los productores permitían estimar una producción real de 3
toneladas por año. Esta apreciación era corroborada por los reportes de la Corporación
Autónoma Regional del Chocó (CODECHOCÓ) y de algunas alcaldías de ese
departamento, según los cuales la mayor parte de las actividades mineras que se
desarrollaban en ese departamento no sólo eran ilícitas y sino que causaban daños
ambientales de dimensiones mayores.
Otros materiales altamente útiles para la industria minera son la arcilla, la arena, la
ceniza, la grava, el granito y la piedra caliza. La minería en un sentido más amplio
también puede incluir la extracción de petróleo y gas natural.
2
Capítulo I
1. Problema de Investigación
En el municipio de Condoto, Departamento del Chocó, antes del año 2000, sus
habitantes podían disfrutar de sus ríos y quebradas, podían salir a bañarse y hacer
paseos que permitían la unidad familiar y social; ante la escases de acueducto, se
disfrutaba de sus aguas cristalinas sin la prevención que les causara algún malestar a
su salud; igualmente, sus moradores vivían del pan coger que les generaba una
estabilidad económica, que de alguna manera, les permitía garantizar su seguridad
alimentaria.
Lo anterior, nos permite colegir que tanto la Asamblea General de las Comunidades
como sus Consejos Comunitarios, al igual que la Administración Municipal y
Departamental, han sido inferiores a la responsabilidad histórica que se generó con la
titulación colectiva que empoderó a los Consejos Comunitarios, quienes en la práctica,
se han convertido en unos coadministradores del territorio cobrando una prebenda por
permitirle a los entables mineros que lleven a cabo su actividad.
La minería a cielo abierto con maquinaria pesada, antes del 2000, se venía
desarrollando de una manera no tecnificada; pese a que se disponía de
retroexcavadoras que no impactaban agresivamente el medio ambiente ya que sus
operarios, desconocían el verdadero alcance destructivo de estos equipos y no eran
muchos en el territorio. La forma como realmente se desarrollaba esta actividad era
mayoritariamente artesanal; es decir, primaba el uso de la barra, almocafre, batea,
cachos ya que no estaban buscando acumular riqueza, sino, darse su propia seguridad
alimentaria.
Podemos mencionar, como punto de quiebre, el año 2000, en donde con la llegada
de algunos foráneos con capital y tecnología, empezaron a intervenir éste territorio sin
medir las consecuencias ambientales que hoy se están padeciendo; debido a que su
impacto ha sido muy agresivo en cada entable minero.
La llegada de estos foráneos obedeció a que el precio del oro en los mercados
internacionales se elevó por la demanda en las industrias norteamericanas y europeas,
sobre el particular, Mosquera (2011), asevera lo siguiente:
En el siglo XXI los minerales han tomado relevancia en la economía del país, los
precios de los minerales y el carbón han estado en alza lo que produjo que la
industria minera tome un auge en el ámbito nacional
Inseguridad. Por el auge del oro en Condoto, los dueños de entables mineros, se
vieron obligados a llevar grupos armados para defenderse del ELN y de la delincuencia
común quienes los robaban. Al disminuir esta bonanza del oro y al gobierno
deslegitimar las convivir, surgen estos grupos conocidos como paramilitares, los cuales
como mecanismo de sobrevivencia, recurren a la extorsión tanto a los dueños de los
entables mineros como a comerciantes y algunos habitantes con posibilidad financiera;
la situación ha afectado tanto la estructura social, que algunos de sus miembros,
especialmente los jóvenes, en busca del dinero fácil y rápido, se enlistan en estos
grupos comprometiendo a la seguridad de la familia.
Esta información puede ser útil para que las instituciones responsables de este tema
cumplan con su deber de dar apoyo a la población, de manera que contribuyan en
atender y resolver los problemas de origen ambiental y social que se presenten en la
población.
11
Capítulo II
2. Marco referencial
Las coordenadas astronómicas del municipio indican que se sitúa a los 5° 06’ 01’’ de
latitud norte y 76° 32’ 44’’ de longitud occidental en relación con el meridiano de
Greenwich, a 70 metros sobre el nivel del mar, localizado a 83 kilómetros de la ciudad
de Quibdó, ciudad capital, con un área de 890 kilómetros.
También se debe advertir que el costo que debe pagar la humanidad por este
desequilibrio es muy alto, de allí que sea al mismo Banco Mundial (2010) en estudio
que hiciere afirmó: “…la inversión aproximada que se necesitará fluctúa entre los US$
75 billones y los US$ 100 billones de dólares americanos anualmente y sólo para
países en vías de desarrollo”. (p. 9)
Pese a lo anterior, Serrano (2015) en cita que hiciere al Informe Planeta Vivo del año
2008, realizado por el Fondo Mundial para la Naturaleza, con la colaboración de la Red
Global para la Huella Ecológica y la Sociedad Zoológica de Londres, quienes han
establecido tres ideas que definen el reto de la sostenibilidad precisando el camino a
seguir por los Estado.
depende de los recursos de los demás, una mejor gestión de los recursos
naturales del planeta se ha convertido en una responsabilidad compartida; y 3)
el informe describe el reto que representa mantener un equilibrio en relación al
bienestar humano, los ingresos, la población y la sostenibilidad. (p. 147)
Frente a los principios comunes, las Naciones Unidas sobre el medio humano,
promulgó la Declaración de Estocolmo sobre instrumentos internacionales (1972), que
en uno de sus apartes dice:
Pero una cosa son los lineamientos que le dicta la comunidad internacional a
Colombia para que ejecute en materia ambiental y otra, muy diferente es la que se
realiza; en el país, a partir del año 2000 se ha evidenciado un creciente desarrollo
minero, convirtiéndose este sector en el más dinámico estimulado por la connivencia
del Estado, quien, sin dimensionar las consecuencias, realiza en 2009, una reforma al
Código Minero, donde se permitió el acceso con facilidad a la obtención y registro de
las concesiones de exploración del oro, pasando de 5 a 11 años la posesión al igual
que los impuestos que se debían pagar por la misma; de allí que muchas
multinacionales mineras se hayan interesado en hacer presencia en el país.
Siguiendo con Zuluaga, & Vásquez, (2014) las comunidades también han tenido que
pagar un precio alto con la llega de estas empresas mineras:
180 empresas financiaban a paramilitares del Bloque Norte: Así lo denunció el ex militante, alias “don Antonio” en
el periódico El Espectador del 3 de Febrero de 2010.
17
Identifica los impactos ambientales que una acción humana puede producir
sobre su entorno. Además, los cuantifica y propone las medidas mitigadoras y
compensatorias necesarias para evitar o disminuir los impactos ambientales
negativos. También se establecen acciones para optimizar los efectos positivos.
(p. 84)
De otro lado, también es necesario fundamentar un soporte teórico que nos permita
determinar cómo operaría el pasivo ambiental que tienen las empresas que tuvieron y
que aún tienen asiento en Condoto; sobre este tema Russi, & Martínez-Allier, (2014)
dice: “Por pasivo ambiental se entiende la suma de los daños no compensados
producidos por una empresa al medio ambiente a lo largo de su historia, en su
actividad normal o en caso de accidente”. (p. 125)
Con respecto a este acápite temático, se hace necesario entender que existen
varias acepciones para definirlo, solamente es necesario determinar en qué contexto se
va a utilizar. Veamos algunos conceptos:
La práctica de esta actividad minera tiene múltiples impactos, entre los cuales se
destacan los siguientes:
De otro lado, no se puede dejar de advertir que ninguna actividad industrial es tan
devastadora como la minería a cielo abierto debido a que en la mayoría de sus
secuelas son irreversibles, sobre todo en la población, veamos algunas:
x Código de Minas, Ley 685 de 2001. Modificado por la Ley 1333 del 2009, por
medio de la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan
otras disposiciones.
x Decreto 2390 de 2002, Por el cual se reglamenta el artículo 165 del Código de
Minas.
x Ley 1530 de 2012. Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del
Sistema General de Regalías.
x Plan Nacional de Desarrollo, Ley 1450 de 2011, Prosperidad para Todos.
x Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Todos por un Nuevo País.
x Plan Nacional Para el Desarrollo Minero, Visión 2019. Instrumento elaborado
en 2006, donde el Gobierno muestra que la minería no puede ser vista sólo como la
industria extractiva sino como una actividad que favorece el desarrollo social y
económico del país.
23
Capítulo III
3. Diseño metodológico
3.5. Paradigmas
Capítulo IV
4. Análisis de la información y hallazgos
33%
SI
NO
67%
Un 67% de las personas encuestadas, a pesar del día a día laborar en este tipo de
minas, desconocen que se trata de minería a cielo abierto por que la asocian con
minería tradicional usando herramientas tecnificadas como las retro-excavadoras; el
33% restante tiene claro que este tipo de actividad minera es el que se realiza en el
suelo y subsuelo deforestando amplias zonas para su aprovechamiento.
27
Legal
Ilegal
N/R
90%
Ilustración 2. ¿Cómo se desarrolla la mineria a cielo abierto con maquilaria pesada en Condoto?
Fuente: Autores de la Investigación
SI
NO
90%
Ilustración 3. ¿Son adecuadas las prácticas ambientales y socioeconómicas desarrolladas por los entables mineros?
Fuente: Autores de la Investigación
10% de los encuestados opina que las prácticas mineras realizadas en Condoto son
adecuadas y el 90% dice que no respaldándose en el alto porcentaje de deforestación
y en las bajas condiciones de vida de las personas.
28
30%
entre 6 y 12 meses
Entre 3 y 6 meses
70%
El 70% de los encuestados considera que la vida útil de los entables es de entre 6 y
12 meses, mientras que el 30% dice que es entre 3 y 6 meses.
18% Rio
28%
Quebrada
11%
Salud
7% Agricultura
18%
18% Fauna
Ilustración 5. ¿Cuáles son los impactos de la minería a cielo abierto sobre el medio ambiente y la sociedad?
Fuente: Autores de la Investigación
los ríos dado el cambio de sus cauces y sedimentación trayendo consigo estanque de
aguas putrefactas que permiten un ambiente propicio para la proliferación de agentes
patógenos y vectores.
Nos hacen saber que antes de los años 1990, la minería era netamente artesanal y
que lo moderno en maquinaria eran las motobombas que servían para llevar el agua
hasta los lugares de mazamorreo –forma tradicional de explotación minera– lo que
permitía tener tres momentos de realizar las lavadas para obtener los metales (oro y
platino) según las circunstancias: uno para el diario, otro para el viernes o día de
mercado y un tercero, que se iba almacenando de acuerdo a los intereses de los
mineros, los cuales podían ser: época de crisis, época de fiestas patronales, navidad o
año nuevo, etc. o mensualmente.
tener una base de datos del personal que podíamos contar en la eventual necesidad de
retroalimentación o profundización en la información. (Ver Anexo C).
Condoto tiene una población, según las proyecciones del DANE, de 14.173
personas, la cual es mayoritariamente urbana (9.943) y la minoría rural que
corresponde a 4.230; esta población se encuentra asentada en las riberas de los ríos
35
Condoto, Opogodó y Tajuato, los cuales son el principal y en la mayoría de los casos el
único medio de transporte. Esta municipalidad cuenta con 5 instituciones educativas de
enseñanza primaria, básica y media (tres en el área urbana y dos en los
corregimientos), tiene una sede del SENA y esporádicamente las universidades como
la Tecnológica del Chocó, Tecnológica de Pereira, etc. llevan programas de extensión.
El componente de salud se encuentra cubierto por el Hospital San José y dos centros
médicos particulares, en la cabecera y 7 puestos de salud en los corregimientos. El
ICBF presta a tención a la primera infancia a través de 3 centros urbanos y 2 rurales y
la valiosa ayuda de las madres comunitarias; también se cuenta con sede de la Policía
Nacional, Fiscalía de la Nación, Rama Judicial y un sin número de iglesias cristianas,
teniendo mayor número de creyentes la Iglesia Católica.
Como se dijo anteriormente las principales vías de comunicación interna son sus
ríos y quebradas, pero también vía terrestre se puede comunicar con los municipios de
Nóvita, Medio San Juan (Andagoya), Río Iró por carretera destapada y a los municipios
de Istmina, Tadó y Quibdó por vía pavimentada en un gran porcentaje y por intermedio
de esta carretera se conecta con el interior del país con salidas a los departamentos del
Valle, Risaralda y Antioquia; también se cuenta con un aeropuerto, el cual fue el primer
aeropuerto internacional de Latinoamérica cuando sirvió como salida del saque de oro
realizado por la Compañía Minera Chocó Pacifico y que hoy solo atiende vuelos
privados.
Capítulo V
5. Conclusiones y recomendaciones
5.1. Conclusiones
x Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cómo evadirlas; promueven
operaciones ilícitas; compran la producción de quienes extraen minerales como
estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relación de dependencia con los
micro extractores, facilitándoles insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad
y dependencia permanente.
5.2. Recomendaciones
Que el Estado, antes de expedir las licencias para una actividad minera, tenga en
cuenta los mecanismos de participación comunitaria, de manera que no se presenten
abusos con las comunidades por parte de los ejecutores de los proyectos.
xii
Glosario
También, se tuvo en cuenta la Biblioteca Virtual Luis Ángel Arango del Banco
de la República, como fuente secundaria para sustentar algunas definiciones.
Batea. Recipiente de madera o metálico en forma cónica que se usa para lavar
cascajo y arena, o muestras de roca molida, a fin de separar el oro (o
materiales de densidades extremas) y otros metales preciosos
Cachos. Instrumento de madera utilizado en la minería artesanal para lavar la
tierra y extraer las piedras menudas.
Consulta previa. Es el derecho fundamental que tienen los pueblos Negros,
Raizales, afro-descendientes e indígenas cuando se toman medidas
(legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras
o actividades dentro de sus territorios, buscando de esta manera proteger su
integridad cultural, social y económica y garantizar el derecho a la
participación.
Contaminación atmosférica. Es la presencia en la atmósfera de sustancias en
una cantidad que implique molestias o riesgo para la salud de las personas y
los demás seres vivos.
Cosmovisión. Manera de ver el mundo. La cosmovisión Afro, son fuerzas
espirituales que gobiernan el mundo, la naturaleza y dirigen los asuntos de
la humanidad.
Creencia ancestral y/o cultural. Es un tipo de creencia conforme a la sociedad
en que vivimos.
Desarraigo territorial. La pérdida de las costumbres autóctonas de un pueblo
que trae consigo el desarraigo social y cultural.
Descomposición social. Es la resultante de varios factores que influyen en la
misma población a través del tiempo, y que puede verse reflejada en los
niveles de contaminación, desempleo, poder adquisitivo, violencia,
corrupción, degradación de los valores humanos, consumismo,
drogadicción, etc.
Dragüeta. Maquinaria para la explotación minera que utiliza una unidad de
flotadores (balsa) sobre la cual se instalan uno o dos motores para
extracción hidráulica de gravilla a través de una manguera de absorción y un
canalón de metal enmallado y tapizado de costales donde se concentra el
oro extraído desde el fondo del río o el pozo de extracción.
xiv
Referencias bibliográficas
ANEXOS
Si: _____
No: ____
5. ¿Cuáles son los impactos de la minería a cielo abierto sobre el medio ambiente y la
sociedad?
R/___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________
xxi
FICHA DE REGISTRO
Proyecto: Observador:
Lugar: Escena:
Hora Inicio: Código de registro
gráfico y audiovisual
Hora Final:
Interpretativo
Temático
Personal
xxii
Proyecto: Observador:
Lugar: Situación:
Objetivo de la observación:
1
2
3
TEMAS PREGUNTAS
Contextos y dinámicas de la minería a ¿Cuáles son las áreas de mayor extracción de
cielo abierto con maquinaria pesada en el minerales en la zona?
municipio de Condoto. ¿Dónde se registran las mayores excavaciones de
pozos o tajos inmensos en la superficie de la tierra?
¿Cuál es la capacidad para supervisar y regir
eficientemente esta compleja actividad por parte de
los organismos competentes?
Calidad de prácticas ambientales. ¿Cuál es el nivel de cumplimiento de acuerdos
suscritos?
¿Cuáles son los resultados de la evaluación de
impacto ambiental?
¿Cuál es la calidad del proceso de consulta pública
en que pueden participar las comunidades de las
áreas afectadas?
Impactos de la minería a cielo abierto ¿Cuál es el consumo en las instalaciones de las
sobre el ambiente CASO MUNICIPIO DE minas?
CONDOTO. ¿Cuál es el impacto en la calidad del agua?
¿Cuál es el impacto de la minería en la salud
humana?
Pasivos ambientales en lugares de ¿Cuáles son las condiciones geofísicas y
emplazamientos mineros. ambientales de los lugares donde se ha ejercido la
minería?
¿Cuál es el nivel de alteración de las actividades
económicas y modos de vida?
¿Cómo incide la depauperación del medio
ambiente en el tejido social?
xxiii
Campamentos y explotación minera a las orillas del rio Condoto mediante los sistemas
de retroexcavadora y draga.
Deforestación en el sector “la Trampa” Condoto-Chocó
xxv