HERNAN RAMIREZ NECOCHEA Dr. Se.

PROFESOR EN LA UNIVERSIDAD DE aDLB

LOS
EST A DOS UNIDOS
y
AMERICA LATINA
(1930.1965)

ES PROPIEDAD
EDITORA AUSTRAL I.TD"
SANTIAGO-CHlLH. 19M
:,H .-zn
l NSCRIPC IO N N':' EDITORA AUSTRAL
1965
 INDlCE

~ITULO 1

EL IMPERIALISMO ENTRE LA CRISIS Y LA

GUERRA (1929-1945) • • • • • ,

1. De la crISIS al fascismo. 9
2. Am&ica Latina y la situaci6n mundial 19
3. La segunda guerra mundial 26

CAPITULO II
DE LA MALA A LA BUENA VECIND AD ., 33

1. Modificaci6n de procedimientos del Imperia­

lismo en Am6tlca La t i n a . . 33
2 . La Política de Buena Vecindad . 38

CAPITULO nI

IMPERIALISMO Y GUERRA FRIA 11

1. Algunas consecuencias de la segunda JUCrra
mundial • • . . • • •. 11
2. Concentración do) sistema imperialista llUlDdial:
01 superimperiali5mo norteamoricano. • • • 15
3. Los defensora de la domocracia. de la liber­
tad ,. do la paz • . 89
4. Ocaso' del imperialismo 104

CAPITULO IV
AMERICA LATINA y EL OCASO IMPERIALISTA 131

l. Am6rica Latina ea el nuovo ámbito del im­

perialismo norteamericano. . • • • • . 131
2. Nuovos eonteDidos del sistema interamoricano 146
3. Retomo a formas primuias de a¡reeiviclad
~~a • • • • l~
... Subordinación militu y cultural do Am6rica
LItina •••• •••• 18J
CAPl'fULO V CAPITULO 1

LUCHA EMANCIPADORA LATINOAMERICANA Y '~

REACCION IMPERIALISTA. • • . • • 193

1. La Revolución Cubanr. •
2. Alianza para el Progreso e Intervención Co­
• 193 ,~
lectiva : diplomacia del dólar y polltica del
gran garrato modernizadas . 216
EL IMPERIALISMO

PALABRAS FINALES • . . 291 ENTRE LA CRISIS

MIRANDO HACIA EL FUTURO 291

Y LA GUERRA

(1929-1945)

1. DE LA CRISIS AL FASCISMO.

La década del 30 se inicia en forma dramática.

Las esenciales contradicdones del régimen capi­
talista tuvieron la más violenta explosión de
toda su historia, provocando una crisis econO­
mica sin precedentes por su magnitud y hondu­
ra. "La prostitución de la prosperidad a las
exigencias de los líderes financieros que sólo
buscaban grandes e inmediatos benefidos espe­
culativos; el desvalijamiento de los negocios por
medio de la compañia controladora; el fracaso
para asegurar y perpetuar el poder de compra
de las masas mediante salarios adecuados y
justos, asf como por un trato adecuado a los
granjeros; el incremento de los gastos extraor­
dinarios o generales y la distribución de las deu­
das debido a das tendencias especulativas de los
financieros; la evasión de un justo sistema de
9
contribuciones basado en el principio lógico de
la capacidad para pagar", 1 constituyeron sólo
aspectos externos de un fenómeno más funda­
mental e inevitable: la presencia de contradic­
ciones insuperables en el seno mismo del sistema
capitalista, contradicciones que se manifiestan
cotidianamente, pero que en forma periódica
asumen la forma de deteriorantes de presiones.
Todos los países, excepto la Unión Soviética,
sintieron el impacto demoledor de ese proceso.
Los Estados Unidos, la más vigoros'a y potente
estructura capitalista, caen de una prosperidad
que se consideraba eterna, y que culrnmó en 1929,
a los abismos de la depresión. Alli, explica Louis
M. Hacker, Profesor de Economía en la Univer­
sidad de Columbia, "durante 1929-32, 85.000
negocios quebraron; la renta nacional declinó de
87.400.000.000 de dólares a 41.700.000.000; la
renta agrícola se redujo a la mitad. .. la renta
del trabajo declinó 40%. En marzo de 1933 (con
el promedio mensual de 1923-25 como 100), el
índice de la producción industrial alcanzó a 61.
Había a lo menos 15.000.000 de cesantes". 2
Algo semejante a lo descrito en los Estados
Unidos, ocurrió en Inglaterra, Alemania, Fran­
cia, Italia, Japón, etc.
Como consecuencia de la crisis y de la horren­
da penuria social que ella engendró, la lucha de
clases del proletariado alcanzó niveles impresio­
1 Harr~' Elmer Barnes: Historia de la eeonomla del mundo
occidental hasta prinCipios de la segunda guerra mundial.
Pág. 814.
2 Louis M, Hacker: American capitallsm. rlÍJ!~. 77·78, Las
cUras correspondientes a la cesantia. llegaron Beg1U1 otras
fuentC's a 17.000.000. sin contar varios mlDones de trabajadores
que quedaron en situación de semlcesantes. ya que s6lo Be les
ocupaba durante cortas jornadas diarias o semanales (part­
time ...·orkers).
10
nantes; los trabajadores de toda condición, con
renovados fmpetus, exigian ocupación, subsidios
para los cesantes, leyes de seguridad social, etc.
Es decir, la crisis junto con exponer la debilidad
intrínseca del capitalismo, comenzó a crear una
coyuntura revolucionaria singularmente ~ligro­
sa para la subsistencia misma de este regimen.
La agudización de las contradicciones entre
las masas populares y las clases dominantes,
obligó a éstas a actuar con celeridad para evitar
que las perturbaciones económicas derivaran ha­
cia vastos e incontenibles movimientos sociales
que condujeran al colapso integral del régimen
capitalista.
En aquellos países en que la burguesía conta­
ba aún con cartas de reserva para controlar la
situación y en que la crisis económico-social no
se convirtió en crisis politica profunda, fue posi­
ble adoptar medidas de emergencia de carácter
reformista. Lanzando por la borda conceptos
liberales de politica económica, promovieron la
intervención estatal más o menos activa para
reavivar las actividades productoras y mercan­
tiles, para auxiliar a. los cesantes y para tratar
de restaurar la normalidad. Todas estas medidas
eran esfuerzos encaminados a robustecer el ca­
pitalismo en un momento en que mostraba sus
flaquezas y la caducidad de su estructura; ten­
dían a encauzar la lucha de clase de los traba­
jadores por senderos inocuos para el capitalis­
mo; todas se orientaban a impedir que de la
crisis económica se pasara a una crisis revolu­
cionaria. Un buen jemplo de este reformismo en
acción fue el New Deal establecido por el Pre­
sidente Franklin D. Roosevelt; tal política, no
obstante sus proclamadas intenciones progre­
sista, sólo sirvió al capitalismo para recuperar­
se; "no constituyó una victoria del Gobierno
11
 IObre loa hombres de negocios (ni del pueblo
sobre el capitalismo, agregamos nosotros) sino,
por el contrario, una sumisión a los mismoa".]
En aquellos países, Ct'lInO Alemania, en que las
clases dominantes no pudieron mantenerse en el
poder con los antiguos métodos democrático­
burgueses, donde resultaban imposibles las medi­
das reformistas ante el formidable ascenso re­
volucionario del pueblo, la burguesía se lanzó por
l~
el camino del fascismo..
Alemania sufrió con singular intensidad el caos
/'""" económico que prevalecía en el mundo. Ese pafs
fue el centro de las más violentas contradiccio­
nes del campo imperialista. AlU el movimiento
obrero revolucionario, dotado de gran solidez,
eXFerimentaba vigoroso y constante desarrollo;
alh, los grandes monopolios, frustrados en sus
expectativas de expansión imperialista como
efecto de la primera guerra mundial, estaban
poseídos por ardientes anhelos de revancha que
se expresaban en un nacionalismo belicoso, en
la consigna de revisar el Tratado de Versailles
y en el deseo de establecer un régimen politico
que, por una parte, aplastara al movimiento
obrero y, por la otra, diera al constreñido impe­
rialismo germano posibilidades seguras de ex­
pansión. Por todo esto, la crisis económica fue
acompañada de una crisis de la estructura polí­
tica de la República de Weimar.
Alemania negó a ser, entonces, el eslabón más
débil del sistema capitalista mundial, eslabón
que podía romperse para abrir paso al socialis­
mo. Esta probabilidad puso en frenética acción
a las clases dirigentes alemanas -grandes mo­
nopolistas y terratenientes. Por ello, recurrieron
a una infernal carta de reserva: alentaron al
1 Barry Elmer Barnes: ob. clt. PAgo 817.
12
t 13
roo y, finalmente, en 1933, instauraron el
gimen de Hitler.
I fascismo entra a la historia como un mo­
vlmjpoto agresivamente defensivo del capitalis­
mo. rlpgHnado $l. Unlledir -con el uso de la más
dpsniadada, sistemática e imlllacable violenciA­
(lilE' )a clase obrera pudiera llevar hasta Ins úl­
timas consecuencias la lucha de clases. El fas­
cismo se nutrió de las asniraciones sustentadas
nor los sectores más belicosos de la burguesla.
Recogió toda suerte de elementog rel'lccionarios
V los amalgamó en monstruosa síntesis. Alimen­
tó resentbnientos ocasionados por la fonna co­
mo fue resuelta la {)rimera guerra mundial y
foment6 el esníritll de revancha. Atra;o a secto­
res políticamente inmadnros ---es"!lectalmente a
las pl'luperizadas V desorientadas canas medias-­
con el señuelo del · "socialismo nacional". Viejos
y muy V8iros conceptos como "raza", "nación",
"recuoeración nacional". "desarrollo de la co­
munidad nacional", "jerarquía" y "orden",
aue tenían una connotación política eminente­
mente reaccionaria en el lenguaje de los ideó­
logos tradicionalistas, fueron artificiosamente
mezclados con los conceptos "revolución", "so­
cialismo", "superación de anacrónicos antago­
nismos entre capital y trabajo", "ni capitalismo
ni comunismo". "gobierno de los trabajadores",
etc. Y asi se constituyó el nacionalsociaJismo, la
más cavernaria ideologia que hasta hoy ha exis­
tido, ideología que rindió culto a la fuerza.. que
defonnó y condujo a extremos enfennizos la
natural conciencia nacional de los pueblos, que
esthnuló brutales odios raciales, que negó vali­
dez a todos los principios sustentados por las
doctrinas politico-sociales más avanzadas y que,
sobre todo, hizo del anticomunismo su razón de
ser, su fundamento y su finalidad primordial.
 Con tan menguado CUaDto abigarrado bagaje
de ideas, y apelando de manera constante a los
más bajos y primitivos instintos, el fascismo
realizó lo que Hermann Rauschning ~x jefe
nazi del Gobierno de Dantzig- denominó la "re­
volución conservadora".l
En la historia del imperialismo, el fascismo
adquiere la dimensión de un gigantesco esfuerzo
que realizan naciones imperialistas insatisfechas
o frustradas para producir una redistribución
del mundo a expensas de los imperialismos sa­
tisfechos y de los pueblos oprimidos por la do­
minación imperialista. Para ello, "todas las ener­
gias de la nación se dirigen en lo sucesivo al
rearme; cualesquiera otras consideraciones de
política económica y social, se subordinan al
propósito dominante de übrar y ganar una nue­
va guerra imperialista".:
Es posible reconocer que en Memania el fas­
cismo constituyó una forma de solución capita­
lista a la crisis que padecia este régimen. Con
su campaña ferozmente anticomunista. con el
terrorismo lanzado eontra el movimiento obrero,
levantando campos de concentración, mixtifi­
cando sistemáticamente y recurriendo de modo
permanente a los más deleznables e inhumanos
procedimientos. el fascismo hitlerista consolidó
el poder de los grandes monopolios -Krupp,
Farben, etc. Los intereses del pueblo quedaron
totalmente subordinados a los requerimientos
expansionistas del imperialismo; la consigna de
"producir cañones en vez de mantequilla" es
reveladora. Precisamente por esto. porque Ale­
mania quedó convertida en una gran fábrica de
armamentos y en un gigantesco cuartel en pie
Hermano Rauachnln.: 'l'he eonaervative re\'oluUon.
2 l -' .ul Al. SWC€2:Y: Teorla del desarrollo capitalista.. l 'A¡. 367.
14
de guerra, es que el fascismo creó una situación
internacional nueva, particularmente tensa. que
t uvo su dramática culminación en la más ho­
rrenda matanza y en la más devastadora con­
flagración que conoce la historia: la segunda
guerra mundial.
Sobre la base de 10 expuesto, cabe afirmar
-en pocas palabras- que el advenimiento del
fascismo en Alemania, su existencia en Italia y
sus irrecusables manifestaciones en Japón y
otros países, constituyó el surgimiento de impe­
rialismos que rivalizaban abiertamente con po­
tencias imperialistas como los Estados Unidos,
Gran Bretaña, Francia, Holanda y otras que se
hablan repartido el mundo, habían estabilizado
posiciones, gozaban de indiscutida preeminencia
y usufructuaban de la explotación a que tenian
sometidos a paises coloniales y semicoloniales.
En el campo imperialista, se suscitaron así nue­
vos y enérgicos antagonismos que se expresaban
con rudeza en todos los terrenos y que se encu­
brian tenuemente con ropajes ideológicos y poli­
t icos. Mientras los imperialismos satisfechos
podian mantener fundonando instituciones po­
liticas de tipo liberal-burgués, y rendian culto
formal a concepciones políticas democráticas
que aJ?arecian ligadas a su propia nat'Qralez&, los
imperialismos insatisfechos, aquejados por ür­
gentes apetencias. desarrollaban una institucio­
nalidad totalitaria que se ejercía por medio de
implacable dictadura.
Pero el renaciente imperialismo alemán no
sólo envidiaba las posiciones detentadas por po~
tencias imperialistas antagónicas, sino que tam­
bién codiciaba los vastos y ricos territorios de
la Unión Soviética; para ampliar y fortalecer
sus bases materiales de sustentación, trazó su
meta: "Marcha al Este". Es decir, BU objetivo
15
 "'fl Il1,b I h•. ~ gr aneros de Ucrania, el pe­
l'OIt'O del C aucaBo , las minas de los Urales, etc.
POI' esle OllltlVO y también por su naturaleza
I,)¡.d, ( 1 fascismo dio formas al más acabado
I '1,,1 Ideológico del ·a nticomunismo; se procla­
m il d, f('DS or de la civilización occidentál y encu­
bn D la defensa del capitalismo con la idea de que
cm pr eciso s acar a Occidente de su decadencia
l1a1:\ evitar que sus "superiores valores cultura.­
1l'!:I y humanos" fueran arrasados por el comu­
nismo .
Colocado en esta posición, el imperialismo
alemán pasó a ser venerado por todos los reac­
cionarios del mundo. Pero no sólo esto: esos
mismos reaccionarios también entrevieron la
posibilidad de que el desafio que entrañaba la
resurrección del imperialismo aAemán pudiera
ser satisfecho a expensas de la Unión Soviética.
De ahí que el fascismo encontrara adeptos y
simpatizantes en los Estados Unidos, Francia,
Gran Bretaña y otros países. La actitud de estos
elementos puede ser brevemente sintetizada en
los siguientes términos: el fascismo tenía su jus­
ta ra.zón de ser, por lo que, en vez de combatir­
lo, había que estimularlo; frente a él había que
observar una política de apaciguamiento, brin­
dándole satisfacciones menores en Occidente y
alentándolo -en cambio-- a que volcara todo
el peso de su agresividad contra la Unión So­
viética.Consecuentes con. este criterio, permitie­
ron que Hitler recuperara el Rhur y anexara
Austria, no obstaculizaron a Mussolini en la con­
quista de Etiopía ni la invasión de China por los
japoneses, permanecieron severamente neutrales
y pasivos frente a la agresión de que se hizo
objeto a la República en Espa.Da y, finalmente,
para. abrirle paso hacia Oriente, firmaron en 1938
C'l r ac10 de Munich que aseguró a Hitler el do­
16
minio sobre Checoslovaquia. En resumen: el im­
perialismo considerado como sistema mundial,
imaginó que el imperialismo alemán, en vez de
promover una contienda interimperialista, podía
quedar plenamente satisfecho con la conquista
de la Unión Soviética.
El imperialismo alemán se concertó, natural­
mente, con potencias afines.
El imperialismo japonés abrigaba el designio
de ser potencia hegemónica en Asia; los impe­
rialistas niDones, elucubrando sobre "la fuerza
cósmica que une a elementos dirigentes, genera
la vida y genera al crecimiento, y que los japo­
neses llaman Musubi" 1 , luchaban, según expre­
sa Tatsuo Kawai, por "crear las condiciones que
hagan posible que las naciones asiáticas se unan
en un sistema asiático y vivir una vida asiáti­
ca":! así, con estos ropajes, en que incluían el
elio racial contra el blanco, los grandes capita­
nes de empresas nipones justificaban una ex­
pansión imperialista que "por medio de la emi­
g-ración y la inversión de capital, se dirige prin­
e ¡palmente hacia el continente asiático" . ;¡
E n Italia, Mussolini soñaba con restaurar el
nt:guo Imperio Romano. Teorizaba sobre el im­
TlLri::llismo así: "la tendencia al imperio, es de­
Ir. a la expansión de las naciones, es una ma­
ifestación de vitalidad ; su contrario, la vida
dentaria, es signo de decadencia; los pueblos
JI.' nacen o renacen son imperialistas" 4 Con­
(cuente con esto, en el Congreso Fascista de
HJ34 decía: "Advierto a aquellas naciones que
T .t,uo Kawai : l,as finalidade" d e la e x pansión japon esa .
, <:io. Pág. 7.
(I. i tl . P ág. H.
r ¡ j( lo Pág . 11.
1.Ja.'~oul:
',ulo por f" 'I11J L 'l li'"cción de M u- · ,lili i.
OS.
17
.F ."" . l'n ld, • . .
 ya están satisfechas y a aquellas que ya han lo­
grado su objetivo, que no obstruyan el camino
de desarrollo espiritual y expansión económica
de Italia". 1
. Surgió asl esa alineación de potencias impe­
rialistas conocida como el Eje Roma-Berlfn­
Tokio. Sus propósitos eran osados y ambiciosos:
nada menos que producir una redistribución del
mundo. Sin embargo, su objetivo primero apa­
reció claramente expuesto: el Eje se estableció
sobre la base del Pacto Anti-Commtern; por con­
siguiente, su meta inicial era la destrucción de
la Unión Soviética y el aplastamiento del comu­
nismo en esc~a mundial. Bien sablan los fascis­
tas que en la Unión Soviética y en los partidos
comunistas, el fascismo -por todo lo nefasto
que significaba- encontraría sus más tenaces
y consecuentes enemigos y la primera barricada
opuesta a la consumación de sus tenebrosos de­
signios. De ahi que el Eje llegara a convertirse
en el foco aglutinador de los reaccionarios de
todas partes y alentara un movimiento interna­
cional -poseedor de indudable influencia- que
predicaba el anticomunismo patológico y una cru­
zada destinada a aplastar a la Unión Soviética.
El anticomunismo adquirió una nueva dimen­
sión y mostró su real contenido: antes que nada,
era elemento ideológico manejado por potencias
imperialistas como manera de justificar su po­
litica de dominación mundial. Así quedó marca­
da, de una vez para siempre y con caracteres
indelebles, la finalidad efectiva del anticomunis­
mo, tanto en sus proyecciones nacionales como
internacionales.
1 Citado por Tatsuo Kawal: ob. cit. PAgo 11.
18
De lo expuesto se deduce que la década del 30
DC inicia con una profunda crisis y con una vio­
lmta agudización de las esenciales contradiccio­
nes que presentaba el capitalismo en su fase
Huperior y última: el imperialismo. También se·
in fiere que las contradicciones entre los viejos
y los nuevos imperialismos tuvieron una deriva­
ción antisoviética y anticomunista. Dicho en otros
términos: en una etapa de la crisis general del
capitalismo, el imperialismo demostró poseer una
virulencia tremenda que, además de afectar in­
teriormente al imperialismo como sistema mun­
dial, se proyectó amenazadoramente contra el
úruco Estado socialista hasta entonces existente:
la Unión Soviética.
Todos estos antagonismos fueron insuperables.
on ello quedó preparado el camino que inexora­
b!emente condujo a los horrores de la segunda
guerra mundial.
AllERICA LATINA Y LA SITUACION
MUNDIAL.
América Latina se agrietó profundamente an-·
te la violenta sacudida de la crisis mundial. La
.'Conomla dependiente de sus países quedó redu­
cirla a sus más bajos niveles de producción e in­
lercambio. Una ola de abrumadora miseria se
~xlcndió por el continente alcanzando a todos loa
trabajadores -obreros. campesinos. empleados,
funcionarios civiles del Gobierno, militares, etc.­
agravando indescriptiblemente el pauperismo
nico de los pueblos. Quedaron al desnudo las
bilidades de un continente potencialmente rico.
11

que encerraba enormes riquezas y posibilidades
de progreso, pero al que la rapaz explotación
imperialista, la supervivencia de fuertes resabios
feudales y la indolencia de las oligarquías loca­
les mantenían en bajísimo grado de desarrollo.
Así, la estructura económico-social y política
dominante enfrentó la, posibilidad de desmoro­
namiento completo. La más terrible penuria se
extendió por todas partes, planteando con ca­
racteres de urgencia la necesidad de substancia­
les reformas de la vida económica y social y
l epudiando con energía la 3.cción devoradora del
imperialismo. Tres órdenes de fuerzas se desta­
caron con nitidez en el caótico ambiente:
a) Los ' avanzados elementos populares ---es­
pecialmente la clase obrera e intelectuales de las
capas medias-- preconizaban cambios revolucio­
narios tales como la reforma agraria, la realiza­
ción de medidas antiimperialistaB, el acelerado
desarrollo industrial y el ascenso del pueblo al
poder político .
b) Los elementos tradicionales -debilitados­
que se aferraban al orden vigente y que trataban
de mantenerlo a través de inauditos esfuerzos ,
incluso la represión violenta de las manifesta­
ciones del descontento popular, y
e) Ciertos sectores de las clases dirigentes,
apoyándose en las capas medias y poniendo en
actividad a miembros de las fuerzas annadas, se
orientaron a promover y a implantar regímenes
dictatoriales -encabezados por caudillos milita­
res o civiles- que mediante el empleo de la fuer­
za y con la adopción de algunas reformas, apla­
caran el creciente malestar social. En el fondo,
estos elementos eran cartas nuevas con las que
jugaban las clases dirigentes y el imperialismo
para protegerse de amenazas revolucionarias;
eran los llamados a realizar en el ámbito latino­
20
m(r icano verdaderas "revoluciones conservado­
"E1S" qu e, obviamente, podían presentar entre si
Jif(, !'encias de forma y hasta de contenido ideo­
lógico, según fuera el país en que tenían lugar .
De las tres fuerzas mencionadas, en gran me­
(lida log raron prevalecer las últimas. Ellas apro­
vQcharon la confusión política y los temores al
cambio profundo y auténtico que prevalecía en­
l:r,,- las capas medias; tomaron ventaja de las
1n ~uietudes que había en las fuerzas armadas y
(' 'as tendencias al caudillismo militar que se
ll'bía desarrollado en muchas partes; ellas usu­
b u ctuaron del respaldo que, un poco a regaña­
Fentes, les brindaron las fuerzas político-socia­
J,.:> t r adicionales; ellas, finalmente, -contaron con
11 apoyo del imperialismo norteamericano, a quien
,irvier on sumisamente. Presentándose como única
:11 ternativa frente al "comunismo internacional",
1 que responsabilizaron de todos los males, y
mpleando un lenguaje vago, contradictorio, en­
añ oso y demagógico, en el que no escaseaban
mceptos de clara índole fascista, fl1eron ga­
n l ndo el poder virtualmente en todas las repú­
I,licas latinoamericanas.
E l año 1930, en Argentina fue derrocado el
Fl ~id ente lrigoyen; en su ll!gar, se instala el
l' .~imell semifascista del general U riburu, quien
r.n 1932-- es r eemplazado por el general Agus_
;. P . .~us to. En Brasil, después de una rebelión
!litar, el año 1930, Getulio Vargas da formas
Est ado Novo", que se construye teniendo co­
mo Modelo al régimen de Mussolini. En Chile ,
des¡JUés del derroca.miento de Ibáñez (julio de
'1 D31 ) . se inicia un período en extremo caótico
(; dura h asta fines de 1932; en el cu rso de él
lUll:iona la dictadura de Carlos Dávila con la
l1qU( ia de Repúb2ica Socialista; la inestabilidad
IJoiHic,l sólo pudo ser superada con el reagrupa-o
21
 mlMlto de los partidos tradicionales alrededor
lt·1 nl/bi{'mo derechista de Arturo Alessandri
Plllrna. quien durante los primeros años de su
Administración impuso una línea política dura
con ('l uso de facultades extraordinarias. En 1930,
miz da un pronunciamiento militar, el coronel
LuiR Sánchez Cerro, sucede como tirano a Augus­
to B. Leguía, quien gobernaba al Perú con poder
absoluto, desde 1919. Algo semejante ocurre en
Cuba, donde fue depuesto el feroz dictador Ge­
rardo Machado (1933), para ser reemplazado por
gobiernos títeres manejados por Fulgencio Ba.­
tista. En Bolivia, el Presidente Hernando Siles
es obHgado a dimitir (1930). En Guatemala,
Honduras y República Dominicana se estable­
cen las tiranías de José Ubico, Tiburcio Carias y
Rafael L. Trujillo, respectivamente, y, en Nica­
ragt\a -después de varios años de ocupación
militar norteamericana (1927-1933)- el poder
es transferido al dictador Anastasio Somoza.
Venezuela y Haití lograron mantener las apa­
riencias de estabilidad; mientras la primera per­
manece hasta 1935 bajo la férula de Juan Vi­
cente Gómez, que estaba en el poder desde 1908,
el segundo estuvo ocupado por los Estados Uni­
dos desde 1915 hasta 1934, 8.110 en que el Gob~er­
no haitiano pasó a manos de Stenio Vincent .
Como dato de interés, debe precisarse que
-por lo general- todos estos cambios políticos
permitieron la exteriorización de rivalidades in­
terimperialistas; de la forma concreta y directa
como ellas se manifestaron en Argentina, hay
la siguiente constancia documental:
Cuando se produjo el golpe de Estado militar
que derribó al Presidente Irigoyen, el Embaja­
dor Bliss envió desde Buenos Aires lJn extenso
informe al Departamento de Estado en que se­
ñalaba : "Reconocimiento por el Gobierno de los
Estados Unidos, no sólo daría gran satisfacción
22
al nuevo Gobierno y a muchos adherentes, sino
también ayudarla nuestra situación en Argenti­
na". 1 Tremendamente urgido y presionado por
intereses norteamericanos en Argentina, Bliss
reiteró su recomendación al día siguiente de des­
pachado el informe citado. 2
A estos requerimientos, el Departamento de
Estado dio a conocer sus puntos de vista en el
sentido de que el reconocimiento se otorgaría de
acuerdo con Gran Bretaña y que, en consecuen­
cia, los Estados Unidos no adoptarían una reso­
lución unilateral.. 3
Inmediatamente reaccionó Bliss; un cable, des­
pachado el mismo día, puntualiza lo que sigue:
"Con respecto al Departamento, 100, septiem­
bre 11,1 p.m., me ayudaría saber si la sugestión
de cooperación anglo-americana en asuntos de
reconocimiento originados con los británicos. Me
parece que Inglaterra, como la tradicional amiga
de Argentina, gana manteniendo a los Estados
Unidos fuera de obtener marcada ventaja al ser
primero en extender reconocimiento, mientras
con su propio no-reconocimiento no pierde nada
mientras los Estados Unidos estén también sin
otorgar reconocimiento. Por otra parte, con re­
('onocimiento simultáneo, los Estados Unidos
pierden una ventaja que llega a ser ganancia bri­
t ánica. Los Estados Unidos, como la más temida
y envidiada nación, tienen una oportunidad para
ayudar a Argentina en un momento en que el
lpOyO moral seria particularmente apreciado, y
1 T I", Department o, Stntc: PIlp<'TS relll.ting to the 10relgn
htiolls of the United Stll.tes. 1930. Vol. l . CIlble de BUS!! a
d 1011. S.:eretarJo de E!!tudo subrogante. 7 de septiembre de
HIJO. PAgo 380.
Ibld. De Bliss a Cotton. 8 de septiembre de 1930. PAgo 881.
3 Ibld. De Cotton 11 BJias. 11 de septiembre de 1930.
38:"!.
Z3
 serÍ8 incuestionablemente beneficiosa nuestra versos países, con la acción de una bien montada
posición aquí. Los intereses americanos desean propaganda, con la difusión de la ideología fas­
!'econocimiento a fin de acelerar recuperación de cista adaptada al consumo latinoamericano, con
los negocios" 1 las simpatías con que "lo alemán" era visto por
Cn:3i sin excepción, todos los gobiernos surgi­ importantes sectores sociales especialmente de
nos en las condiciones descritas permanecieron las capas medias, con el estímulo intencionado a
som etidos a la influencia del imperialismo norte­ concepciones y movimientos antiimperialistas de
nmericano, aunque muchos se mostraron más o orientación nacionalista y con la reanudación de
menos s ensibles a concepciones ideológicas fas­ ágiles, flexibles y atractivos contactos económi­
cistas, sobre todo, en la odiosidad que profesaban cos, el imperialismo alemán logró substanciales
hacia el comunismo y en la negación que hacían avances y se erigió en algo más que un rival. po­
de los fundamentos poHticos de la democracia t "ucialmente peligroso para el imperialismo nor­
burguesa; Getulio Vargas fue quien llevó más t, '&.lllericano.
lejos est a tendencia, ya que al imponer la Cons­ Acciones semejantes, aunque más débiles y
t itución de 1934, hizo del Brasil una especie de circunscritas, realizó el imperialismo japonés, y
Rst ado corporativo. las intentó, sin mucho éxit.o, el italiano.
L 00S siguiente datos sobre la par ticipación de
potencias imperialistas en el comercio exterior
L~s situa ciones descr itas se complicaron con el :atinoamericano son ilustrativos: 1
}wcho dc' quC' América Latina llegara a ser -lo
miRll1 0 que a cum ienzos de sigl~ campo de enér­
gica rivalidad intl·rimped alista. I I
T<JI imperialismo alemá n volcó una parte apre­ I Participación total en l~articiPaCión lota1 en
citlblC' de sus csf uen ws a la tarea de recuperar I las exportaciones las importaciones
I latinoamericanas la1inoamericana~
las posiciones de que había sido desalojado a raíz
de la primera guer ra mundial. "Tenemos derechos .1 1s e s 1932 1 193811932 1 1938
sobre ese continente -,-afirmaba Hitler- donde
los Függer, los Welser y otros pioneros alema­ Indos Unidos 32 % 1 31 % 1 31 % 35
11('13 poseyeron otrora dominios o factorías . Nues­ 10 Bretaña 19 % 1 16 % 16 % 12 <'{¡
t ro deber consiste en reconstruir ese viejo patri­
monio, que una Alemania degenerada dejó dis­ n..lnia 7 % I 10 % 1 10 % 17 %
persarse".::! Contando para ello con la base de
importantes núcleos de alemanes radicados en di­ witt 7 % 1 4 % 5 % I 3 %
pún O, 3~~ 1,3',,, 0,1 '70 2.7 %
'f¡ I<' Dep:t l'llle nt of Slnl0: ol> -c it. Dc Bli"s a Cotton. 11
ti,· 'f'p li N ll b m d e 1930. P:1g. :383,
C¡h do por H el'ma nn Rausc1min g en : Hitl el' me dije. [)I . '. ex puestos p or P a ul R. 0 180 11 Y C. Add i.~ ()ll If ick_
J ';Ü· . l:,;'
(·tI . E C'O:10Pl í.~ in t érnaci úJlul I t-,-ti ~)O¿lln CrlCl.1.n a . Pa.E:;s. 64-65.

24 25
 En los Estados Unidos, el avance alemán pro­
vocó cierta inquie~ud; en los círculos mercantiles
y políticos, se estimó que era urgente revisar
completamente la :política comercial que se des­
arrollaba en relacion con los países latinoameri­
canos. 1
3. LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL.
El año 1939 estalla la segunda guerra mundial,
que se prolonga hasta 1945.
Este conflicto fue de naturaleza extremada­
mente compleja: en su transfondo operaban dos
series de contradicciones que venían manifestán­
dose con creciente intensidad y que envolvían
directa e indirectamente a todos los países. Por
una parte, estaban los antagonismos profundos
que afectaban a las potencias imperialistas entre
sí; por la otra, estaba la contradicción de todas
las potencias imperialistas con el único Estado
socialista: la Unión Soviética. Relevantes eran
también las contradicciones entre los paises co­
loniales o semicoloniales con las metrópolis.
Desde que el renaciente imperialismo alemán
reafirmó sus pretensiones reivindicativas y ex­
pansivas, y desde que los imperialismos japonés
e italiano simplemente se lanzaron por los cami­
nos de la agresión, el cuadro de -las relaciones
internacionales se fue caracterizando por crecien­
1 En rE'laclón con este problema, es ele Interés un srUeulo
pUbllclldo por Percy W . Bldwell: Latln America. Germany o.nd
thl' H ull Prr '~nm . FOI·(·¡¡m Atrr¡lr". An AmE'rlean Quarterly
Rt.>,.¡"",. EII ('ro, 1939.
26
te tirantez y aun por confusiones de toda suerte.
Todo esto no sólo era el fruto de los antagonis­
mos mencionados,. sino también de las posiciones
que frente a ellos adoptaron las fuerzas político­
sociales de cada país; porque, a decir verdad,
pocas veces antes en la historia universal, los
asuntos internacionales se mezclaron tan íntima­
mente con las contingencias de las luchas polí.tico­
sociales de cada país; los fenómenos nacionales
alcanzaron alto grado de internacionalización y
los internacionales se nacionalizaron.
De este modo, entre los años 1931 y 1939,
la humanidad vivió un clima de dramáticas ten­
siones que preludiaban la más grande, desgarra­
dora, destructiva y trascendental conflagración
que registra la historia. Después de largos, esté­
ril,!tB y tediosos forcejeos diplomáticos, en el cur­
so de los cuales se exteriorizaron variados crite­
rios, proposiciones e intenciones, la guerra co­
menzó en septiembre de 1939. Inicialmente, en­
volvió al Tercer Reich alemán por un lado y por
otro a Francia y Gran Bretaña. Ante la necesi­
dad de lograr definiciones, de despejar el pano­
rama político-militar y sobre todo -por parte de
Alemania- de afianzar sólidas posiciones, unas
t ras otras con sólo muy contadas excepciones, las
naciones del Viejo Mundo fueron llev~das a la
vorágine de la guerra. Desde septiembre de 1939
hasta mediados de 1940, virtualmente todos los
países europeos cayeron doblegados ante la im­
placable "blitzkrieg" dirigida por los vesánicos
jerarcas nazis; los ejércitos hitleristas esc1aviza­
ron brutalmente a los pueblos vencidos contando
con el respaldo de traidores quislings y quinta­
columnistas reclutados principalmente entre los
que habían impulsado el apaciguamiento ante Hit­
ler y predicado la cruzada antisoviética. Luego,
%7
 Italia se sumó al conflicto, mientras que en Asia
el Japón libraba su propia guerra en conformidad
a los viejos designios hegemónicos que se concre­
taban en la Doctrina Monroe oriental: "Asia para
los asiáticos", lo que equivalía a "Asia para los
japoneses" .
En e.3OS momentos la guerra, de puramente
imperialista que era, adquiere un nuevo conteni­
do. Los pueblos víctimas del fascismo ya no lu­
chaban sólo por objetivos impuestos por los
círculos imperialista:s, sino también por objetivos
propios; se orientaban primordialmente a recu­
perar su indenendencia nacional, a zafarse del
oprobioso yugo nazi. Este nuevo aspect o de la
guerr a, este carácter democrático y de liberación
nacional que tornaba, se acentuó a partir de la
agresión alemana a la Unión Soviética (julio de
1941). Desde ese instante, fue posible que Gran
Bretaña, Francia y la Unión Soviética, junto con
todos los pueblos, pudier an estrechar filas unién­
dose en una gran coalición antifascista. En el
seno de esa coalición, sin embargo, no lograron
desaparecer -ni era posible que sucediera- las
contradicciones entre los países capitalistas y la
Unión Soviética; se logró, es cierto, una efectiva
atenuación de ellas, se las relegó a un plano más
bien potencial, de donde volverían a aflorar ya
por el año 1944 más o menos.
Mientras tanto, en los Estados Unidos se ma­
n ifestaban dos tendencias políticas bien defini­
das, que diferían profundamente entre sí, tanto
por su contenido corno por su orientación.
Allí, algunos círculos imperialistas considera­
ron la guerra corno una coyuntura histórica pro­
picia, que ofrecía concretas expectativas para
conquistar una hegemonía mundial absoluta. Con
su característica sangre fría y espíritu de cálcu­
lo, veían que con la guerra las otras potencias
28
imperialistas -que a más de ser rivales entre
ellas, lo eran con los Estados Unidos- se arrui­
naban mutuamente y desde todo punto de vista;
preveían, además, que la Unión Soviética sa:ldría
de la guerra exhausta y con sus recursos huma­
nos y materiales severamente deteriorados. Aho­
ra, si la guerra se prolongaba, entonces su in­
tensidad destructora se multiplicaría; con ello, la
postguerra ofrecería al fortalecido imperialismo
norteamericano un vastísimo campo en el que po­
dría extenderse con la máxima libertad y el mí­
nimo de obstáculos. Sostenedores de esta línea
fueron los aislacionistas que representaban el
sector más r eaccionario y agresivo de los Estados
Unidos; violentamente antisoviéticos, esencial­
mente imperialistas, s impatizaban sin ningún disi­
mulo con el fascismo; t emeroso de que la guerra
pudiera tener un desenlace popular o revoluciona­
rio que alterara en sentido progresista la evolu­
ción de las namones, tomaban toda suerte de me­
didas para evitar tal cosa y asegurar ---en cam­
bi()- no sólo la supervivencia del imperialismo
como sistema mundial, sino también para conse­
guir que tal sistema funcionara rígidamente bajo
la hegemonía norteamericana.
Otros sectores de los Estados Unidos enfoca­
ban la situación que vivía el mundo con criterio
liberal-reformista. Tenían conciencia de que la
pujante agresividad del Eje Roma-Berlín-Tokio
entrañaba peligros reales a las posiciones que
detentaba el imperialismo norteamericano. Tenían
conciencia de que la guerra llevaba en sí el ger­
men de cambios profundos, desde que en uno de
sus fundamentales aspectos no era otra cosa que
la expresión de ,l a crisis general del sistema ca­
:pitalista, Por otro lado, apreciaban el estado de
animo del pueblo norteamericano en el que' esta­
ban fuertemente arraigados tres sentimientos:
29
 a) aversión al fascismo; b) temor a los horrores
de la guerra, y c) temor ante la expectativa de
nue la seguridad y la situación internacional dE'
los Estados Unidos sufrieran menoscabo.
Sobre estas últimas bases, se diseñó una polí­
tica de neutralidad que conjugaba cinco elemen­
tos distintos: a) mantener a los Estados Unidos
al margen de la guerra; b) obstruir la expansión
fascista; c) otorgar "ayuda a aquellas naciones
cuya defensa el Presidente considera vital para
la defensa de los Estados Unidos" 1; d) fortale­
cer económica, política y militarmente a los Es­
tados Unidos; y e) proteger la posición de pre­
eminencia internacional de que gozaban los Es­
tados Unidos.
A costa de grandes dificultades, pues había que
vencer la tenaz y ágil resistencia de los aislacio­
nistas que explotaban hábilmente muy arraigados
prejuicios y gracias a las necesarias transaccio­
nes, el Presidente Roosevelt logró elaborar e im­
poner esa política. Ella materializó en las activi­
dades diplomáticas que el Gobierno de Washing­
ton desarrolló entre 1939 y 1941, en la transfor­
mación de los Estados Unidos en el "arsenal de
la democracia". en la interrupción del comercio'"
con los países del Eje en estado de guerra, en la
" dictación de la L~ ~.eréstam.Q~en- I
tos y en el enorme lIDpulso que se dio a la pro­
ducción bélica y al fortalecimiento del ejército,
' la marina y la aviación de los Estados Unidos.
Capítulo importante en todo este cuadro , fue el
afianzamiento de la política de Buena Vecindad
mediante la creación de nuevos vínculos que, su­
mados a los existentes, hicieron más estrecha
aun la dependencia de América Latina con res­
pecto a los Estados Unidos.
n , l'"rltlllH'n to de Estado: Paz )'~u c lTa, L a pullUca exle­
r l..r d ,' lo Esh dos Unidos. 1931-1941, P AVo 107,
30
Todo esto significaba de modo explícito, que
los Estados Unidos reconocerían filas entre los
beligerantes. "Hemos despejado la cubierta y to­
mado nuestras posiciones de combate", señalaba
el Presidente Roosevelt el 27 de octubre de 1941"1
Ya sólo era cuestión de tiempo y oportunidad
para que los Estados Unidos fueran forzados a
abandonar su particular neutralidad; esto ocurrió
a partir del 7 de diciembre de 1941, a raíz de la
sorpresiva y alevosa agresión japonesa en Pearl
Harbour.
La guerra continuó ahora con sañuda violen­
cia, comprometiendo virtualmente al mundo ente­
ro: no se daba ni pedia cuartel. Sin embargo, ya
a fines de 1942 las hordas hitlerianas empezaron a
morder el polvo de la derrota; gracias al heroís­
mo del pueblo soviético, cuyas fuerzas tomaron
la ofensiva y comenzaron a desplegarse con éxito,
los alemanes fueron obligados a retroceder ince­
santemente y padeciendo cuantiosas pérdidas a
través de todo el extenso frente oriental; luego,
las acciones británicas y norteamericanas en el
norte de Africa, en el Mediterráneo y en Italia,
la creciente actividad de los patriotas de la resis­
tencia que se levantaban en todas partes y, por
último, la apertura del segundo frente en Euro­
pa occidental, marcaron el comienzo del fin de
Hitler y sus tenebrosos secuaces. Producido el
colapso italiano y alemán, el imperialismo japonés
debió seguir enfrentando solo las contingencias
de la nefasta obra en que se había embarcado. Tal
esfuerzo resultó del todo inútil. Dos bombas ató­
micas lanzadas por fuerzas norteamericanas en
Hiroshima y Nagasaki rubricaron cruelmente el
ténnino de una conflagración que cubrió poco
más de cinco sangrientos años.
1 D epn.rtamento de Estado : ob, dt. Pág, 125.
31
 CAPITULO 11

DE LA MALA

ALA

BUENA VECINDAD

1. l\IODIFICACION DE PROCEDIMIENTOS
DEL IMPERIALISMO EN AMERICA
LATINA.

Todo el conjunto de situaciones descritas, de­

mostraba la existencia de fuertes tensiones que
eventualmente podrían estallar echando por los
suelos la dominación que el imperialismo norte­
americano ejercía en el continente.
Objetivamente, hacia 1930, el imperialismo
norteamericano había afianzado completamente
S'..l hegemonía en el h emisferio; una preponde­
rancia construida a base de penetr ación económi­
ca profunda, intervenciones annadas y abiertas
pl"esiones políticas, aparecía dotada de inquebran­
table solidez.
Pero no se habían salvado - ni podían serlo­
los antagonismos entre los intereses de las repú­
blicas latinoamericanas y los Estados Unidos.
Ellos continuaban subsistentes y se habían agu­
33
3.- Estados Uni dos ...
 dizado a causa de los deteriorantes efectos de la
crisis económica y de la consiguiente crisis políti.
ca. El antiimperialismo adquiría nuevos bríos,
involucrando a sectores cada vez más amplios de
la sociedad. La acción de los imperialismos rivales
del norteamericano, se hacía sentir con creciente
peligrosidad. Más todavía: en los países del he­
misferio, sobre todo en aquellos que habían pade­
cido en carne propia los abusos norteamericanos,
el sentimiento antiimperialista era bastante ge­
neralizado y se hacía manifiesto en muy diver­
sas formas. México, por razones históricas -las
enormes mutilaciones territoriales que le fueron
infligidas por Jos Estados Unidos en el curso del
siglo XIX y las intervenciones que éstos llevaron
a cabo en distintas épocas-- y por razones políti.
cas -la revolución mexicana estaba t odavía en
marcha sin perder de vista sus objetivos e impul­
sos iniciales- era la república en que el anti­
imperialismo se presentaba con r elieves tan so­
bresalientes, que incluso las esferas gubernativas
promovían coherentes políticas latinoamericanas
destinadas a poner frenos a una expansión ab­
sorbente y avasalladora.
Había, pues, en actividad una serie de facto­
res de perturbación que si continuaban sn libre
desenvolvimiento podían tener los más imprevis­
tos desenlaces.
Por otra parte, y esto debe ser suficientemente
valorado, en los sectores progresistas de los Es­
tados Unidos se exteriorizó un fuerte repudio al
imperialismo. E ntre e30S sectores cabe mencionar
a organizaciones políticas y sindicales obreras y
también a algunos notables círculos de intelec­
tuales. Con referencia a estos últimos, es preciso
indicar que alrededor de 1930, un grupo de hom­
bres de estudio acometió la valerosa tarea de de­
nunciar la nefasta trayectoria del imperialismo a
34
través de eruditos y concienzudos estudios histó­
ricos. ASÍ, bajo la dirección de Harry Elmer
Barnes se publicó una serie de obras bajo el títu­
lo de "Studies in American Imperialism"; entre
las monografías que formaron parte de esa serie
o que aparecieron independient emente, pueden
citarse las de Scott Nearing y J oseph F reeman
sobre la diplomacia del dólar, la de Leland HJamil­
ton Jenks sobre "Nuestra Colonia Cuba" , la de
Fred J. Rippy t itulada "The Capi Lalists and Co­
lombia", la de Robert W. Dunn relativa a las
inversiones norteamericanas en la República Do­
minicana, y en Hai tí, la de Charles David Kepner
y J ay Henry Soothil sobre el imperio bananero
de la United Fruit Co. , y la de Margaret Alexan­
der Marsh relacionada con las inversiones en
Bolivia. Las obras mencionadas y muchas otras,
constituyen un conjunto de trabajos -clásicos
en la materia- que revelan la profunda a nima d­
versión con que el imperialismo era mirado por
los norteamericanos honestos, que podían actuar
y pensar al margen de las fuertes e interesadas
presiones ideológicas con que los círculos de
Washington y Wall Street gravitaban casi irresis­
tiblemente sobre la conciencia del pueblo de los
Estados Unidos. ­
La conjunción de todos los factores reseñados
hizo posible que en los E s tados Unidos adquiriera
formas y consiguiera ganar adeptos una tenden­
cia orientada a suavizar las aristas y a eliminar
los justos resentimientos y las desconfianzas que
en su fase violenta había provocado la expansión
imperialista. Ahora, el uso de la fuerza, de la in­
tervención prepotente y avasalladora o de la ame­
naza directa o abiert a, aparecían como in apropia­
dos y haGta contraproducentes; de ahí que incluso
35
viejos políticos consagrados al imperialismo, como
Charles Evans Hughes -Secretario de Estado
del Presidente Harding-, hicieran ostentosas au­
tocriticas respecto de los que llamaban "errores
del pasado" y expresaran su más "profundo inte­
ré-s en la prosperidad, la independencia y la sobe­
ranía de los países de América Latina". 1 De ahí
también que en 1928, el P residente electo de los
Estados Unidos - Herbert Hoover- realizara
un viaje por Sudamérica pr oclamando una bue­
na nueva : el imperialismo ha terminado. Pero,
mient r as esto acontecía, s angre latinoamericana
era derramada por los infantes de marina en Ni­
caragua; Haiti gemía bajo la ocupación norte­
americana y por todas parles se extendían los
tentáculos de los gigan tescos monopolios que te­
nían su sede en Wall Street.
Ahora se lanza una voz de orden : ganar ami­
gos. y para ello se dan satisfacciones, aunque
sólo extC'l·ior o formalmente, a los sentimientos
ultrajados de los pueblos latinoamericanos. Se
procura además forj ar la ilusión de que en Amé­
rica prevalecía una armoniosa comunidad de na~
ciones soberanas, animadas por los mismos idea­
les de amistad, progreso, justicia y Ubertad. Pero,
más que t odo esto, se desarrolla un esfuerzo cu­
yo objetivo consistía en disimular la rapaz ex~
plotación que llevaban a cabos los consorcios
imperialistas, tejiendo alrededor de ellos una
aureola que los presentaba como medios de co­
laboración económica beneficiosa para nuestros
pueblos y positiva par a nuestr o progreso. Y
junto a lo dicho, se desplegaba intensa actividad
para aletargar la conciencia nacional de los pue~
blos latinoamer icanos, asentando la idea de que
1 Citado VOT H u bert Herrlng : A h is tory of Latin Amerlca
ll"Orn t hc begltmings to tite p resento P ág. 760.
36
sus esfuerzos, potencialidades y capacidades eran
insuficientes para labrar su propio desarrollo y
bienestar, razón por la cual debían tener una
actitud propicia a la acción de las empresas
foráneas.
Corolario de todo lo expuesto, fue el perfec­
cionamiento del llamado sistema inter americano.
Mediante acuer dos establecidos en diversas con­
ferencias panamericanas, se avanzó en la crea­
ción de relaciones ostensiblemente muy frater­
nales entre los E stados Unidos y las demás re~
públicas del hemisferio y en el establecimiento
de ciertas normas jurídicas que regulaban tales
relaciones; todas las naciones latinoamericanas
fueron siendo unidas por una cadena intermina­
ble de tratados, convenciones y r esoluciones que
el Gobierno de Washingt on pudo imponer con
astucia y espíritu de previsión.
El imperialismo necesitaba, pues, cambiar su
rostro. E l viejo y huraño Tío Srun, que esgrimía
un pesado garrot e y una bolsa de corruptores
dólares, est aba siendo dibujado ahol'a como un
hombre jovial, sonrient e, bondadoso, dispuesto a
ayudar desinteresadamente a sus múltiples so­
brinos. Se insinuaba una nueva actitud que de
vez en cuando el imperialismo ha sabido poner
en práctica en sus relaciones con América Lati­
na; estaban echándose las bases de la Política
de Buena Vecindad enunciada por el Pres idente
Franklin D. Roosevelt y de la "filosofí a" o "prin­
cipios revolucionarios" que inspiraron la Alianza
para el Progreso del Presidente John F. Ken~
nedy.
En resumen: con nuevos procedimientos, em-­
pleando nuevos métodos, el imperialismo se pro­
ponía realizar dos órdenes de propósitos ínti.ma~
mente ligados entre si:
1. Proteger la hegemonía ya detentada en el
3'2
continente, atribuyéndole un carácter paterna­
lista, benefactor, amistoso, comprensivo;
2. Trazar líneas estratégicas de más largo al­
cance que hicieran perdur able esa hegemonía y
la pusieran a cubierto de las contingencias de
cualquier orden -algunas de las cuales ya se
insinuaban clar amente- que pudieran presentar­
se en el futuro.
Esencialmente se trataba entonces de hacer
concesiones en lo de menos valor, pero que lasti.
maba ; en lo formal, que producía reacciones ne­
gativas; en lo secundario, que podía ser eliminado
sin menoscabo de lo principal. Se trataba de re­
emplazar los tortuosos y á speros procedimientos
-a los cuales aparentemente se r enunciaba­
por otros más sutiles: normas jurídicas que li­
gaban . presión política más disimulada y ofreci­
mien tos de ayuda que resultaban atract ivos cuan­
do no necesarios, pero que comprom etía n. Todo
esto se hacía para afianzar lo básico, lo que real­
mente constituía el interés medula r del impe­
rialis mo: conservar en sujeción económica y en
subordinación política a los países latinoame­
ricanos.
2. LA POLITICA DE BUENA VECINDAD.
En 1933, en su discurso inaugural como Pre­
sidente de los E stados Unidos, F rankIin D. Roo­
sevelt enunció su Dolítica de buen a vecindad. Sus
palabras fueron: "Dedicaré esta nación a la po­
lítica del buen vecin o - del vecino que resuelta­
mente se respeta a sí mismo y, porque hace esto,
respeta los derechos de otros-- el vecino que
38
sus obligaciones y respeta la santidad
"('fi P '>ÜI.
cl~ los acuerdos en y con un mundo de vecinos".
Obviamente, al hablar en estos términos, Roo­
sevelt denunció que hasta entonces los Estados
Unidos habían practicado la política del mal
vecino.
Los f actores condícionantes de esta nueva y
promisoria actitud fueron las renovadas y vio­
lentas cont r adicciones que comenzaban a mani­
festarse con redoblada energía en el campo im­
perialista ; los graves efect os de la crisis econó­
mica mundial y sus perturbadoras repercu siones
en América Latina, la l'ecia extensión del anti­
imperialismo en la s naciones del hemisf erio in­
cluso en los E stados Unidos, etc., eran elemento
que creaban para el imperialismo una tensa y
hasta peligrosa situación, que podía significar el
derrumbe de un predominio laboriosa y difícil­
mente construído. Y esto era serio, porqu e al f in
de cuentas, el h emisferio occidental era la pie­
dra angular, la base del poderío yel fundamento
de la inexpugnabilidad política y militar del im­
perialismo norteamericano.
Para completar el cuadro trazado, conviene
añadir algunos detalles que sirven para deter­
minar h asta qué pun t o el antiimperialismo había
ganado terreno en América Latina. E se año, al
parecer como consecuen cia de un SOndeo del De­
partamento de Est ado, varias repúblicas dieron
a conocer sus punt os de vista frente al problema
general de las rela ciones interamericanas. He
aquÍ una breve s íntesis de ellos.
1. L a República de El Salvador se pronunclO
en favor de concepciones bolivarianas p ara asen­
tar la convivencia continental; al hacer esto, re­
chazó la Doctrina Monroe y sus corolarios y las
implicaciones de una y otros, Además, se pro­
39
nunció por la creación de una Liga de Naciones
Americanas, ajustada en su espíritu, en su es­
tructura y en su funcionamiento a los preceptos
del derecho internacional moderno; con este plan­
teamiento, de hecho se insinuaba la eliminación
de la Unión Panamericana. 1
2. Uruguay. implicando con ello el repudio al
panamericanismo que funcionaba bajo la tutela
hegemónica de los Estados Unidos, expresó que
a su juicio "panamericanismo y fraternidad de­
ben ser lo que les corresponde ser, una afirma­
ción de poder concertado y una incesante volun­
tad de mejoramiento colectivo". !!
3. Colombia, por su parte, adhirió a los públi­
cos planteamientos del P residente Roosevelt, con
lo cual pronunciaba un diplomático repudio a lo
que había sido la política de los Estados Unidos
hasta 1933. 3
4. México fue mucho más lejos . Sostuvo que (
la Doctrina Monroe era u n m al resabio del pa­
sado y que en el presente resultaba in convenien­
te e inaplicable. Se m ostró partidario de substi­
tuirla por u na doct rina o norma de acción colec­
tiva destinada a preservar la independencia e
integridad de todas y cada una de las repúblicas
del continente. a evitar intervenciones extranjeras
-europeas o de cualquier país americano- en
1 T llc D r p artm ',nt al Stat e : Forp1bll tdnti ons oC hh t United
Srotes. Diploma tic papcl's. Vol. IV. T he Ame ri can Rcpublics.
1933. Nola d el :Minl ,t cl'io de HR. BE . d e El Salvador 0.1 Secre­
tari o d I:' E~ tc.do, 10 dI' a bril de 1933. P:l. ~s . 5. 6 y 7.
2 I b lcl. Comun icación del :Minietro d e RR. EE. d e Uruguay
al Secre tario d e E stado, 7 de ag-osto d e 1933 . Págs. 9 a 11.
3 lbid . Comu ni eaciün del Ministro de RR . EE . d e Colombia
a l Sec retari o de E s lado. 10 de agosto d e 1933. Pá.gs . 10 y 11.
40
los asuntos internos de otra nación del hemis­
ferio .
Firme en su posición, el Gobierno mexicano
no sólo dio a conocer sus puntos de vista al Go­
bierno de los Estados Unidos, sino que también
hizo circular por las cancillenas de América un
extenso, sólido y bien document ado Memorán­
dum que contenía las siguientes proposiciones
que, en su concepto, debían ser tratadas en la
Conferencia P anamericana que se r ealizaría en
Montevideo a fines de 1933:
a J Las naCIOnes de Ainerlca hacen suyos los
principios de la independencia continental pro~
clamados por el Presidente Monroe y elevan es­
te principio a la categona de doctrina america­
na, con los derechos y obligaciones que su man­
tenimient o involucr a para cada Estado ame­
ricano;
b) Las naciones de América proclam an la in~
vioJabilidad del principio de autonomía nacional
y prescriben absolut amente toda forma de inter­
vención externa en los asuntos internos y exter­
nos de cada una de ellas. 1 o;.­
Los expuestos eran sólo planteamient os de
algunos gobiernos. ¿ Qué declr del sentimiento
universal de todos los pueWos? La verdad es
que América Latina mostraba inequívocos sig­
nos de disgusto por el tutclaje a que est aba so­
metida. En ella aflor ab an cada día más firme­
mente no sólo divergencias, sino también anta­
gonismos con respecto a los E stados Unidos.
Tomando en cuenta lo dicho, es nosible sentar
una conclusión: los Estados Unidos no podían
'¡
I 1 Thc D rpartmenl 01 Stat e : ob. clt. ::Il emol'ándum d e la Can­
cillería mexican a . 6 de octubre de 1933. P ágs . 20 a 27.
41
continuar aferrados a una línea de aCClon polí­
tica que era universalmente repudiada. Si el im­
perialismo quería conservar sus posiciones fun­
damentales, era preciso que el Gobierno de Wash­
ington modificara sus procedimientos y sus cri­
terios, dejando de ser m al vecino para transfor­
marse en otro bueno.
Por consiguiente, la Política de Buena Vecin­
dad no es la expresión de un cambio int erno
esencial. Tampoco es reflejo de un im pulso del
Gobierno de los Estados Unidos t endiente a de­
jar de ser lo que siempre había sido: instrumen­
to u órgano político del imperialismo. La Polí­
tica de Buena Vecindad no s urgió del amor o de
la comprensión desinteresada, sino que fue en­
gendrada por el t emor. Más aún : fue resultado
de una ineludible presión ext erna a la que se dio
una aceptación formal.
En el fond o, los Est ados Unidos comprendie­
ron que los tiempos estaban cambiando y que e!
horizonte no se presentaba despejado para el im­
perialismo norteamericano. Se estaba en medio
de una crisis para la cual no se divisaban solu­
ciones seguras. Y así como en el plano interno
fue necesario adoptar la política reformista del
New Deal, en el plano interamericano fue for­
zoso adoptar otra política reformista: la Buena
Vecindad.
Pa ra comprender la integridad de lo afirma­
do, es suficiente con tener a la vista las instruc­
ciones que recibió la delegación que debía repre­
sentar a los Estados Unidos en la Conferencia
Panamericana de Montevideo. Esas instruccio­
nes r evelan que aun cuando la Buena Vecindad
h abía sido voceada a los cuatro vientos , todavía
el Gobierno de Roosevelt seguía apegado a los
42
conceptos de sus predecesores. Examinemos el
·contenido de esas instnlcciones: 1
1. Se advierte a los delegados que en sus ac­
tuaciones deben ceñirse a dos principios básicos:
a) La declaración de Buena Vecindad del Pre­
sidente Roosevelt, y
b) La antigua idea de que entre los asuntos
de política externa, los Estados Unidos confieren
prioridad absoluta y primera importancia a los
asuntos de América.
2. Frente al proyecto de Código de Derechos y
Deberes de los Estados que elaboró el Instituto
Interamericano de Derecho Internacional para
ser sometido a la consideración de la Conferen­
cia, se instruye a los delegados en la siguiente
forma:
a) Se califica al proyecto como va~o e inapro­
piado; se dice que él r evela la sensibilidad de los
latinoamericanos respecto a problemas tales co­
mo igualdad de los Estados, intervención extran­
jera, Doctrina Monroe, reconocimiento diplomá­
tico, etc.
b) Analizando algunas disposiciones del pro­
yectado Código, se agrega:
"El artículo IV declara que el territorio de los
Estados será inviolable y que los Estados son
requeridos a abstenerse de ejercitar cualquier
poder en el territ orio de otro Estado. E sto, sin
algunas calificaciones, golpearía direct amente a
la Enmienda Platt y a nues t ras convenciones con
Haití y Santo Domingo. El prevendría t ambién
el desembarco de tropas en cualquier país para
la protección de Jos ciudadan os americanos du­
1 T !" o Dc p n.rt ment o f State : Forelg n r clo.tions of tlle United
Statcs. D ip lon ,a tic papers. YoL I V . T ite American R c pu b lics .
]933. Ins tr ucc iones a la d elegacIón no rt eam~ !'ic.'!.na a nte la Con­
fere n cia ,le :',1Q ntc\' id<>o. 10 de n ovien1bre d e 1933. Págs. 43
a 155.
43
rante las frecuentes revoluciones en los países
latinoamericanos. En este artículo, como en va~
rios otros del proyecto relativos a otras cuestio­
nes, el tiempo y la extensión de las medidas de
emergencia quedarían sujetos al juicio de "órga­
nos internacionales".
"Es obvio que tales pr ovisiones serían inacep~
tabIes para este Gobierno. Hay una cantidad de
situaciones que justifican la intervención de un
Estado en los asuntos de otro Estado. Por ejem­
plo, los Estados Unidos tienen derecho según la
Ley internacional, a desembarcar fu erzas para
propósitos de protección cuando las autoridades
locales son incapaces o están poco dispuestas a
prestar protección. El derecho de los Estados Uni~
dos a desembarcar fuerzas para ciertos fines en
Cuba y Haití. está previsto en el Tratado de 1903
y en la Convención de 1915, respectivamente.
"El artículo VI del proyecto sienta la propo­
sición de que un Estado no puede tener una po­
lítica con respecto a otros E stados sin el consen~
timiento de tales otros Estados. El simple enun­
ciado de la proposición indica su falta de solidez.
Ella está indudablemente dirigida contra la Úoc~
trina Monr oe.
"El artículo IX se refiere a un asunto sobre el
cual los Estados latinoamericanos son extrema­
damente sensibles, a saber: la igualdad de los
Estados. No hay objeción a una declaración so~
bre igualdad de los Estados, proveyendo que no
se ha rán esfuerzos para especti1car con muchos
detalles las situaciones en que a tal igualdad se
daría efecto. El art ículo corno está diseñado re­
quiere modificaciones".
3. Sobre la posibilidad de establecer relaciones
de la Unión Panamericana con ]a Liga de las Na­
ciones o sobre creación de una Corte Interame~
44
ricana de Justicia -cosa que preconizaba Méxi­
ca- se reiteran las instrucciones dadas a la de­
legación norteamericana que actuó en la Confe~
rencia de La Habana; es decir, la delegación
norteamericana fue inst ruida para que actuara
negativamente frente a tales iniciativas.
4. Respecto a la posible idea de crear una Li­
ga de Naciones Americanas. se repiten las ins­
trucciones negativas de 1928 y se agrega: "Los
Estados Unidos sustentan el punto de vista de
no consider ar deseable el establecimiento de tal
organización" .
5. Sobre la aprobación de medidas que tien­
dan a una más estrecha asociación de las repú.
blicas de América con el f in de promover su co­
mún interés , el punto de vist.a norteamericano es
oponerse a la consideración de este asunto y a
su inclusión en la agenda de la Conferencia.
6. Para el caso cierto de que se promueva dis­
cusión en torno a la Doctrina Monroe, se da la
siguiente instrucción : "No es el deseo de este
Gobierno que la Doctrina Monroe sea discutida en
la Conferencia"; luego, se reiteran textualmen­
te las instrucciones dadas en 1928 y se agrega:
"No hay nada en la Doctrina Monroe que sea
opuesto a la cooperación panamericana. E lla es­
tablece las necesarias i! más promisorias bases
de esa cooperación". Mas adelante se señala : " Se
cree que el mejor camino que usted puede seguir
en el caso de que se hagan esfuerzos por pro­
mover discusión sobre la Doctrina Monroe en la
Conferencia, será discuti r el asunto discreta y
francamente con sus varios colegas de otras de­
legaciones, guiándose por los criterios expresa­
I dos antes , en un esfuerzo por evitar que el tema
de la Doctrina sea puesto en la Conferencia pa­
ra discusión".
~~ 7. Si se plantean en la Conferencia las propo­
siciones que México hizo circular en su ya citado
45
 Memorándum, se instruye a la delegación no ob­
jetar el primer punto, estableciendo por supues­
to "que está r eservada a los Estados Unidos
complet a libertad de acción".
E n cuant o a la segunda proposición mexicana
se dice: "E l segundo párrafo tiende, evidente­
mente, a herir a los derechos que los Estados
Unidos tienen según tratados existentes con cier­
tos países latinoamericanos y al derecho clara­
mente reconocido por la Ley Internacional para
que un Gobierno r ealice acción con el propósito
de proteger las vidas de sus nacionales cuando
ellas están en peligro por la caída del Gobierno
local. P ar a los E stados Unidos, la aceptación de
est e segundo párrafo necesitaría una reserva da
les derechos de los Estados Unidos según los tra­
tados y convenciones existentes y también los
derechos reconocidos por la Ley Internacional".
8. Sobre posible proposición para t rasladar la
sede de la Unión Panamericana a otro país de
América, se reiteran las instrucciones negativas
de 1928.
9. Finalmente, se explica que en lo concernien­
te a pel"Sonalidad jurídica de compañías extran­
jeras no hay proyectos definidos para setO pre­
sentados a la Confe rencia; pero que la delega­
ción debe ob rar sobre la base del siguiente cri­
terio :
"Sin embargo, nosotros desearíamos estimu­
11'T t anto como fuera posible la conclusión de con·
venios cuyas provisiones liberalicen el tratamien­
to ahora acordado a corporaciones extranjeras
en ciertos paises latinoamericanos".
E n buen romance, las instrucciones analizadas
revelan que aun cuando ya estaba en vigenda la
política de buena vecindad, en los gabinetes del
46
Departamento de Estado o en los pasillos de la
Casa Blanca, continuaba prevaleciendo la polí­
tica anterior.
De ahí que no se acept ara :
1. Menoscabo de la Doctrina Monroe;
2. Anulación del derecho qu e se atribuían los
Estados Unidos a intervenir en América Latina,
incluso con desembarco de t ropas, bajo el pre­
texto de protección a las vidas e intereses norte­
amer icanos ;
3. Eliminación de la E nmienda Plati o deroga­
ción de la Convención con Haití de 1915, ni mu­
cho menos --esto ni siquier a podía ser asunto
sujeto a discusión- derogación del T ratado irre­
gular impuesto a Panamá en 1903 ;
4. Reconocimiento categórico, sin limitacio­
nes ni reservas de la independencia e integridad
de los Estados de América;
5. Reconocimiento explícito, definido y tam­
bién sin reservas, del principio de no inter­
vención.
6. Reconocimiento de la plena igualdad polí­
tica o jurídica de los Estados americanos;
7. Creación de u na Corte Interamericana de
Justicia, reemplazo de la Unión Panamericana
por una Liga de Naciones Americanas, vincula­
ción del sistema panamericano con la Liga de
las Naciones o ·s iquiera cambio de sede de la.
Unión Panamericana.
En cambio, y esto es sugestivo, se expresa
deseo de estimular convenios de "liberalización'~
que favorezcan a las empresas norteamericanas;
esto es, que se les concedan mayores posibilida­
des y oportunidades para su expansión .
Teniendo a la vista estos crit erios expuestos
sin eufemismos de ninguna especie por el Secre­
tano de Estado, Cordell Hull, queda en pie un
hecho irrefut able : la Política de Buena Vecin­
41
 ·dad surge por parte de los Estados Unidos sólo
como un atractivo aunque engañoso volador de
luces. Bajo un torrente de bien elaboradas pala­
bras -suaves, amistosas, comprensivas- se­
guían f uncionando preceptos, corolarios y doc~
trin as agresivamente imperialistas que, en su
oportunidad, también fueron elaboradas con bue­
nas palabras y simulando excelentes intenciones.
0\ :nI..., En esta situación tiene lugar en Montevideo
• \;1 / la Vil Conferencia P an americana. Allí, bajo el
impacto latinoamericano y la presión de circuns­
tancias extracontinentales, la P olítica de Buena
Vecindad empieza a adquirir contornos ; no con
los caracteres de una dádiva norteamericana, si­
no como imposición latinoamericana.
E n Montevideo se hicieron presentes las
aprensiones, los resentimientos, los enojos y las
aspiraciones de las repúblicas latinas. La Con­
ferencia adquirió el aspecto de un campo en que
se desarrollaba una verdadera y lar gamente con­
tenida rebelión. Allí se planteó con ardor y ener­
gía el principio de no intervención que ya había
estado presente causando enérgicos choques en
la Conf erencia de La Haban a. Se deseaba prohi~
bir la intromisión extranjera en los asuntos in­
ternos y externos de cada Estado americano.
"En el debate de esta resolución -escribe el his­
toriador norteamericano Dexter P erkins- se hi­
cieron relativamente pocas r eferencias a la Doc­
trina Monroe, pero las hechas fueron cualquier
cosa. menos amistosas. De Haití, de Cuba y de
Perú salieron alusiones derogatorias a los prin­
r
cipos de 1823. Y de to das las repúblicas juntas,
surgieron llamados a los Estados Unidos para
. que adhirieran al principio de no intervención.
_ .Así, mientras se empantanaba un poco y que­
48
jándose de que los términos de la fórmula nece­
sitaban una más conveniente definición, Mr. Hull, )
el Secretario de Estado norteamericano, consin­
tió hacerlo". 1
No resultó fácil para los Estados Unidos acep­
tar esas resoluciones; pero tales como estaban
las cosas, se vieron compelidos a hacerlo si es
que deseaban mantener incólume una estructura
muy trabajosamente levantada y que les confe­
ría dominio en el hemisferio occidental. Por ello es
que después de las inútiles resistencias de Cordell
HulI en Montevideo, el Senado norteamericano
ratificó por unanimidad los acuerdos allí ado~
tados; a partir de ese momento y cediendo siem­
pre a presiones latinoamericanas, como una es­
pecie de torrente se sucedieron los siguientes
hechos:
1. En 1934 se negoció con Cuba un tratado
aboliendo la Enmienda Platt, aunque conservan­
do indefinidamente dominio sobre Guantánamo;
2. Ese mismo año, después de diecinueve años
de ocupación, las tropas norteamericanas aban~
donaron Haití, con lo que esa República recupe­
ró su independencia;
3. En 1936 se firmó entre Panamá y los Esta­
dos Unidos un tratado que revisaba parcialmen­
te el de 1903; él mantuvo bajo perpetua jurisdic­
ción norteamericana la llamada Zona del Canal;
pero los Estados Unidos renunciaron a usar, con­
trolar y ocupar otros territorios yaguas pana­
meños que quedaban más allá de los límites de
la Zona;
4. El mismo año 1936, la Conferencia Inter­
americana para la Conservación de la Paz, reali~
zada en Buenos Aires, elaboró un protocolo "que
1 D exter Perki ns : Hands ot!. A h i,story of the Monroe Doc'
trine. Pi1g. 346.
49
4.- Estados Unidos . . .
 reiteraba y fortalecía la Declaración de 1933.
Este protocolo declaraba inadmisible la inter­
vención de cualquier Estado americano en los
") asuntos de otro, directa e indirectamente y por
cualquier razón. Iba más lejos. Estipulaba que
j la violación de tales provisiones de este artículo
dará lugar a consultas mutuas con el objeto de
L intercambiar puntos de vista y buscar métodos
de pacífico arreglo". 1
5. En 1938, después de haber expropiado a
norteamericanos grandes extensiones de tierras
para realizar la reform a agraria, el Gobierno de
México presidido por Lázaro Cárdenas naciona­
,....., lizó la industria petrolera. El Secretario de Esta­
do, Cordell Hull, declaró públicamente en confe­
rencia de prensa que el Gobierno de los Esta­
~
dos Unidos "no ha intentado ni intenta cuestio­
nar el derecho del Gobierno de México a realizar
expropiaciones dentro de su jurisdicción, en ejer­
cicio de su poder soberano". 2 No obstante esta
declaración, H ull r ealizó las mils fuerles e insis­
tentes presiones diplomáticas - much as de ellas
en tono agrio-- para que el pago dE las expro­
piaciones se hiciera al contado; además, el Se­
cretario del Tesoro -Morgenthau- como re­
presalia, anuló el convenio sobre compra de pla­
ta mexicana, con lo cual deprimió el valor de
este metal. 3 También las compañías expropia­
das boicotearon en todos los terrenos al Gobier­
no mexicano y provocaron un fuerte movimiento
de opinión en contra de éste. Con todo, y esto no
puede dejar de señalarse, el Gobierno de Roose­
1 D exter Perkins: op. cit. Pág. 347.
2 Til o Dcpartment of State: Forcign r clations of tll e 1!llited
S Lltcs . Diplomatic papers. 1938. Vol. V. Declaración de prensa
'" Cordell Hull, de 30 de marzo d e 1938. Pág . 662.
a Ibid. En e l ,"olumen citado, hay ab und ante ma.terial sobre
(-,tl- 1, ~u n to .
50
velt se abstuvo de poner en marcha contra Mé-·
xico los tradicionales mecanismos "protectores"
de los intereses norteamericanos.
6. Finalmente, en el período que se inicia el
año 1933 y especialmente a partir de 1938, el
Gobierno de los Estados Unidos otorgó emprés­
titos directos por un monto relativamente peque­
ño a los gobiernos de las repúblicas del conti­
nente con el fin de que pudieran impulsar su
desarrollo económico. No obstante su exigüidad,
estos empréstitos carecieron del carácter de in­
versiones directas de empresas imperialistas.
.: Qué sig nificado tuvo todo este despliegue de
bUfn:' vrcin dad?
Tn ClIl " tiOJUl blemenlc, él indica que los E stados
(11, il1o:-. debic:ron valora r con la máxima ob jeti­
v irl~d las condiciones imperantes en América y
1'1 mundo y las tendencias o procesos que esta­
b:ll1 en desarrollo en una y otra partes. Con bas­
tante sangre fría y mucho realismo, tuvieron que
10nderar los acontecimientos europeos y asiáti­
L«)S (ocupación de Manchuria por Japón; retiro
-le Alemania de la Conferencia de Desarme; re­
anudación en alta escala del armamentismo ale­
mán ; desahucio por parte de Japón del Tratado.
dí. Washington sobre limitación de armamentos.
navales; retiro de Japón de la Conferencia Na­
vd de Londres; invasión de Etiopía por Italia ;
d.sahucio del Tratado de Locarno por Hitler ~
l'i fol'lificación de la zona alemana del Rhin; gue­
1')1 civil española; firma del Pacto Anti-Comin­
t('I'11 germano-japonés en 1936; nueva agresió
le J a pón a China en 1937; ocupación de Austria
pOI <\ I f'mania; etc.) todos los cuales , junto con
los móviles que exteriorizaban, estaban endere~
51

..zados a producir la redistribución imperiali&ta
.:lel mundo. El Gobierno de Washington disponía
de sobrados elementos de juicio para saber a
ciencia cierta el rumbo que ya había tomado la
vida internacional. 1
N o era difícil prever que todo esto tendria na­
tura] gravitación en América, toda vez que ella
figuraba en la estrategia de expansión mundial
trazada por Berlín, Tokio y Roma.
Semejante perspectiva contribuyó decisiva~
mente a remodelar la política interamericana de
los Estados Unidos. Surge de este modo esa lí­
nea destinada a proteger los vitales intereses
políticos y económicos norteamericanos en el he­
misferio,
Para ello, el primer paso aconsejable consistía
en atenuar y tratar de ex tinguir los motivos de
agravio que pudieran tener los latinoamericanos;
sólo así podrían cr r adicarse f ocos de desconten~
to que pe rmi tieran el avance de movimientos po­
pulares antiimp<.'r ialistas ; sólo así, se borraban
coyunturas susceptibles de ser explotadas en su
... teramericana para la Consolidación de la :paz
~ (Buenos Aires, 1936), la que fue convocada p~r
I r ' iniciativa de Roosevelt. Dando a conocer en CUl­
propio beneficio por los imperialismos alemán ,
japonés e italiano.
El segundo paso consistía en unir a las repú­
t" blicas latinoamericanas en tomo a los Estados
Unidos, a fin de que todo el hemisferio, siguien­
do la inspiración norteamericana, resistiera a los
nuevos imperialismos que amenazadoramente mi~
L raban hacia él.
Por estas razones es que el año 1933, en. MO'l1­
tevideo, Cordell HulI debió guardar en su bolsi.
110 las instrucciones que él mismo había elabora­
r io r d e lo s Estado~ 1:nidos, 1931-1941. Pág. 44.
1 Sobre esto es singularmente valioso el libro Paz y Gue­
rra . La politica exterior de los Estados Unidos, 1931-1941 , que
publicó ni Departamento de Estado en 1943.
52
do y acatar una voluntad que se tornaba irre­
sistible y preñada de peligros. Por eso, entre 1933
y 1939, la Política de Buen a Vecindad pU,d o
avanzar, pero avanzó primordialmente en el In­
terés de los Estados Unidos. Por eso, en fin" la
Política de Buena Vecindad incorporó princip;os
frente a los cuales los Estados Unidos se hablan
mostrado tercamente reacios y debió anular al­
gunos corolarios de la Doctrina Monroe, sobr:e
todo el de Teodoro Roosevelt y, en cierta ]1led~­
da, permitió que esa doctrina se internacional~­
zara. Pero, al hacer todo esto, los Estados tJm­
dos emparejaban sus concesiones con medidas
defensivas que el Departamento de Estado juz~
gaba urgente adoptar y adecuaban las antiguas
postulaciones latinoamericanas -todas de orien­
tación antiimperialista- a las necesidades ac­
tuales del imperialismo norteamericano; de este
modo, muy hábilmente, Washington transfor­
"'lnaba en algo útil lo que antes le resultaba
dañino.
Bajo estos signos se realizó la Conferencia In­ 1
dadoso lenguaje las inquietudes de su Gobierno,
j
en esa oportunidad Cordell HulI dijo "que ~as
repúblicas americanas no podían permanecer l~­
diferentes ante las graves y amenazantes condI­
ciones en muchas partes del mundo y que ya no
había luga.r a dudas de que a toda nación en
cualquier parte del mundo le concernía la paz en
todas partes del mundo". 1
En esa Conferencia, junto con aprobarse el
protocolo sobre no-intervención mencionado ante­
1 Departamento de E~ tado : Paz y guerra. La polil i,,¡ ,'$1
s
 riormente, se aprobó una Convención destinada a
unificar los criterios de América frente a una
guerra que pudiera estallar en otras áreas del
mundo; en su punto medular, el artículo 2" de­
cía: "en caso de una guerra internacional fuera
de América que amenazara la paz de las repú­
blicas americanas, también procederán las con­
sultas mencionadas para determinar la oportuni­
dad y la medida en que los países signatarios
que así lo deseen, podrán eventualmente cooperar
a una acción tendiente al mantenimiento de la
paz continental". 1 Con esta resolución comenza­
ba a gestarse un bloque político continental cuya
finalidad era actuar en la guerra imperialista que
inminentemente se veía venir y que directa o in­
directamente podía envolver a los Estados Uni­
dos.
Bajo esos mismos signos, pero agudizados por
'), la inminencia de la confl agración mundial y por
A
la firma del Pacto de Munich, tuvo lugar el año
\ . JI. ) 1938 la VIII Confereucia. P anamericana de Lima.
Sus prepar ativos fueron largos y relativamente
,
V'_ "
\ difícilE:s ; las tensionf"S y los antagonismos mun­
diales se r eflejaban en América con grau fuerza,
avivando naturalmente las contradicciones que en
ella prevalecían; no resultaba entonces una em­
presa liviana conciliar voluntades e intereses con­
trapuestos; el Secretario de Estado interino,
Sumner \Velles, dando a conocer sus ansiedades
y temores, escribía a Scotten, Encargado de Ne­
gocios en Brasil:
"Para su información confidencial, sin embar­
go, puedo decirle que en mi opinión el más impor­
tante objetivo que debe conseguirse en la Confe­
1 COll\'ención publicada por Texto s BásicC:5 de Am éric ~ . ~~ _
leccionados y anotados por J, 111. Cordero Torres. Págs . 84
,a 86.
54
rencia de Lima, es la armonía y la identidad de
puntos de vista y propósitos por todas las dele­
gaciones. Considero desastrosa cualquiera ruptu­
ra que tuviera lugar en la Conferencia que hiciera
público al resto del mundo las grandes divergen­
cias de puntos de vista de las repúblicas ameri­
canas en este momento". 1
Era perfectamente lógico que en los Estados
Unidos reinara tal ansiedad. Al final de cuentas,
para Washington era de extremada y vital ur­
gencia la formación de un bloque americano que
garantizara la invulnerabilidad de todo el hemis­
ferio y, por ende, la seguridad de los Estados
Unidos. Esto lo dejó en claro el Presidente Roose­
velt en una conferencia de prensa del 15 de no­
viembre de 1938. AlH dijo que "los acontecimien­
tos mundiales ocurridos en los últimos años y el
progres o científico en los métodos de hacer la
guerra habían requerido un cambio en toda la
orientación de este país con respecto al continen­
te en el cual vivimos -desde Canadá hasta Tie­
rra del Fuego. Dijo que existe hoy día una soli­
daridad continental entre las veintiuna repúblicas
americanas y el Canadá más definida y unánime
de lo que jamás había sido en los ciento veinte
años anteriores, desde que las repúblicas latino­
americanas habían luchado por su independencia.
Hay ahora una su bstancial unanimidad en la
creencia de que, como una doctrina continental,
debíamos estar preparados para llevar adelante
el esquema de solidaridad continental establecido
en Buenos Aires y era por consiguiente necesario
ver qué pasos podrían ser requeridos para mau­
tener esta solidaridad continental contra cual-
The De pal't m!'nt Df Sta te : F oreign r elatiolls of th e Uni­
t ed St at!'• . Diploma tie p a p e rs, 1938. Vol. V. Comunicación de
Sumn er ""'elles a ScoUen, 2 de diciembre d e 1938. Pág. 48 .
55
quier amenaza externa... Un corresponsal pre­
guntó si esto significaba que la defensa nacional
había ahora llegado a ser cuestión de defensa
continental. El Presidente replicó que ese era el
caso en cooperación con todas las otras repúbli'
cas americanas y el Canadá. Interrogado sobre
si había sido considerada una posible defección
en la solidaridad continental, el Presidente dijo
que él no ant icipaba t al d-efección". 1
Las cosas estaban, pues, claras. Para el impe­
rialismo norteamericano, pa ra la "seguridad" de
Jos Estados Unidos, era preciso fomentar la soli­
daridad continental, la Política de Buena Vecin­
dad y todo lo que ella implicara. De ahí 10 pe­
rentorio del objetivo señalado por Sumner Welles;
de ahí también de conveniencia de que los Esta­
dos Unidos adoptaran una actitud flexible, rea­
lista con respecto a la organización política in­
terna de cada país latinoamericano, así ésta
fuera la abominable dictadura de Trujillo o la de
Somoza, el régimen semifascista de Getulio
Vargas. el Gobierno de Frente Popular en Chile
o la administració n antiimperialista y de izquier­
da que encabezaba Lá zaro Cárdenas en México.
Tal actitud r ealista la expuso con mucho énfasis
Sumner Welles en un discurso que pronunció en
Washington el 6 de diciembre de 1937. ~
Así la situación, la delegación norteamericana
a la Conferencia de Lima recibió adecuadas ins­
trucciones. "La importancia de esta Conferencia
1 Th e D epar tmcnt of St a t es : F or ei gn r ebtions of th e Unl­
te<l St at es . Dip lom ati c papen !. 1938. Vol. V. Extracto de la con­
ferencia de prenEa del Presidente R ooscyelt. 15 de noviembre
de 1938. Pág. 38.
2 Sumner WeIlos: On tb e need for a spirit o( t olerance in
¡ntcr-American relatlonshlpl3 Discurso pronunciad o en la Uni­
versida d G. \Vashingto n . 6 de dicIembre de 1937. De es tE texto
se h ace reCHencia en It>ill Pá.g . 2.
56
-3e decía- ha sido considerablemente aumenta­
da por los hechos y las experiencias de los años
recientes". 1 Se señala en .seguida que los dele­
gados americanos deben expresar a los latino­
americanos que ellos "desean, por sobre todo, su
prosperidad material y su seguridad política y
que nosotros sólo abrigamos sentimientos amis·
tosos hacia ellos" ~ Luego se añade que en las
deliberaciones "no parece oportuno que los dele­
gados de los Estados Unidos asuman un rol diri­
gente en la Conferencia ni en su organización
oficiala -en sus discusiones. Su 'a ctitud debe ser
en favor de una amistosa expresión de puntos de
vista por parte de los delegados de varios países
y, con debida consideración de las instrucciones
que aquí aparecen, apoyar solamente aquellas
proposiciones que parecen ser de común interés
y que merecen la aprobación unánime de las re­
públicas americanas... Con respecto a las diferen.
cias políticas entre las repúblicas americanas, es
importante que Ud. actúe con gran cautela" ¡¡
Es decir, los Est ados Unidos, ajustándose a
normas altamente precavidas que hacían agudo
contraste con su conducta anterior - y también
de los años posteriores a la segunda guerra­
sólo buscaban fórmulas de unidad hemisférica y
decisiones que les fueran útiles. y esto lo logra­
ron; la Conferencia, después de intensos trajines
y de gran actividad diplomática dio su aproba­
ción unánime a la llamada Declar ación de Lima,
cuyo texto establece:
1 Sumner Welles: ob. ci t. I n stru cci ones a los delc:gn.do s a
la Conf(,ren cia d e Lima.. P á g s. 53 " 80.
2 l b id.
3 TlLe Departmc'nt oí Statp. : F or rlgn rel!l.t iolla of tlle United
States . Diplomatic paper!! . 1938. Instrucciones a los d elegados·
a la Conferenda <le Lima. Págs. 53 a 80.
57
 "Los Gobiernos de los Estados americanos de­
claran:
"Primero, que ellos reafirman la constante so­
lidaridad y el propósito de colaboraren el man­
tenimiento de los principios sobre los cuales dicha
solidaridad descansa;
l
"Segundo, que leales a los mencionados princi­
pios y a la absoluta soberanía, reafirman su de­
cisión de mantenerlos y defenderlos contra toda
intervención extraña, t oda actividad que pueda
amenazarlos ;
"Tercero, y en caso de que la paz, la seguridad
o la integridad territorial de cualquier república
americana sea amenazada por actos de cualquiera
naturaleza que puedan disminuirlas, proclama el
común inte rés y la determinación de hacer efec·
tiva la solidaridad, coordinando las respectivas
voluntades nacionales por medio del procedimien­
to de consulta establecido por las convenciones
en vigencia y por declaraciones de conferencias
interamericanas, usando las medidas que en cada
caso las circunstancias hagan aconsejables" 1
Por supuesto, Washington recibió con júbilo la
Declaración de Lima; en reunión de consejo, el
Gabinete de Roosevelt la aprobó integralmente y
Hull fue calurosamente felicitado por el satisfac­
torio término de una prolongada negociación.
Los, Estados Unidos habían logrado plenamente
sus objetivos; se había dado a la vieja Doctrina
Monroe - detestada por los latinoamericanos-o
un carácter continental, se la había acomodado a
nuevas condiciones históricas, aunque preservan­
do su tendencia básica: 'la protección de los Es­
tados Unidos, lo que ahora -más que nunca­
entr aiiaba la transformación de América Latina
1 U o,'tllIl.' nlo "I'P,""tlUt !tlo por Hub",'! H erring: op, cit. Págs,
314 31 5,
58
en área subalterna de los Estados Unidos, razón -
por la cual éstos debían mantener un estado de
cosas que impidiera la acción de imperialismos
rivales o de movimientos populares encaminada a
separar a una o a todas las repúblicas latino­
americanas del esquema político continental mon­ ¡
tado por el imperialismo norteamericano. En 1938,
el anhelo que animó a Blaine cincuenta años an­
tes, era realidad.
En relación a los movimientos populares, espe­
cialmente a los de carácter socialista, diplomáti­
cos nort e y latinoamericanos sugirieron que en
Lima sería posible y conveniente adoptar resolu­
ciones anticomunistas. Así por ejemplo, en un
informe fechado el 2 de marzo de 1938, Wesley
Frost, el Encargado de Negocios de los Estados
Unidos en Chile, podía decir: ,"Tengo el honor de
informar que conversaciones sostenidas informal­
mente con diplomáticos latinoamericanos, no pa­
recen indicar ningún peligro activo para que una
resolución contra el comunismo, si se le entiende
como indirecto endoso de totalitarismo, pudiera
tener éxito en la Conferencia (de Lima). El Mi­
nistro de Relaciones Exteriores de Chile, inciden­
talmente expresó tal punto de vista esta maña­
na, y el Embajador brasileño adoptó una línea
similar. IDl Ministro venezolano mencionó muy
ardientemente el daño que está siendo causado
al ideal democrático en América Latina por las
continuadas relaciones entre los poderes demo­
cráticos y Rusia Soviética..." 1
Significa esto que en los preci~os momentos en
que la agresión fascista ya se hacía sentir sobre
algunas áreas de Europa y Asia y amenazaba
1 T he D epart mcllt 01 Stntc: F orei¡;n l'eJati ons of the l!nited
States, DipJ omat ic papers, 1938, VoL V .. Comu n ica c ión d e Fros t
al S ecr..t ario de Estado. 2 de marzo d e 1938. Pág, 2 .
59
con descargarse de manera general sobre todo el
mundo, había quienes, colocados exactamente en
la misma posición de Hitler y haciéndose cómpli­
ces de él, pretendían orientar la política externa
de los Estados Unidos y de América en un senti­
do fascista, vale decir, anticomunista y anti­
soviético. Aun cuando estas proposiciones no
prosperaron explícitamente en Lima, quedaba ya
insinuado un criterio que habría de madurar con
posterioridad a la segunda guerra mundial: el
anticomunismo y el antisovietismo de la acción
política internacional del imperialismo norteame­
ricano. Y junto con ella, la absurda tesis de que
los movimientos populares del continente, posee­
dores de una existencia más larga que la Unión
Soviética misma, reEresen a forma de in­
tervención extracOn mental en los sunt o
nOS""'""déIñ"emisferW:---­
En los años cruciales de la guerra, los Esta­
dos Unidos continuaron promoviendo acuerdos
interamericanos de diverso género. Todos ellos,
en su conjunto. estableci~IL..!}ucvoS'COm.-p~íñt­
sós para las i·epÍl1:5IIcasrat ino ameri~.ap.,~ con vis­
tas al.pro..pÓslto- de1"os EstaCiOSUnidos de formar­
e!! el contm,enteun oroq1:le~mO~~leo quuos
~paraID'álío s.~Io ~n 'ás contiTIgmtas de J~e­
rra, s~raínblen -<en l~n en lá
polttguerra. Füe así como uvieron lugar 1a1r con­
Íe~ de Panamá (1939). La Habana (1940),
Río de Janeiro (1942) y Chapultepec, México
(1944). De estas cuatro, tal vez la más importan­
te fue Ia última; los asuntos allí abordados se
englobaron bajo el rubro Problemas de la Gue­
rra y de la Paz, los que dieron motivo al Acta de
Chapultepec y a la Declaración de México.
60
Las resoluciones adoptadas se caracterizan por
la misma frondosidad verbal y por la enunciación
protocolar de altisonantes e igualmente bien in­
tencionadas formulaciones que rubricaron todas
las conferencias de este tipo.
Entrando al examen de las relaciones econó­
micas de América Latina con el imperialismo nor­
teamericano durante el período de vigencia de la
política de Buena Vecindad, es posible encontrar
algunos fenómenos de la mayor trascendencia.
Desde luego, hasta la crisis de 1929, los países
de América Latina obtenían capitales extranje­
. ros para su habilitación económica mediante em­
préstitos que realizaban colocan do bonos de los
gobiernos en el mercado financiero internacional.
El procedimiento, si bien significaba endeuda­
miento, creaba --en cambio- !La posibilidad de.
que el deudor dispusiera libremente de los recuro
sos que obtenía, sin que tuviera que sujetarse en
sus inversiones a la decisión o supervigilancia de
organismos extranjeros o tuviera que aceptar
condiciones impuestas. Pues bien, desde 1930 esta
fuente de recursos se secó; pasó a ser substitui­
da, en parte, por créditos otorgados directament e
o por intermedio de agencias especiailes del Go·
bierno de los Estados Unidos, o bien, en otra
pa:rte, por inversione's directas que realizaban ca­
pitalistas norteamericanos.
La obtención de créditos otorgados por el Go­
bierno de los Estados Unidos o por alguna agen­
cia de éste, como por ejemplo el Export-Import
Bank, implicaba una serie de cosas lesivas para
fa. soberanía de las repúblicas latinoamericanas.
La concesión del empréstito quedaba subordina­
da a oonsideraciones o condiciones políticas, esto
es, pasaba a ser eficaz instrumento de presión
61

que el Gobierno de Washington podía manejar
-yen efecto, manejaba- en conformidad a sus
designios. Además, los préstamos se concedían
sólo cuando se indicaba claramente y con todo
detalle la utilización que se le daría; esto signi.
ficaba que órganos gubernamentales extranjeros
adquirían la fa cultad para calificar tales inver­
siones, para modificar u observar los proyectos
de inversión present ados y t ambién, por supues­
to, para vetar los. Todo esto no se hacía conside­
rando las necesidades del país que trataba de pro.
} curarse recursos, sino también y principalmente,
los intereses y las conveniencias de corporaciones
monopolistas de los Estados Unidos.
Con estos procedimientos, la tan proclamada
"ayuda" que el Gobierno de los Estados Unidos
prestó a América L atina, representó para ésta
evidente menoscabo de su soberanía; un estudio
minucioso de las 'p eticiones formuladas al Exim­
~ ba nk y del tratamiento que éste les dio, mostra­
l'ia lICnosas y vej~iOl' ias cxneriencias vividas por
cad a una de las repúblicas latinas.
¡':n cuanto a inversiones dircctns , éstas, des­
pu ~,,; de cierta contracción en los 'lños más vio­
lentos de la depresión, se reavivaron gradualmen.
te. En todo caso, las inversiones norteamericanas
, fueron las de mayor importancia en toda Améri­
ca Latina y excedieron a las hechas por todos
los demás países capitalistas.
En estas condiciones, pues, bajo el signo de la
Política de Buena Vecindad, el imperialismo no
cejó en su faena de penetración económica, con­
solidando posiciones ya adquiridas. Fuera de las
decisiones de México en orden a nacionalizar el
petróleo y algunas extensiones territoriale.s para
realizar la reforma agraria, nada perturbaba el
dominio que los grandes monopolios de Wall
62
I
1.
trI'{ I ejercían sobre la economía del hemisferio.
1'.10 lodavÍa: hacia ellos se extendió la cortina
pl'Olectora de una política que estaba diseñada,
ntre otras cosas, para hacer eso.
E l Gobierno de Washington en su disputa con
México sobre las nacionalizaciones expresad as,
dejó más de una vez establecido que no podía
mirar con buenos ojos la expropiación de bienes
pertenecientes a ciudadanos o empresas norte­
americano's, sobre todo si ellas no iban acompa­
ñadas de las correspondientes cancelaciones inme·
diatas. De no ocurrir esto, la Política de Buena
Vecindad corría peligro de ser destruida en sus
fundamentos mismos. En nota pasada por el Sub­
secretario de Estado Sumner Welles al Embaja.
dor de México, CasUllo Nájera, ese punto de vista
se expone claramente así:
"Esa política implica una comunidad de veci­
nos, en la cual todos se conducen a sí mismos en
un común plano de mutua confianza y trato leal.
Mi Gobierno se ha esforzado por ceñirse estric·
tamente a la línea de tal política, a respetar sus
propias obligaciones, a ser sociable prestando
asistencia donde podía hacerlo. Está autorizado a
esperar, en cambio, respeto por las obligaciones
debidas bajo la ley internacional, las cuales, por
supuesto, incluyen respeto por las obligaciones
debidas a sus ciudadanos. Otros gobiernos han
reconocido el inherente carácter recíproco de la
política de buena vecindad y han formulado sus
correspondientes políticas ... Este Gobierno cree
otra vez apropiado llamar la atención sobre el
inherente carácter recíproco de la política del
buen vecino ... Pero no puede adoptar una política
de aquiescencia frente a las expropiaciones de
propiedades de ciudad'a nos americanos por otro
Gobierno, faltando al principio de que expropia­
ción y pago van juntos. Adoptar tal posición no
63

favorece la política de buena vecindad, que es
universal en sus aplicaciones. Por el contrario,
ella inevitablemente destruiría tal política, pues
amenazaría los principios sobre la cual reposa". 1
Semejantes consideraciones, que descansaban
en el falso supuesto de que el Gobierno mexicano
'r.,. realizaba la nacionalización de su petróleo por la
, vía de la confiscación -esto es, sin pagar a las
empresas norteamericanas las inversiones que és­
tas' rea:lmente habían hecho-- fueron reiteradas
posteriormente. El 21 de julio de 1938, Condell
Hull decía al Embajador mexicano: "El camino
más seguro para quebrar la política de buena
vecindad, sería dejar la impresión de que ella
pennite desdeñar los justos derechos de los ciu­
dadanos de un país poseedores de propiedades
en otros" 2
De esto se infiere que la Política de Buena
Vecindad no era, de hecho, compatible COn medi­
das antiimperialistas que pudieran ser puestas
en práctica en América Latina para asegurar su
desarrollo económico y su independencia nacional
completa. Si México no hubiera actuado como 10
" hizo en el crucial año 1938, con toda seguridad la
mano norteamericana no habría vacilado en ha­
cerse sentir con su tradicionail dureza "protecto­
ra". Con todo, México, para evitarse mayores
problemas, se vio constreñido a pagar a las com­
pañías petroleras un precio muy superior a sus
inversiones reales; además, fue impotente para
lograr que los grandes monopolios americanos ce­
saran su hostilidad, }a que se manifestó de di­
1 The Department ol State : Foreign relatlons o( the United
States . Diplomatic papers . 1938. Vol. V. Comu nicación de Sum­
ner Welles a Castillo NAjera. 20 de junio de 1938. Pá.gs. 668 .
669 .
2 Ibid. Comunicación de Cordell Hull a Castillo Ná.jera.
21 de julio d e 1938. Pág. 677.
64
versas maneras: impidiendo que buques.tanques
norteamericanos transportaran petróleo, dificul­
tando la adquisición de equipo de perforación,
tuberías y otros elementos indispensables para
mantener y ampliar las explotaciones petrolífe­
ras, etc.
Conferencias interamericanas de diverso ~éne.
ro, fueron adoptando resoluciones de caracter
económico en las que, invocándose el desintere­
sado principio de ta cooperación económica entre
las Américas, se incorporaban fundamentales pro­
posiciones de innegable corte imperialista. 'ral
o.currió en las reunion~de Ministr~ ReJac'"'iO-""'·
ne:s--E'Xf"eríores-qtle se realizaroll-en...Fan!l.má, La
Hal5ana y Rí01Ie:1an el ro:-De esas reuniones sur·
gieron el ComIté Asesor F inanciero Económico
Interamericano y la Comisión Interamericana de
Desarrollo ; esta última fue puesta bajo la direc­
ción de Nelson A. Rockefeller, influyente político
republicano y poderoso hombr e de negocios vino
culado a la St andard Oil Co. y a otras grandes
corporaciones mon opolistas de los Estados Uni­
dos.
En mayo de 1944, la Comisión Interamericana
de Desarrollo realizó una importante conferencia
interamericana en la que algunos oradores, entre
ellos WNliam Benton, Vicepresidente de la Uni­
versidad de Chicago y h ombre de n egocios, ha­
blaron con mucho énfasis de que el imperialismo
era 'c osa muerta, que ahora existía comunidad de
intereses y fraternidad en América, etc. 1 Sin
embargo, allí, a propuesta de los delegados nor­
1 Discu rso ile \\'. B enton en: Proce••dln gs of the Con(cr"nr...
01 Commjssions ol Ime r-Am erIcan Deve' opm ent . New York. Mayo
9 to 13, 1944. Págs. 56 a. 61­
61
5.- Estados UnMos . . .
teamericanos, se adoptaron -entre otros- los
siguientes acuerdos:
1. Creación de condiciones económicas y polí­
ticas que favorezcan la ,i niciativa individual y la
empresa privada en la industria y el comercio;
2. Estímulo a la empresa privada para que
asuma y Ueve adeLante el desarrollo económico
en los paises del hemisferio occidental;
3. Promoción, tanto como sea posible, de la
participación conjunta del capital extranjero y
nacional en el desarrollo de todo tipo de em ~
presas ;
4. Concesión al capital exh'anjero del mismo
trato que al capital nacional ;
5. E liminación, en el más b reve plazo posible,
de l as barreras aduaneras y de la discriminación
con tra el capital extranjero ;
6. Eliminación de la cláusula de nación más
favorecida en las relaciones comerciales inter­
nacionales ;
7. Eliminación de subsidios directos o indirec­
tos a las exportaciones, y
8. Abstención del establecimiento de empresas
comerciales estatales o semiesiatales. 1
Todas las proposiciones diseñaban líneas de
política económica que estaban en p'ugna con las
que ya desarrollaban algunas republicas latino­
americanas y que, a la inversa, respondían sa~
tisfactoriament e a los intereses norteamericanos
que deseaban mantener a América L atina como
libre campo de explotación imperialista. Respec­
to de lo primero, cabe recordar que en México,
Chile, Brasll y otras repúblicas, se estaban po~
niendo en práctica principios contradictorios con
1 T' 1·oC'(',~ dIU f!." !Ir \.h(· Cnl1 r.·lol nt· t" 01 Cunlfu i ~ ..~ ions o! Inter­
Amcrit ,ul D"Y(·h 'I"" "Ti t. N \:", \'Iuk , Ma l' ü to 13, 1944, PAgs,
5 a 13 .
66
los expuestos; México había nacionalizado su
petróleo, Chile creó la Corporación de Fomento
a la Producción y estaba dando vida a impor­
tantes empresas estatales, en todas partes fun~
cionaban tarifas 'aduaneras protectoras de la in­
cipiente industria nacional, etc.
Las resoluciones adoptadas en esa Conferen~
cía son importantes por dos motivos: 1, P orque
muestran claramente que durante Ia vigencia de
la Política de Buena Vecindad, el imperialismo
norteamericano no dejó de mano ninguno de sus
hjC'tivos de expansión económica en Amédca
L ntin a. y 2. P orque el:la's constituyen el preám-J
'>\11.. lul nl'Í;'\!I dO de las que en forma mucho :
1";1 I I.,LlICgOlH'iI V n ri t i l1 1 flt('ron adoptadas por ,.
111 Unnl'ore ll clfl d, ( 'hnpull l'Iwc, -­
1 ~11 In Con rl~1' ,Iltla dI' Ch UIHl ltepec, los países
I{\Ull(~1UIlI"I'icnl1os p"puk i l'!'1l 1l ampliamente sus
IJIIIII,Y.l ,h' vis la y lograron resoluciones sobre
tl~flH lTollo induslrial y también consiguieron que
se ciD borara la Car ta Económica de las Améri.
:IlS. T odo lo resuelto fue, sin duda, de enorme
int clés. Pero, preciso es reconocerlo, esa Carta
no contiene sino una repetición más coherente Y
un l ant o modernizada de resoluciones que se ve~
ní an adopt ando desde la P rimera Conferencia
Panamericana de Washington (1889). Además,
:11 lado de esas resoluciones e incorporadas a
llas, aparecen las siguientes:
"L as repúblicas americanas se empeñarán en
prestar amplias facilidades para el libre t ráfic:>
e inversión de capitales, dando igual t ratamiento
a los capitales nacionales y extranjeros".
"La libertad de acción en el terreno económi~
co, que sustenta a las instituciones de libertad
política y personal, debe preservarse Y robus­
tecerse",
"Encontrar f órmulas prácticas internaci()nales
67

para reducir las barreras de toda índole que
dificultan el comercio entre las naciones... y
promover la acción cooperativa que deberá to­
marse en otros terrenos, particularmente la es­
tabilización de moneda y las inversiones inter­
nacionales" .
f
"Cooperar para la adopción general de una
política de cooperación económica internacional
que elimine los excesos a que puede conducir el
nacionalismo económico".1
Todas est as estipulaciones no eran sino abier­
tas imposiciones de los círculos imperialistas
norteamericanos. Todas ellas satisfacían a los
intereses de los sectores económicos dominantes
en los Estados Unidos. Con razón, Lawrence
Duggan, refiriéndose a las resoluciones favor~
bIes a la liberalización del comercio internacio­
nal explicaba: "La estipulación de tarifas fue
más satisfactoria para los Estados Unidos que
para los países latinoamericanos. A estos últi­
mos les palreció una doblez que los Estados Uni­
dos construyeran primero sus propias industrias
bajo una protección tarifaría y luego se encole­
rizaran porque los otros países hicieran lo mis­
mo . . . " 2 Cabría añadir el mismo comentario a
la resolución condenatoria del n acionalismo eco­
nómico, única arma de que podían echar mano
los países latinoamericanos para contener la ab­
sorbenteavalancha de la penetración IÍmperialis­
ta y para defender la independencia nacional.
Se ha trazado un cuadro, lo más completo po­
1 T extos Básicos de América. sel~cionados y anotados por
José M. Cord ero Torres. Pligs. 97 a 113.
2 L . Duggan: Tbe Americas. PAgs. 155 - 56. Citado por
Victor Perlo: El imperia lismo norteamericano. P4g. 153.
68
sible _y usando para eno de manera exclusiva
casi, f uentes oficiales norteamericanas- de lo
que fue la P olítica de Buena Vecindad: se ha
visto su origen, su contenido Y su realización
práctica.
De tal cuadro fluye una conclusión fundamen­
tal : durante la vigencia de esa política, el impe­
lialismo norteamericano no modificó en absoluto
su comportamiento esencial con respecto a Amé­
rica Latina. Sólo se encubrió con maneras más
suaves, con exterioridades tal vez atractivas. Pe­
ro su naturaleza expansiva, absorbente, conti­
nuó idéntica. Por ello, precisamente, es que el
período 1930-1945 constituye una etapa a lo lar­
go de la cual la penetración del imperialismo ad­
quirió más fuerza, se vigorizó mucho más. De
ahí que Blair Bolles, un periodista norteameri­
cano especializado en cuestiones internacionales,
en un trabajo titulado "Suroner Welles a close
up portrait", hubiera podido escribir:
"En realidad, la política norteamericana exige
siempre la dominación de América Latina, del
Río Grande a Tierra del Fuego. Wel1es debía ser
quien creara una metodología que camuflara la
política de los Estados Unidos como excursión
hemisférica hacia una colaboración superior". \
1 C¡1.ml" pCJr Victor Perlo: op. cit. Pág. 165.
6
 CAPITULO 111

IMPERIALISMO

GUERRA FRIA

1. AUH JNAS CONSEClJENOIAS DE LA

StJGUNDA GUERRA MUNDIAL.

Si se examina lo acontecido en el desarrollo

de la humanidad desde el término de la segunda
guerra mundial, fácilmente puede establecerse
una conclusión: los tiempos de la postguerra
poseen un carácter esencialmente revolucionario.
Es decir, en su curso, se han estado desintegran­
do de manera muy perceptible y rápida - hasta
el punto de formar parte de las experiencias
conscientes de un hombre- estructuras econó­
mico-sociales y políticas y formas de r elaciones
entre los pueblos que tras larga y laboriosa cons­
trucción, prevalecieron más o menos con cierta
consistencia hasta 1939.
La segunda guerra mundial, en forma mucho
más acentuada que ia primera, fue terrlb]e exte­
riorización de la profunda e incurable crisis que
padecía el imperialismo romo sistema mundial
71
 y abrió las compuertas para que éste entrara de­
finitivamente al ocaso que preludia su extinción.
Sólo de esa manera se explica que sus contra­
dicciones hubieran podido desembocar en una
situación de violencia tan extrema como la que
vivió el mundo entre los años 1939 y 1945. Cin­
cuenta millones de muertos, treinta millonesae
!l_Slados y. lUla destrucción mai~naT lncáTcurabIé,
son el saldo fatídico de un est8.Iffifo destructor
sin precedentes, que pudo producirse únicamente
porque entre los antagonistas pareció no haber
otra alternativa sino el aniquilamient o y la
muerte.
Sólo de esa manera, por otra parte, se expli­
can los desenlaces que tuvo la guerra; algunos
de ellos, muy importantes y que se produjeron
casi simultáneamente con la cesación de hostili­
dades, fueron incompatibles con lo que el impe~
rialismo había sido hasta 1939. Otros, fueron
tendencias que manifestándose con plenitud ca.­
da vez mayor a partir de la postguerra, están
desquiciando por su base misma la estructura
del imperialismo, aunque éste naturahnente, tra­
ta de anu1a.rlas '8. fin de prolongar su propia
existencia.
Concretemos algunos puntos:
1. Con el término de la guerra, en numerosos
países se abrieron inmediatas perspectivas para
la instauración del régimen socialista. Al lado de
la Unión Soviética, una docena más de naciones
que en su conjunto cubren alrededor de un tercio
de la población del globo, se desgajó del sistema
imperialista mundial y empezó a construir ace­
leradamente, con muy rápido ritmo de crecimien­
to, el sistema mundial del socialismo. El conti­
nuado e impresionante desurollo de este nuevo .
sistema, que funciona sobre la base de estruc­
turas económico-sociales y con orientaciones to­
72
talmente diversas de las que existen en el capi­
talismo, ha significado -de hecho- un on­
t racción violen: del campo im erial'
-Esta es una re onmoVl e, cuya gra­
vitación histórica se hace cada dia más notoria
y que adquirirá relieves insospecharlos cuando en
un plazo muy breve - ya previsto como meta
cercana y que está en vías de alcanzarse-- el
mundo socialista exceda en potencialidad econó­
mica al mundo capitalista.
2. A partir del año 1945, en los países coloni~
les y semicoloniales, las fuerzas antiimperialis­
tas y de liberación nacionai, encontr aron una
coyuntura histórica. propicia para que sus luchas
culminaran con éxito. Así, grarlualmente, en los
últimos veinte años los t~os imperialismos in­
glés, francés ....ho-landélL- crgl[~_sin contat:~
ja~on~ y al ita:liano- se vieron f orzados a
abjm~onar ~stmcmesCOñ- uistadas en 'fá . - e
oro e la expw:SiOiic om s . ca y Asia,
á~eron subYugadas por completo, se
cubrieron de Estados independientes y así hoy,
sobre las ruinas de otrora orgullosos imperios,
se yerguen sesenta naciones soberanas que cu­
bren más de 1.500.000.000 de habitantes.
3. Desde el término de la guerra, la clase obre­
ra, los movimient os populares Y otras fuerzas
progresistas, guidas por principios económico­
sociales y políticos muy avanzados, entraron en
una etapa de dinámica actividad. E sto no sólo
ocurrió en los países europeos que fueron metró­
polis, sino también 00 - y principalmente-- en
las naciones asiáticas y africanas que fueron co­
lonias y en las repúblicas de América Latin·a. ~.!l_
todas partes. ,las fuerzu~nºva.doraIL de la SO::
cl~ad ganaron amplitud y vig5>r, y ~~ plantea;
IDlentos enoont 1"!al'Oll favor8.b~ l'eSCl . L ­
las grandes masas popmares; esto indica que el
--'==-------~-
-= ­ '13
 mundo se enderezó hacia el establecimiento de
superiores formas de convivencia humana que
hicieran posible realizar en la paz los grandes
principios por los cuales se había luch ado duran­
te la guerra.
y así, se ha desar rollado otra tendencia que,
por ser antagónica esencia:lmente con sus funda­
ment os materiales y políticos, representa otro
importantísimo fac tor d e disociación definitiva
del imperialismo.
4. Frente a los tres órdenes de fenómenos
mencionados, se produjo también uno de gran
trascendencia. La s egunda guerra mundialJ2 fO­
vocó una .gigant esca expanSión- ecOñómica de os
EStaaos Unidos. E ste pafs permaneció indemne
r ""diIrante ~as lióstilidades. Sobre su territorio no
cayó ni una sola bala enemiga. Sus pérdidas de
vidas fueron insignificantes en comparación con
las decenas de millones de muertos y heridos que
padecieron muchas naciones de Europa. ~or es-
L t os mot ivos, los E stados Unidos pudieroñ incre­
il:lenta:r de manera eXtMordmana su ,Poden o eco_
nómico.
'. Par~ demostrarlo, bastan unos pocos datos. E l
año 1945, su producto naciona:l bruto llegó a
317.500.000.000 de dólares, cantidad enorme si
se la compara con los 149.300.000.000 de dólar es
correspondientes a 1929, el año de la máxima
prosperidad en la et apa de la preguerra. Esa
cuantiosa producción fue ~ogrnda mediante 1'a
movilización de todos los recursos técnicos y hu~
m anos de que disponía el país y t ambién median­
te la creación de nuevas fuerzas productivas que,
entre 1939 y 1944 aument aron en un 50%. En
1937, su producción industrial cubría el 44 %$
la Qe t odO&_lo!i .M-ls~_ capi~lliitaU, en 194ILeJ
.63 ~ . En 1937, sus reservas de oro eran equiva­
lentes al 50% de la de las naciones capitalistas,
74
mientras que al término de la guerra represen- l
taron alrededor del 75 % . Su comercio interna­
cio~ s~_ª-mplió ~o~s~~era_bTem~ntejT tOc1asJ~
naCIOnes llegaron a s er sus deudoras. ­
. E st OSígniñcB:..S.uecoñIa. guerra.s.u~dó refren­
dad"a la. -ª,báOfuta s~actL~nomicaae Tos
EStados....1JJ!!Q.os. La gran hecatombe uruversat,
que arrumo a naciones enteras, que levantó mon~
tañas de cadáveres, que arrasó decenas de miles
de ciudades, aldeas y poblados, que produjo pe­
nuria inenarrable, que deterioró y perturbó la
vida de t odos los pueblos , ocasionó --en c am~
bio-- el enriquecimiento vertiginoso de los Es­
t ados Unidos.
CONOENTRACION DEL SISTEMA IM­
PERIALISTA l\IUNDIAL: EL SUPE R­
Il\lPERIALISMO NORTEAMERICANO.
En 1945, todo el mundo -exhausto-- esperó
que la humanidad entraría a una etapa en qu e
las naciones podrían vivir pacíficamente y los
pueblos quedarían liberados de los h orror es de
nuevas conflagraciones. Todo el mundo ansió,
además, que después de restañadas las heridas
de la guerra, los E stados dedicarían sus recursos
y energías al progreso Y bienestar de todos los
pueblos.
¡Vanas esperanzas!
Mientras los pueblos soñaban con la paz para
reanudar su vida, el imperialismo nort eam ericano
mñaba con la dominación del mundo; y así,
fUltes que la guerra terminara, sus portavoces
enunciaban planes de expansión no sólo a costa
"15
de quienes entonces eran sus enemigos, sino
también a costa de sus aliados.
Colocado en esta posición, John Mac Cormac,
destacado político del Partido Demócrata y ac­
tual Presidente de 1a Cámara de Representantes,
el año 1942 publicó un libro con el siguiente tí­
tulo: "America and world mastery. The future
of the United States, Canada and the Bcitish
Empire". E n él se encuentran formulaciones
como ias que siguen:
"Estados Unidos deberán desempeñar un gran
papel en los asuntos mundiales, de acuerdo con
sus potencialidades, o se condenarán a sí mis­
mos y a la democracia que representan a inevi­
table decadencia". 1
"Los Estados Unidos están soberbiamente ins­
talados en la virtual posesión de todo un conti­
nente y en control de t odo un hemisferio. Si
asumieran la dirección del mundo de habla in­
glesa, serían capaces de suplementar la mejor
base terrestre de poder que ahora existe, con
una ampliamente construida organización de ul­
tramar". 2
"Durante unos dos siglos, Gran Bretaña ha
regido los mares y ha sido policia del mundo.
Ahora llegó el día en que, por un tiempo a lo
menos, eUa deberá bajar su cetro y su mano al
retiro. Y si ella baja su cetr o, los Estados Uni­
dos deben tomarlo. Esa es su herencia y no tiene
otra alternativa sino aceptarla . . . Gada día se
hace más cierto que los Estados Unidos no sola­
mente deben ponerse a la cabeza de los pueblos
de habla inglesa para ganar esta guerra cuyo
premio es un mundo 'libre, sino que después de
haber ganado el mundo, los Estados Unidos
1 .John Mac Cormac: op. cit. Pág. -'.
1 .Jobn Mac Cormu.c: op. clt. PAgs. 5, 6 Y 7.
2 !bId. PAgo 35.
Ibid. PAgs. 33 • Sf.
'26
deben prepararse para regirlo. Este es un desti­
no duro que ha sido señalado por su poderío y
por las horrendas exigencias de una época de
transición . . . En tanto que los dominios britá­
nicos se encogen, los dominios americanos deben
expandirse y donde la dominación inglesa termi­
na, la coerción americana debe empezar". 1
''En ningún período previo de su historia, los
Estados Unidos han logrado tan amplia. exten­
sión de su dominio y poder en tan poco tiem­
po. .. Todo esto sugiere que algunas n aciones
tienen la espada del imperialismo sobre ellas.
Los notables acontecimientos de 1940-41 dejan
pocas dudas de que los Estados Unidos son un
país en tal situación. Lo que han ganado en re­
ciente extensión de poder no ha venido como el
fruto de la agresión, sino como premio a la vir­
tud. Ha sido menos un tributo a su fuerza que
un reconocimiento de dos décadas de amistosa
conducta en un mundo inamistoso. La historia
presenta pocos paralelos de tal acción. Sabia ha
sido la buena vecindad que otorga t ales frutos". 2
No es necesario comentar esos conceptos. Su
coherencia, su claridad y su nitidez de propósi­
tos son manifiest as. ¡N ada menos que un plan de
dominación mundial sobre la base de 'la herencia
yacente que dejaría la moribunda Gran Bretaña!
Debe, si, indicarse una cosa: Mac Cormac no fue
el único expositor de ideas como las transcritas.
Tampoco fue el más exaltado. La verdad es que
a lo iargo de los años 40, la prensa norteame­
ricana ·publicó algunos nUlles de artículos que
exteriorizaban la prepotencia, el belicismo y las
ansias expansionis tas de los más agresivos círcu­
los imperialist as. A t ravés de toda esta vene­
'2'2
 nosa propaganda masiva, se deseaba forjar en
el espíritu del pueblo norteamericano una actitud
propicia a los proyectos de hegemonía mundial
que se elaboraban en Wall St reet, en algunos
sórdidos rincones del Depa rtamento de E stado,
en las salas del Pentágono y aun en algunos es­
condrijos de la Casa Blanca o del Capitolio. En­
tre ios artículos mencionados, citamos los párra­
fos de las dos partes de un editorial que el 8 de
mayo de 1944 publicó el "Daily News" de Nueva
York, uno de los diarios de mayor circulación
en el pais.
Una de esas partes, titulada "Guerra y pro­
greso", decía:
". .. tal vez haya algo en la teoría de que
cada generación tiene que obtener por lo menos
una guerra de su sistema, antes de sentir que
pertenece completamente a este mundo. Quizá
hay también algo en la teoría de que la guerra,
por toda la miseria que trae a muchos individuos
y por toda la riqueza que destruye, contribuye,
sin embargo, al progreso humano. Al fin Y al
cabo, elimina a un lote de soldados que no eran
tan alertos e inteligentes como los qu e fueron
capaces de sobrevivir y transforma en soltero­
nas vírgenes a l'as mujeres más débiles dejando
que sean madres las más fuertes. . . Mirad a bajo
esta 'luz, la guerra ayuda al progreso y estimula
la crianza de más y más gente que gusta de la
guerra. Por supuesto, a veces se arguye que ]a
gente a quien gust a la guerra no es la más
deseable, pero es mejor no discutir este asunto
ahora".
En su otra parte, bajo el título "Estemos lis­
tos para guerras", el editorial explica:
"Puesto que es probable que los viejos nunca
dejen de planear guerr a's y .los jóvenes, de pe_
learlas, deberíamos por todos los medios mante­
78
ner y hacer pennanentes nuestras fuerzas ar­
madas después de esta guerra.
l/Deberíamos mantener ia mejor flota del mun­
do (la tenemos ahora bastante lejos) y la mejor
fuerza aérea. También deberíamos m antener el
annaz6n de un ejército altamente entrenado y
que pueda ser ampliado y transformado en fuer­
za de guerra al menor soplo o a la caída de una
bomba, compuesta de una gran reserva de solda­
dos entrenados para la guerra según un sistema
de servicio militar obligatorio ..... ... , ...... .
"En cuanto a las esperanzas de que esta gue­
rra pueda 'p roducir un Estado mundial que eter­
namente preservará la paz, algún día p odrá
venir t al Estado. Pero si nos atenemos a las
lecciones de la historia este imperio mundial s erá
construido por la nación que pueda conquistar
a todas las otras . . .. .. , . ... .. , . , .. . , . , ..... .
. ....... .. ..... .......... .. . ... .. ..... o ...
"Si nuestra teoría es verdadera significa,
desgl'aciadamente, que habrá más guerras cuan­
do se haga el esfuerzo p ara construir un Estado
mundial. Haríamos mejor si nos preparamos
para tene r la lucha en cualquier otro lugar. Es
malo tener a nuestros muchach os peleando en
Asia, Mrica y Europa; pero eso es de todas
manel'aS mucho mejor que tener a los mucha­
chos alemanes o japoneses peleando aquí".
Toda esta propaganda bélica e imperialista
contenía ingredientes que en nada la diferencia­
ban de la propaganda nazi: anticomunismo,
nntisovietismo, racismo, antiobrerismo, ataques
1 Roosevelt, etc.
En resumen, ya dur ante la guerra, el impe­
ri8 lismo norteamericano se preparó para frus­
craI' las esperanzas de paz que animaban a los
Ilucblos.
'79
 Tenninada la guerra, el imperialismo se dio
la tarea de llevar a la práctica su renovada
expansión de carácter muñdial. El primer paso
consistió en la elaboración e imposición de una
serie de planes de ayuda unilateralmente conce­
bidos, el primero de los cuales fue el llamado
. Plan Marshall, al que posterionnente se añadie­
ron otros como el Prog rama del Punto Cuarto
del P residente Truman. A través de esos pl an~
se abrie:t:.Q!Lválvulas y se _C~sgºll terrenos a~to­
pIados para que l~s randes ma.sl!ik ca ital
acumuladas - os Es .dos afluyeran en
veroadero e a Euro a mbién,
enIñeñor: esc~o!:er~ca Latina . a.
lraf esas con c . en J 949 las i.!l
priva as enereitranjez:!LJlegaron a 1
IlOnes_. d~_~olar~s ,suma que s1,lperaba aU:ow. de
in,'erslOnes de tOd~~_ Tas - pot encJas- capitalistas
jlmtas:"- Ademas, hasta 1949, el Gob1errm-aeros
EStados Unidos había invertido 14.000.000.000
de dólares en prést amos a Gobiernos de p aíses
capitalistas; éstas eran inversiones políticas des­
tinadas a J?roporcionar dividendos políticos, aun­
"
que tambien - indirectamente- ventajas eco­
nómicas, ya que se abrían mercados para
excedentes de producción y facilitaban ia depen­
dencia financiera con respecto a los Estados
r Unidos.
En los años siguientes a 1949, las inversiones
en el exterior continuaron creciendo. E l año 1959
I llegaron a 45.000.000.000 de dólares las priva­
das y a 20.000.000.000 las estatales. A princi­
pios del año 1965, estas cifras se elevaron a la
gigantesca cantidad de 94.000.000.000 de OOla­
res, de los que 71.900.000.000 corresponden a
L inversiones privadas y 22.500.000.000 a créditos
gubernamentales.
Los datos exhibidos indican que en los últi­
• 81
mos veinte años, el imperialismo norteamericano
ha realizado la expansión económica más colosal
que registra la historia y ha volcado sobre los
países capitalistas todo el peso de la potenciali­
dad econ9mica de los Estados Unidos.
Esos mismos dat os indican también que el
imperialismo norteamericano colocó dent ro de
su órbita -<:ontrolando y dirigiendo- la vida
económica de los países cayitalistas de E uropa
y América Latina y tambien, en cierta medida,
los de Asia y Afriea.
En Europa, por ejemplo, se produ jo un hecho
que jamás habia ocurrido en la historia: un país
extraeuropeo entró a asumir la virtual dirección
de la economía de Europa occidental. En efecto,
alli el imperialismo norteamericano penetró vi- ·
gorosamente en actividades industriales básicas
y t ambién en las finanzas y en el comercio; allí
los norteamericanos impusieron políticas mone­
tarias, arancelarias, etc.; allí impulsaron planes
de integración económica que han permitido a
los monopolios norteamericanos extender sus
tentáculos y colocarse en posiciones claves a
través de la más estrecha vinculación con los
monopolios de los diferentes países. En una pa­
labra: Europa, la cuna del capitalismo, la madre
de tantos imperios y 'la iniciadora del imperialis­
mo, fue puesta en una ominosa situación de
dependencia ; llegó a ser campo de expansión y,
por tanto, de explotación para el imperiaUsmo
norteamerica.'lo.
Las viejas potencias metro~litanas que antes
dec@iero1iT~08-def mu~detR~~
narse a d~em~a.r_ uli-_ pa.¡ieI _aQlula
BUoordin;ldo. Tan desmedrada situación no sólo
eS imputable al imperialismo norteamericano,
sino también a las clases dirigentes de esos pai­
ses. Ellas, con tal de preservar sus privüegios
6.- ElltadOl! UnIdos. -•
 e inmediatos intereses de clase, de retener un
poder que se les escapaba y de impedir que el
capitalismo se desmoronara por el peso de sus
propias contradicciones y ante ' el avance de los
movimientos populares , se colocaron en una ac­
titud sumisa y abyectamente entreguista frente
al coloso que las dominaba. Y así, de hecho,
reconocieron al imperialismo norteamericano
como a su her edero y ejecutor de su voluntad.
De esta m anera, el imperialismo n orteameri­
cano llegó a Europa occidental no solamente
como d ominador de viejos imperialismos, sino
también como salvador del decadente imperia­
lismo. Así s e explica que en t orno a los Estados
Unidos se hubieran aglutinado los g r andes con­
sorcios capitalist as de Gr an Bretaña y F rancia
y los monstruosos monopolios de Alemania oc­
cidental -Krupp, F arben y otros- que sirvie­
ron al fascismo y que incluso se beneficiaron
durante la guerra con la criminal explotación de
los millones de seres humanos esclavizados en
los campos de concentración. Así se explica, en
fiIl;, que Alemania Federal - lo mismo que Ja­
pón- hayan "sido en el período de postguerra
los hijos favornos del Departamento de Esta­
do. .. 10S receptores de una ayuda norteameri­
r cana liber al". I
Exactament e lo mismo que sucedió en Europa,
ocurrió en Asia al Japón, pais que quedó redu­
cido a la condición de semidependencia norte­
americana y en el cual los potentados monopo­
listas que tuvieron responsabilidad directa en
tantos crímenes de guerra, incluso el alevoso
ataque en P earl H a rbour, negaron a asociarse
-como secundones- con los capitanes de em­
presa norteamericanos.
1 Jollll Strac¡' c r: El fin del lm p erio , Pá.g . 315.
82
El imperialismo norteamericano no sólo se
lim itó a colocar sus manos sobre los paises de
'Ellropa occidental o sobre Japón. Al fin y al
"llho, le interesaba producir una r edistribución
t'll su favor- del mundo. P oseído entonces de
fllllt'S colonialistas, también quiso participar en
In ('.xplotación colonial de Africa y Asia. Con
tnl objetivo, inició sus actividades en esos con­
tlllen tes, donde antes de la guerra su influencia
1'1\ bastante exigua. Asociándose a veces con
olll Jlnñias inglesas, francesas, belgas, holande­
os (1 jupon csas, o en pugna abierta con eilas, •
1•.1 8 tlO l lo-a me'dC'1l nos, por ejemplo, tomaron el (
el.m' 101 C',I'.i cllln Jl ldo del petróleo del Cercano y
~1, ,h.. O 'jl ll lt' n!ll¡z:~ !"OH i~version es en. fl!entes l
prlld llc llll ll.1 di' 1I 1ll tl 'rlnq rll'lm us o en actIVIdades . J
ltlu:tl'ÍlI..I l'i. F u t.oda~ cHIS áreas el viejo cQJo­
,lillli~mo D.a,c¡ó n :'ler rC('l11m~.aao 'P0:r;' otro nlleVQ
1( 11', . voraZ comQ los .anteriQn!s , Expresiones
fvfrlns ue la conducta coloniaJista de los Esta­
109 UTÚdos han sido sus actuaciones en Corea,
Vicln'lm, Laos o el Congo.
D.be señalarse que en Afri ca y Asia, los nor­
lNITlIE' ricanos no han logrado m ayores éxitos,
pÚI'(luC" esos continentes han sido escenario de
los más amplios y vigorosos mOvDuientos de
lilll'rllción nacional de nuestra época, movimien­
'tI)'; que han podido prosperar y f ortalecerse
1 I('jas a la ayuda que les h an dispensado los
1':111(" .;'1 socialistas. Por ]0 demás, los pueblos
Ilr'o :ls iáticos han exp LTesado reiterada y solemne­
1t1l 11t l; la decisión de ser dueños de sus destinos.
Como se puede apreciar, el imperialismo nor­
t i'lr¡m(lr icano lanzó el peso de su aplastante ex­
"111\; ¡ón contra países capitalistas de Europa y
11' t (·10 el mundo; éstos, subordinados econó­
1'1 /':1 mente, constituyeron la base de s ustenta­
i6n dé la más g1'an de y absorbente estIuctura
S3

imperialista que hasta hoy se ha erigido. Los
Estados Unidos llegaron a ser la sede de un ver­
dadero superimperialismo que ejerce hegemonía
aún s obre otros países imperialistas.
Por razones obvias, el imperialismo no sólo s e
mueve en el campo económico, sino también en el
político y el militar. Las necesidades de proteger
intereses, de 'lograr una actitud siempre propicia,
de pr ocurar la creación de nuevos conductos que
faciliten su expansión, etc., son factores que
hacen del imperialismo una síntesis en que se
integran lo económico, lo político y lo militar.
Después de todo, no persigue dominación a me­
dias, sino dominación completa.
En el caso p articular del imperialismo norte­
americano, ese rasgo general se ha presentado
en forma mucho m ás acus ada por obra de muy
específicas circunst ancias históricas t ales como :
1. Los ambiciosos planes de dominación mun­
dial que elaboró durante la guerra para reali­
zarlos en la postguerra, requerían ~egún se ha
visto- gran despliegue de acción política y em­
pleo de grandes fuerzas armadas. Sólo así sería
posible doblegar resistencias a plant eamientos
tales c omo los hechos por el "Daily News" de
N ueva York o como los f ormulados p or Mac
Cormac en su libro "America and world mas­
tery".
2. Los Estados Unidos se encontraron en
posición de supr emacia cuando, con el arma al
b razo, t omaban parte decisiva en el curso mis­
mo de la guerra y en 'la m odelacióJ} _~cierto
ordenamiento R,.o'litico dé p'o~jpl~n:..a. Esto brin­
dó ar~cos imperialistas una buena opor­
tunidad para jugar su juego de expansión y para
introducirse con sus motivaciones de hegemOIúa
84
n la)o\ acciones bélicas y gestiones políticas que
ta ban en desarrollo. Es decir, antes del término
de la guerra, ya el imperialismo norteamericano
mpczó a m anejar instrumentos políticos y mi­
litares teniendo a la vista únicamente objetivos
que le interesaban. Después de 1945, compren­
ti lendo como nunca áhtes la efic~Cla de es~:
rnlment os, simplemente se nego a renunCiar a
~acl()n.
3. Los norteamericanos entraron a actuar en
1~ lI ropa y también en Asia, cuando el régimen
:apitalista estaba gravemente deteriorado. Sus
~()ntradiccion es internas se habían acentuado en
Jos años de la preguerra y de la guerra y eran
videntes las complicidades que había tenido con
e 1 fascismo. En muchos países como Italia, Ale­
mania o Francia, se vislumbraba la inminencia
del desmoronamiento de ese régimen y su reem­
plazo por más avanzadas formas de organización
politico-social. En Francia e Ita:lia, por ejemplo,
e establecieron gobiernos antifascistas en que
mrticipaban representantes de partidos obreros,
I'fi
ncluso del Partido Comunista. En Wes circuns­
ncias, el imperialismo se movilizó con la máxima
pl"csteza para impedir que se destruyera un régi­
m'o al que, por sobre todas las cosas, debía
)ll'Ot ección. Al pr oceder así, comenzó a interferir
11 procesos político-sociales de otros países,
umiendo naturalment e la función protectora
le un sistema y utilizando p ara ello t odo el peso
ele su influencia política, milit ar y econ6mica.
f . La gran expa nsión ' del imperialismo nor­
ll'nmC'ricano fue coincidente con el desarrollo del
¡allsmo. Este dejó de estar a r rinconado en un
ló país y llegó a convertirse en un amplio,
J
Jl. lljRllt r., vigoroso, atra ctivo y prestigioso siste­
fl l [\ mu ndial. Ahora bien : ambos fenómenos,
lmrl.' de su coincidencia tempor al, eran esen­
85
cialmente antagónicos; y, para el imperialismo,
el crecimiento del socialismo representaba evi­
dente pérdida de posiciones, restricción de posi­
bilidades, amenaza de su existencia. De ahí ·que
se impusiera tareas bien definidas : contener el
avance del socialismo, impedir su desarrollo
~estaura:r arcapTfalismo en lo§ "países soci~­
nstas.
Para realizar estos propósitos --cada día
más imposibles- que eran derivación de una
Hnea que sólo perseguía la dominación mundial,
puso en juego todo su poderío económico, poli­
tico y militar. En esta empresa, contó con la
solidaridad de imperialismos que incluso habían
antagonizado entre sí, pero que jamás habían
dejado de ser lo que eran ni jamás h abían
abdicado de sus propósitos u objetivos. Por el
contrario, si libraron una guerra cruenta, lo hi­
cieron precisamente para proteger al imperialis­
mo como sistema mundial, pero no p ara des­
truirlo. Ni el avance del socialismo, ni la ~on­
deranc ia que adquirían IfiSIi:mrzas pOpula.r;-&ñ ni
10i:Jñ<:>vimic~-ac liber.a.ci.ón_ niiClOilal p 'an
resultar tolerables para quienes h abTan llegado
a los mayores extremos de violencia en aras del
imperialismo, de su intangibilidad, de todo lo que
representaba.
Con ello, el imperialismo norteamericano echó
sobre sus hombros una responsabilidad sin des­
tino histórico o con un destino precario: tratar
de evitar que las sociedades evolucionen, que los
pueblos se emancipen y construyan superiores
estructuras económico-sociales y pO'líticas que
conduzcan a la liberación de la humanidad.
Más aún: el imperialismo norteamericano se
encontró desempeñ ando un nuevo papel, único
en la historia: se convirtió en alma, protector y
abanderado del imperialismo en general. De ahí
86
<tUl' pudiera dar fonnas a alianzas politico-mi­
litar c:s como la NATO, la SE.A.TO y otras; debe
recordarse que en esa alianza militar imperalista
que es la NATO, se ha asignado un papel de
primera importancia a Alemania Federal, lo que,
contraviniendo acuerdos suscritos durante la
guerra, h a permitido ,l a remilitarización de este
país; incluso algunos jefes militares hitleristas
como los generales Heusinger y Von Speidel,
que encabezaron la ocupación de varios países y
fueron odiosos criminales de guerra en los ne­
f andos días de Hitler, han ocupado cargos de
dirección superior en los ejércitos de esa alianza.
Por lo demás, tales alianzas servían perfecta­
mente y antes que nada a los fines hegemónicos
norteamericanos, toda vez que en ellas la poten­
cia dominante desde los puntos de vista econó­
mico, político y militar eran los Estados Uni­
dos. A través de e.stos_c ond1.J.~tos , el ÍIDpe.rLali§!!!Q
norteam~nc.ano ~....Ellªº- ~ntonces de ot~cli9.
qUel~.-MrmitiEll1!: mantener ~a .subordi!:aciQnde.
lOs llai~es lLa~itaüst'Rs de-Euro.,pa occufent al
ASía.
5. Finalmente, el imperialismo dio comienzos
a la nueva e impetuosa gran fase de su expansión
cuando estaban en posesión de enormes arsena­
les que encerr aban los más modernos y destruc­
tores annamentos -incluso bombas atómicas­
y de grandes contingentes huma~lOS en pie de
guerra. Sus potentes industrias béticas estaban
en plena actividad. Sus bases navales, aérea~
mil:itares se h allaban" diseminadas ..IJor t~9.os. looS
tOiifiñes del g!obo. Sus ñombres de armas, po­
seedores de un deformado espíritu profesional
impregnado de concepciones reaccionarias y es~
trechamente nacionalist as, tenían voz decisiva y
a veces normativa en el manejo de las arduas
cuestiones internacionales.
87
 Tales elementos, incrustados en la médula
misma de los Estados Unidos, constituían por
sí mismos un complejo y abrumador interés
creado, imposible o muy difícil de desmantelar y
que, por ser tentáculos vivos de los más podero­
sos sect ores monopolistas, virtualmente llegar on
a tener vida propia y capacidad para imponer a
la política imperialista una agresividad y una
prepotencia sin iguales y una m arcada perver­
sión en los circulas dirigentes de la vida norte­
americana; expresión genuina de esto últ imo fue
el Secretario de Estado Foster Dulles, quien, de
acuerdo con el P entágono, pr acticó una política
que él definió así: "La capacidad para llegar
hasta el borde mismo de la guerra sin entrar en
ella es el arte que hace falta. Si no se le domina,
se cae inevitablemente en la guena. Si se ole
rehuye o se asusta por el temor de llegar hasta
ese borde, sobreviene la derrota. Hemos t enido
que encarar el riesgo con toda decisión : al pro­
longarse la guerra de Corea, al intervenir en el
conflicto de Indochina, al abordar el problema de
Formosa. Hemos llegado hasta el borde y lo
hemos contemplado cara a cara. Y empr endimos
una acción enérgica". 1
Como r esultado de tales situaciones, el impe­
rialismo adquirió una gravitación decisiva en el
mundo capitalista contemporáneo. Nad a podía
hacerse sin su consentimiento. Su derecho a veto
en grandes problemas internacionales y aún en
problemas internos de los países, llegó a ser
amplio y eficaz. Se transformó en el eje de todo
el mundo capitalista, en la síntesis del sistema
:imperialist a el que virtualmente quedó concen­
1 Citado por Fr:lI1k Fr,'h],'l : Los Esta dos Unidos en el siglo
' ·cinte. Tomo II . Pé.",·.. lIlr;8 - 1069 ,
88
trado en Washington y en Nueva York, en la
Casa Blanca, el Departamento de Estado, el
P entágono y Wall Street.
3. LOS DEFENSORES DE LA DEMOCRA­
CIA, DE LA LIBERTAD Y DE LA P AZ.
No obstante la claridad con que los voceros
del imperialismo exponen sus intenciones y a
pesar de la realidad tangible y maciza de sus
actividades expansionistas, el imperialismo nor­
teamericano trata de enmascarar su ver dadero
rostro y de ocultar sus verdaderos designios. E s
decir, mediante el uso de toda suerte de recur­
sos propagandísticos, se esfuerza por adormecer
resistencias, ganar partidarios y, en último tér­
mino , realizar sus fines con mayor facilidad.
Con tal objetivo, maneja de manera muy
resuelt a una cantidad de elementos ideológicos
bu rdamente elaborados que distorsionan las
cosas o que explotan muy des aprensivamente
emores propagados con malicia. Y todo esto se
hace con insistente t enacidad, a t ravés de muy
variados y efectivos medios publicitarios. En
verdad, pocas veces en la historia ---excepto tal
vez durante los años del hitlerismo- la huma­
nidad ha sido objet o de una presión psicológica
t an intens a y tan revestida de modernos enfo­
qu es, destinada a forjar conductas masivas
sobre la base de prejuicios, miedos, falsificacio­
nes y aletargamientos del espíritu crítico de la
gente. Tres son los temas favoritos a los que
introducen muchas variantes, con los cuales el
unperialismo trata de encubrir su naturaleza,
89
sus objetivos y sus procedimientos: la demo­
cracia, la libertad y la paz. Veamos lo que hay
al respecto:
El i:inperialismo norteamericano se proclama
defensor por excelencia de la libertad, de los
derechos y la dignidad del ser humano Y. por
supuesto, de la democracia. Sin embargo, las
características que presenta la sociedad norte­
americana Y las C'aracteristicas de los elementos
externos ---es decir , de otras sociedades- a que
el imperialismo permanece indisolublemente vin­
culado, reducen tales proclamaciones a la calidad
de pobre, hueco e inconsistente juego dialéctico.
La vida de la sociedad norteamericana dista
mucho de ser un modelo de convivencia demo­
crática. De esto nos entreg an evidencia no sólo
innumerables trabajos realizados por serios in­
vestigadores, sino también las abundantes infor­
m aciones que proporcionan las agencias cable­
gráficas a través de la prensa.
El notable sociólogo Vance Packard, en su
libro "The Status Seekers" publicado el año
1959 1 traza un cuadro vivo Y desgarrador. En
los Estados Unidos, afirma, "la principal reali­
dad es nuestra tendencia hacia una mayor rigi­
dez en nuestra estratificación, al mismo tiempo
que pretendemos que ocurre exactamente lo
contrario. Estamos inmovilizando a millones de
personas en determinadas funciones para toda
su vida, funciones en las cuales es inútil toda
aspiración, y, sin embargo, les decimos que los
que tengan condiciones llegarán hasta l a cima.
Ni siquier a 'les permitimos la satisfacción de
sentirse seguros. dignos y creadores en su sta­
tus inferior. Y los despreciamos sociaJmentel/. 2
1 Traducido por la Editorial Universitaria de Buenos Aires
bajo el titulo "Los buscadores de Jlresiigio'·. 1962.
!! OJ>. cit. (cd lc" española). Pág. 333.
90
Acompaña a esta estratificación una propa­
.,anda destinada a producir la idea de que el
éxit o individual -traducido concreta y princi­
palmente en cierta capacidad adquisitiva de
bienes materiales-- es prueba y medida de la
existencia real de la democracia. Tal propagan­
da, por lo demás, responde adecuadamente a los
intereses económico-sociales de las clases diri­
gentes; con ella se mantiene abierto un g ran
mercado interno ávido de consumos y se log ra,
además, un a actitud de conformismo y acepta­
ción indiscutida del orden económico-social vi­
gente, al que se presenta como el más perfecto
construido por el hombre. E n esta forma, "una
de las libertades humanas más preciosas que
Norteamérica perdió es la libertad respecto de
la tiranía de la industria de la propaganda". 1
Sobre esas bases, se van construyendo prejui­
cios, conductas, motivaciones, valoraciones e idea·
les que son la negación de la democracia misma
y que permiten el funcionamiento -apa rente.
mente normal y sin situaciones conflictivas-- de
una sociedad en que todas las formas del p oder
aparecen altament e concentradas en manos de
una ínfima minoría, y no se trata tan sólo del
poder económico -donde según Adolf A. Berle jr.
"el sistema capitalista depende de y se resuelve
en las operaciones de un relativamente escaso
número de muy grandes corporaciones":!- sino
también de la dirección social, polltica y cult ural
de una estructura que --explica Vance Packard­
"está sufriendo un significativo endurecimiento
1 Arnold :r. T Ol'nbc" : Los E:ltailos Unidos y In. Revolución
:lIundiCt 1. Págs . 96 • 97.
2 A. Berle ; T he 20th . century co.pilaUsm rcyolution . Lo ci·
t ,do cür r eilponde a.l Cap. II de ese Libro del que Louis M.
Inck.'r re produce 3.lgunas Jliginas en: Arncrjcan C<,.pita.lism.
r:1gs . 182 a 183.
91
 de sus arterias en algunos puntos críticos de su
sistema social'.' 1 En tales condiciones, el pueblo
de ,los Estados Unidos sólo queda con la ilusión
de que es dueño de sus destinos y amo de los
poderes que se ejercitan sobre él. Pero como la
ilusión es un m ero substituto de la realid ad, una
y otra chocan inevitablemente, todos los días y
en todas partes, produciendo frustraciones, an­
siedades, t ensiones y conflictos de efectos dete­
riOl'antes que, entre otras cosas, se r eflejan, ex­
plica Packard, "en las tasas extraordínariamente
elevadas de psicosis que encontramos a medida
li
que nos acercamos al fondo de nuestra escala so­
; cial. Y se r efleja en las cifras fantásticamente
elevadas de delincuencia y crimen entre los jó­
venes pobres de los Estados Unidos". 2
Pero h ay más: ese conjunto de elementos for­
jados en el espíritu colectivo del pueblo norte­
amer icano, se exterioriza p eligrosa y violeJlta­
mente en dramáticos y diarios estallidos, en se­
gregaciones de todo tipo, en el f uncionamiento
regular de t enebrosos "gangs" o pandillas mafio­
sas que infestan la vida norteamericanas en todos
sus niveles, en intolerandas de divcl'sO género
que permiten la existencia del I{u-Klux·Kl an y las
rachas de m accalt hism o, en abofia de espíritu
crítico, en falta de curiosidad siquiera para cono­
cer ideologías diversas de las imperantes, en ab­
soluta incapacidad para comprender lo que acon­
tece en el mundo, et c,
Las clases dirigentes n or t eamericanas han lo­
grado forjar así pobrísimos y elementales esque­
mas ideológicos y nefastas conductas político­
sociales que poseen un carácter conservador de
primera importancia, gracias a lo cual, según
V '1111" P n 'klLl'u: ob. cit. PQg. ]2.
;2 lhh\. PII¡;, 333.
92
I :: Robert H utchins: La. U niversidad d e Utopla.. Pág. 15.
A rnold J. Toynbee, "Norteamérica es hoy la ca­
beza de un movimiento mundial antirrevolucio­
nario, que obra en defensa de intereses crea­
dos". 1 Así se mantiene lo esencial del régimen
imperante al margen de toda discusión, lo exo­
neran de todo ataque. Así se explica que en los
Estados Unidos las fuerzas progresistas -aun
las tenuemente liber ales- sean miradas con ex­
trema desconfianza, con lo cual sus posiciones
son precarias y sus posibilidades de expresión lo
mismo que de expansión se encuentran erizadas
de obstáculos. Con r azón el Profesor Robert Hut­
chins, de la Universidad de Chicago, puede es­
tampar estos lapidarios juicios:
"En la vida de los norteamerican os a dultos
no hay motivos apremiantes que los impulsen
irresistiblemente h acia la clase de actividades
que deben caracterizar al ser humano libre, inde­
pendiente y en evolución. En los Estados Unidos
existe una tremenda presión hacia el conformis­
mo y también una enorme presión hacia el éxito
que, por lo común, significa dinero, poder y pu­
blicidad, Es muy débil, en camb io, la presión
efectiva en favor de un desalTollo moral, intelec­
tual, est ético y espiritual".2
La democracia, pues, no funciona con todo su
vital dinamismo; en la vida norteamericana no
pasa de ser un remedo, una mascarada, un con­
junto de declaraciones sin contenido. Y h asta tal
punto se llega en es to, que ni siquiera las nuevas
generaciones son preparadas para vivir u n futu­
ro democrático. Así, el sistema educacional, 10
demuestra Vanee Packard, "está muy lejos de
ser una perfecta incubadora de democracia. Si se
1 Arnold J Toynb~e : ob. cit. Pág. 3~.
93
quiere que la democracia sea realidad en nuestra
educación, debe comenza r en nuestras escuelas". I
j He aquí el rostro auténtico del campeón de la
democracia y de la libertad! Con los rasgos que
presenta, no es raro ent onces que en el llamado
"mundo libre y democrático" del imperia:lismo fi­
guren elementos de otros países que no están
precisamente consagrados a valores de que se
presentan como devotos partidarios. Allí están
los regímenes fascistas de España y P ortugal,
las camarillas dictat oriales de Brasil, Paraguay,
Tailandia, Haití, Nicaragua, H onduras, Vietnam
del Sur, Guatemala, etc. Forman parte de la cons­
telación "democrática" norteamericana los ex·
nazis que gobiernan la República Federal Alema­
na, los grupos militaristas y monopolistas que
gobernaron Japón hasta 1945, el régimen racis­
ta imperante en la Unión Sudafricana y, en ge­
neral, ,los grupos oligárquicos -antidemócratas
químicamente puros- de todos los países.
Pero hay más. El imperialismo, por sí mismo,
por su propia natura:leza es inconciliable con la
libertad. Coarta los derechos de los pueblos a su
autodeterminación, interviene activamente en la
vida interna de otras n aciones, promueve restric­
ciones a las fuerzas antiimperialistas y, cuando
los sutiles medios de la presión económica o de
la representación diplomática no producen efec­
tos, entonces se recurre a otros tales como
promoción de golpes de Estado o, incluso, inter­
vención armada. En todos estos aspectos, el
imperialismo norteamericano puede exhibir un
larguísimo historial que no ha cesado en nues­
tros dias.
¿ Cómo se entiende tamaña inconsecuencia?
Muy fácil. Para el imperialismo, poseen la ca-
Vunc(' I'u('kltrd: ob. cit. Pág. 250.
94
Hilad de demócratas quienes favorecen su pe­
netración, defienden sus intereses, obstruyen el
progreso de la sociedad y son entreguistas. Todos
los demás son peligrosos "comunist as" o "cripto­
comunistas" o "comunistas potenciales" o "com­
pañeros de ruta del comunismo internacional".
Semejante criterio ha sido expuesto con meridia­
na claridad en los acontecimientos que han teni.
do lugar últimamente en la República Domini­
cana.
Al fin y al cabo, ¿ qué es la democracia para
el imperialismo?
Ni más ni menos que el alma del capitalismo,
algo que no puede existir sin el capitalismo. Así
la ha definido J ohn Mac Connac en su libro
"America and world mastery". He aquí sus pala­
bras: "El capitalismo, lo mismo que todo otro
medio de ganar la vida, fue siempre mortal. P ero
el capitalismo tiene un alma llamada democracia.
¿Sera esta también mortal y morirá con el cuer­
po que h abita? ¿ Qué será el sucesor del capita­
lismo y qué espíritu lo alentará ?" 1 Por su parte,
1 Profesor Louís M. Hacker, en el prefacio de su
libro "American capitalisms. Its promise and
nccomplishment", afirma que "capitalismo s igni­
fICa la conjunción de procesos económicos y polí­
ticos por 'los cuales y s ólo por los cuales la de­
mocracia puede ser sostenida".:!
De tales premisas . la conclusión fluye sola . Si
)a democracia es el alma del capitalismo y si sólo
po r el capit alismo p uede subsistir la democracia,
•·t1tonces la defensa de la democr acia se re aliza
únicamente defendiendo al capit alismo. Esta y
no otra es la democracia que preconiza el impe­
rialismo. Se trata de una democracia muy parti-
J,jJ n Mue Cotmnc : op. cU. Pág. 92.
Louis 111 . Hocker: op. cito Pág-. 3.
95

cular y acomodaticia que está castrada de todo
el rico contenido que el concepto democracia en­
II.J'1 cierra.
2.- E l imperialismo se proclama defensor de
la paz. Pero en este punto, otra vez la propagan­
da queda reducida a sal yagua por los hechos.
Para nadie es misterio que la economía norte­
americana es, en gran parte, economía de gue­
rra, ya que una porción sustantiva de ella funcio­
na en torno a móviles bélicos. Desde luego, más
I de la mitad del presupuesto de gastos del Gobier­
no federal está dedicada a la adquisición de arma­
m entos y al mantenimiento de colosales fuerzas
armadas. En cada uno de los últimos cinco años,
esos gastos han excedido los 50.000.000.000 de dó­
lares; desde 1954 h asta 1964 esos gastos bordea­
ron una cantidad astronómica: 500.000.000.000
(medio billón) de dólares.
Por otro lado, la producción de implementos
bélicos absorbe más del 10% de la producción
total de bienes de los Estados Unidos, 10 que da
una cifra que gira alrededor de los 50.000.000.000
de dólares por año. Hay numerosas indust rias
que por el hecho de dedicar un alto porcentaje
de su producción a instrumentos de guerra, sólo
existen virtualmente para eso; "en las usinas ae­
ronáuticas y de proyectiles, constituye el 95%;
en astilleros y otras constru<:ciones navales, es
de un 60 %, y en radiocomunicaciones electróni­
cas es de un 40 %". 1 Agréguense a las dichas,
otras actividades -comercio, comunicaciones,
etc.-, que en alguna medida, y en un porcentaje
dificil de precisar, t ambién se hallan vinculadas
al armamentismo.
1 Eduardo Scllijman: I mpacto de) desamle en ]a economla de
101'1 Estados Unidos. ArtiCUlo publicado en ··El Mercurio" de
Santiago. 'n de abril de lS62.
96
Alrededor del 10% de la población activa nor­
teamericana (obreros, profesionales, hombres de
ciencia, etc.) obtiene sus ingresos del trabajo
que realiza en la producción de armas o de su
calidad de miembros de las fuerzas armadas.
ICEn algunas áreas de E stados Unidos, la impor.
tancia de la industria militar es apreciable. El
informe de la comisión nombrada por el Gobier­
no revela que en 1959 la industria de aviación
u tilizaba el 82 % de los empleos de la ciudad de
San Diego, el 72% de Wichita, el 53% de Seatle
y el 27 ~c en el área de Los Angeles.Long Beach.
Igualmente, ciertos Estados dentro del país tie·
nen su industria total decisivamente dedicada a
los pro~ramas de defensa nacional". 1
P or último, los capitales invertidos. en las in­
dustrias de guerra son cuantiosos. Aparte de
grandes corporaciones como General Motors, Ge­
neral Dynamics, General Elect ric, International
Business Machines, etc., muchas otras empresas
y ramas industriales "como ]a electrónica, h an
crecido a una velocidad desmedida gracias a con­
tratos que absorbían toda su capacidad y que
emanaban del Departamento de Defensa. Estas
compañías se han constituido en sociedades anó­
nimas y sus acciones han tenido un alza fenome­
nal".2
La existencia de una economía de guerra es
comprensible cuando, por culpas ajenas, se vive
una situación internacional tensa, frente a la
cual es preciso adoptar precauciones defensivas.
Pero este no es precisamente el caso en que se
hallan los Estados Unidos. Aquí el armamentis­
mo sirve a los siguientes fmes:
1 Eduardo Schij mon: Impacto del desarme en la. economla
de los Estados Unidos. Art. publicadO en ·'El Mercurio·· de
San tlago . 27 de !l.brll de 196%.
2 Ibid.
97
7 .- Eatados Unid·os . •.
 a) Constituye respaldo directo a la expansión
imperialista. Está destinado a p rot eger y ampliar
inversiones en el exterior y a mantener bajo con­
trol áreas que el imperialismo juzga vitales para
sus intereses económicos. Ej. : América L atina,
Europa occidental, etc. Al fin de cuentas, "los
métodos militares y los económicos van de la
mano. El poderlo económico del imperialismo nor­
team ericano le proporciona la base par a su po­
tencia militar. Al mismo tiempo, las presiones
económicas y diplomát icas sólo tienen éxito cuan­
do se basan en la am enaza o en la realidad de
la intervención militar. 1
b) Protege la hegemonía política -unida a in­
tereses econ6micos- de los Estados Unidos. Así
se explica la presencia de bases -verdaderas
fuerzas de ocupación- en J apón, Alemania Fe­
deral, E spaña, Corea del Sur, etc. Así se explica
también que un a escuadra de los Estados Uni­
dos, aparte de las bases a éreas y militares que
hay en la zona, hayan convertido al Mar Medite­
rráneo en "lago americano". Así se explica, en
fin, lo que acontece en Asia, donde la Séptima
Flota man tiene a la isla de Fonnosa - territorio
reconocidamente chino-- al margen de la juris.
dicción de la República Popular China.
c) Mantiene funcionando en los Estados U ni­
dos una serie de actividades económicas -"nego­
cios de la muerte"- que figuran entre los ma­
yonnente lucrativos del país, a cuya sombra
prosperan destac ados m agnat es de W all Street y
se enriquecen políticos de primera fila, altos je­
fes del ejército, la a nnada o la fuerza aérea -en
servicio o en r etiro-- y hasta algunos perverti­
dos hombres de ciencja como Edward Teller,
físico nuclear, miembro d E:' la Com isión de Ener­
1 VictOl' P el'lo : E l i1n pU-lullsmo tlortl)lIlll('l'jc.mo. rág. 40.
98
ht Atómica, a quien se consideÍ-1;l. padre de la
mba de hidrógeno norteamericana y que tra­
bnja para la General Dynamics Corporation. En
,'c.lación con algunos de estos bast ardos intere­
o Emil Mazcy, secretario-tesorero de los Obre­
1'11: ¡ Unidos de la Industria del Automóvil, escribió
n 1960 : "Al lego le r esulta cada vez más difícil
valorar en forma adecuada la seriedad de nues­
tI.'" postura defensiva debido a que muchos ex­
:r~l1crales y almirantes ocupan ahora puestos
r.lllves, con salarios escandalosamente elevados,
1I compañías dedicadas a la producción para la
c!C'fensa, por lo cual se hace dificultuoso s aber si
Ilucstros dirigentes militares expresan puntos de
vis la honrados, patrióticos, o acumulan simple­
mcnte antecedentes para conseguir , cuando se
retiren , un puesto en una compañía dedicada a
11, producción militar". t Dos estudiosos norte­
llmericanos -Carl Marzani y Vícior Perlo- en
11 libro "Dollars and seuse of disarmament" 2
hlln dado a conocer extraordinarios pormenores
;Ilbrc este asunto y en sus páginas desfilan los
ltlmbres de políticos de alto rango que son em­
n 'Sarlos o que están estrechamente un idos a
I10s y que impulsan el armamentismo para favo­
rc('(:l' sus inter eses. Tan lejos se h a llegado en
Lo simbiosis de dirigentes políticos con magna­
'l('B tie indust rias ligadas al armament ismo, que
{1i1r;l lltc la pr esidencia de E isenhower fue nom­
Imultl Secretario de Defensa Charles E. Wilson,
1"'· ,idente de la General Mot ors ; este jefe su­
¡¡l'dllO de las fuerzas al-madas norteamericanas,
u una ocasión declaró que "lo que era bueno
1::,";1 MI'L<'Y: L"llor's ~t"kc in Peace. Cttic ago . 1960. Cltado­
i ;- V P"do en : Dúl"rc, y d~=arm e . Pág. 342 .
•.\<1, ... 1<1" 'u ()!lslc)]anD por Edit.orial Plati n a d e Buenos
,,'1,) {,I ,iI\ll' "DIHarE.' y dt<."Brltl' " . 1%1.
99
para nuestro país era bueno'para la General Mo­
tors, y viceversa". 1
d) Partiendo de u na experiencia histórica -la
guerra ha sido el principal estimulo al desarrollo
económico de los Estados Unidos a lo largo de
los últimos cincuenta años-- important es grupos
de dirigentes que gozan de gran influencia y
prestigio han sustentado la tesis de que los gas­
tos de guerra, y por tanto el a rmamentismo,
constituyen póliza de seguridad para el normal
desenvolvimiento del capit alism o norteamericano.
Así, por ejemplo, en septiembre de 1957, Frank
Pace, ex Secretario del Departamento de Ejército
y entonces presidente de la General Dynamics
Corporation (productor a de proyectiles intercon­
tinentales Atlas, constructora de submarinos nu­
clear es y de otros tipos de armamentos ) , sostuvo
ante la Asociación de Banqueros norteamerica­
nos:
"Si hay una relación directa -como sospecho
que la hay- entre el est ímulo de los grandes
gastos para la defensa y u n aumento substancial
de la tasa de crecimien t o de la producción nacio­
nal bruta, se sigue de ello, muy sencillamente,
que los gastos para la defensa per se, pueden ser
considerados en el plano económico solamente,
como estimulantes del metabolismo nacional".'2
E n virtud de este razonamiento de gente que
opera con la m ás rigurosa mentalidad capit a lista,
esto es, de gente que busca en las actividades
económicas un medio de enriquecimiento indivi­
dual más que u n instrumento de progreso social
y de bienestar colectivo, los gast os de guerra
mantienen el sistema capitalis ta dentro de un
1 Cit,ul o p or ¡"rank Frllidc l : L o,. E stad os Unldos \!Il el siglo
veÍllt" . T Olllo TI. P ág. 1.01 l.
2 Citad o por C. MIlI'zw li y V. P erlo: Dólares y desa rme.
Pág. 70.
100
marco de prosperidad y aseguran abundancia de
trabajo, alt os ingresos a los trabajadores, buena
re1:ribución a las inversiones, mejoramiento de
los niveles de vida, progreso tecnológico, etc. Por
el cont rario, la reducción o eliminación de esos
gastos y la consiguiente conversión de las indus­
trias de producción bélica a industrias de pro­
ducción civil, ocasionaría una perturbación y pe­
ligrosísima depresión que se traduciría en la ce­
santía de varios millones de individuos, en re­
ducción drástica de salarios, en desaliento a las
inversiones, en deterioro de los niveles de vida,
en menoscabo de la situación internacional de los
Estados Unidos y hasta en una crisis de sobre­
producción tan desastrosa como la que se inició
en 1929. En una palabra: para este tipo de gen­
t e, la paz y el deSalme constituyen una amenaza,
ya que con ello 's e dislocarían piezas fundamen­
tales que promueven la prosperidad de los E st a-
dos Unidos.
P or supuesto, todos estos razonamientos des­
cansan en una falacia. No consideran la posibi­
lidad de que las fabulosas sumas que actua lmen­
te se consumen estérilmente en armas, pueden
producir un bienestar inmenso y un progreso no
imaginado si se gastan en bienes m ateriales y
lturales que se ponen a disposición del pueblo
norteamericano Y de la humanidad toda. Es na­
tural que tales razonamientos sean viciosos si se
toma en cuenta que h an sido elucubrados por
hombres a quienes no inquieta la suerte de los
pueblos ni el destino de la humanidad; sólo los
~ía un móvil: el insaciable afán de lucro, el
l'Voroso anhelo por conqulstar mayor poder
("c~on6mico.
Consecuentes con su criterio, estos elementos
I :I\l movido SUS influencias, que son muchas y
J'Ill\lles, para obstruir todo entendimient o que
101

conduzca al desarme y al establecimiento de
pacíficas y amistosas relaciones entre los Es­
tados.
P a ra ello, han infundido verdadero pánico en­
tre los millones de trabajadores que, se s upone,
serían lanzados a la cesantía si termina o se r e­
duce la producción de artef act os de guerra. Han
excit ado toda clase de temores respect o de la
Unión Soviética y los países socialistas, a los que
presentan como animados de pérfidos propósitos
imperialistas y poseedores de una agresividad
esencial. Han creado y sostenido, llevándola has­
ta el absurdo, la idea del peligro que entr aña
para la humanidad el comunismo internacional.
H an forjado una verdadera histeria antisovié­
t iea y anticomunista que dio origen al maccar­
thismo y que incluso ha envuelto dramáticamente
a más de uno de sus promotores; basta recordar
que el banquero y Secretario de Defensa James
Forrestal debió ser recluido en un asilo para in­
sano;;; y que desde allí, en un súbito ataque de
locura y gritando "los rusos bombardean Nueva
Yor k", se lanzó por una ventana, encontrando
hor r ible muerte. Han subrayado la ineludible mi­
sión que tienen los Estados Unidos de defender
al llamado "mundo libre". Han exacerbado el na­
cionalismo de gran potencia en el pueblo norte­
americano, estimulando vanidades y estrecho
orgullo nacional. Han bloqueado en conferencias
internacionales y en el seno de las Naciones Uni­
das todas las proposiciones formuladas por la.
Unión Soviética destina das a establecer acuerdos
de desarme y a procurar que las relaciones entre
los Estados Unidos se rijan por los principios de
la coexistencia pacífica. H an dado carácter inso­
luble y los han mezc1ado con cuestiones de pres­
tigio, a problemas de solución relativamente f ácil
·como los de Berlín, Vietnam del Sur, represen­
102
tadón de la República Popular China en las Na­
ciones Unidas, etc. Finalmente, han sostenido
que sólo m ediante u na carrera armamentista sin
límites, será posible impedir que la Unión Sovié­
tica y los países socialistas puedan desarrollarse
con mayor rapidez destinando a fines de paz los
recursos que deben invertir en defensa armada;
este pW1to de vista lo expresó Allen W. Dul1es ,
jefe de la Agencia Centr al de Inteligencia (CIA)
y hermano del extinto Secretario de Est ado
Foster Dulles; en la reunión anual que celebró
el Congreso de la Indust ria Norteamericana en
1959, bajo los auspicios de la Asociación N acio.
n al de Fabricantes, Dulles dijo, según versión
publicada por el "New York Times" , que "el pe­
ligro del programa de coexistencia pacüica del
bloque soviético aumentará si los rusos se sien·
ten en libertad de desplazar una p arte substan­
cial de sus gastos, de la esfera militar a la no
milit ar". 1
Como resultado de todo este con junto de fac­
tores, la política internacional norteamerican a ha
distado mucho de inspirarse en principios pacífi­
cos. Tanto es así que el actual Presidente Lyn.
don J ohn son, en discurso pronunciado el 14 de
enero de 1958 pudo reconocer: "Durante larg0
tiempo hemos m antenido una posición de fuerza
en los asuntos internacionales". ~
Lo expuesto en las últimas pagmas pennite
sentar dos conclusiones irrefutables:
1. Los E stados Unidos no son defensores de
I R"~,,iln del dl~cul'SO de A. Dulles pUblicada ]'lor el New York
"J'im(,,). 5 de dicj,::mbre de 1969. Citado por r.:.:a¡z~ n i y Perlo :
D'-'lnr 's y desarme Pág. 127.
~ Lyndon B. Johnson: La. llora de la ncción. S ~lección de
,Il:<<.l lt'''(\~ ,. ~scl·itos . 19,,3 - 1964. Pág. 46.
103
 la democracia, sino del capitalismo, del imperia­
lismo. Precisamente por ser esto, es que Son ene­
migos de la democracia, ya que la afirmación de
ésta supone la negación absolut a de todo lo que
el imperialismo significa. Además, tomando la
fórmula de Lincoln para definir la democracia
-gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo- y dando a est a fórmu la su r eal conte­
nido y magnitud, es posible verificar que el régi­
men democrático es absolutamente incompatibl
Con los caracteres básicos que presenta la socie­
~ dad capitalista. De esta sociedad podrán surgir
democr acias burguesas más o menos avanzadas
pero, en ningún caso, democracias integrales.
2. El imperialismo norteamericano, por s er
imperialismo, no es ni puede ser defensor de la
paz. Por su conformacion básica, por los intere­
ses que representa y por los móviles que persi.
gue, es y será siempre agresivo y pr acticará t o­
das las formas de agresión, desde aquella que
lesiona la independencia económica, política y
cultur al de los pueblos y que a veces reviste ino.
centes formas, hasta la agresióu abierta y brutal
que se ejerce por medio de las arm as. Vietnam
es en la actualidad el caso más agudo que pone
de m anifiesto la verdadera esencia belicista de]
imperialismo.
4. OCASO DEL IMPERIALISIUO.
A lo la rgo de las páginas precedentes, se ha
mostrado la expansión verdaderamente colosal
del imperialismo norteamericano. Incluso, para
enfatizar la magnitud asombrosa del proceso, se
I
104
h a calificado al norteamericano como superimpe­
rialismo.
Sobre la base de los elementos de juicio dados
a conocer, pudiera pensarse que el imperialismo
es hoy un fonúdo gigante, pletórico de energías,
que puede actuar indefinidamente sin que nada
lo neutralice. Pudiera pensarse, t ambién, que su
superioridad es tan manifiest a y descansa en
fuerzas tan inagotables, que h a logrado la pe·
rennidad.
L a verdad, sin embargo, es que la r obustez y
la pujanza avasalladora que exhibe, no corres­
ponden justamente a un cuerpo juvenil, sano, en
recimiento. Un análisis un poco más minucioso
de los antecedentes expuestos, revela que el im­
perialismo vive hoy su ocaso, es fuerza declinan­
te cuyo poderío tiene cimientos endebles que se
agrietan progresivamente, lo que augura su ine­
vitable colapso.
Per o no sólo eso. El imperialismo n orteameri­
cano tiene antagonistas.
Por un lado, paises capitalistas y aun imperia­
listas r evividos después de los de's astr es de la
guerra, van forjando intereses que chocan cre­
cientement e con los intereses norteamericanos, y
esto los está llevando a asumir posturas cada vez
más independientes y a echar por la borda los
lazos de subordinación que los sujetaban.
Por otro lado, los pueblos en su evolu ción han
alcanzado un nivel de desarrollo que les permitE
movilizarse con mu cho dinamismo en f avor de su
completa independencia nacional. Este m ovimien­
to corre a parejas con el recio impulso que ha
adquirido la lucha por el establecimiento del so·
cialismo y con el sorprendente y magnífico des­
arrollo de las nuevas y poderosas estructuras
económico-sociales, políticas y cultur ales forja­
das en la Unión Soviética y en las naciones so­
lOS
<ClaUstas. La constitución del sistema socialista
mundial y los avances de los movimientos socia­
lista y de liberación nacionalt- están restringien­
do cotidianamente el campo de acción y redu­
ciendo la gravitación mundial de-! imperialismo
norteamericano.
El vertiginoso crecimiento de las inversiones
norteamericanas en el exterior tiene un signifi­
cado trascendental; él por sí mismo delata la
debilidad del imperialismo. En efecto, en la eco­
nomía de los Estados Unidos se están desarro­
llando fuertes tendencias al parasitismo que, en
uno de SUB aspectos, consiste en vivir de rentas
que se obtienen en el exterior más que de los
beneficios que rinde la inversión en actividades
productivas internas. De esta manera, entre 1949
y 1964, las inversiones en el extranjero aumen­
taron conforme a una tasa que oscila entre el 7
y el 8% anual. lo que excede en forma muy neta
a las tasas de inversión en el interior.
Tal hecho está siendo fuente de serias pertur­
baciones que se vienen prolongando sistemática­
mente desde hace unos veinte años y que deno­
tan la presencia de factores corrosivos del capi­
talismo norteamericano.
a) El crecimiento de la producción de los Es­
tados Unidos se está realizando confOIme a un
ritmo lento que, en los últimos años, ha oscilado
entre 2 y el 3% anual.
b) La balanza de pagos permanece arrastran­
do déficit crónicos. Sólo el año 1964 dio un sal­
do pasivo de 3.000.000.000 de dólares ; se prevé
que para el año 1965 este saldo excederá. los
5.000.000.000 de dólares.
c) Las reservas de oro están siendo objeto de
constante drenaje. De año en año se han reduci­
106
do muy severamente, para llegar en la actualidad
(febrero de 1965) a 14.938.000.000 de dólares, lo
que equivale casi al límite del monto requerido
por la ley para cobertura del dólar (13.600.000.000
de dólares). Esta reserva es la más baja que se
registra desde marzo de 1939. 1
d ) Los hechos apuntados, especialmente el úl­
timo, entrañan una seria amenaza para la esta­
bilidad del valor del dólar.
e) El valor de la producción de las empresas
industriales y agrícolas norteamericanas en el
exterior. está superando de modo cada vez más
abrumador el valor de las exportaciones norte­
americanas. Tal hecho no trabaja, por supuesto,
en favor del conjunto de 'l a economía de los Es­
tados Unidos, sino en beneficio de los altamente
internacionalizados monopolios imperialistas.
Todo esto indica que no obstante el estado de
bonanza por el gue atraviesa, el capitalismo nor­
teamericano esta padeciendo una crisis estructu­
ral que muy difícilmente puede ser neutralizada
y que. en carobio, puede dar origen a serios e
irreparables quebrantos, algunos de los cuales ya
son temidos. Actualmente hay en los Estados
Unidos cierta inquietud, y, en el espíritu de
muchos, incluso de hombres públicos con gran
responsabilidad --como el Presidente Lyndon
J ohnson- empieza a rondar el fatídico fantas­
ma de la recesión.
Para restablecer la tranquilidad, el 28 de ene­
ro y ellO de febrero de 1965, el Presidente J ohn­
son fonnuló al Congreso un programa que --en
su concepto- está destinado a conjurar antici­
padamente cualquiera crisis. Ese program a con­
templa -obsérvese bien- los siguientes puntos:
1 lnformacicmes cablegrAficas Jlubllco.das en "EI Mercurio" de
S:mtia~o. 13 de febrero de 1965.
10'2
( "r¡
"Economizar el máximo posible de dólares en
los programas de defensa y ayuda al extran~
jero".
"Intensificar las exportaciones".
"F renar la salida de capitales. . . atraidos por
el extranjero gracias a tipos de interés más ele­
vados que los de Estados Unidos, mediante una
legislación fiscal más ventajosa para dichas in­
versiones". ]
P ropuso además el President e que se abando­
) nase parcialmente la cobertura de oro del 25%
de la masa circulante en los Estados Unidos.
Para terminar, señaló que "ahora es el momento
adecuado para trazar nuestra defensa contra de­
clinaciones futuras en las actividades de los ne­
gocios".
Puede apreciarse, por lo visto, que la expansión
económica norteamericana que recibió el estimu­
lo de circW1Stancias excepcionales creadas por
la guerr a, ha engendrado en los Estados Unidos
una situación delicada que indica agobio, can­
sancio, pérdida de dinamismo.
Más todavía: indica que si el imperialismo pu~
do ascender a expensas de SU B competidores a
quienes subordinó fuertement e, ascendió también
a expensas de la propia economía norteamerica­
na con la cual ha entrado en contradicciones
que dificilmente pueden superarse y que ahon­
dan las naturales contradicciones internas del
régimen capitalista.
En suma se puede decir hoy de los Estados
Unidos lo mísmo que dijo J. Robson respecto de
Gran Bretaña hace sesenta años: "N o es mucho
decir que la moderna política exterior de Gran
1 Estas cUas y otras informaciones sobre el Programa de
Johnson f ueron pubiicudll5 en "El J.1cr!:urio·' de Snn tiago. el 29
de enero de 1965.
108
"
Bret aña ha sido principalmente una lucha por
lucr at ivos mercados de inversión. En gran me­
dida, cada año Inglaterra está llegando a ser
una nación que vive de t ributos provenientes del
exterior y las clases que gozan de este t ributo
han t enido un creciente incentivo para emplear
la política, el tesoro y las fuerzas públicas para
extender el campo de sus inversiones privadas
y salvaguardar y ampliar sus actuales inver~
siones". 1
Para prevenir un desenlace catastrófico, algu­
nos estadistas norteamericanos, sin renunciar en
lo más minimo a las tendencias imperialistas,
sino más bien tratando de equilibrarlas con cier­
ta estabilidad económica interna, están plantean­
do la necesidad de adoptar medidas correctivas
antes de que sea demasiado t arde. El P residente
J obnson, por ejemplo, ha propuesto poner f re­
nos a la exportación de capitales mediante el
ofrecimiento de ventajas tributarias a las inver­
siones que se realicen en el interior. Al hacer
esto, el mandatario norteamericano está. preco­
nizando nada menos que frenar -aunque sea
transitoriamente- uno de los mecanismos fun­
damentales de la expan'sión imperialist a. Por las
mismas razones y con el objeto de dar incentivos
a inversiones internas, desde la Administración
Kennedy se viene poniendo énfasis en la urgencia
de ampliar el mercado interno de los Estados
Unidos aligerando a las masas consumidoras de
pesados impuestos o creando la llamada " Gran
Sociedad". Todas estas proposiciones tiene evi­
dente <:arácter reformista, ya que no atacan, ni
pueden h acerlo, la causa profunda de los males
y se orientan sólo a atenuar la nocividad de sus
efectos.
1 J. Hobson: I mperlall:lm.. A st ud ,·. P á.¡;s. 53-54.
109

 Desde otro ángulo, debido a su lento ritmo de
crecimiento, la producción industrial norteame­
ricana ha desmejorado paulatina per o severa­
mente su significación mundial.
y aquí nos ponemos frente a otro hecho tam­
bién significativo: se va degradando la situación
de supremacía económica mundial absoluta que
los Estados Unidos ostentaron hasta hace poco
tiempo. Esto coloca a la economía de los Estados
Unidos en abierta competencia con la de otros
países, lo que promueve la rivalidad de intere­
ses. A fin de mantener algunas de las ventajas
de que disfrutaron, los Estados Unidos se es­
f uerzan por imponer a otras naciones políticas
aduaneras que les sean propicias. Así, por ejem·
plo, en las negociaciones sobre comercio y tari.
fas que se vienen realizando desde hace a1gún
tiempo en Ginebra -en el llamado Kenned)'
Round- los representantes del Gobierno de
Washington procuran conseguir la más amplia li­
beralización del comercio europeO-llorteamericano
mediante la reducción de la mitad de los arance­
les entre E uropa V los Estados Unidos. TaleE
proposiciones, sin 'embargo, encuent ran fuerte
resistencia de parte de los paises europeos que
temen fundad amente que tal medida tienda a
producir lisa y llanamente la colonización econó­
mica de E uropa.
Hay t odavía otro rasgo de la economía nor.
teamericana que es revelador del anquilosamien­
to que la empieza a afligir: la enorme importan­
cia que poseen los gast os militares y las act ivi­
dades relacionadas con ]a producción de anua­
mentos. Desde cualquier punto que esto se mire,
forzosamente debe concluirse que se t rata de una
anormalidad que pone de manifiesto ciertas in­
capacidades muy fundament ales de un sistema
económico. El hecho de que se tema la reducción
110
efectiva de los gastos de guerra, es demostra­
ción fehaciente de que en los Estados Unidos la
vida económica está siendo estr angulada, con lo
cual se cercenan sus r eales posibilidades de ma­
yor y más rápido crecimiento. En efecto, para
mantener el ritmo actual -que es bajo- debe
recurrirse al absurdo expediente de hacer que
una alta porción de las fuerzas productivas fun­
cione en forma parasitaria, es decir, absorbiendo
cuantiosos recur¡;¡os sociales en la producción de
bienes y servicios económicamente inútiles, que
no añaden al país ni la más minima riqueza. E s-
a práctica pervertida es idéntica, en el fondo, R
aquella que suele emplearse en Brasil y que con­
siste en producir café para, en seguida, destruir
una parte de lo producido. Así se da la paradoja
de que se mantienen en actividad fuerzas pro­
ductivas, sin que ello se traduzca en peligrosa y
efectiva producción de bienes para el mercado
consumidor.
Al hacer estas consideraciones, deliberada­
mente se ha dejado de mano otra que encierra
mucho mayor trascendencia y que se refiere a
la insania del funcionamiento de una economía
poderosa dedicada parcialmente a fines bélicos.
as fuerzas que hacen posible semejante est ado
de cosas son, de hech o, enemigas de la humani-­
dad.. Están empleando medios técnicos y el pro­
greso cient ífico y económico creados por el hom­
bre como una amenaza contra la existencia mis­
ma del hombre. Está entonces en march a y ha
t omado vigorosas fo rmas una de las alienacio­
nes más dramáticas que se r egistran en la histo­
ria, comparable sólo con la que se produjo en Ale­
mania durante la tenebrosa era hitleriana, cuan-
o funcionaba el lema uproducir cañones en vez
de mantequilla". En esta situación está el origen
pr imordial de las tensiones internacionales, la
111
fuente que nutre la guerra fría y, lo que es más
grave: de ella emana el peligro constante de una
tercera guerra mundial que, en r azón de la enor­
me eficacia destructora de las armas de que ac­
tualmente se dispone, ocasionaría la virtual ex­
tinción de la humanidad.
L os elementos t an someramente reseñados, re­
presentan algunos de los más sobresalientes ras·
gos de la vida económica norteamericana en esta
etapa del imperialismo. Ellos dejan pocas dudas
acerca de las deterioran tes y peligrosas condicio.
nes en que se debate y de la agudización extrema
de las contradicciones esenciales inherentes al
r égimen capitalista, todo lo cual condiciona un
estado de decrepitud o crisis de estructura insu­
per able dentr o de los marcos capitalistas.
Después de los catastróficos años de la gue­
rra, el sistema imperialista mundial osciló en un
sentido favorable a la concentr ación, tendió a
sintetizarse en el imperialismo 1101'teamericano
en r azón de la gran potencialidad que éste había
adquirido y de la profunda decadencia experi­
mentada por los viejos imperialismos. El impe­
rialismo funcionó, entonces, teniendo a los Esta­
dos Unidos como su eje, su corazón y sus pulmo­
nes -y también su estómago-- aunque cont ando
con la adhesión subordinada de los países impe­
rialistas y capitalistas. Como se h a señalado, por
estos motivos el norteamericano se transformó
en verdadero superimperialismo, centro de una
constelación de satélites.
Esta situación prevaleció con un alto grado
de integridad durante algunos años. Pero ya, a
fines de la década del 50 , comenzó a alterarse.
Es un hecho que en el campo imperialista están
112
aflorando vigorosas disidencias que reflejan cre­
cientes antagonismos con los Estados Unidos.
y no podia ser de otro modo.
Los sectores económico-sociales dirigentes de
Europa occidental y Asia, aceptaron la prepon­
derancia norteamericana a regañadientes . . -co­
mo quien acepta una necesaria y desagradable
tabla de salvación- mientras se restablecían de
las emergencias creadas por la guerra. P ero, una
vez restaurada cierta normalidad y por razones
muy natur ales, esos mismos grupos dirigentes
están perdiendo la sumisión incondicional prime­
ra y ahora tratan de zafarse de una t utela que
perjudica sus intereses, coarta su libertad de ac­
ción y los oprime. Más todavía: esas fuerzas, por
su naturaleza misma, están procurando agluti­
nar países que fueron colonias, en un esfuerzo
por r estaurar y dar nueva consistencia a impe­
rialismos que aparecían moribundos o severa­
mente mutilados. Esto también las conduce a te­
ner fricciones con el imperialismo nor~ame­
l'icano.
Múltiples y categóricos ejemplos ilustran lo
dicho. Entre ellos, es reveladora la actitud asu­
mida por el Gobierno francés.
No es misterio la gran lucha que se h a abierto
entre los imperialismos norteamericano y fran­
cés. El Presidente Charles de Gaulle, pOl1.avoz
de este último. cada día se torna más crítico ha~
cia los Est ados Unidos y hacia todos los aspec­
tos de la política europea y mundial que des arro­
llan. De ahí que está llevando a cabo una serie
de iniciativas y maniobras económicas y políti­
cas de cierta envergadura que representan jus­
tamente un intento audaz destinado a romper la
hegemonía norteamericana en Europa y en e1
mundo. Entre ellas pueden dest acarse las si­
guientes:
113
8 . - Estados Unidos . . .
 a) Proposición destinada a eliminar al dólar
como patrón del comercio internacional y su re­
emplazo por el patrón oro ; junto con formular
esta idea, el Gobierno francés ha iniciado la con­
versión de sus reservas de dólares a oro, adqui.
riendo apreciables cantidades de este metal. Es
evidente que con estas medidas, Francia se pro­
pone asest ar un golpe al predominio norteame­
ricano en la vida económica internacional, jus­
tamente en los momentos en que la situación del
dólar ap arece tambaleante y el Gobierno de Wash·
ington realiza esfuerzos para mantenerlo den­
tro de la r elación 35 dólares por cada onza de
oro.
Según se desprende de declaraciones formula­
das por el Presidente De Gaulle recientement e
(enero de 1965 ) estas medidas están inspiradas
en las siguientes consideraciones: 1. desapari­
ción de la superioridad económica absoluta de
los Est ados Unidos en el mundo capitalista; 2.
restauración f inanciera de los países europeos,
especialmente de los seis que integran el Mercado
Común, cuyas r eservas de oro son, en conjunto,
equivalentes a las de los Estados Unidos e incluso
serían superiores si decidieran convertir a metal
precioso todas sus reservas de dólares; 3. in­
conveniencia de que los E stados Unidos conser­
ven la ventaja -derivada de situaciones supe.
radas- de reconocer su signo monetario nacio­
nal como signo m onetario internacional de cam­
bias ; 4. necesidad de poner término a la ficticia
superioridad financiera de los Estados Unidos, lo
que facilita indebidamente sus inversiones en el
exterior, con lo cual el ca pital n or teamericano
realiza verdaderas expropiaciones en todos los
países, y, 5. temor anle el h ech o de que cual­
quier perturbación en el valor del dólar, lo que
es previsible si se toman en cuenta las circuns­
114
(:lOcias porque atraviesa la economía norteame­
,'icana, pueda tener g ravísimas repercusiones en
In vida económica de t odos los países capita­
listas. 1
b) Críticas a la OTAN, a la que en su forma
nctual señala como instrumento de la hegemonía
militar norteamericana;
e) Discrepancia absoluta con la SEATO, por
C'stimar que es un pasivo instrumento que los
Estados Unidos utilizan para llevar a cabo su
agl'esiva política en Asia;
d ) Rechazo absoluto de la constitución de una
fuerza nuclear multilateral propuesta por los di­
rigentes de la Casa Blanca. Entre las razones de
este r echazo, figura el hecho de que tal fuerza ,
c1ependient e del poderío nuclear de los Estados
Unidos, estaría sometida a las decisiones y por
tant o a los intereses exclusivos de este país ;
e) Proposición de que los asuntos de Europa
sean manejados por los europeos, prescindiendo
de las interferencias de ]a política internacional
nort eamericana;
f J Proposición de constitull' una tercera ji
fuerza" internacional situada entre Jos Estados
Unidos y el mundo socialista. Con el fin de dar
consistencia a este proyecto, De Gaulle incluso
ha desplegado esfuerzos para conseguir la ad·
hesión de las repúblicas latinoamericanas, com o
lo evidenci(¡ públicamente durante sus giras a
i\mérica L atina en el curs o del año 1964;
g) Atenuación de la guerra fría y búsqueda,
eon sentido realista, de una activa coexistencia
'pacífica con t odas las naciones, cualquiera sea
I régimen polit ioo-social que en ellas impere.
I ~t'¡'rr' ('.to, e.~ inler ('..;;nnte una extens a inrormucl "in publi­
In I,,',r "El ~Icrrurio " el e Santiago. el 15 de f tOl'0l'O ele 1965
115
 Conforme a esta idea, Francia reconoció a la
República Popular China y estableció relaciones
con ella. Además, está realizando aproximacio­
nes económicas y diplomáticas con países socia­
listas. Estos pasos están sincronizados con las
proposiciones de reajustar la organización y el
funcionamiento de las Naciones Unidas sobre la
base de acuerdos a que, en una conferencia de
cinco potencias, puedan llegar Estados Unidos,
Gran Bretaña, Unión Soviética, República POp'u­
lar China y F r ancia. El enfoque que De GaulIe
da al problema de la guerra fría y de las tensio­
nes internacionales revela que él comprende
perfectamente el interés y la responsabilidad que
el imperialismo norteamericano ha tenido en su
promoción, perduración y agravamiento.
h) Críticas a los Estados Unidos por su ac­
tuación en Asia sur oriental, donde su interven­
ción h a abiert9 un peligroso foco bélico que ame­
naza seriamente la paz mundial. En este seo­
tido, ha hecho proposiciones para que el conflic­
to de Vietnam del Sur -extendido a Vietnam
del Norte- sea zanjado por medio de negocia­
dones y con el retiro de las fuerzas armadas
norteamericanas.
i) Rechazo categórico al envío de tropas nor­
teamericanas a la República Dominicana dis­
puesto por el Gobierno de Washington. Esta ac­
ción la ha considerado lesiva a los principios de
autodeterminación y no intervención, y peligro­
sa para la paz mundial.
Es posible que, en su conjunto, las ideas de
De Gaulle sean desestimadas por otros gobier­
nos. Algunas, sin embargo, cuentan con bastan­
te respaldo; as1, la idea de desalojar al dólar
como base de las finanz as internacionales es
vista con simpatía por los cinco socios de Fran­
cia en el Mercado Común Europeo y aun por
116
·an Bretaña. Lo mismo ocurre con las ideas
destinadas a neutralizar el sureste de Asia.
Cabe subrayar que las proposiciones de De'
Gaulle tienen indudable importancia . Desde lue­
go, corresponden a una línea antinorteamericana
o por lo menos de reserva frente a ia politica
norteamericana que el Gobierno francés ya sigue
y realiza ostensiblemente. Por otra parte, ellas
recogen muy generalizados puntos de vista sus­
tentados por amplios sectores de la opinión pú­
blica europeo-occidental.
Aparte de la brecha r eseñada, hay todavía
otras. Paises capitalistas de Europa -incluso
pot encias que aspiran a desenvolver una versión
modernizada del viejo imperialismo-- han des­
arrollado intereses económicos que rivalizan con
los norteamericanos y chocan con las prohibicio­
nes políticas y las cortinas de h ierro o de otras
clases que éstos han levantado. ASi, por ejemplo,
es creciente la rivalidad comercial de F rancia,
Alemania Federal, Japón o Gran Bretaña con
los Estados Unidos; es notoria la resist encia a
los planes de liberalización arancelaria propues­
ta por los Estados Unidos a los paises capitalis­
tas ; es claro el interés de los países europeo­
occidentales y J apón por hacer caso omiso de
las t rabas, bloqueos y listas de productos estra­
t égícos con que los Estados Unidos obstaculi­
311 el comercio con los países socialistas de Eu­
ropa y Asia, y con Cuba. P or otro lado, en esos
mismos países h ay creciente al arma ante el es­
tablecimiento de empresas que son f iliales de
.'andes corporaciones monopolistas norteame­
!(:anas y ante la absorción, por éstas últimas, de
Jl mayoría de l as acciones de importantes em­
1'l'Isas europeas; esto se mira como un gravísi­
1111 peligro para la independencia económica de
':lI nJpa, como una verdadera expropiación que
11'7
llevan a cabo consorcios imperialistas y también,
por supuesto, como una amenaza muy seria y
efectiva para la estabilidad de grandes indus~
trias nacionales que serían arruinadas por la
competencia de empresas norteamericanas.
Todo lo expuesto indica que la supremacía del
imperialismo norteamericano está siendo dispu­
tada y ya no se acepta con el entusiasmo o la
sumisión de los primeros años de la postguerra.
En el fondo, se trata de otros signos muy rele~
vantes indicativos de qu e el imperialismo norte­
americano está siendo insistente y seguramente
socavado en sus fundamentos mismos por la ac­
ción de elementos externos que hasta ahora le
estuvieron subordinados, pero que hoy son sus
antagonistas.
E sta tendencia, que recibe el estímulo de los
pueblos que detestan al imperialismo, en Europa
occidental se t raduce en una actitud que cualquier
observador, aun el más su perficial, puede cons­
tatar fácilmente : la ani'llosidad que en todas las
capas de la población se manifiesta conb'a los
Estados Unidos. F.vident cmcnie, t al estado de
ánimo no está dirigido contra el pueblo norte­
americano, sino contra los absorbentes círculos
que manejan la Casa Blanca y WalI Street.
Uno de los fenómenos más impresionantes y
preñado de posibilidades que se ha producido en
nuestra época, es la constitución y desarrollo del
sistema socialista mundial, compuesto por más
de una docena de países que enbren sobre un
tercio de la población del globo y m ás de la cuar­
ta parte de la superficie terrestr e. Se trata de
un sistema emergente, que recién vive las prime­
ras etapas de su fonnación, pero que está dotado
de gran pujanza y que, por ser socialista, está
118
exonerado de la~ contradicciones que caracteri­
zan a la vida económica de los países capitalis~
taso Esto le permite crecer con ritmo acelerado:
multiplica con gran r apidez sus fuerzas produc­
tivas, aumenta los volúmenes de produccion, rea~
liza notables pr ogresos técnicos y lleva: la cultura
hasta altos niveles. E stas sociedades nuevas po­
seen un dinamismo ext raordinario, lo que les
permite trazarse y lograr las más ambiciosas
metas; en este sentido, es ejemplar el caso de
la Unión Soviética.
Allí se inició la construcción del socialismo en
medio de las más precarias condiciones. La pri~
mera guerra mundial, la guerra civil y la inter­
vención extranjera, devastaron un enorme país
que no se caracterizaba precisamente por su al~
to grado de evolución económica. No obstante
esto y a pesar de la agresiva hostilidad de todos
los países capitalistas y del feroz aislamiento que
le fue impuesto a través de una verdadera cor­
tina de hierro, el naciente Estado soviético pudo
realizar su planes de desarrollo con lo que rápi~
damente fue superando su retraso y pudo si­
tuarse entre las naciones más avanzadas del
mundo. La segunda guerra mundial representó
para la Unión Soviética pérdidas cuantiosas ; du­
rante unos cuatros años debió soportar virtual­
mente t odo el peso de] poderío militar de la
coalición fascista; quince millones de m uertos,
varios millones de lisiados y una gigantesca des­
truc ción de riquezas (entre ellas la de unas se­
tenta mil ciudades y aldeas) constit uyeron el
Racrificio impuesto al pueblo soviético por la
agresión nazi Terminada la guerra, la Unión
Soviética comenzó a restaurarse de la enorme
ri.'vastación padecida y a continuar su interrum~
pido progreso. Sus é:lcitos han sido extraordina­
J'IOS en todos los campos , de t al suerte que hoy
119
tiene el rango de segunda potencia económica
del mundo y se apresta a igualar y luego supe~
rar a los Estados Unidos. Y con certeza esto lo
conseguirá, pues mientras la producción norte­
americana está estabilizada con un crecimiento
que oscila entre el 2 y el 3 % anual, el ritmo con
que aumenta la producción soviética excede el
10% por año. Y esto sucede no obstante el cer­
cenamiento de recursos y actividades de desarro­
llo que representan para la Unión Soviética .los
gastos militares y la producción de armamentos,
los que debe realizar como resultado de la po1i~
tica belicista y los propósitos agresivos del im­
perialismo. En relación con esto, debe subrayar­
se un hecho fundamental : mientras para la
Unión Soviética los gastos milit ares son un gra..
vamen oneroso que entorpecen su crecimiento,
para los E stados Unidos son necesario oxigeno
que les permite mantenerse artificialmente en
una situación de irregular normalidad.
Pues bien, la sola existencia y desarrollo de
la Unión Soviética y de los países socialistas,
constituye formidable restricción par a el impe­
rialismo. P ara éste, el mundo ya se hiz.:' más
pequeño y más corto el radio de su acción. Pero,
además, los paises socialistas son un peligro
para el imperialismo no porque sean agresivos,
sino porque son estructuras nuevas, llenas de
vitalidad y que ya han demostrado ser cualita­
tivamente superiores a los paises ca!litalistas,
motivo por el cual resultan atractivas para todos
los pueblos que anhelan constl'llir una humani­
dad mejor y un mejor destino para los hom­
bres. El imperialismo teme más que a cualquiera
otra cosa al dia en que el sistema socialista
mundial sea económicamente más poderoso que
el sistema imperialista. Sabe que ese día llegará.
dentro de poco, produciendo un vuelco completo
120
en el curso de la historia universal. Por ello, no·
vacila en extremar su agresividad y en hacer
más recio y ardiente el estado de guerra fria
en que hoy tiene sumidos a los pueblos. mI pro­
f esor Wiesner, del Instituto de Tecnología de
Massachusetts, reflexionando sobre la imp,etuo­
sidad del crecimiento soviético, escribió : ' Cuan­
do me siento de veras entristecido, pienso que
dentro de cinco años serán evidentemente supe­
riores a nosotros en todo sentido; pero cuando
me siento optimista, creo que esa tarea les Ue­
vará diez años". 1
En todos los países capitalistas, como conse­
cuencia de su desarrollo económico-social, de los
graves problemas que enfrent an y de los cam­
bios ocurridos en el mundo, existen, desde hace
muchos años, fuerzas revolucionarias que pug­
nan por la instauración de r egímenes socialistas.
No obstante las violencias inauditas que se han
ejercitado y ejercitan en su contra, su progreso
s evidente. Cada día sus filas son engrosadas
con nuevos elementos que se han dado cuenta
de la caducidad irremediable del régimen capi­
talista y de su ineficacia para dar solución a
graves y crecientes problemas colectivos .
Aun element os que no profesan la ideología
marxista han arribado a est a conclusión y se
colocan definidamente en una posición teórica
favorable al socialismo. Tal acontece, por ejem­
plo, con algunos teóricos del ala izquierda de la
democr acia cristiana chilena, quienes, siguiendo
el criterio del norteamericano Erich Fromm,
1 Cit ado por C. Marzani )" V. Perlo : D6Jaree y desarme.
Pág. 135.
DI
exponen sus puntos de vista de la siguiente ma­
nera:
"El proceso revolucionario es un proceso ob­
jetivo ; no es arbitrario ni puede ser conducido
en cualquier sentido. Este proceso objetivo, por
más variant es que pueda tener , es para la so­
ciedad moderna un tránsito del capitalimo a.J
socialismo. Nos referimos a las estructuras o
bas es de la sociedad, no al contexto politico o
ideológico que admite un margen bastante más
amplio y flexible". 1
El impulso renovador que sacude al mundo ha
colocado al imperialismo a la defensiva. Vincu­
lado a las fuerzas más reacciona rias y conser­
vadoras de la sociedad, procura por t odos los
medios contener el curso de la evolución de las
naciones. En unos casos, emplea la violencia o
facilita la instauración de serviles dict aduras ; en
otros, instiga el desarrollo de políticas reformis­
t as que hagan algo por dividir o desorientar a
las fuerzas progresistas y por aminorar la gra­
vedad de las cuestiones económicas que afligen
a los pueblos; en est e último caso , los dirigentes
y los agentes del imperialismo o quienes los
secundan, no tienen ni siquiera escrúpulos para
emplear la demagogia o lenguajes presuntamen­
te revolucionarios.
En lo expuesto radica otra de las fuentes del
debilitamiento progresivo del imperialismo. E n
las actuales circunstancias históricas, debe en­
1 Ju lio Silva Sohu y J a cq u es Chon chol: E l d e~3 rt'ol1o de la
nu evn ' ociNl ad (·n Améj'lca Latina . P~g. :¡S. L.l. \'ineuluclólI ¡le l
p p.n :.::n n1it-' nt o e Xllr¡'Rndo co n Jns ld '-~ns d e r romnl se l' e'conoct. e~·
p lícibll", nt <, ('11 b. Ilob flue apar ece a l pie eJ ~ la pág . citad a .
Frollllll, l¡()j° ~u " rll l • . l'eeOIlOce que " h mayo~ i a de Jos p a ises
asiáticos y uft ir'LI"'" 0<" !'ipn tc n pl'ofu ndam ente atraldos po r las
ideas eJel ~ oeia li . mo "" Lr:< i"tl1. " (V';a~ c E . Fromm: ~ a1"x y su
<:oncepto d el ho murc . P A.,. 9.)
122
frentar fuerzas intrínsecamente antiimperialis_
tas que en t odas partes ganan terreno, prestigio
e influencia, y que más t arde o más temprano,
pero inevitablemente, harán realidad los princi­
pios del socialism o.
En su expreslOn colonial, la dominación im­
perialista pudo asentarse venciendo la resisten­
cia de los pueblos. En todas las latitudes el
conquistador extranjero debió hacer frente a la
oposición de las naciones que deseaban conser­
var su independencia. E l imperialismo, sin em­
bargo, triunfó empleando la violencia viva, ]a
corrupción y contando con el entreguismo de los
grupos dirigentes.
Establecida la dominación , los pueblos bICha­
r on denonadadamente por recuperar su indepEn­
dencia política; los movimientos emancipadores
representaban a las mayorías nacionales, pero
eran impotentes para alcanzar sus objetivos.
Mientras el imperialismo como sistema mun­
dial actuaba, a pesar de sus contradicciones in­
ternas, sin la presencia de un elemento poderoso
que pudiera contrarrestarlo, nada coartaba o
inhibía su naturaleza expansionista- L os pueblos
que intentaban resistir, quedaban solos, inermes,
sin tener a quien recurrir ni quien los respaldara;
a lo más, podían contar con la ayuda de un im­
perialismo rival del que los dominaba, pero esta
ayuda no traía consigo emancipación, sino cam­
hio de amo; en Asia, por ejemplo, el imperialis­
1110 japonés -levant ó la consigna de Asia para los
¡áticos ; pero con ello no alentaba la liberación
los pueblos orientales, sino que buscaba la
ma ner a de enseñorearse sobre ellos ; el llamado
tllOnrúÍ5mo japonés tenía exactamente la misma
123
r ~
orientación y el mismo contenido avasallador del
monroÍsmo norteamericano.
Las dislocador as consecuencias de la segunda
guerra mundial y la existencia de la Unión So­
viética y de los países socialistas , alteraron pro­
f undamente esa situación de impotencia de los
países coloniales. Para ellos se creó una co­
yuntura propicia que les permitió culminar con
éxito sus luchas independentistas. E n estas con­
diciones, las potencias metropolitanas quedaron
imposibilitadas para oponerse f rontal o abierta­
mente a los movimientos de liberación. Se vieron
forzadas a hacer lo que nunca habían imaginado:
" conceder" independencia, reconocerla y h asta
"patrocinarla" . De esta manera se ha producido
uno de los fenómenos más señalados de media­
dos de este siglo. Más de sesent a países de Asia
y Africa han conquis tado su independencia po­
lítica con lo cual el imperialismo experimentó un
serio revés, entrando en una fase más avanzada
de su descomposición.
Al pr oceder de este modo, sin embargo, los
paises imperialistas t omaron sus precauciones.
Procuraron que la independenci a concedida a
sus colonias sólo tuviera carácter político y que
no fuera completada con la emancipación eco­
nómica. De hecho, entonces, se trataba de una
semiindependencia, de convertir a las colonias
en semicolonias, esto es, en países cuya indepen­
dencia tiene un valor ext erno, puramente f or­
mal, que no obstaculiza las posibilidades del im­
perialismo en lo que es sustantivo: la explotación
económica.
Para lograr esto, el imperialismo ha ejerci­
tado nuevas t écnicas: impone convenios de coo­
peración económica en virtud de los cuales se
preservan los mecanismos financieros y mercan­
tiles y los circuitos de explotación de materias
124
primas y riquezas naturales creados con ante­
rioridad a la independencia. Por medio de estas
imposiciones, el imperialismo se coloca en posi­
ción de dirigir y orientar en sentido favorable a
sus intereses la política económica de los nuevos
Estados y de mantener abiertas las posibilidades
para continuar con sus tradicionales formas de
explotación. Holanda, por ejemplo, impuso con­
venios con este contenido a Indonesia como re­
quisito para reconocerla como Estado soberano;
además, segregó Nueva Guinea a la que retuvo
bajo su dominio. Bélgica hizo algo semejante
con el Congo y, a la vez, preparó una cantidad
de element os de los cuales pudiera echar m ano
en caso de que la República Congolesa avanzara
más allá de los límites de una independencia
nominal; cuando esto ocurrió bajo la dirección
del jefe del Gobierno, Patricio Lumumba, el im­
rialismo belga -asociado con el norteameri­
cano- levantó a Moise 'rshombe, provocó la
scisión de Katanga y promovió una situación
en extremo caótica que se prolonga con violen­
cias h asta hoy. Francia, por 'Su parte, h a conce­
dido independencia a todas sus posesiones; pero,
junto con hacerlo, ha organizado su propia co­
munidad de naciones; a través de ella, la ant igua
metrópoli ha consagrado una nueva forma de
hegemonía y h a mantenido virtualmente intacta
la preponderancia de los grandes consorcios im­
perialistas franceses; además, antes de conceder
independencia a sus posesiones, el Gobierno galo
'e ajustó sus fronteras, excitó intrascendentes
localismos y creó una serie de Estados débiles
entre los cuaJes ya hay asomo de antagonis­
mos que son convenient emente estimulados des­
de afuera. Gran Bretaña ha procedido de m a­
nera semejante; antes de reconocer su indepen­
dencia a la India y tomando ventaj a de diferen­
125
11
cias religiosas, alentó a los mus\llmanes para
que se segregaran del posible nuevo E stado
hindú; de este m odo, en la PeninsulH I ndostánica
surgieron la India y el Pakistán, siendo este
último, como se s abe, un Estado muy particular:
su territorio carece de continuidad geogtáfica
ya que sus dos porciones están scpal'adas por
cerca de dos mil k ilómetros; de modo análogo
procedió en el Medio Oriente donde, entre otras
cosas. ha impedido que el pequeño principado
petrolero de Kuwait se integre a I rak ; aparte de
esto, Inglat.erra no se decide a reconocer la
independencia de algunas de sus colonias, porque
todavía "carecen de suficiente preparación" para
vivir como Estados soberanos; entre éstas, pue­
de mencionarse a la Guayana Inglesa; finalmen­
te, Gran Bretañ'a estructuró también su "comu­
nidad de naciones"; ésta, aunque menos rigida
que la f rancesa. cumple finalidades semejantes .
Seria cansador· continuar esta reseña . E n todo
caso, hay un hecho sobresaliente: las potencias
colonialistas junto con ret roceder t ácticamente
frente a. los movimientos de liberación nacional,
han adoptado medidas eficaces para desvirtuar
la independencia lograda por los países colonia­
les y restringirla severamente. De todos modos ,
los pueblos que estuvieron sometidos al colonia­
je experimentaron un avance, ya que dejaron de
ser colonias.
E n su nueva condlción, en Afríca y Asia. las
naciones emancipadas continúan siendo escena­
rio para los movimientos de liberación nacion al,
los que no h an perdido intensidad. En ellos
prevalece una firme actitud antiirnpel'ialista que
procura la emancipación completa, es decir, la
supresión de todas las formas de explotación
económica del imperialismo y la instauración de
formas independioentes de desarrollo económico-
126
social, político y cultural; incluso se aspira a
superar rápidamente el retraso que prevalece
haciendo abandono de estructuras económicas
de carácter capit alista Y. además, se r ealizan
esfuerzos para permanecer al margen del orde­
namiento internacional que el imperialismo trata
de establecer bajo la dirección de los E stados
Unidos. Tales tendencias se observan muy m ani­
fiestamente, por ejemplo, en Argelia, Indonesia,
Mali, Birmania, Ghana, Vietnam, L aos, Cambo­
dia, Guinea, Egipto, Sudán, República del Con­
go (ex Congo francés), Tanzania, etc., e incluso
en la India.
La lucha antilmperialista ha tomado así nue­
vos brios y adquiere un contenido qne la hace
avanzar en dir"ccción al socia lismo.
La magnit.ud dC' csl(' procc:,o, que posee gran
vigor, rep)'e~(, l1t n pam el ·imperialismo otra
fuente de zmmbr¡u; y t.emores. Para encararlo,
echa mano de toda suerte de recursos defensi­
vos; utiliza la intervención armada como en
Vietnam, I.Jaos o el Congo, promueve subversio­
nes, 1 ejercita fuerte presión económica, trata de
corromper dirigentes e incluso apela a la lucha
ideológica difundiendo el anticomunismo y di­
vulgando los "altos principios que informan a la
democracia occidental y a la civilización clistia­
na". Al hacer eslo úitirno, pretende ganar en
Africa y Asia prosélitos de formas políticas y
de expresiones culturales en nombre de los cua­
les se diezmó a l'a5 poblaciones nativas, se escla­
vizó e inferiorizó culturalmente a millones de
seres, se det erioró el acervo cultural de muchos
~i u)"
Il ust mlivos en este s entido scm los acon tecimientos
qUe han tenido l\lgar 1lltIuw.mente en .Argelia e In<Jonesia.
IZ'i
 ,--
r """
pueblos y se obstruyó la evolución progresiva de
civilizaciones autóctonas.
La independencia de las antiguas posesiones
coloniales y las luchas que éstas llevan a cabo
ahora para liquidar los remanentes de la antigua
dominación imperialista, son otros dos factores
de primera importancia que contribuyen eficaz­
mente a secar una de las raíces más valiosas y
a disgregar la estructura del sistema imperia­
lista mundial. Este debe realizar esfuerzos su­
premos p3.l'a neutralizar t ales procesos. Bajo
condiciones históricas que no le son propicias,
trata de contener la avalancha de los movimien­
tos de liberación nacional que cada dia toman
m ayor magnitud y que, en forma creciente, se
impregnan de una orientación revolucionaria.
Lo expuesto deja en claro que el sistema im·
perialist a mundial - y por tanto sus integran­
tes, incluso el imperialismo norteamericano­
vive ya su etapa de decadencia. Por todos lados
se advierten sus t rizaduras. E n la tota lidad de
su organismo están las señales de su esclerosis.
Su interior está sembr ado de agudas, destruc­
tor as e insuperables contradicciones.
Además, el momento histórico en que se des­
envuelve y la índole de las fuerzas que en él
operan, revelan que el imperialismo carece de
futuro y que la historia ha impreso en él el sello
inexorable de la extinción.
Pero no por encontrarse dec adente el impe­
rialismo es débil. Todavía es un gran sistema
mundial, que posee una amplia y potente base
material de existencia. Y, a pesar de que pierde
vigor, seguridad , amplitud e importancia rela­
tiva, aún conserva cuantiosas reservas de todo
orden, está animado de la voluntad de sobrevivir
128
1\
y tiene indudable fiereza. De aquí emana uno de
los rasgos de nuestro tiempo. El poderoso impe­
I rialismo declinante pugna por su conservación,
aunque sea a costa de alto precio. Aquí está la
raíz de las tensiones internacionales, de la viru­
lenta guerra fría y de la posibilidad - no des­
cartada- de una tercera y apocalíptica guerra
mundial.
U eg amos al término de este cap,ítulo.
En forma muy apretada, se ha revisado lo I
esencial de nuestra época, de una época que
emergió de la segund a guerra mundial, aunque
sus raíces sean más lejanas.
Podemos decir que la humanidad de hoy actúa I
en el escenario en quC' Re desurrolla el último
acto de un drama histór ico que empezó con ci
nacimiento del cupitalismo y s obre el cual bajará
el telón cuando el imperialismo, exánime, deje
de existir. P ero, en ese mismo escenario y por
obra de la escenografía dialéctica que impone
la vida, la humanidad está actuando en el pri­
I mer act o de otro ciclo histórico: el nacimiento y
desarrollo inicial del socialismo.
1 Estamos, pues, en los t r amos de una época de I
transición tan densa, turbulenta y fructífera co­
mo las que en el pasado, otras generaciones
-muchas generaciones- vivieron cuando se
extinguia el mundo antiguo o cuando el mundo
feudal entraba en su irreversible disolución. Hoy,
lo mismo que entonces, la humanidad no sólo
padece una agonía, sino que palpita con un
parto. No sólo está envuelta en las ya opacas
luces de un sol que se sumerge en el ocaso oc­
cidental, sino que recibe la aurora de un sol que
nace en oriente.
129
9.- Estados Unidos ...
 i Singular y dramático privilegio para los hom­ CAPITULO IV
bres de este Si~lo!
Asi como están de horcajadas entre dos mun­
dos, por extraño designio y simbólica coinciden­
cia, están en el limite de dos milenios. Ya el
milenio tercero está a la vista, así como está el
mundo del socialismo.
AMERICA LATINA

EL OCASO I MPERIALISTA

1. AMERICA LATINA EN EL NUEVO AM­

BITO DEL IMPERIALISMO NORTE­
AMERICANO.

La enorme e
norteamericanQ rea:u m
gi.¡erra l se hizo sentir....con redoblada intensida
!!.,obre AqléIi~atina.. Esta continuaba siendo
una ae las piedras angulares de su poder10, era
su -p atio interior in'Clisputado y su prolongación
física inmediata. De ella ()btenía abundantes y
variados beneficios económicos, incuestionables
ven tajas palíticas y aun algunas de carácter mi·
litar. Ella seguía desempeñando, por otra parte,
un papel de primera importancia en su seguri'
dad. Por tanto, América Latina era par a el im­
peria lismo ~ l'ieza ~sehcíaI en sus empeños
por asentar su l!~~ manía _mundial y los asun­
tos h erñISf~ricos continuaron mereciendo la
1st 131
 t,
atención de los círculos de Washington y Nueva
York. 1", o-la--
000\00("'\
Eso sí que esa atenciÓn dejó de ser preferente.
América LaUna era campo conquistado sobr~l -1:g c;InOM "'I ~
~ ~"!~~~~ ~
...a-­
VI
t;1==~$
oévi M O
.... -- ~ ;:I i
r­

<it:rese" ~ercla dominio sin contrapeso. De ah í

I~~ 1­
CIC ...... v T'"-~("'I,....
... <"

~[
éñtonces Ciüe Ias tendenCíasexpansionistas se ::.:i
centraran en Europa, Asia y Africa, esto es, en - ---I--I~
'"
.... ro--
0«"'1
V'I ~
o
ro-
C'" N 1 0\
las difíciles áreas en las que era necesario ini· ~ cr.
.... ~~:;!:::1 "" 1'"
ciar y realizar un esfuerzo conquistador. Una I~
era p osición ya adquirida y bastaba con actuar ~ $
a-- j!;Og: :q O:~
,., ... ...~a--<,¡c'\ ~
1 COI es
~
- oó:::~ N ~ ~
i- ·

~
para conservarla y hacerla más sól.ida; las
Inl g
----1- ;:;~ B ....,..'" ~e~~
Q\
otras, en cambio, eran posiciones por lograrse, ":1 .... "'¡
a. CO ~!
:.¡ ;::l
C"i
lo que demandaba intenso y sostenidos esfuer­ iS ~ 10
zos económicos, políticos y militares. Así, los ~
.... ,Q
':1
¡::. '-~--!
" IN
-
países de] hemisferio occidental n egaron a te­
~
z g
ner una dimensión aparen temen te secundaria ~'¡;' r-j~"'''''
11"')
0\
'''''''
-.:tr- ....... \Oo\O
~
MIrD V\\O OO
....-f Q\
-.t I ~~ ';~:;' o
.~ ,., 1,.,
\.)~ ~ ~g :;! $
I
~~
....-4 ,...: oc..,; N .,; ~ '" ........,;

....~
en las esferas directivas del imperialismo n or­ <'l ~:c ~ I ..,
~ N~ .... NI'"
teamericano. ~~ ~ ~
I<.l \i
Esto explica que en lo referente a inversiones ~~ ~~ --- - --
I.:l ., ¡--I--­ ;::¡ ...
de Jos Estados Unidos en el exterior, se hubie­
~~
í..:l .. .,..
ra producido una evolución como la que se ob­ ><~ g¡1~18$~~ '" lI'l r-
r­
":1 . ~ ¡> '"
C'!
~E o ¡"'O\f'I"lC'"- ..... \O ¡' OO .......
I'":t-:"'!"'!
serva en los siguientes cuadros: tI) ...... ~
..... ;l;;~~8~
... . ~. ~~ ·C
Q't.I.nO\D N
~ ..-. .....t
o.
~
"'IitM'f""'I..... .......

~
~ ~ ~
~ -go '" f"I"'¡""gClO N -:..
V)

el <)
... ~~
~ .~ V'l
E::
~
~
M
oS NiIt")"'Ct" .....

.....s:.
-~
u
~ ~
~I.:l
...;

;:..
.~
~ s
.~ ::: .§ ~ '"
s::
;S ;S~ WJ -;;¡ '" ~
el
~ ~g
d I CI .. .. 'o" !,::,!! u
~ & ,~·ü
u'" Ol .§
C)i ~ g~ '2 ... oOl:5 í:l 3~
s::
.. i e El ~ :s ·a 8 o
.... o ~
-< < rJlLl« O ! ¡... -< ~s á ~ O.~
bj~ ¡... •
132
133
 AnaUzando los datos anteriores, se puede ob.
servar que a pesar de su crecimiento constante,
las inversiones nor teamerIcanas en América La-,
tina h an desmejorado su importancia relativa
dent ro del conjunto de inversiones norteameri.
canas en el exterior. Así, mientras en 1946 re­
presentaron el 21%, en 1959 llegaron ail 19,7 % ;
en cuanto a las inversiones directas, hubo una
declinación del 37,7% en 1950, al 23% en 1961.
Sin embargo, la preponderancia del capital
norteamericano en América Latina se hizo cada
vez más firme y absoluta, de tal suerte que, por
ejemplo, en 1958, las inversiones nOrteamerica­
nas directas cubrían alrededor del 70 % del tó--:
tá!l de las inversiones directas extranjeras_
Paralelamente, la partlclpaclOn norteamer i­
cana en el comercio internacional latinoameri·
cano, se h a mantenido preponderante, aunque
con sensibles disminuciones; así, por ejemplo, en
los últimos años se han dirigido a los Estados
Unidos los siguien tes porcentajes de las expor.
taciones latinoamericanas:
1950 45 /,0
1955 ....... . . .. . 44 %
1960 . ... . . .. . . . . 4290
1963 . ...... _ ...... . . 35,4 "10
Algo semejante se observa con respecto al
origen de sus importaciones.
Ya se ha señalado, ,p or otra parte, cómo en la
Conferencia de Chapultepec, las repúblicas la­
tinoamericanas se vie!'On compelidas a adop­
tar el llamado Plan Clayton, lo que significaba
contraer los siguientes compromisos:
13'
a) "Prestar amplias facilidades para el libre
tráfico e inversión de capitales, dando igual tnl o
lamiento a los capitales nacionales y extranje­
ros" ;
b) "Reducir las barreras de toda índole que
dificultan el comercio entre las naciones";
c) "Cooperar para la adopción de una políti·
ca de colaboración económica internacional que
elimine los excesos a que puede conducir el na­
cionalismo económico, evitando la restrIcción
exagerada de las importacion es";
d) "Promover el sistema de iniciativa privad
en la producción, que ha caracterizado el de
arrollo económico de las Repúblicas Americ
nas". 1
--es:aa: uno de estos compromisos. involucraba
la obllgaclOn de poner en desarrollo políti~~~ _
ecpnoffilcas altamente favorables a los ln"tereses
de impenaliSlM portel!..ni~ricano:. _.
En 1948, ~a Conferencia InteramericaJia de
Bogotá, aprobó un Convenio Económico que, en ti"
substancia, fue reiteración de lo resuelto por la
Conferencia de Chapultepec_ Así, una vez más
se repitieron viejas, osten tosas y vacías decla·
raciones sobre desarrollo y cooperación econó'
mi-cos y, en forma. concreta, se señailó que los
Estados americanos "reconocen que la corriente
de inversiones .internaclonáIes de cap1láles seri
eS"funulada en la mediáa en que ·los EsftidoS
a merICanos ·oireZCa"n a los McTonales de otrOS
paIses o~rtuni~~._ ~ra Ílac~r sus in-rerstcr­
nes y segurldád. para IiS--uweJSNne~ p_re.;;entes
y-rutúras-=--Los capitales extranjeros reclliliiñ
1 Acta. ele Chupulte pcc : Text~ Básicos de Amt'rlcR, sel.--Io
nados y anotados por José M. Cordero Torres_ PAgs. 89 • 1
115
.., tratamiento equi,tativo.
Los Estados america­
nos, por tanto, acuerdan no tomar medidas sin­
justificación o sin razón vál'i das discriminato­
rias que lesionen los derechos lega1lmente ad­
quiridos o los intereses nacionales de otros paí­
ses ...... Los Estados americanos se darán recí­
procamente facilidades y estímulos apropiados
para la inversión y reinversión de capitales ex­
tranjeros y no impondrán restricciones injusti­
ficables para la transferencia de tales capitales
y de sus ganancias". 1 Además, se es.tableció que
"los Estados americanos miembros del Fondo
Monetario Internacional reafirman los propósi­
tos del Fondo y, en condiciones normales, utili­
zarán sus servicios para lograr los propósitos
del mismo, los curules facilitarán la realización
de las fina:lidades mencionadas anteriormen­
te". :1
La Conferencia d e Caracas (1954) demostró
cuan incansable es el imperialismo norteame­
ricano para repetir formulaciones h echas con
anterioridad. Mlí volvieron a adoptar huecas re·
soluciones relativas a d'esarrollo económico,
idénticas casi a las que se habían adoptado en
conferencias precedentes. P ero allí, una vez
más, se resolvió "recomendar a los países _ame­
ricanos el mantenimiento y mej oramiento,
cuando ello sea necesario, de un clima de con­
diciones favorables que estimule las inversio­
nes de c8!pital privado eX!tran j ero" , 3 El imperia·
1 COllvenlo econ6mieo di> Bogotá.: T~xtos Bás icos oe Amé_
rica. 8p l('cclollados y anotados por José M_ Cordero Torres .
Págs. 199 [\ 215.
2 Conn'tllo ('eonómi co de :RogotA. lbld.
3 Rc:;ol\lcíon.>, d L la Con ferencia ,le Caracas. Ibid. Pá.gs . 279
a 336.
136
lismo no cesaba de afirmar y reafirmar crite­
r ios que le resultaban de vital interés.
En cambio, en ninguna de esas conferencias,
los Estados Unidos se mostraron llanos a con­
traer compromisos multilaterales que permitie­
ran a la OEA o al sistema In teramericano en su
con junto actuar colectivamente en la formula·
CiÓll de planes concretos de desarrollo econó­
mico latinoamericano sobre la base de a.ctiva,
amplia, eficaz y conveniente colaboración nor­
teamericana. Reacios a esa cooperación multi·
lateral que habría dado al sistema interameri­
cano una dimensión no sólo politica o militar,
los Estados UnidQs f:u.~n "pa..tliQarios de rela·
clones econOmIcas con cada gobierno lª-tiUQ:,
americano por separado; en esta forma, blo·
quearon m Slstentememe toda posi'b ilidad de
que se llegara a acuerdos hemisféricos que per­
mitieran a América Latina super ar su subde·
sarrollo; así, por ejemplo, en la Conferencia de
Caracas no se atendió a la proposición chilena
de establed.er un Banco Interamericano; por
otro lado, la Conferencia Económica de la OEA,
convenida para reaUzarse en 1947, experimentó
sucesivas postergaciones, hasta que por fin pu­
do celebrarse en 1957.
Un diplomático norteamericano que durante
un decenio representó al Departamento de Es­
tado ante la OEA, explica 'e sta conducta de los
Estados Unidos en la siguiente forma:
1.- "Mientras (Estados Unidos) conduzca sus
relaciones económicas bilateralmente COn cada
Gobierno latinoamericano, retiene un máximo
de libertad de acción y de decisión, pero una
vez que los asuntos económicos SOn sometidos
a un órgano de la OEA para su decisión, Esta·
137
dos Unidos se convierte en uno más de los vein­
tiún miembros jurídicamente iguales_ Por su­
puesto, los miembros ~atinoamericanos de la
OEA SOn conscientes de que, en la mayoría de
los asuntos' económicos, lo que cuen ta no es
tanto lo que ellos dicen, sino 'lo que hace Esta­
dos Unidos; la mera mayoría de votos no pue­
de obligar a este país a h acer algo que está de­
terminado a no hacer. Sin embargo. el h echo
es, y los latinoamericanos lo saben muy bien,
que desde el punto de vista de la opinión pú­
blica y de sus r elaciones políticas, le resulta
mucho más difícil a Estados Unidos rehusar un
pedido en el cual se unen hasta veinte países
latinoamericanos en el escenario de una con­
ferencia internacional, que contestar un cortés
y privado "no" a cada uno de ellos por sepa­
rado". 1
2.- "Las naciones latinoamericanas son ven­
dedoras de materias primas, y Estados Unidos,
el comprad,)r principal; las primeras necesitan
del capital extranjero para el desarrollo y el
último es su proveedor principal; aquellas son
prestatarias y Estados Unidos el prestamista.
Existe por tanto el peligro latente, cuando se
trata de asuntos económicos, de que la OE~
degenere en un mero grupo de presión, en el
cual los veinte países latinoamericanos tratan
de forzar a un vecino rico p ara que acceda a
sus pedidos". !!
3.- "Las diversas conferencias jnteramerica·
nas que trataron asuntos económicos entre la
1 J n ll ll C'. D"eicr : Lo. Organiza ción de los Estados America­
1I ()~. l ·ó¡t. l lti.
:) Ibld . P AI-r. 117.
138
Segunda Guerra Mundial y el año 1960, han
sido rara vez productivas. Incapaces de superar
los obstáculos básicos de las políticas opuestas
en las áreas más importantes de las relaciones
económicas, a menudo sólo servían de picota
pública en la cual los representantes latinoame­
ricanos trataban de arrancar pequeñas conce­
siones al hostigado Tío Sam, mediante un pro­
ceso de tormento politico y oratorio. La expe'
riencia difícilmente podrá despertar mucho en­
tusiasmo en Estados Unidos para la celebra­
ción de tales conferencias". 1
Los hechos dados a conocer y los párrafos re·
cién transcritos arrojan bastante luz. Eviden­
cia, sin ninguna clase de dudas, el verdadero
comportamiento observado por 'el órgano polí·
tico del imperialismo norteamericano frente a
América Latina. Por Un l~d_oJÜ~.'pon!a compro­
misos en razón dejos cuales cada república la·
tina renunciaba a la lustaconSldel'ación de sus
COñvemenclas náCÍDnaJe¡,. favoreci@.~_eIJ...Lam:
blO, la mayor expansión econÓmjca norteameri­
cana. Por Otra parte, se negaba a comprometer­
secan esas rE'públicas a prestarles una ayuda
eficaz que las compensara, aunque fuera en for­
ma mínima, dp la intensa explotación econó­
mica a que estaban sometidas.
Llaman tamllién la atenClión los términos
empleados por el éx Embajador Dreier. En ellos
se exterioriza el desprecio con que los dirigen.
tes de Washington miraban las cuestiones que
vitalmente afectaban a América Latina y tam·
bién son reveladoras del antagonismo de inte.
reses entre la tino y nOl1teamericanos.
1 John C. Dreier : ob. cit_
139
 Igual sometimiento de la política económi­
ca latinoamericana se produjo con respecto al
Fondo Monetario I nternaciona~ y al Banco
Mundial, a mbos organismos dirigidos y con­
trolados totalmente por el Gobierno de Was·
hington y los financistas de Wall street.
Por otro lado, los países Uatinoamericauos,
en virtud de impo9iciones del Gobierno de los
Estados Unidos, se vieron cercados por férreas
prohibiciones --equivalentes a una verdadera
cortina de hierro-- que les impedía mantener
relacionss comerciales con las cada vez más
potentes economías de los países socialistas,
que contituian no s610 excelentes mercados
para importantes rubros de su producción, si.
no también buenos proveedores de manufac­
t~~~es .~
Considerando las razones ,expuestas, ~e
afirmarse que la subordinación económica 1~
tinoamericana con respecto a Jos Estados Uni·
dos adquirió un carácter extremado y excedió
con mucho a la que hasta la guerra vinculó,
por ejemplo, a las colonias 'británicas Con su
metrópoli. El carácter semicolonial de las re­
públicas del hemisferio se consolidó de manera
inequívoca y quedó reforzada por otros víncu.
los de dependencia.
- -----
140
paterna usmo con gu
los peligrosos años d e..la pregueI:rn.. ~c.ran (' n
com~eto desuso. Para el superimperialismo
norteamericano, tales expedientes ya no eran
necesarios, pues habían desaparecido las cIr­
cunstancias que los en gendraron ; ahora bas.
taba sólo con la imposición de quienes
-conociendo su poderlo inmenso- se sabían
potencia hegemónica en todo el m undo. En es­
ta forma , las repú1)licas latinoanrericanas
fueron llevadas colectivamente y sin posibili­
dad de resistencia, a secundar planes politicos
y militares que el imperialismo desarrollaba
en escala m undial. Tal acción respondía, por
otra parte, al propósito de mantener sin pertur.
baciones el dominio sobre las naciones de Amé­
rica, cuyos pueblos -inquietos- habían recio
bido el impacto ideológico de la guerra, habían
for jado amplios y vigorosos movimientos de
avanzada democrática y luchaban Con denuedo
por producir profundas transformaciones en las
vetustas y anqu i'losadas estructuras económi.
co-sociales, políticas y culturales que eran res­
ponsables directas de los padecimientos y mise­
rias de muchas decenas de millones de seres
humanos.
América Latina es un conjunto de paises de
retrasada evolución. La supervivencia de sólidas
estructuras agrarias de carácter feudal por un
lado y la voraz explotación imperialista. por
otro, han sido las dos fuentes primarias de su
Impotencia para desarrollarse eon ritmo rápido,
tomando ventaja adecuada de sus enormes y
variadas riquezas y de sus grandes potenclal1·
1&1

 dades. Ha contribuído a la perpetuación de se­
mejante estado de cosas, la existencia de regí­
menes políticos oligárquicos sumisos al impe­
rialismo, insensibles a las necesidades de los
pueblos e incapaces de actuar con sentido pa­
triótico, teniendo a la vista sólo las convenien­
cias nacionales.
Como consecuencia de todo esto, la inmensa
mayoría de la población yace en ~as más deplo­
rables condiciones de miseria crónica, sufre toda
suerte de agudos problemas sociales y se en­
cuentra sumida en bajísimo nivel culturai. Un
norteamericano, el senador William Benton, re­
firiéndose a las naciones de América Latina, re­
conoce que "en grados variables, casi todas su­
fren ~as plagas de la pobreza, el analfabetismo,
el hambre, la enfermedad , la inflación, la co­
rrupción poUtica y el a,t raso económico... Las
economías de casi todas dependen de la exporta­
ción de uno o dos productos. Todas conservan,
en cierta medida, las carac terísticas de una so­
ciedad feudan. ; aun cuando se está desarrollando
una clase media, el abismo que separa a lOH r i­
cos y pobres parece en ocasiones ensancharse en
vez de reducirse". 1 Lastimosamente, tan pers­
picaz intelectual, senador, profesor y editor de
la Enciclopedia Británica, a lo dicho no agregó
una cosa que él conoce muy bien y de cerca: la
explotación a que esos países están sometidos
por el imperiaUsmo; en un gesto muy sintomá­
tico, ni una pa~abra dedica a tan trascendental
asunto.
Contra tal situación, lucharon con denuedo,
durante muchos años, las más avanzadas fuer-
t William Benton: La voz de Am él'iea Latina. Págs. 1 y 2.
142
zas político.sociales que, interprt'taIldll 1M 11
cesidades y aspiraciones de los puebllo::, 11 1'VC!lUII
a cabo una fructífera labor despertando 111 ('IIí'l ­
ciencia de las masas populares en favor dl' tI HII
formaciones l'evolucionarias de la soclnlwl
Luego, en los años de la guerra, los prin('lJlill:.
ideológicos difundidos por la coalición a ntl.
fascista, sobre todo las llamadas Cuatro Libl'T
tades, contribuyeron a despertar la esperan:lU
de que con el advenimiento de la paz se abrirían
enormes posibilidades para que los pueblos pu­
dieran emanciparse definitivamente de la mi_
seria. Además, en América Latina se hizo sen-­
tir intensamente la influencia de las luchas que
libraban los pueblos de Europa y Asia no sólo
para abatir a la dominación fascista, sino tam­
bién para destruir todas 'l as raíces y manifes,ta_
ciones del fascismo y para construir nuevas es­
tructuras económicO-sociales y políticas que hi­
cieran posible un ordenamiento de la sociedad
sobre 'bases más humanas, justas y democrá­
ticas_ Finalmente, en el tiempo de ~a guerra se
atenuaron las propagandas antisoviética y anti­
comunista, las que quedaron reducidas a ]0 que
realmente SOn: expresión de un espíritu fascis­
ta. Esto, más las h eroicas y decisivas acciones
que rea1lizaba la Unión Soviética derrotando a
las huestes de Hit'ler y más el patliótico com­
portamiento de los elementos populares en In
resistencia antinazi , permitió que en América
Latina se abriera una amplia y poderosa co
rriente de simpatía hacia el socialismo.
La conjunción de todos estos factores provocó
un notable despertar en la conciencia políticu
de los pueblos latinoamericanos. Los movimil'lI'
tos populares y democráticos se ensancharon
1t8

,-r.'
.. ToII!
adquirien&> gran envergadura. Las masas tra­
bajadoras y los elementos progresistas, mejora.
ron su organización, actuaban en condiciones
más propicias y se movilizaban con más posibi­
lidades e in.fiuencias exigiendo democracia,
transformaciones económico-sociales de fondo
y derecho de los pueblos a gozar más al tos nive.
les de vida. América Latina, hasta entonces
parte de la humanidad sumergida -según fe­
liz expresión del economista chileno Alberto
Baltra- entró a vivir un clima renovador ver­
daderamente revolucionario, orien tado a supe.
rar el retraso económico, la pobreza cultural,
la ausencia de democracia y el peso de la tra·
dición y de las fuerzas tradicionales.
Nunca antes el hemisferio occidental había
presenciado un fenómeno de semejante natura­
leza. Entre los más destacados frutos de estas
tendencias en desarrollo, pu,e den mencionarse el
ascenso de los movimientos populares en Brasil,
Costa Rica, Cuba, Chile, México y Venezuela y,
sobre todo, la Revolución Guatemalteca de oc.
tubre de 1944 que echó por tierra un régimen
oprobiosamente despótico e incondicionalmente
pro imperialista que por más de trece años tuvo _
su expresión y baluarte en la dictadura de José
Ubico.
En América, entonces, pareció que una nueva
era se estaba iniciando. Pero, como se ha visto,
mientras tales promisorias tendencias adquirian
It cuerpo y empuje, el imperialismo norteameripa'
no -apoyándose en las reaccionarias clases
dirigentes de todas partes- se lanzaba por
),os caminos de una renovada y 'Vigorosa
expansión en procura de la hegemonfa mun·
dial. Y asf en América, ] 0 mismo que en
144
todos los países, quedaron una vez más
frente a frente los pueblos con sus ansias de li.
beración y el imperialismo con sus afanet. de
avasallamiento. "Casi en todas partes --escribe
el historiador norteamericano Hubert Herring­
los viejos temores hacia la ambición imperial
americana estaban siendo revividos e intensi.
ficados. A pesar de los ~ogros de mutuo respeto
durante los años de la guerra, habia creciente
suspicacia hacia los móviles de los Estados Uni­
dos. Algunos de esos podrían ser explicados por
lo recelos de pueblos débiles hacia Un poder más
fuerte; otros. por el recuerdo de males reales
o imaginarios del pasado; algunos por el recru.
decimiento de la yanquifobia tan elocuentemen­
te expresada por el uruguayo Rodó en Ariel".1
El enfrentamiento fue recio. El imperialismo
junto con las clases dirigentes locales -manco.
munados por viejos intereses y larga e intensa
asociaclón- echaron mano de toda suerte de
medios para sofocar la inquietud latinoameri­
cana mantener a las re úblicas del hemisferio
en es s Cl n' esenca en 'con vista a
esos fines. una aCCl n m e que abarca s
~gUlentes puntos:
a) Represión, en toda forma, incluso con el
empleo de la violencia, de los movimientos po­
pulares y progresistas latinoamericanos;
b) Promoción de actividades subversivas, gol­
pes de Estado y agresiones desde el exterior con­
tra los gobiernos de América Latina indóciles a
las directivas imperialistas;
1 Hubert H l'rrlng : A hlstory o, Latin America (rom the be­
glnnlng to the presento Pég. 1i1.
145
10 .- Estad()s Cn lda s .. .
 e) Sometimiento mayor de las repúblicas la.
tinoamericanas a las líneas de la política inter·
nacional agresiva a doptadas por el Gobierno de
Washington, y
d) Reforzamiento del sistema interamericano
según ias orientaciones impuestas por el pepar.
{amento de Estado y el Pentá,¡vno.
om o consecuencia de todo esto, el Gobierno
nor teamerica.no situó lo-ª... problemas latmoaiñé'
rlcanos cie.ntr.a..de los marc.os de la. guerra IrÍ!l
yse reafirmó su decisión de considerar al hemis.
ferio como una zona sometida por completo a
resoluciones n orteamericanas, y en la cual la
politica de los Estados Unidos deberla aplicarse
:!.gida e integralmente.
2. NUEVOS CONTENIDOS DEL SISTEIUA
INTERAl\-IERICANO.
Entre los años 1946 y 1955, esos objetivos fue.
r'on realizados. Mediante intensa presión diplo­
mática y a través de abiertas intervenciones en
los asuntos internos de las repúblicas del conti.
nente, el Gobierno de los Estados Unidos consi­
&uió alIñ'ear a Aménca lJiitina en tornQ a Sw;
~sitos fundamentales. Fue así como tuvie'
ron -lugar los siguientes procesos o aconteci­
..... mientas importantes:
En diversas conferencias jn teramericanas, es­
pecialmente las de Río de Janeiro (1947), Bo­
gotá (1948) y Caracas (1954) , los representan.
tes norteamericanos impusieron al sistema con­
146
t inental un contenido político, una 01 t;nnll.uel(\1l
y un conjunto de mecanismos y pl'o(,dllmlclI!:O
que hicieran más estrecha aún su d eptndl' IH;!l
con respecto a los intereses del impcrlH lisllH
norteamericano.
a ) En la .conferencia de R ío de Janurn
aprobó el ]Jamado Pacto de Petropolffi.E li- [.\ SI
rslalJlleció, con un a ambigüedad calculada y
susceptible de la más amplia o antojadiza in.
terpretación, que "si la invioJabilidad o integri .
dad del territorio o soberanía o independencia
política de cualquier Estado america no se vic.
I" C\ afectada por la agresión que no sea un ata
que> armado o por conflicto intercontinental o
xtracontinental o por cualquier otro hecho gu
ponga en peligro la paz de América, €~ órgano
r-:mslllt·vo deberá reunirse inmediatamente a fin
de acordar las medjdas que deben adoptarse pa.
Jac1efensa común y para el mantenimiento
ll' 'a paz y seguridad de'l continente". ] Se aña­
dió que se puede calificar de agresión a la pa
'V f _p'uridad de las repúblicas amed canas el
"n t,~ ,,!ue armado no provocado por un Estado
Mn tra territorio. pob1 ación o fuerzas de tierra,
m" n aire de otro Estado". 2
('011 estas disposiciones, las repúblicas latino­
a mericanas adquirían la obligación de sentirse
; I"edidas por cualquier cosa ocurrida en cua l.
luier par te que lClS Estados Unidos consi deraran
gresión, ya que este c'O ncepto quedó definido
on la indefinida fórmula "cualquier otro hecho-
1'r:¡f:Jdo Inlerarn l'rlrano de A~'ud fl Rcclol'om. Pactn ,l.- 1'._
,11' Docum entos bási cos de América. anotados y :orll'f:cio
Cordero T orroll. Págs. 117 a 122.
U7
 que ponga en peligro la paz de América". Así, Cartas. En el fondo, los Estados Unidos trata­
América Latina quedó por -entero atada a las ban de preservar integralmente su hegemonía
acciones de todo género que en escala mundial en América y el orden amiento que habían im.
y fuera del ámbito americano emprendía o po­ puesto en el continente. De hecho, se procura­
día emprender el imperialismo norteamericano. ba conservar lo que se consideraba el "espíritu
b} ¡"a Conferencia de Bogotá (1948 ) se rea. de la Doct rina Monroe".
lizo eh un cIuna de extremaBa vlOlencla provo­ En la VII Reunión d e Consulta de Ministros
cado por el asesinato del prest igioso dirigente de Relaciones Exteriores que tuvo 1ugar en San
liberal colombiano Eliecer Gaytán. En ella se José de Costa Rica el mes de agosto de 1960
elaboraron seis documentos importantes: A este antiguo criterio del Departamento de Es.
Carta de la Organización de los Estados Ame­ tado fue impuesto tajan temente a !as repúbli­
rIcanos , e ac O e ogo o ra ado cas latinoamericanas mediante una resolución
Ámericano e Soluciones Pacificas, la Carta que dice: "todos los Estados miembros de la
Educativa InterameJ:icana para la Paz, el Con­ organización regional están obligados a some­
venio Económico de Bogotá, la Resolución sobre terse a la disciplina del sistema interameri.
Colonias Europeas en Amélica y la Declaración
American a de los Derechos y Deberes del
Hombre.
Con el primero se modüic6 ]a estr uctura orgá­
nica del sistema panamericano fundado en Was­
hington en 1889, dándosele la que posee la OEA
en ~a actualidad. 'Con el segundo se establecie.
ron criter ios y procedimientos destinados a zan­
jar las controversias o coIllfliC'tos que pudieran
suscitar se entre los Estados americanos.
Ambos tratados perseguian un objetivo m uy
claro que constituía la expresi6n nueva de una
vieja línea de la diplomacia norteamericana:
impedir que organ ismos in ternacionales de ca.­
rácter mundial -la Liga de las Naciones des­
pués de la primera guerra mundia:l y las Nacio­
nes Unidas con postelioridad a 1945-- tomaran
\/ parte en la solución de los problemas interna­
cionales que se produjeran en Améri~a o €,~.
tendieran al hemisferio occidental las normas
de convivencia internacional contenidas en sus l ('11 11<10 por .Joh n C. Drei"r : o b . cit Pá.g. 84.

148 149
 operó por primera vez este mecanismo, aun
cuando na se había producido la resolución
ad-optada en San José; ésta, sin duda 8.'lguna,
fué diseñada dentro de los preparativos de agre.
sión a Cuba y como una manera de dejarla iner­
me, sin posibilidad de respaldo o protección in.
ternacional frente a los Estados Unidús.
Con la Carta Educativa Interamericana para
la Paz, se establecían ciertas bases que permi­
tía n la intromisión imperialista en los sist~mas
educacionales de los países latinorumericanOs y,
sobre todo, que las escuelas llegaran a ser órga·
nos que "cu lt ivaran la tendencia panamerica·
nista y divulgaran los acuerdos y resoluciones
tomados por las conferencias interamelicanas".
En cuanto al Convenio Económico de Bogotá,
ya se ha visto que él no pasó de ser una ampu­
losa reiteración de sanos propósitos de coope.
ración nunca cumplidos, en medio de los cuales
se injertaron disposiciones protectoras de los in­
tereses de los grandes consorcios imperialistas.
Debe señalarse que gracias a un latente aun ·
que adormecido espíritu antiimperiali:sta y,
sobre todo, gracias a la presión y vigilancia de
las fuerzas pOlíticas avanzadas y patriotas de
,América Latina, en la Oarta de la OEA pudieron
I quedar taxativamente inc1uídos los principios
de no intervención y de autodeterminación de
los pueblos.
Los Estados Unidos no pudieron innovar con.
forme a sus desjgnios en este aspecto de [as re­
laciones interamericanas. Lo mismo que en la
década de los años 30, debieron ratificar con su
aprobación algo establecido contra su voluntad.
Desde luego, sabían que las 'r epúblicas latino_
americanas no se encontraban dispuestas. a re­
150
trotraer la vida internacional del hemisferio al
estado que prevaleció con anterioridad a 1933
y que defenderian tenazmente conquistas muy
preciadas, que eran vistas como importantes ga.
r antías de su soberanía e independencia. Ade­
más, con gran oportunismo se dieron cuenta que
la indlusión de tales postulados en la Carta de
la OEA, brindaba a los Estados Unidos excelen.
tes rooursos propagandísticos que les permitirla
vocear a todo el mundo su adhesión a la demo­
cracia 'Y su ca!lictad de dirigente de un sistema
de naciones aibsolutamente libres. Finalmente,
t enían conciencia del grado de sujeción en que
se hallaba América Latina; de ahí que no atri.
buyeran mayor trascendencia, aunque sí gran
valor forma:l y cierta utilidad política, a con­
ceptos estampados en el papel, pero que en la
práctica cotidiana y en su funcionamiento efec.
tivo, quedaban subordinados a la voluntad de
quienes tenían hegemonía en la vida del con­
tinente. Por estas razones, para los jerarcas del
Departamento de Estad o, todos esos principios
no pasaban de ser productos de hueca teoria;
"para la mente anglosajona, algunas de esas
d~laraciones parecen pura retórica". 1
Ei ex Embajador John C. Dreier da a conocer
algunos de los motivos expuestos y otros, de la
siguiente manera: "Para comprender el papel
de la OEA es preciso, ante tocio, relacionarlo con
)a polltica global de Estados Unidos hacia Amé·
rica Latina en la década del 50. Su objetivo
principal durante aquel período, fue asegurar
I máximo de tranquilidad en la zona . . . Para
tal fin , la observancia estricta de la no i.n ter.
,)1)!1II c. D r('"ier: ob. elt. Pág. 46.
151
venclOn y el mantenimiento de la paz intem­
mericana, constituía una política muy adecua..
da. La no intervención relevaba a Ef;tados Uni­
dos de tener que preocuparse ·a ctivamente acer­
ca de las dictaduras y de los pro1Jlemas sociales
intel1nos de Uos países la1ñnoamericanos . ..
Mientras Se preparaban programas de "emer.
gencia" para enfrentar "crisis" en otras partes
del mundo, se consideraba generalmente que los
métodos "n ormailesl ' eran adecuados para Jos
problemas de Am érica Latina". 1
Las -afirmaciones de Dl"eier tienen gran valor,
t'oda vez que emafl..an de quien tuvo compet en~
te autoridad en el manejo de la OEA y en la
formulación y aplicación de I(a politica intera.
mericana de los Estados Unidos. Lo importante
de ellas es que no solamente dan a conocer las
razones que m ovieron a 'los Estados Unidos a
aprobar el principio de no intervención, sino que
revelan otros dos hechos muy significativos:
La OEA funcionaba enteramente bajo depen­
deñcla nm't"éaMencana y en conformidad a la
pi5Iitica....,gLobaI delos EStaaos "UnidOS frente a
Am erica~tina y al muñdo. ­ simplemente nacionaliSta que se mani/estara
El principio d e no intervención fue aceptado
de manera f ormal y provlsoria como manifesta·
ción de una p olítica muy adecuada o útil s610
mienTras las exigencias o las conveniencias de la
política internacional norteamericana lo hicie­
ran aconsej able. De ahí que frente a situaciones
presentadas a partir de 1954 en Guatemala y
Cuba y, r ecientemente, en la República Domi.
nicana, ese principio fue violado par los Estados
Unidos porque ya no le r esuJtaba satisfactorio.
1 John C. D r eJer : ob. ci to Págs . 113-114.
152
Justamente, los problemas derivados de estas
situaci:ones, están llevando a los Estados Unidos
a preconizar formas de intervención derogato­
rias absolutamente de lo dispuesto en los ar­
tículos 15, 16 Y 17 de la Carta de la OEA.
c) La Conferencia de caracas (1954) tuvo
lugar en los momentos en que estaDaen pleno
desarrollo la conspiración de la United Fruit
Company, del Departamento de Estado y de los
reaccionarios guatemaltecos para derribar a'l
Gobierno democrático de Guatemala. Al11 la de­
legación norteamericana encabezada inicial.
mente por el Secretario de Estado John Foster
Du1les, llegó con bien determinados propósitos:
Elevar el anticomunismo que servía de cor­
tiria de h umoal a expansión iffit;eriallistaJ a la
cat'egoría de principio fundamen al del sistema
interamericanó. ­
P ropiciar concretas m edidas de represión a los
movimientos populares latinoamericanos, para
lo cual 'se envolvía con la etiqueta "a gresión del
comunismo internacional" a cualquier tenden­
L
cia po.pular, democrática, antiimperialista o
en el continente. ... ....1
De manera ostenstble, este último criterio iba
dirigido contra Guatemala Y estaba destinado
a servir de fundamento para producir el aisla­
miento diplomático Y luego la condenación del
Gobierno presidido por Jacobo Arbenz.
Los. puntos de vista norteamericanos se con..
cretaron en sendos proyectos de resdlu ción pre­
sentados por el mismo Dulles en un discurso
singularmente agresivo y ambiguo. Según eX.
plica el historiador norteamericano Huber He­
rring, las proposiciones de Foster DuIlles pravo.
153

caron "tormentosa protesta. Muchos delegados
temían lo que describían como una petición de
los Estados Unidos del derecho a intervenir en
los asuntos internos de otr8JS naciones. Otros
lo vieron como un intento para proteger las in­
versiones de capital norteamericano en Ouate..
mala. otros aun sugirieron la impracticabilidad
de decidir cuándo y cómo se produce el control
comunista en un determinado pafs". I Por su
parte, el diplomático John C. Dreier reconoce
que "la insistencia de Estados Unidos en que se
adoptara una enérgica declaración anticomu·
nista, tropezó con la renuencia de los países la.
tinoamericanos a rendirse ante esta presión por
temor a que en cierto grado se abriera la puer­
ta a la intervención norteamericana". 2
La Conferencia estuvo muy ~ejos de ser tran..
quila. Guillermo TOriello, el Ministro de Rela­
ciones Exteriores guatemallteco, con una fran.
queza pocas veces vista en reuniones de esta na­
turaleza, refutó las proposiciones de Dulles des·
nudándolas por completo. En una de sus inter­
venciones declaró: UDentro de esta firme posi.
ción, la Delegación de Guatemala se opondrá .
1 pos ya remotos en que lu.chálbamoS por el pr~
categóricamente a toda resolución o declaraciOn
que, con el pretexto del comunismO, ~onculque
los principios fundamentales de la democracia,
postule la violación de los derechos del hombre
o vulnere el principio de no-Intervención con la.
tendencia a convertir et panamericanismo en un
instrumento para mantener a los pueblos de
América Latina en condiciones semicoloniales
en beneficio de poderosos intereses de los mono­
1 Hubert Herrlng : ob. ello Págs. 7;0-771.
1 Guíllermo TorlellQ: La. batalla d e Guatemala. Nor 62.
2 John C. Dreler: ob. cít. ng'. 74.
154
¡>dlios extranjeros. Nos oponemos también enfá.
tlcamente a la internacionalización del maccar­
ti mil, a la quema de libros y a la imposición
d pensamiento estereotipado. y denunciamos
11 te esta Conferencia Y ante ia conciencia de
América, la agresión polftica y las ·amenazas de
;resión económica de que es víctima la Repú.
Il.>1lca de Guatemala". 1
El delegado mexicano, doctor Córdova, señaló
('on la máxima objetividad los puntos de vista
te un pueblo que había tenido larga y amarga
l'xperiencia con el imperialismo norteamericano.
He aqui sus palabras:
"México no podrá acompañar con su voto afir­
mativo la ponencia de los Estados Unidos, por.
que la forma en que está redaCtada podria dar
lugar a que cualquiera de nuestros países pu­
diera quedar sujeto a intervenciones que no de.
be sufrir ningÚn Estado americano ni aislada ni
colectivamente. Si tuviéramos Il a convicción que
parecen compartir algunas delegaciones, de que
la ponencia que se estudia no implica el peligrO
de volver atrás y retrotraer a América a los tiem­
cipio de no-intervención, otra seria nuestra 8.C­
titud. Tememos que 'la interpretaci6n futura de
este documento contenga elementos que pue­
dan provocar una intervención en contra de un
gobierno al que acusara de comunista, simple­
menre porque la acusación viniera de intereses
inconfesables, o bien ~rqu-e ese pais tratara
con todo derecho de conquistar su independen.
cia económica y de combatir intereses capitalis­
tas en su propio territorio. Lo hemos visto en
155
 el pasado; no es una simple hipótesis. México ha
sufrido intervenciones en su territorio y esas in.
tervenciones han sido extracontinentales y de
países de este h emisferio. Sabemos de lo que
estamos hablando; sabemos que no es posible,
si deseamos la unidad de América, dejar la
puerta abierta para que en un momento cual·
quiera pueda reourrirse nuevamente a la inter.
vención". 1
No obstante el denodado coraje con que actuó
la delegación guatemalteca, no obstante la cIa.
ridad con que las delegaciones de México, Ur u·
guay y Argentina refutaron a Foster Dulles, no
obstante las vacilaciones de algunas delegacio­
nes que comprendían y rechazaban los verda­
deros alcances de las proposiciones nOrteameri.
canas, el Depart1lmento de Estado logró que se
aprobara la Declaración de Solidaridad para la
Preservación de la Integridad Política de los
Estados Americanos contra la Intervención del
Comunismo Internacional, en cuyos párrafos
resolutivos se dice:
"l. Condena: las actividades del movimiento
comunista internacional, pOr constituir una in­
tervención en los asuntos americanos. Expresa:
la determinación de los Estados de Améri~a de
tomar las medidas necesarias para proteger su
independencia política contra la intervención
del comunismo internacional, que actúa en in­
terés de un despotismo extranjero_ Reitera: la
fe de los pueblos de América en el ejercicio
efectiro de la democracia representativa como
el mejor medio para promover su progreso so­
cial y politico. Declara: que el dominio o con­
1 Cltadn por Guillermo Toriello: ob. cit. Págs. 70-71 .
156
trol de las instituciones políticas de cualquier
Estado americano por parte del movimiento in­
ternacional comunista, que tenga por r!!sulta­
do la extensión hasta el continente americano
del sistema político de una potencia extracon­
tinental, constituiría una amenaza a la sobe­
ranía e independencia política de los Estados
americanos que pondría en peligro la paz de
América y exigiría una Reunión de C01lSlll1ta
para considerar la adopción de las medidas
procedentes de acuerdo con los tratados exis­
tentes, y TI. Recomienda: que sin perjuicio de
cualesquiera otras disposiciones qúe cada Esta­
do estime conveniente dictar, los gobiernos
americanos presten atención especial a las si­
guientes medidas encaminadas a contrarrestar
las actividades subversivas del movimiento in­
ternacional comunista dentro de sus jurisdic·
ciones resp~tivas: 1.- Medidas que requieran
la declaración de la identidad, actividades y
procerlencia de los fondos de que disponen las
personas que hagan propaganda del movimien­
to eomunista internacional o que viaj an en
interés de dicho movlm.iento y, asimismo, de
las personas que actúen como agentes o en be­
n eficio de dicho movimiento; 2.- El intercam"
bio de información entre los gobiernos para
facili tar el cumplimient·o de los propósitos de
las resoluciones adoptadas por las Conferencias
Interamericanas y las Reuniones de Consulta
de Ministros de Relaciones Exteriores en rela­
ción con el comunismo internacional".l
La resolución tran&Crita es una expresión in-
R csohwlones d I' Carncn-q: Textos BAsJcos de Am.'rlcn. "r·lee­
ci or. 3dos yo anota.dos por .José y_ Cordero Torres. P á.gs. 279 --338.
15'7
 ~l.
r-r:-
tegral de los criterios polítioo'S manejados por
el Gobierno de Washington para encubrir sus
finalidades expansivas y mantener en América
Latina un sistema económico-social y político
favorable al imperialismo. Presenta las siguien­
tes características:
Constituye flagrante violación de la sobera­
nía e independencia política de los Estados
americanos y negación del principio de no·in­
tervención; respecto de este último, debe recor­
darse que aun en la Carta de la Organización
de los Estados Americanos se reconoce que
"ningún Estado o grupo de Estados tiene dere­
cho a mtervenir directa o indirectamente, y
sea cual fuer e el motivo, en los asuntos il1ter­
nos y externos de cualquier ot ro. El principio
unterior excluye no solamente la fuerza arma­
da, sino también cualquiera otra forma de in­
gerencia o de tendencia atentatoria de la pero
sonalidad del Estado, de los elementos políti­
0,'<, económicos y culturales que lo constitu­
ye n."
Presenta tor cidamente y con deliberada ma­
licia, la naturaleza del movimien t o comunh;~a
internacional y el carácter que pO<3een -histó­
lÍcamente- los partidos comunistas de cada
país. Es, así, una tentativa monstruosa ori enta
da a insta urar en América regím enes policía
les y a dejar a importantes sect ores ciudadailos
sin posibilidades de profesar una ideología, opi­
nar, divulgar su pensamiento, organizarse y
actuar políticamente, todo lo cual entra ña con­
culcaciÓn de derechos reconocidos y consagra­
dos por acuerdos internacionales, di9posiciones
COnstitucionales e incluso r esoluciones de con­
ferencias interamericanas, particularmente la
158
-
--"
llamada Carta Americana de Derechos y Debe­
1 res del Hombre.
Vincula arbitrariamente la existencia y fun­
cionamiento de la democracia .represent ativa
Con el régimen capitalista y con las ideologías
qu e surgen en este régimen para conservarlo_
A la inversa, desconoce maliciosamente el h e­
cho de que la democracia representat iva puede
desenvolverse y tener mayores y más efectivas
posibilidades de real funcionamiento en el régi·
men socialista.
Representa, por último, una tentativa para
paralizar el desarrollo económico-social y polí·
tico de las repúblicas latinoam ericanas, sobr e
la base de la regresión de las relaciones in­
teramericanas a la etapa en que prevalecía la
Doctrina Monroe con todos sus corolarios y pa­
ra destruir por complet o principios que las n a·
ciones de América logra ron imponer a los Es·
lados Unidos en la década de los años 30 para
frenar SU avasallador expansionismo.
Aparte de todo esto, las resoluciones de Ca­
racas tenían su objetivo práctico inmediato:
crear un artificio político interamericano que
pudiera emplearse contra el GobIerno de Gua­
temala; éste, debido a la política democrática,
renovadora y protectora de los intereses nac io­
nales que realizaba, había merecido por parte
de Fost er DulJes y de otros dirigent es imperia­
listas, el calificativo de "expresión del comunis­
mo internacional" y era señal ado como una
I amenaza para la paz y la int egridad de Amé­
rica ." Con razón , Guillernl o Toriello ubica a
~ la Conferencia de Caracas dentro dE! ia batalla
J contra Guatemala desatada p or la United
Fruit Company, por los reaccionarios gua­
159
temaltecos y por el Departamento de Estado,
cuya dirección era desempeñada por Foster
Dulles, hombre que mantenía estrechísimos
vínculos precisamente con la United Fruit Com­
pany.
Por lo visto, puede apreciarse que en el de­
cenio 1945-1955, el sistema interamericano con­
tinuó funcionando bajo la tutela crecientemen­
te rigurosa del imperialismo norteamericano.
Una nueva cadena de acuerdos, declaraciones
y convenciones amarró más y más las repúbli­
cas del continente a l'Üs intereses y decIsiones
políticas de los Estados Unidos. En estos años,
hubo evidentes retrocesos con respecto a algu·
nas de las características y a ciertos conteni­
dos que el panamericanismo logró poseer duo
rante los años en que prevaleció la Política de
Buena Vecindad. Las repúblicas latin oamerica­
nas quedaron más subordinadas a los Estadas
Unidos que los dominios británicos ~on respec­
to a Gran Bretaña.
3. RETORNO A FORMAS PRIMAR IAS DE
AGRESIVIDAD IMPERIALISTA
Entre 1945 Y 1955, en diversas repúblicas la­
tinoamericanas tuvieron lugar acontecimientos
políticos que perturbaron seriamente su nOr­
mal desarrollü y en cuya promoción -directa
o indirectamente- el imperialismo norteameri­
cano desempeñó decisivo papel. Entre los he­
chos más sobresaJientes pued en mencionarse
tres altamente significativos:
160
11. -
a) Derrocamiento del Gobierno de Jacobo
Arb~nz J. .re~ta. ur~ión de dictaaura~ militares
en. G1Ult~IIla)ª .l19511 - Entre los anos 1945 y
1954, a raíz de la revolución que derrocó al
dictador Ubico, por primera y única vez a 10
largo de su accidentada historia "la democra­
cia floreció en Guatemala con todos sus atribu­
tos y consecuencias") Las nuevas administra­
('Iones -Arévalo (1945-1950) y_ Arbenz 11950­
19541- establecltlas demod'ati.camente debie­
ron encarar enormes problemas y asumir gran­
des responsabilidades con el fin de construir y
hacer fu ncion.aI. un régimen democrático repre­
sentativo, de producir cambios estructurales de
ondo que facilitaran el desarrollo econóIllico­
social, político y cultural del país y de poner
término al absoluto predominio éjercido por
tres grandes empresas norteamericanas que da­
ban a Guatemala el carácter de colonia inte­
grante del "Banana Empire"; esas empresas
-la Uruted Fruit rCompany. la Internati-onal
Railways of Central America y la Empresa
Eléctrica, subsidiaria de la American Foreign
Power- directamente o por medio de algunas
subsidiarias como la Tropical Radio and Tele­
graph Company, detentaban un poder inmenso
que, de hecho, las erigía en una fuerza sUjJer,:.
estatal incontrarrestaJ>Te; ademas de controlar
los pnncipaJ es-nioroSde la producción n acio­
nal y de ser dueñas de grandes extensiones de
tierras, tenían el dominio de las comunicacio­
nes ferroviarias, marítimas, telegráficas, tele­
fónicas y ramales, con sU influencia gravita­
ban decisivamente sobre la hacienda pública
1 Guillerm o TorieDo : ob. cit. PAgo 25.
161
Estados Unidos . . .
y la vida financiera y mercantil de la Repúbli­
ca; además, gozaban de concesiones extraordi­
narias y de privilegios de que ninguna otra cor­
poración guatemalteca usufructuaba, y por si
esto fuera poco, mediante procedimientos frau·
dulentos, ocultaban las cüras reales del volu­
men de sus negocios, eludían el cumplimiento
de la legislación sociar,ño reiñfegrañan al fis­
co 16s díversos impuestos cuya cobranza éste les
entregaba, etc.; t oda esta influencia y poder
culminaban con una ·p articipación deCisiva que
tenían en la marcha política del país.
~IJa§.t.a 1945. los gobiernos de Guatemala,
ejercidos princiJpalmente por caudillos Il1iem­
bros de la casta militar , no habían sido otra
cosa que serviles instrumentos manejados. por
la ínti.IDJ!. m inoría de grandes latifun<listas y
por las empi-esas norteamericanas. Algunos as·
pectos de la vida guatemalteca los describe el
historiador Hubert Herring con las siguientes
palabras: "Los derechos de )os trabajadores,
sea en las fábricas o en el campo, nunca h a­
bían 'sido reconocidos. Los sindicatos, las liber­
tades civiles y las libertades de palabra y pren­
sa por largo tiempo habían estado p'roscritas.
Los intereses extranjeros eran sacrosantos, go­
zando de privilegios monopolistas. La mayor
parte de la tieITa era poseída por' m uy poc3j
gente. Había escuelas para menos de la mitad
de los niños". 1
En estas condiciones, el Gobierno surgido de
la Revolución de 1944 se dio a la tarea de demo­
cratizar e impulsar el p rogreso del país. Por
primera providencia, "una n ueva Constitución
1 H ubert H errlng : ob . cit. Pág. 4U.
162
\le ndopt ada en 1945 y sus disposiciones seme
cüi a las de la Constitución mexicana de
HlI7, con generosas gar antías para todos los
derl'chos básicos del trabajo, instituciones li­
hres y que incluían autorización para la refor­
mo agraria".] Se ampliaron y pelieccionaron
IWi servicios de seguro social, asistencia médica,
lucación, etc.; tod ~ los grupos políticos. sin
x{'!usión, gozaroñ de ras
más amplias libel'ta­
cl'l'!t FünclOño, en síntesis, una de las más efec­
vas y modernas democracias representativas
(1<' América.
En 1952, el Gobierno del Presidente Arbenz
ncólnetió la €mprc~ de realizar la reforma
~graria. Tál medida aparecía como indispensa­
ble para "transformar la economía del país en
lI na de tipo capitalista moderna". 2; la tierra
I'staba altamente concentrada en muy pocas
lHmOS; el 70,5 % de ella estaba en poder del
'~}2% de los propietarios y sóló la United F_ruit
:ompany tenía el 6,38 ~ de las más feraces, es
c'il'cir, exactament e el doble de lo que tenían
101 .501 propietarios. Tan defectuosa estructu­
ra agraria -señal inequívoca de cuasHeuda­
jI: mO-- obstruía las posi,billdades de ava nce
ronómico y social, mantenía improductivas'.
r' l'andes extensiones ten-itoriales y, ]0 que era
iílás serio, hacía PDsible a ue la explotación agra­
rln ]levara e1 sello del más pure colonialismo_
La ley de r eforma agparia, siendo más avan­
Ida que otras dictadas en América basta en·
tonces, era relativamente moderada en sus al··
nces , como lQ ;revela el artículo siguiente:
.Il uh · r t lIerri n¡r: ab. cilo Pág . 4n.
';l1 l1 l<'mlO Toric llc>: ob . cit. Pág. 30.
163
r­ "La Reforma Agraria de la Revolución de Oc·
tubre tiene por objeto liquidar la propiedad
feudal en el campo y las 'r elaciones de produc'
ción qu e la originan, para desarrollar la forma
de explotación y métodos capitalistas de produc·
ción en la agricultura y preparar el camino pa­
ra la industrialización de Guatemala."
J ustamente por estas razones, según la opio
nión del ya citado historiador norteamericano
Hubert Herring, "su principal objetivo era de·
fend ible: la recaptura de las tierras sin cultivo
y su distribución entre pequeños agricultores ...
Las disposiciones de 1a ley parecían justas. Los
propietarios de las tierras expropiadas serían
pagados en treinta años con bonos que ganarían
el 3 % anual y los compradores de tierras las
cancelarían al Gobierno en pequeñas cuotas.
Las propiedades menores de 667 aCres queda·
rían exentas de expropiación, lo mismo que
propiedades más extensas, siempre que estuvie·
ran completam ente ,c uUiv::tdas". t A lo dicho,
debe agregarse que el precio que se pagaría:
por los bienes expropiados se fij aba teniendo
como base el avalúo fiscal (matrícula fiscal de
bienes rústicos) vigente el 9 de marzo de 1952;
este avalúo era fijado según decla raciones de
los propietarios y en confOrmidad a él tributa·
ban el impuesto territorial.
Como er a lógico, la ley de reforma agraria se
aplicó indiscriminadamente a teITatenientes
nacionales y extranjer os; si a éstos se les hubie­
ra eximido de 's us disposiciones, se h abría esta·
blecido en su favor Un m ons.truoso e inadmisi­
b}.e privilegio.
1 H u b ert H erring: ab. cit. PAg. «2.
164
Une) de los primeros terra ten ientes afectados
II(I'1n-unILéñ F rllit c0tIan..L.. en razÓn ..de. q.ue
el -mayor latifundís individual del país y
h· -,.júC mantenía }Una .superficie superior a
wo:noo acres sin cultiva r. A pl:lliéipios ae mar- .
.1 <1[, 1953, a la ménClonada empresa se le ex­
propiaron 219.159 acres de tierras incultas en
.l'lqlllsate (zona del Pacífico), por los que recio
lJió como indemnización la cantidad de 627.000
<Iólr .rcs; en febrero de 1954, ,le fueron expro'
In clos 173. 790 acres en Bananera (región del
AUántico) por la suma de 557.542 dólares . Debe
ulvertirse que estas tierras en Bananera fue·
ron obtenidas por la United Fruit Ca. mediante
(lncesion es o traspasos de concesiones gl'atui­
t ~ts.
Desde ese momentoJ €.ª- decir. desde que a.. l a
L1nn~__Fruit Co. se_ e]CprQ1?i~r.9n únicamente
S l~S~ tie;'l"as.. in.cuJ ta~..... qgedó Joiciáda ~nlñ
conspiración contra el Gobierno -g!latemalteco.
gil esfacónspiracion ·se fuerOn cumpliendo ri·
gLll'osamente las siguientes fa ses:
Reclamacjones diplomáticas. E l 25 de marzo
d . 1953, el Secretario de Estado-rosrer "Dulles
/JU11estó ante el Gobierno dé GuatemE4Ja pm: 1a.
aplicación de la ley d e r~!º.1JPa agraria .a la
Unlted Fruit Ca. Se suscitó así una infundada
(:ontroversia diplomática mediant e la cua l el
obierno de los Es'tados Unidos quiso dar los
I!nracteres de 'p'r()bl~ma,. inter.n..acÍonal ª.lUla'
fIt:;tión 9.ue que<ia.ba a bsolutamente denyo de
la j"u¡1'scIicclón d~l Estado guatemalteco. No
Oii fOrme con sus arbitrarias protestas, el 20 de
lu'U de 1954, el Gobierno de Wash ington pre·
lÜÓ una formal reclamación contra e] Go­
bir~111 0 de Guatemala exigiendo que a la United
165
 Fruit Co. se pagara la cantidad de 15.854.849
dólares por la expropiación de sus pertenencias
en Tiquisate. Como era obvio, Guatemala re­
chazó tanto las prot estas como las reclamacio·
nes, subrayando siempre la absoluta improce­
dencia de ellas.
Fracasadas estas presiones, la conspiración
centra GU8.'temala adqui.rió nuevos caracteres:
pasó a_:kl1ll1sformarse en intervenºIón. la que
fue llevada a cabo en IOl'ma: perfectamente §.in.
crº!liz3da por la UnitE!dFl1lÍi Ca., pgr el De
parta mento de Estado y por la Central InteU·
gency Agency (erA) siguiendo el siguiente
~ plan: acusar a Guatemala como a un país do­
minado por un Gobielno comunista, desde el
eua 1 el comunismo internacional extendía sus
operaciones a América Central amenazando la
paz y la seguridad de esa región del continen te;
preparar el aislamiento diplomático de Gua·
'temala; promover la subversión interna contra
el Gobierno guatemalteco; crear fricciones ar­
tificiales en los países vecinos a Guatemala;
formar y equipar con armamen tos a gr upos de
guatemaltecos emigrados o mcrcen2rios para
que agred·i eran a su país desde el exterior bajo
dirección norteamericana. Todos los puntos. de
Esta "operación Guatemala" fuer on así diseña·
dos en Washington, porque, según explica Hu­
bert Herring, "las viejas soluciones habían de·
mostrado ser inadecuadas. Las intervenciones
armadas en defensa de los intereses america­
nos habían servido solamente para unir a las
naciones del Caribe contra los Estados Uni·
dos". 1
y el plan comenzó a ejecutarse.
1 Hub ert He rrl ng: ob. cit . Pág. 442.
166
El Embajador de los Estados Unidos, John A.
P~lJrifoy, y l a erA. estap!ecieron contac~os ~ºD
~L.~orº nel Carlos Castillo ArIllahJulien se ha'
llaba en Honduras después de dirigir un frli s·
tdido golpe militar en ootubl'e d~ 1950. A Casti·
110 -se encomendó la misión de organizar una
fuerza armada que a grediera a su país desde el
exterior; Eara ello, los Estados Unidos .le pro·
PQrciº!!.aron materialesbélico..s. -incluso avio­ I
nes- y dinero para reclutar mercenarios; ade·
más, por intervención del Departamento de Es'
tado, se le concedieron bases de entrenamiento
y operación en Honduras y Nicaragua.
A f!n~l> <:l~195 3 , altos persQneY.QS _d~epar·
tamento de Eslado comenzaron a calificar al
Gobierno guatemalteco de comunista. 'El S-uo­
secretaría -de Estado p ara Asuntos Interameri·
canos -John Moors Cabol- pronunció un ar­
doroso discurso en que se refirió directamente
a Guat emala, señalan do que "ningún r égimen
que abiertamen te juegue al juego comunista
puede esperar de nosom-os la cooperación posi·
thra que normalmente tratamos de extender a
todas nuestras hermanas repúblicas".l Es de·
cir, la realizaciÓn de la reforma agraria , cuyos
caracteres se han descrito, fue calificada como
"juego comu,nista" SÓl O por una razón: ella
~fecta ba la integridad del imperio bananero in·
ternacional levantado por la United Fruit Ca.
Se estableció de este modo u na "verdad" in'
discutible: Guatemala estaba dominada por' el
comunismo, en circunstancias qu e el Partido
Guatemalteco del Trabajo era una agrupación
Joven - fundada en 1949- y pequeña; según
I Cit .•du por Guillermo Toriello: oo. cit. Pág. 51.
167
 Hubert Herring, en 1954 su militancia la como
ponían entre quinientos y dos mi:l miembros". 1
Sobre la base de tales concej)tosl. el Departa­
mebfo de Estado pl'Opuso que en el t ema rio de
la X Conferencia Panamericana que se reafi·
zaría en Caracas se agregara un nuevo asugto;
la intervención del comunismo internacional
en las repúblicas americanaª-,
, En enero de 1954, el Gobierno de Guatemala
hizo pública una detallada denuncia de fa tene­
brosa conspiración t ramada en su cont¡"a. Seña·
ló dónde estaban est ablecidos, entrenándose, los
mercenarios que dirigía Castillo Armas, los lu'
gares en que se depositaban materiales bélicos,
etc. Foster Dulles, con el cinismo que le era ca·
racterístico, calificó las revelaciones guatemal­
tecas -formuladas Con anterioridad a la Con·
ierencia de Caracas.-- "como un esfuerzo comu­
nista por obstruir la labor de esa Conferencia
y . lesi'o nar la solidaridad interamericana que
tan vital es pa ra todas las naciones del hemis·
ferio", 2
En marzo de 1954 se realizó la Conferencia
de Caracas. Ya se h izo el examen de esa reunión
en otras páginas. Allí, cqmo se ha visto, el in2'
perialismo contó Con la c-omp laciente indigni·
dád y sumisión de casi t odos los gobiernos lati­
noamericanos para im poner resoluciones que,
bajo el pretexto de combatir al comul1lsmo, es'
tá,ban directamente dispuestas para atacar la
soberanía de las repúblicas del continente, y en
forma especial, para aislar políticamente a
Guatemala y poderla golpear sin que s.e produ­
1 Hubcrt Herrí ng: ob. elt. Pár: . 441_
2 Ci tlldo poI' Guillermo Torlello: ob. cit. Págs_ 57-58.
1 Citado po :, Guillermo Tor lello : ob_ elt. Pág_ 96.
168
Jera n los negativos efectos a que se refirió Hu·
bert Herring en la opinión suya transcrita an­
teriormente.
Después d~ la Conferencia de Caracas, el im·
perialismo Illl.resuró el montaje de su máquina
('onspirativa desarrollando actividades en Hon­
duras , En este país, se produjo una huelg'a pre­
cisamente en las pertenencias de la United
Fruit Co_ En este conflicto, deliberadamente
provocado por los norteamericanos, Foster Du'
¡l es encontró fundamento para decir que "el
Gobierno de Guatemala no es ajeno a los dis·
ilirbiqs huelguísticos de Honduras" , l En esta
orma, el Secretario de Estado ocultaba la agre­
sión que preparaba cont ra Guatemala, presen­
tando al Gobierno de este país como perturba­
dor de la tranquilidad s-ociaJ de una república
vecina.
Luego, el Embajador de los Estados Unidos
ordenó al Gobierno de Tegucigalpa que dispu·
siera la clausura de los consulados guatemalte'
cos en Oopán, Puerto Cortés y San Pedro Sula,
esto es, en tres puntos cent rales desde donde Iª
hueste mercenaria n orteam ericaña dirigida por
Castil lo Armas iniciaría su agresióp a Guate·
mala.. C.Qn ~stas m edidas, los Esta do~ Ujn i@
comenzaron a crear una -fricci6n artificial en­
e Ironduras y Guatemala. .. ­
Con pleno conocimiento de la agresión en
marcha, el Gobierno de Guatemala resolvió ad·
quirir material defensivo en Europa, ut ilizando
para ello a una firm a comerc ial inglesa. Tan
pronto este material llegó a Puerto Barrios,
'F oster Dulles puso en acciÓn su enorme apara­
169
 to publicitario señalando que Guatemala esta­
ba siendo armada por la Unión Soviética y Po­
lonia con el fin de constituir una cabeza de
puente- (fel comunismo internacional en el con ­
tinente amerícano, con 10 cual se perturbaba
la paz del hemisferio. En seguida, pasó a las
cancillerías latinoamerícanas un informe que
llevaba el siguiente título : Penetración del co­
munismo internacional en las instituciones po­
líticas de Guatemala: amenaza a la paz y a la
seguridad de América y a ]a soberanía e inde­
pendencia política de Guatema.la_
Con este procedimiento que descansaba en la
más flagrante falsificación de hechos, el De­
pa rtamento de Estado tomaba _la iniciativa pa­
ra propiciaJ' una Reunión de Consulta y conse­
[wr una intervención (!olectiva contra GUa­
t el11a1a: de acuerao a lo previ~o en las res_Qlu­
cion es de Caracas_ Pues b:i!en: el fundamento de
la información hecha circular por el Departa­
mento de Estado era absolutamente falso; en
~ declaración
de] 21 de mayo de 1954, el Gobier­
nO guatemalte-co señ aló que "nunca ha neg'o­
ciado la compra de armas en la Unión Soviéti­
ca ni en Polonia; es más, el Gobierno declara
que en nuestro terr itorio no existe actualmente
armamento ni equipo militar prod ucido en nin­
guno de 1-os países que se mencionaron antes". 1
--- Sin aguardar el deseruance de todos 'estos tra­
jines dip:'omáticos o quizás buscando una ma­
nera de precipitar los acontecimientos, las fuer­
zas mer cenarias de Castillo Armas a'cantona :
das en Hond~lras recibierQn Qrden _ de invadir­
Guatemára a t ra vés de propiedade·s de la Unj­
1 Citado por Guillermo T ori ello : ob. cit . Pág . 219.
170
~Qd Fruit CO'1 en la noche del 17 de junio de
1954. Así, la conspiración contra el Gobierno
constitucional de Guatemala entró a su etapa
final .
Entre el 17 y el 27 de junio, además de violen'
talucha armada, hubo intensa lucha diplomá­
tica tanto en el Consejo de Seguridad de las Na­
\.iones Unidas como en. la Organización de ~s­
taaos Americap.os. Siguiendo su política t radi'
cionaI y usando subterfugios rabulescos, el De­
partament.<> ~ Estado logrósubªtrae,!' de las
Nacioneª Uni as y remitir a la OEA la queja
presentada por Guatem~a_ Aquí, naturalmen­
te, la causa ael Gobierno de este país quedó per­
dida; mient ras los norteamericanos procedían
con la prepotencia y fal ta de escrúpulo h abi­
uales, casi todos los r~res enta nt es de lps_paí:
ses latiñoamel'icanos exhibieron -una vez
más- su docllfdad, cobardía y disposición. pa'
ra acatar todo 10 que los Es-l;a d~_ 'Unidos man­
daran. A través de maniobras di1atorias , de lar­
gas aiscusiones impregnadas de absurdos tec­
nicismos, se dio tiempo al contubernio United
Fruit Ca. -Departame nto de Estado- CIA pa­
ra que consumara su plan. ]JI 21 de i unio, una
rebelión de j efes militares, instigada y prepªra­
d-á cüittéidosamente por el Embajador PeurifQY.
provocó la -dimisión d~l P residente ,arbenz y su
lugar paso a ser ocupad'o por una Junta -que la
componían los coroneles C. niaz, J. Sánchez y
E. Monzón_ P oco des'puésl también por presión
de PeurifoYJ Castill{) Armas qued6 ungido dic­
taaor de Guatemala.
Todos los pasos descritos fueron cumplidos
rigurosa y eficazmente por los siguientes moti·
vos :
171
 La United Fruit CO., una de las más genuinas
expresiones del imperialismo norteamericano
en la zona del Caribe, no podía tolerar que Gua­
temala tocara sus intereses. Para la empresa
monopolista, era inadmisible que un país al que
consideraba dependencia, ejercitara su sobera­
nía y aplicara una ley cuyas disposiciones afec·
taban por igual a nacionales y a ex1J:anjeros y
que había sido dictada por ineludibles razones
de conveniencia nacional;
La United Fruit Co., debido a su condición
de gran empresa imperialista, no solo poseía in­
fIüencia preponderante en la región del Caribe,
sIno también gozaba de gran influencia políti­
ca en los ¡n-opios Estados Unidos_ Alrededor de
rus cuantIosóslntereses, güóaoan políticos de
t-odo rango, periódicos, radios, instituciones de
diverso género, etc. Era entonces un poderoso
polo que aglutinaba toda suerte de intereses
creados. Dos ejemplos son il ustrativos: el Se­
cretario de Estad<l John Foster Dulles -herma­
no de AlIan Foster Dulles, el jefe de la CIA­
era dirigente de la firma Sullivan y Cromwel1,
abogados de Nueva York que actuaban como los
apoderados de la Unit'ed Fruit Ca.; en esta con­
dición, el mismo Foster Dulles fue el encargado
de redactar los contratos que en 1930 y en 1936
la United Fruit Ca. impuso a gobiernos gua­
temalteeos; el Subsecretarjo de Estado para
Asuntos Interamericanos fue John Moors Ca'
bot, de Bastan ; pues bien, la familia Cabot - -a
la que pertenece Cabot Lodge, quien desempe­
ñaba el cargo de delegad'o permanente de los
Estad·os Unidos ante las Nacio nes Unidas duo
fante la agresión a Guatemala- ha estado du­
rante muchos años estrechamente vinculada a
172
ln United Fruit Ca, Con estos antecedentes, se
'puede comprender que el consorcio frutero fue·
l'll poseedol' de poderosas herramientas polit!·
:ns que podía manejar discrecionalmente con·
tr., cualquier poder que intentara menoscabar
us intereses;
E l imperialismo norteamericano mirado en
su conjunto. no sólo procuraba expansión. sino
también debía velar por su propia seguridad.
Es decir, tenía que evitar por todos los medios
1 desarrollo de tendencias de cualquier carác­
el' que dañaran su integridad. Y lo obrado le·
í timalPente..EQLGua temala, noJQra..e.u.trañaOa
perjuicio 'pa~a -""IDa .~JJl.1!tesa ).mperialista ~n_ un
l?_~íSLsino~ue tambien creaba un_peligroso.. .m:e ­
ceaen.fe. Era enlonces vital para el imperialis·
mo paralizar por completo la acción patriótica
que el Gobierno guatemalteco estaba reali'
!;ando.
Por estas razones, el Departamento de Esta·
do s§jug(¡.J:nt~rº ~n- defensa de la UnLted F'rull
Ca. Y en este esfuerzo, calificó de comunismo
toaó acto que menoscabara al imperialismo o
todo movimiento nacionalizador de riquezas
que se desarrollara en América. Una vez más.
W:. edó al d esnudo el""'pobre contenido de la. ..po'
! lCª, añflc6my.ñís1:,a susteIltada pQr WaShing­
ton. A la luz de lo que aconteció en Guatemala,
queda también en claro la mezquindad de las
resoluciones de la C-onferencia de Caracas; ellas
no fueron otra cosa que expedientes o armas
protectoras entregadas al imperialismo, y tao
les armas fueron fruto d e imposición prepoten'
te por un lado y de vergonzosa claudicación por
otro.
b) Subversión en Brasil y suicidio de Getulio
1"13
 Vargas (1954). El avance democrático que
acompañó a la Segunda Guerra Mundial pro­
dujo fuerte impacto en Brasil . En 1945, la dic­
tadura de Getulio Vargas Se disgregó completa­
mente_Quien durante más de un decenio h abía
dirigido el Estado Novo, se vio forzado a llamar
a elecciones generales presidenciales, parlamen­
tarias y municipales. Los partidos políticos, in.
cluso el Comunista, adquirieron derecho a par­
ticipar en los comicios.
An~ esta sit uación, el imperialismo norte.
americano se movilizó activamente para con­
trolar el proceso democrático en desarrollo. El
Embajador de los Estados Unidos -Ado]f A.
Ber]e Jr.- Se inmiscuyó en ]a política brasile­
ña pronunciando discursos, conectándose c.on
dirigen tes de la oposición derechista a Getulio
Vargas y ejerciendo presiones de todo orden.
Otro tanto hicieron los personeros de las em­
presas norteamericanas que operaban en el
país. Por estos medios, se trataba de que la ma.
yor nación latinoamericana siguiera la senda
trazada por Washington y WalI Street.
En la contienda presidencial triunfó Eurico
Dutra, mili tal· de marcadas tendencias conser.
vadoras. Pero las elecciones parlamentarias de­
pararon una gran sorpresa: las fuerzas popUla­
res conquistaron importantes posiciones en el
Congreso. El Partido Comunista, que recién re­
cuperaba la legalidad, obtuvo poco m ás del 8%
de la votación total; con más de 500.000 sufra­
gios, eligió catorce diputados y un senador para
el Congreso federal y algunos centen ares de re­
presentantes para las asambleas estaduales y
los municipios. Pudo, as1, ocupar el cuarto lugar
entre los doce pa·rtidos políticos nacionales.
174
Este hecho, unido al fortalecimiento y expan­
sión del movimiento sindical y al impulso ad­
quirido por tendencias nacionalistas, resultó in­
qtúetante para el imperialismo y para las fuer­
as reaccionalias brasileñas. De ahí que, en
cumplimiento de una voz de orden que se ex­
tendió por toda Amélica Latina, el Partido Co­
munista fuera puesto fuera de la ley y a todos
sus representantes se les privó de la investidu­
ra conferida por el pueblo. En forma correlati- ­
va. el Gobierno de Dutra concedió las más am­
pJias facilidades a la penetración del capital
eJ..'tranjero, especialmente del norteamericano y
se subordinó por entero a la política internacio­
nal de] Departamento de Estado. En Brasil,
pues, qUBdó instaw"ado un régimen conserva­
dor que sintetizaba perfectamente la alianza de
la reacción y el imperialismo. En ese ambiente
pudieron prosperar y ganar influencia indivi­
duos como Carlos Lacerda, !"enético agente
jmperialista. que organizó el Club de la Linter­
na, agrupación de tipo fascista, "ligada a la
Embajada norteamericana en Río". 1
Hacia el año 1950, un gran descontento popu­
lar se había acumulado en Brasil. La política
r epresiva y antinacional de Dutra, el creciente­
deterioro de la situación económica y la voraci­
dad absorbente de que daban muestras los
consof"cios jmperialistas -en particular la
Standard Oi! Company- permitieron cierto
reagrupamiento de fuerzas democráticas alre·
dedor del Partido Trabalhista (de orientación
socialista moderada y nacionalista) y de su
candidato a la Presidencia de l a República,
1 Rui Fac6: Brasil siglo XX. Pá.g. l!M_
1'75
Gctulio Vargas, el vIeJo, discutido y contradic·
torio dirigente a quien grandes masas conside·
r aban "o pai do povo" (el padr e del pueblo).
Vargas ganó las elecciones e inició una admi·
nistración que, valorada por algunos de sus
rasgos, puede ser calificada de progresista. Al·
gunos sectores de su gobierno encabezados por
J-oao Goulart, el Ministro del Trabajo, realizá.·
ron serias tentativas para aproximarse a la
clase obrera y obtener para el Gobierno un po
deroso y organizado respaldo de masas. El
Partido Comunista, si bien n o recuperó la lega·
lidad, pudo participar más o menos libremente
en la vida política y sindical. El 3 de octubre
de 1953, tras larga y enconada lucha, durante
la cual la Standard Oil Company movió t oda
clase de influel1cias, se dictó la ley "que insti·
tuyó para la explotación del petróleo brasileüo
el régimen del monopolio estatal, encargando '
de ella a una entidad paraestatal, la Petroleo
Brasileiro S. A. (Petrobras)". 1
La orientación general de moderado izquier·
dismo que p Jseía el Gobierno de Vargas , resul
taba inconfortabJe para el imperialismo y para
la reacción. C0m enzaron a men udear intentos
sed iciosos en que se colu dían politicos y mili·
tares reaccionarios. El pais fue colocado en un
plan o de incertidumbres Y violentas tensiones,
entre cuyos promotores fi guraba el conocido
pro norteamericano Carlos Lacerda. En medrio
de ese ambiente turbulento y sin atreverse a
tomar la gran decisión de enfrentar a S115 ene·
migas con la movilizaci6n del pueblo, Getulio
1 Cnio P rado Junior: Historia econ6mic.a de l Brasil. Pág. 359.
176
Vargas se suicidó el 24 de agosto de 1954. Tuvo,
sin embargo, el coraje de revelar, en carta pós·
turna , que la reacción y el imperialismo lo ha·
bían empujado a la muerte. Textualmente, en
ese documento afirma :
"Una vez m ás, las fuerzas y los intereses con·
trarios al pueblo se unieron y nuevamente se
desencadenaron sobre mí .... Necesitan sofocar
mi voz e impedir mis actos para q ue yo no con·
tinúe defendiendo, como siempre lo hice, al
pueblo y principalmente a los humildes. ,sigo
el destino que me b e impuesto. Después de
decenios de dominio y de expoliación de los
grandes grupos económicos y financieros in·
ternacionales, me hice jefe de Una revolución
y vencí.... La campaña subten-ánea de los
grupos internacionales se alió a la de los gru·
pos nacionales ansiosos de liquidar el régimen
de garantía del trabajo . .. Los lucros de las em·
presas extranjeras alcanzaban hasta 500 % al
añ o. En las declaraciones de valores de ]0 :¡ue
importábamos existian fraudes eomprobadcs
de más de 100 millones de dólares por año.
Vino la crisis del café y se valorizó n uestro
principal producto. Inten tamos defender su
precio y la respuesta fu e una violen ta presión
(norteamericana) sobre nuestra econouúa. has­
ta el pun to de vernos obligados a ceder. Ha
luchado mes a mes, día a día, hor a a hora re·
sistiendo una presión constante, incesante, :;a­
portando todo en silencio, ol vida ndo todo, re·
nunciando a mí m ismo para defender al pue­
blo ... Si las aves de rapiña quieren la sangre
de alguie n, quieren COntinuar explotando al
177
12.- Estados Unidos .
pueblo brasileño, les ofrezco en holocausto mi
vida..." 1
Los acontecimientos ocurridos en Brasil en'
tre 1945 y 1954 representan otra forma típica
de la acción que el imperialismo norteamerica­
no puso en práctica en algunas naciones de
Latinoamérica en los años siguientes a la Se­
gunda Guerra Mundial. Se trata de métodos
diferent es a los usados, por ejemplo, en Gua­
temala. En todo caso, condujeron al mismo
fin: evitar que una república del hemisferio
asumiera una actitud independiente en el ma'
nejo de sus propios asuntos.
c) Derrocamiento del Gobierno de Rómulo
Gallegos e instalación de la dictadura militar
en Venezuela (1948) . En 1935 ll ega a su tér­
mino la oprobios a dictadura que Juan Vicente
Gómez había iniciado en 1908. La feroz y larga
autocracia gomecista pudo funcionar, en gran
medida, gracias al respaldo incondicional que
le brindaron los latifundistas y el imperialismo.
Mientras el latifundio era la expr esión de una
vieja estructura económico'social que perma­
neció intocada, el imperialismo era un elemen­
to nuevo, ya que "es durant e el régimen go'
mecista cuando penetra el capital extranjero
y empieza a ejercer influencia considerable en
la vida económica y política venezolana" . ~
En los últimos años de la dictadur a, las fuer­
zas populares inician su actividad . Se cohesio'
nan grupos dispersos y se difunde una plata­
forma democrática, antiimperialista y antifeu'
1 Cltn.do POI' R6biuson Rojas : Estado." t 'nldo.; en Brasil.
Pág. 64 .
2 J. 1\1. Siso Mal'tínez: Historia d e Venezu ela. Pág. &64_
.
178
ll111 que interpretó con justicia las aspiraciones
JUl'gamente contenidas del pueblo. Favoreció
Ir desperta r el clima político que vivió el
nlUndo a lo largo de la tensa década de los
Ílos 30.
Bajo el Gobierno del general López Contre­
rus y, sobre todo, del Presidente Medina Anga'
rita -ambos remanentes del gomecismo- Ve­
nezuela avanza con segurídad hacia la instau'
ración de un régimen democrático_ Los parti­
dos políticos -incluso el Comunista- adquie­
ren plena libertad de acción. En 1942 Medina
plantea la necesidad de someter a revisión la
política petrolera, señalando que si las compa­
¡ias extranjeras no cedían ante las justas de­
mandas venezolanas, " el Gobierno a bandonará
los recursos de equidad y, armado con la in­
r'ontrovertible fuerza jurídica y m oral, proce'
flerá en n ombre de la República a reivindicar
In que en derecho le corresponde",l FinaImen'
1.('. dictó una ley agraria qUe establecia el de­
n'Cho de los campesinos a que se les concediera
t iNras económicamente explotables.
A pesar de su significación favorable al des­
ITollo democrático de Venezuela, a fines de
1!J45 el Gobierno de Medina Angarita fue de­
rribado por una coalición que integraban diri­
t'ntes del Partido Acción Democrática -€ nca­
bfzado por Rómulo Betancourt-- y militares
jóvenes cuyos jefes eran los mayores Marcos
Pücz J iménez y Carlos DeJgad'D Chalbaud_ Es
lecir, al Partido Acción Democrática , agrupa­
j()11 de Indudable raigambre popular, fue com­
lhdo por Manul!! Cablesc s Oono,"o; V('ne ~nda, Okey.
17.

r
prometido por ambiciones de su jefe y por ins'
tigación subterránea de las poderosas fuerzas
económico-sociales contra las cuales Se había
pronunciado el Presidente Medina, a una aven°
tura golpista que interrumpía un proceso de­
mocrático en marcha y que daba -una vez
más- prestancia política a los militares. Has'
ta principios de 1948 funcionó el gobierno-cívi­
cO'militarpresidido por Betanco-q.rt. En febre­
L ro de ese añ9,J .asumió la P residencia de la Re­
pública el ilustre escritor Ró'mulo Gallegos.
Quedó instaurado un gobierno de izquierda
moderada que se proclamó anticomunista y
defensor de la libertad y de l~. democracia. Sin
llegar a la adopción de medidas de fondo como
las que urgentemente eran reclamadas para
favorecer el progreso nacional, tendió a conti'
nuar la política iniciada por Medina Angarita.
No obstante sus caracteres fundamentales, la
administración de Gallegos "irritó a los gene·
rales al ordenarles poner fin al saqueo del t e'
soro público, alarmó a los diligentes de los ne­
gocios (léase empresas norteamericanas, en es·
pecial Standard OH Co.) con proposiciones para
aumentar los beneficios fiscales del petróleo y
espantó a los terratenientes con suaves propo·
L. siciones para una división de sus haciendas" . 1
Se forjó entonces una t urbia conspiración en
la que tornó parte activa el corOnel Adams,
agregado m ilitar de la Embajada nor t·eameri'
cana. Este hecho fue posible porque el Gobier·
no de los Estados Unidos estaba incómodo fren°
te al Gobierno relativamente avanzado de un
país en que había un p oderoso movimiento an­
1 Hubcrl H~rring : Db. clt. Pág. 469.
180
~
Ulmpcrialista; Se temía en Washington que se­
:mcjllnte Gobierno fuera forzado por la presión
popular a colocarse en una posición de abso­
luta independencia con respecto a los Estados
Unldo",ª y que Venezuela siguiera_J.lua trayecto'
l'h~ . semejante a la; q~e en aquellos precisos mo­
n1entos estab~ ªl&l!lendo Quatemala con $1
Presidente. ArevaJo. El Departamento de Esta. ¡
clO, entonces, se inclinó en contra del Gobierno
de Gallegos y en favor de una dictadw'a mili­
1.\1' sólo con el propósito de prevenir posterio'
}'(:s situaciones que pudieran resultar negati­
vas para el imperialismo.
El 24 de noviembre de 1948. R6mulo Galle'
g'os fue a.epuesto y su lugar, ocuj?ado por una
Juntá M11itar de la que formaron parte el Mi­
nistro de Defensa, teniente corOnel Carlos Del,
gado y el jefe del Estado Mayor del Ejército,
coronel Marcos Pérez Jiménez. Ambos habían
sido aliados de Rómulo Betancourt en el golpe
de Estado que derribó a Medina Angarita. Ve­
nezuela retornó a los negros días de Juan Vi·
cente GÓmez. A'-principios de 1953~ d~~ ués de
cuatro . años de gob1e'rno de facto, el dic tador
Pérez J1mé-nez se hizo elegir Presidente cons­
titucional de la República_ Quedó consagrada
una de 1as peores y más corrompidas dictadu'
ras que ha padecido el pueblo venezolano.
Pero tal dictadura era grata al imperialis­
mo. Levantó muy en alto la bandera del anti- .
comuffiSIílO. se prodamú- ñeIenSOra de la de' \
mocracia representativa y de )a civilización
trisUana occidental. otorgó nuevas y mayores
( oncesiones a las empresas petroleras, que al­
('anzaron la fabul osa ext'e nsión de 800.000 hec'
áreas. Concedló fa cilidades a inversiones nor­
I i
181
1
 teamericanas cuyo volumen se incrementó, sólo
el año 1957, en una suma que oscila entre
700. 000. 000 y 800.000.000 de dólares. Aumentó
hasta lo increíble el gmdo de dependencia eco­
nómica de Venezuela con respecto a los Esta­
dos Unidos. Toleró que la explot.ación llevada
. a cabo por empresas extranjeras, especialmente
la Standard Oil Ca., la Betblehem Steel Carpo­
ration y la United sta tes Steel Corporation,
llegara a sus más altos niveles. Respaldó la po­
lítica internacional norteamericana, con abyec­
ta sumisión. Secundó incondicionalmente y con
~ :ia máxima diligencia a Foster Dulles en el cua­
drillazo que se dio a Guatemala en la Con fe­
rencia de Caracas, etc. En Una palabra, trans­
formó a Venezuela en una verdadera colonia de
los Estados Unidos. Can razón, Pérez Jiménez
se hizo acreedor a que Dwight D. Eisenhower
le concediera la más alta condecoración con
que la Casa Blanca honra a un estadista ex­
tranj ero.
Los acontecimientos dados a conocer t ienen
el más alto valor para conocer la f unciÓn re·
trógrada que el imperialismo desempeña. Ellos
revelan que, con el fin de perpetuar su prepon ­
derancia, puso en juego toda su fuerza para
impedir que las naciones latinoamericanas si·
guieran por sendas que habrían de conducir'
las hacia un desarrol]o independiente y demo'
crático y hacia el establecimienÍ':J de más evo­
lucionadas estructuras. Quedó fehacientemente
demos trado que el imperialismo no sólo está
unido a fuerzas económico-sociales y políticas
que ·ocasionan el re traso 'de América Latina,
182
sino también que es beneficiario y responsable
del subdesarrollo que afecta a las repúblicas
del hemisferio. Solamente así puede explicarse
el hecho de que los tentáculos imperialistas se
hubieran desplegado como lo hicieron en Gua'
temala, Brasil y Venezuela; en estos tres países
se aplicaron integralmente, aunque en diversa
forma, los procedimientos que en forma más
o menos parcial pusieron en p ráctica en todas
partes; porque la verdad es que ningún rincón
de América fue inmune a las presiones y a las
acciones in1perialistas.
4. SUBORDINACION MILITAR y CULTU­
RAL DE A.l\IERICA LATINA.
Complementando su acción diplomática y
sus abiertas intervenciones en los asunt-os in­
ternos y externos de las repúblicas latinoame­
ricanas, en la década 19451955, el imperialis·
mo norteamerIcano realizo substancIales Qe·
ne'efacIOl1es en lo~ terrenos militar X c1l)Jural.
En el orden militar, buscaba varias cosa'--s-ife·e~I-"
igual importancia:
a ) Crear en América Latina Un vasto contin:.
gente con entleuallllento 'i armas que pudiera
actuar como reservaae lasfuerzas norteame­
ri~anas anté cüalqüIer contingencia bélica que
se suscitara. "'POr este medIO, los Estados Uni' ,
dos pretenruan incrementar SU propio poderío
y su potencial humano con el aporte abundan­
te que le podía brind ar un ronjunto de países
183
 cuya población bordeaba los 200.000.000 de ha·
bitantes y que eventualmente estaban en con·
diciones de colocar sobre las armas un mínimo
de 20.000.000 de soldados.
b) Los Estados Unidos tenia n interés en pro'
teger la invulnerabilidad de su territorio y de
E:U más inmediata y valiosa zon a de influencia
incrementando;nsubordinando a su dir..e.CQiQn
s1,!Periox la tota=t'1ad ae:rasI~as armadas
del hemisferio. Con ello eonsolidaba militar·
menfe la hegemonía económica y política que
ya detentaba. Por ello, William Benton podía
afirmar : "Esos (los latinoamelicanos) son los
paises más próximos a n osotros y de los cuales
m ás necesitamos en tiempo de crisis. Aún en el
sentido mHitar estricto, el petróleo, la bauxita
y el cobre de la América Latina son indispen'
sables para la defensa del hemisferio y, en con·
secuencia, del mundo libre". 1
c) Los Estados Unidos deseaban mantener en
qu!eta' ~uj ecíón a la_s repiil5lTcas lá-tinoameri~a.'
nas, evltandº qu~ en ellas prosperat.an moy'!:
mientos J~oJ2ula res demoG..r át.icos y antijm]?eria­
TIstas. Por tanto, con sideraban de vital n eCesi,
aacrque}"ai.fuerzas ~a1.·maaas de.
estas repUtih­
cas custodiaraJi segul'a y severam~nte er orden
eCOñomico, social y politico que convenía al 1m­
pernnIsm'l> y. de1 cual derivaba la: pnsícíóñ ven ­
tajasa g:UFlialii.~ conseguido. En tal sentido han
operado las comerencias <fe ejércitos america'
nos que se han realizado hasta ahora ; en la
~exta, que tuvo lugar en Lima en noviembre de
1965 se evidenció la orientación policial impues­
1 '\.ViIl tam Benton : La voz de la Amér ica Latin a . Frefac io.
Pág. XII.
184
.t las fuerzas armadas latinoamericanas por
1 Prntág-ono, al enfatizarse el papel que deben
lImplir en la represión de movimientospopu'
Jores a través de "acciones cívicas y bélicas".
Allí se habló mucho, como lo hizo el general
brasileño Lira Tavares, de que "el ejército es el
instrumento natural de preservación de las ins·
tituciones nacionales". 1 Y este general, expo­
nente de la d.ictadura que impera en E¡r;a~,P;,
añadió que la "condlción fundamental para
que la nación pueda enfrentar al comunismo
lID en sus aspectos más violentos, es la preser·
vación del espíritu democrático ..." 2 , Y
d) Por la vía castrense, los Estados Unidos
deseaban obtener un nuevo poder que les brin·
dara la posibilidad de dirigir la vida po1ítica de
las r epúblicas latinoamericanas, particul armen'
e la de aquellas en que las fuerzas armadas
tienden a excederse en sus funciones, y a com­
portarse como activo elemento político. Pai~a.
ello, los Estados Unidos han impulsado tales
tendencias. Alarmantemente r eveladora es a
este respecto la mencionada sexta conferencia
de ejércitos americanos de Lima. En ella, insti~
gados por el Pentágono y conforme a la agenda
elaborada por la J u nta Interamericana de De­
fensa, los jefes de los ejércitos deliberaron so' •
bre asuntos políticos y plantearon la necesidad
de "establecer pactos de defensa mutua antico­
munistas para planear y coorclinar la acción cí~ ­
• vico militar y Ja acción bélica al nivel continen'
t al". ;j
"El Mercurio" de Santia go, 12 de no\ ¡··robre de 1965. Ca-o
ble AFI'.
2 Ibid .
3 Ibid.
las.
r De hecho, estas conferencias san torneos emi­
nentemente políticos que funciona n con todo
rigor bajo inspiración del Pentágono; son semi­
narios de ~ubversión , pues entrometen a jefes
militares en un campo que les está vedado, los
induce a deliberar y les quita el carácter d.e
elementos esencialmente obedientes de la Cons­
L'
titución, las leyes y las autoridades de sus res­
pectivos países. No es extraño, entonces, que
la m ayor p arte de los protagonistas militares
de golpes de Estado en varios países sean in.
condicionalmente sumisos a los norteamerica.
nos y hayan tenido alguna participación en la
Junta Interamericana de Defensa o vínculos
con el Pentágono. Washington se ha converti.
do así en centro incubador de "gorilas", nom.
bre Con el que se designa a los militares que
ocupa n el poderpolitico por los caminos del
golpe de Estado O de las presiones que ej ercen
sobre las autoridades est atal es.
Pa ra lograr estos fines primordiales, el Go­
bierno de Washington promovió la creación de
organismos interamericanos de defensa que no
eran sino prol ongación ampliada de 10s que Se
formal' on dw"ante la Segunda Guerra Mundial.
Tales entidades funcionan multilateralmen.
te, pero siempre bajo control directo de los Es·
tados Unidos. John C. Dreier delata este aspec­
to de la acción imperialista al decir que "la
organización y funcionamiento de la Junta In­
teramericana de Defensa están condicionados
a la s uperioridad militar de Estados Unidos y,
por tanto, a su responsabilidad predominante
en la defensa militar del continente... Las fuer­
zas armadas de todos los Estados miembl'DS de
la OEA están representadas normalmente en
186
la Junta (Cuba no forma parte de , ella en el
m omento de escribirse este libro) y otros oficia·
les son destinados, por sus respectivos gobier­
nos, a prestar servidos en su Estado Mayor . ..
Aunque la Junta realiza su labor mediante es·
tudios, debates y votación, Estados Unidos con­
serva en sus manos la influencia directiva". 1
Además, el Departamento de Estado y el Peno
tágono impusieran a casi todas las repúblicas
pactos militar es bilaterales que poseían el mis­
mo contenido y que siempre se acompañaban
ce condiciones económicas y políticas. r
A través de estos mecanismos, los ejércitos,
las maTinas y las fuerzas aéreas del continen·
te uniformar"on su material bélico y también'
su entrenamien to, el que se hizo en confo rmi'
dad a los criterios tácticos y estra tégicos del
Pentágono. Para re lizar esto últiIQQ.. misiones
norteamericanas han s· a e adas a los Mi·
nisterlos e e ensa Nacion al y a los ~IDan s
de las tres l a mas de la S tuerzas armadas di
c@a palS latmoamericano; además: oficiales o
subofIciales de estos paises reciben educación
militar superior en academias o centros de prác·
tica norteamericanos situados en los Estados
Unidos, en Panamá o en otros puntos; periódi·
cament e se realizan maniobras conjuntas y
ejercicios tácticos de diferente tipo bajo el CO·
mando de jefes n orteamericanos, etc.
Se sabe que pcr su naturaleza esencial, así
como t ambién por razones históricas y políti·
cas, las fuerzas armadas de cada Estado po'
~een un carácter eminentemente na cional; eJlas
son una de las e:¡¡."presiones m ás vivas y más
1 .John C. Dreier : oh, clt. Pá.g. 64_
181
 tangibles de su soberanía y constituyen eficaces
instrumentos destinados antes que nada y por
sobre todo a protegerla.
En consecuencia , ninguna razón de ninguna
especie puede esgrimírse para justificar la su­
bordinación de las fu erzas armadas de U n Es­
tado a las directivas de un Estado extranjero,
sobre todo de uno como el norteamericano que
fun d ona sobre la base de móviles expansionis­
tas y en conformidad a muy definidos desig­
nios políticos e intereses económicos.
Es natural que dos o más Estados se unan
por medin de alianzas político·militares. Teóri­
camente, s610 en un plano puramente abstrac­
to que no coincide con la realidad, podría su­
ponerse que este es el VÍnculo que Une a los Es'
tados Unidos con las repúblicas latinoamerica­
nas; tales asociaciones, sin embargo, no pueden
ni deben traducirse ni en la más leve mengua
del carácter nacional de las fuerzas armadas;
es decir, éstas no pueden estar suj et as a otras
autoridades ni recibir otras orientaciones g ue
las emanadas de ]05 legí timos poderes del Es­
tado; cualquiera interferencia extraña y sobre
todo cualquier comando --directo o indirecto,
público o subrepticic- extraño, no sólo lesiona
la integridad de las fuerzas de la defensa na·
cional, sino que menoscaba gra vemente una de
las más concretas manifestaciones de la sobera­
nía de Un Estado.
Ahora bien, los procedimientos puestos en
práctica combinadamente por el Depart amento
de Estado y el Pentágono, han rebajado la al­
tísima y digna significación de las fuerzas de
defensa nacional de las repúblicas ]at inoameri­
canas. Estas han sido transformadas -en lo
188
fundamental- en meros auxiliares de I.t JlII
ten te maquinaria bélica de los Estados U I1l00
motivo por el que, en gran medida, deben eu III
plir t areas que los Estados Mayores nort..:.l IlH '
l'icanos les asignen; han sido reducidas a la
condición de reservas entrenadas, de las cuah~
es posible echar mano en cualquiera eventua
lidad; y, lo que es más serio, se h a intentado
y se ha avanzado bastante en el propósito d('
asignarles funciones policiales, esto es, de
"mantener el orden" que los Estados Unidos
quieren que se mantenga en América Latina.
De ahí que en muchas repúblicas latinoameri­
canas los jefes militares constituyen un verda­
dero poder estatal que, al margen de todas las
disposiciones constitucionales, vigilan y con_
trolan a los poderes públicos y aun los derri­
ban si nO acatan sus decisiones. Experiencias
como las vividas- en los últimos años por Al-·
gentína, Brasil, Bolivia, Ecuador, Guatemala,
Perú , 'Venezuela, etc., son harto elocuentes a
este respecto.
El imperialismo valoró Con mucha exactitud
la en orme trascendencia del vasto y complejo
campo cultural. El no s610 es depositario y ex
presión de todo el espíritu de un pueblo, sino
que también es fuerza creadora y renovadora
que se proyecta h acia el futuro, contribuyendo
a que una nacionalidad se perpetúe y desano
ne_ Por los rasgos que el campo cultural pre_
senta y por la significativa y dinámica proy('1'
ción que posee, el im per ialismo juzgó nec C'~rio
realizar avances sobre él. Esto le pennitiría Jit'.
gar a lo medular de América Latina e intenttll
1
 la más profunda y trascendente de todas las tu, crear situacJones --ºe q~nd~A.ciª ~t:l.1elec:.
colonizaciones: la colonización espiritual. !.Ual, ganar la adhesión y simpatía de quienes
Para ello ha utilizado sistemáticamente mil In l1Uyen directa y autol'izadamente en el pen­
procedimientos e instrumentos diversos. A ~r­ ~nmiento colectivo y condicionar en todas las
tir de 1945 impuso o trató de im,poner acuer­ CUpas de la población una actitud favorable al
C~)~_ educacIonal~s que le !r~ñq~earan influe~­ COnformismo social, a la quietud y al conser­
Clas sobre los slStemas educaclOnaTes ~ Amé­ vantismo. En suma, el imperialismo se ha es­
rica "Latinacon el fin .de"ñOi·teamericanizatlos JO!'zado por dominar culturalmente a las nacio­
e0u fili);o(ía~-eñSus 21iJetivo~, en Ta organiza­ nes latinoamericanas como una manera de
-jon de suaocencia, en su estructura, etc. Complementar y dar mayor solidez al dominio
A través- del eme, la radio, la teIeVisTOn, las qUe ejerce en los planos económico, político y
revistas y otros vehículos, se ha esforzado por militar.
introducir los estilos de vida, las costumbres,
los gustos, los ideales y las escalas de valores
I que forman parte del "American way of life".
Por medio de la propaganda lanzada masi­
vam ente, hasta la saturación, ha introducido
Jos prejuicios, los temores, las prevenciones, los
conceptos políticos y, en fin, toda suerte de
ideas o ideologías qu'e le convienen.
Mediante ayudas que tóman ventaja de nece­
sidades real es, fina ncian actividades docentes y
de investigación en las escuelas superiores,
conceden becas, hacen ostentosas donaciones,
etc.
En la realización de estas acciones, se h an
mancomunado todas las agencias imperialistas,
desde la Casa Blanca y el Departamento de
Estado, hasta las fundaciones, universidades,
empresas mer cantiles, financieras e industria'
les, etc. Todas ellas se h an movilizado en pos
de' finalidades muy precisas: enervar la COn­
ciencia nacional de los pueblos latinoamerica­
nos, deformar su espíritu, forj ar id-eales y as­
piraciones incongruentes con las n ecesidades de
protección contra el avasaUamiento imperialis­
191
190
 CAPITULO V

LUCHA EMANCIPADORA

LATINOAMERICANA

y REACCI ON IMPERIALISTA

1. LA REVOLUCION CUBANA.

El incesante y definido esfuerzo impel'ialista

por ahogar los movimientos populares y de li·
beración nacional en América Latina, no con­
dujo a los resultados que se deseaban. Las in·
tromisiones e imposiciones del Departamento
de Estado, las leyes y prácticas represivas, los
acuerdos de conferencias interamericanas, los
pactos militare.s, etc., sólo agravaron los males
crónicos que padecían las naciones del h emis­
ferio.
El subdesarrollo, con todo su nefasto cortejo
de miserias y penalidades, se h izo más ag udo,
ostensible y evidente. "Como consecuencia de
ese estado de cosas - afirmaba el economista
Raúl Prebisch- h em()s llegado en América
Latina a una situación en la que, a partir del
año 1955, el ritmo de crecimiento económico
193
la - Estados Unidos .. .
 1..,
f:r-'
se está debilitando, mientras en el crecimiento
1' ­
~
de la población ha alcanzado los índices más
altos del mundo.... el crecimiento económico
de los últimos años ha sido tan débil, que en
América Latina en general no se ha podido ab­
sorber con satisfactoria productividad el a u­
m ento de la población en edad activa. Se ha
ido así acumulando a la masa que ya existía
tiempo atrás, un conjunto sorprendente de po­
v blación redundante que no tiene empleo y que
vive o vegeta en condiciones miserables". 1
La explotación imperialista, con los ribetes
de verdadero y sistemático d espojo, se tornó
más int ensa. Aun las más leves formas de de­
mocracia se restringieron en muchos casos o
quedaron abolidas, Las tensiones y contradiccio­
nes, lejos de atenuarse, se hacían más vivas y
profundas.
Por todos esos motivos, simples en su enun­
ciado teórico y en su raíz primaria, en todas
las latitudes del continente los pueblos entra­
ron en amenazadora ebuUición. Un clima revo'
lucionario que auguraba grandes y auténticos
cambios penetraba las conciencias, promovía
luchas y hacía peligrar el dominio del imperia­
lismo y sus aliados. En todas partes se bregaba
L por la instauración de regímenes democráticos,
cundía el malestar causado par el retraso eco­
nómico, se exteriorizaba la apremiante necesi.
dad de poner término a la voraz explotación
imperialista, de conquistar la plena indepen­
I! dencia nacional y de producir profundas transo
1 R :-uí l l'l'[,j¡iech : Discul"3o pron unciad o en la X V Escuela
I ntl 'r'J:leiol1t11 dL \ -,' rano de Ve..lpar niso. Ener o de 1963. S emi,
nario 1'01"·,, A Ii 11L «. pn.ra el Prog-reso, Pág". _5 Y 26.
194
"""'1
formaciones eC0nómicas y sociales. América
Lat ina se presentaba, entonces, con la fisono_
mía de un conjunto de países profundamente
inquietos que buscaban en la superación de
jas estructuras actuales una solución definiti·
va a sus graves problemas. Y, al ocurrir esto,
se evidenció el fracaso del imperialismo por
man tener un orden de cosas decaden te que día
a día se hacía más intolerable.
Fue justamente dentro de este marCO de si­
tuaciones que tJu.vo lugar el acontecimiento
más t rascendental en la histona ~Fá·
11 eaameri.!!trna: la -RevOfuci.§n..-C-uoana.
Eñ torno a Mte aContecimiento de enorme
magnitud histórica, se han fabricado "hipóte·
sis de pesadilla" análogas en su forma y en su
contenido a las qUe el imperialismo norteame·
ricano ha fabricado respecto de todos y cada
uno de los movimientos pr'Ogresistas que se han
producido en América, con el fin de desacredi­
tarIas y presentarlos como frutos de ten ebro­
sas confabulaciones contra las cosas que más
valor tientln para la humanidad.
Considerando su ·origen, sus caracteres, su
orientación y su contenido, la Revolución Cu­
bana no es fenómeno súbito ni improvisado.
Su raíz antigua germ inó en la historia misma,
especialmente en la guerra de independencia
que dirigió J,osé Martí y se nutrió en los ras·
gas que específicam ente presentaba la sociedad
cubana. Com o t oda genuina revolución , no fue
producto de importación, sino fruto del pais.
Cuba presentaba agudamente y en forma tí­
pica tedas los males padecidos por los pueb!os
latinoamericanos. Allí se había producido, en
',rado sumo, la nefasta integración de las cIa·
195
ses dirigentes con el imperialismo norteameri­
cano. Las primeras daban muestras del más
extremo egoísmo, eran esencialmente antipa·
triotas y venales y se comportaban can la má­
xima indolencia frente a los problemas de Cuba
y los cubanos. El segundo, con voracidad agu­
zada, desplegó toda clase de iniciativas para
hacer de Cuba 10 que siempre había anhelado:
una simple posesión. de los Estados Unidos.
En relación con esto último, es pertinente
reseñar una larga histOlia.
Ya en los primeros años de su existencia, los
Estados Unidos miraron codiciosamente a 1
bella isla del Caribe, dando a conocer en tér­
minOS inequívocos su interés por poseerla. En
1823, el Secretario de Estado John Quincy
Adams había expresado: "Hay leyes de gravita·
ción tanto políticas como físicas, y si una man­
·z ana s.eparada de su árbol por la tempestad no
puede hacer nada sino caer al suelo, Cuba, foro
zosamente separada de su innatural conexión
con España e incapaz de propio soporte, pue­
-de gravitar solamente hacia la Unión norte·
americana, la cual, por la misma ley de la na·
turaleza, no puede rechazarla de su seno". J
Tratando de forzar la enunciada "ley de grao
vedad geopolítica", dUTante el siglo XIX los
círculos políticos responsa.bles - incluso el Go·
bierno de la Casa Blanca- intentaron la ad­
quisición de Cuba mediante compra o por me·
dio de la conquista y anexión que pudiera re­
1 Citado por RW!sell IL Fltzgibbon : Cuba. and the United
Statas . 1900-1935_ Pág. 2.
196
sultar de una guerra provocada a España. El
año 1848, el Gobierno norteamericano promovió
negociaciones en Madrid para lograr que el Go·
bi. erno español le vendiera la isla en cien millo·
nes de dólares. 1 Poco después, en 1854., duran­
te la Administración del Presidente Pieree, el
Secretario de Estado Marcy instruyó a los em
bajadores norteamericanos acreditados en Lon·
rlres, París y Madrid para que intercambiaran
opiniones sobre la adquisición de Cuba; reuni­
elos en Bélgica. estos diplomáticos elaboraron
1 llamado Manifiesto de Ostende; en él se ex­
ponía que los Estados Unidos deberían explorar
In posibilidad de compr ar la isla, pero si tal
(;osa na era factible y considerando que Cuba
había llegado a ser para los Estados Unidos
" un creciente peligro y una permanente causa
de an siedad y alarma, nosotros estaremos jus·
lineados de arrebatarla a España si tenemos
poder para hacerlo" . :!
Sólo a partir de 1895, cuando los cubanos ini·
'¡aron la patriótica rebelión que había de COn­
ducirlos a su separación de España, se fueron
reando condiciones para que los Estados Uni·
dos pudieran realizar las ideas de Adams y del
Manifiesto de Ostende. En el momento en que
djvisaba com o cierta la victoria de los pa­
triotas, los imperiaHstas norteamericanos vie·
ron que había llegado su h ora para avasallar a
Cuba. Bajo la presión de loscirculos imperia­
listas más poderosos, se lanzó en los Estados
Unidos una masiva propaganda en favo r de la
guerra con España. Por este camino se buscaba
" "ase Rus~,,\1 H. J1'ih'l';'ibbon : ob_ cl t. Pág. 9.
.. CItado ]:lor RU~.<I'IJ a. Flt:lgl bbon: ab. cit. Pág. ]J.
19
 una manera directa de intervenir en los asun­
tos cubanos antes de que la isla alcanzara su
independen cia; entre los campeones de esa pro'
paganda figuró William Randolph Hearst, gran
capitalista, incesante promotor de la expansión
imperialista y dueño de una poderosa cadena
de periódicos que formaban la más influyente
pren sa amarilla de los Estados Unidos; según
los h istoriadores CharJes y Mary Beard,
"Hearst probablemente hizo más que ningún
otro ciudadano para provocar la guerra hispa­
noamericana". 1
Para desatar la guerra, el Gobierno de Wash'
ington tomó como pretexto la discutida y posi­
blemente autoprovocada explosión qUe destru'
yó al Maine, crucero norteamericano que r ea.
lizaba una extraña visita de cortesía a La Ha
bana. En abril de 1898 estalló la conflagración
hispanoamericana, que concluyó cinco meses
más tarde. Los Estados Unidos obtuvieron cuan.
tioso botín: se apoderaron de Puerto Ri~o y de
las Filipinas y OCuparon militarmente a Cuba,
para lo cual el 1.0 de enero de 1899 las fuerzas
españolas entregaron la dirección del país al
general .Tohn L. Brooke, quien fue designado
gobernador militar.
En esta forma, la h eroica y larga guerra de
liberación sostenida por los patriotas, fue esca·
moteada al pueblo cubano, y Cuba adquirió, de
hecho, Ja categoría de dependencia de los Es.
tados Unidos. Con razón , el historiador n ortea'
mericano Leland Jenks - valiente critico del
1 Chur le~ and Mar)' B~ard: The Tille of American civiliza­
tion. Vo l. n. PAgo 461. Edición d~ 1943.
198
imperialismo- pudo escribir su notable obra
"Nuestra Colonia de Cuba".
Bajo el régimen de ocupación militar, el ge·
neral W'ood -sucesor de Brooke- convocó a
una Asamblea Constituyente. Reunida el 5 de
noviembre de 1900 , el jefe norteamericano im'
partió las siguientes órden es; "Será vuestro de·
ber, pnmero, e1aborar y adoptar una Constitu.
ción para Cuba, y cuando eso haya sido h echa,
formular las que, en vuestra opinión, deben ser
las relaciones entre Cuba y los Estados Uni­
dos". l
Mientras los constituyentes cumplían su ca'
metido, los dirigen tes políticos norteamericanos
-el Presidente Mac Kinley, el Secretario de
Guerra E. Root, el Secretario de Estado J . Hay,
el general Wood y el senador Orville H. Platt­
preparaban las fórmulas que h icieran posible
conceder a Cuba una independencia que, sin
embargo, la mantuviera dependiente de los Es·
tados Unidos. Para ello, el senador Platt propu'
so al Congreso la aprobación de una ley -lla·
mada Enmienda Platt- cuyas disposiciones de'
bían ser acept adas por los cubanos e incorpo·
adas en el texto m ismo de su Constitución.
Aprobada el 2 de marzo de 1901, esta ley fue
puesta en conocimient'o de los cubanos, señalán ­
dose que ella "era un prerrcquisit-o definido pa'
ra el retiro de los Estados Unidos de Cuba". 2
Colocada entre la espada y la pared, a Cuba
no le quedó otra alternaUva que acept ar tan
monstruosa imposición, y a la Constituc ión cu­
1 Cit o.d" por Ru ssell H FltzgibbQD~ ob . ci t. Pág. 72.
2 I nfor lUf< d e R oot a l em'1 3~ o cubano f'n V:ashington. Cita.·
Lio pO I' R u sse ll H . Fltzgi bbon: ob. cit. Pág. 83.
199
 bana debieron agregarse cláusulas como las si­
guientes :
"1.- El Gobierno de Cuba nunca celebrará
con ningún poder o poderes extranj eros trata.
do u otro pacto que menoscabe o tienda a me­
noscabar la independencia de Cuba, ni en mane­
ra alguna autorice o permita a ningún poder
o poderes extranjeros obtener p or colonización
o para propósitos militares o navales o de otra
manera asiento o j urisdicción s-obl'e ninguna
porción de dicha isla;
"2.- Dicho Gobierno no asu mirá ninguna
deuda pública para el pago de cuyos intereses
y amortización definitiva, después de cubiertos
los gastos corrientes del Gobierno, resulten ina.
decuados los ingresos ordinarios;
" 3.- El Gobierno de Cuba consiente que los
Estados Unidos puedan ejercer derecho de in­
tervenir para la preservación y el sostenimien­
to de un Gobierno adecuado a la protección de
la vida y la libertad individual y al cumplimien­
to de las obligaciones con respecto a Cuba im­
puestas a los Estados Unidos por el Tratado de
París y que ahora deben ser asumidas por el
Gobierno de Cuba;
"4.- Todos los actos realizados por los Esta­
dos Unidos en Cuba durante su ocupación mi­
litar serán ratificados y tenidos por válidos y
todos los derechos legalmente adquiridos a vir­
tuo de aqueHos serán mantenidos y protegidos;
"5.- La Isla de Pi nos queda omitida de los
límites de Cuba pr opuestos por la Constituci6n,
dejándose para un futuro tratado la fi jación
de su pertenencia, y
"6. - Para poner en condiciones a los Estado~
Unidos de mantener la independencia de Cuba
200
y proteger al pueblo de la misma, así como pa­
ra su propia defensa, el Gobierno de Cuba ven­
derá o arrendará a los Estados Unidos las tie­
r ras necesarias para carboneras o estaciones
navales en ciertos puntos determinados que se
convendrán con el Presiden te de los Estados
Unidos". J
Can su falacia car acterística, los políticos im­
perialistas de Washington no trepidaron en sos­
tener que para asegurar la independencia de
Cuba, transformaban a este país en virtual pro­
tectorado de los Estados Unidos. Con la imposi­
ción de la Enmienda Platt, se había producido
lo qu e Elbert J. Benton califica de "primer
acuerdo internacional que otorga un derech o
de int ervención por la fuerza". I
Como resultado de la dañina conjunclOn de
los factores apuntados anteriormente, Cuba vi­
vió al imperialismo incrustado en su médula
misma y en todos los aspectos de su existencia.
Su vida política entera estuvo sometida a deci­
sion es que, en última jnstancia, se tomab9.n en
Waslúngton o Nueva York. La producción, en
todos los rubr'os (agropecuaria, min era, indus.
trial) , el comercio interno y externo, l OS vitales
servicios de utilidad pública, el turismo y, en
fin, toda la econ omía nacional, estaba por com­
pleto bajo dominio nor teamericano. En razón
de lo anterior, los ingresos fiscales depen dían
1 CiLado..~ por L cln.nd Jenk; ; ~ues1 ra Colonia de Cuba_
Pág . 98.
J . B enton. l nte rna llonnl L 3W nlld the S punlsh­
2 El b e¡'t
American '\·a r . Cit ado po r R Ul! "o!lI H . F il zgi bbon : o b. cit.
Pág. 78.
201
 de actividades controladas por norteamerica·
nos. Además, casi el 70 % de las exportaciones
se dirigía a los Estados Unidos y un porcentaje
análogo de las importaciones pI'Ovenia de aquel
país. Incluso, a través de pandillas que t enían
su sede en Florida, Nueva York o Chicago, la
influencia norteamericana se hacía sentir todo'
podel'osa en turbios negocios como la explota·
ción del juego, de la prostitución, etc., lo que
contribuyó a dar a La Habana una lamentable
celebridad. Cuba poseía, en suma, la contextura
de un simple país colonial, de un apéndice per­
fecto de la economía metropolitana de los Es·
tados Unidos.
Desde otro ángulo, el subdesaI'rollo cubano
era manifiesto. Según las estadisticas del año
1946, el 8 % de los propietarios eran dueños del
ro
i 71 de la tierra; destacándose en el grupo de
, latifundistas había el 0,1 % de terratenientes
l.... que tenían en sus manos más del 20 % del sue·
10. Por supuesto, entre los grandes p ropietarios
sOQresalían lQs coñSoRtos-azucar1'!r<rn;tahacrue.
r:os Y2rutero.s...notteamel'iCanos. En esta estruc'
tura, la situación de los pequeños y medianos
propietarios era extremadamente precaria y se
hal l 'aban en todo a merced de los traficantes y
elaboradores de la caña. La producción agn>pe·
cuaria estaba centrada casi exclusivamente en
la caña de azúcar y en el tabaco, es decir, el
monocultivo más absoluto prevalecía en la isla;
de esta suerte,.. ~rededaI !lel 75 ~ de los ing.J;:e­
. ,~qs por e;,portación provenían d~l azúcar Y- Cu·
\ ba--eeñ.ia. que 'ImpottarínCluso alimentos su~'
I ceptibles de producirse en gran escala en e:
país, corno por ejemplo el arroz. Justamente
a quí radicaba una de las causas fundam entales
282
de la sujeción de Cuba al imperialismo, el que
controlaba la principal riqueza y la mayor fuen·
le de trabajo y de ingresos del país. La indus­
tria manufacturera era incipiente, por lo que
el pueblo debía consumir desde los fósforos, los
zapatos y las telas hasta el cemento, el acero y
las máquinas importadas. La minería no reno
día ni siquiera el mínimo de lo que podía pro­
duch'.
Como efecto de estas condiciones económicas,
los problemas que afectaban al pueblo cubano
eran enormes. Más del 25 % de la fuerza de
t rabajo permaneCía en aesempleoabUzado duo
rante tooo ID-ano.Y liha. .Qar'ttt. aEreciable sólo
tenia ocup.ació~al en la época ae la za'
1ra! El sistema educaclOnal,"1os serVicios de sao
lúd y previsión .social era n deficientes yesca'
sos; la vivienda popular, especialmente la cam·
pesina, era miserable; la prostitución, en todas
sus formas, alcanzaba lírniLes increíbles. En po­
cas palabras, para las grandes masas del plle·
bJo había miseria, incultúra, enfermedad, de'
gradación física y moral.
Ese era el cuadro de la Cuba prerrevoluciona·
da. Y ese cuadro era siniestramente coronado
por la ineptitud de Jas clases dirigentes, por la
corrupción de los políticos que se alternaban r
-en el poder, por el funcionamiento de feroc es; I
dictaduras que hacían escarni'Ü de la demacra- ,
ia, por la venalidad de todo el aparato buro' \
crático, militar y policial. ­
Y, sin embargo, un tal régimen de oprobio
osaba exhibirse en el campo internacional y
en las conferencias interamericanas corno cam·
'Peón de la libertad , como exponente de la civi­
lización cristiana occidental, como defensor de
203
 la democracia representativa y baluarte de los
derechos y la dignidad del hombre y también,
por supuesto, como irreductib!e enemigo del. co­
munismo. Justamente, porque era así, porque
mantenía la barrera entre formulaciones ver'
bales cautivantes y una realidad ominosa, ese
régimen era acreedor de la solidaridad norte­
americana. Los Estados Unidos tenían en la
Cuba batistiana Uno d€!_ sU§_ pébneSErÚefii!os
~tl ~ ae lfts Nacione'S" Unidas.. Q....~El.Ja
O~@ización de Estádos AmericanQs., motivo
por el cllat-:s-e Te propOfctollaban armamentos,
misiones militares asesoras, recursos económi­
cos, etc. Así, la "gran democracia del Norte"
comulgaba, en los mismos ideales, con la "pura
democracia" batístiana.
Con tales características, Cuba era necesaria­
mente campo en cuyo seno se estaba engendran­
do una gran revolución democrática , agraria,
antiimperialista. En ella había germinado una
situación revolu cionaria. Todo el andamiaje
qUe sostenía a las clases dirigentes y al impe­
rialismo se desmor onaba por sus cuatro costa'
dos. En Cuba había que remodelarlo todo. Ha.
bía que derrocar una dictadura sangrienta que
arreba tó la vida a veinte mil cubanos y estable­
cer, en cambio, una genuina democracia, esto
es, no una que funcionara a base de intrascen­
dente juego de abstra ccion es, sino de una que
hiciera realidad tangible Ja idea de Gobierno
del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Era
urgente realizar una completa y eficaz reforma
agraria, y cen trar la vida económica en los in­
tereses y necesidades rea les de los cubanos.
204
Aparecía como imprescindible la diversificación
y aumento de la producción en todas sus ramas,
el fomento al desarrollo industrial, la amplia·
ción del comercio internacional. Había que dar
bIenestar y dignidad a pueblo, creando fuentes
permanentes de trabajo bien remunerado, rom­
piendo las causas que originaban las profundas
Jesigualdades sociales, aboliendo el analfabe·
tismo y facilítando el acceso de todos a más al,
tos niveles de cultura, protegiendo la salud físi·
ca y moral del pueblo, levantando viviendas,
hospitales, construyendo -en fin- bases con­
cretas para qu e las masas populares pudieran
vivir humanamente y forjar un destino dichoso
para las nuevas generaciones.
Ese vasto y complejo programa revoluciona·
rio comenzó a realizarse integralmente el 1.'0
de enero de 1959. Los rebeldes que h abían lu'
chado con heroico denuedo en la Sierra Maest ra,
n o podían detenerse sólo en la caída de Batista.
Al fin Y al cabo, Fidel Castro y las fuerzas revo­
lucionarias estaban comprometidos COn el pue'
blo cubano, hablaban en su nombre, lo inter·
pretaban certeramente y se habian iden tifica­
do con sus más intensas y caras aspiraciones,
La revolución triunfante llegó a ser una expre·
sión unánime de la voluntad popular que se
orientaba a construir un orden económico-so'
cial, político y cultural totalmente diverso del
que hasta en tonces h abía prevalecid-o en la is1.a,
Cuba entraba gallardamente a una nueva era
histórica. Nunca, hasta entonces, América ha·
bía sido escenario de un proceso tan genuina­
mente popular y tan rica y consecuentemente
l'enovador como el que tenia lugar en la patria
de José Martí bajo la dirección de Fide1 Castro.
205

Siguiendo m h abitual trayectoria y repitien­
do con más fuerza lo que se había heCho con
Guatemala en 1954, la fatídica trinidad inte­
grada por las empTesas imperialistas norteame­
ricanas, el Departamento de Estado y la Agen­
cia Central de Inteligencia (CrA ), inició contra
Cuba una sistemática campaña de tenaz y ob­
cecado h ostigamiento. Las razones de esta acti­
tud eran bastante simples y claras:
La Revolución Cubana implicaba un serio y
trascendental revés para el imperialismo. Un
país sobre el cual h abía asentado su domi n~o
tras largos y h asta azarosos esfuerzos, escapaba
súbitamente de sus manos impulsado por un
profundo , amplio y sin concesiones movimien to
de liberación nacional. Un pueblo aplastado por
la explotación imperjalista, por el latifundio,
por una economía deformada, dependiente y
subdesarrollada se erguía de repente con el
ánimo de sacudirse de tan oprobiosas fardos y
de construir nuevas bases de existencia mate­
rial de la sociedad, diferent es de las que el cri"
terio n orteamericano había establecido como
padrón para América LaUna. Una nación que
se liberaba de deleznables castas civiles y mili­
tares sumisas a Washington y a Wal1 Street,
que con las armas en la mano y Ja consigna
"Patria o 'M uerte, venceremos" en el corazón,
Expresaba la fervorosa decisión de ser d ueña de
sus destinos, era algo nuevo en el continente,
que contrariaba los lineamientos políticos tra­
zados al sistema interamericano por los exper­
tos planificaoores de la Casa Blanca y del De
partament o de Estado. Una revolucíón que sur­
Z06
gía de condiciones similares a las que con ma­
yor o menor intensidad existían en toda Améri­
ca Latina, que encont raba resonancia en los
pueblos del hemisferio Y les señalaba un derro'
tero a su inquieto espíritu, aparecia cqmo peli_
groso y duro golpe a las bases económicas, so­
ciales y políticas sobre las que se asentaba la
hegemonia continental de Jos Estados Unidos.
En suma: la Revolución Cubana no sólo que­
brantaba esquemas, estructur as y criterios es­
t ablecidos como sacrosantos en América, sino
que también era ejemplo susceptible de imitar­
se y grito de patriótica rebeldía que despertaba
conciencias y a:bría n uevas rutas. Por t odo su
significado, para el imperialismo era de vital
importancia exterminar un régimen revolucio­
n ario radicado en el Caribe -el Mare Nost rum
norteamericano-- a eSCaSOS kilómetros de sU
terr itorio continental. De ahí una voz de orden:
la Revolución Cubana tenía que ser ahogada y
Cuba debía ubicársela de nuevo dentro de los
marcos de esa cortina de hierro h emisférica le­
vantada por el Gobierno de Washington.
Siguiendo conocidas tácticas ya empleadas
COn éxito contra Guatemala, en lo político el
imperialismo evitó hasta donde pudo un en­
frentamiento individual con CUbRo Prefirió ase­
diar mdirectamente poniendo en actividad y
en torcida fonna todo el mecanismo del siste­
ma interamericano- Trazó así un pJan que cu­
bría los siguientes pun tos :
a) Presentar a Cuba com o una amenaza pa­
ra la paz y la segu:ridad de América, como pe­
ligro para la soberanía e independe ncia de las
repúblicas de] continente, como cabeza de pla'
ya del comunismo internacional en el h emisfe­
201
 rio y como Estado sometido a inf! uencias extra­
Pero el imperialismo no limitó su acción sólo
1
continentales;
b) 'Establecer presiones co}ectivas contra
Cuba;
c) Aislarla del resto del hemisferio, y
d) Excluirla del sistema interamericano ex­
pulsándola de la Organización de Estados Ame­
ricanos.
Dicho plan fue realizán dose paulatinamente
entre los años 1960 y 1964. A través de tortuo­
sas negociaciones en las que se violó flagrante'
mente la Carta de la Organización de Estados
Americanos y se invocó en forma mañosa todo
el arsenal de resoluciones adoptadas en dife­
rentes reuniones interamericanas; usando la
presión o intimidando, o bien median te verda­
deros sobornos o explotación política de necesi­
dades económicas, el Departamento de Estado
fue pavimentando el camino que hizo posible
acuerdos como los adoptados en la reunión de
San José de Costa Rica (1960) y e-n1as confe­
rendas de Punta del Este de- lós años 1961 y
, )9-~·2 . En esta última, después de dura iucha, se
acordó que los países latinoamericanos r ompie­
ran sus relaciones diplomáticas, consulares y
comerciales con Cuba y se adoptó una resolu­
ción a todas luces ilegal y arbitraria: excluir
a Cuba del sistema interamericano e~ulsándo­
la de la OEA. 1
1 Cuba adqu IrIó la entidad de E3ta.do miembro de la OEA
por l~ sola r~6n d e ser república americana que en su opor­
tunidad ratificó la Corta de la OEA. Ahora bien, ésta en nin­
guna disposición contempla el caso de que un E3ta.do miembro
pueda ser exclu[do del seno de la OEA. Llú aún, el arto 112
indica que un Estado miembro puede dejar de pertenecer a 13
208
al terreno político internacional. Realizó agre.
siones económicas y armadas y también instigó
y organizó la actividad de elementos contra­
rrevolncionarios, enrtreloscualesse encontraban
los esbirros de Batista, los grandes latifundis­
tas expropiados por la reforma agraria, los p~
seedores de inmuebles afect ados por la reforma
urbana, l'OS agentes, abogados y servidores de <
las empresas imperialistas, los componentes de
las camarillas civiles y militares que habían '
'Obtenido beneficios de los corrompidos gobier­
nos anteliores a 1959 y l'Os usufructuarios de los ,
t u rbios negocios que infestaron crónicamente a
Cuba, especialmente a la ciudad de La Habana.
En estos terrenos, las agresiones se llevaron
h asta limites extremos, y propios sólo de países
que se encuentran en estado de guerra.
En un esfuerzo supremo por destruir la obra
creadora del pueblo, los cÍl'culos imperialistas
interrumpieron el comercio entre Cuba y los
Estados Unidos, cortaron los créditos habitua­
les en las transacciOnes mercantiles internacio­
nales, cerraron el mercado norteamericana al
azúcar de la isla, congelaron fondos cubanos
OEA ~,jlo por p ropia dl!ch.dón. Esto signific:l. que en la OEA
no hny ninguna autorIdad. ni $lqlÚero. unn Con[crcTléla. Int..r­
amcrh::ma in·.-e.~t1da con farultades para expulsar a un E~tnuo
mi ~mbr o .
Por otra pInte, lu OEA es u n o rganismo r ilglonsl que (un­
ciona dent ro del marco de la Carta. de las Nncion.,g Unld fl.~.
De dond,' se Lntf>jre 'tUl' no puede realiznr exclusLDnes q-.lC e"to
Carta 11 0 permlle.
De cOJlsiguie~lc, al proceder como lo hizo. la OEA alropell6
su propia Carta r1l1ld'lmrnt ,1 e Inrrlngió la Cart.'l de 1 NU,
moti\·o por (1] cual la ("Cclusión dp Cuba es un <leto i]"gal y
atentatoJ'Jo o la nat ural~3. ml!\ma de la OEA.
209
14 - Estados Unidos, . .
 depositados en bancos norteamericanos, obliga­
rOn a los países latinoamericanos a cesar sus re·
laciones comerciales con la República rebelde,
realizaron actos de sabotaje en t odos los t erre­
n os, especialmente en el de la producción. No
conformes con eso, los Estados Unidos han pre·
sionado a aliados y satélites para que suspen­
L
dan el comercio con Cuba y han ll egado basta
el punto de adoptar represalias contra empre­
sas navieras de otros países cuyos barcos t ocan
los puertos isleños.
Por medio de acciones de este tipo, que han
suscitado gigan tescos p roblemas al Gobierno
revolucionario, se ha pretendido el estrangu­
lamiento económico de Cuba, desquiciar las ba
ses materiales de su vida nacional, sembrar el
d escontento y aún el pánico entre las masas
populares Y. en último término, poner a Cuba
revolucionaria de rodillas para liquidarla, se·
gún propósitos anunciados por Nixon, quien
fu era Vicepresidente de los Estados Unidos.
Desde t erritorio norteamericano, por otra
parte, se realizaban incursiones aéreas y nava­
les para incen diar campos de caña, bombal'
dear ciudades y villorrios, proveer de armas a
contrarrevolucionarios que permanecían en la
L isla, intimidar al pueblo, etc.
La culminación dramática de estas agresio­
nes permanentes, tuvo lugar el 17 de abril c;le
1961. Ese día, una flotilla integrada por 'barcos
\" rtort1eameridanos y protegida por buques de
I guena y aviones de los Estados Unidos, des·
embarcó una bien armada fuerza mercenaria
l'\, en la estratégica Playa Girón. Esta empresa
invasora fue planeada, dirigida, organizada y
financiada por el Gobierno de Washington, se­
210
gún lo reconoció formal y explícitamente el
Presidente Kennedy. Sus componentes recibie·
ron entrenamiento en diversas bases situadas
tn la zona, del Caribe, especialmente en Flori­
da, Puerto Rico, Guatemala y NIcaragua. Su
obj etivo era preciso: conquistar un trozo de te·
rritorio cubano para instalar en él un Gobier­
no títere que, con apoyo político, milital' y eco·
nómico imperialista, derrocara al Gobierno re­
volucionario y restaurara el viejo régimen en
Cuba . Se trataba, pues, de repetir, con muy es·
casas variantes, el tratamieñto que se dio a
Guatemala en 1954. .
La invasión de Playa Girón fue un desastre
para sus autores_ El pueblo cubano en armas
y el Ejército rebelde dirigido personalmente por
Fidel Castro denotaron en toda la línea una
audaz aunque torpe empresa c®c~y .eje­
cutl!º-ª. por la ~encia tCentLal de. Inteligencia.
Con posterioridad a la frustrada invasión,
desde los Estados Unidos y otros países de la
región continual'On realizándose incursiones
piratas contra Cuba, 10 que ha obligado al Go'
bierno revolucionario a prestar preferente aten­
ción a la defensa nacional. Con ello, natural·
mente, se han impuesto al heroico puebl o cu­
bano nuevos y onerosos gravámenes, ya que
ha debido distraer parte de sus esfuerzos en la
L'lrea de prepararse para repeler agresiones im·
perialistas. Con ello, además, dur~nle la llama­
(la "crisis del Caribe" de fines de 1962, la hu· l.­
manidad fue puesta al borde mismo de una
conflagración mundial.
Como se puede apreciar, los Estados Unidos
)lan hecho víctima a CUba de agl'eslones poH­
tic as, económicas y militares que violan la ley
211
 internacional, la Carta de las Naciones Unidas
e incluso la Carta de la Organización de Esta·
dos Americanos. Esta última contiene cláusu'
las clarísimas como las siguientes, que para los
Estados Unidos s'Ün simple letra muerta:
r...... "Art. 15.- Ningún Estado o gl'UpO de Esta·
dos tiene derecho a intervenir directa O indio
rectamente, y sea cual fuere el motivo, en los
asuntos internos o externos de otro. El princi·
pio anterior excluye no so1amente la fuerza aro
mada, sino también cualquier otra forma de
ingerencia 'O de tendencia atentatoria de la per­
sonalidad del Estado, de los elementos políti_
cos, económicos y cul t urales que lo constitu'
yen.
"Art. 16.- Ningún Estado podrá aplicar o es'
timular medidas coercit ivas de carácter econÓ.
mico y político para forza r la voluntad sobera'
na de otro Estado y obtener de éste ventajas de
cualquie r naturaleza.
"Art. 17. - E l territorio de Un Estado es in·
violable; na puede ser objeto de ocupación mi.
litar ni de otms medidas de fuerza tomadas
por otro Estado, directa o indirectamente, cual·
quiera que fuese el motivo, aun de manera t emo
poral .. . . "
Frente a las agresiones de que los FIS't'ados
Unidos han h echo objeto a Cuba, y frente a las
vulneraciones de la propia Carta de la Organi.
zación de Estados Americanos, las....-cancilleríª.!)
latinoamericanas permanecieron en el más her­
iñe'tlc'O'-y CÓII!Pil~ SIT~q. La OEA, -pórsü p ar·
~Oel1nrsfrando fehac'lentemente su calidad de
simple órgano del Departamento de Estado, no
realizó ni la más leve tentativa para siquiera
llamar la atención al Gobierno de Wa.shington
212
por la reiterada violación que realizaba de nu'
merosos pactos intet"americanos. Una verdad
quedó en claro: en ..América sólo -1Jreva 1ecían
la ley, la v<?luntad y"l a fu erza narteam.€ricanas;
añt-e enas, los gobiernos del ..hemisferio se pros·
térnalJan SUmisaménte.
- -- --- ......-. ;;¡;
Sólo la pequena y heroica Cuba se alzaba
digna frente a la prepotencia imperialista. Y
esto pudo suceder pOl:'que el pueblo cubano, só·
lIdamente cohesionado alrededor de su revolu­
ción, ha jurado morir antes que someterse al
dictado imperialista, porque Cuba ha contado
con la ilinritada y fraterna ayuda de los paises
. socialistas encabezados por la Unión Soviética,
porque disponía de las simpatías de los pue'
blos latinoamericanos, porque solidarizaron con
ella los países de Africa y Asia que ven en el
imperialismo su gran enemigo, y porque au n
h a dispuesto de la COlaboración de países que,
no obstante ser aliados de los Estados Unidos ,
se han negado sistemáticamente a secundar los
lanes agresivos y de aislamiento económico y
diplomático fraguados en Washington. Por to­
das estas razones, la. Cuba revolucionaria se
yergue triunfante ante el coloso que vanamen­
te intentó subyugarla.
La existencia de Cllba revolucionaria consti­
tuye una de las más trascendentales derrotas
experimentadas por el imperialismo norteame­
ricano a t ravés de tOda su historia; es, según
conceptos de JoOO C. Dreier, un reto abierto a
"la capacidad de Estados Unidos para mante­
ner su posición rectora na sólo en este hemisíe­
l'io, sino también en la coalición mundial de
aciones dedicadas a cultivar la libertad hu·
2J3
f'- mana" (sic) '. Nunca Un país de América, ni si­
quiera México en los briosos años de su revolu­
ción, pudo desafiarl o de manera tan decisiva.
J amás un Gobierno tuvo la fortaleza necesaria
p ara rechazar tan categóricamente :presiones
de todo orden y su fuerza desatada. Ni una sola
vez una nación del hemisferio fue capaz de
adoptar medidas de transformación económica ,
social, política y cultural tan divorciadas de las
que el imperialismo siempre propició o apadri­
nó.
'-- Par estos motivos, la Revolución Cubana lle­
gó a ser símBolo y punto ae partida de la gran
rél5el1on antlimpenálislaen AIñéhca Latiná.""E1
con"t!nente enter.:Jenlroa-vlvlr momenfos pre'
cursores comparables sólo con los que vivió a
fines del siglo XVIII y comienzos del XIX, cuan·
d-o se desmoron aron los viejos imperios colonia­
les ew-opeos. Por una extraña paradoja, Cuba
-la última posesión española que se emancipó
de su met rópoli- fue la primera nación de
América en librarse del imperialismo. Vino así
a desempeñar en el continente el mismo papel
d e vanguardia que otrora desempeñaron los
Estados Unidos.
Por sus realizaciones y por su trayectoria, la
Revolución Cubana constituyó la prueba m ás
elocuente de la caducidad irreparable de las es·
tructuras que prevalecían en las repúblicas la'
tinas, señalando que América Latina sólo podía
encontrar en la revolución el camino de su li·
bertad, de su desarrollo y de la solución de los
profundos y apremiantes problemas qu e afligen
1 John C. Dl'eler: ob. cit. Pég . 3.
214
a sus pueblos. De ahí que un dLplomático nor'
teamericano ju~gara que la Revolución Cuba·
na p osee "una significación mucho más tras­
cendental que los crónicos estallidos políticos
que han caracterizado la historia de esa repú'
blica isleña. La revolución castrista es reCOnO­
cida ah ora como un sín toma particularmente
viru1ento de una inquietud política y social de
extensas proyecciones existente en mayor o me·
nor grado en toda América Latina". 1
Finalmente, la triunfante Revolución Cuba­
n a evidenció qu e el imperialismo, acosado por
pujantes movimientos de liberación nacional,
padece inequívocos síntomas de decadencia. No
pudo impedir que a escasos kilómetros de SII.l
sede territorial Se levantara un r égimen revo­
lucionario que construía formas de convivencia
diametralmente opuestas a aquellas que fac m­
taban su expansión y el desarrollo de activida­
des que le reportaban cuanti-osas ventajas de
todo género. Y, lo que es más seno: "el triste
fracaso de la invasión de Cuba por fuerzas an­
ticastristas respaldadas por Estados Unidos, en
abril de 1961, alcanzó el punto máxim·o en el
menoscabo del prestigio estadounidense, cuyos
('fectos trascendieron m ucho más allá del h e­
misferio. Opiniones hostiles contra Estados
Unidos se proclaman abiertamente en otras re­
públicas americanas reviviendo antagonismos
de hace medio siglo".'
J(,hn C. D r eier : ob. cit. Pág. 9.
Ihld. Pág . 5 .
215
2. ,A LIANZA PARA EL PROGRESO E IN­
TERVENCION COLECTIVA: DIPWMA­
CIA DEL DOLAR Y POLITICA DEL
GRAN GARROTE MODERNIZADAS.
La Revolución Cubana no fue un fenómeno
aislado, aunque resultó el único movimiento re·
volucionario de América que tuvo éxito y pudo
desenvolverse integralmente hasta sus últimas
consecuencias.
Como se ha hecho notar en otras p áginas, a
partir de mediados de la década de los años 50,
los pueblos entraron en revolucionaria ebulli­
ción en medio de situaciones singularmente ten­
sas que presagiaban profundos cambios. Al
agravamiento creciente de los problemas econó­
micos motivados en lo principal por el subde'
sarrollo y la redoblada explotación imperialista,
correspondió un clima de gran inquietud social,
de vigoroso ,a ntiimperial1smo y de profunda cri'
sis política que tuvo variadas manüestaciones
y desenlaces, Las repúblicas latinas ya no eran
campo apasible para la dominación de los Es'
tados Unidos, La necesidad del cambio revolu­
cionano se hacía cada vez más evidente, ex­
t eriorizándose en múltiples formas.
Como no podía dejar de suceder, la existen­
cia de tal clima tendía a alterarlo t odo: estruc'
tura interna de' las repúblicas 1atinoomerica'
nas, sus relaciones internacionales y, también,
la gravitación del imperialismo norteamerica·
no. E~n fQc;na. ap"a:t'.entemente ines"'perada1. los
Estados Unid9.u@aron que~.lcl 'area a~e~an­
siOñ mas ..E!:óxima j'"""esenclal_era sacudida por
216
p-rocesos amenazadores. y entraba en una fase
de cambios juzgados peligrosos, ya -qae. aug ura ­
ban erfüf(le urra--ofdeftación económico-liocial
y polttiea-que leserap~-y de unah~gemo­
nía constrlridcr trabajosamen~.~ brRevolución
Cubana y las düerentes expresiones del progre'
so experimentado por las fuerzas revoluciona·
rias de América Lat ina patentizaron ante los
ojos asombrados · de 1'Os dirigentes imperialis'
tas un estado de cosas no previsto, frente al
que era preciso actuar con celeridad y auda­
cia, ponderando cuidadosamente la situación,
revisando críticamente los procedimientos has­
ta entonces empleados y .p lanificando otros
nuevos. John C, Dreier expone la visión y las
reacciones del imperialismo ante la situación
descrita en los siguientes términos :
"Este proceso de revolución social no só!o ha
afectado la naturaleza fundamental de las ins­
t ituciones latinoamericanas, sino que ha cqn'
movido lOS cimientos de las relaciones interame­
ricanas y, en consecuencia, los conceptos bási'
cos de la política internacional de Estados Uni·
dos; ha exigido re.v.isián.. amplia y profunda d~
nuestroS obj.etiY~Jes.trategia 3 táctica PQlí-ti'
cos en la zona latinoamericana". 1
-V-al hacerse esta revisión, se encontró que
los métodos tradicionales para conjurar peli­
gros se tornaban ineficaces y que ya no eran
adecuados los mecanismos habituales del siste­
ma interamericano para que los Estados Uni'
dos pudieran lograr "la conseooción ordenada
y correcta de sus objetivos nacionales". !
J ohn C. DT!liC'!': ob. cit. Pdg. 2,
2 I bid. Pág, lO.
217
 Se descubrió, además, que no bastaban las
presiones diplomáticas, porque eran los pueblos,
y no pequeños grupos sociales que detentaban
el poder, los que estaban en actividad. Se cons­
tató que no cabía el empleo abierto y unilate·
ral de la fuerza en alta escala, porque sus re·
sultados serían contraproducentes dada la si­
tuación de guerra fría promovida precisamente
por el imperialismo y dada también la intensi:
dad y amplit ud del sentimiento antiimp eri~lis­
ta_ dominante en el hemisferio. Los procedi­
mientos represivos de las fuerzas populares in s.
tigados por el imperialismo, habían demostra­
do, por otra parte. su esterilidad absoluta , Ha­
bía, pues, que ensayar caminos nuevOs.
El imperiali$..lllº había. descansado prim()rdial­
mentee.n. .la aliaI\za y la fuerza que le brinda'
ban)as reducidas clases dirlgent~s d~:f cada, país.
Pero como consecuencia de la dislocación cre­
ciente de las estructuras económico-sociales que
le servían de fundamento, el poder de esas cla­
ses se había quebrantado seriamente, era blan­
co de fuertes ataques por parte de amplios seco
tares sociales y estaba siendo disputado palmo
a palmo y con gra nenergía por los elementos
polítiCO-SOCiales de avanzada.
Por tanto, para asegurar la continuidad de
la dominación imperialista y a la vez, ~a
ontener la marea revolucionaria en ascenso,
~~~en~ poIíticaretormista en
escaa continentaL Me lartteel1a se tratada de
'impulSar 'Ó l:eiUzar reformas que, sin alterar
1las bases fun damental es del orden económico­
social y político vigente, satisficieran en algún
grado las apremiantes inquietudes de núcleos
sociales descontentos, pero que, por prejuicios,
218
condición de clase o razones ideológicas, no te­
nían inclinación por los cambios revoluci-ona­
rios impulsados por las fuerzas populares.
Partiendo de este análisis, audaz y evidente­
mente superior en perspectivas y contenido a
la Política de Buena Vecindad del Presidente
Roosevelt, el imperialismo norteamericano se
propuso realizar el esfuerzo de aparecer vincu
ladó a la neceslüad de progreso de América La!
tina , de presentarse como promotor, partidari~
y financiador de él y de exhibirse como puro,
desinteresado y decidido portavoz e intérprete
de las aspiraciones renovadoras de grandes con'
tingentes humanos del h emisferio. Se estimó
que todo estD, sincronizado Con hábil, moderna
y masiva publicidad, con la formulación de es·
peC'taculares a unque poco consisten tes planes
de ayuda y can una acción orientada a desple­
garse en todos los plan-os de la vida de cada
país, permitiría al imperialismo obtener los di­
videndos que anhelaba: comprar amistades y
simpatías, apaciguar las inquietudes sociales,
lograr cierta estabilización política y social, am­
pliar y fortalecer las estrechas y raqyíti-c.a.s -mr­
seSde s~oseia en el hemisferio,
Dentro de ese esq'Uemaaepro-pósitos, fue
concebida la Alianza para el Progreso, plan de
política reformista, versiÓn moderna de la vie­
ja Dipl omacia del Dólar, a la que Se dio precio
pitada aunque ampulosa forma en los mismos
instan tes en que el imperialismo n orteamerica­
no arreciaba su agresión a Cuba. 1. Sus promo­
1 En los Rl tndos U nidos " fuera de n.quel pals. ha,- abso­
Il1to CO"~ t'nso p<.I' .l ('stlmar que la AUanl!A psra el Progreso
noció <le 105 circun~lanclas Il¡¡untn.dss. li!glre los rnúltlplf'a t ps­
timoni os qu e pod rí a n exhibirlls 01 respecto. está. la oplnbn <lel
219

tores fueron fundamentalmente hombres ilus­
trados, burgueses dotados de cierta mentalidad
reformista que se habían despoj ado de la seca
inflexibilidad característica de los conservado­
res puros; típico exponente de ellos fue el Pre­
sidente John F_ Kennedy.
En la elaboración de los fundamentos de la
Alianza para el Progreso -auténtica expresión
de lo que pudiera considerarse neoimperialis­
mo, reformismo imperialista o, si se quiere, im­
perialismo ilustrado-- los personeros del inlpé­
rialismo llnffeam"ihicano no vacilaron ante na­
da. Por el contrario, conscientes de la existen­
ia de fuertes anhelos revolucionarios que ani­
maban a los pueblos latinoamericanos, se deci'
dieron a emplear un lenguaje nuevo, un len'
guaje incluso revolucionario. Tal hizo, por ejem'
plo, el Presidente John F. Kennedy en un dis'
curso pronunciado en la Casa Blanca el 13 de
marzo de 1961, esto es, en los mismos días en
que se preparaba la invasión a Cuba. En esa
ocasión, el primer mandatario de los Estados
Unidos formuló un conjUillto de proposiciones
de carácter económico'social y cultural destina­
r-­ das, según sus palabras, a "realizar la revolu'
ción de las Américas y construir un hemisfe'
rio en el que todos los hombras abriguen la es'
peranza de lograr niveles de vida adecuados y
en el que t-odos puedan vivir su vida en un amo
1 anti.'mo d iplnmfltleo nort.eomPrlcano Jolm C. Drcil.'r. quien e3­
cribió' "Paru. hll('er fl'ente a tal "ituneión, Estados Unidos ha
adoptad o cambio; de palltlca de gr-an importancia Que culmi'
naron . n la AUam:a para el P rogre.,," (John C. Dreier: Lo.
Orgo.nización de los Estados America.nos . Pág. 9.)
220
1
biente de dignidad y libertad .. " y a transfor'
mar" ... , de nuevo al continente americano en
un enorme crisol de ideas y esfuerzos revo1u'
d onarios ..." 1
A partir de ese instante, el lenguaje "revolu­
cionario" del Presidente de l-os Estados Unidos
fue objeto de extraordinaria divulgación. Des'
aprensiva mente, Jo repetían altos funcionarios
del Departamento de Estado, embajadores, pe'
~
riodistas, universitarios y hasta destacados y
muy conservadores hombres de n egocios. Todos
prometían la más amplia colaboración norte­
am ericana para que los países latinoamericanos
r ealizaran las urgentes reformas económicas y
sociales. Todos hablaban como Teodoro Mosco'
1: S;), el Director para América Latina de la Ad­
ministración para el Desarrollo Internacional:
"Hoy día, la América Latina se encuentra cla'
~J ramente en la mitad de una revolución de gran·
des alcances .... Es una revolución contra la
obreza, el analfabetismo, la injusticia social y
:1 la desesperación humana". :!
Y no sólo hombres como Moscoso -servidor
del imperialismo, mientras sU patria, Puerto
R'ico, permanece cautiva- 'aplaudían la fl a­
mante "revolución en marcha". También lo ha
cían los personeros más destacados de las gran·
des empresas monopolistas que a lo largo de
1·1
1 Discu 1'1I0 p ronuncituto ["Jr (,1 Presiden te J F. K"nn, ,dy, '·1
13 de mano de 19G1. PubUcndo 'Por Richard B. :Morl-Is: Do'
cume ntos fundamentales dB )/1. HistorIa de los Estrulos Unidos
de Ampt lca Págs. S05 a 317.
2 Dj ~cul'so pronunciado por T . ~lollcoso a.nte el Club Na·
ciona.1 (le la P ren'sa en Washington, 15 de febrero de 1962. "Pu­
bl icado pn: Alianza para. el Progreso . Docurnenos bé.8 icos.
p.tgo. ¡H·3S.
221
 muchos años han explotado a los pueblos latino.
americanos, contribuyendo a su r etraso, empo·
brecimiento y dependencia. Así, Mr. Peter Gra­
ce, dirigen tes de eSe consorcio internacional
que es la W. R. Grace Co., y quien fuera uno de
los administradores de la Alianza para el Pro·
greso, pudo éscribir en Un folleto t itulad·o uIt
is not too late in Latin America":
"Nosotros en la organización Grace, que h a
t rabajado más de un siglo con el pueblo latino­
americ~no, estamos grandemente animados por
el dinámico programa del Presidente. Y, a tra­
vés de estas páginas, estamos urgiendo fuerte­
mente a la comunidad de hombres de negocio,>
de los Estados Unidos lo mismo que a n uestros
conciudadanos que entienden la mutualidad de
interés entre los E~tados Unidos y América La
t ina, para que apoyen vigorosa y efectjvamente
el programa enunciado por el Presidente". 1
Pero Peter Grace no sólo Se limitó a secun
dar y aplaudir la iniciaJtiva de Kennedy. Con
la claridad del hombre que 'Opera según el mer
cantil prin6pio de que los n egocios Son JO!J ne­
gocios, avanzó otros conceptos que tienen el
mérito de desnudar el real contenido de la
Alianza para el Progreso. He aquí algunos de
ellos:
I
"No puede haber por más tiempo ninguna
ft duda de que la presen te situación en AmMica
Latina constitUYe un peligro para la segu ridad
~ de los Estados Unidos" . !l <rEn el área política,
estas p áginas apoyan entusiastamente el énfa­
sis que el Presidente Kennedy ha dado a nues·
PI h . ' GI"QC(: ab. cit. Pá.¡:-. 5_
2 Ib1 d. Pág. 9.
~ Tbi<l. Pág. O.
222
tras relaciones con las repúblicas de este hemis·
ferio. El ha dado nuevo ímpetu a una política
norteamerica na tradicional concebida por Tho­
mas Jefferson, John Quincy Adams y J ames
Monroe y llevada a tan alto punto por Fran­
klin Roosevelt y Cordell Hull". 1 "Es necesa­
rio entrar en detalles para demostrar la propo­
sición de que la salud ee:onómica y política de
las repúblicas latinoamericanas es esencial para
la seguridad de los Estados Unid-os de América.
Cada militar en tiende esto, porque comprende
que en tiempos de emergencia nosotros somos
abs·olutamente dependientes de América Lati­
na en muchas materias primas estratégicas y
en la provisión de alimentos esenciales. El sabe
también que la estratégica ubicación de su ma·
sa continental constituye nuestra defensa me­
ridional y seríamos altamente vulnerables sin
ella. Cada hombre de n egocias entiende esto,
p orque sin nuestros mercados e inversiones en
América Latina n uestra economía sería seria­
mente afectada. Cada estadista sabe esto, por·
que nosotros hemos dependido del apoyo de
América Latina en los consejos de las Naciones
Unidas, voto tras voto, en cualquier Crucial­
mente importante acto de guerra fría".!l "Es
innecesario demostrar la proposición de que
nuestra situación politica en América Latina
no es buena". $
Pero no solamente 10 dicho. En todos los
círculos norteamericanos que han tenido algo
que decidir en la orientación y fun·cionamiento
de la Alianza para el Progreso, se han exp r esa­
1 P('ler Grace : ob . dI. Pá~. 8.
3 Ib id. Pég . lL
~~3
 do conceptos que nada tienen de revoluciona.
rios y que, a la inversa, son repetición de viejos
conceptos imperialistas. Citemos algunos testi.
monios:
a ) En mayo de 1962, el representante Robert
R. Barry, miembro de la Comisión de Relacio'
nes Exteriores de la Cámara, señaló que los
fondos destinados a financiar los planes de la
Alianza p ara el Progreso representan "solamen.
te un dos por ciento de las necesidades fina n.
cieras de América Latina. A menos que poda'
m os usar ese dos por ciento para estimular la
inversión privada en esa región, la Alianza no
tendrá buen éxito. El único medio razonable de
al canzar nuestros objetivos, es haciendo que el
dos por ciento sea un estímulo para atraer Ca'
pital privado e inversiones 'B. esos países" 1
b) En mayo de 1962, la Comisión de Relacio­
nes Exteriores del Senado norteamericano,
preocupada "por el problema de la confisca­
ción de propiedades americanas y el trato dis'
criminatorio de los propietarios de bienes norte.
americanos en otros países". modificó el pro­
yecto de ley de ayuda al exterior presentado
por el Presidente Kennedy. Las modWcaciones
-en referencia disponían que el Presidente debía
suspender la ayuda d e los Estados Unidos a
cualquier país que nacionalizara o expropiara
bienes norteamericanos o sometiera a sus pro'
pietarios a penalidades especiales tales como
impuestos discriminatorios; la suspensión de
la ayuda debería aplica'rse "si después de seis
1 " El ~l preurlo-' de &mtlngo. 21 de MIlSo de 196:). Cable
A_ P. sobre PerspectivllS de la Alianza para el Progreso cn el
Con grl'lO de los Est:ldos Unidos.
224
15 -
meses el Gobierno en cuestión no ha adoptado
las medidas determinadas por el Presidente de
Estados Unidos como medio indicado para re·
mediar la situación o se ha abstenido de some­
ter el asunto a arbitraje o conciliación ". l . Tan
airada cuanto drástica reacción, destinada a
contener el desarrollo de actos que los Gobier'
nos latinoamericanos pudieran adoptar en res·
guardo de intereses nacionales, tuvo su origen
en la expropiación de algunas plantas eléctri'
cas de propiedad de un monopolio norteameri'
cano, ordenada por el Gobierno del Brasil.
c) En febrero de 1963, el Gamité de Comer·
cio de la Alianza para el Progreso que creó el
Presidente Kennedy y que lo integraron, entre
otros -repárese en los gr:mdes mag na tes impe­
riaUstas que lo forman - Peter Grace (Presi­
dente de la W. R. Gl'acc Ca.), David Rcckefe'ler
(Presid ente del 'Chase Manhattan Bank); Wal·
ter Wristen (Vicepresidente ejecutivo del First
National City Bank) ; Emilio Collado (Vicepre- '
sidente y director de la Standard Oi! Ca.); Tho·
mas D. Cabot (Director de Godfrey L. Cabot
Inc.) ; T. A. Cambell (Vicepresidente para'
asuntos latinoamericanos de Anaconda CO.);
Charles Dennis'o n (Vicepresidente de Interna- \
tional Minerals arrd Chemical Corp.); Freq C.
Foy (director de Koppers Co. lnc.) , señalaron
que el "estímulo a la empresa privada tanto lo­
cal como extranjera, debe convertirse en el ob­
jetivo principal de la Alianza para el Progreso".
El mismo Comité añadió que "Estados Unidos
Véuse "El !\ffrcurio" de Sant iago. 31 de mayo de 1962.
Cablc de la A. P. titulado Incvitable retraso en Programa d e
Alianza para el P rogreso ha produciOo "arios malentendidos.
De ese cable se transcriben Jos pá.rrafos citados.
225
Estados Unldos ...
 no favorecen la nacionalización de industrias",
que el crecimiento económico latinoamericano
puede lograrse sólo si el capital privado puede
operar en Un ambiente f.avorable" y que "Es­
tados Unidos se Oponen al sistema de cambios
sobrevalorizador o m ultivalorizador, complejos
controles de importación con ar anceles eleva­
dos y altamente variables, cuotas y otras for­
mas de restringir el comercio, controles de pre­
cios y prácticas presupuestarias altamente im­
L previsibles". 1
d) En informe presentado por el Comité men­
cionado al Departamento de Comercio en mar.
zo de 1963, se expresa: "Los objetivos de la
Alianza para el Progreso llaman por un muy
substancial crecimiento de las inversiones en
América L atina".~. agregándose que el princi­
pio que guia esa recomendación "ha sido el re­
conocimientos de la m ut ualidad die intereses en·
tre los Estados Unidos y los Gobiernos latino­
americanos y los inversionistas privados en la
Alianza para el Progreso. Este es un principio
básico de la Alianza misma y debería ser obser­
vado cuando se toman medidas con respecto a
las inversiones privadas". 3
e) En noviembre de 1963, el Gobiern o argen·
tino, presidido por Arturo TIlia, anuló los con­
Inform"clonc's publlcad(l8 en "El ~I",rcul'i o" d0 Santia'
go. F eb rero d", 1963 , Cable A . P.
2 In(orme p"e""ll lado por el Comité d ~ COl\lercio de la
Alianr.1\ para el P rogreso al Secretario de Comercio , Hodges.
en marzo de 1963. Publlcado en Hearings b0fore tlle SUbcom­
mittee af In t l'l' American Economíc Rela ti ollships of the Joint
Ecollamic Commiltee Cong r css oE th e Unltcd States. 88 th.
COIl¡:-rcss. Sf'cond f.'Rs ion . J anunry H. J5 üno 16. 1964 : Privatc
Illv estmcnts in Lillin Americn. Pá.g. 59.
3 Ibid. Pág. 66,
226
tratos de explotación petrolera sub&critos algu­
nos años antes por el Presidente Frondizi con J
empresas norteamericanas. Así, todo el trabajo
de exploración y exp :otación de esta riqueza
volvió a quedar en manos exclusivas de la em·
presa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales
(YPF). Estas resoluciones levantaron polvare'
da en Washington , sobre todo porque en esos
mismos días en Perú Se manifestó una tenden­
cia a la nacionalización del petróleo, y en Bra·
sil adquiría formas un vigoroso mOvimliento
destinado a emancipar la economía nacional
del tutelaje ejercido por el imperialismo norte­
americano. Además, en ese mismo tiempo, Chi­
le, Perú y Ecuador, con el objeto de protege
sus riquezas marinas de ]a explotación intensi
va e irracional que llevaban a cabo empresas
norteamericanas, resolvieron ampliar el límite
de sus aguas territoriales. Este conjunto de si­
tuaciones, dio origen a airadas reacciones que
"El Mercuri-o" de Santjago, en su comentario
internacional del 18 de noviembre de 1963, sin·
tetizó así:
"El viernes, el Senado (norteamericano)
aprobó una ley de ayuda exter,iOr con una serie
de rebajas y modificaciones, entre las cuales se
incluían dos orientadas directamente contra
países latinnamericanos. Una prohibe dar ayu­
da a cualquier país que proclame una exten·
sión de sus aguas territoriales superior a la que
Estados Unidos reconoce ofiicialmente. La se­
gunda suspende ]a ayuda a cualquier Gobier­
no que expropie bienes de int'e reses privad06
norteamericanos o cancele contratos con e11o-8
sin dar una inmediata y adecuada compensa­
ción. La primera enmienda tiende a presionar
221
 11""
a Chile, Perú y Ecuador, que en defensa de sus
riquezas ictiológicas condicionan la pesca por
embarcaciones extranjeras. La segunda cons.
tituye una amenaza al Presidente Belaúnde,
del Perú, que se propone nacionalizar el petró'
leo de su país, canCelando las concesiones ' exis­
tentes, y al Presidente Illia de Argentina, que
tenía en estudio la anulación de los contratos
can empresas particulares con venidos por su
antecesor , Arturo Frondizi."
Más con cretamente, en los Estados Un idos, la
acción del Gobierno argentino con movió a los
círcul os parlamentarios, periodísticos y finan'
cieros. "El dirigente demócrata en el Senado
Mike Mansfield y el jefe republ icano Everett
Dirksen convinieron, en entrevistas separadas,
de que la acción argentina es un severo golpe
contra la Alianza para el Progreso. Funciona'
rios del Depa r tamento de Estado se abstuvie'
ron de formu lar comentarios, pero hay indicios
de que Estados Unidos con t empla la situación
con profunda preocupación.... Mansfield de­
claró que la ayuda a la Argentina debería ser
suspendida hasta que se llegue a un acuerdo
jus.to .. _ Añadió: "Esta práctica de apoderarse
de propiedades norteamericanas debe terminar
o ser reajustada sobre una base raz-onable. Esto
puede pasar de nuevo en Brasil, Perú y otros
países. Tenemos que encarar est a situación y
resover1a aunque ello signifique Un serio golpe
para la Alianza para el Progreso". 1
"The New York Times" expresó "que la Alian·
1 " El Mercurio " de Santia.go. 17 d e noviem br e d e 1963_ Ca­
ble A. P­ Pub]¡cad o bajo el titulo R epresalias econ óm icas con­
tra Argentina piden en Washi ngton.
228
J..
za para el Progreso ha recibido un nuevo rudo
golpe por la anulación de los contratos petro­
leros en la Argentina, lo que unido a la fría ac­
titud e indiferencia del Presidente brasileño ha­
cia aquel programa, hace pensar en una cre­
ciente revuelta en América Latina contra la
Alianza". 1
Otros periódicos norteamericanos fueron más
lejos en sus comenta rios. "The World Telegraph
and Sun" editorializó aSÍ : "Volverse contra los
I explotadores pet roleros nort ea mericanos pare­
.~1 ce soberan amente irracional, pero Argentina
mfre de las mismas ilusiones que otros países
de América Latina y que constituyen la pr inci­
pal barrera al éxito de la Alianza pa ra el Pro­
greso". ::!
"The Journal Ame rican", por su parte, criti­
có cen severidad al Presidente Joao Goulart por
expresar dudas respecto de la eficacia de la
Alianza para el Progreso. "Al u nirse a la Ar­
gentina - escribió- para zapa r la Alianza pa­
ra el Progreso, el Presidente Goular t juega con
la salud social de su p·r opio pue'blo. Y hasta
ahora na ha demostrado, al igual que otros. mu­
chQS dirigentes de América Latina, la compe­
tencia necesaria para desempeñar u n papel en
una partida tan importante y ganarla" _:l
Finalmente, "The Washington Post" seña­
Jaba: "Los Estados Unidos pueden deducir dos
conclusiones diferentes de la aparente disposi­
ción de Argentina y Brasil a no t ener en cuenta
1 " E l ~l ercuri o" de Sant ia go. 18 d e no\lem bre d e 1963. Ca­
bl e A. P .
~ Ibjd. 17 ele n uvi embre d e 1963_ Cable A . P .
3 Ib irl .• 17 de noyiembre de 1963. Cable A . P.
2Z9r
 las reacciones norteamericanas. Una sería que
la ayuda no es productiva, y que debería ser
recortada o suspendida. Ouando menos, esto
protegería a los Estados Unidos contra la hu­
millación de confiar su dinero a países que ni
siquiera dicen gracias. Protegería a la Alianza
para el Progreso contra la corrosión que sufri·
ría si algunos paises n o se muestran fieles a
sus principios.... La conclusión alternativa
señala un enfoque de mayor visión. En el futu·
ro cercano no se puede esperar que la politica
de los países latinoamericanos siga un curso es­
table" . l
f) En enero de 1964, en declaraciones formu·
ladas ante una subcomisión de un comité con­
junto del Congreso de los Estados Unidos, el
senador Sparkman declaró: "El Gobierno ga­
rantiza programas romo un incentivo a las in­
versiones privadas extranjeras ... . Las oportu·
nidades para expandir las inversiones privadas
dependen, en parte, de la expansión comercial
y, en este punto, de que la integración eco_
nómica regional actualmente en desarrollo en
América Latina sea considerada en la más amo
plia p€ll'spe ctiva de la integración hemisférica
del hemisferio occidental como un todo". 2
En esa ocasión, también formuló decIaraci-ones
John D. J _ Moore, Vicepresidente de W. R Gra­
ce Co., quien explicó que COn la Alianza para el
Progreso "nosotros vemos muchas eXCelentes
1 ··EI Mercurlc¡' d~ S an tiago. 17 or- n e., i"mbn de 196.3. Ca.
ble A. P.
2 Hearin gs b efore the Subcommittee oE Int.er American Ec()­
nomic Relatlonships of the Jolnt Committce Congre ss ()E the
UniteCl Statcs . 88th. COllg ress . Second sessioll . J"lllluary 14, 15
and 16. 1964: Prl~·ate In"l"estment In Latin America. Pág. a.
230
oportunidades para las inversiones privadas
norteamericanas". 1
g) En junio de 1964, Teodoro Moscoso señaló
"la necesidad de promover el afluj o de inver_
siones privadas hacia América Latina . .. Debe
h aber más Inversiones en manufacturas y me·
n os en empresas extractivas y de servicios. De­
be haber más empresas mixt.as -alianzas en·
tre hombres de negocios norteamericanos y la­
tinoamericanos". ~
Con todos los antecedentes expuestos, queda
perfectamente en clal'O cuál es el origen, la fi­
nalidad y el contenido de la Alianza para el
Progreso. En síntesis, pueden expresarse así:
1.- La Alianza para el Progreso--iepresenta
una nueva táctica del imperialismo no rteameri­
cano que es fruto de nuevas condiciones histó·
ricas surgidas en América y el mundo. De he­
cho, la engen dró el temor provocado por el
triunfo de la Revolución Cubana , por el desarro·
llo de los movimientos de liberación nacional
en América Latina y por el creciente deterioro
del sistema imperiaHsta mundial_
Por eso. W_ L. Clayton, hombre de negocios,
miembro de la empresa Anderson, Clayton and
Co., al presentar testimonio ante una comisión
parlamentaria, declaraba : " . _.estoy convencido
de que América Latina es el más urgente pro­
blema que ahora encaran lo-s Estados Unidos.
(Vc·r not... 2. Pág. 2~S l. Ibid. Pág. 6.
"El !\{errUl"io·· d e S::mtiago. 21 d e junio d e 1964. Teode.l'o
[ o~co~o: Ob jetivos di' In Alitmzll pllra el Pro gre"'D en América
Latina. E;:crito pa ro The As sociated Preso.
231
l.
QUizá podemos V1Vlr con una Cuba, ~i es que
podemos, pero no lo podremos con media doce­
na de Cubas". 1
Por esa, el Comité de Oomercio de la Alianza
para el Progreso, en su ya citado informe al
Departamento de Comercio de los Estados Uni­
dos, explicaba los orígenes de la Alia nza y la
labor que el mismo Comité había realizado, en
los siguientes t érminos: "En el mismo orden de
cosas, las nuevas voces latinoam ericanas de in'
quietud social que se oyen por tod as partes jun­
to con el estado de ánimo en favor de solucio'
nes socialistas a los problemas económicos, pero
turban e intimidan al inversionista extranjero,
lo mismo que a su equivalente local, el inver­
sionista privado latinoamericano. Es contra tal
espectro de inquietud económica, política y so·
cial, que h emos hecho nuestro estu dio y formu­
lado nuestras recomendaciones". Z
Con toda razón, entonces, en la Conferencia
de Punta del Este realizada en agosto de 1961,
Ernesto Guevara -el representante cubano­
pudo decir: " ...y esta Confer encia donde las
conversaciones con las delegaciones llevaban
un carácter particular, y los créditos que se·
rán aprobados, todo ell o está ligado can Cuba,
quiéranlo o no aquellos a qUienes están destina'
dos estos favores."
Por tanto, lo mjsmo que la Política de Buena
Vecindad, la Alianza para el Progreso no es
producto del amor, sino hija del temor.
1 H C:l r in~s b E-rore t he S ubconlluittee 01 Inte r Ame r ican E co­
n omic Rdat ionsh ips of t h e Join! C ommjtt~ e emIg r e" , ot the
II U ni!ed St"l .o,-_ 88t!1. Con ;; rcss_ Secolld Eessión. Janunrr 14. 15
D.u d 16, 19o,l P rll'tlt e I U1"Ct'tmen t in L atin America. Pág. 3.
2 I bid. P á g 6.
232
..
2.- La Alianza para el Progreso fue ideada
como medida protect'Ora del imperialismo nor·
teamericano ante la creciente marea antiimpe­
rialista. Con ella se pretendió introducir paz
en las masas inquiet'as, .se quiso mostrar espe­
ranzas a pueblos explot ados y miserables, se
jntentó adquirir amigos y desper tar simpatías
donde existía legítimo enojo y justa rebeldía
contra los principales causant es del retraso de
América. Can la Alianza para el Progreso, fi­
nalmente, se buscó un n uevo procedimiento que
aumentara la dependencia latin oamericana con
respecto a los Estados Unidos y que ab!,iera
nuevos cauces a una penetración imperialista
más amplia, profunda, sistemática y multila­
teral.
3.- El conteni:do de la Alianza para el Pro
greso es ostensible y ningún esfuerz';) dialéctico,
por falaz o elocuente que sea, ha sido capaz de
ocultarlo. Su reformismo no se h a inspirado en
el 'sabio y filantrópico espíritu de un Gobierno
que vela por la r ealización de altos principios
de solidaridad h umana o de justicia social, sino
que es parte de un plan que h a evaluado 'Obje­
tivamente las vitales necesidades políticas, eco­
nómicas y militares del imperialismo.
y todo el mundo así lo entiende. Tanto, que
"E'! Mercurio" de Santiago, refiriéndose a un
aspecto de su contenido, señaló que con la rea·
lización de los planes de la Alianza para el Pro­
greso, los norteamericano.s obtendrían dos be­
neficios: impedirían el desarrollo del comunis­
mo y, por "otra parte , al aumen tar el consumo
en América La1tin a, se abrirían enormes merca­
dos nuevos a la producción norteamericana que
2SS­

I¡j
los necesita para asegurar su constante expan­
sión"_ 1
Precisamente, por este carácter, la Alianza
I Con la Alianza para el Progreso , los Estados
para el Progreso denuncia estructuras agrarias
feudales, arcaicos sistemas tributarios, antide­
mocráticos sistémas educacionales, la existen­
cia de oprobiosas barreras sociales, etc. Pero
no dice ni media sílaba denunciando la nefasta
acción succion adora de riquezas latinoamerica·
nas que realiza el imperialismo. Por el contra­
rio, sus teóricos se pron uncian contra toda po·
lítica antiimpel'ialista por Jeve que ella sea y
estiman -como quedó establecido en la Carta
de Punta del Este- que la Alianza para el
Progreso debe "promover las condiciones que
estImulen el flujo de inversiones extranjeras
que contribuyan a un aumen t o de los recursos
de capita l de los países participantes que lo re­
quieran, mediante medidas apropiadas que in'
cluyan la celebración de convenios con el pro­
posit o de red ucir o eliminar la doble tributa·
ción ".
La Alianza para el Progreso en sus exteriori­
dades no es sino un volador de luces llamado
a encandil ar, a crea r espejismos y a enervar la
conciencia antiimperialista de los pueblos la·
tinoamericanos. Sus apariencias revoluciona­
rias --con todas sus implicaciones, incluso la
consigna "revolución en libertad"- fueron cal·
¡¡ culadamente d iseñadas para confundir a la
gente y substraerla de una revolución verdade­
1 Di a r io citado . L o. actualidad inte rnacional. 18 d e no viem'
bre d e 1963.
2 Ca r ta de P unta del Eete : Cap. n . N? 2. L et ra e l.
234
il
ra, popular, democrática, antifeudal y antiim·
perialista que emancipara a América Latina y
extirpara la raíz de su retraso o subdesarrollo.
Unidos se transforma ron en productores y ex­
portadores de una nueva mercancía : "la revo·
lución conservadora", esto es, de un movimien­
to de ideas, pobre en cuan to a originalidad y
abigarrado en cuanto a sus ingredientes que,
degradando el real significado del concepto re­
volución,pr oc 1am a formalmente la impera­
tiva necesidad de algun os cambios esenciales
para impedir -sin embar go-- que en la prácti·
ca se llegue a la r ealización de las transforma­
ciones de fondo que una r evo'.ución trae con­
sigo.
Ese y no otro es el alcance político y el sen­
tido histórico de la "gran revolución de las
Américas" proclamada como fundamento o fi­
losofía de la Alianza para el Progreso. Por ello
es que en la Conferencia Interamericana de Mi­
nistros del Trabajo sobre la Alianza para el
Progreso, realizada en Bogotá el año 1963, el
Ministro del Brasil pudo señalar "que los que
más apoyan a la Alianza para el Prügreso muo
chas veces son los mismos que se oponen más
a las rEf ormas propuestas". 1 Es decir, la Alian­
za para el Progreso dio cartabón de revolucio­
narios precisamente a los reaccionarios que tie­
nen rubor de presentarse a la opinión pública
como tales o que tienen interés en miméUzarse
como revolucionarios.
1 UnVn P:l.nLfn~!'ic B l'~: Conr.. rf'l\da Inte:rameric ana de Mi­
n istroll d el T ra bajo sobre la AlJanza para el l' rogreso_ B Ogotá,
Colomhia. 5 a l 11 d e m n.yo d e 1963. Intervención del Ministr o
d e l TrabajO del B:-3~U . Pá!:r. 33.
235
i'

Pero hay algo más todavía: en l'Os Estados

cano y sus secundones de América Latina c'O·
Unidos, donde la Alianza para el Progreso fue
menzaron a desplegar la política implícita en
proclamada como un esfuerzo colectivo que de­
la Alianza para el Progreso. A través de asten'
bía conducir a la revolución en las Américas,
tosas conferencias, reuniones y seminal ios in·
~I se han precisado los alcances de esa "revolu'
teramericanos de diverso tip'O y realizados en
ción" y se han mostrado Jos element os que de.
diferentes niveles y sitios, lentamente y en me'
berían llevarla a cabo. Así, oficiando de- teóri'
dio de grandes dificultades, críticas y contra·
Cos revolucionarios, los om nipoten tes empresa­
dicciones, se estr ucturaron los lineamientos ge'
rios que administran la Alianza para el Progre'
nerales de la Alianza para el Progreso y los
so a través de su Comité de Comercio, en el
mecanismos para llevar}os a cabo, se introdu­
informe al Secretario de Comercio que ya se
jeron rectificaciones y adiciones a los proyectos
ha citado, declararon enfáticamente que los ya elaborados, se modtiicaron los organismos
hombres de negocios latinoamericanos "son formados, etc.
nuestros naturales aliados en la Alianza para En el orden económico, la Alianza para el
el Progreso y ellos son la principal esperanza Progreso partió CO n la Decl aración a los Pue'
para el futuro latinoamericano". 1 Hasta aho­ blos de América hecha en Punt'a del Este el
ra, se ha pensado correctamente que el futuro mes de agosto de 1961. Allí quedó establecido
de América Latina está en las manos de sus .J que "los Estados Unidos, por su parte , se como
pueblos y que son éstos los llamados a hacer prometen a ofrecer su ,cooperación financiera
la revolución que anhela n. Con trariando esta y técnica para alcanzar Jos fines de la Alianza
idea, la Alia nza par te de principios contrarre'
para el Progreso. A tal efecto, proporcionarán
volucionarios: la pr incipal esperanza para el
la mayor parte del financiamient o de por lo
futuro dQ América Latina está en sus hombres
menos veint e mil millones de dólares, princi'
de negocios y ellos, aliados con los norteameri. "
palmente fondos públicos, que la América La­
canos, harán la revolución latinoamericana.
tina requiere de todas las fuentes externas duo
Significa esto nada más y nada m enos que pre.
rante la próxima década para completar sus
ccnizando una revolución conservadora, la
propios esfuerzos". 1
i'
Alianza está preconizando una "revolución al

revés", o, mej Ú'r dicho, una contrar:revolución.

COnsecuentes con los planteamientos expues.
tos, lo.s ejecutivos del imperialismo norteameri'
1 Alianza J1!lrn el Progre~o : Do cum ento s básicos. Declara­
~lOn a los Pueb los dI' América. Punta d el Este, 1: ruguay .
Agosto de 1961 . Pág. 9 a 13.
~ No deja de ser significativo un h echo: se
ofrece a América Latina com-o dadivosa ayuda
una suma que anualmente equivale a los tribu·
tas que ésta paga a los Estados Unidos. En efec'
to, cada año América La tin a pierde unos
I j 2.000.000.000 de dólares por concepto de:
1 Conf erencia de Punta d el E::te: D eclaración a los Fue,
blos de Am';ri ca . Ag osto de J96L

236
j" %37

• 1
 a) Pagos de intereses, amortizaciones, utili­
dades, etc. de inversi-anes norteamericanas de
diverso tipo en América Latina. Entre los años
1961 y 1963, estos rubros arrojaron la cantidad
de 3.984.000.000 de dólares, lo que representa
un promedio anual próximo a los 1.000.000.000
de dólares, y,
b) Deterloro de los térmi nos de intercambio,
de manera que "como resultado d e ePo, el va­
lor de las exportaciones, por habitante !atino~
americano, ha bajado de 58 dólares en 1930 a
39 dólares en 1960 (a precios de 1950) ".1 El
economista Raúl Prebisch sostiene que en vir­
tud de este fenómeno América Latina perdió
7.300.000.000 de dólares desde 1955 hasta 1961 . ·
La CEPAL, tomando como índice 100 el año
1958, calcula qUe en los últimos años la rela­
ción de precios del intercambio latinoamerica­
no ha experimentado las siguientes oscilacio­
nes : '
1958
100
1959 97
1960
98
1961 98
1962
93
Dada la magnitud del intercambio de Améri­
ca Latina con los Estados Unidos, es obvio que
el principal beneficiario de ese fenómeno han
1 R a úl P" eb isL;h: Hacia u na din~mica dpl desarrollo latin o­
america no. P6.g !l.
2 H aúl P n ·b '$c l ): DisC lll'SO pron unciado . ,n la xv E , cuela
IntC'rnacio na l de Vera no dI:' Valpa rais o E ntro dI! ]963 : Alianza
p ara el PI'Of,'TPso. Pág. 29.
3 CEPAL : Bol pUn E s tad ietic:o d e Amér ica L a tina. Vol. n.
No 1 Mar%O, 196.3. Pág. 118.
238
sido los Estados Unidos; de donde se infiere
que, por este concepto, la economía latinoame­
ricana paga fuerte tributo a la norteamericana.
Pero hay algo más: la ayuda ofrecida a
América Latina a través de la Alian za para el
Progreso no eran crédit os en dólares que las
repúblicas latinas podían invertir libr emente,
sino que eran créditos en productos industria­
les, agrícolas o de cualquiera otra especie. Juan
Bosch explica que supo esto siendo Presidente
electo de ]a República Dominicana, cuando
conversó con el Admin ist rador General de la
Alianza para el Progreso - Teodoro Moscoso­
y con NewelJ Williams, el jefe de la m isiÓn de
la Alianza en el nombrado país_ "Este mecanis'
mo venía impuesto por dos ca usas principales:
los Estados Unidos tenían un a balanza de pa­
gos negativa, can Un déficit que alcanzaba a
mil miJlones de dólares por año, y aunque la
exportación de productos industriales y mer­
cancías era, de hecho, una expor tación de dó­
lares destinada a aumentar el déficit, ese au'
mento no se contabiliza, porque el Gobierno
norteamericano pagaba a los exportadores o
les aseguraba el pago de sus exportaciones; y,
por otra parte, a fin de asegurar el buen éxito
de la Alianza, e] Gobierno de Kennedy había
tenido que llegar a una transacción -el c~ ási­
co compromiso norteamericano-- con los cen­
tros financieros de su país, la cual se ajustó so­
bre la base de que los. dólares n orteamericanos
no saldrían de los Estados Unidos en dinero,
sino en pr'oducción industrial o agrícola". J
Juan Bosch : Crlsb d e la democraelll d e Am érica en In
R epúb lica Domi n icana. P ágs. 1«-145.
239
,
Con estos sencillos procedimientos la Alian­
za para el Progreso, lejos de ser una ayuda pa­
ra que los países latinoamericanos pudieran
desarrollarse independientemente, era una ayu­
da directa al imperialismo norteamericano para
que se fortaleciera, ampliara su radio de acción,
eliminara competidor es y usufruotuara más
intensamente aun de la dependen cia de Améri­
ca Latina en el consumo de bienes que se pro­
ducían en Jos Estados Unidos.
Téngase presente, por otro lado, que antes
de otorgarse los créditos de ayuda en la forma
expuesta, los países latinoamericanos deben sa­
me'ter a la consideración de agencias norte­
americanas los proyectos específicos en que se
invertirían esos créditos; tales proyectos pue­
den ser observados, modificados o rechazados.
En cualquier Caso, aunque h aya aprobacióll,
este sistema pr oduce m engua en la soberanía
de las repúblicas latinoamericanas, ya que les
es vedada la inversión libre de recu rsos que ad­
quieren por la vía del crédito y que deben reem­
bolsar COn sus corres'p ondientes intereses.
Por último, debe considerarse también que
los préstamos concedidos bajo el sistema de
Alianza para el Progreso llevan un claro condi­
cionamiento político. Este h echo €'S tan notorio,
que un destacado hombre de negocios -Phihp
A. Ray, de la International BOnd and Share
Inc.- declaró ante una subcomisión parlamen.
I taria que a su juicio la Alianza para el Progre­
so era una especie de "nueva diplomacia del
dólar", agregando: "Así, nuestra ayuda exter­
na tiende a parecer más un instrumento de la
diplomacia que una verdadera expresión de
I
. 240
~ 241
nuestro profundo deseo por ayudar a esos pue­
blos". 1
Todo esto es posible, porque aún cuando se
definió a la Alianza para el Progreso como una
empresa común de todas las n aciones del he­
misferio Con el objeto de crear una ccmunidad
internacional próspera, en el h echo es sólo una
empresa dirigida y orientada por los Estados
Unidos, los que operan ·t eniendo a la vista ex­
clusivamente los intereses del imperialismo
nor.teamericano. Por eJlo es que "Estados Uni­
dos no ha volcado de n inguna manera la res­
ponsabilidad de la Alianza para el Progreso so­
bre la OEA y sus organismos. Casi toda la res­
ponsabilidad se mantien e en manos del Gobier­
no de Estados Unidos, especialment e la Agen­
cia para el Desarmllo Internacional y el Bane
de Exportación e Importación, que trabajan di­
rectamente COn los gobiernos latinoamelicanos
individuales". ~
De lo dicho se desprende que si América La­ !
tina r ecuperara el plOno dominio s'obre sus
fuentes de riqueza y manejara libremente su
comercio exterior, obtendría beneficios superio­
res a los prometidos -pero escasamente cum­
plidos-- en ayudas que están políticamente con­
dicionadas y que r esultan lesivas para su inde­
pendencia. Es en este punt o don de s:e ve con
mayor claridad la naturaleza íntima de la
Alianza para el Progreso y es el que ha provo­
cado ¡as más severas críticas; en la ya citada
1 H en ri ngs before thc SLlbcomm.it lee of Inter Amerlcan E co­
n~mic R e lntiollship:! (lf the J oint Cornmlttee Con¡r.ess oí th e
United St a te • . 88th . Congres 8 Second ses. io n . Jan u a ry 14, 15
and 16, 1964. Pri,-a t", Invc:; tmen t in L aUn Amerl ca_ P~g . 21.
2 J oh n C_ Dre ie r : ob_ c it _ Págs. 165-166_
.6 - Estados Unidos . _.
 Conferencia Interamericana de Ministros del
Trabajo sobre la Alianza para el Progreso, el
jefe de la delegación brasileña señaló que "los
países latinoamericanos no precisarían tanta
ayuda externa si tuvieran resuelto el problema
de los precios de sus productos básicos. Durante
el período de 1953 a 1960, el volumen del comer­
cio exterior del Brasil aumentó en un 20,/0 Y
los precios se deterioraron en un 37(?( ". Por
eHo, COn mucho realismo y lanzando una esto­
cada a fondo, indicó que "se está poniendo más
énfasis en la "Alianza" que en el "Progreso". 1
También en el orden económico, la Alianza
para el Progreso ha actuado com o pantalla
protectora de los intereses de las grandes em'
presas imperialistas, según lo denunció hace
algún tiempo el ex Presidente de Colombia Al­
berto Lleras Camargo. Desde antes de 1960 y
en form a mucho más pronunciada con poste­
rioridad a ese año, anualmente las nuevas in·
versiones directas norteamericanas tendieron
a disminuir como consecuencia de la Revolu'
ción Cubana y de las inquietudes antiimperia·
listas que se manifestaban en las repúblicas la­
tinas. Los siguientes datos son muy decidores:
en 1960, el total de esas inversiones ascendió a
399.300.000 dóla~s, para d e s e e n de r a
288.900.000 dólares en 1961 y a 265.000.000 de
dólares en 1962. 1
Pues bien: la Alianza para el Progreso nació
1 Dniun PannmerlNUlII = Conferencia Interamericana de Mi·
nistros del T rabajO sobre llI. Alia.n2a Para el Progreso. Bogotá..
Colombia. [. al U de ma)'o de 1963. Intervenc ión del Ministro
del Trabajo d el B rasil Págs. 32 y 33.
2 CEP AL: EstudiOS econ6mJcos para América Latina. 1963.
Pág. 258.
24%
para rectificar esa tendencia, tratando de re­
mover los obstáculos de toda índole (políticos,
económicos, sociales, etc.) que dificultaban ese
libre flujo de inversión privada desde los Esta'
dos Unidos hacia América Latina. Por ello es
que en la Casa Blanca, en el Departamento de
Estado, en el Congreso y en las organizaciones
de la gente de negocios, se enfatizaba con insis­
tencia extraOrdinaria la idea de que la finali'
dad principal de la Alianza era abrir cauces y
crear seguridad a la inversión privada nor te­
americana; aparte de las breves exposiciones
que sobre esto se han hecho en pagmas ante·
riores, son muy jJ(ustl'altivos Jos docwnentos
parlamentarios de los Estad os Unidos, entre
los cuales se destaca el siguie n te: Hearings be.
fore the Subcornrnittcc ol Interamerican Eco­
nomic Relationships oi the Joint Economic
Committee Congress of f;¡he United State. 88th.
Congress. Second session. January 14, 15 and
16, 1964: Private Investment in Latín America.
Por lo demás, este contenido de Ja Alianza.
para el Progreso no representaba innovación
alguna en la tradicional política de los Estados
Unidos. Por el conirario, era reiteración cate­
górica de una preocupación muy antigua de la
cual se dejó constanc.ia en declaraciones de per­
soneros del Gobierno formuladas en el Con­
greso, particularmente en Heanngs before tbe
Subcornmittee on Foreign Trade Po!icy of the
Cornmíttee on Ways and Means. Rouse of Re'
presentatives. 85th. Congress. Secünd session.
December 1, 2, 3, 4 and 5, 1958. Prívate Fo­
reign Investments. En esa audiencia, compare­
ció el entonces Subsecretario de Estado para
Asuntos Económicos, Douglas DilIon -uno de
243
los artífices de la Alianza para el Progreso­
quien expresó que " .. .la expansión y protec­
ción de las inversiones privadas norteamerica'
nas en el extranjero han llegado a ser un asun'
to d e la más alta preocupación del Departamen'
to de Estado en la conducción de nuestras re­
laciones exteriores. Tenemos el más vivo inte'
rés en estimular el fluj-o de inversiones priva·
das y las respectivas cap acidades de empresa
norteametticanas'~ . 1
Para impulsar sus actividades expansivas, en
febrero de 1965, los representantes de ]as más
poderosas 'Corporaciones monopdlistas de los
Estados Unidos constituyeron el llamado Coun·
eH for Latín America, presidido por David Roc'
kefeJaer (Presidente del Chase M,mhat tan
Bank) y ooyos Vicepresidentes, entre otros,
son: John R. White (Director de la Standard
OH Co. of New Jersey), H. W. Balgooyen (Vice'
presidente de la American and Foreign Power
Co, rne.). Fr ed F. Fox (Presidene de Koppers
Co. Inc.) , George Moore (Presidente del First
National Bank of New York) , etc. s . Según D.
Rockefeller, es·te organismo, operando dentro
del "espíritu" de la Alianza para el Progreso se
proponía explor~r '']as nuevas posibilidades de
que el sector privado contribuya con su esfuer­
zo al éxito de los programas de la Alianza". 3
1 Ob . Clt. P(¡g. 4.
2 "El M~urio" de San tiago, 6 de f ebrer o de 1965, Infor­
mación de In. UPI. titulada "Hombres de negocios de Estados
Unidos tien en gran Interés en el f ut u ro de la América La­
tina",
3 "El l\J~rcurl o" de Santiago, 25 de ener o de 1965, Confe­
rencia de ,prensa. de D. Rock.eteller. re&I.lzadB en Santiago, el
22 de enero de 1965.
244
Los promctores de la Alianza para el Progre­
sO no mantuvieron esta nueva acción imperia­
Jista dentro del área de la actividad económica.
También la proyectaron al campo sindical, al
sistema educacional, a la asistencia técnica, a
actividades políticas, etc,
Gran importancia concedieron a ]a acción en
el campo sindical. Sabiendo que los trabaj ado­
res constituyen el sector más irreductiblemen­
te antiimperialista y avanzado de América La­
tina, elaboral'on cuidadosos y bien financiados
planes para realizar una profunda penetración
en este terreno, Es decir, se propusieron llevar
adelante una tarea gigantesca: ganar ideoló'
gica y políticamente a los trabajadores COn el
fin de quebrantar sus organizaciones sindicales,
de castrarlos de su combatJ vidad ant iimperia'
lista y de su empu je revolucionario y de domes,
ticarlos infundiénd oles un espíritu reformista
y de colaboración de clases.
Sin muchos eufemismos, estas ideas fueran
dadas a conocer por el Dr. Leo Suslow, jefe del
Pl'ograma de Relaciones Laborales de la OEA,
y se h an divulgado en diversos folletos y tam­
bién en r·esolucion es adop tadas por organizacio­
n es sindicales que ya operan bajo el control de
la AHanza para el Progreso; ent re éstas, pueden
mencionarse las que tomó la 1 Conferencia Sin·
dical sobre Productividad que se realizó en Ca·
racas entre el 24 y el 28 de febrero de 1964 ba­
jo los auspici-as de la Asociación Nacional de
Empleados (ANDE) ; alJí se planteó que "]os
sindicatos en el mundo Ubre se han concentra_
do en un solo objetivo 'principal: obt.ener ma­
yores salarios y mej ores condiciones de traba­
jo para sus miembros, dentro del sistem a exis·
tente de empresa libre . . , . Los trabajadores y
245
 •
los patronos deben actuar en armonía firme­
mente (como Serafino Romualdi ha dicho: "al
igual que dos caballos igualmente fuertes en­
ganchados uno alIado del otro al arado del
progreso") en un espiIitu de cooper ación y res­
~I
p eto mutuo para lograr la prosperidad que am­
bos desean". J
Con tales objetivos a la vista, en 1962 Peter
Grace, el magnate de la W_R- Grace Co_, y Geor­
ge Meany, Presidente de la AFL-CIO (Federa·
ción Norteam ericana del Trabajo --Congreso de
Organizaciones Irrdustlliales) elaboraron "un
programa para el adiestramiento de dirigentes
'gremiales latinoamericanos en la práctica de la
democracia. " Grace y Meany señalaron en
una declaración que era lógico que el sector
obrero y el empresario de Estados Unidos se
unan en un proyecto para adiestrar a jóvenes
gremialistas latinoamelicanos. La iniciativa pa·
trocinada por los empresarios y sindicatos nor­
teamericanos y con el apoyo del Gobierno de
Estados Unidos in cluye un curso de prepara·
ción de tres meses en este país. Al término de
los cursos, los estudiantes regresarán a sus res­
pectivos países, donde trabajarán come depen·
dientes de la Agencia para el Desarrollo Inter­
naci'onal de Estados Unidos, en el estableci·
miento de organismos para la construcción de
viviendas de bajo costo, cooperativas de crédito
y de consumo, cUnicas para tralbajadol'es, esta'
1 Publica.:!ón Allan m ]Jara el P rogreso: Productividad, lIa\'e
de la abu ndancia. 1 Con ferencia Sind ica l sob re Productividad.
Auspiciada p or ANDE, Fehrero, 1964, P ágs _ 2!l ~. 30.
2 -" El Mercurio" d e Santlogo. 2 de junio d e 1962. Cab1e A . P .
.246
blecimientos de enseñanza vocacional y de adulo
tos y otras instituciones similares". 1
Para materializar esta iniciativa, "el movi­
miento obrero de Estados Unidos firmó un con'
trato con la Agencia para el Desa,rrollo Inter­
naciOnal (AID) destinado a llevar adelante se·
minarios y establecer centros de preparación
para los dirigentes laborales de América Lati­
na, Esto se hará mediante un nueva corpora·
ción no com ercial denominada Instituto Ame­
ricano para el Desarrollo del Obrerismo Libre,
" con la participación de las empresas qtle ten·
gan intereses en América Latina. El programa
JI
forma parte de la Alianza para el Progreso, El
I nuevo Instituto ha acordado traer a Estados
Unidos por un período de tres meses, a partir
del 15 de junio, a cuarenta y dos dirigentes sin'
dicales latinoamericanos. Además, el Instituto
establecerá en Venezuela y Ecuador centros la·
borales que ayudarán a preparar a los dirigen'
tes gremiales latinoamericanos en materias tao
les cerno convenios colectivos de trabaj o, orga­
nización sindical, relaciones industriales y pro­
yectos comunales destinados a elevar el nivel
de vida de los obreros latinoamericanos", 2
Por supuesto, todas estas intr omisiones en el
campo sjndical latinoamericano las financia el
Gobierno de los Estados Unidos con cargo a loS
presupuestos de "ayuda exterior". Esto quedó
perfectamente claro en la IDscusión que hubo
en la Cámara de Representantes el 25 de m ayo
de 1965. En esa oportunidad , la r ep·resent ación
1 "El :M ercurio" de Santl!lgo , 31 de mal'O d e 1902, Cable
A_ P . t itul ado "En E ,¡ ta.dos Unido~ se dará l3.ilie .tramiento sin­
oje,!) a d irigen.tc,; hi t lno:1m('\·!cano," .
•
247
 parlamentaria republicana "trató de establecer
la condición de que ninguna parte del dinero
autorizado para préstamos por la eámara pue­
da beneficiar a los sindicatos latinoamericanos
dominados por los comunistas_ Los dirigentes
demócratas replicaron que específicamente la
ley habla de sindicatos libres, 10 que automáti­
camente excluye a los comunistas" _1
Lo expuesto demuestra sin ninguna duda que
el imperialísmo norteamericano, utilizando los
"principios" de la Alianza para el Progreso,
lleva adelante sistemáticos planes de penetra­
ción en el seno mismo de las clases trabajado­
ras, con vista a la organización de un sedie en­
te movimiento sindical libre, pero sometido fi·
nanciera, ideológica y políticamente a los Es­
tados Unidos. Tal movimiento tiene como fin
neutralizar la combatividad de los trabajado·
res, llevarlos a posiciones reformistas y de co­
laboración de clases y, sobre todo, conducirlos
a posiciones que sirvan eficazmente los objeti·
vos que el imperialismo se ha trazado.
Desde 1962 se han venido realizando en esca­
la cada vez más amplia las actividades señala·
das. Para situarlas en un plano oficial y darles
cierto impulso, la OEA convocó a una Conferen­
cia Interamericana de Ministros del Trabajo so·
bre la Alianza para el Progreso, que tuvo lugar
en Bogotá entre el 5 y el 11 de mayo ele 1963.
En otro nivel, el Instituto Sindical de la AFL­
ero rea1izó en junio del mismo año un foro
internacional en la Universidad Rutgers de
New Jersey. Simultáneamente, se han consti·
1 "El :V!et·curio·· de Salltiago. 26 ele mo yo d e ] 9<3.; . Cable
A. P. publicado bajo el titu lo ··Repr€Sentlillt es de EE_ UU.
aprob aro n proyeclo de ayuda··_
248
truído centros destinados a estimular el "sindi­
calismo libre y democrático" en diversas repú­
blicas latinoamericanas_ Varios centenares de
trabajador es -incluídos por supuesto dirigen­
tes gremiales- han recibido entrenamiento en
los Estados Unidos y otros países.
Los progenitores de la Alianza para el Pro­
greso también centraron su at ención en Jos
sistemas educacionales de América Latina. Pa­
ra ello coordinaron los esfuerzos de agencias
gubernamentales de los Estados Unidos COn los
que desde hacia tiempo vcnían realizando ins­
tituciones privadas como las fundaciones Roc­
kefell er, Ford, Fullbri gh l, Gl1ggenhei.m, Kellog
y otras, org~ismos intcl'llaciona1es como la
OEA y aún a UNESCO e instituciones financie­
ras como el Banco Interamericano de Desarro­
llo.
Sobre la base de los "principios revoluciona­
rios y democrá ticos" de la Alianza para el Pro­
greso, los sistemas latinoamericanos de educa­
ción - vulnerables desde muchos puntos de
vista a causa de las condiciones ele retraso eco­
nómico-social prevalecientes en América Lati­
na- fueron sometidos a cuidadoso a náUsis y
severa crítica por expertos norteamericanos o
por técnicos latinoamericanos que secundan t oo
da iniciativa proveniente de los Estados Uni­
dos.
Partiendo de estas críticas, entre las que se
destacan las fo rmu1adas por Wi 1liam Benton,
se han elaborado planes - verdaderas recetas
pedagógicas para ser impuestas en todas par­
tes- sin .considerar las específicas necesidades,
peculiaridades y tradiciones naciona1es. Así se
249
han bosquej ado programas de erradicación del
analfabetismo, de desarrollo planificado de las
enseñanzas primaria y media, de entrenamien­
to de profesores, de elaboración de textos y ma­
teriales de enseñanza, de perfeccionamiento del
personal docente, de asistencia financiera, técni­
ca y cientüica de la educación universitaria,
etc. Además se ha t ratado de intraducir en
América Latina la filosofía educacional norte­
americana y aún tipos de instituciones eScola­
r es de los Estados Unidos.
Toda esta ac tividad, que forma parte de un
vasto esquema de pen etración cultural perfec­
tamen te sincronizado con la r enovada expan­
sión imperialista, es presentada en muy diver­
sa forma incluso COn las apariencias de benéfi­
co intercambio cultural.
El motivo de este interés es claro si se tiene
en cuenta la trascendencia del proceso educa­
cional en la formación del espíritu de los pue·
bIas. Interviniendo en la educación y contri­
buyendo a orientarla, el imperialismo Se sitúa
en un punto vital para influir activamente en
la conformación de ideas, apr eciaciones, esca­
las de valores, actitudes, ideales y conductas
que le sean favorables. P ero, más que esto, el
imperialismo ambiciosamente quiere, a través
de la educación , orientar el cambio social en
conformidad a los criterios económicos, socia­
les y politicos que sustentan. Y para compren­
der estos criterios, nada más acertado que re­
visar los puntos de vista de William Benton:
"Sólo mediante la educación puede formarse un
número suficiente de políticos y h ombres de
negocios con sentido de la respon sabilidad"_ 1
1 William Benton : La VOl! d e la Am érica Latina. Plig. 112_
250
"A menos que la movilidad social aumente en
el plano educativo, a menos que las clases su­
mergidas y ahora ambiciosas encuentren opor­
tunidades para mejorar, la impaciencia de la
América Latina fácilmente podrá oonvertirse
en violencia" . 1
¿Qué es lo que h ay tras todo esto? Básica­
mente se pretende r eforzar a las Capas medias
de las s-ociedades latinoamericanas con nuevos
contingentes h umanos, porque a esas capas se
las considera como un gran dique de conten­
ción del movimiento popular antlimperialista,
"una especie de sustancia química extinguido·
1'a de incendio, que neutralice las explosi-ones
sociales", según explica Walter Guzzardi en un
articulo titulado "Una clase media inquieta" ,
publicado por la revista "Lite" en español el
18 de febrero de 1963. Se pretende además
adiestrar dirigentes políticos y económicos que
funcionen adecuada y responsablemente en
una sociedad como la que los teóricos del im'
perialismo conciben y fundada en la libre em­
presa. Se pretende, por último, con la consigo
na de la ''movilidad social" introducir cuñas
ideológicas en la conciencUl de los t rabaj adores
forjando en eEos la ilusión de que sin alterar
revolucionariam ente el régimen económico.
social imperante, se pueden m ejorar de modo
substancial sus niveles de vida_ En suma, se
trata de ejercer esa "tremenda presión hacia
el conformismo" de que habla Hutchins:t, se
quieren inyectar concepciones que estimulen y
agudicen el individualismo y escalas de valores
'''';¡ llialn Benton- o b. dt. Pág;;. 122-l!l3.
2 n. Hutch ins: L a C ni\'er:;i ,lad de Utopin.. P ág. 15.
251
 que descansen en Un elemento básico: el éxito
individual.
Teniendo a la vista los antecedentes expues.
t'OS, se explica que los portavoces de la Alianza
para el Progreso hayan levantado demagógica­
mente la bandera de la democratización de los
sistemas educacionales latinoamericanos, a los
que aCusan de estar al servicio de las minorías
y de no contriJbuir eficazmente al desenvolvi­
miento económic<Tsocial de las repúblicas del
hemisferio.
Debe reconocerse que, en gran medida, el
imperialismo ha conquistado ya substanciales
posiciones en la educación latinoamelicana, so.
bre todo en la universitaria. Para eUo h a con­
tado con un factor decisivo: la mezquindad de
los recursos que se destinan a educación y el
creciente clamor por que est'Os servicios se ex.
pandan. Es decir, ha podido explotru: hábilmen­
te necesidades impostergables por cuya satis­
facción h an luchado hast-a ahora sólo la s fuer­
zas políticas más avanzadas.
En el terreno político, la Alianza para el Pro­
greso ha buscado prim-ordialmente el medio de
facilitar la existencia de gobiernos que se man­
tengan obedientes a los dictados de Washing­
ton, que garanticen la integridad de las inver­
siones norteamericanas, que dejen el camino
expedito para nuevas y más profundas penetra.
ciones y que sean capaces -por cualquier me­
dio- d-e contener el avance de movimientos po­
pula,res, antiim.perialis tas. Esto es lo básico_
Clam está que, como de costumbre, tal obje.
tivo esencial se encubre con declamatorias in­
vocaciones a la democracia, a la libertad, al res­
252
peto de los derechos humanos, e.tc. "Nuestra
Alianza para el Progreso -anunció el Presi­
dente Kennedy en su ya citado discurso del 13
de marzo de 1961- es una alianza de gobier­
nos libres y debe perseguir el objetivo de supri­
mir la tiranía donde no hay legitimo lugar pa­
ra ella". Un año más tarde, el mi'smo Kennedy
puntualizó que la Alianza "es una d'Octrina de
la libertad del hombre en el sentido más exten'
sO de la palabra" Por otra parte, en la Decla·
ración a los Pueblos de América hecha por la
Conferencia de Punta del Este en agosto de
1961, se estableció que uno de los fines de la
Alianza era "perfeCCionar y fortalecer las ins­
tituciones democráticas en aplicación del prin­
cipio de autodetet'minación de los pueblos",
agregándose que con la Alianza "el sistema in­
teramericano entra a una nueva fase en la que,
a sus logros jurídicos, institucionales, cultura­
les y s-ociales, van a añadirse, dentro de la li·
bertad y la democracia, inmediatas y tangibles
realizaciones para asegurar a la presente y a
las venideras generaciones del hemisferio Una
vida mejor."
Los hechos, sin embargo, se han encargado
de demostrar -una vez más- la vaciedad de
tales declaraciones. La Alianza para el Progre·
so ha tenido su principal base de sustentación
y sus más decididos e incondicionales a migos
en regímenes que no Se ca racterizan precisa­
mente por su fervor democrático, empezando
en el norte del continente por los propios Esta­
dos Unidos y tenrunando en el extremo sur con
la dictadura de Stroessner en Paraguay y los
gobiernos militares que h asta hace muy poco
prevalecieron en Argentina.
Desde luego, como se ha comprobado en otras
253
páginas, la vocaClOn democrática de los Esta­
dos Unidos está muy lej-os de ser auténtica.
Las condiciones económico·sociales, políticas e
ideológicas que allí predominan no permiten a
los Estados Unidos exhibirse como modelo de
sociedad democrática n i mucho menos. En los
últimos años se ha evidenciado la precariedad
de tal régimen en ese país. El asesinato de!
Presidente Kennedy -de indudable raíz polí­
tica-, el recrudecimiento de las endémicas vio_
lencias raciales con su siniestra secuela de
m uertos,' incendios y saqueos, ]a preponderan_
cia cada vez mayor de ese "Gobierno invisible"
que es la Agencia Central de Inteligencia, los
procesos contra dirigentes del P artido Comunis­
ta norteamericano, la hostilidad de que se ha­
ce objeto a todo elemento progresista por mo­
derado que sea, la transformación -proclama­
da- de los Estados Unidos en "policía del mun­
do" 1 y las abusivas acciones de violencia e in­
tervención llevadas a cabo en Panamá, Brasil,
Cuba, Congo, Vietnam y República Dominica­
na, representan un dramático, peligroso y alec­
cionador conjunto de hechos que revela cuán
lejos se encuentran los Estados Unidos de cons­
tituir una sociedad apta para regular su vida
interna y sus relaciones internacionales, par los
principios que inlorman a todo régimen demo­
crático.
Por ot ra parte, los Estados Unidos han pro­
1 :Mientras ~,.crib!a mos c ola!! pá¡rl nn . , t·\ Vicepréi'ldente de
los E s tnd ol< Unid ,,~ . H ubert Ru mphrey ":.nsiuuó que Estados
Unidos t e ndrá q u e s er p olic io. dcl mun d o hnsta que las orga­
nizadones lntc'rl'lacJonalc.'l p U<-dan cumplir es a t a r<-ll."_ (Cable
AP titulado Humphrey se r~l rlO al papel de Estados Unidos
en el mUlHl o.. " E I ~rercul'i Cl". de Sant i<.~go, 19 de mayo de 1965.
254
movido directamente o por medio de las fuer­
zas políticas y militares más reaccionarias, .tl?"
da clase de maniobras para f.rustrar la posIbI­
lidad de que Mnérica Latina evolucione en sen­
tido democrático Y realice integralmente y
hasta sus úrtimas conseouencias no sólo los
anhelos de progreso económico, social, políti­
co y cultural de los pueblos, sino también ideas
formuladas por norteamericanos en much as
ocasiones solemnes, incluw cuando se dio for­
mas a la Alianza para el Progreso. En 1961,
Kennedy declaró: "Despertemos de nuevo nues­
tra revolución americana hasta que sirva de
guía a las luchas de los pueblos en todas par ·
tes; no con un imperialismo de la fuerza o del
miedo, sino con el imperio del valor, de la li­
bertad y de la esperanza en el porvenir del
hombre."
Pues bien, bajo el amparo de tales protestas
democráticas y "revolucionarias". el imperia·
lismo norteamericano se ha inmiscuido inten'
sivamente en los asuntos internos de otros paí­
ses utilizando para ello una bien montada ma­
quinaria propagandística, presiones políticas y
eeonómicas, actividades de la Agencia Central
de Inteligencia (CI A) , etc. Ha reactu alizado
la Doctrina Monroe introduciéndole W1 nuevo
corolariO: la Doctrina Johnson. Ha invalidado
absolutamente los principios de no-intervención
y de a!utodeterminadón, etc.
De ese modo, los Estados Unidos han conti­
nuado bloqueando los esfuerzo~ del pueblo pa'
na.meño por recuperar su soberanía sobre la
Zona del Canal. Incluso, para a¡plastar esos es·
fuerzas, han dejado caer sobre Panamá una
grave amenaza : la construcción de una nueva
Z55

vía interoceánica en otro país que puede ser
Nicaragua o Colombia.
Con el mismo "imperialismo de la fuerza y
del miedo" se ha continuado la agresión con·
tra Cuba, se obstaculizó el desenlace democrá·
tico de los movimientos iniciados en Nicaragua
y la República Dominicana después que ambos
países se liberaron de los feroces dictadores So­
moza y Trujillo, respect ivamente, se asfixió al
Gobierno reformista de Juan Bnsch en la Re­
pública Dominicana hasta provocar el golpe
militar y reaccionario del 25 de septiembre de
1963, se dio respaldo a la dictadura militar que
se instaló en el Ecuador después del derroca·
miento del Presidente Arosemena, se ha man­
tenido una situación de amigable trato con los
dictadores que rigen los destinos de Paraguay,
Honduras, Guatemala, El Salvador y Haití o
con los gobiernos reaccionarios y antidemocrá·
ticos de Colombia o Venezuela, se tuvo buen en­
tendimiento con los caudillos militares que go·
bernaron Argentina después que derribaron a
Frondizi, etc.
Con el "imperialismo del miedo y de la fuer­
za", los personeros más destacados de la Emba·
jada de los Estados Unidos en Brasil y sus agen_
tes brasileños encabezados por Carlos Lacerda
se movilizaron diligentemente primero para
forzar la renuncia del Presidente Janio Qua_
dros (1961) y después --en marzo de 1964-­
para derrihar al Presidente Joao Goulart.
La causa del golpe contra Goulart hay que
encont'rarla en la decisión ado.ptada por su Go·
bierno para iniciar algunos cambios en la es­
tructura económico-social del Brasil, tales co­
mo la refonna agraria. la nacionalización de
ciertas industrias y empresas de utilidad PÚr
158
blica y para impulsar una línea de desarrollo
democrático --que incluía el derecho a sufra­
gio a los analfabetos-- e independiente del país.
Basta'r on estas cosas para que el imperialismo,
coaligado con la reacción , desencaden ara una
viol€\l1.ta ofensiva propagandística según la
cual con Goulart era :in.minente el estableci·
miento del comunismo en Brasil. Simultánea­
mente con esto y explotando al máximo la ma­
quiavélica y lucrativa industria del miedo- al
comunismo, empezó la conspiración alentada
por Lincoln GOrdon, el Embajador de los Esta­
dos Unidos, por la Agencia Central de Inteli­
gencia, por Carlos Lacerda y por dirigentes po­
líticos y militares que obedecían a las empresas
imperialist as y a los grandes terratenientes Y
capitalistas brasileños.
El 30 de marzo de 1964 estalló la insurrec­
ción. Cuando todavía los golpistas no consoli­
daban sus posiciones y en circunstancias que
Gou1art continuaba siendo Presidente constitu·
cional y permanecía en territorio brasileño, el
Presidente Lyndon Johnson extendió su reco­
nocimiento al nuevO "Gobierno democrático"
surgido de una antidemocrática conspiración.
Así se d aba cumplimiento al compromiso que
en nombre del Departamen to de Estado e1 Em­
bajador Gordon contrajo Con los conspiradores,
el 14 de marzo.
Después de esta "empresa destinada a libe­
rar a América del peligro comunista", quedó
instaurada en Brasil ja feroz dictadura del ge­
neral Humberto Castello Branco. La demacra·
da representativa, uno de los aparen tes fun­
damentos del sistema interamericano , había
sido inmolada precisamente por quienes se
autoproclamaban sus celosos defensOres, El
257
1, - Estados Unid os _..
principio de no intervención, otra "piedra an.
guIar del sistema interamericano", frue invali·
dado por quienes hipócritamente se habían eri­
gido en los campeones de la libertad de las re·
públicas d el h em isferio.
Por fin, el imperialismo norteamerican o -a
través de todos sus órgan'Os- ha gastado el
más grande empeño en obstaculizar el desarro­
llo de los movimientos democráticos en Améri·
ca Latina. Usando intensivamente toda clase de
recurs'Os para la divulgación de absurdos em­
bustes, h a generado estados de opinión que no
descansan en el científico y objetivo análisis de
procesos o ideologías, sino en verdaderas psicOsis
eje angustia y de reacciones irracion ales o his·
téricas -análogas a las que existen en los Es­
tados Unidos-- frente a 1'Os partidos y a las
ideologías popwares, sobre todo frente al so­
d alismo. Los pueblos de América Latina red­
ben día tras día torrentes de propaganda que
tienden a deformar su espíritu, a aletargar su
ca'Pacidad de cri·ti.ca, a pervertir su conciencia
nacional y a condicionar conductas reacciona­
rias que se exteriorizan en toda clase de actos
cívicos, especialmente en comicios electorales o
campañ as políticas. Tal propaganda, sencilla,
pero insistente, maneja los mismos razonamien­
t os en todas partes. Cuando Juan Bosch era
candida to a. la Presidencia de la República Do·
minicana, Se dijo que si él llegaba al poder,
"los sacerdotes serían m uertos ante los altares
y los hij os de los dominicanos les serían arre­
batados v enviad-os a R usia de donde volverían
convertidos en enemigos de Dios". 1 Prédica se·
J uan E oscll : Cf"Ísi , de la democr"ela de A m¿rica en la
l!<'pública D om inicano.. Pág. D ·I.
258
mejante se esparció en Brasil en los últimos
meses del Gobierno de Joao Goulart y en Chile
durante la campaña presidencial de 1964. Toda
esta propaganda ha llevado su específica mar­
ca: "Made in USA", Y desde su punto de origen
se ha difundido con muy escasas variantes ,!?or
todo el hemisferio. A través de estos mecanis·
mas de lucha ideológica que emplean los medios
de publicidad más eficaces, ágiles y modernos
-radio, cine, televisión y científica difusión de
rumores-- y algunos tradicionales como la
prensa o el púlpito, el imperialismo se ha en·
trometido directamente en la vida política de
todas las naciones americanas lesionando gra­
vemente SIU soberanía y el derecho de autode'
terminación de los pueblos.
Con el -objeto de proceder de modo más cero
tero en los órdenes político, m ilitar o ideológi­
co, los Estados Unidos han montado los exten­
sos tentáculos de ese organismo de información,
espionaj e y subversión, de ese VerdMel'O "go·
bierno invisible" que es la Agencia Central de
Inte~,igencia. 1 N o bastándole todavía con -los
elementos de juicio q ue recoge por ese conduc­
to, el Pentágon o -directamente y teniendo a
1 SülJ]'{ esto , e:-, inlJ)I' ('sio Hett l tC' , p OI' lrJ. l'l:IlUrllle c-~nt id J de
d eme ntos de juicio q U e ex l lb,.. el librQ escrito por fos pe¡'io­
.bÜ 'l.• J1o]"ten,mc ric!l.[lo~ Dn.,·i d Wisc y TilonUls B 'Ro", titul<Lclo
" T!'10 In\'i.'iblo Goy erJ1l11en l ". publicado reci.'nten,ente . ¡;;n es ta
ob," " .-p "O óti C"1 e '111P d la !l. din. oC ¡me" más r)!'·Lp li te ('n lo, Es­
t . :11,,;: l""nido.;:;¡ la 1-·xist C"l]Cla. d e un GOb lj~ I' no irL\-isfl'.Jlr. que d e ten­
ta U Il p od e }' « x lrac"n ~ti ttlf~'iouul. llo controla·J o _ que rl cirlo a.s:..
!,<>c " " f1l , d am ent. les <l,~ la !;lol!tica ex.terior Ilor tulm,'l"lcu t' " y
(]lH' t it:11 C ,~ r ;] n n.ultJnOUlla p fl l"U- I\CttU1J' (~n ln~ dr l11a..¡,; pa.i :'3 es.
E l r ·-· 'ó tl'"e ",'>Fas. Jo~ ",Lltores .:(>imlll.n que in in v'ls, 5n O Cu ba
.-.. 1961 fue proYf>ctn rla., L1lrig jiLl y r cali7.n.Jn r or el e (] u ipo
oil'eC" tiyo d" Est e " g'lbicrnQ in vi sibJe"­
259
la vista, como es natural, consideraciones pura­
mente militares-- ha ideado otras formas de
"investigación sociológica" (léase intervención)
entre las q 5e figura el llamado Proyecto Came­
lot descubierto últimamente en Chile, cuando
se realizaban gestiones para llevarlo a la prác­
tica en este país_
Según memorándum elaborado en diciembre
de 1964 y conocido gracias a l sociólogo noruego
Johan Galtung, el "Proyecto Camelot es un es­
t udio cu o objetivo es determinar la osibili­
dad de esarro ar un m e o gene:t;&..- . te­
m a socIal que permlTapr~ecir e influir políti­
camente en aspectos signiflcativp.s_ dE!1 cambio
socIal en 's nacMh§ aer zñündo libre." El
enunciado ranscrito es perfectamen te claro;
par a penetrar en su contenido no es necesario
analizarlo o interpretarlo; sus palabras dicen
lo que tienen que decir. El muestr a c-omo el im­
perialismo norteamericano, a través del Depar­
tamento de Defensa que tiene su sede en el
PentáglOno, ya n o hace miSiterics acerca de sus
designios de someter a los pueblos encajándo­
los dentro de un ordenamiento político-social y
económico concebido como el m ás satisfactorio.
Es decir, ya en los Estados Unidos han tomado
formas y Se emp iezan a h acer funcionar esque­
mas que, en su esencia, nada difieren de los
que Hitler programó cuando se creyó dueñ-o del
mu ndo y estuvo poseído por los insanos sueños
de construir el milenio del Tercer Reich.
El Proyecto Camelot no es algo simple, sino
-y esto también ]0 dice el memorándum en
referencia- "el resultado del juego de múlti­
ples factores y fuerzas. Entre ellos está la asigo
nación de un papel cada vez más importante
al ejército de Estados Unidos en el conjunto de
260
la política exterior norteamericana." Y aquí
queda en claro otro hecho importante: el impe­
rialismo, que mantiene una prosperidad econó­
mica interna a base de la militarización de su
economía, que ejerce preponderan cia externa
sobre los cimientos de un armam entismo sin
frenos y de la posesión de vastas fuerzas arma­
das que ha extendido a los cuatro rincones del
globo, ya )1a procedido lisa 't llanament e a la
militarizaClOn de su política mternac1 onal, Esto
sigmfiCá qüe·l ós Jel'arcas imperialistas han colo­
cado a los Estados Unidos en virtual pie de
guerra y se orientan sólo a imponer al mundo
soluciones de fuerz a_ La forma como están pro­
cediendo en Vietnam donde llevan a ca bo una
sucia y destructora guerra interven cionista, el
desembarco de t ropas en la República Domini­
cana y las conspiraciunes ant idemocráticas que
la crA está alentando activamente en todas
partes, son pruebas más que suficientes de ]0
dicho_
Para ejecutar sus planes con más seguridad
y menos riesgos, el imperialism.o se ~sJ.uer ~
por conocer bien , en caaa país, tanto las fuer­
zar~l1_ que puede apoyarse. pa!~ cumplir sus fí­
nes, corno aqueTIas que le resisten-ya las cua­
lesproyeota ·a;p]astar. be aE.í que a1 "Proyec to
Camelot le haya atribuido las siguientes fjna­
lidades:
"Primero, elaborar procedimient·os para me­
dir constantemente el potencial de guerra in­
terna en las sociedades nacionales.
"Segundo, identificar can un creciente grado
de confianza aquellas ~cciones que u n gabi.er­
no puede tomar para aliviar las condiciones que
se ha determinado .que SOn causa del crecimien­
to del potencial de guerra interna; y
261
 "Tercero, determinar la posibilidad de esta­
blecer las características de un sistema para
·o btener y USar la información esencial para re­
solver los dos problemas anteriores."
En síntesis, el imperialismo desnuda cada
yez más su peligrosa y agresiva naturaleza, su
prepotencia sin límites, sus tenebrosos proyec­
to y su extraviado espíritu.
y mientras hace todo esto, aún pretend e sor_
prender incautos levantando banderas engaño­
sas y realizando operaciones diversionistas ca·
m o la Alianza para el Progreso.
La línea de aCClOn política realizada por el
Gobierno de los Estados Unidos bajo la consig­
n a de la Alianza para el Progreso, ha brinda­
do satisfacciones y jugosos dividendos a las
corporaciones norteamericanas. Robert W. Pur­
cell, Presidente de la International Basic Eco·
nomy Corporation 1, en SU informe anual a los
accionistas, además de dar cuenta de las utili­
darles obtenidas por la empresa -subieron de
26 centavos de dólar por acción en 1963, a 35
centavos en 1964- hace las siguientes referen·
cia's a algunos acontecimientos latinoamerica­
nos ocurridos en 1964:
En Brasil, " . . . . una revolución popular cam­
bió la tendencia del Gobierno de ese país hacia
un nuevo Gobierno, de bases sólidas bajo el
1 Emp... "o. fWldatl n e n 1947 ]1 01'
] .j'J rm<lIl O~ P r::, d ,"d t r":il"~{\ a u('~o c io~.
rica. L- ti na. Lr. eh m;¡ (1, , ~ TI' O " S U." nc tl v!J; Ii\C~ rli J' ccl t...",-nt
r.. n. ti ;lV,·;oO rh- :-tul},- irH8.i j. , ~ . \) lll- n ~L"i n ~ i lillC' ,:::c con pntpr g ,
quC' t i ('llr- n lIJUI pnl"CiOll d e C:'. pit '1 I n :.c ic·nnl, f!1l veintLC;:; lf' t
"e~. catrc, lo" q u e l 'gum.n Argul ti n3 , E ra' U, Chil f
Perú, cte.
262
Ncu.oll Rl·(k"f 'l\'- l' y ,u~
prt~ ( '-·rl'llt{" I Ilf'r:.tt'
P~LI­
Colomb ia.
Presidente Humberto Castello Branco, dedica­
do al mejoramiento del bienestar del pueblo
brasileño, utilizando los medios constituciona·
les ... nuestra compafiía y los n egocios en gene­
ral, apoyan patrióticamente el programa y to­
dos tienen confianza en su éxito eventual .... 1 JJ
En las páginas anteriores, se ha procurado
mostrar en apretada síntesis el signtlicado de
la Alianza p ara el Progreso y el c-ontexto de si­
tuaciones de las cuales es producto. Ella, en to­
dos sus aspectos e implicaciones, es Un instru'
mento modernizado y aparentem ent e r eformis­
ta que el Gobierno de Washington creó con el
fin de robustecer viejos vínculos de dependen.
cia en América Latina. Por su fonna y por su
contenido, puede ser calüicada como una edi­
ción corregida y puesta al día, de 10 que otro·
ra fue la diplomacia del dólar. Está encajada
dentro d el sistema interamericano y, por tanto,
participa de las finalidades muy precisas y es­
pecíficas que los Estados Un idos han asignado
a ese sistema desde sus orígenes. Forma parte
indisoluble de la política avasalladora que el im­
perialismo h a puesto en práctica tradicional­
mente en América Latina. Fin almente, está co·
nectada en su teoría y en su práctica con las
aspiraciones e intereses de las empresas impe'
rialistas y constituye un nuevo conducto para
facilitar la penetración económica n orteameri­
cana en América Latina.
('n A n1'";;­
"El ::'l eJ'cul'io". dc Son Utlgo . 21 dc m a y o u 1965. Cable AP
p ub!ic"o o bajo el tl t ulo: I n Hrslonjsla d e EE.'L'U. s e s iente
a lc nt r tlO p or alg u no.,;; suc ""Sos t:.l. Amer icn. LRtina..
263
 En el mes de abril de 1965, en la RepúbUca
Dominicana se produjo un movimiento cuyos
fines eran derrocar la didtadw'a 'instaurada
tras el golpe de Estado de septiembre de 1963,
restablecer la Constitución de ese añ o y repo­
n er un Gobierno como el que fugazmente en­
cabezó el Presidente Juan Bosch.
Ese movimiento, de indudable y amplia rai­
gambre popular, contó con el respa'd o activo
de a'l gunos jefes democráticos de las fue~zaS
armadas, aunque -naturalmente- provoco la
resist encia enconada de las camarillas que de­
tentaban el poder, de los e'lementos r eacciona­
rios que sostuvieron el régimen de Trujillo y
prosperaron en él y de los intereses norteame­
ricanos,
Cuando las fuerzas antidictatoriales estaban
próximas al logro de sus objetivos y era inmi­
nente el desmoronamiento de los resabios del
trujillismo, el Gobierno de los Estados Unidos
dispuso que unos cuarenta mn infantes de ma­
rina y paracaidistas ocuparan la capital domi­
nicana y brindar an protección política y ma­
terial a los elementos antidemocráticos; los
constitucionalistas que dirigia el cor onel Fran­
cisco Ca amaño Deno fueron físicamente acorra­
lados en un sector de la ciudad y con la fuerza
Se impidió que su acción t uviera el desenlace
deseado por el pueblo dominicano.
Al adoptar esta medida, el Presidente Lyndon
Johnson procedió sigilosa y sorpresivamente,
sin tomar en cuenta a nadie, ni siquiera a la
siempre sumisa OEA. Además, procedió violan­
do disposiciones de Jas Cartas de la Organiza­
ción de Estados Americanos y de las Naciones
Unidas y h aciendo caso omiso de acuerdos in­
teramericaDos sobre no intervendón y respeto
264
al derecho de autodeterminación adoptados
desde "que tuvo lugar la Conferencia de Monte­
video en el año 1933.
La maniobra norteamleridana mereció uni­
versal reprobación en América Latina e inclu­
so en los propios Estados Unidos, donde desta­
cadas personalidades la calificar on de serio y la.
mentable "errOr" que establecería un funesto
precedente y que estaba llamado a tener las
más negativas proyecciones sobre el sistema in­
teramericano. La Casa Blanca y el Depnrta.
mento de Estado justificaron sU acción de ma­
nera pueril, esgrimiendo sucesivamente los ar­
gumentos que siguen: a) Primero Se dijo que
estaba destinada a pl'C1teger las vidas amena­
zadas de ciudadanos no rteam ericanos residen­
tes en la República Domin icana; b) Luego se
explicó que era para prestar humanitarios au­
xilios a las posibles víctimas de una eventual
lucha -guera civil incluso-- entre constitucio­
nalistas y dictatoriales; c) En seguida, se seña­
ló que era para impedir el desencadenamiento
de una cruenta guerra civil; d) Más tarde se
argumentó que su finalidad era evitar que el
comunismo internacional se apoderara del Go­
bierno dominicano y sm.'giera así en América
una segunda Cuba; e) Por último, se dijo que
el fin perseguido era permitir que la OEA pu­
diera facilitar -el desenvolvimiento democrático
de la República Dominicana sobre la base :de
un Gobierno de transición que gooara de apoyo
nacional y acom etiera la labor de reconstruc·
ción y desarrollo del país_
Cuando la intervención unilateral cumplió
~u objetivo de impedir que el pueblo domínica­
no pudiera dar término a la dictadura que lo
agobiaba y reconstruyera un régimen como el
265
 que prevaleció durante algunos meses del año
1963, el Gobierno de Washington planteó ante
la OEA la necesidad de una intervención de
este organismo. Por una parte, solicitó y obtu­
vo que las fuerzas de ocupacjón de los Estados
Unidos quedaran transformadas en fuerza in­
ter americana mediante pobrísimos expedientes
formales que consistían en la incorporación de
pequeños contingentes enviados por algunos de
los más dóciles y reaccionarios gobiernos lati­
noamericanos (Brasil , Paraguay, Nicaragua y
Honduras) y en la colocación de esa fuerza bajo
el comando de un jefe latinoamericano; esta
designación recayó en Un general brasileño que
operó como simple ejeoutor d e órdenes dicta­
das por jefes norteamericanos_ Por otra parte,
pidió y también obtuvo que la OEA enviara a
la República Dominicana una comisiÓn encar­
gada de imponer la formaciÓn de un Gobierno
provisional que inhibiera el triunfo de los cons­
titucionalistas y, por tanto, postergara la posi­
bilidad de que el pueblo dominicano diera for­
mas a un ordenamiento político como el que
soberanamente deseaba; cabeza real de esta co­
misión fue el Embaj ador n orteamericano
Elsworth Bunker.
Ambas proposiciones, acatadas por una espu­
ria mayoría de la OEA, emanaban de enfoques
y designios tan claros, que el Presidente John­
son no realizó ningún trabajo para oooltarlos_
a) Se trataba, en primer término, de dejar
sin efecto el principio de no intervención en los
asuntos internos de u n país mediante una in­
tervención nortea."llericana que se disfrazara le­
vemente asumiendo las apariencias de una in­
tervención colectiva realizada por la OEA.
Justamente, porque éste era uno de los as­
266
pectos básicos de la acciÓn que los Estados Uni­
dos ejecutaban, es que los representantes de
varias repúblicas latinoamericanas exigieron in.
sistentemente que fas Fluernas Armadas esta­
dounidenses se retiraran de la República Do­
minicana y se opusierOn a la creacción de una
s€udofU'erza interamericana de intervención.
A'demás, se negaron a que la OEA legitimara
la existencia de un instrumento militar inter­
vencionista. Refiriéndose a esto último, el Em­
bajador chi'leno ante la OEA expresó que Chile
"no podía directa ni indirectamente contribuir
a legalizar, reglament.ándola, la presencia de
una fuerza que a nuestro j uicio es interven·
cionista y que se ha salido, también a nuestro
juicio, del mar·co 'legal del sistema interameri­
cano"_ 1
b) En segundo lugar, se trataba de anular
el derecho de autodeterminación de los pue­
blos de América, substituyéndo!o por el aca ta­
miento de los criterios que los Estados Unidos
sustentaran e impusieran cliredamente o en
forma indir ecta a través de la OEA. Por ello es
que también algunos países americanos se opu­
sieron a que la OEA enviara a la República
Dominicana una comisión encargada de forz.ar
un arreglo político y establecer un tipo de Go­
bierno como el que Johnson quería que se lo­
grara_ El Embajador de México fue muy cate­
górico al declarar que "esta entidad fue cons­
tituída para desempeñar taTeas de cooperación
a la vida internaciOnal de sus Estados m iem­
bros y no para asumjr funciones que, a n uestro
juicio, son privativas de los pueblos, taJes co­
1 "El :;'J erclH'l o" de S: ,n tiRgo. d e junio ele 1965 Co.b lc AP.
267
 mo las que conciernen a su organización po'í­
tica y a la constitución de su Gobierno". 1
Considerando en una perspectiva más am­
plia los hechos descritos, puede sosten erse que
el im periaUsmo norteamericano utilizó maquia­
vé~i camente a la República Dominicana y a la
OEA para crear una aguda situación de hecho
que abriera las compuertas a Una revisión in­
tegral de la Carta de la Organizadón de Esta.
dos Americanos con vista a derogar 1-os prin.
cipios de no intervención, autodeterminación e
igualdad jurídica de los Estados.
E! fundamento teórico aparente de tal can.
ducta, fue la necesi{jad de preservar la integri­
dad de América frente a 10 que se llama el "pe·
ligro comunista"_ Pero, ese peligro, que según
Eduardo Schijman -cronista residelnte en
Nueva York de "El Mercurio" de Santiago­
"muchas veces Se monta a¡t-tifkialmente por
elementos reaccionarios para pedir ayuda a los
Estados Unidos" · es una falacia generada en
los propios Estados Unidos; y en ese país, ha
dado origen a esa manifiesta ineptitud para
"reconocer los profundos cambios político-eco­
nómicos que están ocurriendo en el mundo"·,
y una fuerte tendencia a aferrarse porfiada y
tercamente al deseo de "mantener posiciones
que de todos lados se vaticinan como insosteni­
bles". !
··E l :\"'r curio'· de Snn lio.g-o , 3 de junio de 1965.
2 Ed ua rd o Sd liJm:m : Voces disid entes en la políticn exte_
l'i 0]" Ilmeri c3fL"\. "E I Mercurlo··_ Santiago 31 d e ma y o ue 1963_
3 I bid.
4 Ibid,
268
Por lo demás, la falacia de ese "fundamento
teórico" queda de manifiesto si se recorren las
páginas de la historia. Existe el hecho de que
el imperialismo puso en práctica una muy in­
tensa y abusiva actividad intervencionista lar­
go tiempo antes de que existiera el mencionado
".peligro"; incluso, a principios de este siglo,
can Teodoro Roosevelt, esa ,'1ctividad fue just i­
ficada COn la elaboración de un corol ario de la
Doctrina Monroe: la "política del big stick''.
México, Nicaragua, Haití, Cuba, la República
Dominicana, Panamá, Colombia, Venezuela pa­
decieron dramáticas intervenciones norteame­
ricanas desde fines del siglo pasado; entonces
como ahora, ellas sólo respond ían al deseo im­
perialista de establecer Sil ley en América.
La verdad objetiva es que' t ras lo que pudiera
considerarse la "base de prin cipios" de la po­
lítica norteamericana hacia América Latina,
está el evidente propósito del imperialismo por
tender una cortina de humo en torno a su pre­
potencia, a su afán hegemónico, a su espíritu
explotador y a su naturaleza eminentemente
conservadora, y también está el deseo de po·
seer la más amplia e irrestricta libertad de ac·
ción en el ~ontinente para proteger sus intere·
ses ec..:mómicos y poUticos, para usufructuar de
mayores posibilidades de expansión y penetra'
ción, para continuar ejerciendo tutelaj e sobre
~as repúblicas latinoamericanas, para evitar
que eS'tas repúblicas se emancipen por completo
y para obstruir cambios económico-sociales, po­
líticos y culturales que perturben, menoscaben
o destruyan Una dominación que día a día se
torna más dañina para la vida de los pueblos
de América.
Está perfectam ente d'emostrado que el p.rin­
2G!l
 cipio de no intervención en los asuntos de las
repúblicas latinoamericanas no fue producto de
una evolución interna operada en el seno del
Departamento de Estado, sino que fue conse­
cuencia de imposiciones externas que lograron
materializar en la década de los años 30. Nun·
ca tales imposiciones fue ron aceptadas de buen
grad o: sólo apremiantes circunstancias interna­
cionales las hicieron aceptables. Por eso, junto
a quienes las mirar on como una forzada conce·
sión a Jos pruritos oratorios y a la retórica le­
galista de los latinoamericanos, hubo quienes se
dieron cuenta de que se trataba de una apreta·
da camisa de fuerza jmidica que se colocaba al
Tío Sam para contener sus desman es y de un
obstáculo que se levantaba a la expansión im­
perialista de los Estados Unidos.
Por estos m otivos, frente al principio de no
intervención , Washington asumió dos actitudes:
a) POr una parte, le dio cálida aceptación
formal, pero sin ponerlo en discusión, lo violó
abierta o sUlbrepticiannente --nunca sin dejar
huel1as- ,cuantas veces ] 0 juzgó conveniente.
Las más flagrantes y ostenSibles muestras de
esta actitud fue ron padecidas por Guatemala,
Cu ba , Brasil y la República Dom inicana.
b) Por otra parte, ha realizado y realiza los
más tesoneros esfuerzos para lograr su deroga.
ción mediante el recon ocimiento a la OEA -y
p:>!' tan to indIr ectamente a los Estados Uni.
dos- del der echo a ejecutar intervenciones
cuando lo estime oport uno. Pa,ra est e olJjeto,
desde hace años se están creando dispositivos o
mecanismos que pueden invocarse y ponerse en
8ctivida:d desvirtuando o anulando con antoja_
dizas interpretacion es los claros preceptos de
la Carta de la Organización de Est ades Amed­
270
('.anos; tal ocurrió, por ejemplo, con la resolu_
ción de Punta del Este (1962) que declaró que
un régimen socialista era incompatible con el
sistema interamericano y con la posterior ex­
el usión de Cuba del seno de la OEA, rupoyándose
en una maliciosa interpretación del Tratado de
Río de Janeiro.
Como estos procedimientos san engorrosos y
no pueden u tilizarse indefinidamente de m ane·
ra expedita, se está preconizando la n ecesidad
de "modernizar" tIa Carta de la OEA a fin de
que "en forma realista" funcione adecuada­
mente en las circunstancias que viven el m un­
do y el continente. Con certeza, la Conferen.
cia Interamericana extraordinaria que se cele.
brará en Río de Janeiro, será l u~ar en que se
plantee este problema y se tomen resoluciones
respecto a él.
Entre los más calificados €X1positores de la ur­
gencia por "l'emodelar" la Carta de la OEA:'.
puede nombrarse a:l ex Embajador ante ese al'.
ganismo, J ohn C. Dreier; él n o só: o da a cono­
cer sus personales puntos de vista, sino tam­
bién los de las a1tas esferas del Df:parta.
mento de E'stado con las cuales mantu'Vo estre.
cho contacto durante much ns añ os. Dreier for­
mula las siguientes prem isas fundame n tales:
Los intereses vitales de los Estados Unidos en
América "pueden ser y serán protegidos y aten­
didos en colaboración con América Latina" '.
T'oda acción unilateral que ese país realice, le
proporcionaría sólo "una seguridad momentá·
nea al precio de una inseguridad permanente" l.
1 J oh n C_ D reier : L a Or¡"mj'''LC¡ ~11 de Jos E., l ~.d 0 5 A m<,rica­
noe. P ág_ 172.
2 lbid.
271
 Por tanto, a los Estados Unidos les conviene
fortalecer la OEA, modernizarla, darle un apo'
yo más firme y, sobre todo, hacerla funcionar
sobre la base de "políticas que contemplen de
manera realista los problemas actuales y. que
sirvan de guia adecuada a los organismos del
sistema interamericano para tratar esos pro·
blemas". l Las políticas mencionadas deben par­
tir de una conveniente reconsideración o revi.
sión de los fundamentos de las actuales, entre
ellos, de los pIincipiOs de igualdad jurídica de
los Estados, de no intervención y de autodeter'
minación. Estos son principios sanos y respe.
tab~es, "pero en cada etapa de la historia deben
ser adaptados a las circunstancias de la época.
De 1'0 con trario se convierten en frases estereo'
tipadas y formalistas que hasta pueden obsta.
culizar el logro de los propósitos a que debían
servir. Así, la política por la cual Se ponen en
práctica esos principios debe ser revisada, cla'
rificada y formulada de tiempo en tiempo para
mantener su contacto con la realidad". 2
De una manera concreta debe revisarse la
política en virtud de la cual funciona el princi'
pio de n o intervención. Este, si bien ha servido
para dar cohesión a la estructura del paname'
ricanismo, también amenaza en convertirse en
Un gran obstáculo para el ulterior desarrollo
de la cooperación interamericana y para alcan.
Zar los propósitos para los que fue creado el
Sistema Interamericano".;j El principio de no
intervención no fu e concebido para "que la so·
beranía y el nacionalismo absOlutos reinaran
1 301m C. Dr, ·j¡;r·; oL. cit . P~. 173.
2 Ibid. Pág . 194.
3 I b id . Pág. 195.
272
sin estar controlados por los intereses más amo
plios de la comunidad interamericana". 1
Sin embargo, los latinoamericanos, recelosos
de los Estados Unidos, lo llevaron a extremos
irreales, de suerte que, por ejemplo, "los térmi'
nos del artículo 15 de la Carta de la OEA son
tan generales que se prestan virtualmente a
cualquier interpretación que desee aplicar un
Estado que se sienta agraviado ... Fue como si
los proponentes de esta doctrina no desearan
tanto limitar el uso del poder de Estados Uni·
dos a vías legales aceptables, sino conjurarlo
completamente". ~ Con tales -características, la
no intervención ha restringido la acción de la
OEA y ha impuesto a los Estados Uni'Clos seve'
ras exigencias para que no pueda cumplir "el
papel predominante que este país debe desem­
peñar inevitablemente en ton os los aspectos de
un esfuerzo multilateral". '
En virtud de las razones abonadas, conviene
proceder a una redefinición del concepto de no
intervención, considerándose que su contenido
"no debería aplicarse a la acción emprendi<ia
por la OEA en cumplimiento de procedimien'
tos establecidos", ~ o de acuerdos pactados. Esto
es urgente, sobre todo si se considera que la
colaboración entre 'los Estados aJmeri'Canos se
torna más íntima en la consecución de impar·
tantes objetivos económicos y sociales. En esta
forma se logrará el indispensabl e fortaleci'
mientos de los principi·os y la política de la OEA
no sobre la base de fórmulas legales o argu­
30h n C. D,.cie,.; ob . cit.
2 Ibi d . Págs. 196'1 97.
3 I bid. J>~ g. 201.
4 I bid. Pág. 201 .
213
18 - Est ados Unidos . . .
mentos lógicos, sino sobre la base de mayor
confianza en la organización y sus propósitos.
"La creación de esta confianza debe empezar
con Estados Unidos, pues ha sido en gran me­
dida el temor a Estados Unidos o, en el mejor
de los casos, la incertidumbre acerca de sus ver·
daderos propósitos lo que ha retraído a los paí­
ses latinoamericanos de otorgar facultades a
la organización establecida en Río de Janeiro
y Bogotá". Además, en esta fonna se lograrla
"el equilibrio entre el ejercicio sabio y construc­
tor del poder y el uso de los recursos de Esta­
dos Unidos que por u n tiempo indefinido con·
tinuará ¡predominando en el hemis·ferio, y la
gradual .p ero continua participación en la res.
ponsabilidad con los demás Estados america.
nos mediante el ·Sistema. Interamericano, al
rolverse la OEA caJpaz de asumir tal respon.
sabilidad"_ 2
Laexposic-ión de Dreier es un alegato bien
hilvanado -aunque lleno de fa,l acias y delibe­
radas confU'siones- en favor del imperialismo.
En él se manejan y envuelven argumentos de
todo tipo --económicos y políticos especialmen·
te- con el fin de demostrar la necesidad de
que la OEA sea un instrumento más dócil y
eficaz del Gobierno norteamericano. A través
de Dreier, se percibe que los dirigentes del im­
perialismo norteamericano tienen plena con­
ciencia de que sus interv·enciones unilaterales
directas en América Latina son contraprodu­
centes y h asta nocivas ya que provocan reac­
ciones adversa's en todas partes_ Por tanto, COn­
viene sustituirlas por otras fonnas de interven-
John C. Dreler: ob. c it . Págs. 205-206.
2 Ibid. Pág. 206 .
274
ción más eficaces y menos riesgosas. ¿Cómo ha­
cerlo?
El problema tiene fácil solución teórica. Exis.
te la Organización de Estados Americanos. Una
larga historia revela que ésta es un organismo
débil, sumiso, fácil de manejar y en el que de
manera invariable siempre prevalecen las deci'
siones norteamericanas. Sobre ella y sus como
ponentes gravitan muy fuertemente las presio'
nes económicas y políticas Que los Estados Uni·
dos ejercen dosificadamente, pero con vigor
cuando es oportuno; sobre ella y sus compo'
nentes, se hace sentir el peso de lo que signifi·
ca una "potencia mundial que reÚne casi la
mitad de la población, aproximadamente el
90% de la riqueza y virtualmente toda la fuer'
73, militar de la comunidad americana".
1
La
OEA es, además, por origen, por evolución y
por contenido, una expresión de los intereses
norteamericanos. "Estados Unidos, movido por
sus intereses básicos, ha desarrollado una poli­
tica latinoamericana digna de detacarse en va­
rios aspeotos y que se exteriorizó en la evolu­
ción del Sistema Interamericano". 2 Por ello,
cuando se .estmdia la trayectoria de la OEA des­
de el momento ~n que por mandato de una ley
de su país el Secretario de E-stado Blaine con·
vacó a ·las repúblicas americanas a la Conferen­
cia de Washington (1889-1890), es preciso te­
ner a la vista siempre al imperialismo norte­
americano como un todo, es decir, en sus as­
-pectos económicos y políticos, en la acción de
sus monopolios y de sus estadistas.
Con estos elementos de juicio en la mano, e1
J r,r 11 C. Dl'e i ~l': ob. cit . Pág. 17.
2 I bid. Pág. 4.
2'75
imperialismo norteamericano ha resuelto que
el mejor substituto a sus intervenciones unila·
terales san las intervenciones unilaterales de la
OEA, las que -de hecho- continuarán siendo
intervenciones norteamericanas en razón del
"papel predominante que este país (E.stados
Unidos) debe desempeñar invariablemente en
todos Jos aspectos de un esfuerzo multilate­
ral". [
A fin de pavimentar el camino al éxito de
esta solución, con respecto a la OEA se preco­
niza:
a) Fortalecerla al máximo y en todo sentido;
b) Conferirle la calidad de una fuerza ejecu·
tiva incontrarrestable que disponga de amplios
elementos políticos y de instrumentos milita­
res para operar;
c) Reestructurarla dándole la forma de un
super Estado en cuyo beneficio las repúblicas
del h C'm isferio -excepto los Estados Unidos-­
abdiquen gran parte de su soberanía.
Complemento indispensable de lo anterior es
ja "redefinición" d el concepto de no interven­
ción a base de restricciones que lo dejen prácti­
camente sin existencia.
Pues bien: la aCClOn realizada por los Esta·
dos Unidos en la República Dominicana consti·
tuyó la primera dramática tentativa de ensa­
var la materialización de los puntos de vista
señalados de tantear el terreno y de estable·
cer algunos precedentes o preparar cimientos
para la futura construcción imaginada.
En la República Dominicana hubo interven·
1 John c. Dre lrl': ob_ cit. Pág. 201.
2"16
ción annada unilateral norteamericana que de·
rivó a la formación de una presunta fuerza in­
teramericana de pacificación. Allí hubo, ade·
más, intervención política unilateral norteame­
ricana que se transformó en intervención po·
lítica multilateral de la OEA. En ambos tipos
de intervención, la mano imperialista usó el
guante de la OEA; en ambos casos e] Departa­
mento de Estado manejó hijos con los que puso
en movimiento a títeres incondicionales.
y así, el imperialismo dio el primer paso pa·
ra realizar un plan que se ha propuesto des­
arrollar integralmente. El nu evo paso lo dará
en la Conferencia Interamericana de Río de
Janeiro. Ahí presionará incansablemente y con
toda su fuerza para conseguir que se modifi·
que la Carta de la OEA de acuerdo a los linea­
mientos políticos que se han dado a conocer.
La intervención en la RepllbUca Dominicarra,
aun bajo su forma de intervención colectiva,
condujo al imperialismo a un fracaso de pro­
porciones insospechadas y fue c!limpanazo de
alanna que puso a les pueblos latinoamerica­
nos en estado de alerta. La aventura interven·
cionista justificada con pobrísimas y contra­
dictorias razones que na resisten ni el menor
análisis, tuvo la virtud de evidenciar propósi·
tos que el imperialismo había procurado man­
tener ocultos y de resucitar procedimientos que
se imaginaban muertos. Una ola de desconfian·
za e indignación sacudió a todas las naciones
del hemisferio alentando el espíritu antiimpe­
rialista y dando mayor fuerza a la adhesión al
principio de no intervención. Tales reacciones
adversas impidieron a los Estados Unidos ob­
tener los resultados que se proponían, entre
1{)S cuales figuraba el avasaHanúento completo
2'2'2
del pueblo dominicano, la destrucción de las
fuerzas constituctonalistas y la instauración de
un régimen incondicionalmente s'umiso a
Washing;ton.
'Pero, más que esto, la intervención asestó
un rudo golpe a la confianza que infundada­
mente se había depositado en el sistema inter­
americano, lo que ha acentuado la profunda
crisis que padece la OEA; esto último explica
que la XI Conferencia Interamericana, que de·
bió haberse realizado en 1959, haya experi~en'
tado una serie larga de sucesivas postergacio­
nes.
Extraviados por su fracaso y ofuscados por la
virulencia de agresivos designios que no pu'
dieron prosperar, los estrategos de Washington
se han lanzado por los caminos de la amenaza.
La Cámara de Representantes de1 Congreso
norteamericano, en sesión celebrada el 20 de
septiembre de 1965, tomó el acuerdo de decla·
rar abolido el principio de no intervención, es·
tableciendo que los Estados Unidos tienen pIe·
na facultad ,para intervenir en los asuntos in­
ternos y 'externos de otras repúblicas.
Este acuerdo, que se adoptó invocando taxa­
tivamente la Doctrina Monroe, es grave y alta'
mente peligroso: destl1uye el único principio
que protege 'la ya menguada independencia de
las naciones latinoamericanas e instaura la ley
de la selva en la convivenda hemisférica; es
derogatorio de la Carta de la Organización de
Estados Americanos y dicta sentencia de muer­
te contra esta entidad.
Con razón, en toda América Latina, incluso
en los circulos más conservadores,esa resolu'
278
c16n fue recibida con estupor e indignación"
El Congreso colombiano llegó a calüicarlo co­
mo "un retomo a las eras menos felices del
imperialismo yanqui contra el cual !lucharon los
paises lllltinoamericanos hasta que fue derro'
tado".l La Cámara de Diputados del Pero esti·
mó que con él se "pretende elevar 'a la catego'
ría de principio de política interamericana el
intervencionismo unilateral, in consu'lto y aro
mado". 2 El Senado de Chile, unánimemente,
expresó "el absoluto rechaz'Ü de dicha resolu­
ción, porque ella importa una amenaza a la
soberanía e ind ependencia de nuestras nacio­
nes y vulnera 'las cIaras <lisposiciones conteni­
das en la Carta de las Naciones Unidas
y en 1a d~ 1a Organiza;ción de los Estados
Americanos que estable:cen los pnnclpl'Üs
0" B 1 lU"de ferminación, de no intervención,
de inviolabilidad del territorio y la exclusiÓlIl
del uso de la fuerza en las relaciones internacio~
nales". ~ A su vez, el Canciller mexicano decla~
1'ó: "La posición de México es clara e inmuta­
ble. Intervenimos en defensa de los principios
de autodeterminación de los pueblos y de la no
ingerencia en los asuntos internos. de cualquier
país".'
Toda esa reacción es justificada. Con el
acuerdo de la Cámara de Representantes, el
imperialismo dio una nueva muesltra de su im·
pudicia: exhi'bió integralmente su d.esnudez re­
pulsiva y deleznable.
1 "El Mereurio " d e Santia go, 23 d e septiembre de 1965, Ca­
ble AP.
2 Ibid. Cable AFP.
3 Resoluclón adoptada por la Cámara. d e Senad ores del Con­
greso Naciona l de Chile, el 25 d e s eptlembre de 1965,
4 " El S i glo ", 28 d e septiembre d e 1965. Cab1e TASS ,
%79
 Pero, y esto también es importante, el actrer·
do en referencia posee otro alcance indudable.
Es una especie de chantaje político que se pone
en práctica para inducir a las repúblicas latino­
americanas a admitir intervenciones colectivas
de la OEA. En efecto, el imperialismo conside·
rándose tutor de las naciones del continente,
se siente autorizado para intervenir en ellas.
Sin embargo, como se ha visto, prefiere la in­
tervención indirecta a través de la OEA antes
que la intervención unilateral. De ahí que,
amenazadoramente, esgrima ~sta última como
arma de presión, conjeturando que así ablan°
dará a las cancillerías latinoamericanas y ob­
tendrá aceptación a la intervención CÜ'lectiva.
Ya en 1962, el diplomático J ahn C. Dreier
formuló esta amenaza al escribir que si los Es'
tados latinoamericanos "intentan emplear irres·
ponsablemente su fuerza numérica en la OEA,
y si no dejan a Estados Unidos otra alternativa
que actua,r unilateralmente para protegerse,
habrán destruído no sólo la base de la coopera­
ción hemisférica para el progreso, sino toda
esperanza de un futuro seguro para ellos mis­
mas". 1
Es decir, el imperialismo norteamericano,
absolutamente incapacitado por su esencia ava­
saUadora a concebir o admitir en América la
exi~ncia de naciones soberanas, sólo -ve el
desarrollo de sus relaciones .con el resto del he­
misferio asentado en la negación del principio
de no intervendón. Por eSO coloca a América
Latina frente a una alternativa: intervención
unilateral nor'teamer'icana o intervención ca·
1 John C. Dreier: ob . cit. Pág. 172.
%80
lectiva de la OEA. Fuera de estos ·t érminos:
nada:
Para razona-r y proceder de este modo, los
políticos de la Casa Blanca exhuman la vieja
Doctrina Monroe con todos sus corol~arios y
actualizan los siguientes conceptos vertidos en
1895 por el Secretario de Estado Richard 01·
ney: "En la actualidad Estados Unidos es prác­
ticamente soberano en este continente y sus
órdenes son ley para Ilos súbditos a los cua~es
extiende su intervención". 1
Además, razonan y proceden así porque en
América cuentan con el respaldo de Un puña·
do de elementos a ntipatriotas q-ue tienen el
servil e·g,píritu del ya nacona; disponen de ca­
manIlas de generales de Bresil y Argentina y
otras repúblicas que en sus propios países ha·
cen escarnio de la vo1untad popular, de la'
ConSltitudón y las leyes ; tienen el apoyo de
sectores tan deSICalificados romo los que repre·
senta "El Mercurio" de Santiago, periódico que
en su editorial del 23 de septiembre de 1965
se hace una vez más portavoz del Departamen·
to de Es.tado al mostrarse par-t idario de reestruc·
turar el sistema jurídico y los mecanismos in·
ternacionales de AmérálCa "·otorgando a las en·
tidades correspondientes, ya sea a t ravés de la
r-evisión de la OEA o por otros caminos, atri­
buciOnes suficientes y IIa fuerza necesaria para
hacerlas respetar".
El imperialismo conoce la precariedad de esas
fuerzas, sabe bien de su iIllcapacjdad para sub­
sistir por sí solas; pero las alienta y ]as usa.
confiriéndoles cierta prestan<:ia para que ac'
Citado por Sa mu el Fla.gg Bennis: La diplomacia de Esta­
dos Unidos en América Latina.
281
 túen como ejecutores de su voluntad, divulga­
dores de sus puntos de vista y, sobre tocio, fre­
nadores y socavado res sistemáticos de la con­
cientcia nacional de cada país de América. El
imperialismo tiene experiencia respecto de la
esencial transttoriedad de los éxitos que pueda
lograr con !€soselemeIlltds; pero los emplea
mientras puedan serIe útiles y mientras consi­
gue lo que intenta laboriosamente: construir
por otros medios, que se han señalado en pági­
nas anteriores, una base de sustentación más
amplia.
Pero los hombres de Washington, en su mio­
pía incurable, no han tomado en cuenta el sen­
tir de los pueblos latinoamericanos; no han
querido comprender y mucho menos respetar
el sentido de la evolución de las naciones del
continente; han desdeñado --quizá con algún
fundamento.- la actitud de algunos de los go­
biernos que durante los acontecimientos de la
República Dominicana se colocaron ,e n una jus­
ta posiCión de defensa de los principios de no
intervención y autodeterminación; han subes­
timado la fuerza y profundidad de las reaccio­
nes a que el imperialismo está dando origen
con sus condUICtas prepotentes, con su despre'
cio por las normas que regu'l an la vida inter­
nacional,con su adhesión a la violencia y con
sus irrefrenables afanes de explotación. Con es­
tas posturas qu e ,está inhabilitado para c'orre­
gir, pues son reflejos. de su naturaleza Íntima,
el imperialismo no hace otra rosa que agrandar
sus contradicciones con América Latina y for­
talecer el antiimperialismo. La experiencia do­
minicana es tremendamente aleccionadora a
este respecto_
282
Negando validez al principio de no interven­
ción, los Estados Unidos se han negado tam­
bién a reconocer el derecho de autodetermina­
ción de los pueblos de América.
Teórica y prácticamente, la soberanía de las
naciones se mide nor su capacidad para deci­
dir sus destinos libremente, sin la interferen­
cia de voluntades externas de ninguna espe­
cie. En el eiercicio de su soberanía, cada nación
tiene 'a bsolutas at.ribudones pa:ra adoptar la
forma de Gobierno y el régimen económico-so'
cial que mejor le acomode. como asimismo en­
carar Y res()l'versus prob}emas internos con­
forme 'a sus propias decisiones_ Este principio
cons3lTrado PClr el derecho internacionql. es lo
Que diferencia a un Estado independiente de
üna 'colonia. De ahí Que, por ejemplo, en el
Acta de Declaración de la Independencia de
Chile se diga Que "Chile v sus islas advacentes
forman. de hecho y por derecho, un Estado li­
bre. inrlenendiente v scbel'ano. . .. con p·'ena
aptitud de adoptar la forma de Gobierno Que
más convenga a sus in tereses." Y en su propia
Declaración de Independencia, los Estados Uni­
dos señalarOn Que "a la manera de los Estados
libres e independientes, tienen plen a autoridad
para .,. _ realizar todos los demás aictos Y co­
sas Que los Estados independientes están auto­
rizados para realizar". 1
No obstante el valor absol'uto y el reconoci­
miento universal de los preceptos anteriores, el
imperialismo norteamericano se estima con
1 Dan iel Mnrsh : El can on americano. Pág. 47 .
283
 autoridad suficiente para limitar el derecho de
8Jutodeterminación de las naciones latinoameri­
canas imponiendo normas y padrones que él
elabora. A partir de 1823 cuando fue formula.
da la Doctrina Monroe, los Estados Unidos no
han cesado de actuar lesionando ese derecho,
llegando incluso a imponer, en conferencias in­
teramericanas¡, acuerdos económicos y políti.
cos que involucl1an ta,' cosa; han querido siem­
pre que en América prevalezc'a un ordenamien.
to insU-tucional que se acomode, en sus linea­
mientos básic-os, a pri,ncipios qUe juzgan bue.
nos des'deel punto de vista de sus intereses.
y ant'e esto nada le han importado las aspira­
ciones o los intereses de los pueblos.
Una de las últimas exteriorizaciones de este
criterio se produjo en la RJepú"bli'ca Dominica.
na. Actuando primeramente en forma unilate­
ral y después por medio de una comisión de la
OEA, 'los Estados Unidos proporcionaron ayu.
da abierta a los dict.ator~ales encabezados por
los generales Elías Wessin y Wessin y Antonio
Imbert Barrera y hostigaron a los consbtucio­
nalistas que dirigió el coronel Francisco Caa.
maño Deno; todo esto, can el fin de impedir la
restaumción del ex Presidente Juan Bosch -a
qui'e n Se mantuvo virtualmente secuestrado en
Puerto Rico- y el restablecimiento de la Cons­
titución de 1963; en seguida, presionaron en
toda forma para qUe se instalara un Gobierno
provisional en que se diera amplia representa.
ción a civiles y militares reaccionarios que de­
rrocaron 8J~ Presidente Juan Bosch y qUe se
mantuvieron en el poder bajo el Uamado Triun.
virato desde septiembre de 1963 hasta abril de
1965.
Según se ha visto en páginas anteriores, el
284
Departamento de Estado está -proyectando ha­
cer más rígido el sistema interamerioano con
el fin de r,e ducir el principio de no interven·
ción a nada. Con ello, de modo implícito, pre­
tende derogar también el derecho de autode·
terminación de las naciones amt3ricanas. En
efecto, cuando se puede realizar impune inter­
vención sobre un Estado, éste pierde automáti·
camente su capacidad de libre determinación,
JIega a ser Un país ocupado por fuerzas extran­
jeras y queda sometido, por tanto, a la volun·
tad del interventor u ocupante. Y esto no eS
simple conjetura, sino fenómeno observable en
los países de América donde el impería,lismo
norteamericano ha realizado intervenciones.
Tal sucedió, por eJemplo, en la República Do­
minicana en Jos ocho años transcurridos desde
1916 hasta 1924.
Durante ese nefasto período, los nodeameri·
canos no sólo asumieron el gobierno completo
001 país, sino que brutalmente conculcaron aun
las más elementales libertades al pueblo domi­
nicano. El historiador estadounidense Hubel't
Herring describe la situación que allí pr:evaleció
en los siguientes términos:
"Los funcionarios americanos de -ocupadón,
en contraste con los de Haití durante los mis­
mos años, gobernaron directamente en lugar
de hacerlo a través de presidentes títeres y
nombraron norteamericanos para todos los caro
gas públicos, eX'cepto los inferiores. F ue, en tér­
minos de la orden de la Marina: "ocupación mi·
jitar .... Go'bierno militar. ... ley militar." Ba­
jo la dirección d!e oficiales americanos" fue en­
trenada y aI"IIlada una gua,r oía nacional. _.
Se produjeron choques entre los infantes de ma'
rina y elementos ing'::>bernables -aquellos que
285
 se oponían a las americanos, fueron llamados
"bandidos". Graves abusos de poder por las
fuerzas ocupantes fueron descubiertos más taro
de pür una investigaeión parlamentaria en
Washington; eUa reveló brutal tratamiento de
ciudadanos, algunos casos de irreflexivos asesi­
natos y más casos de inhábil manejo tanto por
ofida!les como por la trüpa, de los dominicanos
que no cooperaban. Unos pocos editO'res que
criticaban a los jefes de ocupación fueron lle·
vados a corte marcial". 1
En suma: los norteamericanos instauraron e
hicieron funcionar una verdadera y feroz dic'
tadura sobre la base de la intervenciÓn y la abo·
lición de la soberanía dominicana. Además de
eso, y 'con el ostensible designiO' de perpetuar
su d-ominación sobre la RepúbJica caribeña, foro
jaron una serie de elementos políticos y repre·
sivüs que fueran obedientes a los Estados Uni'
dos y aptos para mantener a su patria sujeta
a los dictados del imperialismo. Entre esos ele­
mentos se destacó ,p or su fuerm la guardia na·
cional o policía. CuandO' ya todos esos mecanis,
mos estuvieron preparados y en funciones, en
1924, bajo la dirección del interventor Sumner
Welles se realizaron unas anormales el8{!ciones
presidenciales. En ese momento y Con la segu­
ridad de que los dominicanos no podrían apar­
tarse de las sendas trazadas por los Estados
Unld-os, las tropas de intervención abandOna­
ron -el país; eso sí que las aduanas continua·
ron bajo control norteamericano.
En esa forma, la República Dominicana ad'
quirió de hecho la caJidad de Estado vasallo o
1 Hubert IIerring: A History oC Latin Am erica Crom the
bcginnings to the present o Págs. 428_429.
286
virtual prütectürado; en él, los jefes de la guaro
dia nacional ostentaron la calidad de "hom­
bres fuertes" que se desempeñaban como árbi·
tros supremos en la vida de l/a na.ción. A su
vez, la representación diplomática norteameri­
cana era el poder verdadero que actuaba tras
lüs poderes públicos del país.
Bajo esas condiciones y a raíz de un golpe
de Estado, en 1930 el gener¡¡,] Raf'ael Leonidas
Trujillo Molina, jefe de la guardia nacion¡¡,l,
ocupó la Presidencia. Este hombre, que de "sol­
dado raso a quien los infantes de marina ense­
ñaron a sembrar y a matar", 1 llegó a ser jefe
del Estado, estableciendo la fatídica "era de
Trujillo", largo período de treinta años durante
los cuales el ;pueblo dominicano padeció la más
tenebrosa, corruptora y abyecta tiranía que ha­
ya existido en Améri·ca.
y esa tiranía, hija Iegí,tima del imperialismo,
contó con la simpaitía el beneplácito y el irres­
trioto ¡¡,poyo de las altas esferas de W1ash!ing­
ton y Nueva York. El generalísimo "Benefac­
tor de la Patria" adquirió loa significación de un
"est'adista modelo", de un tipo de sátrapa que
el imperialismo imaginó como el más apropia·
do para América Latina. Por eso es que a la
sombra norteamericana pudieron y pueden
prO'sperar "demócratas tan firmes y tan conse­
cuentes defensores de la integridad de Améri­
ca contra la amenaza del comunismo jnterna­
ciona!" como Somoza, Batista, P érez Jiménez,
Rojas Pinilla, Stroessner, Castelo Branco, Ba­
rrientos, Ovando y tantos o.tros que fueron o
SOn los más incondicionales ejecutores de cual­
1 Hubcrl ·Herring: ob . clt.
287
quier directiva que emane de los Estados Uni­ tidas, sujetas por suicida consentimiento a la
dos_ posibHidad de intervención externa e incapaci­
tadas para ejercer en plenitud el derecho de
De lo expuesto en las :pagInas precedentes, autodeterminación.
es posible inferir diversas conc.Jusiones_ La más Los Estados Unidos -}'la lo han demostra­
importante indica que el imperialismo norte­ do-- no ceja'r án en su empeño por alcanzar los
americano, junto con elaborar una versión mo­ fines que se han propuesto. Emplearán ,presio­
dernizada de la antigua Diplomacia del Dóla,r nes de toda clase, crea.rán situaciones violen­
-la Al'ianza para el Progreso- se orienta a tas de hecho, extorsionarán, sembrarán discor~
reactualizar la Doctrina Monroe, especialmen­ dias entre las naciones, sobornarán a quienes
puedan y amenazarán abiertamente o a través
te su corolario enunciado por Teodoro Roose­ de sus títeres. La met a que se han fijado
velt en la primera déca'Cla de este siglo: la Po­ es ambiciosa, pero también necesaria, pues se
,l ítica del Big iStick. Con ambos mecanismos, trata ni más ni menos que de contener de al­
que son como las dos brazos de un mi~mo cuero guna manera el detcrioro creciente que el im­
po y que se mueven sincronizadamente, los Es­ perialismo expct'imcnta en el hemisferio. Hay
tados Unidos pretenden dos cosas: por un lado, entonces, de por medio, una razón de supervi~
enfrentar las apremiante'S necesidades de des· vencía que, además de ser mala consejera, puede
arrollo económico-social y político de las nacio­ conducir a desesperados golpes de fuerza.
nes americanas, las que naturalmente llevan
una tremenda carga ex;plosiva para el imperi.a­
lismo: la necesidad de independencia; por otro
lado, pretenden aplastar los vigorosos anhelos
de liberación que animan a sus pueb'os.
La actualización de la política del gran ga­
rrote requiere un instrumento eficaz Tal pue­
de ser la Organización de Estados Americanos.
Si a ésta se le introducen refonnas que aún la
hagan más dependiente del Departamento de
Estado y si se podan los principios que actual­
mente contiene su Carta, entonces la OEA po­
drá ser una especie de revivid·o Consejo de In­
dias, una expresión todavía más inequívoca e
integral del imperialismo_ COn el funcionamien­
to de una OEA como la que se concibe en
Washington, se quiere hacer de América Lati­
na un conjunto de naciones legalmente sorne­
288
289
19 - Estados Unldos.,_
 PALABRAS FINALES

MIRANDO HACIA EL FUTURO

América es hoy escenario de procesOs decisi­

vos, poseedores de la más alta trascendencia
histórica. Vive momentos de singular tensión,
precursores, comparables sólo a aquellos que
vivió en las postrimerías de la época colonial y
durante las luchas por la independeIllCia.
Dos órdenes de fuerzas se enfrentan recia­
mente, disputand o palmo a palmo el presente
y el futuro: las naciones de América Latina y
e! imperialismo norteamericano.

América Latina ya no es un conjunto de na­

ciones quietas. En todas las repúblicas que la
componen., los pueblos buscan afanosamente
el camino que los condu2lCa a un futuro mejor.
Todas elJas están afectadas por males extrema­
damente profundos y generalizados que se ex­
teriorizan de mil maneras diferentes ocasio­
nando estados de miseria crónica para las pau­
.perizadas masas populares y restándoles posi­
bilidades de vivir digna y humanamente toman­
do ventaja de las enormes r iquezas que la na­
turaleza latinoamericana encierra pródigamen­
291
te. Estos males no derivan de causas circuns­
tanciales o transitorias y, por tanto, de fáci1
remoción, sino que "son expresión de la crisis
del orden de cosas existente y de la escasa ap­
titud del sistema económico ~por fallas estruc­
turales que no hemos sabido o podido corre­
gir- para lograr y mantener un ritmo de des­
arrolJ'o que responda al crecimiento de la po­
blación y a sus exigencias de rápido creciIIJ).en­
to". 1
Por tanto, América Latina se encuentra en
medio de una encrucijada precursora de fun­
damentales transformaciones, de procesos re­
volucionarios de gran magnitud que nadie ni
nada podrá evitar. En ella se están acumulan­
do ingredientes y fermentos de toda Cllase para
que, en un tiempo más próximo que lejano, se
demuelan los obstáculos que impiden la cons­
truoción de nuevas estructuras económico-so­
ciales, políticas y culturaJles. La Revolución Cu~
bana es el prólogo radiante y el solemne pri­
mer capítulo de una historia que ya han co­
menzado a escribir lOS pueblos de América.
Una de las fuentes más prolíficas de los pa­
decimientos latinoamericanos radica en la sub­
ol'dinación al imperiaUsmo norteamericano y
en ]a explotación que éste realíza . Aquí yace,
objetivamente, uno de los principales factores
causantes de insuficiente desarrollo económi­
co, de retrasada evolución social, de inadecua­
das estructuras políticas, de bajo nivel cultural
y de deterioro fí sico, intelectual y moral del
hombre latinoamericano.
De ahí que los procesos revO'~udonarios que
1 Raúl Fn bisch: Hacia una d in á.mica del desarroll o latino­
americano. P ág. 3.
292
se gestan, maduran y desarrollan en América
Latina, llevan implícita la necesidad de que las
naciones del hemisferio conquisten plena inde­
pendencia, sean dueñas absolutas de sus des­
tinos y riquezas. Se trata entonces, de revo'u­
ciones que no puedan ser sino antiimperialis­
tas, de liberación nacional.
Pero también llevan implícita la necesidad
de remode1ar toda la conformación de la so·
ciedad mectiante la demolición del defectuoso
régimen agrario imperante, el impulso a la in­
dustrialización, la abolición de las profundas
desigualdades sociales y la erección de regí­
menes auténticamente democráticos que fun·
cionen a base de verdadero y libre consenti'
miento del pueblo y del reconocimiento de 105
derechos de toda índole que ti'enen las grandes .
masas populares que hoy ve'getan en niveles
subhumanos_
En síntesis, sobre América Latina se hace
sentir la ne~esidad vi,t al de la revolución. Y
esta necesidad es tan impostergable y evidente,
eue aún la reconocen -a lo menos teóricamen­
té- incluso caracterizados portavoces del im­
perialismo norteamericano. Asi, el ex Embaja­
dor Jobn C. Dreier escrib-e:
"La revolución &ocial en América Latina es,
en parte, consecuencia del hecho de que el pue­
blo ha despertado ahOra suficientemente como
para tomar conciencia de que ese antiguo· esque­
ma de explotación y opresión, dondequiera que
todavía exista, no só'o debi.era ser destruído,
sino que puede serlo. Los movimientos popula­
ves quieren sustituir al gobierno del caudillo y
de la oligarquía por gobiernos que respeten los
derechos humanos y que respondan al clamor
del pueblo; quieren sustituir la propiedad m~
293
nopolística de la tierra y los campesinos si n
tierra, por una distlibucián más eqmtativa. del
campo y una mayor seguridad para el traba­
jador rural; quieren sustituir - la dominación
extranjera de su econoIIÚa, real o SUipuesta,
por un control nacional de toda la actividad
económica a fin de asegurar su desarrollo en
favor del interés general. Estrechamente vincu·
lado con el último propósito, se encuentra en­
tre los grupos naclÍonalistas el deseo de afirmar
una mayor independencia y libeñacl en la es·
fera internacional y especialmente eliminar
cualquier estigma de mxlbominalCión a la políti­
ca exterior de Estados Unidos". 1
Para los Estados Unidos, lo que acontece en
América Latina tiene gravedad extrema. El he­
cho de que en un área tan extensa y significa­
tiva del globo la revolución antiimperialista
haya emergido con los caracteres de una nece­
sidad histórica insoS'laya:ble, constituye otro
agudo síntoma o expresión de un fenómeno
irrev6I\Sible: la decadencia real y objetiva del
sistema imperialista mundial y, particularmen­
te, del imperialismo norteamericano; este sis­
tema apaIlece exhausto, inapto para mostrar
perspectivas S8/t!isfactorias a las apetencias ma­
teriales y espirituales de los pueblos_ Dos teó­
ricos demócratas cristianos chilenos ---.Julio Sil­
va Solar y Jacques Chonchol- describen el fe ­
nómeno referido en los siguientes términos:
"La sociedacl capitalista, incluso donde ha
a~,canzado mayor prospeddad, no puede esperar
mucho de sí misma. Su ciclo histórico se agota.
1 John C. Dreler : ob . cit. Págs . 134_135.
294
Pese a que los altos niveles de productividad le
han permitido mejorar las condioiones de vida
de las gentes y aún modüicar en cierta forma
su fisonomía a fin de amoldarse a los tiempos
y preserva,r lo fundamental del sistema, siem·
pre subsisten en ella agudas düerencias de cla­
se e injusticias insalvables dentro del régimen
del beneficio privado. La población trabajado·
ra sigue pospuesta, sujeta a Un pod'e r social y
económico que le es ajeno; los recursos no se
destinan a las necesidades col ectivas en la pro'
porción debida (educación, salud, viVienda, cui­
dado de la infancia) mientralS cunde el despil­
farro en toda suerte de consumos y gastos su­
perfluos. Incapaz de integrar a los hombres en
una verdadera comunidad, no consigue, por Jo
mismo, sobrepasar el nivel ético del individua­
lismo.
"El mundo que el viejo capitalismo habÍla
construido como dueño y señor del orbe, se ha
venido desplomando a partir de las dos gran­
des guerraJS. El cuadro de ideas que sostenía la
estructura social e internacional que había
creado, está en retirada. Sus propósitos ya no
pueden ser sino defensivos y sólo conservan¡
una fuerza material. Como toda sociedad sin
verdaderos ideales colectivos, se disuelve en el
egoísmo, que asume 'c ada vez formas más des­
enfrenadas, corrwptoras y delictuales". 1
Desde otro ángulo, para e1 imper'ia:Usrno es.tá
claro que los países latinoamericanos siguen
inexorablemente una trayeotoria diver.gente de
la suya, motivo por el cual escaparán de sus
manos. Y también comprende la trascendencia
1 Juli o Silva Solar ~- Jacques Chonchol : El des a rrollo d e ­
una nueva s ociedad en Amé rica. LaUna, Págs , 32-33 ,
295
 de esta perspectiva: será un rudo golpe que
afectará su existencia misma.
Situado en ll:\. pendiente que lo cO;Ilduce a su
declinación y viendo cómo su poderío es desafia­
do abiertarn.ente y se quebranta dentro de !os
confines de lo que aparecía como su invulnera·
ble patio interior, el imperialismo ha debido
colocarse en una posición esencial agresiva y
peligrosamente defensiva. De ahí que con áni­
mo exacerbaldo, ponga en juego todas sus fuer·
zas --que son muchas, variarlas y potentes-­
con el fin de paralizar un destlino que se divisa
adverso, de robuSltec'erse y conseguir supervi­
vencia_
Pero, dadas las condiciones en que opera, su
acción carece de coherencia, es contradictoria
y hasta desesperada. Formula 'e n teoría y pro'
clama unos principios revolucionarios. y en la
práotica opera contra ellos y se vuelve alma
del conservantismo y la ,contrarrevo1u:ción;
sustenta unas concepciones democráticas, pero
en los hechos las niega; levanta cierlas estruc­
turas como la OEA, para --en seguida- traba·
jar por su disolución; echa mano de viejos pro­
cedimientos, mientras habla de modernizar las
relaciones interamericanas; sOSltiene que el de­
recho es el fundamento de la convivencia in­
ternacional, en circunstancias que sólo sabe
emplear la fuer~a, la presión violenta, la ame­
naza y hasta el soborno; reconoce que todos los
ip'lleblOs tienen de recho a mejorar sus niveles de
vida y las naciones a desarroHarse, pero pone
en práctica abusivos métodos de explotación que
empobrecen a los pueblos y dificultan el pro­
greso de las naciones; -se presenJta como pala­
dín de una comunidad de naciones libres, cuan'
do en verdad procura el envilecimiento de la
296
soberanía de los pueblos y es la fuente que de!·
truy'e principios tan importantes como el de no
intervención, el de autodeterminación e igual­
dad jurídica de los Esta.dos. y así, de contra­
diJcción en contradicción, el imperialismo se des­
quicia, cae en extravíos y alimenta toda clase
de reacciones en su contra.
El enfrentamiento de las naciones latinoame·
ricanas con el imperialismo norteamericano es
parte del gran dI1ama historico de nuestra épo­
ca. Implica el choque de- las fuerzas nueva",
revolucionarias, qUl' pugnan por forjar un des·
tino mejor para la humanidad , can las fuerzas
caducas, desg'astaous, que SOn proyección del
pasado, que se afé.rran al presente paTa con!­
servarlo, que son impotentes para aVanzar en
el, t:i.empo y que nada ofrecen para la definiti­
va liberación del hombre.
y porque las cosas están planteadas así, es
que a los pueblos ,latinoamericanos SÓlO les cabe
adoptar una digna actitud de lucha intransi­
gente contra el imperialismo en todas sus ma·
nifestalciones, De esta manera , darán cumpli­
miento a su más alta misión histórica: contTi­
buirán decisivamente a que un mundo nuevo
vea la luz, a que sus patria:s sean independien­
tes y prósperas y a que los hombres opr·imidos
alcancen su emancipación,
La revolución latinoamericana ya está en
marcha; ha comenzado un movimiento seme­
jante al de 1810. Los pueblos de América Lati"
na, gradualmente y 'con vigor, se colocan a 1;,.
altura de esa legión de próceres --conocjdos y
anóni.ril~ a quienes todos veneran porque
tuvieron el coraj'e de rebelarse y de luchar bra­
297
vamen-te contra las metrópolis que sojuzgaban
a sus patrias. "Esta epopeya qUe tenemos por
delante la van a escribir las masas hambrientas
de indios, de campesinos sin tierra, de obreros
explotadas, 1'a van a escribir las masas progre­
sistas; los intelectuales honestos y brillan1le5
que tanto a.bundan en nuestras sufridas tierras
de América Latina; lucha de masas y de ideas;
epopeya que Pevarán adelante nuestros pue­
blos maltratados y despreciados por el imperia­
lismo, nuestros pueblos desconocidos hasta hoy
que ya empiezan a quitarse el sueño. Nos con­
sidemba rebaño impotente y sumiso y ya se em­
pieza a asustar de ese rebaño; rebaño gigante
de doscientos millones de latinoamericanos en
los que advierte ya a sus sepultureros el capital
monopolista norteamericano". 1

1 Segunda Declaración de La Habana. 1962. Edici6n Estu­

diar y Luchar. UJC. Las Villas. Pág 25.

298
 / /t/ J

Este libro se terminó de imprimir

en los talleres de la Sociedad

Impresora Horizonte, Ltda.,

Lira 363, en el mes de

diciembre de 1965.

S~ntjago, Chile.