Tesis Final

ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN PARTICIPATIVA PARA LA
PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES NATURALES.

BALCONES DE LA ESPERANZA-PARTE BAJA
ELABORADO POR:
JESSICA MORALES CÓDIGO: 1330244
EDUARDO ROJAS CÓDIGO: 1330227
JULIAN PEÑARANDA CÓDIGO: 1330518
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD DE EDUCACIÓN, ARTES Y HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA, ANDRAGOGÍA Y COMUNICACIÓN
COMUNICACIÓN SOCIAL
SAN JOSÉ DE CÚCUTA
2018
1
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN PARTICIPATIVA PARA LA
PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES NATURALES.
BALCONES DE LA ESPERANZA-PARTE BAJA
ELABORADO POR:
JESSICA MORALES CÓDIGO: 1330244
EDUARDO ROJAS CÓDIGO: 1330227
JULIAN PEÑARANDA CÓDIGO: 1330518
INFORME PRESENTADO A LOS DOCENTES DE SEMINARIO INTEGRADOR II Y

TUTORÍA DE PROYECTO II PARA LA APROBACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
PROYECTO DE GRADO
ERWIN HERNANDO JACOME CASTILLA

TUTOR
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD DE EDUCACIÓN, ARTES Y HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA, ANDRAGOGÍA Y COMUNICACIÓN
COMUNICACIÓN SOCIAL
SAN JOSÉ DE CÚCUTA
2018
TABLA DE CONTENIDO
2
INTRODUCCIÓN......................................................................................................10-11
1 PROBLEMA................................................................................................................12
1.1 TÍTULO…………………………………………………………….........................12
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.............................................................12-19
1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA……………………………………………..20
1.4 OBJETIVOS………………………………………………………………………..20
1.4.1 OBJETIVO GENERAL.........................................................................................20
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS............................................................................20-21
1.5 JUSTIFICACIÓN……………………………………………………………….21-25
2. MARCO DE REFERENCIA.......................................................................................26
2.1 ANTECEDENTES………………………………………………………................26
2.1.1 Antecedentes Internacionales…………………………………………………27-39
2.1.2 Antecedentes Nacionales……………………………………………………..39-53
2.2 MARCO TEÓRICO – CONCEPTUAL…………………………………...............54

2.2.1 La Naturaleza y sus Reacciones…………………………................................54-63
2.2.2 La Comunicación como transformación y movilización……………………..63-70
2.2.3 La Comunicación para la Reducción de Riesgos de Desastres
Naturales....................................................................................................................70-76
2.3 MARCO CONTEXTUAL………………………………………………...........78-80
2.4 MARCO LEGAL……………………………………………………………….80-82
3. DISEÑO METODOLÓGICO.....................................................................................83
3.1 Método y metodología…………………………………………………………………………………….........83-98
3.2 ACTORES DE LA INVESTIGACIÓ…………………………………………99-100
3.3 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIÓN DE LA
INFORMACIÓN………………………………………………………………...100-115
3.3.1 Recorrido de Identificación de Problemáticas………………………………100-101
3
3.3.2 Encuesta……………………………………………………………….................102
3.3.3 Taller de Lluvia de Ideas…………………………………………………………103
3.3.4 Taller Socialización de Conocimientos…………………………………………..104
3.3.5 Taller Árbol de Problemas y de Soluciones ………………………………...105-108
3.3.6 Taller Cartografía Social ………………………………................................108-110
3.3.7 Actividad de Integración Social………………………………......................110-111
3.3.8 Entrevistas……………………………….......................................................111-113
3.4 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS………………………….116
3.4.1 Estructura de Vida…………………………………………………………..116-129
3.4.2 Actitud frente a los Desastres Naturales……………………………………129-138
3.4.3 Aptitud frente a los Desastres Naturales……………………………………138-148
3.4.4 Convivencia Comunitaria…………………………………………………..148-153
4. DISEÑO DE LA ESTRATEGIA…………………………………………………...154
4.1 Titulo………………………………………………………………………………154
4.2 Definición de Objetivos……………………………………………………………154
4.3 Definición de Públicos………………………………………………………...154-155
4.4 Tácticas y Acciones para lograrlo…………………………………………….155-162
4.6 Cronograma de la Estrategia Didáctica Participativa…………………………162-164
4.7 Presupuesto de la Estrategia Didáctica Participativa…………………………165-168
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………………..
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................
TABLA DE TABLAS
4
Tabla 1: Formato de Rutas Metodologicas..........................................................................87-96
Tabla 2: Formato de Sistematizacion de Actividades..........................................................97-98
Tabla 3: Unidades de Análisis..........................................................................................114-115
Tabla 4: Formato de Tácticas…………………………………………………………...156-162
Tabla 5: Formato de Cronograma de Actividades………………………………………163-164
Tabla 6: Formato de Presupuesto……………………………………………………….166-168
TABLA DE FOTOGRAFÍAS
5
FOTO 1-3: Recorrido de Identificación de Problemáticas..........................................................101
FOTO 4: Encuesta.......................................................................................................................102
FOTO 5-6: Taller Lluvia de Ideas................................................................................................103
FOTO 7-17: Socialización de términos................................................................................104-105
FOTO 18-19: Taller Árbol de Problemas y Soluciones...............................................................102
FOTO 20-21: Taller Árbol de Problemas y Soluciones...............................................................108
FOTO 22: Taller Cartografía Social Sector A..............................................................................109
FOTO 23: Taller Cartografía Social Sector B..............................................................................109
FOTO 24: Taller Cartografía Social Sector C..............................................................................110
FOTO 25: Dibujo Niños..............................................................................................................111
FOTO 26: Dibujo Niñas...............................................................................................................111
FOTO 27: Entrevistado 1.............................................................................................................112
FOTO 27: Entrevistado 2, 3, 4 y 5...............................................................................................113
FOTO 32: Taller Cartografía Social............................................................................................125
FOTO 33: Recorrido de Identificación de Problemáticas...........................................................127
6
FOTO 39: Integración Día del Niño............................................................................................151
TABLA DE ANEXOS
Anexo 1: Mapa de Riesgos............................................................................................................80
7
Anexo 2: Tiempo de Vivencia......................................................................................................117
Anexo 3: Experiencia de Peligro.................................................................................................119
Anexo 4-5: Tipo de Peligro..........................................................................................................120
Anexo 6: Capacitación en Prevención de Riesgos de Desastres Naturales.................................131
Anexo 7: Botiquin en el Hogar....................................................................................................132
Anexo 8: Percepción de Riesgos de Desastres Naturales............................................................133
Anexo 9: Reacción ante Desastres Naturales..............................................................................134
Anexo 10: Medio más eficaz.......................................................................................................135
Anexo 11: Peligro más propenso.................................................................................................139
Anexo 12: Opciones de Respuesta..............................................................................................140
Anexo 13: Conocimiento.............................................................................................................141
Anexo 14: Acciones de Entidades...............................................................................................142
Anexo 15: Medidas de Prevención..............................................................................................143
Anexo 16: Necesidades de la Comunidad...................................................................................144
Anexo 17: Fichas de Socialización..............................................................................................147
Anexo 18: Sistematización de Actividades..................................................................................169
Anexo 26: Sistematización de Entrevistas...........................................................................177-191
8
Anexo 27: Guión Cuñas Radiales........................................................................................192-193
Anexo 30: Guión Literario...................................................................................................192-193
INTRODUCCIÓN
9
El proyecto denominado “Estrategia de Comunicación Participativa para la
prevención y reducción de riesgos de desastres naturales en la Comunidad Balcones de
la Esperanza parte baja-Municipio de Los Patios, Norte de Santander” consiste en la
búsqueda basada en un diagnóstico, de las herramientas y las estrategias de
comunicación adecuadas, de acuerdo a lo evidenciado en el diagnóstico, que permitan
una sensibilización y capacitación de los miembros de la comunidad, ante la
problemática identificada través de una estrategia comunicativa.
La población de estudio seleccionado fue la Comunidad Balcones de la
Esperanza, un asentamiento ubicado en el municipio de Los Patios, en el área
metropolitana de Cúcuta, un sector que presenta un escenario montañoso con suelo
arcilloso e inadecuadas rutas de acceso, siendo los deslizamientos de tierra la mayor
amenaza para las aproximadamente 300 familias que habitan la zona.
Para la investigación en la fase metodológica, al tratarse de una comunidad con
variables particulares, que además de ser determinadas con el propósito de generar
resultados; las técnicas para la toma de muestras deben ser necesariamente las
impartidas por el método de investigación cualitativa, que en este caso, permitirán la
identificación del estado de conocimiento de los actores internos respecto a la
problemática que padecen en la comunidad Balcones de la Esperanza, arraigados en la
situación que viven diariamente, en relación al contexto del estudio contorneados en los
Desastres Naturales, y los últimos cambios que ha evidenciado el medio ambiente,
además se determinara las acciones que se han implementado y las posibles a aplicar, en
10
los referentes semejantes al problema de estudio, así como el rol que cumplen interna y
externamente los distintos agentes involucrados en el tema y su interpretación.
“La IAP, a la vez que hace hincapié en la rigurosa búsqueda de conocimientos,
es un proceso abierto de vida y de trabajo, una vivencia, una progresiva evolución hacia
la transformación estructural de la sociedad y de la cultura como objetivos sucesivos y
parcialmente coincidentes. Es un proceso que requiere un compromiso, una postura ética
y persistencia en todos los niveles.”(Anisur R y Fals O, 1983, p. 3).
Con la aplicación de una (I.A.P) Investigación Acción Participativa como la
metodología indicada de acuerdo a las pretensiones del proyecto se genera una estrategia
de comunicación participativa para la prevención y reducción de riesgos como
consecuencia de desastres naturales, a partir de un proceso o unas rutas metodológicas
para el diagnóstico de la situación actual de la comunidad, la planeación de las
herramientas a aplicar y el monitoreo del desarrollo de las actividades producto de
duchas herramientas, para proceder a la creación de una propuesta estratégica con base
en los resultados obtenidos y finalmente llegar a la implementación de la “Estrategia de
Comunicación Participativa” que logre mitigar el impacto de los riesgos por desastres
naturales en las comunidades vulnerables.
1. PROBLEMA
11
1.1 TÍTULO
Estrategia de Comunicación Participativa para la Prevención y Reducción de
Riesgos de Desastres Naturales en Balcones De La Esperanza-Parte Baja.
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Una de las amenazas primordiales, basada en el instinto de supervivencia que ha
tenido el ser humano a lo largo de su existencia y en medio de su proceso de desarrollo
social e intelectual, ha sido la de protegerse de las acciones devastadoras de los
fenómenos naturales.
América Latina y el Caribe al igual que las otras regiones del planeta están
expuestas a los resultados de los cambios climáticos, donde la mayoría de los países de
la región ya se están enfrentando a los efectos de las altas y bajas temperaturas que se
expresan en forma de precipitaciones irregulares e impredecibles, fuertes lluvias e
inundaciones, aumento de tormentas y sequías prolongadas. Es una situación bastante
crítica, pues incide en el incremento consecutivo de fenómenos naturales de tipo
catastrófico que varían en torno a las múltiples condiciones que se presentan en los
veinte países incluyendo Colombia, que conforman uno de los continentes más afectados
por cuenta de los desastres naturales.
En efecto, dichas circunstancias generan cierto desconcierto en el desarrollo de
posibles soluciones y es ahí cuando podemos entender que la prevención de situaciones
de desastres naturales debe considerarse una necesidad primordial; es un tema que se ha
12
tomado en cuenta desde años atrás entre organizaciones que buscan la comodidad y
calidad de vida de los seres humanos, y que poco a poco se han ido descubriendo
tácticas y formas para disminuir los riesgos producidos por los desastres naturales (DN).
Cabe resaltar a las Naciones Unidas, que inicialmente establecieron el periodo
comprendido entre 1990 y 1999 como la Década Internacional para la Reducción de
Desastres Naturales (IDNDR). Durante este transcurso de tiempo, expertos provenientes
de distintos campos del conocimiento comenzaron a diseñar el marco global para el
riesgo de desastres así como también su gestión.
Otras organizaciones y convenios también se fueron uniendo a la causa de
minimización de estas consecuencia como la UNISDR y el gobierno de Japón, que en
enero del año 2005 organizaron la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres
(WCDR) en Kobe, Japón, donde surgió el Marco de Acción Hyogo (HFA).
De igual forma, Latinoamérica y en especial el Sur de América han participado
en el desarrollo de políticas y proyectos de prevención de riesgos antes, durante y
después de un fenómeno natural, a través de unidades como lo es la UNGRD (Unidad de
Gestión de Riesgos de Desastres), con la ley 1523 de 2012 que realizó una política
nacional de gestión del riesgo de desastres, el cual estableció el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres aplicable a nivel nacional, donde todas la entidades
idóneas en esta área de mitigación participan en su implementación hasta la fecha; la
Cruz Roja que para el área del Municipio de Los Patios- Norte de Santander incorporó
en el año 2008 un proyecto piloto llamado Plan Local de Emergencias y contingencias
(PLEC’s) para ese sector, determinando los sectores más sensibles a contraer un DN, y
13
creando simulacros hacia la comunidad a través de personas que fueron capacitadas en
todo el asunto de alertas y atención a riesgos naturales. Bomberos de Colombia también
ha contribuido con ayudas humanitarias en eventos catastróficos, la avalancha en
Mocoa, emergencias en Antioquia, el eje cafetero y el departamento de Norte de
Santander son algunos de los sectores perjudicados por DN, y la Defensa Civil
Colombiana que viene cooperando, planeando y ejecutando en comunidades y población
en general, con la inclusión de pruebas pilotos y sobre todo en la atención de
emergencias naturales.
Se habla de una preocupación a nivel regional y local del Municipio de Los
Patios y la comunidad con la que se trabajó, propensa a algunos tipos de fenómenos
como lo son las lluvias y deslizamiento de tierras. Se han llevado a cabo muchas
investigaciones y análisis ante esta necesidad que tratan de mitigar y a la vez reducir,
pero llegan al declive, pues no se les da el valor adecuado por parte del gobierno
encargado y los medios de comunicación partidarios de esta función informativa,
convirtiéndose no tan efectiva al hablarse directamente del individuo, pues aun el ser
humano no está preparado, es decir, posee un sin fin de dudas rodeadas al ¿Qué hacer
antes, durante y después de una tragedia?; generando desconocimiento y temor frente a
los desastres naturales que se avecinan en todas partes.
Para empezar y crear una idea del ¿Por qué es necesario darle más relevancia al
tema de prevención y reducción de riesgos en este país? Se habla de Colombia como un
sector de alerta, localizada en la esquina noroccidental de América del Sur, en una zona
de muy alta complejidad tectónica, en donde las placas de Nazca, Suramérica y del
14
Caribe se encuentran, generando una alta actividad sísmica y volcánica que se ha
evidenciado por la ocurrencia de sismos destructores, tsunami (maremotos) y la
activación reciente de varios de sus volcanes.
“Su topografía está dominada en el oriente por llanuras y la selva amazónica y
en el centro-occidente por el sistema de las tres cordilleras que se originan al sur del
territorio como resultado de la ramificación de los Andes, formando entre las mismas,
los denominados valles interandinos cuyos extremos en el norte del país se unen para
formar extensas planicies con pequeños sistemas montañosos aislados.” (DANE, 2005,
p.29)
El país se caracteriza por diversos departamentos y ciudades que se encuentran
en relieves esparcidos en los seis pisos térmicos, Norte de Santander y San José de
Cúcuta hacen parte de este calificativo crítico, como lo expone la última modificación
del Plan de Ordenamiento Territorial de San José de Cúcuta del 30 de diciembre del
2011, “una zona de amenaza no mitigable correspondiente a áreas con restricciones
geológicas severas, que son afectadas por procesos geológicos activos e inactivos,
considerados susceptibles a procesos de remoción en masa e inundación y que
presentan alto deterioro” (P.O.T, 2011, p.23).
En los sectores del área metropolitana de Cúcuta, comprendidos en el territorio
del municipio de Los Patios y Villa del Rosario, también se encuentran áreas con las
características necesarias para ser catalogadas como zonas de alto riesgo a nivel sísmico
o zonas de amenaza no mitigables, en este caso, generalmente debido a las pésimas
15
condiciones estructurales de las edificaciones en las zonas y a un proceso informal de
expansión urbana, que establece asentamientos inapropiados y catalogados como
invasiones, que debido a su falta de reconocimiento legal cuentan con una mayor
cantidad de necesidades y falencias en la debida adecuación e instalación de un espacio
habitable, convirtiéndolas en puntos altamente vulnerables ante cualquier amenaza
ambiental; este es el caso de Balcones de la Esperanza en Los Patios, Norte de
Santander, la comunidad donde se delimita este estudio de investigación, un área
considerada de alto riesgo ante cualquier tipo de amenaza ambiental debido a sus
condiciones geográficas y las condiciones del suelo.
En consecuencia, el municipio de Los Patios se ha catalogado en alerta roja
respecto a los efectos naturales devastadores de los últimos años, según la investigación
(Plec, s) que hizo la Cruz Roja, junto con CORPONOR, Alcaldía Municipal de Los
Patios y todas las entidades que pertenecen al comité de Prevención de Desastre
Naturales, con los siguientes antecedentes catastróficos:
Deslizamiento en los sectores del borde de terraza en el barrio Videlso, al igual
que en la urbanización Miradores del Pamplonita para el año 1997, deslizamiento en el
barrio Las Cumbres para el año 1998; hacia los primeros días de Abril del año 2003 se
presentó la quema y deforestación de una gran cantidad de hectáreas a orillas del rio
Pamplonita; el 5 de noviembre de 2004 la quebrada La Honda fue centro de
deslizamiento, ocasionando taponamiento en la rejilla de captación del acueducto por
el arrastre de grandes rocas. Otro episodio debido a la ola invernal fue presentado el 16
de febrero del año 2005, provocando la destrucción de la muralla que desvía el curso
16
del agua en la bocatoma del acueducto, hecho que ocasiono la ausencia de agua por
más de una semana en el municipio. (PLEC,s, 2008, p 9-10).
Todos los antecedentes y las circunstancias existentes que se vienen presentando,
han llevado a catalogar al territorio oriental del departamento de Norte de Santander
como una región con una fuerte tendencia a presentar situaciones o estados de riesgo a
causa de desastres naturales, factor que sumado a otros como las medidas y los lugares
inadecuados de construcción, la ausencia de medidas de prevención y en algunos casos
la insuficiencia de los entes gubernamentales o la falla de resultados en sus proyectos o
planes de prevención y mitigación, llevan a convertirlo en un grave problema de
seguridad y emergencia social, especialmente para los organismos de control de riesgo y
las demás entidades públicas competentes que a pesar de contar con campañas de
socialización, planes de acción, control y prevención, además de brindar apoyo y
seguimiento para este tipo de situaciones, no logran mitigar la mayor parte de las
consecuencias de estos infortunados hechos y su impacto en las zonas vulnerables de la
población cucuteña.
Es importante definir el papel de los medios de comunicación junto con los entes
apropiados en la labor tanto informativa como preparativa ante esas emergencias de
riesgos, pues se ha evidenciado una deficiencia en los resultados esperados de los
procesos de concientización, a causa de inadecuadas herramientas comunicativas que no
permiten la transmisión y asimilación de un mensaje claro y conciso dentro de las
comunidades, es decir, el ente humano, su apropiación y resiliencia frente a los DN es
baja y cada día disminuye más.
17
Hoy en día la agenda pública de los medios de comunicación tiene en segundo
plano, inclusive de último plano, el tema de reducción y mitigación de riesgos frente a
amenazas naturales, al igual que con el tema de recuperación del medio ambiente, pues
se sabe que muchos de esos eventos naturales son producidos por las malas conductas e
irresponsabilidades de la humanidad. Es por eso que surge una necesidad no solo de
crear y planear proyectos, campañas o planes que tenga como objetivo reducir, si no que
va más allá de lo general, ubicándose en lo individual, con el fin de generar una cultura
de concientización pública y de prevención en la identidad de una población, en la que
se debe considerar una prioridad debido a sus condiciones, factores y probabilidades de
alto riesgo.
Las entidades adecuadas a formular y aplicar proyectos con la finalidad
preventiva en el departamento y municipio, han presentado sus falencias en el tema
comunicativo y refuerzo con las comunidades que conforman el área metropolitana, al
hacerlo en una sola dirección, donde no existe participación social y no alzar el tema de
reducción de fenómenos naturales en la agenda tanto de las personas, como de las
instituciones, organizaciones, medios de comunicación y entes gubernamentales.
Un diagnóstico de la comunicación que contenga todo proceso informativo-
preventivo, es decir, que lleve a una construcción social o cambio de perspectiva
medioambiental mitigable, y pueda arrojar resultados positivos, es necesario trabajar de
manera objetiva- subjetiva y participativa, es decir, directamente con los actores, en este
caso la población de estudio, Balcones de la Esperanza-Los Patios. Ulloa (2008) lo
18
explica de la siguiente manera en su artículo Comunicación para la Prevención de
Desastres:
“Conocer y aprender la realidad comunicacional de la población es un primer
paso para articular un plan de comunicación; ya que si no partimos desde la realidad
corremos el riesgo de hablar un lenguaje que no concuerda con la población. Por otra
parte, un plan de comunicación debe considerar desde el inicio la participación de
todos los involucrados, en el sentido que ellos conocen el problema desde la vivencia y
pueden sugerir desde lo empírico una serie de medidas a tomar. La participación
directa contribuye a generar grados de apropiación y pertenencia” (p 18)
Así se deduce que la comunidad Balcones de La Esperanza y el mundo en
general esta desorientado y en una preocupación por lo que posiblemente llegará, lo que
vendrá, el “juicio final” como algunos lo llaman o lo que en realidad es: un fenómeno
natural fruto de malas acciones humanísticas; es claro y se entiende que el factor
comunicativo y no solo lo comunicativo, si no todo el conjunto que rodea y forma una
excelente comunicación con organizada información y contenidos de mensajes
adecuados, logran una construcción social y un cambio social en todos los individuos,
para que puedan enfrentar cualquier eventualidad de riesgo, al alcanzar la apropiación y
el sentido de resiliencia, cultura preventiva de riesgos de DN y el conjunto de valores
que dirigen el cuidado ambiental, y a su vez la herencia de un legado que sea aplicable
para las siguientes generaciones.
1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:
19
● ¿Cómo construir una estrategia de comunicación participativa para la
prevención y reducción de situaciones de riesgos de desastres naturales en el
asentamiento Balcones de la Esperanza- Parte Baja, Municipio de Los Patios, Norte de
Santander?
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 OBJETIVO GENERAL
 Construir una estrategia de comunicación participativa para la prevención y
reducción de riesgos como consecuencia de desastres naturales, en la comunidad
Balcones de la Esperanza- Municipio Los Patios, Norte de Santander.
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
● Diagnosticar la situación actual de la comunidad, en cuanto a acciones y
necesidades comunicativas utilizadas por la misma y por los entes gubernamentales,
encargados para afrontar situaciones de riesgo en lo relacionado a las amenazas,
dificultades y los efectos de los fenómenos naturales.
● Identificar las distintas herramientas comunicativas adecuadas para el diseño
de la estrategia de comunicación participativa hecha desde la comunidad Balcones de la
Esperanza, que puedan reducir y prevenir situaciones de riesgos de desastres naturales.
● Generar una Estrategia de Comunicación Participativa para la sensibilización
en la prevención y reducción de riesgos de la Comunidad Balcones de la Esperanza
̢Parte Baja- Municipio de los Patios- Norte de Santander.
20
1.5 JUSTIFICACIÓN
En la actualidad, son muchas las catástrofes que se presentan a diario a nivel
mundial, nacional y local, trayendo consigo un sinfín de consecuencias como altas tasas
de mortalidad, destrucción de sistemas de salud, escasez de la canasta familiar, nuevas
enfermedades y fallas en la infraestructura física y económica; producto de una mala
administración y uso inadecuando de los recursos naturales por parte de los seres
humanos, quienes hoy en día no es tan lejos de poder levantar la mirada y darle un giro a
la mentalidad conformista, pasando a una perspectiva que genere cambios en la
sociedad, los cuales estén arraigados a los conceptos de resiliencia, participación y
cultura preventiva frente a la reducción de riesgos.
Norte de Santander y el municipio de Los Patios tienen unas características
bastante particulares en materia geográfica y geológica, con un número elevado de zonas
de alto riesgo, sin embargo son pocos los avances y estudios realizados directamente con
comunidades, a través de la historia, que se enfoque en soluciones que permitan no solo
la prevención, sino la mitigación de las consecuencias de posibles desastres naturales.
Un estudio de investigación que no solo pretenda determinar los sistemas
adecuados de prevención, sino que además permita la capacitación y participación de sus
habitantes ante este tipo de situaciones, a través de la concientización de una cultura en
prevención de desastres y cultura de recuperación ambiental, lo convierten en una
necesidad y de suma importancia para esta región dadas las condiciones impredecibles e
inevitables que caracterizan este tipo de sucesos. La identificación y relación que existe
entre múltiples factores asociados a la ubicación geográfica, la incidencia climática y los
21
componentes del suelo y el peligro que esto puede representar para la comunidad hacen
necesaria la creación de un sistema de contingencia, en primer lugar con unas piezas
comunicativas y estrategias de comunicación que puedan garantizar una apropiación de
la amenaza, a través de una solución que lleve a un manejo adecuado de las herramientas
comunicativas por parte de los ciudadanos, enfatizando en la importancia de la
indispensabilidad que tiene para las comunidades en zonas vulnerables.
La elaboración de un estudio enfocado a la gestión de estrategias de
comunicación para las situaciones de riesgos se convierte en una gran contribución para
la Universidad Francisco de Paula Santander y para el Programa de Comunicación
Social en su intención institucional, ya que es un proyecto nuevo en el tema de
prevención de desastres naturales, donde este tipo de tópicos han sido escasos en el
programa. Ante esta escasa producción investigativa, el programa de Comunicación
Social se ha propuesto realizar una reflexión académica sobre el tema de la gestión y
mitigación del riesgo de desastres que pueda ser llevado a otros ámbitos investigativos, y
así poder participar más activamente en la creación de nuevas alternativas con el fin de
generar y promover el desarrollo y el bienestar de la región para ser extendido a nivel
nacional y local.
En la aparición de situaciones de riesgo o emergencia es importante una buena
comunicación entre todos los actores y sectores sociales con la naturaleza y la
comunidad en general, es ahí donde radica la importancia del manejo de este tema
informativo, pues constituye un ingrediente esencial de la sostenibilidad y el control
especialmente de la crisis natural; de este modo podemos afirmar que la esencialidad de
22
una buena comunicación permite a los distintos actores entender equitativamente las
necesidades e identificar las posibles soluciones o herramientas de mitigación para
situaciones de emergencia.
Es necesario, realizar en la pretensión de propuestas de soluciones viables a la
problemática identificada en la comunidad de Balcones de la Esperanza Parte Baja, un
estudio que pueda identificar su situación actual en materia comunicativa para la gestión
de la prevención y control, así como la incidencia de los diversos factores de riesgo que
puedan representar un problema y que puedan perturbar el bienestar de la comunidad,
permitiendo así una visión más amplia del caso consecuente con el desarrollo correcto
de estrategias comunicativas enfocadas en la culturización ciudadana para la mitigación
del impacto de los fenómenos naturales.
Es por es, que el uso de una buena y eficaz comunicación en el asunto de
reducción y prevención de situaciones de riesgos de desastres naturales puede hacer
mejoras en conductas y actitudes favorables a la atención de consecuencias naturales,
para que la persona o comunidad en general se empodere y pierda la cultura de miedo y
más bien cree una cultura de solución y resiliencia.
Para que este proyecto sea posible y logre cumplir los objetivos establecidos, lo
ideal es trabajar directamente con la comunidad a fin de que ellos mismos puedan
participar y cooperar en la construcción de estrategias y campañas, según las
condiciones del contexto es indispensable todo proceso comunicativo, así como lo
explica Ulloa (2008) en el artículo Comunicación para la prevención de desastres:
23
“La comunicación, bajo estos criterios, pasa por cuatro momentos: a) conocer
para comprender la realidad, bajo el intercambio de criterios con todos los actores
involucrados directa e indirectamente de manera periódica para estar informado sobre
lo que sucede, b), planificar la comunicación a corto, mediano y largo plazos con los
actores, combinando aspectos de carácter teórico y actividades de orden práctico, c)
socializar el plan, d) divulgar la información y materiales de comunicación de manera
pedagógica, tomando en consideración los patrones socio-educativos y culturales de la
población como debe estar consagrado en el plan” (p20)
Los factores de incidencia presentes en las situaciones de riesgo identificados con
base a esta investigación develan la urgente necesidad para los miembros de la
comunidad Balcones de la Esperanza, de adoptar un plan de comunicación y estrategia
de comunicación preestablecido a disposición de sus miembros que incida en la
capacidad y pensamiento para accionar medidas de control que permita manejar de
forma conveniente los efectos perjudiciales que pueden llegarse a presentar por cuenta
de los desmanes de un desastre naturales. Es realmente necesario que los individuos de
la comunidad cuenten con un plan de comunicación propio que sirva para el
procedimiento de reacción y acción ante emergencias.
El desarrollo e implementación de acciones comunicativas también sirve para
prepararlos psicológicamente, adentrándose a las aptitudes y actitudes de los individuos
de la comunidad en el manejo de casos de catástrofes naturales y situaciones de riesgo.
Una estrategia comunicativa hecha desde la comunidad y para la comunidad resulta
prioritario y conveniente, ya que las medidas y los planes de ejecución empleado por las
24
distintas autoridades y entes competentes, aunque están bien estipulados e
implementados no arrojan los resultados que se esperan; son protocolos instructivos de
acción operacional para dichas entidades en el momento de intervenir cualquier tipo de
emergencia y por lo tanto no pueden considerarse como un sistema asimilado por la
comunidad, encontrándose fuera de este contexto y sujeta a una actitud pasiva y vertical
condicionada únicamente a la espera de las acciones proporcionadas por estos
organismos.
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 ANTECEDENTES
Los desastres naturales son acontecimientos que se han presentado a nivel
mundial, nacional y regional, a través de una línea de tiempo consecutiva desde años
atrás A.C hasta nuestros días; destruyendo continentes y países completos, hasta
25
ciudades y comunidades más pequeñas; afectando física y sobre todo personal-
emocionalmente a todos los individuos victimas de percances y caos como los que han
sucedido.
Se sabe que los entes y organismos gubernamentales como ONG, entidades de
salud, educación, medio ambiente y mass medias han intervenido de alguna u otra
forma, diagnosticando problemáticas de altas envergaduras ambientales y a su vez
gestionando planes, proyectos, estrategias y programas para darle otro giro a la
problemática natural reduciendo un tanto e incorporando capacidad de soporte,
prevención y acción de RDN (Reducción de Desastres Naturales) en la sociedad.
El Proyecto de Grado investigativo e interventor, liderado por Jessica Morales,
Eduardo Rojas y Julián Peñaranda, titulado “Estrategia de Comunicación Participativa
para la Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres Naturales, Balcones de la
Esperanza Parte Baja”, tiene para su proceso teórico y metodológico antecedentes a
nivel Internacional (6 antecedentes) y Nacional (8 antecedentes), dándole relevancia a
las acciones comunicativas de mitigación, que han hecho las distintas instituciones y
organizaciones a la cara de los fenómenos naturales, ya que de manera regional no se
han gestionado y ejecutado proyectos investigativos sobre el mismo objeto de estudio.
2.1.2 Antecedentes Internacionales:
El siguiente antecedente fue presentado en el programa de doctorado, de la
Sección de Comunicación del Departamento de Sociología IV (Métodos de
Investigación y Teoría de la Comunicación) de la Universidad Complutense de Madrid,
26
la tesis doctoral La Intervención Comunicativa para la Reducción de Riesgos y
Desastres por Gaeta Carrillo (2015), para optar al grado de título de Doctor en
Comunicación, Cambio Social y Desarrollo.
El estudio de esta investigación parte de las teorías de la Escuela Critica
latinoamericana de la Comunicación con los aportes teóricos de Luis Ramiro Beltrán,
Mario Kaplan, Armand Mattelart, Jesús Martín Barbero, Cecilia Linares y José Luis
Rebellato, llegando a la idea de profundizar en los procesos comunicativos que tienen
que ver con cambio y desarrollo para la transformación social en algunas de las regiones
como la ciudad de la Habana de la República de Cuba, que ha presentado algunos
estados de vulnerabilidad de riesgo en desastres naturales, con el fin de crear y mejorar
dichos procesos comunicativos que se encargan del control, aumento de resiliencia y
consolidación de una cultura de seguridad frente a estos eventos naturales, teniendo
como objeto de estudio, principalmente una compilación y contextualización socio
histórica de todos los acontecimientos y conceptos que se relacionan con las fuerzas
naturales (tsunamis, sismos, volcanes, inundaciones, deslizamientos, olas de calor, entre
otros).
Este producto tuvo como objetivo general, la valoración de modelos de
intervención comunicativa para la reducción del riesgo en desastres de origen natural,
desde una mirada histórica que se encamina en el concepto de desarrollo sostenible y el
enfoque de derechos humanos a fin de poder plantear mejoras factibles en los discursos
institucionales de los anteriores. Para llegar a ese modelo comunicativo en RRD de estas
circunstancias naturales se tuvieron en cuenta cinco objetivos específicos que se
27
enmarcan en la descripción e identificación de los planes y políticas de prevención de
riesgos a nivel nacional entre los años 1990 a 2015; así mismo el papel que ha jugado la
comunicación en la planeación de estos planes, primordialmente en el Marco de Acción
de Hyogo a nivel internacional, la relación que han tenido principales autores a nivel
nacional en la gestión y la preparación que ha tenido la República de Cuba en
situaciones de desastres.
La metodología desarrollada tiene una perspectiva mayormente cualitativa y una
parte cuantitativa al hacer un análisis socio histórico, etnográfico y de institucionalidad
de manera internacional y nacional; estudiando el caso único del Concejo Popular
Vedado Malecón, más conocido como Plaza de la Revolución que pertenece a la
circunscripción #62 constituida por 13 manzanas; presentando constantemente
inundaciones debido a fuertes cambios hidrometereologicos durante el año. Como
técnica de acopio se crea un cuestionario aplicado a los informales, un total de 42
cuestionarios, quienes ayudaron a identificar cuatro líderes destacados en el tema, que
pudieron dar información de manera individual, por otro lado se organizaron de forma
para aplicar unas entrevistas bajo los criterios del rol comunicativo de los medios,
comunidad y actores formales, también los principales riesgos y amenazas junto con las
necesidades de la localidad. Además se plantea otra técnica de observación no
participante para reconocer y consideras los posibles escenarios de riesgos a los que la
sociedad está expuesta frente a los desastres naturales.
Como resultado de las anteriores herramientas comunicativas se pudo constatar:
Alto índice de delito, situación de riesgo ante el hacinamiento en las ciudadelas, estado
28
de riesgo ante el deterioro de las viviendas, grupos vulnerables o de riesgo, y riesgo
permanente ante penetraciones del mar, fuertes lluvias y huracanes. Por el lado de los
medios de comunicación se arrojaron resultados que abren la necesidad de una estrategia
de comunicación preparada para dar información puntual y pertinente en el momento de
alerta de hostigaciones naturales, ya que en la agenda de los mismos, ésta se encuentra
en un porcentaje devaluativo sobre la prevención explicativa de estos riesgos. Es por
esto, que en el marco del proyecto se considera importante, ya que hace un análisis
exhaustivo en primera parte de los conceptos de vulnerabilidad y de las necesidades
presentadas en el sector tanto física como perceptiva de cada individuo. Las técnicas
aplicadas sirven como ejemplo de creación de herramientas comunicativas mejorables
para la resiliencia y mitigación y determinar cómo se podría obtener acciones
colaborativa para capacitaciones de líderes, y a su vez destacar la función de los medios
de comunicación.
Otra tesis para optar al título de grado de Magister en Comunicación Social
relacionada con el objeto de estudio tratado en el Proyecto presente, Grassau (2014)
quien hizo una investigación para la Universidad de Chile con sede en el Instituto de la
Comunicación e Imagen, denominada Selección, Procesamiento y Análisis
Informativo del Terremoto del año 2012 en la Televisión de Guatemala, haciendo un
contraste con el terremoto del 27 de febrero de 2010 en Chile.
El fuerte de esta tesis saco la idea de cómo la televisión de Guatemala utilizo los
sistemas de información mientras sucedía el terremoto que afecto ese país en el 2012;
rigiéndose en criterios específicos de selección y procesamientos de contenido
29
periodístico y audiovisual. De la misma forma, la autora hace una comparación haciendo
la misma pregunta pero con la televisión chilena al hablar de la cobertura del terremoto
del pasado 2010. La búsqueda de este proyecto se encamina en el tema descriptivo, al
explorar las características de los contenidos y cada aspecto relevante tanto negativo
como positivo del medio televisivo frente a los desastres de estos países, desarrollando
metodologías tanto cuantitativas como cualitativas.
La población muestra se enfocó en dos unidades: la primera de análisis en el
Canal 3 (Telediario), Canal 7 (Notisiete) y Guatevisión (Noticiero Guatevisión) de
Guatemala y el contraste Televisión Nacional de Chile (24 Horas), Canal 13 (Teletrece)
y Chilevisión (Chilevisión Noticias). La segunda unidad fue de observación de los
espacios noticiosos en los horario prime, entre 19 y 22 horas durante el día del terremoto
y seis días posteriores al evento. En la recolección de datos se dividió en dos
instrumentos: Un análisis de contenido cuantitativo basado en una ficha de 15 preguntas
obtenidas del proyecto Fondecyt 1110363 (Modelo de acción periodística frente a DN).
El siguiente instrumento aplicado es el análisis de discurso que determino la cantidad y
tipos de datos verificables.
Asimismo como todo proyecto, este tuvo como objetivo general la descripción de
criterios periodísticos de selección y la transformación adecuada de esos contenidos
informativos a través de los tres noticieros nombrados anteriormente, de Guatemala y
Chile; basándose en la idea rodeada sobre el cuidado ético, clasificación y entrega
pertinente de fuentes y datos que esclarecieron lo acontecido en esas situaciones de
desastres. Además, se plantearon siete objetivos específicos como: Descripción en la
30
temática informativa, de fuentes, de imágenes adecuadas y éticas, los recursos utilizados,
los encuadres y formatos televisivos, la cantidad y tipos de datos junto con los roles
desempeñados por los conductores, de cada uno de los principales medios de Guatemala
y Chile, esto con el fin de poder alcanzar y darle respuesta a la hipótesis generada.
Pasando a los resultados obtenidos en la investigación, se detectó que los medios
guatemaltecos dirigieron sus contenidos televisivos en daños a infraestructura con un
25,4 %de las notas el día del terremoto y 27,7% en los seis días posteriores. También
otro resultado arrojado fue la observación de las noticias de temática de victimas al ser el
medio televisivo de Chile más alto con un 18.5%, mientras que para Guatemala fue de
2,8%. Luego en la reproducción de imágenes adecuadas para la comunidad televisiva, se
determinó que en Chile hicieron uso seguido de imágenes los primeros días de la semana
(personas llorando, muertes, entre otras) y a mitad de semana disminuyo, caso contrario
en el medio de Guatemala al pasar dichas imágenes finalizando la semana. Finalmente
en la construcción del rol del conductor se demostró que para los dos canales, los
periodistas tomaron posturas descriptivas, solo con el fin de dar información netamente
neutra.
Para concluir este proyecto investigativo se pudo comprobar que tanto del
análisis de contenido como del análisis de discurso, los editores y periodistas tienen que
atravesar un camino arduo para el procesamiento de esa información, sin salirse de los
parámetros de normas éticas y profesionales de los comunicadores sociales.; entonces
para efectos futuros en el proyecto idealizado para la Comunidad Balcones de la
Esperanza y los actores mediáticos que rodean el sector, podría construirse un modelo
31
que acelere un crecimiento informativo y respalde de manera positiva los criterios
anteriores, logrando una recepción comunicativa más organizada, educativa y
profesional en temas de aclaración y prevención antes, durante y después de una tragedia
de esa magnitud.
El tercer antecedente fundamental en el desarrollo del Proyecto mencionado, es
un artículo investigativo de Mardones y Velásquez (2015) en Chile, titulado
Fortalecimiento de la participación comunitaria a través de la radio local. Una
propuesta de investigación-acción participativa (iap) con jóvenes en chaitén, con
base en el proyecto “Educación para la integración social de la población afectada por la
erupción volcánica de Chaitén”, iniciativa emanada desde el Centro de Investigación en
Vulnerabilidades y Desastres Socio naturales” (CIVDES), con el fin de crear “Talleres
de Radio”, bajo la metodología de Investigación-Acción-Participativa (IAP), se pudiera
lograr un empoderamiento de su entorno, sus necesidades físicas y personales, de modo
que fuesen transmitidas a través de la radio, dándole la voz a cada uno de estos
individuos, a los cuales se les implemento un total de 12 sesiones de taller durante la
duración del proyecto, con 8 jóvenes entre 14 a 18 años, de la Escuela Juan José Latorre
de Chaitén.
El proceso como tal inicio con un diagnostico comunitario, para pasar a un
evaluación y análisis de documentos y noticias históricas, también se implementó unas
entrevistas a individuos legendarios de la región y los jóvenes participantes, dando paso
a una identificación preliminar de las características sociodemográficas, socioculturales
e históricas de la comuna, con el fin de llegar a la creación de la estrategia de
32
comunicación, en este caso talleres introductorios que trataban de dibujos, collages,
permitiendo la reconstrucción social del lugar en el momento del desplazamiento
durante la erupción volcánica; al indagar sobre las demandas, necesidades y puntos a
favor para el proceso de la IAP. De manera análoga, se desarrolló los talleres radiales
con temática en capacitación de los géneros periodísticos, construcción y profundización
de notas tanto noticiosas como de opinión y creación de guiones radiofónico.
Como resultado se alcanzó el producto radial idealizado desde un principio,
llamado “La otra mirada de Chaiten” con la participación de 8 estudiantes, lideres
formales de la Escuela Juan José Latorre e invitados especiales; dándole un giro a la
región pues fueron ellos mismos los que contaron la historia a través de los diferentes
géneros periodísticos, resaltando la resiliencia que evolucionaron frente al volcán y sus
consecuencias.
Tuvo como objetivo principal la incorporación de la comunicación comunitaria
por medio de la radio como instrumento de reconstrucción social en Chaitén, y así darle
fortalecimiento y apoyo comunitario, al igual que la creación de espacios de
socialización y reconocimiento patrimonial natural de una localidad aún en proceso de
reconstrucción.
En este plan; sintetiza que los seres humanos no están exentos a cualquier
eventualidad que genere un desastre natural, pero una articulación adecuada de los
recursos, órganos y entidades externas para la generación de trabajos de campo o las
mismas políticas públicas a nivel nacional y departamental, y la injerencia pertinente de
33
la comunicación efectiva y eficaz en este caso a través del medio radial se expresa una
movilización y cambio social cumpliendo con los objetivos propuestos inicialmente.
La Información a la Población en Situaciones de Emergencia y Riesgo
Colectivo es otro artículo de investigación, escrito por la Magister Acinas (2007), en el
área de Intervención Psicosocial en el país de España. Principalmente tiene como objeto
de estudio la comunicación en momentos de desastres naturales (DN), dirigido a la
humanidad en general para alertar sobre los posibles riesgos que pueden aparecer en una
calamidad natural. Los autores principales en este contexto son Acinas, Barnes L.R,
Fernández Milán, entre otros.
El objetivo de esta investigación es informar a la población sobre las
características reales antes, durante y después de una catástrofe real, de manera
inmediata, verídica y prudente, contorneándose en la ética profesional de los
comunicadores sociales, con el fin de evitar malinterpretaciones que convoquen otro
tipos de caos o tergiversaciones comunicativas en el suceso natural; todo esto basándose
en un análisis histórico y análisis de documentos que hablan sobre la historia de
desastres, mal informados, o que llegaron muy tarde a los oídos de la audiencia y los
mismos tomen decisiones incorrectas del “qué hacer” en momentos de crisis. Como
metodología se desarrolla una guía preventiva comunicativa que rodee el tema de
evacuación, la preparación frente a los medios de comunicación, generación de sistemas
de alerta temprana, y la participación colectiva de todos los ciudadanos.
34
Para concluir este análisis, se observa que ha habido infinitos casos erróneos
comunicativos referentes a fenómenos naturales, que pudieron ser identificados para
determinar distintas soluciones preventivas, pero ha sido todo lo contrario pues se han
desglosado dos problemas que son el caos natural por una parte y el caos comunicativo
por el otro. Como aporte al proyecto que se está planeando, es considerado indispensable
por el tema de gestión comunicativa real y verídica que podríamos llevar a esa
comunidad, empezando con una ubicación de conceptos y así se apropien del tema que
se va a llevar a cabo en prevención de desastres. En el caso de sistema de alertas se
trabajaría con los massmedias radiales del sector al dar la información de control y
mitigación, de forma anticipada, organizada y muy preparada con el objetivo de que
llegue a la comunidad lo antes posible en un desate de riesgo natural, generando una
cultura de resiliencia ante lo ocurrido.
Siguiendo la línea investigativa, nos encontramos con la Tesis Doctoral
Comunicación en Tiempos de Desastre: El caso del Terremoto Armenia-Quidio,
indagado Granados (2012-2013), presentado a la Universidad Complutense de Madrid
(Facultad de las Ciencias de la Información). El siguiente estudio se apoya en el
terremoto de 1999 que afecto el Eje Cafetero (Quindío, Risaralda y Caldas) junto con los
departamentos del Valle del Cauca y Tolima de Colombia, haciendo una indagación de
tipo histórica y descriptiva, que llevo a realizar perspectivas teóricas de Análisis de
Discurso y Análisis Crítico del Discurso, bajo teorías científicas del holandés Teun A.
van Dijk.
35
En este se procede a hacer una observación a la prensa o periódicos informativos
más relevantes como “La Crónica” del Quindío y “La Tarde” del Quindío, y “El
Espectador” de la ciudad de Bogotá, con relación a tres orientaciones del periodismo:
amarillistas o sensacionalistas, alternativas o participativas y públicas o cívicas. Por lo
tanto se constató en primera instancia con el periodismo alternativo o participativo,
consultando los periódicos “Alma Mater”, “Solidarte”, y “El Ejemplar” entre 1999 y
2001. Luego se estudió el periodismo público o cívico, haciendo una observación
documental de los periódicos “La Crónica” y “La Tarde”, ambos del Quindío,
publicados entre el 1 de septiembre y el 26 de noviembre de 1999. Dentro de la
metodología se aplicaron entrevistas a seis periodistas de la región, para saber cómo
abordaron los tópicos noticiosos del hecatombe pasado en esos medios de comunicación,
aparte de la consulta de los libros y revistas demostrando la hipótesis de ¿Cómo informo
la prensa en estas circunstancias?
El objetivo general se orientó en describir y analizar el proceso y transformación
informativa que utilizo la prensa de la ciudad de Armenia-Quindío a la hora de
presentarlo a la comunidad departamental y nacional. El proceso se guio en tres
objetivos específicos definidos de la siguiente manera: Identificación de prácticas de
periodismo amarillista, determinación de las prácticas de periodismo alternativo y
prácticas de periodismo público o cívico, para definir como lo ilustro la prensa de
Armenia-Quindío según el desastre de enero de 1999.
Se concluye que en Armenia la prensa “La Crónica” y “La tarde” produjo un
discurso amarillista al igual que “El Espectador”, levantando el rating durante la semana
36
del suceso. Luego de lo sucedido se produjeron muchos periódicos de tipo informativo
como: “Alma Mater”, “Solidarte”, “El Ejemplar”, “Vamos a Andar”, “Construyendo
Sueños”, “Zona Uno”, “Universidad Nacional de Colombia”, “Correo Comunitario”,
“Acontecimientos”, “Siempre Adelante” (de Calarcá), “Expresiones” (de Calarcá),
“Hechos” (de Calarcá), “Construyamos” (La Tebaida), “Informativo LA MISIÓN”
(Quimbaya-Filandia) y “Compartir en Comunidad” (Montenegro), quienes hicieron una
recopilación más a fondo y más cercana con los individuos afectados, esto tuvo una
ventaja ya que pudieron informar a su vez sobre corrupción y falta de democracia
participativa.
Esta investigación es considerada importante para el análisis discursivo de los
medios como la radio ante los desastres naturales que se presentaron con anterioridad en
la ciudad Cúcuta, así se puede optar en la forma metodológica aplicada para detectar
como actúan los medios radiales o como sería la forma de actuar ante algún fenómeno
natural y cómo se lograría la participación ciudadana en colaboración de la creación de
temáticas preventivas de gestión de riesgos en la comunidad Balcones de la Esperanza-
Los Patios.
Por otro lado, la Universidad de San Carlos de Guatemala Escuela de Ciencias de
la Comunicación posee el siguiente informe de tesis La comunicación en prevención
de daños por terremoto y sus efectos en los estudiantes de la Escuela de Ciencias de
la Comunicación de la Universidad de San Carlos de Guatemala a cargo Florián
(2005). La población muestra fueron 100 estudiantes de octavo semestre de la jornada
nocturna de Comunicación Social al analizar las hipótesis de cómo ellos han recibido,
37
que efectos y medidas han adoptado a la cara de los contenidos informativos de
prevención de DN y cómo siendo mismos entes de dar información están preparados
para mostrarle al mundo dichos aspectos. Para llegar a fondo en todo lo que rodea la
comunicación y previsión de DN tuvieron en cuenta autores como: Arturo Jo León
Chang, Sergio Barrios Coronado, Lidia Irma Vela, y Victoria Noemí Marroquín Gómez.
El análisis de este estudio es de tipo descriptivo al recopilar información de
fuentes verificables, testimonios, testigos, entre otros, que adopta metodologías
cuantitativas como la aplicación de 100 encuestas dirigidas a estos estudiantes de
Comunicación, así como entrevistas a personas profesionales en el área de prevención de
daños por hecatombes, e información que referencie asuntos sobre comunicación y
fenómenos naturales que causan desastres, pero al final plantea una metodología
cualitativa al examinar e interpretar de forma directa las percepciones de los
participantes.
Ya teniendo la población muestra y el objeto de estudio se definió el objetivo
general a fin de evaluar qué efectos han experimentado dichos estudiantes cuando
reciben los mensajes de prevención de terremotos en Guatemala, ayudado de tres
objetivos específicos como la medición del nivel de información en cuanto a gestión de
mitigación de riesgo en terremotos, los canales más óptimos para recibir este tipo de
información y la reacción que han tenido estos individuos junto con el análisis del tipo
de información adecuada en temas de previsión de fenómenos naturales.
38
La síntesis de este proyecto arroja resultados que demuestran que la mayoría de
estudiantes si estaban empoderados sobre el tema de mitigación de riesgos, conociendo
las medidas principales a través del medio masivo de televisión que son los más
encargados en dar este tipo de contenidos informativos. Como resultado de las encuestas
se observó que los estudiantes tienen un conocimiento muy encima del asunto y no están
preparados para dar un mensaje más técnico, planeado y organizado en momentos de
desastres naturales. Finalmente se destacó a través de las entrevistas y contacto directo
que los estudiantes si están dispuestos y comprometidos al fortalecimiento y
capacitación para generar nuevas formas de dar la información de prevención, logrando
un cambio social de cultura de previsión de riesgo en la captación asertiva y eficaz tanto
de los mismo comunicadores como de los receptores sociales que los rodean.
2.1.2 Antecedentes Nacionales
Esta primera investigación de Yepes Rojas & Rhenals Pérez (2013),
Arquitectura de Comunicación para Situaciones de Atención de Desastres
Soportada en Tecnologías Móviles; de la Universidad de Cartagena, optando por el
título de Ingeniero de Sistemas. Se desarrolla un tipo de investigación cualitativa de
carácter aplicativo, con aspectos y análisis en rigurosas investigaciones de los aspectos
científicos, técnicos y teóricos necesarios para el funcionamiento y la realización del
proyecto. La población del proyecto son las personas en situación de riesgo mediante
una herramienta de comunicación, útil donde no funciona la infraestructura de
comunicación. Aprovechando descubrimientos o avances de investigaciones básicas con
39
el fin de lograr la aplicación, utilización y consecuencias prácticas del conocimiento para
la recolección de información.
Para esta investigación se estableció como objetivo general el diseño de una
Arquitectura para posibilitar canales de comunicación que permitieran ofrecer servicios
de información en situaciones de atención de desastre apoyándose en infraestructura
móvil. Y para el logro de este, se establecieron objetivos específicos como la
identificación de requisitos funcionales de un sistema que posibilite la generación de
canales de comunicación para ofrecer servicios de información durante situaciones de
desastre; diseñar una arquitectura la cual permita la generación de canales de
comunicación para ofrecer servicios de información basada en infraestructura móvil;
implementar un prototipo de la arquitectura propuesta que permita la generación de
canales de comunicación para ofrecer servicios de información basada en infraestructura
móvil y por ultimo implementar un escenario que permita valorar la funcionalidad de la
arquitectura del sistema.
Por otra parte los autores concluyen que es posible crear canales de
comunicación independiente de las redes de telecomunicación para personas en
situación de desastre utilizando dispositivos móviles. Y que la importancia de este
trabajo radica en el hecho de proveer una forma de comunicación para las personas
presentes en una situación de desastre o emergencias y así salvar vidas, ésta puede llegar
a ser una herramienta valiosa para los organismos de atención de desastres al momento
de buscar y socorrer a las víctimas, así como también una herramienta útil para
40
suplementar necesidades de comunicación en casos en los que los métodos
convencionales no funcionan.
Tomando en cuenta esta investigación, se decidió tomar en relación con el
proyecto, ya que implementa herramientas comunicativas para la prevención de
desastres o auxilio en tiempos de catástrofes naturales; dejando aspectos como la
aplicación, utilización y consecuencias que se pueden obtener dentro de las prácticas de
la investigación, y da una herramienta de aplicativo que complementará el objetivo
central del proyecto.
Una segunda investigación de Hernández Peña de (2013), Análisis de
imaginarios y percepciones asociados a fenómenos naturales para una adecuada
gestión del riesgo, de la Universidad Nacional de Colombia, que opta por el título de
Doctor en Geografía. Abarca un tipo de investigación cualitativa con una metodología de
enfoque fenomenológico; por otra parte la población analizada fue la de los
departamentos de Nariño con indígenas y campesinos de la zona del Galeras, con
miembros de la comunidad Nasa del Huila, con habitantes de Mosquera, campesinos del
Canal del Dique, campesinos en Tinjacá, (Boyacá), y en Bogotá, se trabajó sobre sismos
y deslizamientos. Como técnicas o instrumentos de recolección de información, la tesis
se basa en resultados de diferentes organizaciones que proveen o están al frente de
cualquier situación de tipo de desastre natural y del medio ambiente.
Plantea como objetivo general, analizar los imaginarios y percepciones que
poseen las comunidades expuestas a fenómenos naturales como volcanes (occidente del
41
país); inundaciones (Costa Atlántica, Sabana de Bogotá y Boyacá) y movimientos en
masa y sismos (Bogotá y Armenia), para proponer, estrategias que permitan enriquecer
los marcos de análisis e intervención en la gestión del riesgo en Colombia. Y para ello,
delimita los siguientes objetivos específicos; Conocer los imaginarios y percepciones
sobre fenómenos naturales y gestión del riesgo que poseen los habitantes de zonas
afectadas por volcanes, inundaciones, movimientos en masa y terremotos; Establecer un
análisis relacional entre los imaginarios y percepciones encontradas y la gestión del
riesgo y por último, Proponer un enfoque de análisis que permita optimizar la gestión del
riesgo.
El autor concluye o destaca que desde el enfoque constructivista estos son
importantes componentes de la realidad social y estudiarlos resulta un factor clave para
la gestión del riesgo. También establece que las respuestas de los sujetos ante la
ocurrencia de un evento se constituyen en motivos de resistencia ante los programas y
proyectos, sirven de mediación para estructuras, explicaciones sobre el fenómeno, son
fuente de estrategia para enfrentarse a un cambio abrupto de sus realidades cotidianas, y
desde allí surgen recomendaciones pero siempre y ante todo como un sentir.
La tesis fue tomada en relación con la investigación ya que muestra que la
gestión del riesgo surge de la necesidad de generar una mediación entre los seres
humanos y su medio natural. Esta mediación es requerida porque esa relación es
compleja, y en muchos territorios y poblaciones se vuelve problemática por la continua
ocurrencia de eventos desastrosos, que muestra una opción de como poder sobrellevar la
diversidad de población que se presente en la zona de implementación del proyecto.
42
Con Rodríguez Gaviria (2007), en su tesis doctoral sobre Diseño Metodológico
Para la Planificación De La Atención y Prevención de Desastres, Como
Herramienta de Apoyo en la Gestión del Desarrollo Municipal, de la Universidad
Nacional de Colombia, donde se opta por el título de Magíster en Medio Ambiente y
Desarrollo. El tipo de investigación con la que se desarrolla es complementario, por
medio de análisis de gestiones de riesgo dentro de la población general de Antioquia;
donde se implementaron instrumentos de recolección de información como los
lineamientos de la gestión ambiental organizacional como son la Guía Técnica
Colombiana GTC 104:20041, la Norma NTC 5254:20062 y el conjunto de normas NTC
ISO 14000 sobre gestión ambiental.
Toda esta tesis de investigación se desarrolla con el objetivo de aportar una
metodología de trabajo que incorpore la gestión del riesgo en el quehacer municipal, con
el fin de fortalecer la capacidad de decisión, planificación y ejecución de medidas para
prevenir, mitigar o reducir los riesgos por desastres en el municipio; y para poder
lograrlo, establece diferentes puntos específicos como la construcción de un debate y
reflexión teóricos sobre la situación del municipio Colombiano frente a la gestión del
riesgo por desastres, la promoción y aplicación en procesos de gestión del riesgo que
contribuyan al desarrollo sostenible, Fortalecer las capacidades locales en aspectos
relacionados con la reducción de los riesgos por desastres y suministrar los resultados de
esta investigación como material de apoyo a las instituciones públicas y privadas, para
que con la integración de sus comunidades logren un mayor poder de recuperación
frente a los desastres.
43
El autor desarrolla conclusiones sobre su tesis donde hace énfasis en los procesos
o la mecánica que se usó dentro del territorio, el espacio local, las acciones de gestión de
riesgo, los planes de ordenamiento territorial y la falta continuidad en los planes y
programas de gestión del riesgo entre las administraciones. En general no hay una
cultura de prevención; que podrían servir como ejemplo de algunos casos que se puedan
presentar en el proyecto planteado, y poder tener una idea o estrategia para la solución
de los mismos. De igual manera habla sobre las conclusiones ante el uso de su
metodología aplicada y nos especifica que es importante que un sistema de gestión del
riesgo no sólo funcione bien, sino que pueda sobrevivir durante los períodos en los que
los desastres son relativamente escasos, y que resulte viable aún durante y después de
ocurridos dichos eventos; y concluye que por medio de la metodología se puede recoger
información valiosa con la ayuda de los actores locales, sobre el conocimiento de su
territorio y la percepción del riesgo, su exposición a éste (los eventos ocurridos, sus
causas y efectos, la posibilidad de ocurrencia) y su contribución a la definición de
propuestas de solución a corto, mediano y largo plazo.
Cuestiones y conclusiones que se tomaron como consejos para el proyecto de
investigación, ya que compagina en los aspectos o dificultades que se pueden tener a la
hora de trabajar una estrategia de prevención con localidades o entes de prevención. En
esta tesis doctoral se encuentran puntos a nuestro favor que nos permitirán desarrollar las
actividades correctas en cada situación del largo proceso de intervención, y nos permitirá
la implementación de herramientas para conseguir la actitud, información y resultados
planteados en los objetivos.
44
En el proyecto de investigación de Londoño Espinel, Castaño Marín, García
Calderón & Peña Villalba (2007), sobre un Modelo de comunicación pública medio
ambiental para la sensibilización frente al cambio climático, de la Pontificia
Universidad Javeriana, que permite optar a los autores por el título de Comunicadores
Sociales. Esta investigación se desarrolla con un tipo de investigación mixta dentro que
se planeará, implementará y evaluará un modelo comunicativo sobre la sensibilización
del cambio climático; dentro de las herramientas de recolección de información en este
proyecto pudimos destacar la utilización de encuestas, matrices de análisis, focus group
a los facilitadores del proyecto, a las comunidades base y a las instituciones para definir
la línea a seguir.
El objetivo principal de esta investigación se basa en la planeación,
implementación y evaluación de un Modelo de Comunicación que sostenga el propósito
inicial de sensibilizar y establecer un proyecto sostenible y aplicable a otras zonas del
país que ya evidencian el impacto del Cambio Climático; y para la obtención del mismo,
se implementaron objetivos específicos como la elaboración de un marco conceptual que
permita establecer el vínculo entre este fenómeno ambiental de Cambio Climático y las
perspectivas estratégicas, científicas, educativas y de desarrollo provenientes del campo
de la Comunicación; Diagnosticar cuál es la realidad del fenómeno, a través de una
caracterización de stakeholders y un planteamiento metodológico de las debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas de todo lo que embarga ese fenómeno natural y
por ultimo plantear se implementó y evaluó el Plan integral de Comunicación sustentado
45
en ejes de acción ante cada uno de los ítems de trabajo estimados a partir del proceso
investigativo.
De esta investigación concluyeron que el diagnostico impartido arroja cambios
importantes en aspectos importantes del proyecto, y que se debe resaltar el interés que
tiene la comunidad por involucrarse en la búsqueda de soluciones y por ser capacitada y
formada en las temáticas relacionadas con el proyecto y resaltar el gradual
posicionamiento que empiezan a adquirir las acciones preventivas con los nuevos
mecanismos de alerta. También hace énfasis a que la acción en conjunto, el trabajo en
red, la participación y la firme conciencia frente a nuestros hábitos y comportamientos,
contribuirán al sostenimiento de un planeta limpio, verde y habitable.
Para nuestro beneficio, hemos tomado en relación esta investigación ya que nos
muestra un modelo que nos permite fortalecer las bases teóricas y ser una guía práctica
sustentada en un nuevo modelo de comunicación que simplifica la información científica
para trasmitir mensajes efectivos, directos, que generen cambio de hábitos y promuevan
el conocimiento sobre el cambio climático y sus productos de desastres naturales. En ese
mismo sentido lo hemos abarcado para darle sentido y proyección a la información, y
posteriormente evidenciar la convergencia con el campo de la Comunicación y las
categorías provenientes de la misma que se involucran en éste análisis y que, hacia el
final, se convierten en ejes de trabajo.
En la continuación de nuestra búsqueda de antecedentes, se presenta la siguiente
investigación de Puac Tigüilá, (2013), sobre Acciones Educativas para la Prevención
46
de Desastres Naturales, de la Universidad Rafael Landívar; donde el autor desea optar
por el título de Pedagoga con Orientación en Administración y Evaluación Educativas.
Esta ya mencionada investigación, cuenta con un tipo de investigación mixta, donde sus
principales herramientas de recolección de información son encuestas conformadas por
20 preguntas, entrevistas semi-estructuradas que tiene el propósito de recolectar
información sobre las acciones educativas que realizan los centros educativos para la
prevención de desastres naturales; de igual manera se realizan tabulaciones y resultados
números o estadísticos sobre el conocimiento que tiene la población que se intervino.
Esta investigación emplea como objetivo principal lograr señalizar las rutas de
evacuación en un centro educativo privado del ciclo básico del Municipio de San
Cristóbal Totonicapán; y para ello plantea como objetivos específicos la contribución a
reducir el nivel de vulnerabilidad de la comunidad educativa, ante desastres naturales;
identificar las áreas a señalizar como rutas de evacuación en el centro educativo; definir
cuantos símbolos serán utilizados para la señalización de las áreas; brindar al centro
educativo las señales de las rutas de evacuación que se necesiten; y brindar manuales de
señalización de rutas de evacuación a los demás centros educativos.
Más adelante, el autor se plantea conclusiones y recomendaciones diversas sobre
la tesis de investigación, que dentro de nuestro proyecto podrían ser tenidas en cuenta.
El autor destaca que en diferentes centros educativos se ejecutan escasas acciones
educativas para la prevención de desastres naturales; pero que mediante el estudio
realizado se pudo establecer que las capacitaciones, charlas, cursos y simulacros que a
pesar de ello siguen siendo muy pocas e insuficientes para responder a las necesidades
47
básicas de prevención. Por otro lado, también establece que las acciones educativas que
se realizan en los establecimientos educativos son pocas, pero el impacto llega a ser muy
efectivo, porque brindan algunos conocimientos básicos, que las personas han puesto en
práctica, cuando ha sido necesario, tal es el caso de buscar un lugar seguro cuando hay
movimientos telúricos.
Se tomó en cuenta esta tesis de investigación ya que se relaciona y destaca
aspectos a la hora de intervenir algún tipo de institución educativa en nuestra zona o
población de intervención, de igual manera orienta a buscar de la mejor manera,
parámetro en cuanto a la prevención de catástrofes naturales en ambientes o lugares
concurridos por población menor de edad. De igual manera tomaron de ello el método
de diagnóstico para lograr saber que tanto conocimiento tiene la población acerca de la
investigación, sobre desastres y catástrofes naturales, al igual de cuáles serían las
mejores vías de evacuación y de protección a su habitualidad.
Para darle continuidad a los antecedentes se tomó la siguiente tesis de
investigación de Florián Dardón (2005), está se basa en la comunicación en prevención
de daños por terremoto y sus efectos en los estudiantes de la Escuela de Ciencias de la
Comunicación; de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Este proyecto desarrolla
un tipo de investigación Cualitativa donde su principal método de recolección de
información se basa en una sistematización de experiencias con las diferentes personas
de la escuela de ciencias de la comunicación que se vieron afectados por el terremoto de
1976 y cursos que se han impartido por parte de entidades que se dedican a difundir este
tipo de información como la cruz roja, bomberos, etc.
48
Dentro de la presente tesis de investigación se establece como objetivo general,
evaluar qué efectos han experimentado los estudiantes de la Escuela de Ciencias de la
Comunicación de la Universidad de San Carlos de Guatemala cuando reciben mensajes
sobre prevención de terremotos; y para ello, también se han establecido diferentes
objetivos más específicos como conocer el nivel de información en cuanto a reducción
de daños por terremotos que maneja la Escuela de Ciencias de la Comunicación de la
Universidad de San Carlos de Guatemala; Determinar cuáles son los canales o medios
por los que han recibido la información acerca de este tema, analizando la reacción de
los estudiantes al respecto; y por ultimo evaluar qué tipo de información y preparación
han recibido los estudiantes por parte de la Escuela de Ciencias de la Comunicación que
les ayude a transmitir mensajes sobre prevención de daños por terremoto.
También, el autor desarrolla conclusiones que gracias a diferentes encuestas
realizadas pudo mostrar el conocimiento sobre los lineamientos de cómo elaborar
mensajes, medios para transmitirlos, lo más importante a la hora de elaborarlos y en
general todo lo concerniente a la comunicación; también concluye el haber recibido
mensajes acerca de prevención por parte de medios de comunicación alternativos y
masivos, en su mayoría por medio de la televisión. Sin embargo esa información ha sido
transmitida por canales en los que la televisión nacional no ha tenido un fuerte impacto,
es decir, canales con poca frecuencia. Y de igual manera, recomienda la elaboración de
un mapa de riesgo, en el cual se detecten cuáles son y donde están los riesgos y
amenazas que nos puedan afectar a la hora de un terremoto.
49
Dentro de los aspectos analizados de esta tesis de investigación encontramos
relación con nuestro proyecto debido a que afina un conocimiento sobre la prevención
de las catástrofes naturales y cuáles son los medios más efectivos para la trasmisión de
prevenciones. De allí mismo, hemos querido tomar las recomendaciones que nos
permiten eventualmente percibir cuales son los medios masivos de comunicación más
efectivos, qué dificultades podrían tener en la difusión y la solución de las mismas.
Con Castaing Murillo (2005), se destaca la tesis cualitativa que se plasma como
Construyendo Una Cultura De Prevención, de la Universidad De Costa Rica, dentro
de la facultad de ciencias sociales y la escuela de trabajo social, donde el autor tiene un
enfoque cualitativo con elementos descriptivos, para la cual se utilizaron las técnicas de
observación, entrevista a profundidad, talleres, análisis documental que ayudaron a
identificar las principales instituciones, disciplinas y actores sociales involucrados(as) en
las experiencias de estudio, las comunidades más afectadas, los procesos de trabajo
llevados a cabo.
Seguidamente dentro de la tesis de investigación se planteó el objetivo general
que se basa en la caracterización del proceso de trabajo que han utilizado los entes y
profesionales inmersos (as) en las experiencias de Gestión Local del Riesgo
correspondientes al Cerro Tapezco y el Río Reventado, desde la dimensión
socioeducativa, organizativa y operativa, así como sus fortalezas y debilidades, y para
ello se plantearon los siguientes objetivos específicos como la Identificación de las
organizaciones e instituciones que han estado vinculadas a las experiencias de gestión
local del riesgo seleccionadas, y las disciplinas que han intervenido en dichas
50
experiencias; Determinar la sostenibilidad, autogestión y accionar de las organizaciones
comunales que han surgido ante posibles riesgos; Reconocer la homogeneidad existente
en la dinámica de trabajo y abordaje de la gestión local del riesgo, utilizada por las
instituciones y organizaciones comunales inmersas en las experiencias de Cerro Tapezco
y Río Reventado; y en última estancia el establecimiento de las fortalezas y debilidades
de las experiencias en estudio.
Y tomando en cuenta las conclusiones a nivel global de esta investigación que se
establece como antecedente, el autor hace referencia a considerar importante para el
desarrollo de un proceso de reducción y prevención de riesgos y desastres, construir un
equipo interdisciplinario que conjugue diversas disciplinas no solo fiscalistas, sino las
pertenecientes al área social; todas ellas convocadas por las demandas específicas de las
vulnerabilidades y amenazas con las que puede contar una realidad determinada; para las
presente en la investigación se consideraron factibles el aporte de algunas de las
disciplinas familiarizadas con la temática en estudio como la geografía, planificación
social y trabajo social.
Y por último, se marca la relación de esta tesis de investigación con el proyecto
investigativo, que se desenvuelve en tener en cuenta el trabajo que han venido
realizando los entes de prevención y atención de desastres naturales del gobierno, con el
fin de poder dejar clara las herramientas que se han usado y los efectos positivos y
negativos que estos mismos han tenido dentro de la zona de intervención. De allí mismo
tomaran los métodos para la recolección de información de estas organizaciones
51
gubernamentales que claramente estén vinculadas con el objetivo principal de todo el
proyecto a realizar.
En la siguiente tesis de investigación de Tejada Guzmán (2012), que se designa
Diagnóstico y Estrategia de Comunicación para la Prevención de Emergencias y
Desastres, de la Universidad Central del Ecuador; con la finalidad de obtención por el
título de Licenciada en Comunicación Social. Esta tesis se desarrolla con un método
mixto, donde se quiere ver las falencias de la facultad ante cualquier situación de
desastre y para ello las principales herramientas de recolección de información son las
encuestas, entrevistas y acontecimientos que anteriormente perjudicaron a gran parte de
la población universitaria y la partida de la comunicación como fuente de intervención
para conocer como el hombre se desarrolla dentro de la sociedad y como va acoplándose
a los cambios que la misma va impartiendo en su vida diaria.
Continuado con la misma función de la investigación, se plantearon los
siguientes objetivos para el desarrollo de la misma; el general de toda la investigación
que se basa en investigar cuales son las necesidades de la comunidad universitaria en
cuanto a prevención de desastres y emergencias en la Facultad de Comunicación Social,
para la realización de un plan; y para ello se ha destacado analizar los posibles desastres
a los que está expuesta la facultad, para así poder contribuir con la debida información
para actuar frente a los advenimientos de un desastre, al igual que conocer las
percepciones, conocimientos y emociones de la población universitaria para estar al
tanto del grado de desinformación que poseen ante las emergencias y desastres; y
52
finalmente elaborar un plan de comunicación para la socialización del plan de
prevención.
Y finalizando su tesis investigativa, el autor resalta como resultados importante
que toda las autoridades deberían prestar un poco más de atención a conocer cuáles son
los riesgos que podría enfrentar un estudiante dentro de los predios universitarios ya que
un porcentaje considerado, según la investigación realizada, mantiene no sentirse seguro
dentro de la universidad, esto afecta la tranquilidad de las personas dentro y fuera de la
misma ya que como es de conocimiento existen manifestaciones que pueden poner en
peligro la vida de personas o peor aún sufrir alguna emergencia por causas naturales; y
por otro lado también resalta que no solo basta con que los estudiantes, personal
administrativo y autoridades conozcan cuáles son los riesgos a los que están expuestos,
si no saben cómo enfrentarlos. Ya que este es un tema en el cual autoridades y
estudiantes deben trabajar para que exista un plan de prevención, se trata de crear una
seguridad conjunta que permita la tranquilidad de quienes conforman cada una de las
facultades.
2.2 MARCO TEÓRICO - CONCEPTUAL
Dentro del presente apartado se pretende mostrar los conceptos de desastres
naturales; comunicación y su respectiva clasificación; así como también la
comunicación preventiva, medios, estrategias e IAP.
53
No todos los fenómenos provocan un desastre, sin embargo todos afectan la salud
pública, por lo tanto, quienes están encargados de gestionar la comunicación, tienen un
rol importante que asumir en relación con estas amenazas. La comunicación de riesgo va
más allá de la relación de los medios en el momento de la crisis y la forma en que los
funcionarios la asumen, ya que implica generar estrategias para promover y prevenir una
cultura de cuidad, que permita soportar y enfrentar situaciones extraordinarias,
minimizando los efectos negativos en la salud. Ministerio de Salud Argentino (2016)
2.2.1 La Naturaleza y sus reacciones:
Para Maskrey (1993) el posible origen del estudio social de los desastres
naturales como campo investigativo se evidencian en los estudios pioneros que realizo el
geógrafo Gilberto White en Estados Unidos aproximadamente en la década de los 40’s.
No obstante, desde la década de los 60’s inicia una corriente sociológica que se ligó a la
investigación social de los desastres. Dentro de esta corriente es relevante mencionar
investigadores estadounidenses tales como Russel Dynes y Henry Quarantelli, mismos
que relacionaron temas como el comportamiento colectivo y el análisis organizacional a
la investigación sobre desastres. Sin embargo a pesar de que se publicaron un gran
volumen de trabajos respecto al tema, estos tuvieron poca relevancia y difusión, por lo
tanto no generaron gran impacto en las ciencias sociales en Latinoamérica.
En vista de una preocupación por la relación entre las viviendas y los desastres,
el arquitecto Ian Davis escribió un libro que fue publicado al español, siendo uno de los
primeros textos escritos sobre desastres, desde una perspectiva social. Tal trabajo se
54
orientó a los funcionarios responsables de los programas de prevención, caso contrario
que las investigaciones de Dynes y Quarantelli como mencionamos anteriormente.
Durante la década de los 80’s, el Fenómeno del niño afectó a muchos países de
Sudamérica, en Colombia, el terremoto de Popayán, el desastre de Armero, y el
terremoto en México sirven como ejemplo para ello. Motivo por el cual muchas
instituciones de investigación se vieron obligados a investigar sobre la situación que
presentaban. Es por eso que se iniciarían una serie de investigaciones parciales en países
como Brasil, Perú, Colombia, Argentina, México y otros más de Centro América.
Maskrey (1993)
Entendiendo los desastres naturales:
Una forma de entender los desastres “naturales”, poder prevenirlos y buscar una
pronta recuperación es desligarse de las malas interpretaciones que se tienen en torno al
tema. Romero y Maskrey (1993).
De acuerdo a Romero y Maskrey (1993) una de las ideas más frecuentes es
suponer que los desastres se producen por fuerzas naturales o peor aún, sobrenaturales,
que lanzan su furia contra los humanos. Algunas personas inclusive los atribuyen a un
nivel supra humano, como un dios o algo semejante. En tales casos, los hechos son
presentados a los hombres como una fuerza extraña, incontrolable que arremete en su
contra. Esta visión apoteósica y fatalista conduce a la no acción y la resignación, así
como al conformismo de las masas. Concebir como un castigo divino la lluvia, la sequía,
el maremoto, el terremoto, etc. es todavía común hoy en día entre la población rural.
55
Existe otro tipo de idea, igualmente errónea que va cobrando fuerza y consiste en
atribuirle los desastres al actuar maléfico de la naturaleza, llamándole castigo de la
naturaleza, similar al creído “castigo divino”; ciertamente los medios de comunicación
se encargan de introducir en la conciencia de las personas el concepto de “castigo”, lo
que genera fatalismo e inmovilismo. Romero (1993).
Este fatalismo surge de la impotencia del hombre con la fuerza de la naturaleza,
ya que la ve como su progenitora, fuente de sustento y dueña de la vida.
En consecuencia ha habido una tendencia a superponer dos términos muy
diferentes, “desastre natural” y “fenómeno natural”, los que utilizan como sinónimos.
Así que según Romero y Maskrey (1993) debe quedar claro que no son iguales, ni
siquiera uno supone el otro.
¿Qué es un fenómeno natural?
Romero y Maskrey (1993), lo definen como toda manifestación de la naturaleza,
cualquier expresión que ésta adopta como resultado de su funcionamiento. Algunos son
regulares, así como de aparición extraordinaria. Los fenómenos naturales regulares son
las lluvias en meses de verano en la sierra o la llovizna en meses de invierno en la costa.
Por lo tanto los ejemplos de aquellos que son extraordinarios son un terremoto, un
tsunami, maremotos o lluvias torrenciales.
Estos fenómenos de extraordinaria ocurrencia pueden ser de dos tipos,
previsibles o imprevisibles y esto depende del grado de conocimiento de los hombres
acerca de cómo funciona la naturaleza. Gran cantidad de veces escuchamos decir que un
56
terremoto, por ejemplo, no puede prevenirse, sin embargo un fenómeno natural de gran
magnitud como éste en el Pacífico por decir, es previsible de acuerdo a los estudios
realizados, aun cuando no se sepan los detalles de magnitud, fecha o epicentro.
Romero y Raskrey (1993) hacen énfasis en que la ocurrencia de un fenómeno
natural, bien sea ordinario o extraordinario, especialmente el primero, no necesariamente
implica un desastre. Hay que entender que la tierra está en constante actividad, ya que no
ha terminado su proceso de formación y su funcionamiento da lugar a cambios en el
exterior, por lo tanto los fenómenos deben considerarse elementos activos de la
geomorfología terrestre. Por esa razón, una lluvia torrencial puede generar erosiones o
sedimentaciones cambiando así el paisaje natural, sin embargo, estos no pueden
considerarse una catástrofe ni un desastre. Como hombres, debemos aceptar que
convivimos con la naturaleza viva, y ésta tiene sus propias leyes de funcionamiento
contra las cuales no se puede atentar, ya que se corre el riesgo de resultar dañados.
Como vemos, todo lo anterior es indicador de que los efectos de los fenómenos
naturales, no necesariamente suponen un desastre, únicamente lo son cuando las
consecuencias afectan una fuente de vida con la que el hombre contaba. A pesar de ello,
según dicen Romero y Maskrey (1993) no podemos asociar ambos términos, ya que los
fenómenos no se caracterizan por ser algo insólito sino que forman conjuntos que
presentan regularidades asociadas entre sí.
¿Qué es un desastre natural?
57
Para Romero y Maskrey (1993), un desastre natural se trata de la relación entre
los fenómenos naturales peligrosos y las condiciones socioeconómicas y físicas
vulnerables de las personas, como su situación económica, las viviendas mal construidas
bien sea por materiales, como por el suelo inestable en una mala ubicación. Se podría
afirmar que hay un alto riesgo de desastre si se presentan uno o más fenómenos naturales
peligrosos en estas situaciones vulnerables.
Esto nos conduce a preguntarnos por los fenómenos naturales “peligrosos”, es
importante aclarar que no todo fenómeno es peligroso para el hombre, como vimos
anteriormente, ya que por lo general convivimos con ellos y forman parte del medio
ambiente, las lluvias, sismos pequeños, aumento en el caudal de los ríos, fuertes vientos,
entre otros.
Sin embargo, algunos por su magnitud y poca concurrencia, llegando a ser
sorpresivos y extraordinarios, pueden ser catalogados como un peligro, un ejemplo de
esto son los sismos de altas magnitudes, las lluvias torrenciales durante horas, huracanes,
tormentas eléctricas. El peligro que estos representan puede ser pasajero o permanente,
sea de la forma que sea, resulta siendo potencialmente dañino, sin embargo pueden ser
mayor o menor se acuerdo a la probabilidad de ocurrencia y la extensión de su impacto.
Dicho anteriormente que los desastres son el resultado de dos variables, es
propicio entender en qué momento una situación es vulnerable.
Por ende, Romero y Maskrey (1993) dicen que ser vulnerable a un fenómeno
natural es la susceptibilidad a sufrir daños y la dificultad innegable para recuperarse.
58
Hay algunas situaciones en las que hay una exposición realmente grave para sufrir daños
dado caso ocurra un evento natural peligroso, como huracanes, tormentas eléctricas,
terremotos, entre otros. Hay otras (situaciones), en cambio, que la gente se encuentra
rodeada de determinadas situaciones de seguridad por lo que puede considerarse
protegida.
Podría decirse que la vulnerabilidad de los pueblos se da cuando (1) la gente
invade terrenos que no son buenos para la construcción, por su suelo inestable, o la
ubicación respecto a tierras que estén expuestas a deslizamientos o inundaciones. (2) Las
casas se construyeron sin buenas bases o cimientos, con materiales inapropiados de
acuerdo a la zona que los conduce a tener una resistencia inadecuada y (3) cuando no
hay una buena condición económica que permita satisfaces las necesidades humanas
básicas para la creación de un ambiente adecuado.
Todos estos elementos causantes de vulnerabilidad física están presentes en
algunos pueblos, dos razones son las que llevan al hombre a vivir en un hábitat inseguro,
siendo la necesidad extrema y la ignorancia. Ambas razones teniendo solución, al ser
detectables y modificables. Las condiciones de vulnerabilidad de una población no son
condiciones que se hayan dado de manera independiente del hombre, sino que más bien
es el mismo hombre quien las ha creado, oponiéndose a la naturaleza, corriendo así el
riesgo de resultad afectado con la presencia de un fenómeno natural peligroso. Romero y
Raskrey (1993)
59
De esta forma podemos entender la responsabilidad que tenemos los hombres en
la producción de los desastres naturales, ya que si entendemos también que los
fenómenos por si solos no causan ningún daño, al saber cómo funciona la naturaleza,
sabríamos que debemos crear un hábitat acorde a ese conocimiento.
Ahora bien, las definiciones de desastre por lo general se refieren a las
consecuencias y no a las causas de esos fenómenos. Así, para la Oficina Nacional de
Atención de Emergencias (ONAE) citada por Wilches Chaux, define desastre como un
"evento identificable en el tiempo y el espacio, en el cual una comunidad ve afectado su
funcionamiento normal, con pérdidas de vidas y daños de magnitud en sus propiedades y
servicios, que impiden el cumplimiento de las actividades esenciales y normales de la
sociedad."
Asimismo según Wilches-Chaux, otras definiciones, resumidas por Wijkman y
Timberlake (1985), incluyen el número de personas muertas y heridas, así como el valor
de las pérdidas materiales. Otras consideran el carácter imprevisto de dichos fenómenos,
la impreparación de los gobiernos para enfrentarlos y los traumatismos sociales o
políticos que pueden ocasionar. Cuny (1983)
Wilches-Chaux define al desastre como la combinación del riesgo y la
vulnerabilidad, así es como define al riesgo como cualquier fenómeno natural o humano
que cause un cambio en el medio ambiente ocupado por una comunidad, que sea
vulnerable a ese fenómeno.
60
De la misma forma procede a definir vulnerabilidad como la incapacidad de una
comunidad para hacer frente mediante el autoajuste, a los efectos de un determinado
cambio en su ambiente, es decir la inflexibilidad para adaptarse al cambio, lo que
constituye para la comunidad un riesgo. La vulnerabilidad determina la intensidad de
los daños que produzca la ocurrencia efectiva del riesgo sobre la comunidad.
Los conceptos anteriores se encuentran ligados íntimamente, puesto que un
fenómeno natural o humano solo adopta la condición de ser un riesgo siempre que su
ocurrencia este en un espacio de una comunidad vulnerable. En resumen, el que un
evento o fenómeno se considere o no riesgo, dependerá de que el lugar en donde se
manifieste esté ocupado o no por una comunidad vulnerable al mismo. Wilches-Chaux.
Ahora bien, Cardona (1991) nos comenta que un desastre se define como un
suceso que ocurre en forma repentina e inesperada en la mayoría de los casos, que causa
alteraciones intensas, las cuales se representan en la pérdida de vidas y la salud de la
población, perdida de bienes materiales o la destrucción de los mismos, además de daños
severos sobre el ambiente. Tal situación de desastre implica desorganización en la forma
habitual de vida, lo que genera adversidad, sufrimiento, sentimiento de desamparo en las
personas, además de cambios negativos en la estructura socioeconómica de la región e
inclusive el país mismo.
Al igual que los investigadores que venimos viendo, Cardona (1991) afirma que
los desastres pueden ser originados tanto por un fenómeno natural como ser
61
consecuencia del hombre o de una falla de carácter técnico en sistemas industriales o
bélicos.
Está claro que algunos desastres que son obra de la naturaleza corresponden a
amenazas que no pueden neutralizarse por su origen, y la incapacidad para intervenir en
él, sin embargo en algunos casos se pueden prevenir parcialmente, por ejemplo, si
hablamos de inundaciones y deslizamientos, estos se pueden controlar con obras de
canalización y estabilización de los suelos. Cardona (1991).
De acuerdo a Lavell Thomas, un primer paso para lograr conceptualizar
adecuadamente lo que es un desastre es establecer firmemente que se trata de un
fenómeno eminentemente social. Lo que refiere es que hay ciertas condiciones para su
concreción; un terremoto por ejemplo, por sí solo no es un desastre, a menos que tenga
un impacto en un territorio caracterizado por tener una estructura vulnerable a su fuerza.
Según lo anterior, algunas de las condiciones que propician la concreción de un
desastre son la ubicación y la forma en que se construye una vivienda; la infraestructura;
la relación del hombre con su entorno natural; el nivel de pobreza; la organización social
y política de una región o país; asimismo actitudes ideológicas y culturales, entre otras
más son influyentes en la definición del desastre y sus impactos.
Pido que dejemos de lado el miedo y nuestra obsesión por los derechos
personales y tribales y seamos lo bastante valientes como para ver que la verdadera
amenaza procede del daño que le hagamos a la Tierra viva, de la que formamos parte y
que es, en efecto, nuestro hogar. (Lovelock, 2007, p.35)
62
2.2.2 La Comunicación como transformación y movilización:
Gumucio (2011), en Comunicación para el cambio social: clave del desarrollo
participativo, dice que la comunicación aplicada al desarrollo económico y social nace
posteriormente a la Segunda Guerra Mundial. Durante los años 50’s surgen varios
modelos basados en la experiencia y planteamientos académicos que se desarrollaron
paralelamente, con opciones diferentes muy marcadas y, con frecuencia, irreconciliables,
aunque en años recientes existe una tendencia hacia la convergencia de algunos de esos
modelos.
Los países tercermundistas desde los años 50’s viven las consecuencias de las
luchas de independencia anticolonial de África y Asia, y los intentos por la liberación
anti dictatorial en Latinoamérica. Los países más desarrollados hicieron lo posible por
crear un modelo de cooperación internacional para el desarrollo en África y Asia,
respecto a los centros de poder. En Latinoamérica hubo una avalancha de golpes
militares para apagar movimientos sociales estudiantiles, trabajadores, mineros e
indígenas que luchaban por participación política. En base a estas luchas, algunos
intelectuales afirmaron que el subdesarrollo y la pobreza no eran solo producto de la
cultura sino consecuencia de un sistema que explota a los países pobres, donde existe un
gran desequilibrio social entre ricos y pobres, dicho de otra forma, hay razones
estructurales como la política, economía, sociedad, cultura y leyes que explican el
porqué del subdesarrollo y atraso económico de los pueblos.
63
En consecuencia, la acción social y política fue influyente en la aparición de gran
cantidad de experiencias de comunicación alternativa y participativa en distintos
contextos, tanto rurales como urbanos, y su objetivo principal consistió en conquistar
espacios de expresión anteriormente inexistentes. Éstas experiencias se fueron
desarrollando sin que existiera como tal un modelo comunicacional, inclusive la teoría
comunicacional comenzó a desarrollarse mucho tiempo después. Es por eso que durante
muchos años, hasta el día de hoy, se utilizan diversos nombres para aludir esas
experiencias, estos son comunicación popular, dialógica, alternativa, endógena,
horizontal, participativa, entre otras. Es así que de cierta forma todas las anteriores
cuentan con los mismos elementos y parten del mismo concepto de comunicación para
el cambio social. Gumucio (2011).
Comunicación para el desarrollo:
Gumucio (2011) afirma que uno de los mejores modelos y mejor estructurados es
el de la comunicación para el desarrollo, pues su principal promotor desde los años 70’s
fue la Organización para la Agricultura y la Alimentación. Podría decirse que de acuerdo
a ciertos aspectos, este modelo para el desarrollo se inspiró en el modelo de la difusión
de innovaciones. En ambos casos, el universo rural fue su terreno de experimentación y
ambos se encargaron de promover la implementación de tecnología con el fin de
mejorar la producción agrícola. La comunicación para el desarrollo hacía énfasis en una
tecnología apropiada que pudiese ser fácilmente usada por el campesino de bajos
recursos, así como plantea la necesidad de establecer un intercambio de conocimientos e
64
información entre comunidades e instituciones y no una mera transferencia
unidireccional de conocimiento, sino una retroalimentación de los mismos.
La comunicación para el desarrollo valora el conocimiento local e inclusive
entiende la necesidad de respetar las formas tradicionales de organización social y no
solo eso sino también fortalecerlas; además ésta hace énfasis en capacitar en técnicas de
comunicación y producción de materiales apropiados para el contexto de cada programa.
Muchos de los puntos a favor de la comunicación para el desarrollo fue la
promoción del uso de radios comunitarias, video participativo, además de otras formas
de comunicación educativa y participativa. Gumucio (2011).
Comunicación alternativa:
Probablemente sea el modelo menos institucional, podría decirse que ni siquiera
es un modelo. Éste surge a partir de una gran variedad de experiencias y solo se trató de
elaborar una teoría en torno a ella. Downing (1984). Estas experiencias, de acuerdo a
Gumucio (2011) nacieron por las consecuencias de las luchas sociales y por ello
desaparecieron al mismo tiempo. Un ejemplo claro de ello es las radios libres de Francia
e Italia que surgieron a principios de los 70’s, después de los movimientos estudiantiles
de 1968, las mismas que tuvieron una duración muy limitada. Se trató más de esfuerzos
por conquistar espacios de comunicación en sociedades que estaban reprimidas, o
socialmente estancadas, inclusive sometidas por fuerzas colonizadoras. Estas
comunidades estaban compuestas por indígenas, jóvenes, mujeres, mineros, estudiantes,
campesinos, obreros y otros sectores que estuvieron marginados de la participación
65
democrática, los mismos que en vista de ello, crearon sus propios medios de
comunicación ya que no tenían posibilidades de acceder a los medios informativos
pertenecientes al estado o las empresas privadas.
Es importante acotar que la UNESCO, en su informe dirigido por Sean McBride
revelo ciertos datos importantes sobre la situación de la comunicación e información en
el mundo, ya que se pudo ver que dos o tres agencias de noticias en Estados Unidos eran
las encargadas de controlar las dos terceras partes del flujo de información, mientras que
en África, Asia o Latinoamérica no existían agencias que pudieran ofrecer una
perspectiva diferente. La gran mayoría de la población en todos los países estaba
excluida de la información y no tenía posibilidad de expresarse por los medios. Es por
ello que a raíz de este informe se tomaron acciones en favor de reorganizar la
información y la comunicación lo que condujo a Estados unidos e Inglaterra a retirarse
de la UNESCO. McBride (1980).
La discriminación y la exclusión trajeron consigo el surgimiento de la
comunicación alternativa, distintos grupos sociales, comunidades, unidos por su
ideología y por sus necesidades en común, decidieron conquistar un espacio de
expresión pública, creando radios comunitarias, diarios populares, revistas e inclusive
canales de televisión local. Muchas de estas situaciones y experiencias por su carácter
contestatario llegaron a incomodar a los grandes medios, lo que los condujo a ser
víctimas de la represión. Gumucio y Cajías (1989).
66
Un aspecto fundamental de la comunicación alternativa es la apropiación de los
medios, esto no implica que los medios privados fuesen tomados por la fuerza, sino que
el término “apropiación” debe ser entendido como la forma de empoderarse de la
capacidad propia, comunitaria y colectiva, tomando la comunicación como un proceso
de apoyo para las luchas sociales. No obstante no solo se apropiaron de los medios y de
la tecnología, puesto que no solo se trata de poseer instrumentos de comunicación sino
de apoderarse de la gestión, creación y del proceso que implica la comunicación que
involucra la participación comunitaria.
Este modelo popular, radical, horizontal, endógeno, dialógico, se diferencia de
los demás por que no era un medio para el desarrollo como tal, sino un fin en sí, era por
conquistar la palabra, era un mecanismo de participación para lograr el cambio social.
Gumucio (2011)
Comunicación para el cambio social:
Éste sería el paradigma más reciente entre los mencionados, se diría que siempre
ha estado presente en las experiencias de las acciones de comunicación para el desarrollo
y de comunicación alternativa. Su formulación conceptual comenzó a darse a partir de
1997, por una serie de reuniones entre especialistas de comunicación y participación
social, mismos que fueron convocados por la Fundación Rockefeller, que pretendía
discutir el papel que ocupaba la comunicación en los cambios sociales en el siglo XXI.
Gumucio (2011)
67
Según Communication for Social Change Consortium (2003), el concepto central
ha sido encapsulado en proponer que se trata de un proceso de dialogo y debate, basado
en la tolerancia, equidad, justicia social, respeto y participación activa. Igual que para la
comunicación alternativa, en el proceso comunicacional se centra la atención, más que
en el producto.
La participación de los comunicadores se da en el marco de un proceso de
crecimiento colectivo antes que la creación de un producto, como la radio, un panfleto o
videos. Es por eso que la difusión de ellos no es más que un elemento que complementa
el proceso comunicativo. Así es como se le otorga otra semejanza con la comunicación
alternativa, ya que hay más apropiación del proceso comunicacional y no solo de los
medios empleados. Por otra parte la comunicación para el cambio social hereda de la
comunicación para el desarrollo la preocupación y el respeto por las tradiciones
culturales, por el conocimiento local y el dialogo entre expertos y comunidad. Para la
comunicación para el cambio social, las propuestas de acción surgen por si mismas
desde la comunidad.
Gumucio (2011) reconoce que la comunicación para el cambio social cuenta con
siete premisas, (1) la sostenibilidad de los cambios sociales se hace más segura cuando
individuos y comunidades se apropian del proceso y de los contenidos, (2) es horizontal
y fortalece el sentir comunitario, amplia las voces de los que no tenían, de los más
pobres, además tiene en cuenta la noción de la apropiación del proceso comunicacional,
(3) los actores sociales deben ser agentes de su propio cambio y gestores de su propia
comunicación, (4) promueve el dialogo, el debate, y la negociación desde el centro de la
68
comunidad, (5) los resultados de su proceso van más allá de los comportamientos
individuales y toma en cuenta la cultura, el contexto, las políticas vigentes y las normas
sociales, (6) es participación, y su propósito es fortalecer la identidad cultural, el
compromiso, confianza, y pretende la apropiación de la palabra con el fortalecimiento de
la comunidad, (7) promueve un proceso cíclico de interacciones desde el conocimiento
compartido por la comunidad y la acción colectiva, rechazando el modelo lineal que
consistía en transmitir la información desde un emisor único.
Para Servaes (2012) las perspectivas más recientes de comunicación para el
desarrollo sostienen que la perspectiva de la difusión y de la modernización es un punto
de vista limitado de concebir la comunicación para el desarrollo.
Bordenave (1977) y Beltrán (1976) fueron pioneros en haber puesto
fundamentalmente en discusión la capacidad del modelo difusionista de comunicación,
afirman que el modelo de la difusión es un punto de vista vertical y unidireccional de la
comunicación, y que el desarrollo podrá acelerarse principalmente si se involucra
activamente en el mismo proceso de comunicación.
El modelo participativo dice Servaes (2012) evidencia la importancia que tiene la
identidad cultural en las comunidades locales y la participación que todos tienen en sus
distintos niveles, individual, local, nacional, internacional, hasta global. Apuntando a
una estrategia emanada de los receptores. Paulo Freire (1983:76), citado por Servaes
(2012) se refiere a este concepto como el derecho de todos a tomar la palabra
69
individualmente y colectivamente: “No es un privilegio de pocas personas, sino el
derecho de cada mujer/hombre”.
2.2.3 La Comunicación para la Reducción de Riesgos de Desastres Naturales:
Ulloa Tapia (2008) explica que existen tres aspectos importantes en la relación de
los desastres naturales y la comunicación, estos son (1) la comunicación en respuesta a
una cultura de miedo generada por los medios de comunicación, espectacularizando lo
cotidiano, (2) la importancia que tiene la comunicación en la consolidación de una
cultura preventiva ante riesgos y desastres por medio de prácticas que pasan por la
interacción entre los actores, sectores e instituciones y (3) una comunicación que incluya
la participación y acción ciudadana.
Comunicación proviene de comunidad, y esto implica unidad y pertenencia
dentro de un colectivo, aun cuando existan distintas culturas. Por ello las comunidades
usan distintas formas de expresión para intercambiar ideas, pensamientos y sentimientos.
Por lo tanto, la comunicación es una forma de estar, ser y hacer. Ulloa (2008)
Comunicación Preventiva y Participativa:
La comunicación de acuerdo con Ulloa, es un hecho meramente social que está
en constante crecimiento, así que demanda la participación de todos los actores, esto les
permite entenderse entre sí y comprender lo que sucede en su medio. Por lo tanto, la
comunicación cumple una función diariamente en procesos de participación y
socialización de los fenómenos naturales. Es por ello que es importante conocer primero
la cultura de comunicación que determinada comunidad utiliza, previamente a diseñar
70
planes, programas o proyectos de prevención a cerca de determinados fenómenos, ya
que si desconocemos la forma en que la comunidad se encuentra, conversa, y comparte,
no se podría diseñar un plan de comunicación preventiva.
Se hace énfasis en la cultura por que la naturaleza es entendida de distintas
maneras por las comunidades, debido a esto, pueden entenderse dentro de un marco de
referencia en el que se combinan leyendas, mitos y tradiciones. Para Ulloa, conocer y
aprender la realidad comunicacional de la población es el primer paso para la
articulación de un plan de comunicación, puesto que si no se parte desde la realidad de la
comunidad, se corre el riesgo de emitir un lenguaje desconocido para la población,
asimismo debe considerarse a todos los involucrados como actores participes, ya que
ellos conocen el problema desde su vivencia y pueden sugerir también las medidas que
pueden tomarse. Cuando las personas participan directamente se generan grados de
apropiación y pertenencia.
Villalobos (1998) explica que una cultura de prevención implica una actitud
colectiva que solo se puede construir por medio de un proceso social, por lo tanto, dentro
de este la información sobre desastres y la participación de la sociedad son factores
importantes. Lo conveniente es insertar en el flujo cotidiano de información, los
contenidos de prevención de desastres y así hacer de este tema, también un tema
cotidiano en el desarrollo de la región, zona o área. Cuando una comunidad es
vulnerable a los desastres, pero está bien informada y educada puede tomar medidas de
desarrollo sostenible donde incluya una reducción del riesgo.
71
Los medios de comunicación dice Villalobos, determinan la forma en gran parte,
en que las personas reaccionan ante los desastres, puesto que la gente espera la
información para tomar acción en sus decisiones y ponerse a salvo dado caso. Es por
ello que varios países han tomado la decisión de brindar programas de capacitación
dirigidos a periodistas para estar preparados y poder asimismo preparar a la comunidad
ante los desastres. Países tales como Costa Rica, Colombia y Honduras han tenido
provechosas experiencias al implementar seminarios y talleres a medios de
comunicación nacionales.
Los distintos medios de comunicación son fuentes populares de información para
mucha gente, por ello las comunidades más humildes pueden entender que los medios de
comunicación son un canal a través del cual ellos pueden influenciar sobre otros
miembros de su comunidad previniendo y promoviendo.
Estrategias de Comunicación:
El conocimiento y creación del significado de estrategias de comunicación como
concepto tiene sus orígenes según Rafael Alberto Pérez, (Citado en Bórea, F. 2005),
inicia en el siglo VI y V a. de C. dentro del ámbito militar: una línea enfocada en la parte
occidental al hablar de la utilización de la fuerza como solución a conflictos y la otra
línea enfocada en la parte oriental al hacer uso de la inteligencia sobre dicha fuerza. (p,
2)
En el paradigma oriental liderado por el estratega Sun tzu llevaba a cabo
principios estratégicos de sometimientos y ganancias en combate a través del engaño,
72
utilizando la comunicación como base de la estrategia que reunían señales visuales,
mensajes, el rumor y la acción en primera instancia. (Bórea, F. 2005, p, 2)
Para el lado occidental inicia en la cultura griega donde se encuentra ideas que
van desde lo militar acuñados a Heródoto y Jenofonte que hacen alusión a “dirección de
una armada” o “cargo” o “dignidad de jefe de armada” y en lo político con Atenas y en
el orador ático Esquino quien lo acuña a la idea o “cargo del estratega”, que no solo
direcciona un ejército, sino que posee ciertas “habilidades directivas” encaminadas al
papel de un líder. (Bórea, F. 2005, p, 2).
Definiciones sobre este concepto hay una infinidad en la literatura que han
tratado de conceptualizar y contextualizar el significado según su empleo. Pasando de la
historia se llega a un concepto más puntualizado por Arellano (citado por López Viera,
2003: 214. Citados en Toscano, E. s.f) “La estrategia de comunicación es una serie
de acciones programadas y planificadas que se implementan a partir de ciertos
intereses y necesidades, en un espacio de interacción humana, en una gran variedad de
tiempos. La estrategia lleva un principio de orden, de selección, de intervención sobre
una situación establecida.”(párr. 2)
Las estrategias de comunicación deben ir encaminadas en una sola dirección,
que articule todo lo propuesto por el individuo, acogiendo en conjunto los objetivos, las
metas, las acciones, las tácticas y los instrumentos en un tiempo determinado, que tienen
como finalidad cumplir y dar solución a distintas problemáticas o necesidades del
entorno, no sin antes llevar una plena planeación adecuada y organizada de todo lo
73
anterior. Además, las estrategias comunicativas deben tener en cuenta a los participantes
o público objetivo, la situación en la que se encuentran, para así proyectarse hacia un
futuro, el cual debe preparar una ruta metodológica para ser aplicaba en la situación a
corregir. Una buena estrategia esboza el camino hacia dónde se quiere llegar, qué se
desea alcanzar y cuáles son sus finalidades.
Por otro lado, Henry Mintzberg (1992) y Arnoldo Hax (1994) (Citados en Borea,
F. 2005) plantean ocho dimensiones de la estrategia como concepto poliédrico:
- La estrategia como anticipación: Hablar de estrategia es hablar de futuro,
porque la anticipación ante la incertidumbre del futuro es el fundamento del
pensamiento estratégico. Este enfoque, liderado por la llamada escuela sistémica del
management, pone de relieve la capacidad del hombre como intérprete de su presente y
hacedor de su propio futuro.
- La estrategia como decisión: Entender la estrategia como un “conjunto de
decisiones” es, sin duda, un enfoque correcto, que viene respaldado por la teoría de los
juegos y por la teoría de la decisión.
- La estrategia como método: Desde este enfoque metodológico, la estrategia
debe responder a la pregunta: ¿Cómo alcanzo los objetivos asignados? ¿Qué pasos
tengo que dar?
- La estrategia como posición y como ventaja: Todo camino (método) nos lleva
a ocupar una posición. Este enfoque posicional presenta a su vez dos corrientes: una
concepción estática (pone énfasis en una buena localización, se podría calificar
74
también como topográfica y conecta con otra dimensión: la estrategia como marco) y
una concepción proyectiva (nos habla del camino que hay que recorrer para ocupar una
posición).
- La estrategia como marco de referencia: Pone el énfasis en la capacidad de la
estrategia para acotar territorios de actuación, indicando el camino que se desea
recorrer y desautorizando otros campos de actividad.
- La estrategia como perspectiva y visión: La fuerza de una visión consiste en
desencadenar todos los procesos subsiguientes de tácticas, planes, programas acciones
y revisiones.
- La estrategia como discurso y lógica de acción: Si la estrategia es capaz de
enmarcar conductas es porque su discurso conlleva una lógica de la acción que no sólo
compromete la conducta presente, sino también, y sobre todo, las acciones venideras
que de esa lógica se derivan. La moderna narrativa tiene el mérito de haber recuperado
esta dimensión discursiva de la estrategia al señalar que el objeto de toda estrategia
radica en “decir un hacer” en forma de designio.
- La estrategia como relación con el entorno: “En esencia, la formulación de
una estrategia consiste en relacionar una empresa con su entorno”, Porter (1985). (p.
7,8)
Para el desarrollo de una estrategia se tiene en cuenta otros factores
investigativos que hacen referencia al diagnóstico de públicos y contextos en los que se
encuentran, para dar con la creación de contenidos comunicativos acordes e ideales a lo
75
que se plantea en un inicio. Esta a su vez requiere de una evaluación y monitoreo final
de todo lo elaborado y ejecutado, con el fin de apuntar a las posibles mejoras correctivas.
Estrategias de Comunicación en la Gestión del Riesgo de Desastres
Naturales:
Después de que se habló de los orígenes y significados que representan ser y
hacer una estrategia de comunicación; ahora ubicamos todos los anteriores elementos
que la conforman en dirección a la gestión del riesgo de D.N. Como elemento principal
se encuentra la comunicación de forma efectiva, la cual activa el conocimiento y a la vez
la acción en todos los procesos de gestión del riesgo para lograr un objetivo con los
individuos o víctimas. Si se quiere persuadir, cambiar mentalidades, activar actitudes y
aptitudes de resiliencia, lograr más participación tanto de las personas como de actores
externos de las comunidades, se debe ir de la mano con la comunicación efectiva.
Como ya se ha dicho, se requiere de un proceso continuo y profundo en la que se
tiene en cuenta actores internos, externos y contexto de estudio:
“La comunicación social para la prevención es un proceso muy complejo que
requiere la acción conjunta de muchos profesionales de muy diversas disciplinas, donde
el profesional en comunicación es un eje del conjunto. Un eje clave para facilitar el
acceso de la población a la información básica. No sólo sobre medidas inmediatas
posteriores a los eventos, sino desde mucho antes, para consolidar los sitios inestables y
persuadir a la población de reducir los niveles de riesgo que están dispuestos a
aceptar.” Arguello , M. 1995 (Citado en Turmero, P. s.f)
76
Surge esta necesidad de hacer gestión del riesgo a través de estrategias de
comunicación que lleguen eficazmente a los individuos o víctimas, pues se han
presenciado resultados negativos en la cultura de prevención del riesgo; las personas
poseen otras percepciones frente al riesgo de D.N y en realidad no saben cómo accionar
el antes, durante o después. Es por esto, que una estrategia en gestión debe atacar dichos
periodos (antes, durante o después) o “debe considerar acciones tanto en tiempo de paz
o de normalidad como en tiempo de emergencia o desastre.” (Ulloa 2011. p. 17)
Para llegar al éxito de una estrategia de comunicación en gestión de riesgo debe
atravesar los siguientes aspectos claves: (1) Hacer un diagnóstico de la situación en
riesgo en la que se encuentran los individuos. Después de ver los resultados obtenidos
por ese diagnóstico ahora se procede (2) Al enfoque que se le quiere dar en la estrategia.
(3) Pasando a la creación de los objetivos que lograra. (4) Definiendo el público el cual
desea que llegue dicha información. (5) La creación de los mensajes y los contenidos
tienen que ir acordes a la problemática y responder a los objetivos. (6) Dichos mensajes
se adecuan y se transmiten con los medios de comunicación más asequibles para los
individuos o comunidades. (7) Y por último, se hace un cronograma, junto con su
presupuesto, y a la vez la utilización de mecanismos de evaluación para medir el
impacto que tuvo y se logró lo estipulado.
Además, el papel de los individuos o victimas de estudio frente a la gestión del
riesgo es importante en la creación de estrategias; así de modo participativo se crea junto
a la comunidad las acciones comunicativas exactas y necesarias para ser implementadas
en la misma.
77
Sin embargo, citando a Salazar (1998), mencionada en Villalobos (1998), en
materia de prevención es importante el papel del comunicador al tener claridad en la
utilidad e impacto del mensaje que tendrá en la gente, el medio que utilizará, las
consecuencias que tendrá esa emisión, tendrá en cuenta también los conceptos que
utilizará, para no confundir a los receptores preparándose y capacitándose sobre el tema.
2.3 MARCO CONTEXTUAL
El proceso urbanizador del municipio de Los Patios se enmarca estructuralmente
en la vía central que conduce de la ciudad de Cúcuta a Pamplona, pasando por todos los
barrios y sectores de su alrededor; los asentamientos de este municipio y demás
características de alguna forma han retrasado los procesos de una construcción
urbanística planificada. Debido a esto se puede observar que no hay una igualdad
poblacional, ya que la comunidad y población de los patios se encuentran ubicados,
sobre todo en las zonas montañosas del área urbana de Los Patios.
Poco a poco la Arcadia Municipal ha tratado de organizar e incluir algunos
asentamientos en el plan urbanístico del municipio. La comunidad Balcones de la
Esperanza que es el sector con el que se trabajó el proyecto; hace parte de los
asentamientos de las zonas montañosas del barrio Tierra Linda, hacia la parte de atrás.
Dividida en dos asociaciones un sector perteneciente a una empresa llamada Magret,
siendo privada y el otro sector que es la parte baja, perteneciente a la Alcaldía de los
Patios.
Esta última, es el objeto de estudio con el que se quiso hacer dicha investigación.
Una comunidad amplia de calles estrechas y desniveladas, llena de piedras, escombros,
78
con suelos áridos y arcillosos y poca vegetación; acompañada de dos caños que
traspasan la mitad de la comunidad; conformada por 300 familias, entre eso niños, niñas,
jóvenes, adultos y ancianos (la mayoría venezolanos) que por algún motivo ya sea
económico, de desplazamiento o de estabilidad buscaron crear sus hogares de forma
recursiva y con medios bajos en recursos.
La comunidad estructuralmente evoluciona de manera lenta, no poseen
instituciones básicas como las de salud, educación, iglesia, junta de acción comunal y
demás entes gubernamentales. Es liderada o manejada por un presidente llamado Pedro
Ruiz y una líder comunitaria llamada María del Pilar Rodríguez, estas dos personas son
voceros de los integrantes y son los que han hecho llegar los servicios de agua, no de
manera constante, pero si cada semana por hora las familias tienen la oportunidad de
llenar tobos y valdes para la semana; el servicio de la luz se encuentra en gestión y
próximo a instalarse.
No poseen un salón comunal o salón de reuniones, pero mientras se organizan
tienen el apoyo de dos barrios: La Esperanza y el barrio Kilómetro 9, quienes les
facilitan los salones y demás servicios que se requieren para asambleas, reuniones y
actividades, entre otros. La Arcadia Municipal ha participado de manera esporádica,
pero para este año en el tema de integración y actividades infantiles, crearon un parque
con chanca y juegos para que los niños de los alrededores, principalmente los de los
asentamientos tengan sus ratos de esparcimiento en el lugar.
En general, la comunidad en el tema de riesgos de desastres naturales posee
particularidades críticas que hacen peligroso la estadía de los integrantes de las mismas,
pero como hasta ahora poco, se han ido integrando a nivel gubernamental, se preparan
79
para sobrevivir a las adversidades que se les presenta en el diario vivir, mientras esperan
dignamente ser organizados por el estado.
Anexo 1 (Mapa de riesgos, tomado de PLEC,s 2008, p, 1)
2.4 MARCO LEGAL
El marco legal para el desarrollo del proyecto investigativo Estrategia de
Comunicación Participativa para la Prevención y Reducción de Desastres Naturales.
Balcones de la Esperanza-Parte Baja, se cumple bajo los siguientes alineamientos:
La ley 99 de 1993 define el ordenamiento ambiental territorial, como la
“función atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación
80
del uso del territorio y de los recursos naturales de la Nación, a fin de garantizar su
adecuada explotación y su desarrollo sostenible”

La normatividad relacionada con la elaboración de los planes de desarrollo de los
entes territoriales contemplo la temática relacionada con la atención y prevención de
desastres, existiendo dificultad a la hora de implementar estos planes especialmente en la
ejecución de sus planes de acción. De la misma manera existe la legislación asociada
para que en los municipios existan los fondos de prevención y atención de desastres, sin
embargo las apropiaciones presupuestales no son suficientes para atender los eventos
que se presentan
De acuerdo a lo establecido en el artículo 13 del Decreto 919 de 1989, los
Comités Locales para la Prevención y Atención de Desastres, “deben elaborar los planes
de contingencia con base en los análisis de vulnerabilidad, para facilitar la prevención o
para atender adecuada y oportunamente los desastres probables”

La dirección de prevención y atención de desastres DPAD, elaboró la guía
metodológica para la formulación del Plan Local de Emergencia y Contingencias
(PLEC’s), guía elaborada y publicada con el apoyo de Acción contra el Hambre -
España y la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO). Este plan
se realizó a través de un proceso participativo, mediante la implementación de un
programa de capacitación, a través de varios curso-tallers, para la facilitación del
proceso.
La Ley 1523 de 2012 adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión Del riesgo de Desastres que se
define como “un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos,
medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el
81
manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar,
la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible”

La gestión del riesgo se basa en una política de desarrollo indispensable para
salvaguardar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses
colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo,
que se asocia de manera única con la planificación del desarrollo sostenible, con la
gestión ambiental territorial, en la efectiva participación de la población.

Legislación relacionada con la gestión del riesgo a nivel nacional, se
establece la Ley 46 de 1988, “por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres”; donde se establecen objetivos, aspectos y
necesidades en las actividades de planeación regional, departamental y municipal.

Igualmente se precisa el manejo de situaciones específicas de desastre,
definiendo cómo se declara una situación de desastre, el plan de acción específico, la
dirección y coordinación, la participación de las entidades públicas y privadas para este
tipo de situaciones, entre otras.
3. DISEÑO METODOLÓGICO
3.1 MÉTODO Y METODOLOGÍA
Para lograr todo lo proyectado en la investigación a través de la creación de una
estrategia comunicativa en prevención de riesgos, que presenta posibles alternativas para
la mitigación de la problemática identificada, hay que entender que los fenómenos
naturales, en general, son causados por los efectos provocados de la mala interacción
82
que hacen los seres humanos hacia el medio ambiente. De esta forma, al hablar de
interacción se buscó a través del método cualitativo, la misma relación, pero dirigida a
buscar soluciones a las problemáticas que se han desatado a lo largo del tiempo con el
impacto de los fenómenos y los desastres naturales.

En efecto, al tratarse de la comunidad Balcones de la Esperanza Parte Baja que
posee variables particulares; las técnicas para la toma de muestras debieron ser
necesariamente las impartidas por dicho método, las cuales se refirieron a distintas
actividades que logran el acercamiento con la comunidad como entrevistas,
observaciones directas, historias de vida, entre otros procedimientos, que permitieron
obtener e interpretar la información de acuerdo al contexto y a la situación actual de la
población de estudio, es decir, como se desenvuelven en su entorno y cuál es la
percepción que tienen del mismo.

Sampieri, Collado y Lucio (2006) mencionan en su libro Metodología de la
Investigacion-4ta Edición:
Hay un común denominador que podríamos situar en el concepto de patrón
cultural (Colby, 1996), que parte de la premisa de que toda cultura o sistema social
tiene un modo único para entender situaciones y eventos. Esta cosmovisión, o manera
de ver el mundo, afecta la conducta humana. Los modelos culturales se encuentran en el
centro del estudio de lo cualitativo, pues son entidades flexibles y maleables que
constituyen marcos de referencia para el actor social, y están construidos por el
inconsciente, lo transmitido por otros y por la experiencia personal. (p 18)

Las técnicas de investigación cualitativa permitirán la identificación profunda del
estado de conocimiento de los actores internos, respecto a la problemática que padecen
en la comunidad, arraigados en la situación que viven diariamente, determinando las
acciones que se han implementado y las posibles a aplicar para la mitigación del riesgo,
83
así como el rol que cumplen interna y externamente los distintos agentes involucrados en
el tema y su interpretación, donde se puedan generar las probables alternativas de
socialización e integración del propósito del proyecto y su pretensión de ejecutar y
cumplir con los objetivos planteados.

Del mismo modo, para proceder a dicho proceso, se utilizó la metodología de
Investigación- Acción Participativa, expresado por autores principales:

Recordemos que la IAP, a la vez que hace hincapié en la rigurosa búsqueda de
conocimientos, es un proceso abierto de vida y de trabajo, una vivencia, una progresiva
evolución hacia la transformación estructural de la sociedad y de la cultura como
objetivos sucesivos y parcialmente coincidentes. Es un proceso que requiere un
compromiso, una postura ética y persistencia en todos los niveles. En fin, es una
filosofía de vida en la misma medida que es un método. Anisur R y Fals O, 1983 (Citado
en Articulo: I Encuentro hacia una Pedagogía Emancipatoria en Nuestra América, p. 3)

De esta manera, se comprende a la investigación como un proceso de análisis,
formación y gestión en un proceso de continuidad circular de reflexión- acción-
reflexión, sujeta a enfoques críticos constructivos, lo que termina incorporando dicho
conocimiento para facilitar la compresión de los sujetos relacionados, a fin de socializar
los saberes, la problemática y las alternativas conjuntamente.

Para ejercer todo el sistema de la IAP se necesitó realizar una
identificación y un acercamiento, en primer lugar, con la comunidad, en este caso la
denominada Balcones de la Esperanza Parte Baja en el Municipio de los Patios, ya que
fueron ellos mismos junto a los facilitadores que son el equipo externo, los que guiaron
la propuesta, y los que aportaran todo el proceso histórico respecto al tema de DN, y a su
vez dieron las posibles alternativas de solución.
84
En este proceso se desarrollaron actividades participativas, las cuales
ayudaron a la selección de las problemáticas pertinentes, dichas actividades fueron
trabajadas de forma conjunta con los sujetos o comunidad con el fin de lograr la
intersubjetividad entre el investigador y actores para la contribución de ideas, llegando a
que cada sujeto se empoderará del contexto en que se encontraba y de la misma manera
se direccionará correctamente a la construcción de la Estrategia de Comunicación de
Prevención de Desastres Naturales.

La IAP propone una cercanía cultural con lo propio que permite superar el
léxico académico limitante; busca ganar el equilibrio con formas combinadas de
análisis cualitativo y de investigación colectiva e individual y se propone combinar y
acumular selectivamente el conocimiento que proviene tanto de la aplicación de la
razón instrumental cartesiana como de la racionalidad cotidiana y del corazón y
experiencias de las gentes comunes, para colocar ese conocimiento sentipensante al
servicio de los intereses de las clases y grupos mayoritarios explotados, especialmente
los del campo que están más atrasados. Fals Borda: 1987:5 (Citado en Articulo: I
Encuentro hacia una Pedagogía Emancipatoria en Nuestra América, p. 4)

En segundo lugar, los facilitadores o investigadores al lado de los agentes
públicos o institucionales del territorio fueron el siguiente ente fundamental relacionados
concretamente en el contexto de la problemática, con la intención de crear un proceso
de investigación -acción, esto como primer paso para dar apertura a la implicación,
coordinación y correlación de carácter intersistemico e intersectorial, garantizando de
esta manera su integración y compromiso con el desarrollo del proyecto.

Se requiere de la recopilación de los intereses y necesidades de todos los agentes
implicados, es decir, se trató de alinear a los organismos estatales pertinentes en el tema
85
de riesgo y prevención de desastres y a las personas de la comunidad con disposición
para acompañar el proceso de investigación, incorporando activamente su interés,
capacidad y formación en las diferentes etapas del proceso del proyecto que estuvo
siendo supervisado por los actores externos, como una comisión de seguimiento tanto en
los contenidos, como en los métodos de transición de las distintas etapas de trabajo.
Las diferentes actividades que se realizaron se guiaron por cada uno de los
objetivos específicos que ayudaron a lograr el objetivo general, a través de la
metodología de la Investigación de Acción Participativa; este mismo se dividirá en 4
fases operacionales:
FASE 1: En este punto, dimos inicio con la ubicación del objeto de estudio, bajo
los criterios de contextos vulnerables en el sector de los Patios, ya que es una zona
identificada en alerta roja en temas de fenómenos naturales mencionados en el Plan de
Ordenamiento Urbanístico del sector y otros entes gubernamentales. De esta manera se
procedió al diagnóstico con la comunidad, encontrando las soluciones para diseñar la
estrategia de comunicación y al final analizar y evaluar todas las actividades
comunicativas que se desarrollaron.

FASE 2: En esta etapa se dio lugar al desarrollo de los objetivos específicos, a
través de unas rutas metodológicas, las cuales establecieron los distintos talleres y
actividades que fueron el puente para obtener el objetivo principal y metas propuestas
del proyecto.
TABLA 1: RUTAS METODOLÓGICAS: El proyecto en cuestión se basó en 3
objetivos específicos que ayudaron a alcanzar el objetivo general, para ello se diseñó un
formato en el cual se dividió en 3 rutas. Dentro de las mismas se planearon diferentes
talleres o actividades comunicativas junto con las tácticas y acciones para lograr una
secuencia organizada, sistematizada y controlada de los mismos ejercicios aplicados.
86
87
TABLA 1: RUTAS METODOLOGICAS
RUTAS ACTIVIDADES O ACTORES MATERIALES/ RESPONSABLE FECHA EVIDENCI

TALLERES INSTRUMENT S A/DOCUM
OS ENTACIO
N
Ruta 1: *Visita general a la comunidad *Facilitadores o *Cámara JESSICA 01/04/20 *Anexos de

Balcones de la Esperanza Parte gestores del fotográfica – MORALES, 18 imágenes
Baja. proyecto. grabadora. EDUARDO familias, y
ROJA, Y del sitio en
*Se desarrollará una observación *Líderes de la JULIAN general.
directa del sitio. Comunidad PEÑARANDA.
Balcones de la
*De todo lo realizado, se hará
Esperanza.
seguimiento en imágenes y
video.
88
*Visita casa a casa dentro de la *Facilitadores o *Material de JESSICA 08/04/20 *Anexos de
comunidad Balcones de la gestores del impresión para el MORALES, 18 imágenes y
Esperanza. proyecto. formato de EDUARDO videos de
registro. ROJA, Y las
*Definir los líderes a participar *Líderes de la JULIAN diferentes
en el proyecto. Formato de Comunidad *Material de PEÑARANDA. actividades.
Registro. Balcones de la Impresión Folleto.
Esperanza. *Los
*Se hará entrega de un folleto
*Cámara formatos y
con una explicación breve del
fotográfica – cuestionario
Proyecto.
grabadora. s
*Se escogerá un punto desarrollado
específico para encuentros y *Celular. s.
ejecución de la propuesta.
*Se creara un grupo de whatsapp
para los líderes y facilitadores
del proyecto.
video.
*Se realizara una actividad *Facilitadores o *Material de JESSICA 15/04/20 *Anexos de

llamada “ADENTRÁNDONOS gestores del Impresión para MORALES, 18 imágenes y
EN LA PROBLEMÁTICA”. proyecto. formato de EDUARDO videos de
Recorrido de Identificación de Sistematización. ROJA, Y las
problemáticas. *Líderes de la JULIAN diferentes
Comunidad * Material de PEÑARANDA. actividades.
*Se hará una socialización en Balcones de la Impresión para
general y se escogerá el veedor o Esperanza. formato de
89
evaluador de la investigación. Encuesta. *Los
Formato de Sistematización. diferentes
*5 Pliegos de formatos de
*Se va a aplicar una encuesta en papel para el impresión.
cuanto a conocimientos de cronograma de las
desastres naturales y prevención Rutas
de riesgos. Metodológicas.
*Socialización de conocimientos
*Material de
y percepción del riesgo de
impresión y
desastres naturales.
recursos como
*Se realizara el juego de la cartulina para
“Papa Caliente”, para dar lugar a conceptos de DN.
la retroalimentación de lo
aprendido. *Cámara
fotográfica –
*De todo lo realizado, se hará grabadora.
video.
*En primer lugar se reciben las *Facilitadores o *Material deJESSICA 22/04/20 *Anexos de
encuestas faltantes, para poder gestores del Impresión paraMORALES, 18 imágenes y
sistematizar y tabular los proyecto. formato deEDUARDO videos de
resultados. Sistematización. ROJA, Y las
*Líderes de la JULIAN diferentes
*Se hará entrega del formato de Comunidad *Cuadros de PEÑARANDA. actividades.
sistematización al veedor, para Balcones de la cartulinas de
anexar toda la información Esperanza. colores. *Evidencia
relevante durante el encuentro. de los
*4 Pliegos de talleres
*Se entregará unos tarjetones a
papel bond.
90
cada participante para hacer una realizados.
pequeña lluvia de ideas, respecto *Tarjetones de
al tema. cartulina.
*Se procede a la explicación de *Marcadores,
la técnica del Árbol de colores, lápiz,
Problemas y de Soluciones; lapiceros.
junto con la entrega de los
materiales a utilizar. *Cámara
fotográfica –
grabadora.
video. *Incentivo.
*Se hará entrega del formato de *Facilitadores o *Material deJESSICA 29/04/20 *Anexos de
sistematización al veedor, para gestores del Impresión paraMORALES, 18 imágenes y
anexar toda la información proyecto. formato deEDUARDO videos de
relevante durante el encuentro. Sistematización. ROJA, Y las
*Se realizará una integración Comunidad *3 pliegos de PEÑARANDA. actividades.
para los niños y adultos a Balcones de la papel bond.
nombre del día del niño y como Esperanza. *Evidencia
evidencia de participación. *Cámara de los
fotográfica – talleres
* Se procede a la explicación del
grabadora. realizados.
taller de Cartografía Social
91
llamado “Ubicándonos en La
Esperanza” para identificar e *Marcadores,
idealizar como están colores, lápiz,
estructuralmente organizados la lapiceros.
comunidad. Dicho taller será
divido en 3 grupos dentro de los *Incentivo
participantes y se premiará el
mejor mapeo social.
video.
*Se hará entrega del formato de *Facilitadores o *Material de JESSICA 06/05/20 *Anexos de
sistematización al veedor, para gestores del impresión para MORALES, 18 imágenes y
anexar toda la información proyecto. taller de EDUARDO videos de
relevante durante el encuentro. entrevista. ROJA, Y las
*Se procede a realizar entrevista Comunidad *Cámara PEÑARANDA. actividades.
a actores claves de la Balcones de la fotográfica –
comunidad. Esperanza. grabadora. *Evidencia
de los
*Hojas y talleres
lapiceros. realizados.
video.
*Refrigerio
92
Ruta2: *Se hará entrega del formato de *Facilitadores o *4 pliegos de JESSICA 13/05/20 *Anexos de
sistematización al veedor, para gestores del papel bond para MORALES, 18 imágenes y
anexar toda la información proyecto. los diferentes EDUARDO videos de
relevante durante el encuentro. talleres. ROJA, Y las
*Diseño de la estrategia de Comunidad *Material de PEÑARANDA. actividades.
comunicación en prevención de Balcones de la impresión para
riesgos de desastres naturales. Esperanza. taller radial. *Los
formatos e
*Diseño de las piezas
*Cámara impresiones
comunicativas (arte, radio,
fotográfica – del material
teatro)
grabadora. radial.
seguimiento en imágenes y *Marcadores,
video. colores, lápiz,
lapiceros.
*Refrigerio
*Intervención de la Defensa *Facilitadores o *Espacio para la JESSICA DEFINI *Anexos de

Civil- Cruz Roja. gestores del charla, sonido y MORALES, R imágenes y
Capacitaciones. Tema proyecto. micrófono, si es EDUARDO FECHA videos de
Prevención de Riesgos de necesario. ROJA, Y las
Desastres Naturales y los *Líderes de la JULIAN diferentes
Primeros Auxilios. Comunidad *Medio PEÑARANDA. actividades.
Balcones de la audiovisual como
*Se hará una simulación de Esperanza. televisor o *Los
situaciones o simulacro 1, en computador, formatos e
cuanto al tema de fenómenos *Actores parlantes. impresiones
naturales, y los diferentes roles externos: físicos
93
que se presentan en el hecho. Defensa Civil/ *Audífonos (3), necesarios.
Cruz Roja. toallas o
*De todo lo realizado, se hará pañoletas.
video. *Material de
impresión para
cuestionarios.
*Pitos, cinta de
peligro o algo
parecido.
*Marcadores,
colores, lápiz,
lapiceros.
*Refrigerio.
Ruta 3: *Socialización final de todo lo *Facilitadores o *Espacio para la JESSICA DEFINI *Anexos de
acontecido durante cada gestores del charla, sonido y MORALES, R imágenes y
actividad. proyecto. micrófono, si es EDUARDO FECHA videos de
necesario. ROJA, Y las
*Retroalimentación con la *Líderes de la JULIAN diferentes
comunidad del diseño de la Comunidad *Medio PEÑARANDA. actividades.
estrategia. Balcones de la audiovisual como
Esperanza. televisor o *Los
computador, formatos e
*Actores parlantes. impresiones
externos: físicos
Defensa Civil/ *Material de
94
Cruz Roja. impresión para necesarios.
cuestionarios.
*Pitos, cinta de
peligro o algo
parecido.
*Marcadores,
colores, lápiz,
lapiceros.
*Refrigerio,
95
FASE 3: Para la aplicación de las distintas herramientas que permitieron la
recopilación de información de la comunidad, propuestas en la ruta metodológica del
proyecto, se contó con el monitoreo de un Veedor designado e involucrado desde el
inicio del proyecto, en este caso fue la señora y líder María del Pilar Rodríguez que hizo
la labor de observación y verificación del desarrollo de los talleres y actividades, así
como para la sustentación de los resultados.

La función del veedor dentro del proceso metodológico fue la de registrar, a
través de un formato denominado Sistematización de Actividades (Ver tabla 2.), el
proceso de desarrollo de cada una de las actividades y talleres, que se realizaron con el
fin de generar los resultados que se usaron para la creación de la propuesta estratégica
del proyecto como alternativa a la mitigación del problema.

TABLA 2: SISTEMATIZACION DE ACTIVIDADES: En el siguiente
formato el veedor se encargó de recopilar la información relevante que arrojo cada una
de las actividades y talleres desarrollados, con el objetivo de adjuntar dicha información
para analizarla y direccionarla a la construcción de la estrategia de comunicación.
TABLA 2: FORMATO DE SISTEMATIZACION DE ACTIVIDADES
FECHA: HORA: LUGAR:
ACTIVIDAD/ TALLER: PARTICIPANTES:
OBJETIVO: DESCRIPCION:
96
CONCLUSIONES: RESULTADOS:
FASE 4: Una vez que se implementaron las técnicas de investigación para la
recopilación de la información, se procedió al análisis de los resultados obtenidos de
cada actividad por parte del veedor y su posterior socialización con la comunidad
permitiendo la validación de la metodología IAP, donde fue la misma comunidad quien
se apropió del desarrollo y creación de una propuesta estratégica de comunicación, para
situaciones de riesgos o posibles fenómenos o desastres naturales.

Los talleres y actividades que se realizaron para la creación de la estrategia de
comunicación en gestión de riesgos fueron:

1. Taller Recorrido de Identificación de problemáticas. Fecha: 15-Abril-2018.
2. Encuesta. Fecha: 15-Abril-2018.
3. Taller de Socialización de Conocimientos. Fecha: 15-Abril-2018.
4. Taller Lluvia de Ideas. Fecha: 22-Abril-2018.
5. Taller Árbol de Problemas y Soluciones. Fecha: 22-Abril-2018.
6. Taller Cartografía Social. Fecha: 29-Abril-2018.
7. Actividad de Integración Social. Fecha 29-Abril-2018.
8. Entrevista. Fecha: 01-Junio-2018.
3.2 ACTORES DE LA INVESTIGACIÓN:

Esta investigación fue dirigida a la comunidad Balcones de la Esperanza con la
intención de que participaran todos los integrantes, pero por criterios de espacio público
y privado se decidió trabajar con la parte baja de la comunidad, que pertenece a la
Alcaldía, quien también apoyo en la gestión del proyecto.

La comunidad tiene una totalidad de 300 familias, a la cual se le hizo una visita
casa a casa para hacer un registro de las personas que querían ser parte de forma
97
voluntaria, porque el proyecto fue de manera participativa y libre. Se llevó a cabo el
diligenciamiento de un formato de registro, los cuales se inscribieron una totalidad de 50
personas entre eso 10 niños y niñas entre los 8 y 13 años de edad, 15 jóvenes entre los
15 y 20 años de edad, 20 adultos entre los 22 y 40 años de edad y 5 de adulto mayor
entre los 45 y 70 años; siendo la mayoría del género femenino.

Dentro de las características personales y sociales de cada individuo se evidencio
que eran personas de muy bajos recursos, con trabajos informales, las mujeres una gran
mayoría cabezas de familia y algunos niños y niñas que asisten a la educación pública.
Algunas de estas personas desplazadas y migrantes del país vecino en busca de una
mejor vida en Colombia.

En un principio se trató de trabajar con todos los inscriptos, pero con el
transcurso de los talleres hubo recesión de participantes, pues se analizó que entre ellos
poseían diferencias de intereses, falta de comunicación, resignación y falta voluntad
hacia el cambio social, motivos que impidieron la participación real en la ejecución de
los talleres.
Cada taller se sistematizo y se analizó de acuerdo a la participación y cantidad de
integrantes, al final del proyecto se terminó con la reunión y creación de un comité
liderado por 10 personas (5 niños y 5 adultos) que en realidad trabajaron a gusto y con
mucho interés con el conocimiento y herramientas comunicativas que se ofrecieron.

3.3 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN:
Como ya se ha mencionado esta investigación es de corte cualitativo, ya que el
tipo de investigación es de carácter social e incluyente y para la recolección de
información, fue necesario trabajar con técnicas e instrumentos para hacer un análisis
98
crítico y comparativo frente a la problemática estudiada. Las anteriores, las abordamos
como procedimientos que nos ayudaron a entrar en confianza y participación con la
comunidad para la obtención de información inmediata y pertinente; las cuales fueron:
Recorrido de problemáticas, encuesta, taller lluvia de ideas, taller árbol de problemas y
soluciones, taller de cartografía social y entrevistas.
3.3.1 Recorrido de Identificación de Problemáticas:
La siguiente actividad se denominó “Adentrándonos en la Problemática” y se
realizó con un grupo de participantes de la comunidad, cuyo objetivo fue la
identificación de las problemáticas dentro de la temática de riesgos que más les afectan
en su territorio y sus alrededores. Los materiales que se necesitaron fueron: cámara
fotográfica y formato de sistematización de actividades.
Se designaron 2 personas encargadas de hacer seguimiento fotográfico y otra
persona hizo seguimiento escrito de la información que se iba recolectado a medida que
se hacía todo el recorrido en el barrio.
La actividad inicio a las 2:00 pm, comenzando en el punto de encuentro de la
tienda de “Don Pedro”; de ahí se adentró por los estrechos caminos para mirar de cerca y
con más detalle todo lo que representará amenaza, peligro o vulnerabilidad.
A medida que se iba avanzando e identificando dichos aspectos, se hacía un pare
para examinar el hecho, situación u objeto; cada uno aportando el ¿Por qué? de cada
situación y puntualizar los criterios claves de riesgo a que hacía referencia cada uno. La
actividad finalizó con la socialización de todas las problemáticas y necesidades, las
cuales determinaron diferentes motivos a causa de la inadecuada conducta del ser
humano y las otras de tipo natural.
99
FOTO 1, 2 y 3 (Recorrido
de identificación de problemáticas)
3.3.2 Encuesta:
Las encuestas son un instrumento de la investigación cualitativa que hace la labor
de recopilación de datos de personas sobre diversos temas. Las encuestas siempre van
direccionadas a diferentes metas y objetivos, y se usan de variadas maneras dependiendo
de la población y contexto que se encuentre la metodología elegida.
En esta investigación se diseñó una encuesta para 30 personas que quisieron
participar con el instrumento; contempladas en 14 preguntas cualitativas dirigidas a
temáticas de conocimiento, sentimientos, dificultades, y capacidades frente a la situación
de gestión y afrontarían de riesgos de desastres naturales. Para las demás técnicas sirvió
de ayuda para el complemento de más información por parte de los individuos, que
sirvió para reafirmar los patrones y criterios de análisis.
100
FOTO 4 (Encuesta percepción del riesgo)
3.3.3 Taller de Lluvia de Ideas:
El siguiente fue un ejercicio muy rápido y práctico para adentrarnos un poco más
en los participantes y así aclarar el modo de ver y de percibir las situaciones. La
dinámica se inició antes de dar paso a los talleres del árbol de problemas y de
soluciones. El objetivo de la actividad se centró en obtener información de forma rápida
e instantánea con la participación del grupo, respecto a un tema.
Dicho tema englobo a la pregunta de ¿Cuáles eran las necesidades y
problemáticas que más los afectaban como comunidad y como individuos? Para dar
respuesta al cuestionamiento se procedió a la metodología del taller y a los materiales
que se necesitaron como: tablero, marcadores, y fichas bibliográficas. A cada
participante se le entrego una ficha en la cual tenía que escribir una problemática.
101
Al final cada persona participó y dio su aporte, los cuales fueron pegados en el
tablero dándoles un orden de menor a mayor frecuencia de efecto negativo, llegando a
determinar el problema central de la comunidad dividido en dos: Falta de preparación en
el tema de gestión de riesgos de desastres naturales y a su vez la falta de comunicación y
unidad entre la comunidad. FOTO 5 y 6 (Lluvia de ideas)
3.3.4 Taller
Socialización de Conocimientos:
Consistió en una socialización de conocimientos y percepción del riesgo de
desastres naturales, a través de una breve explicación con unas diapositivas. Esto fue
desarrollado después de haber aplicado la encuesta y así pudiesen aclarar dudas de
acuerdo a los conceptos presentados.
Durante la socialización de conocimientos se iban presentando unas fichas que se
diseñaron para que ellos pudiesen identificar el concepto y a qué símbolo pertenecía.
Al finalizar la exposición se hizo el juego de la “Papa caliente”, como dinámica
de romper el hielo y aprender a través del juego y de manera práctica los conceptos de
riesgo de desastres naturales; a la persona que le tocó “la papa”, escogió un número que
pertenecía a alguna ficha para responder a que concepto hacía referencia, esto con el fin
102
de generar retroalimentación. FOTO 7-17 (Fichas de Socialización de
Conocimientos).
3.3.5 Taller de Árbol de Problemas y de Soluciones:
El taller árbol de problemas es una técnica que ayudo a entender la
problemática a resolver. Los participantes fueron los encargados de definir la serie de
circunstancias que los afectan, a través de una socialización que se hizo anteriormente
103
llamada lluvia de ideas y por ende determinaron las causa/efecto de la acción y reacción
que conlleva la problemática. Después de que tenían ya una definición clara de lo que
les afectaba, se ordenaron los problemas principales de menor a mayor grado de
dificultad; esto permitió a los líderes del proyecto identificar el conjunto de problemas
sobre el cual actuaron los objetivos del proyecto. Este tipo de ejercicios tienen una
ventaja, ya que logran mejorar el diseño, y plantearse "supuestos" del proyecto durante
su ejecución.
Continuamente se hizo el taller árbol de soluciones que llevo un
procedimiento casi igual al anterior taller, pero en este la problemática central se
convirtió en un objetivo general para que pudiese ser alcanzado con la estrategia, a
través de unos medios definidos y adecuados.

En la investigación, la aplicación de la técnica del árbol de problemas
buscó que los integrantes de la comunidad identificaran las problemáticas más comunes
en materia de la percepción y asimilación de los riesgos de desastres naturales y de la
gestión que tienen ellos como comunidad frente a situaciones de desastres naturales. Así
mismo, identificaron problemas de raíz más a fondo de la comunidad en el tema de
interacción y comunicación entre ellos.

La metodología permitió un trabajo mucho más dinámico basado en la
interacción e inclusión constante de los participantes. Por lo tanto, la técnica aplicada
esclareció los criterios de problemas, causas, efectos y soluciones de forma ordenada
generando un modelo de relaciones casuales que llevaron a la reflexión- acción-
reflexión.
Al inicio del taller, se realizó una breve explicación a los participantes,
sobre la metodología a seguir para lograr el objetivo propuesto. Una vez realizado la
104
Socialización, los líderes procedieron a la entrega de los recursos tales como: Cartulina,
colores, pintura, lápices, fichas bibliográficas, marcadores y cinta de enmascarar.

Con la utilización de los anteriores materiales, algunos participantes, en
este caso algunos niños hicieron el dibujo de los dos árboles y se pegaron en la pared
para ser visualizado por todos. Se dio inicio con el tema y en el tronco del primer árbol
se plasmó la problemática más visible (importante) que ellos mismos hallaron; en ese
mismo árbol se escribieron las causas y las consecuencias que más se les dificulta.
En el segundo árbol la comunidad diseñó y propuso posibles soluciones para
cada una de las causas y consecuencias encontradas en el primer árbol, convirtiendo el
problema central en objetivo general. Esto posibilito la reflexión sobre las acciones y
medios prioritarios que se han de utilizar, insistiendo en el cambio y percepción que
tienen la comunidad en el antes, durante y después de una catástrofe natural. Guiándose
de las problemáticas que plasmaron en las fichas tales como: falta de interés común,
falta de interacción de los entes gubernamentales, entre otros.
Al finalizar la actividad se tomó la opinión de los participantes e igualmente se
hizo una retroalimentación de toda la técnica implementada.
105
FOTO 18 y 19 (Taller Árbol de Problemas y Soluciones)
FOTO 20 y 21 (Taller Árbol de Problemas y Soluciones)
3.3.6 Taller Cartografía Social:
Consiste en la representación del territorio en el que una comunidad ha
desarrollado su manera particular de ver y de construir el mundo. La cartografía social
parte del reconocimiento de que todos los actores sociales tienen unos saberes por
compartir y aportar en los procesos de construcción social de conocimiento acerca de
106
sus realidades socioculturales, ambientales, políticas y económicas. (Montoya, V. 2018,
p, 10)
Como objetivo principal se estableció una representación gráfica de los hogares,
entidades y organizaciones de la comunidad, como los recursos con los cuales cuentan,
para que determinaran como están organizados, y así identificar los actores claves
internos y externos de la comunidad. Esta técnica se logró con los participantes mediante
un dibujo que plasmaron sobre su territorio “Balcones de la Esperanza Parte Baja”,
identificando sobre el papel los recursos tanto naturales como físicos de su barrio para
observar de qué manera están organizados y cuáles son las problemáticas generadas en
su territorio.
El taller inició con la organización de 3 grupos y la distribución de los materiales
Utilizados: papel bond, colores, marcadores, cintas, plastilina, escarcha y lápices. Como
la comunidad esta sectorizada, entonces cada grupo se empoderó de un sector y así
dibujaron los tres “brazos” o calles en las cuales viven.
Al finalizar la actividad se procedió a la unión del mapa y su respectiva
socialización de los resultados obtenidos en cuanto a estructuras físicas y naturales,
llegando a las conclusiones más relevantes.
FOTO 22 (Cartografía Social Sector A)
107
FOTO 23
(Cartografía Social
Sector B)
FOTO 24 (Cartografía Social Sector C)
3.3.7 Actividad Integración del Día del Niño:
La siguiente fue una actividad que se realizó de modo esporádico y de
esparcimiento para que participaran los niños juntos con sus padres. Esta nos sirvió de
análisis ante la participación de las personas en actividades solo de conocimiento como
las que se hicieron, a comparación de actividades tanto de conocimiento pero que vienen
acompañadas de incentivos y otras cosas.
Se desarrolló después de la Cartografía Social, entregándoles los materiales:
papel bond, colores, marcadores, plastilinas, etc.; los niños participaron con un dibujo
108
que representara el “Día del Niño” y las necesidades de ellos en la comunidad. Fue
dividida en 2 grupos (Niños y niñas), para ser socializado al finalizar todo el taller. En
conclusión se obtuvieron 2 dibujos:
FOTO 25 (Dibujo niños)
109
FOTO 26 (Dibujo niñas)
3.3.8 Entrevistas:
Después de haberse ejecutado los anteriores talleres para el mes de Junio se
finalizó con 5 entrevistas a 5 actores claves participantes del proyecto bajo el criterio de
los de “más antigüedad en la comunidad”. El objetivo de la técnica fue conocer la
historia de vida de ellos antes y después de haber llegado a la comunidad Balcones de la
Esperanza Parte Baja como manera de entrar en confianza y determinar motivos a las
acciones o conductas de los mismos. Por otro lado, se indagó el accionar y reaccionar de
ellos frente a los sucesos de desastres naturales que enfrentaron durante sus años de
vivencia en la comunidad. Por último, se habló de temas de convivencia, de
comunicación y participación como individuos y en conjunto para la mejora de
situaciones negativas a las que se someten día a día.
Para la realización de las entrevistas se utilizó el celular como medio de grabador
de voz y de video con el fin de observar gestos y formas de expresarse y la guía de las
preguntas que se ofrecieron. El trabajo se llevó a cabo en un día desde las 10 am hasta
las 6 pm, la cual sirvió para el investigador, ya que convivio un día entero, donde
compartió un almuerzo con los participantes y así facilitar de manera más cercana un
análisis mucho más concreto de las rutinas diarias.
La utilización de esta técnica generó narrativas específicas basadas en unas
preguntas semiestructuradas, que se iba desarrollando, pero acompañadas de preguntas
abiertas para conocer más de la persona, y esta entrara en más confianza. Con las
entrevistas se dio lugar a nuevos
110
planteamientos e ideas para la creación de la estrategia, según las opiniones de los
actores, llegando a comprender la interacción que tienen entre si y hacia donde se
proyectan como comunidad. FOTO 27 (Entrevistado 1 Eliecer Ospina)
FOTO 29 (Entrevistado 3 Viviana Pabón)
FOTO 28 (Entrevistado 2 Eslendi)
FOTO 30 (Entrevistado 4 Astrid) FOTO 31 (Entrevistado 5 María Pilar)
Los anteriores instrumentos técnicos se realizaron en torno a un problema
específico con el fin de hacer un sondeo de información a unos actores determinados
para establecer un diagnóstico. Estos permitieron enfocar y aclarar las categorías de
análisis e investigación, junto con los factores que condujeron a la elaboración de la
estrategia cuya tendencia es mejorar las formas de comunicación entre la comunidad y la
111
gestión de la comunicación en temáticas de prevención y reducción de riesgos de
desastres naturales. La categorización fue la siguiente: (Ver tabla 3 Unidades de Análisis)
112
TABLA 3. UNIDADES DE ANÁLISIS
CATEGORÍAS INDICADORES TECNICAS
Estructura de Vida. Historia de riesgos de desastres naturales. Encuesta.

Entrevista.
Organización de la comunidad. Taller Cartografía Social.
Recorrido de Identificación de
Antigüedad en la comunidad.
Problemáticas.
Recursos físicos y naturales de la comunidad.
Actitud frente a desastres Componentes Conductuales frente a los desastres naturales y a la Encuesta.
naturales. gestión de prevención de riesgos. Entrevista.
Componentes Afectivos frente a los desastres naturales y a la

gestión de prevención de riesgos.
Aptitud frente a desastres Conocimiento del tema. Encuestas.

naturales. Taller Árbol de Problemas y
Acción y Reacción frente a la problemática. Soluciones.
Taller Socialización de
Conceptos.
Convivencia Comunitaria Interacción, participación y comunicación entre la comunidad. Taller Árbol de Problemas y
113
Soluciones.
Taller Integración Día del Niño.
Entrevista.
114
3.4 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS:
Teniendo en cuenta los instrumentos y técnicas aplicadas, los cuales se diseñaron
y estructuraron a partir de las categorías: Estructura de vida, Actitud frente a desastres
naturales, Aptitud frente a desastres naturales y Convivencia Comunitaria, se pudo hacer
las siguientes interpretaciones:

3.4.1 Estructura de vida:
Para estar a la par de los participantes de la comunidad fue necesario conocer la
trascendencia y el trayecto de vida de cada uno y como comunidad. Se tuvo en cuenta
ciertos indicadores que pertenecen a factores como la antigüedad en la comunidad, el
contexto en el que vive, la organización de los mismos, los riesgos a los que han estado
expuestos y los recursos tanto físicos como naturales; que influyen de manera negativa o
positiva en cada individuo y en la comunidad en general.

Dos fueron las técnicas que aportaron los resultados a los indicadores
mencionados, las cuales fueron:

Encuesta:
 En la que encuesta que se aplicó a 27 personas que quisieron participar de
forma voluntaria y libre se logró determinar las edades de los interesados:
Como conclusión se
determinó que el 22% de los participantes que equivale a 6, tienen edades entre los 10 y
20 años. El 29% de los participantes que son 8, tienen edades entre los 20 y 30 años. El
3% de los participantes que equivale a 1, tiene edad entre los 30 y 40 años. El 18% de
115
los participantes que son 5, tienen edades entre los 40 y 50 años. El 11% de los
participantes que equivale a 3, tienen edades entre los 50 y 60 años. Y el 7% de los
participantes que son 2, tienen edades entre los 60 y 70 años.
Esto nos da información relevante al decir que son más los participantes jóvenes
que adultos. Es una ventaja ya que los jóvenes son los entes claves a nivel social en el
cambio social que quieren para su comunidad y en la definición de diferentes tácticas o
acciones de la estrategia para lograr los objetivos propuestos.
 En temas de trascendencia y antigüedad se formuló la pregunta de “¿Hace
cuánto vive en la comunidad?” y los resultados fueron los siguientes: Ver anexo 2.
Anexo 2 Tiempo de vivencia

Se determinó que el 20% de los encuestados viven hace 1 a 3 años en la
comunidad. El 52% de los participantes tienen una duración en la comunidad de 3 a 6
años. Y el 28 % vive hace más de 6 años en la comunidad Balcones de la Esperanza.
Las personas que viven entre los intervalos de 3 a 6 años y de los 6 años en
adelante, son familias que han padecido los efectos de la falta de ingresos económicos
116
por no tener empleos estables, además algunas de estas familias son desplazadas del país
y otros del país vecino como migrantes. Ellos al momento de ingresar a la comunidad en
esa época, la vieron crecer medianamente hasta los días del presente año; un sector que
en sus inicios no tenía absolutamente nada, solo vegetación pero al llegar estas personas
la cambiaron totalmente, con la construcción inadecuada de hogares improvisados
afectando tanto la naturaleza y al mismo tiempo a los integrantes de cada familia, que
genera efectos con distintas consecuencias en el estilo de vida, todas relacionadas a los
cambios del medio ambiente.
 Refiriéndose a la exposición de riesgos de desastres naturales se plantearon
las siguientes preguntas: “¿Hace cuánto evidencio cualquier tipo de peligro en esta
comunidad? Los participantes respondieron: Ver anexo 3.
117
Anexo 3: (Experiencia de Peligro)
Los resultados que arrojaron los participantes fueron que el 68% presenció algún
peligro hace 1 y 3 años. El 12% de los individuos lo vivió hace 3 y 6 años. El 4% tuvo la
experiencia hace 6 o más años y el 16% de los encuestado no ha padecido ningún
peligro.
Se determina que la mayoría ha sido parte de algún peligro en los últimos años,
es decir, entre 1 y 3 años. Esto es claro, pues se sabe que actualmente los cambios
climáticos y el medio ambiente en general han respondido frecuentemente e
inesperadamente con desastres naturales de todo tipo y con efectos altamente nocivos
para la sociedad.
 La siguiente pregunta se relaciona con la anterior: “Si presenció algún peligro ¿De
qué tipo fue?” Ver anexo 4 y 5.
118
Anexo 4 (Tipo de peligro)
Anexo 5
Los peligros más comunes a los que estuvieron expuestos hace años fueron:
Deslizamiento de tierra y derrumbes, vientos fuertes, lluvias intensas y epidemias con el
44% de incidencia.
Los anteriores hacen parte de la problemática central que los asecha como
asentamiento en un sector que no está adecuado para hacer hogares y mucho menos para
la creación de un barrio que no tenga apoyo estatal. Estos peligros han generado efectos
negativos de pérdidas de recursos físicos, económicos y de salud. Todo es una cadena y
estos peligros se relacionan entre sí, al haber mucha precipitación el suelo se
desestabiliza generando derrumbes, por otro lado los caños se desbordan y se tapan
impidiendo fluidez, por ende, se producen enfermedades reproducidas viralmente en
toda la comunidad.
119
Entrevista:
En la técnica de las entrevistas que fueron aplicadas a 5 personas que se
convirtieron durante el proyecto en actores claves y líderes, conformando un comité de
gestores de prevención de riesgo. Para la categoría de Estructura de Vida arrojaron los
siguientes resultados:
 Entrevistado 1: El señor Eliecer Ospina llegó hace 5 años a la comunidad por
motivos de desplazamiento del país vecino y otras problemáticas. Como observación
directa con algunas familias se tuvo la oportunidad de hacer contacto con ellas al inicio
del proyecto, y da lugar a un porcentaje alto de personas damnificadas por el sistema
venezolano que los hizo partir a Colombia, buscando refugio en estos asentamientos.
“Esto no había nada, habían chocitas, casitas de… no habían ni casas, nos
metíamos en plástico. Cuatro palos y así nos metíamos, sufriendo, sin luz, sin agua, sin
nada…” Con esta frase se afirma que desde siempre este fue un sector privado de la
naturaleza, ellos llegaron como invasores hacia la misma, creando con recursos prácticos
y bajos monetariamente algo parecido a un hogar o casa estable.
“Clareo…. Ella llevo también del bulto ahí conmigo… Ella llevo del bulto, pero
se cansó…. No hay mal que dure 100 años, ni cuerpo que lo resista.” En cuanto a su
relación familiar y amorosa hubo una ruptura ya hace 3 meses debido a la misma
situación dura que viven como invasores del lugar; la falta de un hogar estable con las
condiciones y servicios adecuados, además de ingresos económicos o de empleo seguro,
llevan a la separación de matrimonios duraderos.
120
“Aquí hay una asociación, o la junta que hay es el kilómetro 8; nosotros no
podemos tener junta todavía, porque no tenemos, personería jurídica, no tenemos
nada…” Por último, en cuanto a la organización de la comunidad se interpreta que la
evolución jurídicamente ha sido lenta. No han podido progresar y formar junta por las
variables disputas que tienen entre sí, todas dirigidas a intereses de monopolio y de
política. Esto ha retrasado que se organicen y puedan obtener más beneficios por parte
de los entes gubernamentales, al no haber crecimiento comunitario.
Entrevistado 2: La señora Eslendy Rodríguez hija de María del Pilar Rodríguez
llegó hace 3 años a la comunidad, vivía en Boyacá pero por cuestiones personales
decidió cambiar de ciudad, llegando a Norte de Santander. “Pues allá me iba bien porque
tenía trabajo, y ahorita bien porque estoy con mi familia.” Se interpreta que el núcleo
familiar es el eje central y un motor de apoyo para salir adelante y respaldarse entre sí.
Según la señora Eslendy, la comunidad tiene escasez en todo y está muy mal
organizada física y jurídicamente. Están acomodados como una asociación de vecinos,
que en la realidad son pocos los que aportan para mejorar las condiciones de vida
faltantes.
Entrevistado 3: Viviana Pabón llego hace 4 años y adquirió el lote que posee
actualmente, gracias a un vecino que conoce de hace años. La situación de ella es
diferente pues era una persona que vivía de arrendamiento “Yo vivía arrendada, en Los
Patios pero en la parte de la sabana, soy de Toledo, quise tener lo mío.” Por razón
económica y de tener algo propio, decidió comprarlo; así sea una invasión o
121
asentamiento se siente tranquila del ahorro que ha generado sin pagar renta, y así dirigir
ese gasto a otros, muchos más importantes como la alimentación a sus hijos.
Entrevistado 4: El caso de Astrid Parra es similar al anterior. Ella lleva 4 años en
la comunidad y llego por los mismos motivos de Viviana: “Porque yo vivía arrendada en
los Patios y compramos el lote de acá. Tengo 4 hijos. Yo vivo con mi mama y mis hijos y
mi esposo.” Por los mismos motivos de Viviana ella decidió comprar el lote para darles
una estabilidad a sus hijos, convirtiéndolo en un hogar digno para ellos. También afirma
que hay una alta desorganización y señala que los servicios es lo que más necesitan, ya
que ha tenido efectos contrarios ligados a la salud, economía, y todo lo que acuña la
canasta familiar.
Se pudo analizar que las familias que viven en comunidades de asentamientos
son muy numerosas y cada día se reproducen más, trayendo al mundo hijos que tienen
que sufrir las consecuencias a los efectos de la falta de empleo, de la falta de educación,
de puestos de salud para atender emergencias y de los cambios climáticos o del medio
ambiente.
Entrevistado 5: La señora María del Pilar Rodríguez es una líder empoderada de
la lucha y cambio social constante con su comunidad. La ha visto crecer y evolucionar
en todos los aspectos negativos y positivos “Yo estoy desde el 2009 hace 9 años.”
“Pues terrible, porque todo era pura montaña, solo había una casita y luego
empezó a llegar más gente a construir. Me demore en construir, me tocó trabajar bastante
porque mi casa está en medio de dos caños.” Como lo menciona este sector siempre ha
122
sido natural pero por falta de gestión y de desarrollo de proyectos viables y sustentables
por parte del gobierno, que favorezcan a personas sin acceso a educación, a empleo, etc.,
buscan darle solución a su economía escapando a las zonas montañosas de las ciudades
sin tener en cuenta que más adelante va a repercutir en ellos mismos, debido al ingreso
inadecuado en estas urbes.
Las entrevistas en síntesis, sirvieron para constatar información que se observó
en el inicio del proyecto, de las cuales algunas generaban dudas pero ya explicadas por
los actores se entienden y se esboza una trayectoria e historia de vida de algunos. Se
entiende que la naturaleza siempre ha estado en su orden, pero son los seres humanos de
manera atrevida que hacen uso de ella sin pedir “permiso” y después tienen que pagar
las consecuencias de los actos y hechos cometidos.
Taller Cartografía Social:
FOTO 32 (Taller Cartografía Social)
123
Para la categoría de Estructura de Vida esta técnica desarrollada con la
comunidad clasificó muy bien el sector en los aspectos físicos y naturales, así como las
instituciones del estado. Se analizó que la comunidad Balcones de la Esperanza Parte
Baja jurídicamente no está organizada y presenta las siguientes falencias:
 No tienen una junta de acción comunal, la comunidad es representada por un
presidente y algunos líderes que se apoyan para lograr acomodarse estructuralmente.
Como organización solo la tienen por nombre y es llamada “Asociación de vecinos”.
 Las calles de la comunidad son difíciles de transitar pues están llenas de
piedras, barro, tierra frágil y algunos escombros.
 Poseen dos caños que les genera inconvenientes de salud y otros generados
por el medio ambiente.
 Dentro de las instituciones del estado no poseen puesto de salud cercano,
estación de policía dentro del barrio, escuelas, y no cuentan con un salón comunal. Para
las reuniones y asambleas que programan, los barrios La Esperanza y Kilometro 8 les
facilita el uso de los salones comunales para dichas actividades.
 En el ámbito de los servicios hay escasez. El agua es proporcionada por la
empresa Aguas Kapital junto con la Alcaldía; una vez a la semana activan el agua por
una hora en cada hogar y así pueden recolectar todo lo posible para el resto de la
semana; hecho que es criticado por la comunidad pues en realidad no abastece para todo
lo que se necesita, mientras sucede eso, esperan que en la semana se presente alguna
precipitación y así aprovechar ese tipo de agua para otros gastos personales. El servicio
de la luz no está habilitado para la comunidad, ellos tienen una conexión ilegal con el
124
otro barrio y así satisfacen las necesidades pertinentes. Hoy en día la comunidad está en
gestión con Centrales Eléctricas en la postura de los postes y puntos claves para su
correcta ubicación. Para las aguas sanitarias y residuales utilizan los dos caños como
contenedores de los mismos ocasionado desorden, enfermedades, malos olores, y
desbordamiento cada vez que llueve demasiado.
 En el tema de la agricultura las condiciones del suelo y el resto del entorno
natural impide que hayan crecimiento de diferentes cultivos para que puedan sustentarse
con alimentos, esto se debe a otro factor ya nombrado y es el recurso del agua. El estado
y la Alcaldía planean proyectos de manera sagaz sin hacer un diagnóstico real de lo que
tiene o no la comunidad, es el caso de la última “Sembraton” que hizo la entidad
CORPONOR originado desde la falta de lógica y razón. Un proyecto que propone
sembrar una cantidad de árboles mensualmente que por lógica humana tienen que ser
regados diariamente, hecho que es imposible en esta comunidad hasta que no gestionen
las necesidades por orden de incidencia. Se interpreta que este tipo de proyectos tienen
otros fines de modo lucrativo y político y es aprovechado injustamente el dinero que el
estado destina para proyectos reales que garanticen la integridad y el desarrollo
sostenible de la sociedad.
Recorrido de Identificación de Problemáticas:
Esta actividad se desarrolló con un grupo voluntario perteneciente de la
comunidad para identificar detalladamente los actos
indebidos y las problemáticas que más repercuten en la
comunidad.
125
 Puentes con bases poco ajustadas, atravesando uno de los caños de la comunidad. Es
un peligro inminente que crece cada vez que llueve y el caño se inunda. FOTO 33.
 Vecino víctima de un vendaval fuerte que se llevó toda
su casa, por no tener la estructura adecuada en el sitio
inadecuado. FOTO 34.
 Escombros en la mitad de algunas calles, impidiendo el
paso y convirtiéndose en un riesgo en especial para los
niños que viven en las calles jugando y corriendo. FOTO
35.
 Las llantas son utilizadas como cimientos o bases para
levantar encima casas, paredes. En la comunidad estas ya
no soportan el peso y los cambios en el suelo, siendo ya
desechables. FOTO 36.
126
 Deslizamiento de tierras y suelos viscosos que provocan
derrumbes, y accidentes. FOTO 37.
 Los suelos son áridos y frágiles para construcciones y
edificaciones y para el crecimiento de cultivos. FOTO 38.
La Estructura de Vida gestionada y organizada de manera adecuada en una
comunidad eleva el grado de desarrollo sostenible, el cual satisface las necesidades de
los individuos victimizados, aumentando el crecimiento económico y social y
fortaleciendo las necesidades de las futuras generaciones. Para direccionarnos hacia esa
meta tiene que haber una relación y participación comunitaria y al mismo tiempo de los
127
actores externos o instituciones del estado al optimizar los recursos humanos y naturales
propios de un sector determinado, a través de políticas integradoras que garanticen la
calidad de vida y el bienestar del ser humano. Si existe tal interacción se llega en
definitiva al crecimiento de la comunidad.
3.4.2 Actitud frente a los Desastres Naturales:
Con la implementación de las técnicas de recolección de información se generó
la categoría de actitud guiada por dos indicadores que son: los comportamientos
conductuales y afectivos frente a los desastres naturales y a la gestión de prevención y
reducción de riesgos de desastres naturales.
En primer lugar se habla de comportamientos conductuales ante los desastres
naturales, la mayoría ocasionados por la actividad errónea del ser humano; actividades
que salieron mal o accidentes tecnológicos, químicos, contaminación ambiental, entre
otros, siempre han conducido a desastres o catástrofes naturales. Por otro lado, en la
gestión de prevención y reducción de riesgos la conducta del individuo es relevante para
el accionar en el antes, durante y después de una situación de desastres; cuando se
planea y se articula entre la sociedad e instituciones encargadas los pasos a seguir para
reducir un riesgo, se tiene la posibilidad de enfrentar dichos hechos con una mentalidad
decisiva y preparada para salvar vidas y recuperar todo lo que se afecte.
Como segundo lugar, existen los comportamientos afectivos que van de la mano
con los conductuales. La mayoría de las personas se dejan gobernar por las emociones y
sentimientos y mucho más en un caso de desastre natural que lo antepone en la vida o la
muerte. Todo individuo debe prepararse psicológicamente y tener claro que no está
exento de ser víctima del alguno; por lo menos, es necesario una o dos personas por
128
familia que logren esa disposición adecuada, motivando a los demás integrantes para dar
paso a la acción y a la reacción que conllevan dichas situaciones.
Las técnicas que dieron resultados de este tipo fueron las siguientes:
Encuesta:
 La pregunta: “¿Ha participado en capacitaciones de prevención de riesgos de
desastres naturales?” Ver anexo 6.
Anexo 6 (Capacitaciones en Prevención de Riesgos)
Esta pregunta se asoció a la conducta de los encuestados en la voluntad de cada
uno por interesarse en aprender y prepararse psicológicamente y cognitivamente antes,
durante y después en una situación de desastres. El 96% de los participantes nunca han
sido capacitados en dichos temas y una minoría del 4%, es decir, solo una persona
participo en alguna clase de capacitación dictada por la Alcaldía de los Patios.
129
En conclusión, se prueba el conformismo y falta de interés por saber más del
tema llevándolo a un segundo plano en sus vidas, muchas de estas personas viven por
vivir sin un objetivo establecido o sin una proyección alguna de lo que pudiese suceder.
Así mismo, los entes encargados no hacen políticas de prevención de riesgos para
personas de bajos recursos y que no tienen acceso a las medios de comunicación como
mecanismo de aprendizaje propio; es función de ellos de invitar y formar lideres o
comités preventivos en cada barrio y pueda la misma comunidad enseñar la cultura de
resiliencia a los demás.
 Otra pregunta: “¿En su vivienda tienen botiquín de primeros auxilios?” los
porcentajes fueron los siguientes: Ver anexo 7.
Anexo 7 (Botiquín en el hogar)
Este resultado es analizado críticamente pues el 100% de la comunidad no posee
un botiquín de primeros auxilios o algo parecido para solventar cualquier afección en la
salud que requiera inmediatez. En la comunidad Balcones de la Esperanza Parte Baja,
130
solo vive una enfermera que diariamente trabaja en la Clínica Medical Duarte; las
personas de la comunidad cuando tienen una enfermedad leve o grave son atendidas por
ella misma, dándoles prioridad a los niños y personas adultas mayores. Como se ha
dicho anteriormente, es de preocupación que no se interesen por elementos básicos como
algodón, alcohol, micropore, tijeras, gasas y medicamentos para el dolor o mareo, entre
otros, que pueden servir casualmente en una eventualidad de peligro o riesgo de desastre
natural.
 En la percepción sobre el tema de riesgos y desastres naturales se elaboró la
pregunta: “En su comunidad el tema de riesgos y de desastres naturales ¿De qué manera
es manejada la situación? Ver anexo 8.
Anexo 8 (Percepción en el tema de riesgos y desastres naturales)
Los resultados más comunes entre los habitantes de la comunidad fueron de un
76% relacionando el tema como conocido y socializado, pero sin soluciones concretas.
El 12% dice que no es un tema de importancia en la comunidad. El 8% lo maneja de
131
manera privada y dice que es cuestión de cada familia como afrontar ese hecho y el 4%
dice que se maneja correctamente con medidas y planes de prevención.
Según los resultados se identifican distintas conductas y comportamientos:
Primeramente el porcentaje más alto expresa que la gran mayoría de los encuestados han
tratado de enterarse por voluntad propia y por las experiencias que han tenido de riesgos
o desastres naturales, pero como no tienen un conocimiento más allá y a la vez, un
apoyo por entidades encargadas del asunto, no son capaces de plantear una forma de
solución a esa problemática. 3 participantes consideran que el tema no es importante
para sus vidas, así como 2 personas dicen que es asunto de cada quien evidenciando
actitud de egoísmo y falta de integración con los demás. Y 1 sola persona dice que hay
las medidas necesarias, contradicho a todo lo que se analizado y a las respuestas de los
anteriores talleres.
 Siguiendo la línea de la temática de riesgos de D.N, la pregunta “Ante una
posible situación de riesgo de desastre natural ¿Usted se siente?” Ver anexo 9.
Anexo 9 (Reacción ante desastre natural)
132
El 92% de la comunidad no sabe que hacer frente a un desastre natural y el 8%
que equivale a un solo encuestado dice que si está preparado. Esta pregunta termina de
probar que la comunidad no está preparada ni psicológica y cognitivamente para un
antes, durante y después de una situación de desastre natural.
 Finalizando con la pregunta: “¿Cuál sería para usted el medio más eficaz
para lanzar una alerta de emergencia?” Ver anexo 10.
Anexo 10 (Medio más eficaz)
Los resultados fueron que el 28% de los participantes harían una advertencia
puerta a puerta. El 24% utilizaría el celular y las redes sociales como forma de alerta. El
36% dice que haría un llamado directamente a los organismos de socorro. El 12%
expresa que es mejor con una reunión de emergencia.
Los porcentajes más altos (36% y 24%) se relacionan, ya que para hacer un
llamado a organismos de socorro solo se haría atravesó de los medios móviles,
destacando la importancia de las Tics en la información como medios de inmediatez para
estos hechos. Las Tics juegan un papel importante y son vitales en el momento de lanzar
133
alertas de sucesos, también sirven para tener informados a toda la comunidad y demás
personas de alrededor y lograr una coordinación de orden y gestión antes, durante y
después. Por otro lado, otras personas dicen hacer reuniones o llamado casa a casa
siendo una desventaja ya que retrasaría a los demás y no sería viable para la salvación.
Entrevistas:
 Para la categoría de Actitud frente a los desastres naturales arrojaron los
siguientes resultados:
Entrevistado 1: “No… ósea… al mes presencie una tempestad muy horrible,
donde se vino el caño que daba miedo, pero yo ya estoy enseñado, porque he estado en
selva… cuando yo vi eso…. Uy! Al caño no se puede uno arrimar; desde ahí comencé a
construir lejos del caño…Ya tenía miedo”. Respecto a la conducta y sentimiento en un
momento de desastres naturales, algunos como el Sr. Eliecer poseen el miedo que
cualquier persona podría tener ante una magnitud de DN, pero como ya han vivido desde
su experiencia, momentos que los preparan psicológica y prácticamente para que pueda
pensar de manera racional y asertiva como resolver y actuar si llegase a suceder.
“Uno no sabe, eso le llega a uno como el susto, como el miedo, que usted en 5
minutos no sabe qué hacer, usted, corre, llora o grita, usted no sabe más.”
“No, no se llevó nada pero si se metió el agua, fue una tempestad, yo no dormí,
esperando y esperando por donde se iba a ir eso.” La paciencia es la capacidad que tiene
el ser humano de hacer frente a cualquier cosas sin importar tiempo, circunstancia, entre
otro. En un DN es recomendable hacer uso de ella y seguidamente mantener la calma,
así los pensamientos se reproducen de forma clara.
134
“Yo salgo solo un día que me da, por ejemplo, el día sábado o domingo, salgo y
me llevo 8 o 10 sacos y comienzo a recoger, basura, basura, basura, y toda la bajo, de
una. Entonces ya me ve otro ahí y me dice: Uy! Don Eliecer me hubiera invitado.”
Dentro de la comunidad el comportamiento del Sr. Eliecer y de algunos que lo siguen
como líder es de sentido de pertenencia y que sabe que cuidando el medio ambiente y
promoviendo ese tipo de actitudes en la comunidad, se puede reducir la probabilidad de
que exista un desastre natural de categoría alta.
“No, la comunidad no está preparada, la comunidad no sé si le interesa o no,
porque no sé si han sufrido, porque el que sufre es el que se va preparando para algo…
Viven por vivir…” Con esta frase se aclara y afirma que la comunidad tiene otras
prioridades, así sean menos importantes que el tema de preparación ante un desastre
natural, ellos no se quieren dar cuenta de que es lo realmente relevante y clave para
sobrevivir y supervivir con las situaciones de DN.
Entrevistado 2: “En Boyacá hubo un incendio forestal entre el pueblo de Belén y
Cerense, terrible.” “Si eso fue de imprevisto, y como estaba en zona de cordillera, eso se
prendió. A mí me despertó el humo, y todo mundo salió haciendo bulla.” “Ahí lo único
que hice fue salir corriendo con los tres niños al centro del pueblo. Hubieron daños en el
cultivo, con las casas en si no y la gente reacciono.” Algunos entrevistados de la
comunidad como Eslendy no vivieron ese sentimiento de nerviosismo y al mismo
tiempo pánico en la comunidad, si no fuera de ella y de otros factores diferentes a los
que pertenecen al contexto del objeto de estudio. Las personas cuando ya han pasado por
situaciones similares a las que se han hablado tienen un grado de ventaja en el momento
135
de responder en un hecho en la comunidad ya que tienen la resiliencia y la mentalidad
más fuerte para afrontarlo.
Entrevistado 3: Viviana Pabón no está absolutamente preparada ni psicológica y
cognitivamente para saber cómo actuar. Ella solo dice: “Correr y pedir ayuda”
Entrevistado 5: “Pues gracias a Dios en las lluvias que fueron en el 2010 no nos
pasó nada, se nos metió el agua. Hubo vientos a una vecina se llevó la casa, ya que no
estaba bien ajustada.” La Sra. María del Pilar fue testigo de vecinos que perdieron sus
casas a causa de fuertes vientos, también es debido a malas conductas en el momento de
construir su hogar con recursos inadecuados y sobre todo en sitios que no están
acondicionados para ser construidos, la gente ingresa e insiste en la negligencia de sus
actos.
Contextualizando, se entiende que las actitudes tanto conductuales como
afectivas son inherentes y desprendibles del ser humano; para los comportamientos
conductuales ante los desastres naturales es necesario que los seres humano en general
creen y crean en una cultura de respeto hacia el medio ambiente que nos rodea, teniendo
buenos hábitos naturales para reducir poco a poco la incidencia de los fenómenos
naturales. Nunca es tarde para lograrse, pero es compromiso de todos darle el cuidado
que se merece la madre tierra que tanto ha beneficiado y que nuestro sentidos han
aprovechado con gusto. En cuanto a la gestión del riesgo para poder minimizar efectos
negativos en las comunidades, barrios y sociedad en general, cada individuo debe
prepararse ya sea independientemente y saber cuál es la mejor manera de accionar ante
136
ellos. También como seres que tenemos derechos, se debe exigir la información
pertinente y clave así como las actividades necesarias para la sensibilización y
empoderación del tema, a los entes encargados de dicha planeación.
3.4.3 Aptitud frente a los Desastres Naturales:
Esta categoría de análisis partió de los indicadores de conocimiento del tema y la
acción y reacción frente a una situación de DN. Se estudió a los participantes en cuanto a
la conducta, prácticos y capacidades que tienen para prevenir un DN y a su vez poder
ayudar a los demás. También se tuvo en cuenta las acciones de emergencia que han
hecho los actores externos o los entes gubernamentales encargados, desde el punto de
vista de la comunidad.
Las técnicas que dieron lugar a ese análisis fueron las siguientes:
Encuesta:
 La pregunta: “¿Cuál es el desastre natural que considera más propenso para
su comunidad?” Ver anexo 11 y 12.
137
Anexo 11 (Desastre más propenso)
Anexo 12 (Opciones de respuestas)
Los resultados a esta pregunta fueron que el 68% de los encuestados creen como
más propenso los peligros de deslizamiento de tierra y derrumbes y los vientos fuertes y
lluvias intensas. Un 16 % cree que son las anteriores sumándole las epidemias más
probabilísticas. Y un 12% solo dice que es deslizamiento de tierra y derrumbes y el 4%
solo epidemias.
138
Estos datos complementan la información que resulto de los talleres anteriores
como el de Recorrido de Identificación de Problemáticas, al interpretarse que los
anteriores riesgos en especial el de deslizamiento de tierra y derrumbes son más
propensos en la comunidad por el sitio montañoso, el suelo frágil y arcilloso y la
invasión constante de los habitantes del departamento, nivel nacional y hasta
internacional.
 Hablando de conocimientos se hizo la pregunta: “¿Conoce la diferencia entre
riesgo, peligro-amenaza y vulnerabilidad?” Ver anexo 13.
139
Anexo 13 (Conocimiento)
El 56% de los habitantes de la comunidad tienen un claro conocimiento y
diferencian los conceptos de riesgo, peligro-amenaza y vulnerabilidad y un 44% dice lo
contrario.
Acá existe una dicotomía con las opiniones que han arrojado las demás
herramientas de recolección de información que evidencia que no están preparados para
crear estructuras cognitivas de estos conceptos y no los llevan a su vida diaria. Las
personas creen saber de estos términos de manera superficial por alguna vivencia que
han tenido, pero durante la socialización de términos que hubo durante la ejecución del
proyecto pudieron definir una claramente a que atribuía cada uno.
 Sobre las intervenciones del estado en este tema la siguiente pregunta
abordó: “¿Han hecho acciones en su comunidad de prevención de riesgo por parte de
alguna entidad encargada del tema?” Ver anexo 14.
140
Anexo 14 (Acciones de entidades)
El 96% de los encuestados afirma que no ha habido ninguna intervención de
gestión de prevención de riesgo por parte de entidades encargadas del tema, frente al
4%, es decir, una persona solo participo en una acción por parte de Corponor.
Con esta pregunta se probó el grado de importancia que le da el estado y
entidades encargadas de la gestión de riesgos a comunidades más vulnerables que no
tienen acceso a conocimientos físicos mucho menos a medios digitales. Si no hay una
participación entre los dos entes internos y externos, nunca se va a reducir el grado de
mortandad, de enfermedades o perdidas físicas en un momento de DN, si cumpliese con
la formación de líderes comunitarios que aporten desde su conocimiento formas de
solución.
 En la temática de gestión del riesgo se formuló la pregunta: “¿Su comunidad
cuenta con algunas de las siguientes medidas de prevención?” Ver anexo 15.
141
Anexo 15 (Medidas de Prevención)
Las opciones presentadas fueron: Alerta temprana, planes de evasión de
emergencia, plan de acción ante una situación de riesgo y ninguna de las anteriores. El
92% de los encuestados dice que no existe ninguna medida de prevención. Y el 8% dice
que posee una alerta temprana.
Se evalúa a la comunidad de manera crítica en el tema de mitigación del riesgo
de DN, pues están expuestos totalmente a que algún desastre de modo imprevisto acabe
142
con sus vidas sin que se den cuenta. No solo para la comunidad sino para la sociedad en
general, la gestión del riesgo debe ser un tema prioritario para sobreviré.
 Con la siguiente pregunta finalizamos el análisis de las encuestas: “¿Qué
necesita su comunidad para afrontar o prevenir una situación de riesgos y desastres?”
Ver anexo 16.
Anexo 16: (Necesidad de la comunidad)
Las opciones que se plantearon fueron: Un punto de encuentro masivo, una
alarma temprana, un plan estratégico de acción para situaciones de riesgos, mayor
seguridad y seguimiento de la comunidad por parte del gobierno y todas las anteriores,
ganando la última opción con un 88% de los encuestados. La comunidad tiene claro la
necesidad que tienen y la urgencia de esas acciones para la solvencia. Los entes deben
encargarse de direccionar esas acciones, no todas de una sino como todo proyecto que
143
requiere un proceso, planeación y sobre todo una aplicación de lo diseñado, que sea
viable y aporte al desarrollo sostenible de la región.
Taller Árbol de Problemas:
La técnica siguiente fue analizada de acuerdo a la capacidad y conocimiento de
términos, habilidades y prácticas que poseen como comunidad en la gestión de
prevención de riesgos de DN. En el dibujo se evidencia la problemática encontrada en el
Recorrido de identificación de problemáticas como complemento de la información.
El árbol se divide en problema central siendo el tronco, las causas la raíz y los efectos
las hojas del árbol. De lo anterior se obtuvo lo siguiente:
Problema central: Desconocimiento por parte de la comunidad en temas de
prevención de riesgos de desastres naturales.
Causas: No hay interés en la comunidad por saber más allá y aprender de lo que
realmente necesitan. Otra de las causas es que no están organizados, es decir, no tienen
una escuela de líderes concreta para tratar dichos temas y hacer proyectos que puedan
ser valorados por la Alcaldía municipal. Y en definitiva, los entes del estado tienen en el
olvido a estos asentamientos, sin tenerlos en cuenta para capacitaciones esenciales de
desastres naturales.
Efectos: Como no tienen definidos aspectos importantes para alcanzar objetivos,
esto ha generado que no existan o se crean rutas de evacuación. También ha producido
deslizamiento de tierras, derrumbes ya que no saben cómo prevenirlos. Por otro lado,
Sigue la ignorancia del tema analizado y no logran crear las acciones adecuadas para
reaccionar en el momento.
Taller Árbol de Soluciones:
144
En la técnica siguiente se analizaron el problema central, las causas y efectos,
donde la misma comunidad los convirtió en metas y objetivos que serán alcanzados a
través de distintos medios. El árbol se divide en objetivo central siendo el tronco, los
medios la raíz y los fines los frutos del árbol. De lo anterior se obtuvo lo siguiente:
Objetivo central: Capacitar y establecer formas de comunicación en temas de
prevención de riesgos de desastres naturales.
Medios: Para lograr el objetivo general es necesario que comunidad y entes se
coadyuven entre sí para alcanzarlo, una de las soluciones es la capacitación de esos
temas por parte de la Defensa Civil Colombiana. Capacitaciones en comunicación
preventiva. Para el área de los medios de comunicación como herramientas eficaces para
impartir información se decidió crear piezas publicitarias que sensibilicen a la
interacción y participación voluntario de diferentes tips indispensables para asimilar
fenómenos naturales.
Fines: Si se cumple el objetivo propuesto los resultados incidirían de manera
positiva a nivel individual, familiar y comunitario, llegando a generar conciencia e
interés pos los actos y hábitos que utilizan del medio ambiente, líderes empoderados con
el tema y recipientes para afrontar un desastre. De los resultados de estos talleres se
llevará a cabo una estrategia de comunicación única a nivel municipal, convirtiéndose en
pioneros y protagonistas de un diseño que puede ser replicado en otras comunidades
vulnerables. En conclusión, el desarrollo activo de dicho objetivos con los distintos
medios enfocaría al crecimiento del desarrollo local y sostenible a nivel municipal.
Taller Socialización de Conceptos:
145
Esta actividad se desarrolló después de haberse aplicado la encuesta, como
didáctica de aprendizaje y refuerzo a los términos que para muchos fueron desconocidos
en el momento de responderla, pero que con la socialización y el juego de la papa
caliente se trató de explicar termino por termino para que ellos lo comprendieran y lo
asociaron con experiencias de sus vidas pasadas. La didáctica establecida fue a modo de
lúdica donde se probó la participación e interacciona activa de los encuestados,
mostrando un alto interés por cubrir las dudas que tenían, notándose en la
retroalimentación que se desencadenó. Los términos y fichas fueron los siguientes: Ver
anexo 17.
Anexo 17 (Socialización de términos)
146
Los desastres son inevitables y son parte de nuestras vidas, pero puede haber
grandes diferencias en las secuelas de un desastre, pues dependiendo del nivel de
preparación de una comunidad se puede hacer frente a un desastre y de acuerdo con la
planificación realizada se puede recuperar de ella. Po lo tanto, las actividades de
preparación contribuyen a la capacidad de la comunidad para adaptarse a los desastres
y son los primeros pasos que se deben tomar con el fin de convertir una tragedia en una
oportunidad. Nieto et al (Citado en Medina, V. López, J. Méndez, G. y Bernal, H. 2014,
p. 1) Así como lo dicen estos autores, la preparación ante un riesgo de DN tiene que ser
principal en la vida de cada individuo, ya que es la única manera de hacer frente a los
mismos.
3.4.4 Convivencia Comunitaria:
Esta categoría apareció en los resultados obtenidos en varios talleres donde se
evaluaron narrativas en torno a la interacción que tienen como comunidad, como se
apoyan entre sí para sacar adelante las propuestas dirigidas al cambio y mejora de las
necesidades que mas los afectan. Se pudo analizar los modos de relación, a través de los
indicadores de análisis como interacción, participación y comunicación comunitaria. Las
técnicas fueron las siguientes:
Taller Árbol de Problemas:
La técnica siguiente fue analizada de acuerdo a los problemas de comunicación
internos que posee la comunidad. En el dibujo se evidencia la problemática encontrada
con talleres como la entrevista y taller de integración social como complemento de la
información. El árbol se divide en problema central siendo el tronco, las causas la raíz y
los efectos las hojas del árbol. De lo anterior se obtuvo lo siguiente:
147
Problema central: Falta de comunicación y unión en la comunidad.
Causas: Dentro de ellas se destacan los modos de pensar de algunos de los
participantes que les impide llegar a tener una comunicación efectiva, estas son: Falta de
educación, pensamientos machistas, conformistas e individuales que perjudica llegar a
una interacción entre las dos partes para llegar a un acuerdo en común, dirigido a
mejorar los sistemas de comunicación internos de la comunidad.
Efectos: Cuando hay un desequilibrio entre las reglas fundamentales de
convivencia, estas generan efectos negativos como: No hay organización estructural en
la comunidad, no hay gestión para lograr instituciones básicas benefactoras del ser
humano, se genera retraimiento entre las ideas que se tengan pues no son capaces de
tolerar líderes que en realidad si tienen espíritu de empuje hacia la comunidad.
Taller Árbol de Soluciones:
En la técnica siguiente se analizaron el problema central, las causas y efectos,
donde la misma comunidad los convirtió en metas y objetivos que serán alcanzados a
través de distintos medios. El árbol se divide en objetivo central siendo el tronco, los
medios la raíz y los fines los frutos del árbol. De lo anterior se obtuvo lo siguiente:
Objetivo central: Establecer formas de comunicación asertiva dentro de la
comunidad.
Medios: Para lograr el objetivo general es necesario que la comunidad se ayude
entre sí para alcanzarlo, una de las soluciones es la capacitación en comunicación
asertiva liderado por profesionales. Creación de escuela de padres. Actividades de
integración. Para el área de las Tics como recursos eficaces para impartir información se
148
decidió crear piezas publicitarias que sensibilicen y motiven a la comunicación asertiva
y a la unión entre la comunidad y demás barrios.
Fines: Si se cumple el objetivo propuesto los resultados incidirían de manera
positiva a nivel individual, familiar y comunitario, llegando a generar conciencia e
interés por las opiniones e ideas de proyección de los individuos; se daría lugar al apoyo
y formación de líderes capaces de escuchar y de guiar a una comunidad vulnerable. En
conclusión, si existe una relación positiva tanto de empatía, escucha, comprensión y
demás valores en cada integrante de la comunidad, lograrían una movilización social y
cambio de todas las problemáticas que se les atraviesa, sin importar el significado o
contexto en el que se encuentren.
Taller de Integración del Día del Niño:
En esta actividad se observaron y evaluaron varios aspectos de la comunidad,
unas en ventaja y otras en desventajas:
 Como desventaja se analizó que la comunidad en actividades de integración
que tienen incentivos o detalles más allá del conocimientos, son más interesados ante las
demás, aprovechando lo que les traían los líderes como regalos, comidas, sorpresas,
entre otros. Esto se constata, pues hubo una deserción de participación con otras
actividades principales del proyecto y cuando se realizó la integración subió la cantidad
de participantes.
 Como ventaja se evidencia que el tipo de activadas lúdicas crea un ambiente
más cálido, de confianza y propio para crear valores de hermandad, tolerancia y respeto.
149
 Se observa un descuido por parte de entes gubernamentales que no cumplen
la tarea de actividades de esparcimiento en fechas especiales de los niños, como futuros
progresistas del cambio social en la comunidad.
 Se logró que la comunidad se sintiera en familia y sobre todo que los niños
disfrutaran del momento compartiendo entre sí, dejando a un lado egoísmo, envidia e
irrespeto. Los sentimientos de felicidad y alegría ese día llenaron el salón comunal,
logrando la interacción y comunicación asertiva entre ellos, facilitando a la ejecución del
taller de cartografía social en la cual se debía trabajar en equipo. Ver foto 39.
FOTO 39 (Integración día del niño)
Entrevistas:
En el área de convivencia comunitaria y sobre todo la comunicación y medios
informativos que establecen entre ellos; el entrevistado lo expresaron de la siguiente
manera:
Entrevistado 1: “Claro, porque los otros quieren vivir para ellos, no para la
comunidad. Entonces cuando llega un presidente que quiere ayudar, los oponentes no
150
quieren, porque ellos quieren robar…” Esta frase nos arroja datos negativos
evidenciándose la convivencia con personas que quieren pasar por encima de los ideales
y principios de los demás.
“Si es un interés…. Y los que quieren ayudar, no los dejan los otros. Pero ahorita
estamos un poco unidos, otra vez, un poquito más unidos…” Se interpreta que la
evolución participativa para lograr fines que beneficien a la comunidad es lenta, algunos
se apoyan y otras no.
“Mi comunidad me admira bien, estoy bien, si hay 2, no hay 3 que hablen en
contra mía, pero de resto todo uno A, porque soy un líder para la comunidad, no para mí,
yo trabajo para mí, sino lo que llega tiene que ser para la comunidad, entonces eso es lo
que yo peleo en la comunidad.” El Sr. Eliecer es un líder y empoderado constantemente
por sacar adelante su comunidad enfrentado obstáculos de desacuerdo, sincronismo y
envidia.
Entrevistado 2: “Muy poco, mi mama fue una de las que empezó, yo no tolero
nada con mi mama, yo con mi mama la acompaño a todo, pero hasta ahí, ya cuando veo
que se meten mucho con ella, ya pues párela. La apoyo hasta donde me dé el límite, hay
momentos donde ella se centra mucho y no le importa lo que diga la gente.” Eslendy
mantiene una relación distante con la comunidad y solo se interesa por temas que tengan
que ver con su madre, ya que sabe cómo es su actitud y no tolera muchas injusticias de
la misma comunidad.
Entrevistado 3: “Con algunos me la llevo bien con otros no, porque para al lado
de mi sector hay mucha envidia. La mayoría son aparte de envidiosos, y desunidos, se
151
debe a la ambición, a mí me han quitado las puertas, me robaron la nevera, como yo no
vivo ahí pues aprovecharon.” Viviana Pabón confirma lo que dicen los demás
entrevistados en cuanto a los sentimientos negativos que poseen algunos de la
comunidad y por ende no dejan surgirla como sociedad.
Entrevistado 5: “Pues trato de ayudar en lo que más pueda, siempre estoy
gestionando, me he entregado mucho al barrio, he tenido inconformismo porque uno no
puede tener feliz a todo el mundo.” La Sra. María del Pilar es una líder que no se cansa
por ver crecer a su comunidad en todos los ámbitos sociales, económicos, culturales,
entre otros y ver los frutos más adelante como un barrio conformado.
“Bastante cosas, entre ella más unidad, si fuéramos mas unidos el barrio saldría
más adelante, hay que apoyarnos, la gente es conformista, acá no hay amor propio al
barrio.” Ella puntualiza que la comunidad está en estado involutivo por las actitudes y
conductas negativas de la mayoría.
La comunicación asertiva para la categoría de Convivencia Comunitaria es un
proceso de interacción social que se logra cuando los seres humanos se relacionan entre
sí de modo adecuado y con los valores cultivados desde los hogares. Toda persona
siempre va a estar en constante interacción con las personas que se asocia diariamente
como la familia, escuela y la comunidad en general, así mismo, una buena comunicación
en el núcleo social comunitario es un factor que incide positivamente para que entre
ellos se establezcan acciones preventivas y benefactoras para el desarrollo local de los
152
mismos, fortaleciendo la confianza mutua para crear canales comunicativos eficaces que
promuevan integración y participación de los demás.
4. DISEÑO DE LA ESTRATEGIA
4.1 Titulo:
Estrategia de Comunicación “Balcones de la Esperanza en la Acción de
prevención”
4.2 Definición de Objetivos:
Para la elaboración de la siguiente estrategia y a partir del diagnóstico hecho a la
comunidad, se definieron los siguientes objetivos que son:

 Sensibilizar a la comunidad Balcones de la Esperanza Parte Baja en temas de
prevención y reducción de riesgos de desastres naturales; así mismo que traten temas de
comunicación y convivencia comunitaria.

 Lograr el aprendizaje efectivo de la comunidad Balcones de la Esperanza
Parte Baja de los conocimientos claves de la temática de riesgos y gestión de prevención
de desastres naturales.
 Aumentar los niveles de comunicación asertiva y participación de toda la
comunidad Balcones de la Esperanza Parte Baja.

4.3 Definición de Públicos:
153
Se elaboraron 3 objetivos que tienen distintas acciones para lograrlos, todas se
encaminan en una sola dirección de fortalecimiento de la comunicación interna de la
comunidad y de la gestión de prevención y reducción de riesgos de desastres naturales.
El público que recibirá los mensajes y contenidos de la estrategia serán todos los
pertenecientes a la comunidad desde los niños hasta las personas adulta mayor, es decir,
No va a existir exclusión o limitación alguna, ellos mismos decidirán individualmente
interactuar activa o pasivamente el día de los implementados de las tácticas estratégicas.
4.4 TÁCTICAS Y ACCIONES PARA LOGRARLO: (Ver tabla 4).

Táctica 1: Objetivo 1:
 Sensibilizar a la comunidad Balcones de la Esperanza Parte Baja en temas de
prevención y reducción de riesgos de desastres naturales; así mismo que traten temas de
comunicación y convivencia comunitaria. Ver tabla 4.

 Lograr el aprendizaje efectivo de la comunidad Balcones de la Esperanza
Parte Baja de los conocimientos claves de la temática de riesgos y gestión de prevención
de desastres naturales.
 Aumentar los niveles de comunicación asertiva y participación de toda la
comunidad Balcones de la Esperanza Parte Baja.
154
TABLA 4 TÁCTICAS DESCRIPCIÓN ACCIONES PARA RESPONSABLE INDICADOR EVIDENCIA
LOGRARLO ES
TÁCTIC CREACIÓN DE Con la participación DISEÑO DE PIEZAS Líderes del RECURSOS Impresiones que
A 1: CAMPAÑA de la comunidad se PUBLICITARIAS: Con Proyecto. HUMANOS: serán pegadas en
PUBLICITARIA escogerán personas de los aportes de los Profesionales la comunidad.
DE LA GESTIÓN manera voluntaria integrantes de la comunidad encargados de Las métricas de
DEL RIESGO. para ser parte de un y el comité de diseño se diseñar las medición de
comité que se creará diseñaran pendones piezas interacción con las
para la planeación y informativos y afiches publicitarias. de redes sociales.
diseño de las educativos que manejen las RECURSOS
campañas temáticas de sensibilización. FÍSICOS:
publicitarias que También se diseñara el logo Contenidos en
serán guiados por con el símbolo físico y
mensajes que generen correspondiente para ser digitalmente
conciencia y visualizado en pasacalles y como
sensibilización en el las personas se enteren de resultado de lo
accionar antes, las identidad y función que desarrollado
durante y después tiene la comunidad en el por el comité.
frente a una situación proyecto en ejecución.
de desastre natural. MANEJO DE MEDIOS
De la misma manera COMUNICATIVOS: Se
se crearan contenidos crearan redes sociales como
que traten temas de instagram, fans page y canal
excelente convivencia de Youtube para que los
y tipos de anteriores contenidos sean
comunicación reproducidos viralmente y
155
efectiva en las alcance un gran alcance en
comunidades. la audiencia.
Para la imagen interna
de la comunidad se
creara una identidad
corporativa propia de
los mismos, así como
logo, nombre y
eslogan a la que hace
parte la estrategia de
comunicación.
TÁCTIC UTILIZACIÓN Se capacitara CAPACITACIÓN: Los Líderes del RECURSOS Guiones Radiales.
A 1: DEL MEDIO básicamente a un líderes del proyecto junto Proyecto. HUMANOS: Las métricas de
MASIVO RADIO grupo escogido por la con otros cooperadores y Lideres y medición de
COMO DIFUSOR comunidad para ser profesionales del campo profesionales interacción con las
DE parte de un taller de enseñaran a cierto grupo en encargados de de redes sociales.
CONTENIDOS radio y puedan temas básicos de radio. capacitación,
(Ver anexo 27, 28, generar contenidos. PRODUCCIÓN: Se así como de
29 Guion cuñas Cuando ya estén diseñaran los guiones y manejo de
radiales Pagina preparados en el tema mensajes así como los redes sociales.
192-196) se buscara un espacio efectos que acompañaran a RECURSOS
en el colegio de los la creación de las cuñas FÍSICOS:
patios para grabar radiales. Los guiones
unas cuñas radiales de MANEJO DE MEDIOS radiales y los
sensibilización COMUNICATIVOS: A contenidos
respecto a la través de las redes sociales digitales que
comunicación y como instagram, fans page y serán
gestión del riesgo de canal de Youtube y reproducidos.
desastres naturales. whatsapp para que los
156
Ya obtenido los anteriores contenidos sean
productos se rotaran reproducidos viralmente y
los contenidos a alcance un gran alcance en
través de las redes la audiencia.
sociales y el grupo de
whatsapp que tiene la
comunidad durante un
semana.
TÁCTIC HACER USO Se capacitara a un CAPACITACIÓN: Los Líderes del RECURSOS Guion de puesta
A 1: DEL TEATRO Y grupo escogido por la líderes del proyecto junto proyecto: HUMANOS: en escena.
EL ARTE comunidad para ser con otros cooperadores y Lideres y Video de la
CALLEJERO parte de un taller de profesionales del campo profesionales actuación.
PARA expresión corporal y enseñaran a cierto grupo en encargados de
REPRESENTAR de teatro y puedan temas de expresión corporal. capacitación,
MENSAJES. (Ver generar actuaciones. PRODUCCIÓN: Se así como de
anexo 30 Guion Cuando ya estén diseñara junto con la manejo de
literario de puesta preparados se creara comunidad el guion de la redes sociales.
en escena Pagina una puesta en escena puesta en escena del antes, RECURSOS
197) que represente la durante y después de un FÍSICOS:
acción y reacción hecho de desastres Recursos
antes, durante y naturales. como
después de una impresiones,
situación de desastre cámaras,
natural. Cuando se vestuario,
obtenga el producto accesorios,
se representara y etc.
expondrá el día de la
implementación de la
estrategia.
157
TÁCTIC CAPACITACIÓN La Defensa Civil CAPACITACIÓN: La Líderes del RECURSOS Formato de
A 2: DE LA DEFENSA Colombiana se Defensa Civil Colombiana proyecto: HUMANOS: Inscripción.
CIVIL encargara de dictar se encargará de impartir los Lideres y Certificación de la
COLOMBIANA: unos talleres sobre conocimientos necesarios de profesionales capacitación de
temas de desastres mitigación y reducción de encargados de los participantes.
naturales y de gestión riesgos así como los capacitación.
y prevención de elementos claves para la RECURSOS
riesgos de los reacción y acción de los FÍSICOS:
mismos, durante 6 hechos catastróficos. Recursos
fines de semana. como
Durante la impresiones,
capacitación se video beam,
crearan rutas televisor,
estratégicas y alertas fichas
tempranas de bibliográficas,
emergencias. lapiceros.
Se hará un formato de
inscripción para que
de manera libre los
integrantes de la
comunidad participen
libremente para
alimentarse
educativamente en
dichos temas.
TÁCTIC SIMULACRO DE Después de la ACTIVIDAD: Se prepara a Líderes del RECURSOS Video editado de
A 2: DESASTRE capacitación y que la la comunidad y se ubican proyecto: HUMANOS: todo el simulacro.
NATURAL comunidad este los elementos necesarios Lideres y Las métricas de
psicológica y para la ejecución del profesionales medición de
158
cognitivamente simulacro en puntos encargados de interacción con las
preparada, se hará un estratégicos del sector. capacitación. de redes sociales.
simulacro de un MANEJO DE MEDIOS RECURSOS
desastre natural para COMUNICATIVOS: A FÍSICOS:
que participen y vivan través de cámaras Recursos
una experiencia según videografías y fotografías se físicos y
el contexto en el que hará seguimiento de lo elementos
están. sucedido para ser necesarios
reproducido en sus para la
respectivas redes sociales. ejecución del
simulacro.
Cámaras
fotográficas.
TÁCTIC ACTIVIDAD Cuando se desarrollen COMITÉ DE LIDERES: Líderes del RECURSOS Formato de
A 3: EDUPARTICIPAT las anteriores tácticas Con los participantes de la proyecto: HUMANOS: asistencia
IVA Y DE se destinara un día comunidad y los que sumen Lideres y Las métricas de
INTEGRACIÓN especial de a la estrategia se gestionara profesionales medición de
integración y el comité de protocolo y encargados de interacción con las
presentación de los eventos para definir las la realización de redes sociales.
productos fecha de implementación, de cada
comunicativos desarrollo de invitaciones, actividad.
realizados. medios o canales que se RECURSOS
Para llegar a lo utilizaran y las personas que FÍSICOS:
anterior se hará una se encargaran de las Sonido,
invitación a toda la relaciones publicas con los televisión,
comunidad y barrios actores externos que impresiones
de su alrededor para participaran como digitales y
que puedan estar representantes de arte, físicas, video
presentes en la instructores, y re beam,
159
presentación que será creacionistas. micrófono,
gestionada por los MANEJO DE MEDIOS vestuarios,
estudiantes del COMUNICATIVOS: A refrigerio. Etc.
Programa de través de cámaras .
Comunicación Social videografías y fotografías se
de la UFPS junto con hará seguimiento de lo
el departamento de sucedido para ser
prensa; la Alcaldía de reproducido en sus
los Patios también respectivas redes sociales.
estará presente como
apoyo a la
implementación de la
estrategia.
La actividad se piensa
realizar en medio día.
Se abrirá un espacio
para que los
integrantes de la
comunidad puedan
trabajar
informalmente
haciendo algún tipo
de bazar y pueda
haber un compartir.
Además se gestionara
un espacio no solo
para muestras
comunicativas, si no
que serán
acompañadas de
160
cuenteros, arte
callejero y
recreacionista para
hacer un día de
interacción y
convivencia
comunitaria.
4.5 CRONOGRAMA DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN BALCONES DE LA ESPERANZA EN
ACCIÓN DE PREVENCIÓN: (Ver tabla 5)
En el siguiente apartado se estipulará el tiempo de planeación e implementación.
161
TACTICAS TABLA 5 ACCIONES JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
PARA
LOGRARLO 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
TACTICA 1: Diseño de x
CREACIÓN DE piezas
CAMPAÑA publicitarias.
PUBLICITARIA DE
LA GESTIÓN DEL Creación de x
RIESGO. redes sociales y
su respectivo
manejo.
TACTICA 1: Capacitación de x x
UTILIZACIÓN DEL la comunidad
MEDIO MASIVO en temas
RADIO COMO radiofónicos.
DIFUSOR DE
CONTENIDOS Diseño de las x x
cuñas radiales.
Manejo de las x x
redes sociales
TACTICA 1: HACER Capacitación en x x x x

USO DEL TEATRO Y temas de
EL ARTE expresión
CALLEJERO PARA corporal y
teatro.
162
REPRESENTAR Diseño de los x x x x
MENSAJES. guiones
literarios.
TACTICA 2: Capacitación en x x x x x x
CAPACITACIÓN DE temas de
LA DEFENSA CIVIL desastres
COLOMBIANA. naturales y
gestión de
riesgos.
TACTICA 2: Simulación de x x
SIMULACRO DE actividad.
DESASTRE
NATURAL. Seguimiento
fotográfico y x x
manejo de redes
sociales.
TÁCTICA 3: Comité de x x x x x
ACTIVIDAD protocolo y
EDUPARTICIPATIVA evento.
Y DE INTEGRACIÓN
Implementación x
de la estrategia.
Seguimiento x x x x
fotográfico y
manejo de redes
sociales.
163
4.6 PRESUPUESTO DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN BALCONES DE LA ESPERANZA EN
ACCIÓN DE PREVENCIÓN: (Ver tabla 6)
164
TÁCTICA Tabla 6 RECURSOS VALOR TOTAL
TÁCTICA 1: RECURSOS HUMANOS: Las personas encargadas del

CREACIÓN DE Profesionales encargados de diseño de los contenidos recibirán
CAMPAÑA diseñar las piezas viáticos representados $30.000
PUBLICITARIA DE publicitarias. pesos.
LA GESTIÓN DEL
RIESGO. RECURSOS FÍSICOS: El material de impresión como
Contenidos en físico y pendones y afiches será de
digitalmente como resultado $300.000 pesos $330.000
de lo desarrollado por el
comité.
TÁCTICA 1: RECURSOS HUMANOS: Las personas encargadas de las

UTILIZACIÓN DEL Lideres y profesionales capacitaciones y los aprendices
MEDIO MASIVO encargados de capacitación, recibirán viáticos y refrigerios
RADIO COMO así como de manejo de redes representados $100.000 pesos.
DIFUSOR DE sociales.
CONTENIDOS El material de guías e impresiones
RECURSOS FÍSICOS: Los de los guiones será de $30.000
guiones radiales y los
contenidos digitales que serán
reproducidos. $130.000
TÁCTICA 1: HACER RECURSOS HUMANOS: Las personas encargadas de las

USO DEL TEATRO Y Lideres y profesionales capacitaciones y los aprendices
EL ARTE encargados de capacitación, recibirán viáticos y refrigerios
CALLEJERO PARA así como de manejo de redes representados $100.000 pesos.
REPRESENTAR sociales.
MENSAJES. El material de impresión así como
RECURSOS FÍSICOS: los gastos para accesorios y
Recursos como impresiones, elementos de adorno y vestuario
cámaras, vestuario, accesorios, equivalen a $300.000.
etc. $400.000

CAPACITACIÓN DE Lideres y profesionales capacitaciones y los aprendices
LA DEFENSA CIVIL encargados de capacitación. recibirán viáticos y refrigerios
COLOMBIANA: representados $100.000 pesos.
RECURSOS FÍSICOS:
Recursos como impresiones, El material de guías e impresiones,
$170.000
video beam, televisor, fichas así como el alquiler de medios 165
bibliográficas, lapiceros. informativos será de $70.000

SIMULACRO DE Lideres y profesionales capacitaciones y los aprendices
166
167
FECHA: 15 de Abril de 2018 HORA: 2:00 pm LUGAR: Tienda de Don
Pedro.
ACTIVIDAD/ TALLER: Taller de PARTICIPANTES: 10 participantes.

Recorrido de Identificación de
problemáticas.
DESCRIPCION: Se designaron 2 OBJETIVO: Identificar las problemáticas dentro

personas encargadas de hacer de la temática de riesgos, que más afecta el
seguimiento fotográfico y otra persona territorio y sus alrededores.
hizo seguimiento escrito de la
información que se iba recolectado a
medida que se hacía todo el recorrido
en el barrio.
La actividad inicio a las 2:00 pm,
comenzando en el punto de encuentro
de la tienda de “Don Pedro”; de ahí se
adentró por los estrechos caminos para
mirar de cerca y con más detalle todo
lo que representará amenaza, peligro o
vulnerabilidad.
A medida que se iba avanzando e
identificando dichos aspectos, se hacía
un pare para examinar el hecho,
situación u objeto; cada uno aportando
el ¿Por qué? de cada situación y
puntualizar los criterios claves de
riesgo a que hacía referencia cada uno.
La actividad finalizó con la
socialización de todas las
problemáticas y necesidades, las cuales
determinaron diferentes motivos a
causa de la inadecuada conducta del ser
humano y las otras de tipo natural.
CONCLUSIONES: Se encontraron muchas amenazas, peligros y riesgos que los afectan.
168
Anexo 19 Sistematización De Actividades
FECHA: 15-Abril-2018. HORA: 2:00 pm LUGAR: Salón Comunal La

Esperanza.
ACTIVIDAD/ TALLER: Encuesta. PARTICIPANTES: 30 participantes.
DESCRIPCION: En esta OBJETIVO: Recopilar información relevante

investigación se diseñó una encuesta respecto a temáticas de desastres naturales y
para 30 personas que quisieron gestión de prevención de riesgos de DN.
participar con el instrumento;
contempladas en 14 preguntas
cualitativas dirigidas a temáticas de
conocimiento, sentimientos,
dificultades, y capacidades frente a la
situación de gestión y afrontarían de
riesgos de desastres naturales. Para las
demás técnicas sirvió de ayuda para el
complemento de más información por
parte de los individuos, que sirvió para
reafirmar los patrones y criterios de
análisis.
CONCLUSIONES: La comunidad no tiene conocimiento sobre las temáticas de desastres

naturales y gestión de prevención de riesgos de DN.
169
FECHA: 15-Abril-2018. HORA: 2:00 pm LUGAR: Salón Comunal La

Esperanza.

Socialización de Conocimientos.
DESCRIPCION: Consistió en una OBJETIVO: Aumentar el conocimiento de la

socialización de conocimientos y comunidad en cuanto a temáticas de desastres
percepción del riesgo de desastres naturales y gestión de prevención de riesgos de
naturales, a través de una breve DN.
explicación con unas diapositivas. Esto
fue desarrollado después de haber
aplicado la encuesta y así pudiesen
aclarar dudas de acuerdo a los
conceptos presentados.
Durante la socialización de
conocimientos se iban presentando
unas fichas que se diseñaron para que
ellos pudiesen identificar el concepto y
a qué símbolo pertenecía.
Al finalizar la exposición se hizo el
juego de la “Papa caliente”, como
dinámica de romper el hielo y aprender
a través del juego y de manera práctica
los conceptos de riesgo de desastres
naturales; a la persona que le tocó “la
papa”, escogió un número que
pertenecía a alguna ficha para
responder a que concepto hacía
referencia, esto con el fin de generar
retroalimentación
CONCLUSIONES: Hubo una participación activa de la comunidad en el interés de saber

más de los conceptos, al final les quedo claro cada termino asociado a temáticas de
desastres naturales y gestión de prevención de riesgos de DN.
170
171
FECHA: 22-Abril-2018. HORA: 8:00 am LUGAR: Salón Comunal La

Esperanza.
ACTIVIDAD/ TALLER: Taller PARTICIPANTES: 15 participantes.

Lluvia de Ideas.
DESCRIPCION: El siguiente fue un OBJETIVO: Conocer las distintas problemáticas

ejercicio muy rápido y práctico para y necesidades de la comunidad.
adentrarnos un poco más en los
participantes y así aclarar el modo de
ver y de percibir las situaciones. La
dinámica se inició antes de dar paso a
los talleres del árbol de problemas y de
soluciones.
Dicho tema englobo a la pregunta de
¿Cuáles eran las necesidades y
problemáticas que más los afectaban
como comunidad y como individuos?
Al final cada persona participó y dio su
aporte, los cuales fueron pegados en el
tablero dándoles un orden de menor a
mayor frecuencia de efecto negativo,
llegando a determinar el problema
central de la comunidad dividido en
dos: Falta de preparación en el tema de
gestión de riesgos de desastres
naturales y a su vez la falta de
comunicación y unidad entre la
comunidad.
CONCLUSIONES: Existen distintas problemáticas que se refieren a actitudes y conductas

del ser humano en la comunidad y el medio ambiente.
172
FECHA: 22-Abril-2018. HORA: 8: 00 am. LUGAR: Salón Comunal La

Esperanza.

Árbol de Problemas y de Soluciones:
DESCRIPCION: El taller árbol de OBJETIVO: Identificar el conjunto de

problemas es una técnica que ayudo a problemas y soluciones para alcanzar los
entender la problemática a resolver. objetivos del proyecto.
Los participantes fueron los encargados
de definir la serie de circunstancias que
los afectan, a través de una
socialización que se hizo anteriormente
llamada lluvia de ideas y por ende
determinaron las causa/efecto de la
acción y reacción que conlleva la
problemática.
En el segundo árbol la comunidad
diseñó y propuso posibles soluciones
para cada una de las causas y
consecuencias encontradas en el primer
árbol, convirtiendo el problema central
en objetivo general. Esto posibilito la
reflexión sobre las acciones y medios
prioritarios que se han de utilizar,
insistiendo en el cambio y percepción
que tienen la comunidad en el antes,
durante y después de una catástrofe
natural.
CONCLUSIONES: Existen distintas problemáticas que se refieren a actitudes y conductas

del ser humano en la comunidad y el medio ambiente.
173
FECHA: 29-Abril-2018. HORA: 2: 00 pm LUGAR: Salón Comunal La

Esperanza.
ACTIVIDAD/ TALLER: Taller PARTICIPANTES: 20 participantes.

Cartografía Social:
DESCRIPCION: Esta técnica se logró OBJETIVO: Representar gráficamente los

con los participantes mediante un hogares, entidades y organizaciones de la
dibujo que plasmaron sobre su comunidad.
territorio “Balcones de la Esperanza
Parte Baja”, identificando sobre el
papel los recursos tanto naturales como
físicos de su barrio para observar de
qué manera están organizados y cuáles
son las problemáticas generadas en su
territorio. El taller inició con la
organización de 3 grupos y la
distribución de los materiales
Utilizados: papel bond, colores,
marcadores, cintas, plastilina, escarcha
y lápices. Como la comunidad esta
sectorizada, entonces cada grupo se
empoderó de un sector y así dibujaron
los tres “brazos” o calles en las cuales
viven.
Al finalizar la actividad se procedió a

la unión del mapa y su respectiva
socialización de los resultados
obtenidos en cuanto a estructuras
físicas y naturales, llegando a las
conclusiones más relevantes.
CONCLUSIONES: Se identifica que la comunidad no posee instituciones del estado que

los apoyen en temas de educación, cultura, economía entre otros.
174
FECHA: 29-Abril-2018. HORA: 8:00 am LUGAR: Salón Comunal La

Esperanza.
ACTIVIDAD/ TALLER: Actividad PARTICIPANTES: 30 participantes.

Integración del Día del Niño:
DESCRIPCION: La siguiente fue una OBJETIVO: Motivar a los participantes a la

actividad que se realizó de modo inclusión en el proyecto a través de actividades
esporádico y de esparcimiento para que de esparcimiento.
participaran los niños juntos con sus
padres. Esta nos sirvió de análisis ante
la participación de las personas en
actividades solo de conocimiento como
las que se hicieron, a comparación de
actividades tanto de conocimiento pero
que vienen acompañadas de incentivos
y otras cosas.
Se desarrolló después de la Cartografía

Social, entregándoles los materiales:
papel bond, colores, marcadores,
plastilinas, etc.; los niños participaron
con un dibujo que representara el “Día
del Niño” y las necesidades de ellos en
la comunidad. Fue dividida en 2 grupos
(Niños y niñas), para ser socializado al
finalizar todo el taller.
CONCLUSIONES: Se evidencio que las personas trabajan mucho más cuando son
motivado a través de incentivos.
175
176
FECHA: 01-Junio-2018. HORA: 10:00 am LUGAR: Salón Comunal La

Esperanza.
ACTIVIDAD/ TALLER: Entrevistas. PARTICIPANTES: 5 participantes.
DESCRIPCION: Se indagó el OBJETIVO: Conocer la historia de vida de ellos

accionar y reaccionar de ellos frente a antes y después de haber llegado a la comunidad
los sucesos de desastres naturales que Balcones de la Esperanza Parte Baja.
enfrentaron durante sus años de
vivencia en la comunidad. Por último,
se habló de temas de convivencia, de
comunicación y participación como
individuos y en conjunto para la mejora
de situaciones negativas a las que se
someten día a día.
Para la realización de las entrevistas se
utilizó el celular como medio de
grabador de voz y de video con el fin
de observar gestos y formas de
expresarse y la guía de las preguntas
que se ofrecieron. El trabajo se llevó a
cabo en un día desde las 10 am hasta
las 6 pm, la cual sirvió para el
investigador, ya que convivio un día
entero, donde compartió un almuerzo
con los participantes y así facilitar de
manera más cercana un análisis mucho
más concreto de las rutinas diarias.
CONCLUSIONES: La utilización de esta técnica generó narrativas específicas basadas en

unas preguntas semiestructuradas, que se iba desarrollando, pero acompañadas de preguntas
abiertas para conocer más de la persona, y esta entrara en más confianza. Con las
entrevistas se dio lugar a nuevos planteamientos e ideas para la creación de la estrategia,
según las opiniones de los actores, llegando a comprender la interacción que tienen entre si
y hacia donde se proyectan como comunidad.
Anexo 26: ANÁLISIS DE ENTREVISTAS Y CATEGORÍAS
ENTREVISTA 1 COMUNIDAD BALCONES DE LA ESPERANZA-PARTE BAJA
NOMBRE: Eliecer Ospina CATEGORÍAS:
177
Entrevistadora: ¿Hace cuánto llego usted a la Estructura de Vida
comunidad?
Entrevistado: Ya llevo 5 años en esta
comunidad.
Entrevistadora: ¿Cómo hizo usted para llegar,
ósea como la encontró?
Entrevistado: Esto no había nada, habían
chocitas, casitas de… no habían ni casas, nos
metíamos en plástico.
Entrevistadora: ¿Cómo en plástico? Actitud frente a los desastres naturales
Entrevistado: En plástico, hacíamos un ranchito
y nos metíamos ahí…
Entrevistadora: Cuatro palos…
Entrevistado: Cuatro palos y así nos metíamos,
sufriendo, sin luz, sin agua, sin nada…
Entrevistadora: Lluvias, aguantando todo…
¿Quiénes empezaron? ¿Con usted cuantos?
Entrevistado: Yo cuando ya llegue aquí, ya
había bastante gente, ya tengo 5 años y
bueno… cómodo ahí… sufriendo pero…
Entrevistadora: ¿A usted quién le dijo que Convivencia comunitaria
existía esta comunidad? ¿Usted venía de qué
sitio?
Entrevistado: No nada, me vi obligado de
Venezuela… De Caracas, sin cinco, sin nada, y
no fue más que si no buscar este sitio, llegué
con $20.000 pesos…
Entrevistadora: Ósea, usted llegó a Cúcuta y
empezó a buscar….
Entrevistado: A la Parada, en la Parada me abrí,
y dije: voy a buscar donde meterme y me metí
a esta invasión, y aquí compre y con $20.000
pesos seguí y ahí voy… con $20.000 pesos, 5
años.
178
Entrevistadora: Los veinte mil lo sacaron a
usted de la perdición, porque estaba perdido, no
sabía…
Entrevistado: Donde iba a llegar, donde iba a
vivir, compré mi pedacito y ahí voy, ya llevo 5
años acá.
Entrevistadora: Mmmm listo. Y ¿Cuándo usted
se pasó para acá, usted empezó a ver gente que
llegaba sin nada, qué no tenía nada?
Entrevistado: Había gente que llegaba sin nada,
pidiendo para dónde meterse también, pero yo
no podía meter a ningunos más, porque yo ya
estaba era con lo mío.
Entrevistadora: La comunidad se sabe que está
dividida. ¿Por 3 asociaciones o 2?
Entrevistado: Por 2… hay parte alta y parte
baja.
Entrevistadora: Exacto, ¿Cuándo usted ingresó
a la comunidad, ya había la división?
Entrevistado: Si ya la había, estaba la parte baja
de la Esperanza y la Parte Alta, después se
formó ya los sectores, sector A, sector B, parte
media y parte alta.
Entrevistadora: ¿Cuándo usted ingresó para
acá, tuvo que pedir permiso o…?
Entrevistado: No… Yo no…
Entrevistadora: ¿De qué manera estaba
estructurada…?
Entrevistado: No nada, yo compre de una…
Entrevistadora: ¿A quién le compró?
Entrevistado: Al otro señor que había, no
recuerdo el nombre…
Entrevistadora: El otro era como el que tenía el
monopolio acá…
179
Entrevistado: Era un invasor y fue presidente,
se hizo dueño del terreno…
Entrevistadora: Como tipo colonización…
Entrevistado: Exactamente…entonces yo le
compré lo que fue la bienhechuría, es una
bienhechora, el plan, las hojas de zinc…
bueno…y ahí pegué…
Entrevistadora: Bueno cuénteme un poco de su
familia…
Entrevistado: Mi familia es muy numerosa…
Entrevistadora: De su hija… ósea su núcleo…
Entrevistado: Con la señora y una sola hija.
Entrevistadora: ¿Dónde está su señora?
Entrevistado: No ya mi señora salió para donde
la familia de ella. Ya ahorita, actualmente vivo
solo…
Entrevistadora: ¿Se separaron?
Entrevistado: Si.
Entrevistadora: ¿Hace cuánto?
Entrevistado: Ya hace como unos tres meses…
Entrevistadora: Ah! Pero ella vivió con usted
acá…
Entrevistado: Clarooo…. Ella llevo también del
bulto ahí conmigo… (Risas)… Ella llevo del
bulto, pero se cansó…. No hay mal que dure
100 años, ni cuerpo que lo resista.
Entrevistadora: ¿Ella se fue para otra ciudad?
Entrevistado: Si para el Eje Cafetero…
Entrevistadora: Y su hija ya como estaba
grande… ¿Cuántos años tiene su hija?
Entrevistado: 23 años
180
Entrevistadora: Su hija entonces… ¿Qué hace?
Entrevistado: Ella es profesional, enfermera
Jefe, siempre… ya ahorita está más pendiente
de mí, si pero… bueno ella tiene su vida y yo
tengo la mía… poco sufrida pero bueno…
Entrevistadora: Pues, agradecido siempre…
Entrevistado: Agradecido, sí.
Entrevistadora: Actualmente ¿Cómo está
organizada su comunidad? Cuénteme un
poquito más de la Junta… ¿Por qué es
asociación y no junta?
Entrevistado: Aquí hay una asociación, o la
junta que hay es el kilómetro 8; nosotros no
podemos tener junta todavía, porque no
tenemos, personería jurídica, no tenemos
nada…
Entrevistadora: Están empezando.
Entrevistado: Estamos empezando…
Entrevistadora: Pero usted considera, a opinión
personal… ¿Qué están un poquito atrasados?
Entrevistado: Si atrasados, por las desunión de
las juntas….
Entrevistadora: Eee eso, ahí es donde usted
dice que es por el motivo de la falta de
comunicación, entre los mismos individuos de
la comunidad…
Entrevistado: Claro, porque los otros quieren
vivir para ellos, no para la comunidad.
Entonces cuando llega un presidente que quiere
ayudar, los oponentes no quieren, porque ellos
quieren robar…
Entrevistadora: Todo es un interés político.
Entrevistado: Si es un interés…. Y los que
quieren ayudar, no los dejan los otros. Pero
ahorita estamos un poco unidos, otra vez, un
181
poquito más unidos…
Entrevistadora: Le parece… Y con la unión se
ven los frutos, es que imagínese que el
individualismo no lleva a ningún lado…Si
usted trabaja en equipo se logra todo…
Entrevistado: No lleva a ningún lado, en equipo
si se trabaja bueno…
Entrevistadora: Vamos a hablar un poquito de
los desastres naturales que es el tema que trata
el proyecto de estrategia de gestión; entonces
usted me dice que usted cuando llegó acá le
tocó dormir en cambucha, en ese momento
cuénteme una historia, usted presenció lluvias,
porque esto siempre ha sido un terreno de
deslizamiento.
Entrevistado: No… ósea… al mes presencie
una tempestad muy horrible, donde se vino el
caño que daba miedo, pero yo ya estoy
enseñado, porque he estado en selva… cuando
yo vi eso…. Uy! Al caño no se puede uno
arrimar; desde ahí comencé a construir lejos del
caño…
Entrevistadora: Usted estaba al ladito.
Entrevistado: Si, entonces comencé a construir
a más de 12 metros, porque el agua ya venía
muy alta.
Entrevistadora: ¿Esa vez qué le paso?
Entrevistado: Ya tenía miedo…
Entrevistadora: ¿No se lo llevó?
Entrevistado: No, no se llevó nada pero si se
metió el agua, fue una tempestad, yo no dormí,
esperando y esperando por donde se iba a ir
eso.
Entrevistadora: ¿Algunos vecinos sufrieron
estragos o algo parecido?
Entrevistado: No, casi ninguno porque ósea, yo
182
creo que yo era el que estaba más cerca y no a
unos se le llevaron las hojas de zinc, a otros
plásticos, y al otro día entre todos a arreglar
todo eso…
Entrevistadora: Bueno me dice que usted, acá
en la comunidad no ha presenciado un desastre
de categoría catastrófica…
Entrevistado: Nooo… es que nosotros aquí nos
hemos preparado ya una parte. Por ejemplo, los
caños los tenemos limpios.
Entrevistadora: ¿Cómo se prepararon?
Cuénteme eso…
Entrevistado: Bueno nos preparamos, primero
que todo limpiando los caños, nada de basura,
todo muy pendiente…
Entrevistadora: Pero tiene que haber una
organización, una semana unos, otra… ¿Cómo
lo hacen?
Entrevistado: Es que eso es lo que pasa,
nosotros estamos desorganizados, pero por
ejemplo, en el caso mío, yo salgo solo un día
que me da, por ejemplo, el día sábado o
domingo, salgo y me llevo 8 o 10 sacos y
comienzo a recoger, basura, basura, basura, y
toda la bajo, de una. Entonces ya me ve otro ahí
y me dice: Uy! Don Eliecer me hubiera
invitado.
Así con eso nos hemos ido organizando, yo por
ejemplo, yo soy uno contrario a que corten los
árboles, porque no me gusta, y ahorita con lo
que ustedes me han dado con el ms de abajo,
que nos están preparando, que eso es lo mejor.
Entrevistadora: Bueno entonces cuénteme. Solo
han presenciado lluvias, hay de pronto que
barro, las casas….
Bueno, fuera de acá de la comunidad, en otros
sitios ¿Usted ha presenciado desastres?
183
Entrevistado: Yo he presenciado desastres
fuertes pero no aquí en Cúcuta cierto, en otra
parte, estando en el Eje Cafetero, que pasaba el
río blanquito, blanquito, sonaba duro hacia
arriba, cuando miramos venía una montaña de
agua, taponada pero eso daba miedo, se vino y
eso traía árboles, casas, ganado, todo… Una
montaña como este cerro que se viene.
Entrevistadora: ¿Usted cómo hizo?
Entrevistado: No ya, a mí ya me habían
avisado. Don Eliecer eso está sonando feo, eso
sucede cada 12 o 13 años y yo mismo me subí
a una parte alta, cuando lo presencie y vi pasar
todo.
Entrevistadora: Ósea ¿usted alcanzo a irse? Y
¿la gente?
Entrevistado: No, la gente ya estaba afuera, yo
era el que no sabía, pero me alcancé a salir. Eso
se llama el río Barbas, en Pereira y hace
diabluras, eso para mí fue como una avalancha.
Entrevistadora: ¿Ese es el único que ha visto?
Entrevistado: No, yo he visto más usted sabe
que yo soy damnificado de lo de Armero….
Entrevistadora: A cierto, cuéntame ese pedazo
de Armero…
Entrevistado: Bueno en Chichiná, tenía la
arenera…
Entrevistadora: Es ¿Qué usted cuando llegó de
Venezuela, se fue para allá?
Entrevistado: No, yo estoy en Venezuela desde
la avalancha de Armero…
Entrevistadora: Ósea la avalancha lo hizo
terminar en Venezuela.
Entrevistado: Claro es que yo nací para eso,
para ser damnificado, pero nunca me han dado
nada. Uno la avalancha de armero, después el
184
desastre en Venezuela que lo tuve en la Guaira,
en la Guaira caí a Caracas, y después, Chávez
que nos mandó a sacar…
Entrevistadora: Ese fue otro desastre…
Entrevistado: Claro, pero estoy vivo todavía…
Entrevistadora: Bueno, ya que ha tenido todo
ese recorrido en los desastres naturales ¿Usted
propiamente, cómo hizo para prepararse?
Porque me imagino que usted debe tener
algunos tips, en el momento ¿Está preparado
para los desastres?
Entrevistado: Uno no sabe, eso le llega a uno
como el susto, como el miedo, que usted en 5
minutos no sabe qué hacer, usted, corre, llora o
grita, usted no sabe más.
Entrevistadora: Bueno respecto al tema de
desastres naturales y gestión ¿Cómo ve
preparada a su comunidad?
Entrevistado: No, la comunidad no está
preparada, la comunidad no sé si le interesa o
no, porque no sé si han sufrido, porque el que
sufre es el que se va preparando para algo…
Viven por vivir…
Entrevistadora: ¿Cuándo nosotros llegamos acá
a la comunidad, usted qué expectativa tuvo?
Respecto a su comunidad ¿Cómo creía que la
comunidad iba a responder?
Entrevistado: No, yo sabía que la comunidad
aquí es, si porque la comunidad mía, mía, no
tiene estudio, entonces miran las cosas de otra
manera, porque hay que tener algo de clase, si
porque a ellos no les importa si anochece o
llueve, o que allá comida o no haya, o que se
vino el caño, a ellos no les importa, porque
ellos viven por vivir.
Entrevistadora: Si, bueno y respecto a la
expectativa de nosotros ¿Qué pensaba?
185
Entrevistado: La expectativa de ustedes fue
muy bonita, porque ustedes están en lo propio
que es, y es prevenir los desastres, y eso
desastres hay que prevenirlos, sea sembrando
árboles, reunido, o ver cómo hacemos para
correr si hay un desastre, porque ninguno aquí
sabemos nada.
Entrevistadora: Bueno cuénteme ahora ¿Cómo
es su relación con su comunidad, desde los 5
años que lleva acá hasta estos días?
Entrevistado: Mi comunidad me admira bien,
estoy bien, si hay 2, no hay 3 que hablen en
contra mía, pero de resto todo uno A, porque
soy un líder para la comunidad, no para mí, yo
trabajo para mí, sino lo que llega tiene que ser
para la comunidad, entonces eso es lo que yo
peleo en la comunidad.
Entrevistadora: Claro… Ahorita usted ¿Cómo
ve a la comunidad?
Entrevistado: La comunidad ahorita está más
unidad, desde hace por ahí unos 6 meses, desde
que llego la Sra. Pilar de la parte de abajo nos
unimos con el Sr. Pedro y nos abrimos del
presidente de la parte de arriba… Se ha
cuadrado la luz, ya tenemos el agua, la cancha
que nos la dieron ahí la Alcaldía, ya el alcalde
ya nos vio como gente.
Entrevistadora: Bueno ya para finalizar ¿Cómo
considera el tema de gestión y prevención de
riesgos de desastres naturales?
Entrevistado: Es el más necesario en la
comunidad, es el tema más importante
ENTREVISTA 2
NOMBRE: Eslendy Rodríguez CATEGORÍAS
Entrevistadora: Cuéntame ¿Hace cuánto Estructura de Vida

llegaste a la comunidad?
186
Entrevistado: Yo, hace como 3 años.
Entrevistadora: ¿Llegaste con tu mamá o sola?
Entrevistado: Mi mamá llegó primero…Yo Actitud frente a los desastres naturales
estaba en Boyacá, y por cuestiones personales
yo decidí venirme.
Entrevistadora: ¿Cómo era su vida antes de
llegar acá a la comunidad? Haciendo una
comparación con la de ahora.
Entrevistado: Pues allá me iba bien porque
tenía trabajo, y ahorita bien porque estoy con
mi familia.
Entrevistadora: Bueno en cuanto al tema de
D.N, ¿Ha presenciado alguno fuera o dentro de Convivencia comunitaria
la comunidad?
Entrevistado: En Boyacá hubo un incendio
forestal entre el pueblo de Belén y Cerense,
terrible.
Entrevistadora: Y ¿Cómo fue?
Entrevistado: Si eso fue de imprevisto, y como
estaba en zona de cordillera, eso se prendió. A
mí me despertó el humo, y todo mundo salió
haciendo bulla.
Entrevistadora: ¿Cómo hizo para prevenir
algún peligro?
Entrevistado: Ahí lo único que hice fue salir
corriendo con los tres niños al centro del
pueblo. Hubo daños en el cultivo, con las casas
en si no y la gente reacciono.
Entrevistadora: ¿Antes hacían acciones de
prevención allá?
Entrevistado: Eso lo hacían pero yo no asistía
porque no tenía tiempo, estaba trabajando.
Mientras que acá en la comunidad no se ha
presenciado tanto, pero recuerdo que hace
muchos años el caño era hondo y cuando llueve
la carretera se vuelve nada y más de una casa
187
han perdido.
Entrevistadora: ¿Sabe cómo evitar algún
desastre natural?
Entrevistado: Yo agarro a los niños y grito.
Entrevistadora: En cuanto al tema de gestión
del riesgo ¿Qué cree que le hace falta a la
comunidad?
Entrevistado: De todo. Señalización. Esta
comunidad es demasiada conflictiva, muchos
quieren tener el monopolio, hay gente que se
enfrasca solo a ellos.
Entrevistadora: ¿A usted que le parece todo
este tema de gestión que nosotros hicimos?
Entrevistado: Pues muy bueno porque estamos
aprendiendo, que le ayuda a uno a saber en el
actuar de uno, en que cositas se está fallando
para mejorarlas.
Entrevistadora: Y hablando ya de la comunidad
¿Cómo es su relación con ella?
Entrevistado: Muy poco, mi mama fue una de
las que empezó, yo no tolero nada con mi
mama, yo con mi mama la acompaño a todo,
pero hasta ahí, ya cuando veo que se meten
mucho con ella, ya pues párela. La apoyo hasta
donde me dé el límite, hay momentos donde
ella se centra mucho y no le importa lo que
diga la gente.
Entrevistadora: Dígame que significa para
usted ser líder.
Entrevistado: Es querer el bienestar tanto para
la comunidad como para el barrio, ayudar a
todos sin excepción sin tener preferencias, para
mí eso es ser líder.
ENTREVISTA 3
NOMBRE: Viviana Pabón CATEGORÍAS:
188
Entrevistadora: ¿Cómo llego acá a la Estructura de Vida
comunidad y hace cuánto?
Entrevistado: Estoy acá hace cuatro años, yo
adquirí un lote gracias a un vecino que era
amigo mío, debido a eso lo compre.
Entrevistadora: Antes de que se mudará para
Actitud frente a los desastres naturales.
acá ¿Cómo era su vida?
Entrevistado: Yo vivía arrendada, en los Patios
pero en la parte de la sabana, soy de Toledo,
quise tener lo mío.
Entrevistadora: Antes de llegar o acá en la
comunidad ¿Presencio algún tipo de desastre?
Entrevistado: Lo único que tengo en riesgo es
por mi casa la carretera en mal estado, cuando
llueve se gretea el suelo, se desliza. En mi casa Convivencia comunitaria
goteras.
Entrevistadora: Actualmente ¿Sabe qué hacer
ante un desastre?
Entrevistado: Correr y pedir ayuda
Entrevistadora: ¿Cómo es su relación con su
comunidad?
Entrevistado: Con algunos me la llevo bien con
otros no, porque para al lado de mi sector hay
mucha envidia.
Entrevistadora: ¿Qué piensa de su comunidad?
Entrevistado: La mayoría son aparte de
envidiosos, y desunidos, se debe a la ambición,
a mí me han quitado las puertas, me robaron la
nevera, como yo no vivo ahí pues
aprovecharon.
Entrevistadora: Cómo ve el tema de gestión de
riesgo ¿Qué tan importante es?
Entrevistado: Es importante, uno no sabe cómo
actuar no sabe cómo hacer, se bloquea uno.
189
Entrevistadora: Deme un concepto de ¿Qué es
líder para usted?
Entrevistado: Líder es un vocero de todos, la
trata de llevar las ideas de todos a donde él
tiene entrada para ayudar a los demás.
ENTREVISTA 4
NOMBRE: Astrid Parra CATEGORÍAS:
Entrevistadora: ¿Hace cuánto llegó a la Estructura de Vida

comunidad?
Entrevistado: Ya hace bastante hace 4 años.
Entrevistadora: ¿Por qué decidiste llegar aquí a
la comunidad?
Entrevistado: Porque yo vivía arrendada en los
Patios y compramos el lote de acá. Tengo 4
Actitud frente a los desastres naturales
hijos. Yo vivo con mi mama y mis hijos y mi
esposo.
Entrevistadora: ¿Cómo está organizada la
comunidad actualmente?
Entrevistado: Los veo divididos un grupo
aparte y otro, hay problemas de comunicación.
Entrevistadora: En cuanto al tema de desastres
naturales ¿Usted ha presenciado un desastre
fuera o dentro de acá?
Entrevistado: No no he presenciado, cuando Convivencia comunitaria
hay mucha lluvia se me inunda toda la pieza y
en la madrugada me toca barrer y trapear.
Entrevistadora: En este momento ¿Sabe cómo
evitar un desastre?
Entrevistado: Pues sí, nos han enseñado ustedes
en algo.
Entrevistadora: ¿Cómo es su relación con su
comunidad?
Entrevistado: Yo me la llevo bien con todos, yo
190
soy neutra con todos.
Entrevistadora: ¿Qué le llamo la atención de
este proyecto?
Entrevistado: Pues es bueno, porque uno
aprendiendo por si pasa algo, que tiene uno que
hacer con los niños de uno, es muy importante
para medir los derrumbes.
ENTREVISTA 5
NOMBRE: María del Pilar Rodríguez CATEGORÍAS:
Entrevistadora: Cuénteme ¿Hace cuánto llegó Estructura de Vida

usted a la comunidad?
Entrevistado: Yo estoy desde el 2009 hace

9 años.
Entrevistadora: Cuando usted llegó ¿Cómo vio

a la comunidad?
Entrevistado: Pues terrible, porque todo era
pura montaña, solo había una casita y luego
Actitud frente a los desastres naturales
empezó a llegar más gente a construir. Me
demore en construir, me tocó trabajar bastante
porque mi casa está en medio de dos caños.
Entrevistadora: En el tema de desastres
naturales ¿Ha presenciado algún desastre
natural?
Entrevistado: Pues gracias a Dios en las lluvias
que fueron en el 2010 no nos pasó nada, se nos
metió el agua. Hubo vientos a una vecina se
Convivencia comunitaria
llevó la casa, ya que no estaba bien ajustada.
Entrevistadora: ¿Cómo es su relación con la
comunidad?
Entrevistado: Pues trato de ayudar en lo que
más pueda, siempre estoy gestionando, me he
entregado mucho al barrio, he tenido
inconformismo porque uno no puede tener feliz
a todo el mundo.
191
Entrevistadora: ¿Cómo ve usted a la comunidad
en cuanto a evolución?
Entrevistado: Ya han cambiado un poco, como
hay personas que no tienen conocimientos de
cosas se dejan llevar, si otros vienen a hablarles
bonitos con ellos se van.
Entrevistadora: ¿Usted como vio este proyecto
cuando llegamos a la comunidad?
Entrevistado: Uy magnifico, para mi muy
importante, nunca habíamos tenido esta clase
de orientación, muy importante, ya incluso con
eso ya tengo la certeza de que es riesgo y como
lo podemos mitigar.
Entrevistadora: ¿Qué cree que le haga falta a su
comunidad?
Entrevistado: Bastante cosas, entre ella más
unidad, si fuéramos mas unidos el barrio saldría
más adelante, hay que apoyarnos, la gente es
conformista, acá no hay amor propio al barrio.
Entrevistadora: Dígame un concepto de ¿Qué
es ser líder para usted?
Entrevistado: Es una persona para ayudar y
sacrificarse uno por el barrio por la gente,
siempre tuve esa vocación desde pequeña.
192
Nombre del medio: Cuña “Prevención de desastres”
Duración: 40 seg ANEXO 27 (Guion cuña radial) Formato: Cuña
# ROL ACCIÓN T.P T.T OBSERVACIONES
CONTROL PISTA 1 5” 5” PASA A S.P Y DEJA

DE FONDO HASTA
P.P 10
NARRADOR: Son muchos las amenazas a las que nos vemos expuestos por 5” 10”
parte de los desastres naturales…
P.P
CONTROL EFECTO 1 (lluvia/relámpagos) 3“ DESVANECE

T.P
NARRADOR Deslizamientos de tierra, sismos, inundaciones… 5” 15”

P.P
CONTROL: EFECTO 2 5” 20” PASA A T.P Y

DESVANECE
P.P
NARRADOR: Y lo más complicado es que no sabemos cuándo pueden 5” 25”

ocurrir…
P.P
193
CONTROL: PISTA 2 3” 28” PASA A T.P Y
DESVANECE
P.P
NARRADOR: Por eso… infórmate! Acércate a las autoridades de tu 12” 40”

comunidad y ciudad y pregunta por los planes de mitigación y
prevención de desastres. P.P
Recuerda no los podemos evitar pero los podemos prevenir.
CONTROL EFECTO 1 5” 5” DESVANECE

P.P
NARRADOR 1: Vecina! Vecina! Ya va a empezar a caer el aguacero 5” 10”

P.P
CONTROL EFECTO 2 (lluvia/relámpagos) 3“ DESVANECE

S.P
194
NARRADOR 2: Ay por dios… otra vez, y con esa montaña encima que esta 10” 20”
que se cae…
P.P
NARRADOR 1: Tranquila vecina, guarde la calma, recuerde lo que aprendimos 5” 25”

sobre la “prevención”
P.P
CONTROL: EFECTO 3 3” DESVANECE

S.P
NARRADOR 1: Traiga sus niños y vamos al punto de encuentro comunal, ahí 10” 35”
nos dirán qué medidas tomar…
P.P
CONTROL: PISTA 2 10”

S.P
NARRADOR 2: Tiene razón vecina… es que los nervios… no podemos evitar 10” 45”
que llueva pero si podemos prevenir un hecho lamentable
195
CONTROL PISTA 1 5” 5” PASA A S.P Y DEJA

DE FONDO HASTA
P.P 10
NARRADOR: Con la naturaleza no se juega… es tan impredecible como 10” 15”

poderosa… y puede cambiar en un segundo
P.P
CONTROL EFECTO 1 (lluvia/relámpagos) 5“ 20” DESVANECE

P.P
NARRADOR: Y así cambiar nuestra vida y la de los que más queremos… 5” 25”
P.P
CONTROL: EFECTO 2 5” DESVANECE

T.P
NARRADOR: Por eso es mejor estar preparado… estar atento a los planes de 10” 35”
acción comunitarios y de los organismos de socorro para
atender las alertas tempranas… P.P
CONTROL: PISTA 2 10”

T.P
NARRADOR: Así todos estamos a salvo 5” 45”
196
Recuerda no los podemos evitar pero los podemos prevenir. P.P
197
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203
Estudios Superiores de Monterrey Estado de México, México. Recuperado de:
http://www.tendencias21.net/estrategar/docs/de%20Galindo.pdf
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ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN PARTICIPATIVA PARA LA

PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES NATURALES.

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

INFORME PRESENTADO A LOS DOCENTES DE SEMINARIO INTEGRADOR II Y

ERWIN HERNANDO JACOME CASTILLA

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

2.1.2 Antecedentes Nacionales……………………………………………………..39-53

2.2 MARCO TEÓRICO – CONCEPTUAL…………………………………...............54

Tabla 2: Formato de Sistematizacion de Actividades..........................................................97-98

Tabla 3: Unidades de Análisis..........................................................................................114-115

Tabla 4: Formato de Tácticas…………………………………………………………...156-162

Tabla 5: Formato de Cronograma de Actividades………………………………………163-164

Tabla 6: Formato de Presupuesto……………………………………………………….166-168

FOTO 5-6: Taller Lluvia de Ideas................................................................................................103

FOTO 7-17: Socialización de términos................................................................................104-105

FOTO 18-19: Taller Árbol de Problemas y Soluciones...............................................................102

FOTO 20-21: Taller Árbol de Problemas y Soluciones...............................................................108

FOTO 22: Taller Cartografía Social Sector A..............................................................................109

FOTO 23: Taller Cartografía Social Sector B..............................................................................109

FOTO 24: Taller Cartografía Social Sector C..............................................................................110

FOTO 25: Dibujo Niños..............................................................................................................111

FOTO 26: Dibujo Niñas...............................................................................................................111

FOTO 27: Entrevistado 1.............................................................................................................112

FOTO 27: Entrevistado 2, 3, 4 y 5...............................................................................................113

FOTO 32: Taller Cartografía Social............................................................................................125

FOTO 33: Recorrido de Identificación de Problemáticas...........................................................127

FOTO 34: Recorrido de Identificación de Problemáticas...........................................................127

FOTO 35: Recorrido de Identificación de Problemáticas...........................................................128

FOTO 36: Recorrido de Identificación de Problemáticas...........................................................128

FOTO 37: Recorrido de Identificación de Problemáticas...........................................................128

FOTO 38: Recorrido de Identificación de Problemáticas...........................................................129

Anexo 1: Mapa de Riesgos............................................................................................................80

Anexo 3: Experiencia de Peligro.................................................................................................119

Anexo 4-5: Tipo de Peligro..........................................................................................................120

Anexo 6: Capacitación en Prevención de Riesgos de Desastres Naturales.................................131

Anexo 7: Botiquin en el Hogar....................................................................................................132

Anexo 8: Percepción de Riesgos de Desastres Naturales............................................................133

Anexo 9: Reacción ante Desastres Naturales..............................................................................134

Anexo 10: Medio más eficaz.......................................................................................................135

Anexo 11: Peligro más propenso.................................................................................................139

Anexo 12: Opciones de Respuesta..............................................................................................140

Anexo 13: Conocimiento.............................................................................................................141

Anexo 14: Acciones de Entidades...............................................................................................142

Anexo 15: Medidas de Prevención..............................................................................................143

Anexo 16: Necesidades de la Comunidad...................................................................................144

Anexo 17: Fichas de Socialización..............................................................................................147

Anexo 18: Sistematización de Actividades..................................................................................169

Anexo 19: Sistematización de Actividades..................................................................................170

Anexo 20: Sistematización de Actividades..................................................................................171

Anexo 21: Sistematización de Actividades..................................................................................172

Anexo 22: Sistematización de Actividades..................................................................................173

Anexo 23: Sistematización de Actividades..................................................................................174

Anexo 24: Sistematización de Actividades..................................................................................175

Anexo 25: Sistematización de Actividades..................................................................................176

Anexo 26: Sistematización de Entrevistas...........................................................................177-191

Anexo 28: Guión Cuñas Radiales........................................................................................193-194

Anexo 29: Guión Cuñas Radiales........................................................................................195-196

Anexo 30: Guión Literario...................................................................................................192-193

prevención y reducción de riesgos de desastres naturales en la Comunidad Balcones de

la Esperanza parte baja-Municipio de Los Patios, Norte de Santander” consiste en la

búsqueda basada en un diagnóstico, de las herramientas y las estrategias de

comunicación adecuadas, de acuerdo a lo evidenciado en el diagnóstico, que permitan

una sensibilización y capacitación de los miembros de la comunidad, ante la

problemática identificada través de una estrategia comunicativa.