REALIDAD ACTUAL DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

El estado tiene una importante participación en las compras de diferentes bienes y servicios
producidos por las empresas privadas, sean estas del tamaño que sean. Este mercado de
compras públicas, compras gubernamentales o compras estatales está compuesto por todas
aquellas adquisiciones de bienes, contrataciones de servicios y ejecuciones de obras que las
entidades públicas contratan con el fin de cumplir las actividades por las que fueron creadas 1.

En agosto del 2015, la Oficina de Estudios Económicos del Organismo Supervisor de

Contrataciones del Estado, elaboró los últimos Reportes Mensuales de Contrataciones
Públicas, Resumen Nacional y Resumen Región por Región. En el citado Resumen Nacional 2,
nos expresa que al 31 de Julio del presente año el Estado Peruano ha realizado contrataciones
por 8 mil 910. 3 millones de soles.

En este orden de ideas que entendemos por Contratación Estatal, aquella contratación que
hace una entidad del Estado3 de bienes, servicios y obras con un tercero al que
denominaremos proveedor estatal y cuya contraprestación es pagada con fondos públicos 4.
Constituye una política transversal que hace viable la ejecución de políticas, programas,
proyectos y aseguran la eficiencia y eficacia del gasto público de todas las entidades del
Estado5.Es importante mencionar que son acerca de 3 mil instituciones del Estado quienes
convocan a un proceso de selección.

1 Artículo denominada Crece tu empresa, véndele al Estado, documento que lo podemos encontrar en la
siguiente dirección electrónica http://www.crecemype.pe/portal/images/stories/files/img/crece-tu-
empresa/04%20ventas%20al%20estado.pdf

2 Documento que lo podemos encontrar en la siguiente dirección electrónica:

http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Publicacion/Inf_Reportes/2015/Reporte
_Julio%20v2%20-%20copia.pdf

3 El inciso primero del artículo tercero de la Ley de Contrataciones del Estado, expresa el término
genérico entidad a: A.- El gobierno nacional, sus dependencias y reparticiones B.- Los organismos
Constitucionales Autónomos C.- Los gobiernos regionales, sus dependencias y reparticiones. D.- Los
gobiernos locales, sus dependencias y reparticiones E.- Las universidades públicas F.- Las Sociedades de
Beneficencia y las Juntas de participación Social G.- Las empresas del Estado de Derecho Público o
privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o local y las empresas mixtas bajo el
control del estado. H.- Las fuerzas armadas y la policía nacional del Perú. I.- Los fondos de Salud, de
vivienda, de bienestar y demás de naturaleza análoga de las fuerzas armadas y de la Policía Nacional del
Perú. J.- Los proyectos, programas, fondos, órganos desconcertados organismos públicos del Poder
Ejecutivo, instituciones y demás instituciones orgánicas funcionales, ejecutoras y/o operativas de los
Poderes del Estado, así como los organismos a los que alude la Constitución Política del Estado y demás
que son creados y reconocidos por el ordenamiento jurídico nacional siempre que cuenten con
autonomía administrativa, económica y presupuestal.

4 Se considera fondo público todos los recursos financieros de carácter tributario y no tributario que se
generan, obtienen u originan en la producción o prestación de bienes y servicios que las Unidades
Ejecutoras o entidades públicas realizan, con arreglo a la ley. Se orientan a la atención de los gastos del
presupuesto público

5 El artículo segundo de la actual ley de contrataciones del estado nos expresa que las contrataciones
estatales están orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que
realizan las Entidades del Sector Público, de manera que estas se efectúen de forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y calidad….
Entendemos por proveedor estatal, aquél participante, postor o contratista inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para
contratar con el estado.

Pueden ser proveedores estatales, cualquier persona natural (con o sin negocio) o persona
jurídica que cumpla los siguientes requisitos: Primero: Tener un Registro Único del
Contribuyente (RUC) activo y en condición de habido. Segundo: No estar sancionado o
impedido para contratar con el Estado. Tercero: Estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores. Para el caso de las personas jurídicas se añade un cuarto requisito que es que
deben demostrar que están formalmente constituidas, es decir debidamente inscritas en los
registros públicos.

Los pasos a seguir para el registrarte en el Registro Nacional de Proveedores son los siguientes:

Primero: Verificar si cumples con los requisitos primero y segundo expuestos en el párrafo
anterior.

Segundo: Pagar la Tasa de Inscripción en los siguientes bancos autorizados: Banco de Crédito
del Perú, Scotiabank, Banco Continental, Banco de la Nación. Dicha tasa varía dependiendo si
eres persona natural de acuerdo al monto de tus ventas o servicios declarados el año anterior
o persona jurídica. Para una mayor ilustración veamos el siguiente cuadro 6:

TIPO DE PERSONA Y/O DECLARACION MONTO DE TASA EN SOLES

Persona Natural con ingresos y/o ventas 50
anuales brutas menores a 13 UIT
Persona Natural con ingresos y/o ventas 221
anuales brutas mayores a 13 UIT
Personas Jurídicas 221

Tercero: Conserva tu Boucher de depósito y dos días después ingresa a la siguiente dirección
electrónica: www.rnp.gob.pe. Ingresas en el enlace “Operaciones en línea con clave RNP” e
ingresar al link bandeja de mensajes, digitando su número de RUC y la contraseña que aparece
en el Boucher de pago.

Cuarto: En dicha bandeja, el proveedor recibirá un mensaje con la clave del RNP que le ha sido
asignada.

Quinto: Ingresar al link operaciones en línea con clave RNP y luego al link Trámites en Línea
digitando el número de RUC y clave RNP.

Sexto: Ingresar a la opción “Ir a formulario”, completar los datos requeridos, grabarlos y dar clic
en la opción “datos completos”

6 Cuadro informativo, el mismo que lo podemos observar en la siguiente dirección electrónica del
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado http://portal.osce.gob.pe/osce/content/inscripcion-
de-proveedores-de-bienes-y-servicios-nacionales-y-estranjeros-docimiciliados
Séptimo: Al día siguiente el trámite se considera aprobado automáticamente y podrá imprimir
la constancia de inscripción. Aquí ya se le considera como participante, postor y contratista del
portal del Registro Nacional de Proveedores.

Octavo: Como recomendación es importante ingresar a la bandeja de mensajes a partir del

quinto día hábil a efecto de verificar el resultado del trámite. Si presenta algún tipo de
observaciones se podrán subsanar dentro de los 30 días de iniciado el trámite.

Para finalizar es importante recalcarle el presente dato, extraído del documento

Contrataciones Públicas, región por región, elaborado por la Oficina de Estudios Económicos
del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado, en agosto del presente año 7, sostiene
que en la Región Lambayeque, sostiene que el Gobierno Central ha contratado por un monto
total de 15.9 millones de soles, de los cuales 8.4 millones se contrató en bienes, 7.2 millones en
servicios, en obras 0.3 millones. El gobierno regional ha contratado por un monto de 28.4
millones de soles, de los cuales 20.3 millones se contrató en bienes, 5.3 millones en servicios,
en obras 2.8 millones. Los gobiernos locales ha contratado por un monto de 14.5 millones de
soles, de los cuales 14.5 millones se contrató en bienes, 3 millones en servicios, en obras 9.8
millones. Las empresas municipales han contrato por un monto de 3.9 millones, de los cuales
2.1 millones se contrató en bienes, 1.8 millones en servicios. Las OPD-Gobiernos Locales ha
contratado por un monto de 1.1 millones de soles, de los cuales 0.4 millones se contrató en
bienes, en servicios 0.7 millones. Las entidades del FONAFE han contratado por un monto de
1.3 millones de soles, de los cuales 1.1 millones se contrató en bienes, en servicios 0.2
millones. Las sociedades de beneficencia han contratado un total de 0.1 millones de soles, de
los cuales 45 mil soles han contratado en servicios. Para finalizar Petroperú ha contratado un
total de 5.5 millones de soles correspondientes a servicios.

7 Documento que lo podemos encontrar en la siguiente dirección electrónica

http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Publicacion/Inf_Reportes/2015/Regional
es%20Julio%202015%20v1.pdf