APUNTES DEL CURSO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO. Lic.

Guillermo Díaz -1-

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

1-CONCEPTO.

Es el conjunto de normas jurídicas, principios e instituciones que regulan la actuación de los particulares y de los órganos
jurisdiccionales administrativos que intervienen en un procedimiento o proceso administrativo.

2-NATURALEZA JURÍDICA.

La naturaleza jurídica del Derecho Procesal Administrativo es de carácter pública porque tiende a proteger un interés
social, ya que se trata de un conjunto de normas que regulan la actividad del Estado y la protección de los gobernados
frente a la actividad que llevan a cabo las órganos de la Administración del Estado.

3-CARACTERÍSTICAS.

3.1 El Derecho Procesal Administrativo tiene carácter público, porque el conjunto de normas, principios e instituciones
que regulan la actividad de los gobernados y órganos administrativos y judiciales son tutelares de un interés social.

3.2 El Derecho Procesal Administrativo tiene carácter instrumental porque es el derecho adjetivo que formaliza el derecho
administrativo, es decir, contiene las normas para que las instituciones del Estado formalicen las pretensiones de los
gobernados en el fiel cumplimiento de satisfacer sus necesidades.

3.3 El Derecho Procesal Administrativo tiene carácter Autónomo, porque tiene sus propios procedimientos y medios de
impugnación sin depender de otros derechos.

3.4 El Derecho Procesal Administrativo tiene carácter imperativo porque son de obligado cumplimiento ese conjunto
de normas jurídicas, tanto por los particulares como por los órganos administrativos y jurisdiccionales.

4- RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS.

4.1 EL DERECHO CONSTITUCIONAL. La Constitución Política de la República de Guatemala es la ley de jerarquía superior
en el Estado Constitucional de Derecho en Guatemala, en ella están contenidos todos los derechos y principios que
se desarrollan en todos los procedimientos administrativos y judiciales administrativos.
4.2 EL DERECHO ADMINISTRATIVO. Esta rama del derecho se encarga de la regulación de la Administración Pública, por
lo tanto se trata del ordenamiento jurídico respecto a su organización, sus servicios y sus relaciones con los
ciudadanos. El derecho procesal administrativo es el instrumento para hacer cumplir ese derecho sustantivo, es decir,
contiene el procedimiento a seguir por los particulares para que El Estado cumpla con la obligación de satisfacción de
las necesidades de los gobernados.
4.3 EL DERECHO PENAL. El derecho penal guarda mucha relación con el Derecho procesal administrativo, ya que ante el
incumplimiento de sus funciones administrativas por parte de un empleado o funcionario público incurre en
responsabilidad penal, por ello existen en el Código Penal figuras jurídicas que contienen una pena, cuando los
particulares, empleados y funcionarios públicos incurren en responsabilidad penal dentro de un procedimiento o
proceso administrativo. Ejemplo: delitos de infidelidad en la custodia de documentos públicos, incumplimiento de
deberes, abuso de autoridad, cohecho activo o pasivo, etc.
4.4 EL DERECHO CIVIL. También el Derecho civil tiene bastante relación con el Derecho Procesal Administrativo, porque
un acto de irresponsabilidad de un empleado o funcionario público puede ocasionar daños y perjuicios a un particular,
lo que implica que se le inicie un procedimiento civil, por lo que se acude al derecho sustantivo civil y al derecho
adjetivo civil, es decir se aplicarían los Código Civil y Procesal Civil.
4.5 LA ESTADÍSTICA. La estadística es la ciencia que se encarga de recopilar, organizar, procesar, analizar e interpretar
datos con el fin de deducir las características de una población objetivo, el principal objetivo es hacer inferencias
acerca de una población, con base en la información contenida en una muestra, como ciencia exacta también tiene
como objetivo fundamental el estudio de diversas formas de comportamiento de la sociedad, por ello esta ciencia
tiene mucha relación con el Derecho Procesal Administrativo.
4.6 LA DOCTRINA. Entendemos por doctrina jurídica el conjunto de opiniones emitidas por los expertos en ciencia jurídica
que contiene un conjunto de enseñanzas o principios de mucha utilidad y aplicación en el derecho Procesal
Administrativo en la resolución de un cado concreto.

5. CONTENIDO DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

Conforme a nuestro ordenamiento jurídico nuestro Derecho Procesal Guatemalteco está contenido en dos parte 1- EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO y 2- EL PROCESO ADMINISTRATIVO.

5.1 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Que está contenido en los artículos del 1 al 17 Bis de la Ley de lo Contencioso
Administrativo Decreto No. 119-96 del Congreso de la República de Guatemala y en las leyes y reglamentos de cada una
de las Instituciones Autónomas, semiautónomas y descentralizadas del Estado.

5.2 EL PROCESO ADMINISTRATIVO. Contenido de los artículos 18 al 48 de la Ley de lo Contencioso Administrativo Decreto
No. 119-96 del Congreso de la República de Guatemala y en las Leyes y reglamentos de cada una de las instituciones
autónomas. Semiautónomas y Descentralizadas del Estado.

6. FUENTES DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

6.1 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. En nuestra Carta Magna que contiene normas de
rango superior en nuestro Estado Constitucional de Derecho podemos observar disposiciones que regulan el
procedimiento y proceso administrativos, donde se garantiza la tutela procesal administrativa, limitándose el poder del
Estado garantizándose los Derechos individuales y sociales de los Administrados, estableciendo los principios generales y
especiales de la población, tutelando el interés social, creando la estructura del Estado para la satisfacción de las
necesidades del administrado.

6.2 LA LEY COMO FUENTE DEL DERECHO PROCESAL ADMINITRATIVO. En nuestro sistema de derecho la Ley viene a ser la
fuente más importante del Derecho Procesal Administrativo, creada por el Congreso de la República de Guatemala, siendo
la Ley general que regula el procedimiento administrativo y el proceso administrativo, la Ley de lo Contencioso
Administrativo, Decreto 119 del Congreso de la República de Guatemala. También existen las leyes especiales de cada
institución pública que regulan los procedimientos administrativos.

6.3 LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO. Los principios generales son el fundamento del procedimiento
administrativo y del proceso administrativo, porque orientan la labor interpretativa de los órganos administrativos y
judiciales cuando existen insuficiencias de la ley. Los principios jurídicos de justicia, legalidad, debido procedimiento,
debido proceso, igualdad, irretroactividad de la ley administrativa son unos de los principios jurídicos que están regulados
en la Constitución Política de la República de Guatemala, mientras que en la Ley de lo Contencioso Administrativo se
encuentran regulados algunos principios en los primeros 6 artículos, estando entre estos principios los de justicia
administrativa, impulso de oficio, debido procedimiento, celeridad, eficacia, gratuidad.

2- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

2.1 FUNCIONES DEL ESTADO. El estado tiene dos grandes funciones: la función administrativa y la función jurisdiccional,
la función administrativa consiste en su estructura orgánica establecida en la Constitución Política de la República de
Guatemala y demás leyes administrativas, con el objeto de lograr la satisfacción de las necesidades de toda la población y
la función jurisdiccional consiste en la facultad que tiene el Estado de administrar justicia por medio de los tribunales de
justicia administrativos cuando conocen y resuelven conflictos suscitados entre los administrados y los Órganos de la
administración pública. La jurisdicción contiene sus elementos que sabemos que son: la notio, vocatio, iuditium, coertio
y executio. Recordemos que los Órganos de la administración pública no ejercen jurisdicción, pero si tienen competencia
administrativa.

2.2 CONCEPTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Es el conjunto de actividades que desarrollan los particulares (
solicitante y terceros interesados) y los Órganos administrativos, en las distintas fases en que se desarrolla el mismo, con
motivo del ejercicio del derecho de petición establecido en el artículo 28 Constitucional.

2.3 CARACTERÍSTICAS. a) un particular ejerciendo su derecho de petición, b) existencia de un Órgano administrativo

competente, c) obligación de conocer y resolver, d) plazos para resolver y e) conjunto de etapas ordenadas.

2.4 DERECHOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES APLICABLES EN EL PROCEDIMIENTO: Derechos de: justicia administrativa,
igualdad, libertad de acción, defensa, de petición, libre acceso a dependencias del Estado, publicidad de los actos
administrativos, acceso a archivos y registros estatales, cualquier otro derecho inherente a la persona humana.
2.5 PRINCIPIOS JURÍDICOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES APLICABLES EN EL PROCEDIMIENTO. Principios jurídicos de:
justicia, igualdad, del debido procedimiento, de legalidad, imperatividad de la ley, sujeción a la ley, impulso de oficio,
escrituración, celeridad, sencillez, eficacia y gratuidad.

3- EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO

3.1 CONCEPTO. Es la serie de actuaciones administrativas debidamente documentadas que reflejan el procedimiento
llevado a cabo por los particulares y el Órgano administrativo, que inicia con el memorial de solicitud y concluye con la
resolución y su notificación, llevándose en el mismo un orden cronológico, debidamente foliado y protegido.

3.2 PROTECCIÓN DEL EXPEDIENTE. Es obligación del Órgano administrativo proteger el expediente Administrativo,
evitando el deterioro del mismo y la perdida de los documentos que contiene, incurriendo el trabajador o funcionario
público en responsabilidad administrativa, civil y penal por su negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones.

3.3 CONTENIDO DE UN EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO: a) memoriales b) escritos, c) providencias, d) diligencias, e) medios

de prueba, f) informes, g) dictámenes y h) cédulas de notificación.

4- FASES O ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

4.1 ACTOS INICIALES. El procedimiento administrativo puede iniciarse de tres maneras: a) DE OFICIO: cuando el propio
Órgano administrativo inicia el procedimiento para emitir una sanción administrativa contra un particular por infringir los
reglamentos y leyes de la institución. Ejemplo: iniciar un procedimiento contra un particular por construir una vivienda sin
autorización Municipal, o para sancionar a un contribuyente por parte de la SAT por no dar facturas en su negocio. b) A
SOLICITUD DE PARTE: Es decir, cuando un particular acude a una institución administrativa a ejercer su derecho de
petición. Ejemplo: acude a una Dirección General del Ministerio de Educación a pedir se le autorice el funcionamiento de
un Colegio. c) POR DENUNCIA: Cuando un particular acude a una Institución Administrativa a denunciar a otro particular
por haber incurrido en una ilegalidad. Ejemplo: un transportista denuncia a otra persona, ente la Dirección General de
Transportes del Ministerio de Comunicaciones, infraestructura, vivienda y transportes, porque está prestando el servicio
de transporte de personas sin autorización legal.

4.2 TRÁMITE. Al día siguiente de recibida la solicitud el Órgano Administrativo deberá emitir la resolución dándole trámite,
señalando las diligencias que se realizarán o elementos de prueba que deban aportarse. En esa fase se pueden llevar a
cabo la publicación de edictos, si la ley lo exige, para informarle a la población respecto a la petición del particular, ejemplo
la autorización de una línea de Transporte público, también se pueden practicar inspecciones o dictámenes de expertos,
u ordenar la entrega de ciertos medios de prueba.

4.3 AUDIENCIAS. Concluida esa fase se dan audiencias a los Departamentos técnicos y jurídico para que emitan opinión,
remitiéndoles copia del expediente y a la Procuraduría General de la Nación, Institución cuya función esencial es la de
asesorar todas las instituciones del Estado, debe obligadamente pronunciarse y emitir dictamen jurídico, también se le
envía copia del expediente. Todos los dictámenes mencionados no tiene carácter vinculante, es decir, la autoridad
administrativa no tiene la obligación de tomar como base el dictamen para emitir su resolución.

4.4 DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER. Esta fase puede darse en casos en que concluido el plazo de las audiencias, aún
hacen falta algunos elementos de prueba o dictámenes que son necesarios para mejor fallar, se dicta una providencia
administrativa para que en un plazo señalado por la ley especial se presenten las pruebas y dictámenes faltantes.

4.5 RESOLUCIÓN DE FONDO. Es la resolución final del procedimiento administrativo, también llamado ACTO
ADMINISTRATIVO porque es la resolución que produce efectos jurídicos. La ley obliga al Órgano Administrativo a que esta
resolución sea razonada, es decir, fundamentadas en ley y que atiendan el fondo del asunto y sean redactadas con claridad
y precisión.

LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

_______________ _________ ____________ ___________________ _____________________

1.ACTOS INICIALES 2-TRAMITE 3-AUDICNCIAS 4-DILIGENCIAS PREVIAS 5-RESOLUCIÓN DE FONDO

_______________ __________ ____________ ___________________ _____________________

5- DIFERENCIAS ENTRE PROCEDIMIENTO Y PROCESO ADMINISTRATIVO.

5.1 En el procedimiento administrativo, quien conoce, resuelve y hace cumplir su resolución es un Órgano Administrativo,
en cambio en el proceso administrativo quien conoce resuelve y ejecuta sus resoluciones es un tribunal Administrativo.
5.2 El procedimiento administrativo no es formalista porque no se necesitan de requisitos rigorosos para iniciarlo y darle
trámite, por el contrario, en el proceso administrativo si se requieren formalismos legales, pues si no se cumple con alguno
de los requisitos para iniciarlo puede producirse como consecuencia su rechazo.

5.3 En el procedimiento administrativo se ejerce competencia administrativa y en el proceso administrativo se ejerce

competencia judicial y función jurisdiccional.

5.4 El procedimiento administrativo es gratuito, ya que no se exigen cobros de impuestos ni de contribuciones o tasas,
por el contrario en el proceso si se exige el pago de impuestos, ejemplo el pago de timbre forense por cada hoja que
contenga todo escrito dirigido al Órgano jurisdiccional.

5.5 En el procedimiento administrativo hay 2 clases de resoluciones: PROVIDENCIAS ADMINISTRATIVAS Y RESOLUCIONES

DE FONDO y en el proceso administrativo hay resoluciones de trámite o decretos, autos y sentencias.

6-EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CONTENIDO EN LOS ARTÍCULOS DEL 1 AL 6 DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO.

ARTÍCULO 1. Derecho de petición. Este artículo contiene 6 aspectos relevantes que son: a) Las peticiones que se dirijan
a funcionarios o empleados de la administración pública, deberán ser resueltas y notificadas dentro del plazo de 30
días, contados a partir de la fecha en que haya concluido el procedimiento administrativo. Esta disposición desarrolla y
guarda relación con el artículo 28 Constitucional, con la diferencia de explicar a partir de qué momento empieza a
computarse esos 30 días. B) El Órgano Administrativo que reciba la petición, al darle trámite deberá señalar las
diligencias que se realizarán para la formación del Expediente. Recordemos que hemos comentado en clase que la
autoridad administrativa debe darle trámite a la solicitud por medio de una resolución que se llama providencia
administrativa y cualquier omisión debe hacerlo saber al interesado para su corrección o entrega de la copia de algún
documento, así mismo, en dicha resolución de trámite deben señalarse las diligencias que se practicarán, tal el caso de la
publicación de edictos, dictámenes, opiniones técnicas, inspecciones o cualquier otro elemento de prueba necesarios para
poder resolver objetivamente el asunto. C) Al realizarse la última de ellas, las actuaciones estarán en estado de resolver,
para el efecto de lo ordenado en el párrafo precedente. En este párrafo se aclara que a partir de la última diligencia, que
puede ser la opinión o dictamen de la Procuraduría General de la Nación, empieza a contarse el plazo de los 30 días que
tiene el Órgano administrativo para resolver. D) Los Órganos Administrativos deberán elaborar y mantener un listado de
requisitos que los particulares deberán cumplir en las solicitudes que les formulen. Recordemos que en cada Institución
administrativa del Estado existen reglamentos y en ellos están contenidos los requisitos que deben de cumplir los
administrados, pero también debemos de aclarar que esos requisitos que se exijan a los particulares deberán ser
razonables y posibles de cumplir, si fuesen lo contrario, vulnerarían los derechos de petición y de libre acceso a las
dependencias del Estado garantizados por la Constitución Política de la República de Guatemala. E) Las peticiones que se
planteen ante los órganos de la Administración pública se harán ante la autoridad que tenga competencia para conocer
y resolver. Esta disposición se refiere a que el particular debe dirigir su solicitud a la autoridad administrativa que tenga
la función de conocer y resolver el asunto, si la solicitud hecha no es parte de las atribuciones del órgano administrativo,
se expone el particular a que su memorial no sea aceptado, es decir rechazado por no tener competencia. F) Cuando se
haga por escrito, la dependencia anotará día y hora de presentación. Este párrafo contiene una obligación importante
para los Órganos Administrativos que consiste en que cuando se presenta un memorial o escrito de solicitud, deben poner
un sello de recepción que contenga un número correlativo, lugar, fecha y oficial que estará a cargo del expediente.

Artículo 2 Principios. Esta disposición contiene los principios que operan en todo expediente administrativo los cuales
son: a) impulso de oficio: lo cual significa que en todo procedimiento el Órgano Administrativo tiene la obligación de darle
trámite a la solicitud, sin necesidad que lo requiera el particular, b) se formularán por escrito: es decir, priva el principio
de escrituración, porque todas las actuaciones que se llevan a cabo en el procedimiento se documentan por escrito, c)
Observándose el derecho de defensa: Dentro del derecho de defensa contenido en el artículo 12 Constitucional priva el
principio del debido procedimiento. D) principio de celeridad: consiste este principio en que el Órgano Administrativo
debe resolver la pretensión lo más pronto posible, por eso se le fija en la ley plazos perentorios para resolver y notificar.
e) Sencillez. Significa que en el expediente administrativo las actuaciones como escritos, memoriales o resoluciones, etc.
deben contener palabras fáciles de entender por parte del administrado. f) Eficacia del trámite. El expediente debe ir bien
elaborado en su contenido, sin errores, para que produzca el efecto deseado, ACTUAR CON JUSTICIA Y CERTEZA JURÍDICA
y f) principio de gratuidad. En la actividad que desarrolle el particular dentro del procedimiento no se le exigirá pago
alguno.

Artículo 3. Forma. a) Las resoluciones administrativas serán emitidas por autoridad competente. Toda resolución deberá
ser dictada exclusivamente por el titular facultado por la ley para conocer y resolver. Recordemos que por mandato
Constitucional la función pública es indelegable. B) Con cita de todas las normas legales y reglamentarias en que se
fundamenta. Esta norma obliga al Órgano Administrativo a que razone y fundamente que norma legal aplicó y las causas
que lo motivaron para aplicarla. c) Es prohibido tomar como resolución los dictámenes que haya emitido un Órgano de
Asesoría Técnica o legal. Quiere decir que los Órganos de la Administración Pública al emitir su resolución de fondo deben
de tener y mantener su propio criterio y razonar conforme a su leal saber y entender, por ser ellos los únicos responsables
de la juridicidad de su decisión final. d) Las resoluciones serán notificadas a los interesados personalmente, citándolos
para el efecto; o por correo que certifique la recepción de la cédula de notificación. Para continuar el trámite deberá
constar, fehacientemente que él o los interesados fueron debidamente notificados con referencia expresa de lugar,
forma, día y hora.

Artículo 4. Clases. Las resoluciones serán providencias de trámite y resoluciones de fondo. Estas últimas serán
razonadas, atenderán al fondo del asunto y serán redactadas con claridad y precisión. Ya hemos señalado anteriormente
que en el procedimiento administrativo solo hay dos clases de resoluciones, providencias de trámite llamadas también
resoluciones de puro trámite y las resoluciones de fondo, llamadas acto administrativo porque son las únicas que producen
efectos jurídicos, Por ello deben estar debidamente fundamentadas y razonadas.

Artículo 5. Archivo. Se archivarán aquellos expedientes o trámites en los que los administrados dejen de accionar por
más de seis meses, siempre que el órgano administrativo haya agotado la actividad que le corresponde y lo haya
notificado. Ya explicamos con anterioridad que cuando el particular a dejado de actuar dentro del procedimiento
administrativo durante el tiempo que la ley señala, en este caso el plazo es de 6 meses, se ordena su archivo, es decir se
le pone fin al procedimiento por dejadez o abandono del administrado, mediante una resolución de fondo debidamente
razonada y notificada.

Artículo 6. Revocatoria de oficio. Antes de que las resoluciones hayan sido consentidas por los interesados, pueden ser
revocadas por la autoridad que las haya dictado. Se tendrá por consentida una resolución cuando no sea impugnada
dentro del plazo. Lo que indica esta norma es que una resolución que ya fue notificada y que aún se encuentra corriendo
el plazo porque no ha vencido el tiempo fijado en la ley para impugnarlo, puede ser revocada ( dejada sin efecto) por el
Órgano Administrativo que la dictó. Y que si ya venció el plazo establecido en la ley para impugnar la resolución y el
administrado no actuó, se da la figura jurídica del Consentimiento, lo que produce la consecuencia que la resolución quedó
firme.

7- LOS RECURSOS ADMINSTRATIVOS-

7.1 CONCEPTO. Son los instrumentos jurídicos que los administrados tienen a su disposición para defender sus derechos,
ante las resoluciones arbitrarias de los Órganos de la Administración Pública.

7.2 CARACTERÍSTICAS:

a) Existencia de una resolución Administrativa: para que tenga efectos jurídicos una resolución administrativa tiene que
haber sido notificada legalmente ya que es la única forma para que el administrado tenga noticia cierta de que existe esa
resolución, además a partir del día siguiente de la fecha de notificación comienza a computarse el plazo para interponer
el recurso respectivo.

b) Existencia de un órgano Administrativo competente. Para que exista una resolución administrativa necesariamente
tiene que haber un Órgano administrativo competente y de no existir éste no existe resolución administrativa, no cabría
recurso alguno.

c) Un particular afectado por la resolución administrativa. Tiene que existir un particular agraviado por el acto
administrativo y que haya actuado dentro del procedimiento ya sea como solicitante o tercero interesado, si no reúne
esas calidades no tiene legitimación activa para impugnar la resolución.

d) Fijación de un plazo. Recordemos que en las etapas del procedimiento administrativo existen plazos por razones de
certeza y seguridad jurídica, por ello, ese derecho que se le otorga a un particular afectado por una resolución para poder
interponer medios de impugnación debe hacerlo dentro de los términos y plazos señalados por la ley.

e) Fijación de un procedimiento. En el ejercicio del derecho de los administrados de interponer recursos también existe
un debido procedimiento establecido en la ley, en donde los particulares y los Órganos Administrativos llevan a cabo su
actuación y funciones en etapas ordenadas.

f) Requisitos formales. No obstante que en el procedimiento administrativo priva el principio de antiformalismo, existe
unas excepciones, en el sentido de que se le requieren tanto a los particulares como a los Órganos Administrativos, el
cumplimiento de algunos requisitos formales esenciales, como por ejemplo los exigidos al particular cuando elabora su
memorial de interposición de los recursos o cuando se le exige al Órgano Administrativo algunos requisitos para dictar su
resolución de fondo.
 f) Obligación de resolver. En el artículo 28 Constitucional y en las leyes de carácter general como especiales contienen el
mandato de que los Órganos Administrativos tienen la obligación de resolver dentro de los plazos establecidos en ellos y
ante su incumplimiento serán objeto de deducirles las responsabilidades, administrativas, civiles y penales
correspondientes.

7.3 ELEMENTOS:

a) La resolución administrativa que afecta derechos del particular, b) El Órgano Administrativo competente. c) Un
particular afectado que impugna. La explicación de estos 3 elementos de los medios de impugnación administrativos,
guarda relación con el tema anterior.

7.4 CLASES DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

a) Recursos de alzada. Estos medios de impugnación administrativos son los que proceden contra resoluciones dictadas
por los Órganos inferiores de la Administración Pública ejemplo un Director General y se interponen ante el Órgano inferior
quien traslada el expediente y el recurso al Órgano superior para que éste resuelva en definitiva, confirmando, revocando
o modificando la resolución impugnada. Ejemplo el recurso de revocatoria.

b) Recurso jerárquico. Esta clase de medio de impugnación es el que procede contra resoluciones dictadas por el más alto
órgano Administrativo de la Institución, ejemplo un Ministro y se interpone ante el mismo quien al final resuelve,
confirmando, revocando o modificando su propia resolución

7.5 EFECTOS JURÍDICOS.

La interposición de un recurso presentado dentro del plazo establecido en la ley produce efectos suspensivos, es decir,
que la resolución administrativa impugnada queda en suspenso hasta que se resuelva el recurso. Ejemplo, si el Órgano
Administrativo después de haber agotado el procedimiento administrativo dictó la resolución de fondo, en la cual impuso
una multa al particular por no haber obtenido la licencia Municipal para iniciar la construcción de la vivienda, cuando se
le notificó dicha resolución el particular presentó dentro del plazo el recurso administrativo respectivo; como
consecuencia de ese acto la Municipalidad no puede exigir el pago de la multa, porque la resolución quedó suspendida.

7.6 REQUISITOS FORMALES.

En la Ley de lo Contencioso Administrativo, en las leyes especiales y en reglamentos de cada institución administrativa
exigen algunos requisitos, los deben ser razonables y no excesivos, porque pueden violentar los principios de
antiformalismo y sencillez del procedimiento administrativo. Ejemplo el artículo 11 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo contiene los requisitos que se exigen que cumplan los particulares cuando interponen los recursos de
revocatoria y reposición.

7.7 DENOMINACIONES.

A los recursos administrativos también se le pueden denominar. A) Medios de impugnación administrativos, b) medios de
defensa administrativos, c) Revisión administrativa, d) peticiones de revisión, e) Remedio administrativo.

7.8 FASES DEL PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACIÓN.

1- INTERPOSICIÓN 2- ADMISIÓN (Y REMISIÓN) 3-AUDIENCIAS Y DILIGENCIAS, 4- DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER,

5- RESOLUCIÓN DE FONDO.

8- LOS RECURSOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA EN GUATEMALA.

( Fundamento legal Artículos del 7 al 17 Bis Ley de lo Contencioso Administrativo)

El artículo 17 de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece que los recursos administrativos de revocatoria y
reposición serán los únicos medios de impugnación ordinarios en toda la administración pública centralizada y
descentralizada o autónoma y que se exceptúan aquellos casos en que la impugnación de una resolución deba conocerla
un tribunal de trabajo y previsión social. En el artículo 17 Bis de la mencionada ley contiene Excepciones, indicando que
se exceptúan en las materias laboral y tributaria la aplicación de los procedimientos regulados en dicha ley, para la
substanciación de los recursos de Reposición y Revocatoria, debiéndose aplicar los procedimientos establecidos en el
Código de Trabajo y por el Código Tributario respectivamente.

8.1 EL RECURSO DE REVOCATORIA.

8.1.1 CONCEPTO: Es el medio de defensa que interpone el particular contra las resoluciones dictadas por un órgano
administrativo de menor jerarquía como un Director General o un gerente y lo resuelve el órgano administrativo superior
jerárquico. Este medio de impugnación en la doctrina se le conoce como recurso de alzada.

8.1.2 PLAZO: El plazo para interponer el recurso es de 5 días que comienza a contarse a partir del día siguiente en que se
notificó la resolución administrativa que afecta al particular.

8.1.3 PRESUPUESTOS: Los supuestos previos que deben de reunirse previo a interponer el recurso de revocatoria son. 1-
EL PLAZO, su presentación en tiempo, es decir, antes que venza el plazo de 5 días. 2- LEGITIMACION ACTIVA Y PASIVA,
significa que quien interpone el recurso tiene que estar facultado por la ley para interponerlo, ejemplo: sólo puede
interponer el recurso quien sea parte del procedimiento administrativo y además que el recurso sea dirigido contra quien
efectivamente emitió la resolución que afecta. 3- EXISTENCIA DE AGRAVIO, para que prospere el recurso debe haber
conculcación o afectación de un derecho o intereses. 4- PRESENTACIÓN POR ESCRITO: Debe presentarse el recurso por
medio de un memorial (escrito), no puede hacerse oralmente y 5- CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS. El artículo 11 de la
Ley de lo Contencioso Administrativo exige cumplimiento de requisitos.

8.1.3 PROCEDIMIENTO.

1. INTERPOSICIÓN. Se presenta el recurso ante el mismo órgano administrativo inferior que dictó la resolución
administrativa.

2. ADMISIÓN. Después de la presentación del recurso, el órgano administrativo inferior por medio de una providencia
administrativa admite el recurso y ordena elevar el expediente administrativo, el recurso y un informe circunstanciado al
órgano superior jerárquico, dentro del plazo de 5 días siguientes a la interposición del recurso.

3. AUDIENCIAS. Cuando el expediente ya se encuentra en el órgano superior jerárquico, continúa con el trámite del
expediente, debe dar las audiencias siguientes:

a) A todas las personas que hayan participado como interesados en el procedimiento administrativo y tengan señalado
lugar para ser notificadas.

b) A los órganos, asesor, técnico o legal de la institución administrativa, según la naturaleza del expediente.

c) A la Procuraduría General de la Nación.

Las audiencias se correrán en ese orden establecido, los plazos serán perentorios e improrrogables de 5 días en cada caso,
causando responsabilidad para los funcionarios del órgano administrativo asesor y de la Procuraduría General de la
Nación, si no se evacuan en el plazo fijado.

4. DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER.

Si a criterio del órgano superior administrativo es necesario obtener otros elementos de prueba o hacen falta practicar
diligencias administrativas como inspecciones o dictámenes, para poder dictar una resolución objetiva, puede dictar una
providencia para mejor resolver, fijando un plazo de 10 días para el efecto.

5. RESOLUCIÓN DEL RECURSO.

Finalizado el trámite del procedimiento del recurso, es decir, vencido el plazo de la última audiencia, se estará en estado
de resolver, a partir del día siguiente, corre el plazo de los 15 días para dictar la resolución, pero si se dictó una diligencias
para mejor resolver, el plazo de los 15 día empieza a correr a partir del día siguiente del vencimiento de los diez días de
las diligencias para mejor resolver. Con la resolución del recurso se causa estado, que significa que con ello se agotaron
los recursos administrativos y ya se puede acudir a la vía judicial.

FORMAS DE RESOLVER: A) REVOCANDO LA RESOLUCIÓN, el órgano superior deja sin efecto la resolución que emitió el
órgano inferior, por estimar que no estaba apegada a la ley. B) CONFIRMANDO LA RESOLUCIÓN. Significa que el órgano
superior jerárquico estimó que lo resuelto por el órgano inferior estaba ajustado a derecho. La resolución es desfavorable
para el particular. C) MODIFICANDO LA RESOLUCIÓN. En este caso, el órgano administrativo superior estimó que en la
resolución impugnada habían algunos errores por parte del órgano inferior, por ello hace modificaciones que estima
pertinentes, es decir, confirma algunas decisiones y modifica otras.

6. SILENCIO ADMINISTRATIVO.
Consiste en que venció el plazo de 30 días establecido en la ley para que la autoridad administrativa superior dictara su
resolución y no cumple, opera el silencio administrativo, lo cual otorga al particular 3 opciones.

1-Puede usar la vía contencioso administrativa. :El interponente del recurso puede acudir a esta vía judicial dando por
agotada la vía administrativa o gubernativa da por confirmada la resolución que originó el recurso.

2-Plantear la acción Constitucional de amparo. Con el objeto de que un tribunal Constitucional competente, le fije un
plazo prudencial al órgano administrativo para que cumpla en dictar la respectiva resolución administrativa, con las
respectivas conminatorias y apercibimientos de ley.

3-Esperar a que el órgano administrativo resuelva cuando pueda. En este caso, el particular puede esperar o hacer él
mismo la función de procuración o pedirle al Abogado hacer las gestiones pertinentes para pedirle amigablemente al
órgano administrativo que emita la respectiva resolución.

8.2 EL RECURSO DE REPOSICIÓN.

8.1.1 CONCEPTO: Es el medio de defensa que interpone el particular contra las resoluciones dictadas por un órgano
administrativo de mayor jerarquía de una institución del Estado como un Ministro o una Junta Directiva y lo resuelve el
mismo órgano administrativo superior jerárquico. Este medio de impugnación en la doctrina se le conoce como recurso
jerárquico.

8.1.2 PLAZO: El plazo para interponer el recurso es de 5 días que comienza a contarse a partir del día siguiente en que se
notificó la resolución administrativa que afecta al particular.

8.1.3 PRESUPUESTOS: Los supuestos previos que deben de reunirse previo a interponer el recurso de reposición son. 1-
EL PLAZO, su presentación en tiempo, es decir, antes que venza el plazo de 5 días. 2- LEGITIMACION ACTIVA Y PASIVA,
significa que quien interpone el recurso tiene que estar facultado por la ley para interponerlo, ejemplo: sólo puede
interponer el recurso quien sea parte del procedimiento administrativo y además que el recurso sea dirigido contra quien
efectivamente emitió la resolución que afecta. 3- EXISTENCIA DE AGRAVIO, para que prospere el recurso debe haber
conculcación o afectación de un derecho o intereses. 4- PRESENTACIÓN POR ESCRITO: Debe presentarse el recurso por
medio de un memorial (escrito), no puede hacerse oralmente y 5- CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS. El artículo 11 de la
Ley de lo Contencioso Administrativo exige cumplimiento de requisitos.

8.1.3 PROCEDIMIENTO.

1. INTERPOSICIÓN. Se presenta el recurso ante el mismo órgano administrativo superior que dictó la resolución
administrativa.

2. TRÁMITE Y AUDIENCIAS. Después de la presentación del recurso, el órgano administrativo superior por medio de una
providencia administrativa le da trámite al recurso dando las audiencias siguientes:

a) A todas las personas que hayan participado como interesados en el procedimiento administrativo y tengan señalado
lugar para ser notificadas.

b) A los órganos, asesor, técnico o legal de la institución administrativa, según la naturaleza del expediente.

c) A la Procuraduría General de la Nación.

Las audiencias se correrán en ese orden establecido, los plazos serán perentorios e improrrogables de 5 días en cada caso,
causando responsabilidad para los funcionarios del órgano administrativo asesor y de la Procuraduría General de la
Nación, si no se evacuan en el plazo fijado.

4. DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER.

Si a criterio del órgano superior administrativo es necesario obtener otros elementos de prueba o hacen falta practicar
diligencias administrativas como inspecciones o dictámenes, para poder dictar una resolución objetiva, puede dictar una
providencia para mejor resolver, fijando un plazo de 10 días para el efecto.

5. RESOLUCIÓN DEL RECURSO.

Finalizado el trámite del procedimiento del recurso, es decir, vencido el plazo de la última audiencia, se estará en estado
de resolver, a partir del día siguiente, corre el plazo de los 15 días para dictar la resolución, pero si se dictó una diligencias
para mejor resolver, el plazo de los 15 día empieza a correr a partir del día siguiente del vencimiento de los diez días de
las diligencias para mejor resolver. Con la resolución del recurso se causa estado, que significa que con ello se agotaron
los recursos administrativos y ya se puede acudir a la vía judicial.
FORMAS DE RESOLVER: A) REVOCANDO LA RESOLUCIÓN, el órgano superior deja sin efecto la resolución que el mismo
emitió, por estimar que no estaba apegada a la ley. B) CONFIRMANDO LA RESOLUCIÓN. Significa que el órgano superior
jerárquico estimó que lo resuelto por el estaba ajustado a derecho, la confirma. La resolución es desfavorable para el
particular. C) MODIFICANDO LA RESOLUCIÓN. En este caso, el órgano administrativo superior estimó que en la resolución
impugnada habían algunos errores, por ello hace modificaciones que estima pertinentes, es decir, confirma algunas partes
de su resolución y modifica otras.

6. SILENCIO ADMINISTRATIVO.

Consiste en que venció el plazo de 30 días establecido en la ley para que la autoridad administrativa superior dictara su
resolución y no cumple, opera el silencio administrativo, lo cual otorga al particular 3 opciones.

1-Puede usar la vía contencioso administrativa. : El interponente del recurso puede acudir a esta vía judicial dando por
agotada la vía administrativa o gubernativa da por confirmada la resolución que originó el recurso.

2-Plantear la acción Constitucional de amparo. Con el objeto de que un tribunal Constitucional competente, le fije un
plazo prudencial al órgano administrativo para que cumpla en dictar la respectiva resolución administrativa, con las
respectivas conminatorias y apercibimientos de ley.

3-Esperar a que el órgano administrativo resuelva cuando quiera. En este caso, el particular puede esperar o hacer él
mismo la función de procurar o pedirle a su Abogado hacer las gestiones pertinentes.

ESTOS TEMAS VIENEN PARA EL PRIMER EXAMEN PARCIAL.

LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN ADMINISTRATIVOS EN ALGUNAS INSTITUCIONES AUTÓNOMAS DEL ESTADO.

1.LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LAS MUNICIPALIDADES.

LEYES APLICABLES. a) Constitución Política de la República de Guatemala, b) Código Municipal, c) Ley del Servicio
Municipal, d) Reglamentos municipales, e) Circulares e instructivos municipales.

De conformidad con lo establecido en los artículos 253, 254, 255 Y 257 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, los municipios de la República de Guatemala son instituciones autónomas que entre otras funciones tiene las
de elegir a sus propias autoridades; obtener y disponer de sus recursos y atender los servicios públicos locales, el
ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios. Para el efecto emitirán las ordenanzas
y reglamentos respectivos. El gobierno municipal será ejercido por un Consejo Municipal el cual se integrará por el Alcalde,
los síndicos y concejales, electos directamente en sufragio universal y secreto para un período de cuatro años, pudiendo
ser reelectos. Para el cumplimiento de sus fines el organismo ejecutivo incluirá anualmente en el presupuesto general de
ingresos del Estado, un diez por ciento del mismo para las municipalidades del país. Su organización y funcionamiento se
rigen por la Constitución Política de la República de Guatemala, Código Municipal, Ley de Servicio Municipal, Reglamentos
Municipales, Circulares e Instrucciones municipales.

1.1. ENUMERACIÓN Y PROCEDENCIA DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN.

Los recursos administrativos que proceden en el procedimiento administrativo municipal son los de revocatoria y de
reposición y en el proceso administrativo (vía judicial) el proceso contencioso administrativo.

1.1.1Recurso de revocatoria. Conforme a lo establecido en el artículo 155 del Código Municipal, este medio de
impugnación procede contra las resoluciones dictadas por el Alcalde Municipal, por cualquier órgano colegiado municipal
distinto del Consejo Municipal, o de cualquiera de las empresas municipales u otras autoridades administrativas
municipales. Dicho recurso debe interponerse ante la autoridad que dictó la resolución que se impugna. El Alcalde
Municipal cumple funciones de ejecutor de las órdenes del Consejo Municipal y también funciones administrativas por
ello emite muchas resoluciones administrativas, las cuales son objeto de impugnación cuando a criterio de los particulares
las mismas producen agravio a sus derechos y los cuales deben ser reparados por el Órgano superior Municipal que es el
Consejo Municipal; puede suceder el caso que quien dicte la resolución que afecta o causa agravio sea una junta directiva
de una empresa municipal, como ejemplo la Empresa Municipal de Agua (EMPAGUA), en este caso también el particular
afectado puede plantear el recurso de revocatoria para que el Consejo Municipal conozca y resuelva el asunto; pero
también puede suceder que quien dicte la resolución que afecta a un particular sea un director o jefe administrativo de
cualquier otra dependencia municipal, ejemplo el Juez de Asuntos Municipales, el vecino agraviado puede acudir ante el
Consejo Municipal por medio del recurso de revocatoria.

1.1.2 FUNDAMENTO LEGAL DEL RECURSO DE REVOCATORIA.

Lo encontramos en los artículos 155, 156 y 160 del Código Municipal y artículos 7 al 17 Bis de la Ley de lo Contencioso
Administrativo.

1.1.3 PROCEDENCIA DEL RECURSO DE REVOCATORIA.

El recurso de revocatoria procede contra los acuerdos y resoluciones dictadas por el alcalde Municipal, por cualquier
órgano colegiado municipal distinto del Consejo Municipal o de cualquier empresa municipal u otras autoridades
administrativas municipales.

1.1.4 PROCEDIMIENTO DEL RECURSO DE REVOCATORIA.

El procedimiento que se lleva a cabo en éste recurso es decir, su interposición, requisitos, plazos, trámite y resolución es
el mismo que establece la Ley de lo Contencioso Administrativo, porque así lo indica el artículo 160 del Código Municipal

1.1.4.1 INTERPOSICIÓN.

El recurso se interpone ante el órgano administrativo inferior quien dictó la resolución impugnada.

1.1.4.2. PLAZO Y DEMÁS PRESUPUESTOS.

El término para interponer el recurso es de cinco días a partir del día siguiente en que fue notificada la resolución que
perjudica o causa agravio al afectado; debe existir legitimación activa y pasiva, es decir que quien interponga el recurso
tiene que haber sido parte en el expediente administrativo o aparezca con interés en el mismo y contra quien se
interponga el recurso tiene que ser quien dictó efectivamente la resolución causante del agravio; también debe existir
agravio, el memorial que contiene el recurso debe cumplir con los requisitos que establece el artículo 11 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo y también debe cumplirse con interponerse el recurso por escrito.

1.1.4.3 ETAPAS O FASES DEL PROCEDIMIENTO DEL RECURSO DE REVOCATORIA.

1. INTERPOSICIÓN: Se interpone por escrito, ante el órgano administrativo inferior que dictó la resolución que afecta
derechos, dentro del plazo de cinco días a partir del día siguiente de notificada la resolución reclamada.

2- ADMISIÓN. La autoridad administrativa inferior que dictó la resolución recurrida admite para su trámite el recurso
interpuesto, por medio de una providencia administrativa, elevará las actuaciones y enviará un informe circunstanciado
al Consejo Municipal, dentro de los cinco días siguientes a la interposición.

3- TRÁMITE. Encontrándose el expediente administrativo y el informe circunstanciado en el Consejo Municipal, el órgano

superior, por medio de una providencia administrativa dará audiencias por el plazo de cinco días: a) A todas las personas
que hayan manifestado su interés en el expediente administrativo y hayan señalado lugar para ser notificadas, b) Al órgano
asesor, técnico o legal, que corresponda y c) A la Procuraduría General de la Nación.

4- DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER. Después de haberse evacuado las audiencias o de transcurrido el plazo, la
autoridad superior administrativa está facultado para ordenar, antes de emitir su resolución, la práctica de las diligencias
que estime pertinentes para mejor resolver, fijando un plazo de diez días para ello.

5- RESOLUCIÓN DE FONDO. El órgano superior administrativo deberá dictar la resolución final dentro de quince días de
finalizado el trámite del expediente. Para emitir la resolución la autoridad no está limitada únicamente a lo manifestado
por el interponente del recurso, ya que debe de examinar en su totalidad la juridicidad de la resolución cuestionada,
pudiendo revocarla, confirmarla o modificarla.

1.1.5 EL SILENCIO ADMINISTRATIVO.

Conforme lo establecido en el artículo 16 de la Ley de lo Contencioso Administrativo el silencio administrativo opera por
el transcurso del plazo de treinta días contados a parir de la fecha en el que el expediente administrativo se encuentra en
estado de resolver y el Consejo Municipal, no ha pronunciado la resolución, el particular puede dar por agotada la vía
administrativa y usar la vía jurisdiccional a través del proceso contencioso administrativo. Pero también con base a lo
establecido en los artículos l0 incisos a) y f), 49 literal b, c), 52, 53, 54,55, y 59 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y
de Constitucionalidad, está la posibilidad legal de acudir al proceso constitucional utilizándose la garantía constitucional
del amparo con el objeto que se fije un plazo prudencial al órgano administrativo para que resuelva, con los
apercibimientos y conminatorias de ley que si no cumple con lo ordenado por el Tribunal Constitucional se certificará lo
conducente deduciéndole a la autoridad administrativa las respectivas responsabilidades penales administrativas y civiles.

1.1.2 EL RECURSO DE REPOSICIÓN

1.1.2.1 Recurso de reposición. Conforme a lo establecido en el artículo 157 del Código Municipal, este medio de
impugnación procede contra las resoluciones originarias dictadas por el Consejo Municipal. Dicho recurso debe
interponerse ante la autoridad que dictó la resolución que se impugna.

1.1.2.2 FUNDAMENTO LEGAL DEL RECURSO DE REPOSICIÖN.

Lo encontramos en los artículos 156, 157, 158 y 160 del Código Municipal y artículos 7 al 17 Bis de la Ley de lo Contencioso
Administrativo.

1.1.2.3 PROCEDENCIA DEL RECURSO DE REPOSICIÓN

El recurso de reposición procede contra las resoluciones originarias dictadas por el Consejo Municipal.

1.1.2.4 PROCEDIMIENTO DEL RECURSO DE REPOSICIÓN

El procedimiento que se lleva a cabo en éste recurso es decir, su interposición, requisitos, plazos, trámite y resolución
también es el mismo que establece la Ley de lo Contencioso Administrativo, porque así lo establece el artículo 160 del
Código Municipal

1.1.2.5 INTERPOSICIÓN.

El recurso se interpone ante el órgano administrativo superior quien dictó la resolución impugnada.

1.1.2.6 PLAZO Y DEMÁS PRESUPUESTOS.

El término para interponer el recurso es de cinco días a partir del día siguiente en que fue notificada la resolución que
perjudica o causa agravio al afectado; debe existir legitimación activa y pasiva, es decir que quien interponga el recurso
tiene que haber sido parte en el expediente administrativo o aparezca con interés en el mismo y contra quien se
interponga el recurso tiene que ser quien dictó efectivamente la resolución causante del agravio; también debe existir
agravio, el memorial que contiene el recurso debe cumplir con los requisitos que establece el artículo 11 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo y también debe cumplirse con interponerse el recurso por escrito.

1.1.2.7 ETAPAS O FASES DEL PROCEDIMIENTO DEL RECURSO DE REPOSICIÓN.

1. INTERPOSICIÓN: Se interpone por escrito, ante el órgano administrativo superior que dictó la resolución que afecta
derechos, dentro del plazo de cinco días a partir del día siguiente de notificada la resolución reclamada.

2- ADMISIÓN Y TRÁMITE. La autoridad administrativa superior que dictó la resolución recurrida admite para su trámite el
recurso interpuesto, por medio de una providencia administrativa y dará audiencias por el plazo de cinco días: a) A todas
las personas que hayan manifestado su interés en el expediente administrativo y hayan señalado lugar para ser
notificadas, b) Al órgano asesor, técnico o legal, que corresponda y c) A la Procuraduría General de la Nación.

4- DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER. Después de haberse evacuado las audiencias o de transcurrido el plazo, la
autoridad superior administrativa está facultado para ordenar, antes de emitir su resolución, la práctica de las diligencias
que estime pertinentes para mejor resolver, fijando un plazo de diez días para ello.

5- RESOLUCIÓN DE FONDO. El órgano superior administrativo deberá dictar la resolución final dentro de quince días de
finalizado el trámite del expediente. Para emitir la resolución la autoridad no está limitada únicamente a lo manifestado
por el interponente del recurso, ya que debe de examinar en su totalidad la juridicidad de la resolución cuestionada,
pudiendo revocarla, confirmarla o modificarla.

1.1.5 EL SILENCIO ADMINISTRATIVO.

El silencio administrativo no opera dentro del procedimiento de los recursos administrativos municipales, porque la ley
especial ( Código Municipal ) no lo establece, pero si puede acudir a la garantía constitucional del amparo con base a lo
establecido en los artículos l0 incisos a) y f), 49 literal b, c), 52, 53, 54,55, y 59 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y
de Constitucionalidad, ya que en caso de que la autoridad administrativa superior no resuelve dentro del plazo que la ye
establece el administrado está facultado para acudir a la garantía constitucional del amparo con el objeto que se fije un
plazo prudencial al órgano administrativo para que resuelva, con los apercibimientos y conminatorias de ley que si no
cumple con lo ordenado por el Tribunal Constitucional se certificará lo conducente deduciéndole a la autoridad
administrativa las respectivas responsabilidades penales, administrativas y civiles.

1.1.3 EL PROCESO ADMINISTRATIVO (VÍA JUDICIAL).

De conformidad con lo establecido en el artículo 158 del Código Municipal, el proceso contencioso administrativo procede
contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y reposición dictadas por el Consejo Municipal, de conformidad con
la ley de la materia, es decir, que el procedimiento a seguir en la vía jurisdiccional es el establecido en la Ley de lo
Contencioso Administrativo.

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

2.1- LEYES APLICABLES: A) Constitución Política de la República de Guatemala, b) Ley Orgánica de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, c) Reglamento de apelaciones de la USAC, d) Reglamentos administrativos de la USAC, e)
Circulares e instructivos de la USAC.

LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA, TIENE AUTONOMÍA CONSTITUCIONAL, TIENE PERSONALIDAD JURÍDICA
Y ES LA ÚNICA UNIVERSIDAD DEL ESTADO.

2.2 ALGUNAS FUNCIONES RELEVANTES DE LA USAC.

A) Promover la investigación en todas las esferas del saber humano, B) Cooperar en el estudio y solución de los problemas
nacionales, C) Tiene iniciativa de ley, D) designa Magistrados titular y suplente para la Corte de Constitucionalidad, E)
Designa un miembro de Junta Directiva del I.G.S.S., F) Designa a un miembro de la Junta Monetaria, G) Integra Comisiones
de Postulación para Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Cortes de Apelaciones, Tribunal Supremo Electoral y
Fiscal General de la República.

2.3. ÓRGANOS SUPERIORES ADMINISTRATIVOS.

2.3.1. Consejo Superior Universitario, integrado por el Rector quien lo preside, Los Decanos de cada Facultad, un
representante de cada Colegio Profesional egresado de la USAC, Un catedrático titular y un estudiante de cada facultad.
2.3.2. Juntas Directivas de cada facultad
2.3.3. El Cuerpo Electoral
2.3.4 El Rector

2.4 LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA USAC.

Los recursos administrativos que proceden en la Universidad de San Carlos de Guatemala son; a) Recurso de apelación,
b) recurso de hecho y c) recurso de revisión.

A) RECURSO DE APELACIÓN

Es el que procede contra las resoluciones dictadas por los órganos inferiores como: a) El rector de la Universidad, b) Las
Juntas Directivas de las Facultades, c) Los Jefes de los Institutos, d) Los Consejos Directivos o Regionales de los Centros
Universitarios, e) Las Comisiones y Consejos Directivos de las Escuelas y f) El Consejo Académico de la Escuelas de Trabajo
Social.

PROCEDIMIENTO DEL RECURSO DE APELACIÓN

1-ACTO INICIAL. Se presenta por escrito, ante la autoridad administrativa inferior que dictó la resolución que causa agravio
en el plazo de 3 días siguientes a la notificación de la resolución.

2-ADMISIÓN Y REMISIÓN. Por medio de una providencia se admite el escrito y se remite el expediente al Consejo Superior
Universitario (Rectoría) con un informe circunstanciado.

3- TRÁMITE EN RECTORÍA. Recibido el expediente, se da audiencia por 3 días al recurrente para que exprese agravios y a
la autoridad impugnada para que exponga lo que considere conveniente. Si el apelante o la autoridad reclamada tuviesen
pruebas que rendir podrán pedir la recepción de ellas, el Rector podrá ordenar la recepción de pruebas por el plazo que
no exceda de 10 días, evacuada la audiencia o transcurrido el término para hacerlo o bien agotado el término para la
recepción de prueba, previo dictamen de la Dirección de Asuntos Jurídicos de la USAC, el Rector dará cuenta de lo actuado
al Consejo Superior Universitario, el que pronunciará su resolución den un plazo que no exceda de 30 días.

En el caso de resoluciones dictadas por el Rector, el Consejo Superior Universitario designará a uno de sus miembros para
que efectúe los trámites establecidos en los artículos 4, 5, y 6 del reglamento referentes al trámite que se lleva a cabo en
Rectoría, por ser parte interesada en el mismo.

4-TRÁMITE EN EL CONSEJO SUPERIOR UNVERSITARIO. El Consejo para fundamentar su resolución, podrá disponer que
se recabe mayor información y/o que se oiga la opinión de sus comisiones o de otros órganos asesores de la Universidad,
ordenando PROVIDENCIAS PARA MEJOR RESOLVER por un plazo de 10 días, para poder recabar otros elementos de prueba
pertinentes.

5- RESOLUCIÓN DE FONDO. El Consejo Superior Universitario debe dictar su resolución dentro del plazo de 30 días,
confirmando, revocando o modificando la resolución impugnada. En caso se obtenga una resolución desfavorable el
apelante puede acudir al proceso contencioso administrativo, por haberse agotado la vía administrativa.

6- ACLARACIÓN Y AMPLIACIÓN. Las partes que no estén conformes con lo resuelto por estimar que la resolución contiene
dudas, contradicciones, pueden acudir al recurso de aclaración o si en la resolución del órgano superior no se entró a
conocer aspectos mencionados en el escrito del recurso de apelación pueden pedir que se amplíe la resolución de fondo.
Dichos recursos deben platearse dentro de los 2 días siguientes al de la notificación. Pero en cuanto al fondo no se les
admitirá recurso alguno.

8- SILENCIO ADMINISTRATIVO. Transcurrido el plazo y el órgano superior administrativo no resuelve, la única opción que
tiene el administrado es acudir a la garantía Constitucional de Amparo, para que el Tribunal de Amparo le fije al órgano
administrativo superior un plazo perentorio para que dicte su resolución. Con los apercibimientos y conminatorias de ley.

En estos casos no cabe el contencioso administrativo porque la ley especial de la USAC no lo contempla.

PROCEDIMIENTO DEL RECURSO DE HECHO.

1-PROCEDENCIA. Procede el recurso de hecho contra las resoluciones dictadas por la autoridad impugnada que deniegue
el recurso de apelación.

2- INTERPOSICIÓN. Se presenta el escrito que contiene recurso directamente ante el Consejo Superior administrativo.
3- SOLICITUD DE INFORME Y ANTECEDENTES. La Dirección de Asuntos Jurídicos solicitará un informe y el envío de los
antecedentes a la autoridad administrativa inferior, dicha Dirección enviará al Consejo Superior Universitario los mismos
con un dictamen, para que éste último resuelta si es o no apelable la resolución y en caso sea apelable se continuará con
el procedimiento correspondiente.

EL PROCESO ADMINISTRATIVO (VIA JUDICIAL O VIA JURISDICCIONAL)

1-CONCEPTO. Es el conjunto de actos o actividades que desarrollan los sujetos procesales en la vía judicial, donde se
resuelven controversias entre particulares y la administración pública, después de haberse agotado la vía administrativa,
cumpliéndose con las fases y el procedimiento establecido en la ley.

2- PRESUPUESTOS PROCESALES.

2.1. EL PLAZO. En el proceso administrativo debe también cumplirse con los plazos que la ley prevé tanto para iniciar la
acción procesal administrativa como plantear los recursos dentro del proceso, ello por razones de certeza y seguridad
jurídica que son garantía en todo estado constitucional de derecho.

2.2. EL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA. Antes de plantear el proceso administrativo deben de agotarse
previamente los recursos administrativos para cumplirse con el debido procedimiento, estos recursos pueden ser los de
revocatoria, revisión, revocatoria, reposición, revisión etc, dependiendo de los medios de impugnación que contenga
cada ley especial de cada institución pública.

2.3. LEGITIMACIÓN. Quienes interpongan el escrito de la demanda contencioso administrativo, debe tener la facultad
otorgada por la ley para poder plantearlo y también contra quien dirijan el reclamo, debe ser la autoridad que
efectivamente dictó la resolución. Es lo que llamamos LEGITIMACIÓN ACTIVA Y LEGITIMACIÓN PASIVA.

2.4. EXISTENCIA DE AGRAVIO. Este presupuesto consiste en que para ejercer la acción procesal es necesario que la
resolución que se impugna cause violación a un derecho garantizado por la Constitución o una ley.

2.5 CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS. En el proceso administrativo también se exige que para presentar acciones e
impugnaciones se cumplan con las formalidades razonables establecidas en la ley, ya hemos mencionado en otras
oportunidades que una de las características del proceso administrativo lo constituyen el cumplimiento de formalismos
tal el caso de que en los escritos que se presenten ante los tribunales debe ir auxiliados por un abogado colegiado activo
quien es el responsable de la juridicidad del contenido del documento y que debe de cumplirse con el pago de un impuesto
que consiste en insertar un timbre forense de un quetzal por cada hoja que contenga el escrito.

3. SISTEMAS DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

3.1. Sistema de justicia delegada. Este sistema de justicia se originó en la Revolución Francesa, en donde se estableció en
las leyes de ese país que toda controversia judicial entre los administrados y la administración pública deberá ser un
órgano administrativo quien resuelva el conflicto, siendo en estos casos donde surge la figura jurídica del CONSEJO DE
ESTADO presidido por el vicepresidente de la república y un grupo de Ministros. A este sistema se le critica porque existiría
un conflicto de intereses.

3.2 Sistema de justicia retenida. En este sistema de justicia prevalece el criterio de que los conflictos que se den entre
administrados y la administración pública deben ser conocidos y resueltos por un órgano jurisdiccional, es decir un tribunal
que administre justicia en forma objetiva e imparcial.

3.3 Características del proceso contencioso administrativo.

3.3.1 Es un verdadero proceso, no un recurso administrativo como lo establecía la anterior ley

3.3.2 Lo conoce y resuelve un órgano jurisdiccional

3.3.3 Se conoce y resuelve un conflicto entre administrado y la administración pública

3.3.4 Conoce del conflicto un Tribunal colegiado integrado por 3 magistrados, constituidos en 5 salas, 2 de lo contencioso
administrativo y 3 salas de lo contencioso tributario.

3.4 ELEMENTOS.

3.4.1 El Juez, que es el Tribunal colegiado integrado por 3 magistrados.

3.4.2 las partes procesales, que lo integran el interponente de la demanda contencioso administrativa, la autoridad
impugnada y los terceros interesados.

3.4.3 La Procuraduría General de la Nación, quien es el representante legal del Estado y tiene participación obligada.

3.4.4 La Contraloría General de Cuentas, En los procesos que afecten los intereses de la hacienda pública.

3.5 SU NATURALEZA.

Es un proceso judicial, se tramita en única instancia y carece de efectos suspensivos.

3.6 EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN GUATEMALA. A continuación daremos una lectura e interpretación
a los artículos del 18 al 48 de la Ley de lo Contencioso administrativo.

ARTÍCULO 18. NATURALEZA. Es un proceso contencioso administrativo, será de única instancia y su planteamiento
carecerá de efectos suspensivos, salvo en casos concretos excepcionales en que el tribunal decida lo contrario en la misma
resolución que admita para su trámite la demanda, si lo considera indispensable y que de no hacerlo causen daños
irreparable a las partes.

(Esta norma guarda relación con lo dicho en clase de que la naturaleza del proceso contencioso administrativo es que
además de ser un verdadero proceso porque tiene sus propios procedimientos, su propia normativa y sus propios
medios de impugnación; su trámite es en única instancia porque está constituido por una Sala integrada por tres
magistrados titulares y sus resoluciones no son apelables y que además su sola interposición no tendrá efectos jurídicos,
es decir, no quedará suspendida la resolución impugnada y quedará sujeta a lo que se resuelva al final.)

Artículo 19. PROCEDENCIA. Procederá el proceso contencioso administrativo:

1) En caso de contienda por actos y resoluciones de la administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del
Estado.

2) En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.

Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se requiere que la resolución que lo origina no haya podido
remediarse por medio de los recursos puramente administrativos.

(Esta disposición se refiere a las condiciones de competencia del Tribunal jurisdiccional y de cumplimiento de los
presupuestos procesales para que pueda conocerse de una controversia entre los administrados y la administración
pública y estos supuestos son: 1- que se trate de actos y resoluciones de la administración pública, 2- en casos de
controversias originados por contratos y concesiones administrativas y 3- que los en los casos anteriores previo a
iniciarse la demanda deberá el interesado haber agotado los recursos administrativos.)

Artículo 20. CARACTERÍSTICAS DE LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA. Para plantear este proceso, la resolución que puso
fin al procedimiento administrativo debe reunir los siguientes requisitos.

a)Que haya causado estado. Causan Estado las resoluciones de la administración que decidan el asunto, cuando no sean
susceptibles de impugnarse en la vía administrativa, por haberse resueltos los recursos administrativos.

(Éste es otro presupuesto procesal que consiste en que previo a acudir a la vía judicial hay que agotar la vía
administrativa )

b) Que vulnere un derecho del demandante, reconocido por una ley, reglamento o resolución anterior.

(Otro presupuesto procesal que se refiere a la existencia de agravio: como lo es la violación a un derecho constitucional
o legal )

Si el proceso es planteado por la administración pública por sus actos o resoluciones, no será necesario que concurran los
requisitos indicados siempre que el acto o resolución haya sido declarado lesivo para los intereses del Estado, en Acuerdo
Gubernativo emitido por el Presidente de la República en Consejo de Ministros. Esta declaración sólo podrá hacerse dentro
de los tres años siguientes la fecha de la resolución o acto que la origina.

( Este párrafo contiene otro presupuesto procesal que consiste en que cuando la administración pública acuda a
plantear el proceso contencioso administrativo porque su acto o resolución ha sido declarado lesivo a los intereses del
Estado, no debe cumplir con los anteriores requisitos, pero si cumplir con la obligación de que tal declaración de
lesividad debe de estar contenido en un Acuerdo Gubernativo del Presidente de la República en Consejo de Ministros
y hecha tal declaración dentro de los tres años siguientes a la fecha de la resolución o acto administrativo que lo originó.)

Artículo 21. IMPROCEDENCIA. El contencioso administrativo es improcedente:

1-En los asuntos referentes al orden público, militar o de defensa, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan;

2-En asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene públicas, sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan;

3- En los asuntos que sean competencia de otros tribunales;

4- En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo lo dispuesto en contrario por leyes
especiales; y,

5- En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en la vía contencioso administrativa.

Artículo 22. PERSONALIDAD. En el proceso contencioso administrativo serán partes, además del demandante, la
Procuraduría General de la Nación, el órgano centralizado o la institución descentralizada de la administración que haya
conocido del asunto, las personas que aparezcan con interés legítimo en el expediente administrativo correspondiente y,
cuando el proceso se refiera al control o fiscalización de la hacienda pública, también la Contraloría de Cuentas.

(Se refiere esta norma a partes que están legitimadas para actuar en el proceso contencioso administrativo )

Artículo 23. PLAZO. El plazo para el planteamiento del proceso contencioso administrativo es de tres meses contados a
partir de la última notificación de la resolución que concluyó el procedimiento administrativo, del vencimiento del plazo
en la administración debió resolver en definitiva o de la fecha de publicación del Acuerdo Gubernativo que declaró lesivo
el acto o resolución, en su caso.

( Este presupuesto procesal del contencioso administrativo que consiste en el plazo que tienen las partes como tiempo
máximo para poder ejercer la acción de la demanda es fatal y obedece a razones de seguridad y certeza jurídicas, que
su incumplimiento origina como consecuencia de su incumplimiento el rechazo de la demanda )

Artículo 24. ACUMULACION. Cuando se hubieren planteado varios contencioso administrativo en relación al mismo
asunto, se acumularán de oficio o a solicitud de parte, a fin de resolverse en una misma sentencia.

( Obedece esta disposición a razones de economía procesal y para evitar fallos contradictorios )

Artículo 25- CADUCIDAD DE LA INSTANCIA. En el proceso contencioso administrativo, la instancia caduca por el transcurso
del plazo de tres meses sin que el demandante promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesaria gestión de parte.
El plazo empezará a contarse desde la última actuación judicial. La caducidad de la instancia debe ser declarado de oficio
o a petición de parte.

(Aquí se da la situación procesal de un castigo por la actitud irresponsable del accionante o de su abogado de no
comparecer ante el tribunal dentro del plazo mencionado a gestionar o cumplir con los apercibimientos o solicitudes
hechas por el tribunal en sus resoluciones de trámite.)

Artículo 26. INTEGRACIÓN. En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo se integrará con las normas
de la Ley del Organismo judicial y del Código Procesal Civil y Mercantil.

(Debemos de aclarar que la primera Ley que se integra en el proceso contencioso administrativo es la Constitución
Política de la República ello en aplicación a lo que establecen los artículos 44 y 204 constitucionales, que establecen
respectivamente que “ … serán nulas ipso yure las leyes y las disposiciones gubernativas y de cualquier otro orden que
disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitución garantiza” y “… Los tribunales de justicia en cada
resolución o sentencia observarán obligatoriamente el principio de que la Constitución de la República prevalece sobre
cualquier ley o tratado” y por la grande relación que guarda con el proceso administrativo la Ley del Organismo judicial
leyes especiales no contienen algunas instituciones jurídicas como ejemplo plazos para resolver o plazos para efectuar
las notificaciones etc, así también el vínculo existente entre el proceso administrativo con el Código Procesal Civil y
Mercantil porque la Ley de lo contencioso Administrativo expresamente remite en sus artículos 26 y 27 permiten dicha
integración.)

Artículo 27. RECURSOS. Salvo el recurso de apelación, en este proceso son admisibles los recursos que contemplen las
normas que regulan el proceso civil, incluso el de casación, contra las sentencias y autos definitivos que pongan fin al
proceso, los cuales se substanciarán conforme tales normas.
( Con base en esta norma y en aplicación a lo establecido en los artículos del 596 al 635 del Código Procesal civil y
Mercantil, los recursos que caben en el contencioso administrativo son: ACLARACIÓN, AMPLIACIÓN, REVOCATORIA,
REPOSICIÓN, NULIDAD Y CASACIÓN.

ACLARACIÓN: Procede este medio de impugnación cuando los términos de un auto o de una sentencia sean obscuros,
ambiguos o contradictorios, pidiéndose que se aclaren. Debe presentarse este recurso dentro del plazo de 48 horas de
notificado el auto o sentencia. Pedida en tiempo la aclaración, se dará audiencia a la otra parte por 2 días y con su
contestación o sin ella, se resolverá lo que proceda.

AMPLIACIÓN: Procede el recurso de ampliación cuando en el auto o sentencia se omitió resolver alguno de los puntos
sobre que versare el proceso, pidiéndose se amplíe. Debe interponerse dentro del plazo de 48 horas de notificado el
auto o sentencia. Pedida en tiempo la ampliación, se dará audiencia a la otra parte por 2 días y con su contestación o
sin ella, se resolverá lo que proceda.

REVOCATORIA: Procede contra los decretos que se dicten para la tramitación del proceso, por estimar las partes que
los mismos le afectan. Debe presentarse el escrito dentro de las 24 horas siguientes a la última notificación de la
resolución que le causa agravio, El juez ante quien se interponga deberá resolverlo sin más trámite dentro de las 24
horas siguientes.

REPOSICIÓN: Procede contra los autos originarios de las Salas de lo Contencioso administrativo. Se platea dentro de las
24 horas siguientes a la última notificación de la resolución. De la solicitud se dará audiencia a la contraparte por el
plazo de 2 días y con su contestación o sin ella, el tribunal resolverá dentro de 3 días siguientes.

NULIDAD: Podrá interponerse el recurso de nulidad contra las resoluciones y procedimientos en que se infrinja la ley,
cuando no sean procedentes los recursos de apelación o casación. La nulidad no puede ser solicitada por la parte que
realizó el acto sabiendo o debiendo saber el vicio que lo afectaba, tampoco puede ser interpuesta por la persona que
la haya determinado, es improcedente la nulidad cuando el acto procesal haya sido consentida por la parte que la
interpone aún sea tácitamente. Se interpone en el plazo de 3 días de conocida la infracción. Se interpondrá ante el
tribunal que dictó la resolución o que haya infringido el procedimiento. Se tramitará como incidente, es decir, 2 días de
audiencia, 8 días de prueba y 3 días para resolver.

CASACIÓN. Este recurso extraordinario procede contra los autos y sentencias definitivas del Tribunal de lo Contencioso
administrativo, procede por motivos de fondo y de forma, se presenta ante la Corte Suprema de Justicia, Cámara civil,
dentro del plazo de 15 días, contados a partir de la última notificación de la resolución. Este recurso será motivo de
mayor explicación cuando concluyamos con la sentencia del proceso contencioso administrativo. )

Artículo 28. CONTENIDO DE LA DEMANDA. El memorial de demanda deberá contener:

I.Designación de la Sala de lo Contencioso Administrativo al cual se dirige;

II. Nombre del demandante o su representante, indicación del lugar donde recibirá notificaciones y nombre del abogado
bajo cuya dirección y procuración actúa;

III. Si se actúa en representación de otra persona, la designación de ésta y la identificación de título de representación, el
cual acompañará en original o en fotocopia legalizada;

IV. Indicación precisa del órgano administrativo a quien se demanda y el lugar en donde puede ser notificado;

V. Identificación del expediente administrativo, de la resolución que se controvierte, de la última notificación al actor, de
las personas que aparezcan con interés en el expediente y del lugar donde éstas pueden ser notificadas, todo ello cuando
fuere el caso;

VI. Relación de los hechos y los fundamentos de derecho en que se base la demanda;

VII. El ofrecimiento de los medios de prueba que rendirá;

VIII. Las peticiones de trámite y de fondo;

IX. Lugar y fecha:

X. Firma del demandante, si éste no sabe o no pude firmar, lo hará a su ruego otra persona, cuyo nombre se indicará, o el
abogado que lo auxilie; y

XI. Firma del abogado director o abogados directores.

(El primer párrafo del presente artículo contiene un cumplimiento obligatorio de todos los requisitos que en el se
consignan, ya sabemos que por disposición de la ley que si en el escrito de la demanda existen errores o deficiencias
que a juicio del tribunal sean subsanables se fijará un plazo para que se corrijan, y si no son subsanables los errores o
deficiencias el escrito se rechazará de plano. No olvidemos que el Abogado que auxilia la demanda debe cumplir con la
obligación de estampar un timbre forense del valor de un quetzal por cada hoja que contenga el escrito, debiendo
colocarse en el anverso y además debe ser inhabilitado ya sea perforando el timbre, firmándolo o sellándolo.

Para efectos académicos sugiero a mis alumnos que en la estructura de todo escrito en cualquier rama del derecho, sea
de índole laboral, civil, mercantil, administrativo, penal o constitucional se observe el siguiente orden lógico: I-
ENCABEZAMIENTO, II- HECHOS, III, FUNDAMENTOS FÁCTICOS (HECHOS), IV- PRUEBAS, V- PETICIONES DE FORMA Y DE
FONDO, VI- CITA DE LEYES, Y VII- CIERRE. Este orden sugerido guarda relación a la normativa mencionada, a excepción
del apartado prueba, que ya sabemos que va a continuación de los hechos, ya que sólo es objeto de prueba los hechos
no el de derecho salvo algunas excepciones. Se les proporcionará un laboratorio en el que se sugiere una idea de como
se elabora un escrito de demanda de lo contencioso administrativo.)

Artículo 29- DOCUMENTOS. El actor acompañará los documentos en que funde su derecho, siempre que estén en su
poder, en caso contrario, indicará el lugar donde se encuentren o persona que los tenga en su poder, para que el tribunal
los requiera en la resolución que le dé trámite a la demanda.

(Ésta parte complementa al artículo anterior respecto a la prueba documental, es decir, la forma como debe proponerse
y ofrecerse la misma )

Artículo 30- PRESENTACIÓN. El memorial de demanda podrá presentarse directamente a la Sala del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo a la cual vaya dirigido, o a un juzgado de Primera Instancia departamental, quien lo trasladará
al tribunal que deba conocer de él.

Artículo 31. SUBSANACIÓN DE FALTAS Y RECHAZO. Si el memorial de demanda presenta errores o deficiencias que a
juicio del tribunal sean subsanables, se señalará plazo para que el demandante lo enmiende. Si la demanda presentare
errores, deficiencias u omisiones insubsanables a juicio del tribunal, éste la rechazará de plano.

(Ésta norma desarrolla uno de los presupuestos del proceso administrativo que se refiere al cumplimiento de los
requisitos formales que deben cumplirse en el escrito que contiene la demanda).

Artículo 32. ANTECEDENTES. Si la demanda contiene los requisitos de forma, el tribunal pedirá los antecedentes
directamente al órgano administrativo correspondiente, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la presentación de
la misma, con apercibimiento de que en caso de incumplimiento se le procesará por desobediencia, además de que el
tribunal entrará a conocer del recurso teniendo como base lo dicho por el actor. El órgano administrativo requerido
enviará los antecedentes, con informe circunstanciado, dentro de los diez días hábiles siguientes a aquel en que haya
recibido el pedido de remisión. Si la autoridad no lo envía, el tribunal admitirá para su trámite la demanda, sin perjuicio
de que la administración puede presentarse en cualquier etapa procesal y presentar el expediente respectivo.

(Esta fase que se refiere a que si el escrito de demanda cumple con los formalismos requeridos en el artículos 28 y 29
de la Ley de lo Contencioso Administrativo se piden los antecedentes y señala las consecuencias para el órgano
administrativo si no cumple con el requerimiento)

Artículo 33. ADMISIÓN. Encontrándose los antecedentes en el tribunal, éste examinará la demanda con relación a los
mismos y si la encontrare arreglada a derecho, la admitirá para su trámite. La resolución se dictará dentro de los tres días
siguientes a aquel en que se hayan recibido los antecedentes o en que haya vencido el plazo para su envío.

(En esta fase del proceso contencioso se examina la demanda con relación a los antecedentes y si está apegada a la ley,
el tribunal deberá admitirla para su trámite.)

Artículo 34. PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS. El actor podrá solicitar providencias precautorias urgentes o indispensables.
El Tribunal resolverá discrecionalmente sobre las mismas en la resolución que admita para su trámite la demanda.

(En caso el demandante solicite alguna medida precautoria urgente o indispensable resolverá a su prudente arbitrio si
la otorga o no en la misma resolución que admite para su trámite la demanda.)

Artículo 35. EMPLAZAMIENTO. En la resolución de trámite de la demanda se emplazará al órgano administrativo o

institución descentralizada demandada, a la Procuraduría General de la Nación, a las personas que aparezcan con interés
en el expediente y, cuando el proceso se refiera al control y fiscalización de la hacienda pública, también a la Contraloría
de Cuentas, dándole audiencia por un plazo común de quince días. Los sujetos procesales públicos no pueden dejar de
pronunciarse sobre el fondo del asunto.

(Se refiere esta norma a que en la misma resolución que se le dio trámite a la demanda también se le dará audiencia
por el plazo de 15 días al órgano administrativo demandado, a los terceros interesados y a la procuraduría General de
la Nación y también a la Contraloría General de Cuentas si procediere)
ACTITUD DE LOS DEMANDADOS.

Artículo 36. EXCEPCIONES PREVIAS. Los emplazados pueden interponer dentro de quinto día del emplazamiento, las
siguientes excepciones previas: 1- Incompetencia, 2- Litispendencia, 3- Demanda defectuosa, 4- Falta de capacidad legal,
5- Falta de personalidad, 6- Falta de personería, 7- Caducidad, 8- Prescripción, 9- Cosa Juzgada, 10- Transacción.

Las excepciones se tramitarán en incidente, que se substanciará en la misma pieza del proceso principal. Declaradas sin
lugar las excepciones previas, el plazo para contestar la demanda será de cinco días siguientes a la notificación de la
resolución recaída en el incidente.

(Una de las primeras actitudes que puede asumir el demandado es la de plantear excepciones previas con el objeto de
depurar el proceso, siendo las siguientes:

1-INCOMPETENCIA. Cuando el Tribunal no está facultado para conocer del asunto, porque le corresponde tal función a
otro tribunal o porque en la demanda no se cumple con los presupuestos procesales ejemplo inexistencia de agravio,
o porque la resolución no sea de carácter administrativo o tributario, o no haya causado estado.

2- LITISPENDENCIA. Cuando el asunto planteado es similar a otro que ya se está ventilando en otro o en el mismo
tribunal, ES DECIR, EXISTE OTRO PROCESO SIMILAR PENDIENTE DE RESOLVER.

3-DEMANDA DEFECTUOSA. Cuando en el escrito que contiene la demanda no se cumple con los requisitos que la ley
establece.

4- FALTA DE CAPACIDAD LEGAL. Porque la persona que interpuso la demanda no está facultado por la ley para ejercer
la acción procesal, ejemplo un menor de edad o una persona declarada en estado de interdicción.

5- FALTA DE PERSONALIDAD. Cuando la resolución reclamada afecta a una persona distinta a la que interpuso la
demanda contencioso administrativa.

6- FALTA DE PERSONERÍA. Se puede interponer esta excepción previa cuando la persona que comparece en la demanda
no acredita la calidad con que actúa en el proceso.

7- CADUCIDAD. Es lo que conocemos como caducidad de la instancia, que consiste en el tiempo que transcurrió sin que
el accionante o demandante haya actuado durante el plazo de tres meses.

8- PRESCRIPCIÓN. Es la extinción del derecho de ejercer la acción contenciosa administrativa, por el transcurso del plazo
que es de tres meses.

9- COSA JUZGADA. Opera la excepción de cosa juzgada cuando un asunto planteado ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo ya fue resuelto por el mismo u otro tribunal de lo contencioso administrativo, pues existe identidad de
sujetos, identidad del objeto de litigio. El objeto de esta excepción es evitar que un asunto que ya se resolvió, sea
nuevamente revivido, evitando otra resolución contradictoria y creando inseguridad jurídica.

10. TRANSACCIÓN. Se puede plantear esta excepción cuando se le hace saber al tribunal que el órgano administrativo
y el particular se pusieron de acuerdo, ejemplo, suscribieron un convenio de pago poniéndole fin a la controversia.

PROCEDIMIENTO DE LAS EXCEPCIONES PREVIAS.

1-INTERPOSICIÓN. Se interponen por escrito ante el Tribunal que conoce del asunto, dentro del plazo de 5 días
siguientes a la notificación del emplazamiento.

2-PROCEDIMIENTO.Se sigue el procedimiento de los incidentes, aplicándose la Ley del Organismo Judicial: 2 días de
audiencia, 8 días para la prueba y 3 días para la resolución.

3- RESOLUCIÓN. Puede darse las siguientes consecuencias jurídicas:

a) Se declara con lugar el proceso se detiene.

b) Se declara sin lugar el proceso continúa y el órgano administrativo debe contestar la demanda y tiene 5 días
para ello.

4- RECURSOS. Contra las resoluciones del tribunal no procede recurso alguno, pero los autos que le pongan fin al
proceso procede el recurso de casación.

Artículo 37. REBELDÍA. Transcurrido el emplazamiento, se declarará la rebeldía de los emplazados que no hayan
contestado la demanda, la que se tendrá por contestada en sentido negativo.
(Después de transcurrido los 15 días del emplazamiento y los emplazados no contestaron, se declarará su rebeldía y se
tendrá por contestada la demanda en sentido negativo.)

Artículo 38. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA. La demanda puede contestarse negativa o positivamente. Si todos los
emplazados se allanaren, se procederá a dictar sentencia. El memorial de allanamiento podrá presentarse con firma
legalizada. En caso contrario deberá ratificarse. La contestación negativa de la demanda deberá ser razonada en cuanto a
sus fundamentos de hecho y de derecho.

(El órgano administrativo puede contestar la demanda ya sea allanándose, esto consiste en que el demandado
abandona la oposición a la pretensión, si todos se allanan se procede a dictar sentencia sin más trámite; o contesta
negativamente, oponiéndose a la demanda negando los hechos expuestos por la parte demandante, entonces deberá
fundamentar y razonar sus argumentos fácticos y jurídicos)

Artículo 39. EXCEPCIONES PERENTORIAS. Las excepciones perentorias deberán interponerse en el memorial de
contestación negativa de la demanda y se resolverá en sentencia.

(Estas excepciones también son llamadas perentorias y se resuelven en sentencia, se plantean en el Escrito de
contestación negativa de la demanda y van dirigidas al fondo del asunto para lograr la desestimación de la pretensión
de fondo, son innominadas porque no tienen nombre en la ley, como lo es el caso de las excepciones previas)

Artículo 40. RECONVENCIÓN. En los casos a que se refiere el inciso 2) del artículo 19 podrá plantearse la reconvención
en el propio memorial de contestación de la demanda, en los mismos casos en que se puede plantearse en el proceso
civil.

(En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas el demandado al contestar la
demanda puede plantear la reconvención, es decir, contrademandar al demandante, siempre que la pretensión que se
ejercite tenga conexión por razón del objeto o del título con la demanda y no deba seguirse por distinto trámite.)

P R U E B A

Artículo 41. APERTURA A PRUEBA. Contestada la demanda y la reconvención, en su caso, se abrirá a prueba el proceso,
por el plazo de treinta días, salvo que la cuestión sea de puro derecho, caso en el cual se omitirá la apertura a prueba, la
que se omitirá cuando a juicio del tribunal existen suficientes elementos de convicción en el expediente. La resolución por
la que se omita la apertura a prueba será removida.

Artículo 42. VENCIMIENTO ANTICIPADO. El período de prueba podrá declararse vencido, cuando se hubiera recibido
todos los medios de prueba ofrecidos.

S E N T E N C I A

Artículo 43. VISTA. Vencido el período de prueba, se señalará día y hora para la vista.

(Aplicándose el artículo 142 de la Ley del Organismo Judicial el plazo para la vista será de 15 días después de tramitado
el asunto)

Artículo 44. AUTO PARA MEJOR FALLAR. Transcurrida la vista, el tribunal podrá, si lo estima necesario, dictar auto para
mejor fallar por un plazo que no exceda de diez días, para practicar cuantas diligencias fueren necesarias para determinar
el derecho de los litigantes, indicando en dicho auto las que habrán de practicarse, las que se efectuarán con citación de
parte.

Artículo 45. SENTENCIA. La sentencia examinará en su totalidad la juridicidad, del acto o resolución cuestionada,
pudiéndose revocar, confirmar o modificar.

Artículo 46, declarado inconstitucional por la Corte de Constitucionalidad.

E J E C U C I O N

Artículo 47. REMISIÓN DE ANTECEDENTES. Firme la resolución que puso fin al proceso, se devolverá el expediente al
órgano administrativo con certificación de lo resuelto.

Artículo 48. CUMPLIMIENTO. La sentencia señalará un plazo prudencial al órgano administrativo que corresponda, para
que ejecute lo resuelto. La sentencia es ejecutable en vía de apremio ante los tribunales competentes del ramo civil o ante
la competencia de lo económico coactiva, según sea el caso.
(Contra la sentencia dictada por el Tribunal de lo Contencioso administrativo, proceden los recursos de aclaración y de
ampliación y el recurso extraordinario de casació

ESTRUCTURA DE LA RESOLUCIÓN QUE CONTIENE LA SENTENCIA

I-ENCABEZAMIENTO

II- RESULTAS (ANTECEDENTES)

III-CONSIDERANDOS

IV-PARTE DECLARATIVA (POR TANTO)

V-CITA DE LEYES

VI- CIERRE

Esta estructura que se sugiere a los estudiantes está basada en los artículos 143 y l47 de la Ley del Organismo Judicial,
la cual guarda un orden lógico jurídico.

Se proporcionará al estudiante un laboratorio donde se sugiere un proyecto de sentencia.

ETAPAS O FASES DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

I-ACTO INICIAL. La demanda contencioso administrativa, Artículos del 28 al 30 de la Ley de lo Contencioso Adminis.

II-ADMISIÓN. Subsanación de faltas y rechazo, antecedentes, admisión, providencias precautorias y emplazamiento.

Artículos del 31 al 35 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.

III-ACTITUD DE LOS DEMANDADOS. Excepciones previas, Rebeldía, Contestación de la demanda, allanamiento,

excepciones perentorias, reconvención. Artículos del 36 al 40 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.

IV-PRUEBA. Apertura a prueba, vencimiento anticipado. Artículos 41 y 42 de la L.C.A-

V-SENTENCIA. Vista, Auto para mejor fallar, sentencia. Artículos 43 al 45 de la L.C.A.

VI. EJECUCIÓN. Remisión de antecedentes y cumplimiento. Artículos 48 y 49 de la L. C. A.

ESTOS TEMAS VIENEN PARA EL SEGUNDO EXAMEN PARCIAL.

MEDIOS DE IMPUGNACIÓN QUE PROCEDEN CONTRA LOS AUTOS QUE LE PONEN FIN AL PROCESO Y LA SENTENCIA, EN
EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Respecto a este tema recordemos lo que indica la Ley de lo Contencioso administrativo en la siguiente normativa: Artículo
26. Integración. En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo se integrará con las normas de la Ley del
Organismo Judicial y del Código Procesal Civil y Mercantil. Artículo 27. Recursos. Salvo el recurso de apelación, en este
proceso son admisibles los recursos que contemplen las normas que regulan el proceso civil, incluso el de casación, contra
las sentencias y autos definitivos que pongan fin al proceso, los cuales se substanciarán conforme tales normas. Ante ello,
nos remitimos al libro sexto del Código Procesal Civil y Mercantil que se refiere a la IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES
JUDICIALES, y encontramos en el título I los recursos de ACLARACION Y AMPLIACIÓN y en el título V el recurso de
CASACIÓN. Como en los temas anteriores ya estudiamos la procedencia, trámite y resolución de los recursos de aclaración
y de ampliación contenidos en los artículos 596 y 597 del Código Procesal civil y Mercantil, ya no nos referiremos a ello,
pero si interpretaremos algunos artículos que se refieren al recurso de casación contenidos en los artículos 619 al 635 de
la ley mencionada.

EL RECURSO DE CASACIÓN.

1-CONCEPTO.

Es el medio extraordinario de impugnación que pueden interponer quienes sean parte en un proceso contencioso
administrativo, contra las sentencias y autos definitivos dictados por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, que no
hayan sido consentidos expresamente por las partes, con el objeto que la Corte Suprema de Justicia por medio de la
Cámara Civil examine y juzgue sobre el juicio de derecho contenido en la resolución impugnada o sobre la actividad
realizada en el proceso y procede por motivos de fondo y de forma. Se presenta por escrito ya sea ante el mismo tribunal
que dictó la resolución impugnada o ante la Corte Suprema de Justicia y deberá contener los requisitos de toda primera
solicitud. Artículos 61, 63, 619 y 620 del C.P.C. y M.

2- CARACTERÍSTICAS.

2.1 Es un recurso extraordinario.

2.2 Se impugna una sentencia o un auto que le pone fin a un proceso.

2.3 El planteamiento versa sobre actividades realizadas dentro de un proceso.

2.4 Se interpone ante la Corte Suprema de Justicia.

2.5 Su objetivo es que se mantenga la exacta observancia de la ley por parte de los tribunales de justicia.

2.6 Los motivos de su procedencia están establecidos únicamente en la ley.

3- PLAZO.

El plazo para interponer el recurso de casación es de quince días a partir del día siguiente de la última notificación de la
sentencia o del auto que le pone fin al proceso.

4- MOTIVOS DE FONDO Y DE FORMA.

4.1. Procede el motivo de fondo.

1º. Cuando la sentencia o auto recurrido contenga violación, aplicación indebida o interpretación errónea de las leyes o
doctrinas legales aplicables y 2º. Cuando en la apreciación de las pruebas haya habido error de derecho o error de hecho,
si éste último resulta de documentos o actos auténticos, que demuestren de modo evidente la equivocación del juzgador.

Se entiende por doctrina legal la reiteración de fallos de casación pronunciados en un mismo sentido, en casos similares
no interrumpidos por otro en contrario y que hayan obtenido el voto favorable de cuatro magistrados por lo menos. En
nuestro ordenamiento jurídico se requieren 5 fallos contestes. (Artículo 621 del Código Procesal Civil y Mercantil )

4.2 Procede el motivo de forma.

Procede la casación por quebrantamiento substancial del procedimiento, en los siguientes casos:

1º. Cuando el Tribunal de Primera o de Segunda Instancia, careciera de jurisdicción o de competencia para conocer en el
asunto de que se trate, o cuando el tribunal se niegue a conocer teniendo obligación de hacerlo:

2º. Por falta de capacidad o de personalidad de los litigantes, o de personería en quien los haya representado;

3º. Por omisión de una o más de las notificaciones que han de hacerse personalmente, conforme el artículo 67, si ello
hubiere influido en la decisión;

4º. Por no haberse recibido a prueba el proceso o sus incidencias en cualquiera de las instancias, cuando proceda con
arreglo a la ley, o se hubiere denegado cualquiera diligencia de prueba admisible, si todo ello hubiere influido en la
decisión;

5º. Cuando el fallo contenga resoluciones contradictorias, si la aclaración hubiere sido denegada;

6º. Cuando el fallo otorgue más de lo pedido, o no contenga declaración sobre alguna de las pretensiones oportunamente
deducidas, si hubiere sido denegado el recurso de ampliación; y, en general, por incongruencia del fallo con las acciones
que fueron objeto del proceso;

7º. Por haberse dictado la resolución por un número de magistrados menor que el señalado por la ley o magistrado
legalmente impedido.

5. CONTENIDO DEL ESCRITO DEL RECURSO DE CASACIÓN.

Son los requisitos que se exigen en los artículos 61, 63, 619 y 627 del Código Procesal Civil y Mercantil, porque así lo indica
la Ley de lo contencioso Administrativo en su artículo 27 donde se establece que “Salvo el recurso de apelación, en éste
proceso son admisibles los recursos que contemplen las normas que regulan el proceso civil, incluso el de casación, contra
las sentencias y autos definitivos que pongan fin al proceso, los cuales se substanciarán conforme tales normas”.

Los requisitos son:

1º. Designación del juez o tribunal a quien se dirija;

2º. Nombres y apellidos completos del solicitante o de la persona que lo represente, su edad, estado civil, nacionalidad,
profesión u oficio, domicilio e indicación del lugar para recibir notificaciones;

3º. Relación de los hechos a que se refiere la petición;

4º. Fundamento de derecho en que se apoya la solicitud, citando las leyes respectivas;

5º. Nombres y apellidos y residencia de las personas de quienes se reclama un derecho; si se ignora su residencia se hará
constar;

6º. La petición, en términos precisos;

7º. Lugar y fecha; y

8º. Firmas del solicitante y del Abogado colegiado que lo patrocina, así como el sello de éste. Si el solicitante no sabe o no
puede firmar, lo hará por él otra persona o el Abogado que lo auxilie.

Estos requisitos están establecidos en el artículo 61 del Código Procesal Civil y Mercantil.

Copias. De todo escrito y documentos que se presenten deben entregarse tantas copias claramente legibles, en papel
común o fotocopia, como partes contrarías hayan de ser notificadas, a cuya disposición quedarán desde que sean
presentadas. Para los efectos de este artículo, se considerarán como una sola parte los que litiguen unidos y bajo una
misma representación. Los litigantes presentarán una copia adicional, debidamente firmada, que utilizará el Tribunal para
reponer los autos en caso de extravío. En los escritos se hará constar el número se copias que se acompañen. Este
requisito está contenido en el artículo 63 del mencionado Código.

En el artículo 619 del Código Procesal Civil y Mercantil se exigen otros requisitos los cuales son:

1º. Designación del juicio y de las otras partes que en él intervienen;

2º. Fecha y naturaleza de la resolución recurrida;

3º. Fecha de la resolución al recurrente y de la última, si fueran varias las partes en el juicio;

4º. El caso de procedencia, indicando el artículo e inciso que lo contenga;

5º. Artículos e incisos de la ley que se estimen infringidos y doctrinas legales en su caso, de acuerdo con lo dispuesto en
el artículo 627; y,

6º. Si el recurso se funda en error de derecho o de hecho en la apreciación de las pruebas, debe indicarse en que consiste
el error alegado, a juicio del recurrente; e identificar, en el caso de error de hecho, sin lugar a dudas, el documento o acto
auténtico que demuestre la equivocación del juzgador.

En el artículo 627 del Código entes citado, establece que: “Cita de leyes y doctrinas legales. En el escrito en que se
interponga el recurso deben citarse los artículos violados y exponerse las razones por las cuales se estiman infringidos.
No será necesaria la cita de leyes, en relación al motivo de casación que consiste en error de hecho en la apreciación de
la prueba. Si se alegare infracción de doctrina legal, deben citarse, por lo menos, cinco fallos uniformes del tribunal de
Casación que enuncie un mismo criterio, en casos similares, y no interrumpidos por otro en contrario. El tribunal no tendrá
en cuenta otras leyes o doctrinas legales que las citadas al interponerse el recurso o antes de señalar día y hora para la
vista.

6. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DEL RECURSO DE CASACIÓN.

6.1. ACTO INICIAL.

Presentación del escrito que contiene el recurso de casación ante el tribunal que dictó la resolución impugnada o ante la
Corte Suprema de justicia. El escrito deberá contener los requisitos establecidos en los artículos 61, 63, 619 y 627 del
Código Procesal Civil y Mercantil.

6.2. TRÁMITE.

El Tribunal después de recibir el escrito que contiene el recurso de casación, dicta un decreto dándole trámite al mismo
y solicita los autos originales (antecedentes), al órgano Jurisdiccional que dictó la resolución impugnada.

6.3. VISTA.

Al encontrarse los antecedentes en el tribunal de casación, éste procede a efectuar el estudio correspondiente tanto del
escrito del recurso como de los autos originales y si encuentra el recurso arreglado a derecho señala día y hora para la
vista (15 días según la Ley del Organismo Judicial), pueden concurrir las partes y sus abogados quienes pueden alegar de
palabra o por escrito, la vista puede ser pública cuando lo pida cualquiera de los interesados o así lo disponga la Corte
Suprema de justicia.

Si el escrito del recurso no se encuentra arreglado a derecho, lo rechazará de plano sin más trámite.

Sobre este tema de los rechazos, les he comentamos en clases que algunos rechazos de escritos de casación dictados por
la Corte Suprema de justicia han sido objeto de acciones de amparo que han sido declarados con lugar por la Corte de
Constitucionalidad porque se han violado derechos constitucionales de libre acceso a los Tribunales de justicia, de
petición, de defensa y derecho a la justicia, al exigirse a las partes procesales requisitos exagerados, innecesarios o de
difícil cumplimiento.

6.4. SENTENCIA.

Concluida la Vista, se entra a la fase de emitir la sentencia, la cual debe de dictarse dentro del plazo 15 días a partir del día
siguiente de la vista o vista pública, ya que por disposición del artículo 629 del Código Procesal Civil y Mercantil, durante
la tramitación del recurso de casación, no se puede recibir prueba alguna ni tramitarse más incidentes que los de
recusación, excusa, impedimentos, desistimiento y los recursos de aclaración o ampliación, en su caso.

6.4.1 Efectos de la casación de fondo.

Si el recurso es por motivos de fondo y el tribunal lo declara procedente, casará la resolución impugnada y fallará conforme
a la ley.

6.4.2. Efectos de la casación de forma.

Si el recurso se interpone por quebrantamiento substancial del procedimiento, declarada la infracción por el tribunal,
casará la resolución y anulará lo actuado desde que se cometió la falta y remitirá los autos a donde corresponda para que
se sustancien y resuelvan con arreglo a la ley, imputando las costas y reposición de los autos al juez o tribunal que haya
dado motivo al recurso. No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando el motivo alegado consista en la falta de
declaración en el fallo sobre alguna de las pretensiones oportunamente deducidas, podrá la Corte Suprema limitarse a
ordenar al tribunal que emitió la sentencia que la complete dictando resolución sobre el punto omitido.

6.4.3 Condena en costas y multa.

Si el tribunal desestima el recurso o considera que la resolución recurrida está arreglada a derecho, hará la declaración
correspondiente, condenando al que interpuso el recurso al pago de las costas del mismo y a una multa no menor de
cincuenta quetzales ni mayor de quinientos, según la importancia del asunto. LOS INSOLVENTES SERÁ PENADOS CON
PRISIÓN DE OCHO DÍAS A TRES MESES, Estas sanciones no son aplicables al MINISTERIO PÚBLICO.

6.4.4 Ejecutoria y publicación.

Concluida la tramitación del recurso se enviarán los autos a donde procediere, con certificación de lo resuelto por la Corte
Suprema. Los fallos de casación deberán darse a conocer en le publicación oficial de los tribunales.

7. RECURSOS.

Contra las sentencias de casación sólo proceden los recursos de aclaración y ampliación; pero los magistrados que los
dicten, serán responsables con arreglo a la ley.

EL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Como ya sabemos, en la Constitución Política de la República de Guatemala están contenidas las Garantías
Constitucionales que son: 1. La exhibición personal, 2. el amparo y 3) la inconstitucionalidad de las leyes, de las cuales el
proceso constitucional de amparo y la inconstitucionalidad de leyes en sus dos modalidades: a) inconstitucionalidad en
casos concretos y B) inconstitucionalidad de las leyes de carácter general, son las que operan en el campo administrativo,
ya que la exhibición personal sólo cabe en el campo penal. A continuación explicaremos las dos garantías constitucionales
mencionadas, principiando con indicar las funciones, integración y otros aspectos relevantes del máximo órgano
jurisdiccional constitucional a quien le corresponde el control constitucional en nuestro país.

I- CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD.

1-DEFINICIÓN.

Conforme lo establecido en el artículo 268 la Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdicción

privativa, cuya función esencial es la defensa del orden constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia
de los organismos del Estado y ejerce funciones específicas que le asigna la Constitución Política de la República de
Guatemala y la Ley de Amparo, Exhibición <personal y de Constitucionalidad. Su independencia económica se garantiza
con un porcentaje de los ingresos que corresponden al Organismo Judicial.

2-INTEGRACIÓN DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD.

Se integra con cinco magistrados titulares, cada uno de los cuales tendrá su respectivo suplente, cuando conozca de
asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia. el Congreso de la República, el Presidente o el
Vicepresidente de la República, el número de sus integrantes se elevará a siete, escogiéndose los otros dos magistrados
por sorteo de entre los suplentes. Los magistrados durarán en sus funciones cinco años y serán designados en la siguiente
forma:

A-Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala,

B-Un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala;

C-Un magistrado por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia;

D-Un magistrado por el pleno del Congreso de la República; y,

E) Un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros.

La Presidencia de la Corte de Constitucionalidad será desempeñada por los mismos magistrados titulares que la integran,
en forma rotativa, en período de un año, comenzando por el de mayor edad y siguiendo en orden descendiente de edades.

3-FUNCIONES DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD.

a) Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones de carácter general,
objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad;

b) Conocer en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo interpuestas
contra el Congreso de la República, La Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República;
c) Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Si la apelación
fuere contra de una resolución de amparo dela Corte Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad se ampliará con
dos vocales, escogiéndose los otros dos magistrados por sorteo de entre los suplentes;

d) Conocer en apelación de todas las impugnaciones en contra de las leyes objetadas de inconstitucionalidades en casos
concretos, en cualquier juicio, en casación o en los casos contemplados en la ley de la materia.

e) Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los
Organismos del Estado:

f) Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de competencia o de jurisdicción en materia de constitucionalidad;

g) Compilar la doctrina y principios constitucionales que vaya sentando con motivo de las resoluciones de amparo y de
inconstitucionalidad, manteniendo al día el boletín o gaceta jurisprudencial;

h) Emitir opinión sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el ejecutivo alegando inconstitucionalidad;

i) Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la Constitución Política de
la República.

II- LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE AMPARO.

1-CONCEPTO.

Es la garantía constitucional establecida en la carta magna con el fin de proteger a los administrados contra las amenazas
de violación de sus derechos o para restaurar el imperio de esos derechos cuando la violación haya ocurrido. No hay
ámbito que no sea susceptible de amparo y procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de
autoridad lleven implícitos una amenaza, restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan.

La procedencia del amparo es amplia y ejerce dos funciones las cuales son: a) una función preventiva. Porque debe
otorgar la protección aun no habiéndose producido el hecho concreto, es decir, evita la inminente violación a un derecho
protegido por la Constitución o una ley, y b) una función restauradora. Cuando se otorga la protección para que se repare
los efectos de esa violación al derecho garantizado por la Constitución o las leyes.

2-CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE AMPARO.

a) Es un verdadero proceso, no un recurso, porque tiene sus propios procedimientos, sus propios medios de impugnación
y tiene su propia ley que es la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad;

b) Es un proceso constitucional, porque sus principios, sus procedimientos, los medios de impugnación, los plazos y
requisitos, están contenidos en una Ley Constitucional;

c) Es una garantía constitucional que protege a las personas contra amenazas de violaciones a sus derechos protegidos
por la Constitución y las leyes;

d) Es una garantía constitucional que restaura los efectos de la violación a los derechos constitucionales y legales
conculcados a las personas;

e) No existe ámbito que no sea susceptible de amparo.

3- NATURALEZA JURÍDICA DEL PROCESO DE AMPARO.

a) Es un proceso constitucional autónomo, porque tiene su propia ley que rige los procedimientos, requisitos, plazos,
medios de impugnación;

b) Es un verdadero proceso constitucional porque el tribunal que lo conoce y resuelve es un Órgano Jurisdiccional
Constitucional; y

c) Es un proceso constitucional instrumental, porque en él se desarrollan un conjunto de etapas o fases y procedimientos

para aplicar las figuras jurídicas que contienen los derechos individuales y sociales establecidos en la Constitución y las
leyes.
4- PRESUPUESTOS PROCESALES DEL AMPARO.

4.1 LEGITIMACIÓN.

4.1.1 LEGITIMACIÓN ACTIVA. Tienen facultad para accionar en amparo las personas que han sido parte en el proceso
contencioso administrativo, también el Ministerio Público y el Procurador de los Derechos Humanos a efecto de protege
los intereses que les han sido encomendados.

4.1.2 LEGITIMACIÓN PASIVA. Podrá solicitarse amparo contra el Poder Público incluyendo entidades descentralizadas o
autónomas, las sostenidas con fondos del Estado creadas por ley o concesión o las que actúen por delegación de los
órganos del Estado, en virtud de contrato, concesión o conforme a otro régimen semejante, también procede contra
Partidos Políticos, asociaciones, sociedades, sindicatos, cooperativas y otras semejantes.

4.2 PLAZO.

La solicitar el amparo deberá hacerse en el plazo de los 30 días siguientes al de la última notificación al agraviado o de
conocido por éste el hecho que a su juicio le perjudica; a excepción, durante el proceso electoral donde el plazo para
accionar en amparo es de cinco días.

4.3. EXISTENCIA DE AGRAVIO.

Es toda situación susceptible de un riesgo, una amenaza inminente, restricción o violación a los derechos que la
Constitución o las leyes de la República de Guatemala reconocen.

4.4. AGOTAMIENTO DE RECURSOS.

Para solicitar amparo, salvo casos establecidos en la ley, deben previamente agotarse los recursos ordinarios, judiciales y
administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio jurídico del
debido proceso.

4.5. CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS.

Para que proceda el amparo es necesario que el interponente cumpla con los requisitos esenciales que la ley de la materia
establece.

5- COMPETENCIA JURISDICCIONAL CONSTITUCIONAL.

Los tribunales que tienen competencia para conocer y resolver procesos de amparo son:

5.1 CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD.

Conoce en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo, en los amparos interpuestos en contra del
Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República.

5.2 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.

Conocerá de amparos interpuesto contra: El Tribunal Supremo Electoral; Los Ministros de Estado o Vice Ministros cuando
actúen como encargados del despacho; Salas de la Corte de Apelaciones, Cortes Marciales, Tribunales de Segunda
Instancia de Cuentas, y de lo Contencioso Administrativo, el Procurador De Los Derechos Humanos; La Junta Monetaria;
el Consejo Nacional de Desarrollo y Rural.

5.3 SALAS DE LA CORTE DE APELACIONES.

Conocerán de acciones de amparo planteados contra: Los Viceministros de Estado y Directores Generales; Tribunales de
Primera Instancia, Los alcaldes y Corporaciones Municipales de las Cabeceras Departamentales; El Director General del
Registro de Ciudadanos; Los Consejos regionales o departamentales de desarrollo urbano y los gobernadores.

5.4 JUECES DE PRIMERA INSTANCIA.

Conocerán de amparos interpuestos contra: Los administradores de rentas; Los Jueces menores; los jefes y demás
empleados de policía; Los alcaldes y corporaciones municipales de las cabeceras municipales; y, demás funcionarios,
autoridades y empleados de cualquier fuero o ramo.
6- PRINCIPIOS PROCESALES DEL AMPARO.

En cualquier proceso de justicia constitucional rigen los siguientes principios. A) Todos los días y horas son hábiles, B) Las
actuaciones serán en papel simple, C) toda notificación deberá hacerse a más tardar al día siguiente de la fecha de la
respectiva resolución, salvo el término de la distancia; los tribunales deberán tramitarlos y resolverlos con prioridad a los
demás asuntos; sólo la iniciación del trámite es rogada, todas las diligencias posteriores se impulsarán de oficio bajo la
responsabilidad del tribunal respectivo.

7. REQUISITOS DE LA PETICIÓN.

El amparo se pedirá por escrito llenando los siguientes requisitos.

a) Designación del tribunal ante quien se presenta;

b) Indicación de los nombres y apellidos del solicitante o de la persona que lo represente, su edad, estado civil,
nacionalidad, profesión u oficio, domicilio y lugar para recibir notificaciones. Si se gestiona por otra persona deberá
acreditarse la representación;

c) Cuando quien promueve el amparo sea una persona jurídica, deberán indicarse sucintamente los datos relativos a su
existencia y personalidad jurídica;

d) Especificación de la autoridad, funcionario, empleado, persona o entidad contra quien se interpone el amparo;

e) Relación de los hechos que motivan el amparo;

f) Indicación de las normas constitucionales o de otra índole en que descansa la petición de amparo;

g) Acompañar la documentación que se relacione con el caso, en original o en copias, o indicar el lugar en donde se
encuentre y los nombres de las personas a quienes les conste los hechos y los lugares donde pueden ser citadas y precisar
cualquiera otras diligencias de carácter probatorio que conduzcan al esclarecimiento del caso;

h) Las peticiones ya sea de fondo o de forma;

i) Lugar y fecha;

j) Firmas del solicitante y del abogado colegiado activo que lo patrocina, así como el sello de éste. Si el solicitante no sabe
o no puede firmar lo hará por él otra persona o el abogado que auxilia;

k) Acompañar copia para cada una de las partes y una adicional para uso del tribunal.

8- LAS ETAPAS DEL PROCESO DE AMPARO.

8-1 ACTOS INICIALES.

Por regla general el acto inicial del proceso de amparo es la presentación del mismo en forma escrita ante el Tribunal
competente, cumpliéndose con los requisitos que establece el artículo 21 de la Ley de la materia, en el mismo escrito
puede el interponente hacer la petición de amparo provisional. La excepción la encontramos en el artículo 26 de la Ley de
Amparo…., que establece que la persona notoriamente pobre o ignorante, el menor y el incapacitado, que no pudiere
actuar con auxilio profesional, podrán comparecer ante los tribunales en solicitud verbal de amparo, en cuyo caso se
procederá a levantar acta acerca de los agravios denunciados, de la que de inmediato se remitirá copia al Procurador de
los Derechos humanos para que aconseje o, en su caso, patrocine al interesado. La negativa infundada a levantar el acta
y remitir la copia a donde corresponda, otorga al reclamante la facultad de ocurrir verbalmente a la Corte de
Constitucionalidad, la que resolverá de inmediato lo pertinente.

8.2 TRÁMITE DEL AMPARO.

8.2.1 El mismo día en que se presente la solicitud de amparo, el tribunal hace un estudio del escrito y si el interponente
ha incumplido con uno o más requisitos o sea defectuosa la personaría, el tribunal le dará trámite al amparo y ordenará
el cumplimiento de los requisitos faltantes dentro del término de tres días;

8.2.2 En la primera resolución donde se le da trámite al amparo, el tribunal , aunque no hubiere sido pedido, resolverá
sobre la suspensión provisional del acto, resolución o procedimiento reclamados, cuando a su juicio las circunstancias lo
hagan aconsejable;
8.2.3 Si ese día en que se interpuso el amparo el tribunal observa que el escrito contiene los requisitos exigidos en la ley,
debe darle trámite a la solicitud esa misma fecha, mandando a pedir los antecedentes o en su defecto informe
circunstanciado al órgano administrativo contra quien se pidió el amparo, quién deberá cumplir remitiendo los mismos
dentro de un término de cuarenta y ocho horas, si no cumple con el requerimiento la autoridad administrativa, el tribunal
que conoce del caso deberá decretar la suspensión provisional del acto, resolución o procedimiento reclamado.

8.3. PRIMERA AUDIENCIA A LOS INTERESADOS.

Recibidos los antecedentes o el informe, el tribunal deberá confirmar o revocar la suspensión provisional decretada en el
auto inicial del procedimiento. De esos antecedentes o informe dará vista al solicitante, Ministerio Público, a los terceros
interesados y a quienes el tribunal estime tengan interés en el asunto, quienes podrán alegar dentro de un término común
de 48 horas, vencido el plazo, hayan o no alegado las partes, el tribunal está obligado a resolver. El plazo para dictar
sentencia es de 3 días para un tribunal de amparo de primera instancia y de 5 días para la Corte de Constitucionalidad
cuando conoce en única instancia o por apelación.

8.4 APERTURA A PRUEBA.

Si hubiere hechos que establecer el tribunal abrirá a prueba el amparo, por el término de ocho días. Los tribunales podrán
relevar de la prueba en los casos en que a su juicio fuere innecesario, pero la tramitarán obligadamente si fuere pedida
por el solicitante, en este caso en la resolución indicará los hechos que se pesquisarán de oficio y las demás que fueren
necesarios y las solicitadas por las partes.

8.5 SEGUNDA AUDIENCIA.

Concluida la etapa de la prueba, el tribunal dictará providencia dando audiencia a las partes y al Ministerio Público por el
término común de 48 horas, transcurrido el cual, se hayan o no pronunciado, dictará sentencia dentro de tres días, si es
un tribunal de primera instancia y cinco días si quien conoce es la Corte de Constitucionalidad.

8.6 VISTA PÚBLICA.

Si alguna de las partes solicita que el caso se vea en vista pública, ésta se efectuará el último de los 3 días siguientes.
Concluida la vista pública se dicta la sentencia dentro de los plazos antes mencionados.

8.7 AUTO PARA MEJOR FALLAR.

Si el tribunal de amparo lo estima pertinente puede ordenar mandar a practicar las diligencias que estime pertinentes en
un plazo de 5 días, vencido el plazo dictará sentencia.

8.8 SENTENCIA.

8.8.1 El tribunal de amparo, al pronunciar la sentencia, examinará los hechos, analizará las pruebas y actuaciones y todo
aquello que formal, real y objetivamente resulte pertinente, examinará todos y cada uno de los fundamentos de derecho
aplicables, hayan sido o no alegado por las partes. Con base en esas consideraciones y aportando su propio análisis
doctrinal y jurisprudencial, pronunciará sentencia, interpretando siempre en forma extensiva la Constitución, otorgando
o denegando amparo. Tres fallos contestes de la misma Corte crean doctrina legal (jurisprudencia) que debe respetarse
por los tribunales, puede la Corte de Constitucionalidad apartarse de su propia jurisprudencia, razonando la innovación.

FORMALIDADES DE LA SENTENCIA DE AMPARO. Artículo 35 Acuerdo 1-2013 de la Corte de Constitucionalidad.

8.8.2 COSTAS Y SANCIONES.

El tribunal también decidirá sobre las costas e imposición de multas o sanciones que resultaren de la tramitación del
amparo.

8.8.3 EFECTOS DEL AMPARO.

La declaración de procedencia del amparo tendrá los siguientes efectos:

a)Dejar sin efecto, para el reclamante, la ley, el reglamento, resolución o acto reclamado y, en su caso, el restablecimiento
de la situación jurídica afectada o el cese de la medida.

b) Fijar un término razonable para que cese la demora, si el caso fuere de mero retardo en resolver. Practicar alguna
diligencia o ejecutar algún acto ordenado de antemano;

c) Cuando el amparo hubiere sido interpuesto por omisión de la autoridad en la emisión de la reglamentación de la ley, el
tribunal de amparo resolverá fijando las bases o elementos de aplicación de ésta al caso concreto, según los principios
generales del derecho, la costumbre, los precedentes para otros casos, la analogía de otros reglamentos y la equidad.
9. EJECUCIÓN. Para el debido cumplimiento de la sentencia específicamente cuando existe desobediencia de la autoridad
administrativa contra quien se pidió amparo existe el procedimiento ejecutivo establecido en los artículos 50 al 55 de la
Ley de Amparo Exhibición Personal y de Constitucionalidad.

MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN EL PROCESO DE AMPARO

Los recursos que proceden en el proceso de amparo son: a) Apelación, b) Aclaración, c) Ampliación y d) Ocurso de queja.

1-RECURSO DE APELACIÓN.

1.1. CONCEPTO.

Es el recurso que interponen las partes procesales ante la Corte de Constitucionalidad , contra las sentencias de amparo,
los autos que denieguen, concedan o revoquen el amparo provisional, los autos que resuelvan la liquidación de costas y
de daño y perjuicios y los autos que pongan fin al proceso; dictados por los tribunales de amparo de primer grado.

1.2 PLAZO.

El término para interponer el recurso de apelación es de 48 horas siguientes a la última notificación.

1.3.COMPETENCIA.

La Corte de Constitucionalidad conocerá de todos los recursos de apelación que se interpongan en materia de amparo.

1.4. LEGITIMACIÓN.

Las partes procesales, el Ministerio Público y el Procurador de los Derechos Humanos podrán interponer el recurso de
apelación.

1.5. APELACION SIN CARÁCTER SUSPENSIVO.

La interposición del recurso de apelación no tiene efectos suspensivos.

1.6. ETAPAS DEL RECURSO DE APELACIÓN.

1.6.1 ACTO INICIAL.

Se interpone por escrito ante el tribunal que dictó la resolución o ante la Corte de Constitucionalidad, dentro del plazo de
48 horas.

1.6.2. TRÁMITE.

Si el recurso se presenta ante el tribunal de amparo de primer grado, éste remitirá los antecedentes el mismo día a la
Corte de Constitucionalidad. Si el recurso se interpone ante la Corte de Constitucionalidad, se pedirán los antecedentes el
mismo día.

1.6.3. DILIGENCIAS PARA MEJOR FALLAR.

La Corte de Constitucionalidad podrá mandar a practicar las diligencias que estime convenientes, dentro del plazo de tres
días si es apelación de auto y de cinco días si es apelación; vencido el plazo o practicadas las diligencias el tribunal dictará
sentencia.

1.6.4. VISTA Y RESOLUCIÓN.

Si es apelación de auto, recibidos los antecedentes, el tribunal resolverá dentro de 36 horas. Si es apelación de sentencia,
se señalará día y hora para la vista, dentro de los tres días siguientes y se resolverá dentro de los cinco días inmediatos a
estos, salvo lo dispuesto en el artículo 65, que se refiere a las diligencias para mejor fallar.

1.6.5 CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN.

La resolución dictada por la Corte de Constitucionalidad podrá ser de tres maneras: a) confirmando, b) revocando, o c)
modificando la resolución de primer grado.

1.6.6. ANULACIÓN DE LO ACTUADO.

La Corte de Constitucionalidad podrá anular las actuaciones cuando del estudio del proceso establezca que no se
observaron las disposiciones legales, debiendo reponer las actuaciones desde que se incurrió en nulidad.

1.6.7. IMPUGNACIÓN DE LO RESUELTO.

Contra las resoluciones de la Corte de Constitucionalidad únicamente proceden los recursos de aclaración y ampliación,
pero los magistrados serán responsables con arreglo a la ley.

2-RECURSO DE ACLARACIÓN.

2.1CONCEPTO.

Es el medio de impugnación que se interpone con el objeto de que se aclare un auto o sentencia por contener conceptos
obscuros, ambiguos o contradictorios.

2.2 ACTO INICIAL.

Se interpone por escrito ante el tribunal que dictó la resolución objeto de la aclaración dentro del plazo de 48 horas.

2.3 TRÁMITE Y RESOLUCIÓN.

El tribunal deberá resolver el recurso sin más trámite, dentro del plazo de 48 horas.

3- RECURSO DE AMPLIACION.

3.1 CONCEPTO.

Es el recurso que se interpone con el objeto de que se amplíe un auto o una sentencia porque en ellos se omitió conocer
sobre alguno de los puntos sobre los que versa el amparo.

3.2 ACTO INICIAL.

Se interpone por escrito ante el tribunal que dictó el auto o sentencia, DENTRO DEL PLAZO DE 48 HORAS.

3.3 TRÁMITE Y RESOLUCIÓN.

Recibido el recurso, el tribunal deberá resolver sin más trámite dentro del plazo de 48 horas
3- OCURSO DE QUEJA.

3.1. CONCEPTO.

Es el medio de impugnación que pueden plantear las partes procesales ante la Corte de Constitucionalidad, cuando en el
trámite o ejecución del amparo el tribunal de primer grado no cumple con lo previsto en la ley o lo resuelto en la sentencia.

3.2 ACTO INICIAL.

Se presenta por escrito ante la Corte de Constitucionalidad.

3.3. AUDIENCIA.

Se corre audiencia al ocursado por el término de 24 horas.

3.4. RESOLUCIÓN.

Vencido el plazo de la audiencia, se resuelve el mismo día. Si se declara con lugar se ordena al tribunal ocursado el
cumplimiento a lo ordenado en la ley o sentencia y si hubiere mérito, se certificará lo conducente al tribunal competente
y se tomarán las medidas disciplinarias correspondientes. si es declarado improcedente o sin fundamento, se impondrá
una multa de cincuenta a quinientos quetzales al interponente.

INCONSTITUCIONALIDAD EN CASO CONCRETO DE UNA LEY EN LO ADMINISTRATIVO. Artículos 118, 120, 121, 127 al 132
de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.

1-PROCEDENCIA.

Cuando en casos concretos se aplicaren leyes o reglamentos inconstitucionales en actuaciones administrativas, que por
su naturaleza tuvieren validez aparente y no fueren motivo de amparo, el afectado se limitará a señalarlo durante el
proceso administrativo correspondiente. En estos casos la inconstitucionalidad deberá plantearse en el contencioso
administrativo dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que causó estado la resolución y se tramitará conforme
al procedimiento de inconstitucionalidad de una ley en caso concreto. También se puede plantear en el recurso de
casación.

2-ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO.

2.1 ACTO INICIAL.

Se plantea por escrito ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo o ante el tribunal de casación dentro del plazo de
los 30 días siguientes en que la resolución causó estado.

2.2 TRÁMITE.

El tribunal dará audiencia a las partes en el plazo de 9 días. Vencido ese plazo podrá celebrarse vista pública, si alguna de
las partes así lo pidiere.

2.3 RESOLUCIÓN.

Vencido el plazo de los 9 días o celebrada la vista pública el tribunal resolverá, la resolución será apelable ante la Corte de
Constitucionalidad, dentro de tercero día.

3-RECURSO DE APELACIÓN.

3.1 ACTO INICIAL

Se interpone por escrito en forma razonada ante el tribunal que dictó la resolución o en la Corte de Constitucionalidad,
dentro de tercero día de notificada la resolución.
3.2 TRÁMITE Y VISTA.

Recibidos los autos en la Corte de Constitucionalidad, se dará trámite al recurso y se señalará día y hora para la vista
dentro de un término que no exceda de 9 días, la vista será pública si lo pidieren las partes.

3.3 RESOLUCIÓN.

La sentencia se dictará dentro de los 6 días siguientes a la vista.

3.4 DEVOLUCIÓN DE LAS ACTUACIONES.

Al quedar firme la sentencia se devolverán las actuaciones inmediatamente al tribunal de origen con certificación del fallo,
para los efectos consiguientes.

3.4 OCUSO DE HECHO.

Si el tribunal que conoce negare el recurso de apelación, procediendo éste, la parte que se tenga por agraviada puede
ocurrir de hecho a la corte de Constitucionalidad, dentro de los tres días siguientes de notificada la denegatoria, pidiendo
se le conceda el recurso.

La corte de Constitucionalidad remitirá original el ocurso al tribunal inferior para que informe dentro de las veinticuatro
horas siguientes, con vista del informe resolverá el ocurso dentro de veinticuatro horas, declarando si es o no apelable la
providencia en la que se negó la apelación. Si la Corte lo estima necesario pedirá los autos originales.

INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES, REGLAMENTOS Y DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL

Artículos del 133 al 148 de la Ley de –amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad

1-CONCEPTO.

Es la garantía constitucional que utilizan las personas individuales o jurídicas facultadas por la ley para impugnar o tachar
una ley, un reglamento o disposición de carácter general, por adolecer de vicio parcial o total de inconstitucionalidad y
solicita a la Corte de Constitucionalidad que dicha ley, reglamento o disposición de carácter general desaparezca del orden
jurídico guatemalteco.

2-LEGITIMACIÓN ACTIVA.

Están facultados por la ley para plantear la inconstitucionalidad de leyes, reglamentos o disposiciones de carácter general:

a) La Junta Directiva del Colegio de Abogaos y Notarios de Guatemala, por medio de su presidente:

b) El Ministerio Público;

c) El Procurador de los Derechos Humanos, cuando afecten intereses de su competencia;

d) Cualquier persona con el auxilio de tres Abogados colegiados activos.

3-COMPETENCIA.

La Corte de Constitucionalidad es el único Tribunal competente para conocer de la acción de inconstitucionalidad de una
ley, reglamento o disposición de carácter general y se integrará con siete magistrados, complementándose con dos
magistrados suplentes.

4- REQUISITOS DE LA SOLICITUD.

La petición de inconstitucionalidad se hará por escrito, conteniendo los requisitos exigidos en toda primera solicitud
conforme a las leyes procesales comunes, es decir que contendrá: a) Encabezamiento, fundamento fáctico o
antecedentes, no hay prueba porque se trata de un asunto de puro derecho, fundamento jurídico, petición de forma y de
fondo, cita de leyes y cierre.

5- ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE LA INCONSTITUCIONALIDAD.

5.1 ACTO INICIAL.

Se interpone por escrito, ante la corte de Constitucionalidad cumpliéndose con los requisitos establecidos en la ley de la
Materia y los reglamentos de la Corte de Constitucionalidad.
5.2 TRÁMITE.

la Corte de Constitucionalidad revisará el escrito y si en el mismo se omitieron requisitos ordenará al interponente suplirlos
dentro de tercero día;

5.3. SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE OFICIO.

El Tribunal Constitucional deberá decretar de oficio y sin formar artículo, la suspensión provisional de la Ley, el reglamento
o disposición de carácter general si, a su juicio, la inconstitucionalidad fuere notoria y susceptible de causar gravámenes
irreparables. La suspensión tendrá efecto general y se publicará en el Diario Oficial al día siguiente de haberse decretado.

5.4 AUDIENCIA.

Si no se dispone la suspensión provisional o, si se otorga, sedará audiencia por 15 días comunes al Ministerio Público, a
cualquiera autoridad o entidad que la Corte estime pertinente.

5.5. VISTA.

Vencido el plazo de la audiencia, se haya evacuado o no, de oficio se señalará día y hora para la vista dentro del término
de veinte días, la vista será pública si lo pidiere el interponente o el Ministerio Público.

5.6 SENTENCIA.

La sentencia se dictará dentro de plazo de los veinte días siguientes al vencimiento de la vista.

5.6.1. EFECTOS DE LA DECLARATORIA DE INCONSTITUCIONALIDAD.

Declarada la inconstitucionalidad total de la ley, reglamento o disposición de carácter general, éstas quedarán sin vigencia,
y si la inconstitucionalidad fuera parcial, quedará sin vigencia en la parte que se declare inconstitucional,

5.6.2 EFECTO DEL FALLO EN CASO DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL.

En casos donde se hubiere acordado la suspensión provisional, los efectos del fallo se retrotraerán a la fecha en que se
publicó la suspensión.

5.6.3 VOTACIÓN EN LA DECLARATORIA.

La inconstitucionalidad podrá declararse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que forman el
tribunal.

5.6.4. PUBLICACIÓN DE LAS SENTENCIAS.

Las sentencias en las que declaren la inconstitucionalidad total o parcial de una ley deberá publicarse en el Diario Oficial
dentro de los tres días siguientes a la fecha en que queden firmes.

5.6.5 SANCIONES.

Cuando se declara sin lugar la inconstitucionalidad planteada se impondrá multa de cien a mil quetzales a cada uno de los
abogados auxiliantes y se condenará en costas al interponente.

5.7 RECURSOS

Contra las sentencias y autos dictados en materia de inconstitucionalidad, se podrá pedir aclaración o ampliación.