INFORME Nº 442-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Aucallama, provincia de Huaral, región Lima; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 30 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Aucallama de la provincia de Huaral de la región Lima

es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38
por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información del aporte de la
actividad turística, sin embargo no se
X
menciona el aporte respecto al
desarrollo sociocultural y ambiental.
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X cumplimiento de la Meta 38. Cabe
resaltar que se menciona es un destino
de playa.
No se presenta este ítem en el análisis
X desarrollado. La información consignada
no corresponde a lo solicitado.
 ¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No se presenta este ítem en el análisis
actividad turística (ciudad, emisora, X desarrollado. La información consignada
ciudad soporte, posee el atractivo no corresponde a lo solicitado.
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
No se presenta este ítem en el análisis
turístico
X desarrollado. La información consignada
¿Actualmente la localidad forma parte
no corresponde a lo solicitado.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
Se presenta el análisis en función a la
¿Cuáles son las principales razones
oferta turística como principal razón del
por las cuales la localidad tiene
X desarrollo del turismo, sin embargo no
posibilidades para desarrollar el
se toma en cuenta temas de
turismo como actividad dinamizadora
infraestructura, servicios y actividades.
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los Presenta información con respecto a la
turistas para trasladarse a la localidad, X accesibilidad e infraestructura del
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo distrito.
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del Presenta información, la cual se ajusta
territorio (cuente con documento o al requerimiento de la guía para el
no) cumplimiento de la Meta 38. Cabe
Revisar los planes de desarrollo resaltar que se menciona que no
X
urbano, zonificación, territorio urbano y cuentan con Plan de Desarrollo
rural, saneamiento físico legal, Urbano, no se cuenta con catastro y
ordenamiento territorial y ornato tampoco un Plan de Desarrollo
urbano. Concertado.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones Presenta información sobre la realidad
X
educativas de formación técnica y/o social de la localidad.
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito Presenta información, la cual se ajusta
Describir las principales actividades X al requerimiento de la guía para el
económicas que se desarrollan en la cumplimiento de la Meta 38.
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza Presenta información, la cual se ajusta
pública, manejo de residuos sólidos, X al requerimiento de la guía para el
acciones e iniciativas de gestión, cumplimiento de la Meta 38.
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Se presenta información, sin embargo
Explica la articulación con
no se menciona la recaudación
documentos de gestión a tres
distrital, presupuesto exacto o
niveles y presupuesto asignado X
referencial asignado a turismo a través
Recoger y analizar de documentos de
del PIA y PIM. Además no se analiza
planificación y gestión a nivel regional
la capacidad del gobierno local para
 y local que se encuentren relacionados coordinaciones en el desarrollo de la
al desarrollo de la actividad turística. actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Se presentan problemáticas que no
Guarda relación la problemática corresponden a este análisis, como
identificada en el análisis por ejemplo: “Programas para el
X
previamente realizado fortalecimiento y formalización de la
Problemática resaltante MYPES”. La cual correspondería en el
análisis de la oferta turística.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Presenta información, la cual se ajusta
Identifica y prioriza cuáles son sus
X al requerimiento de la guía para el
principales recursos y/o atractivos
cumplimiento de la Meta 38.
turísticos locales
Describe la situación del recurso Presenta información, la cual se ajusta
Describe el o los principales recurso X al requerimiento de la guía para el
turísticos identificados cumplimiento de la Meta 38.
Detalla la participación del servicio
Si bien identifica la participación del
de alojamiento
X servicio de alojamiento no los analiza
Identifica los servicios de alojamiento
ni describe.
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
Si bien identifica la participación del
de alimentos
X servicio de alimentos no los analiza ni
Identifica los servicios de alimentación
describe.
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de transporte en Presenta información con respecto a
el distrito los servicios de guías, agencias y
X
Identifica los servicios de agencias, transporte, sin embargo no los
guías y empresas de transporte por describe ni analiza.
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
Si bien identifica la participación de la
actividad artesanal en el turismo
X actividad artesanal no la analiza ni
Identifica las actividades de artesanía
describe.
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios Presenta información, la cual se ajusta
Identifica los servicios X al requerimiento de la guía para el
complementarios al turismo y los cumplimiento de la Meta 38.
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
Presenta información, la cual se ajusta
turismo, públicos y privados dentro de
X al requerimiento de la guía para el
la localidad, considerando la función,
cumplimiento de la Meta 38.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
Presenta información, la cual se ajusta
identificada en el análisis
X al requerimiento de la guía para el
previamente realizado
cumplimiento de la Meta 38.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Reconoce el flujo turístico distrital/ Presenta información de la demanda,
provincial/ regional (fuente X sin embargo solo son resultados a
confiable) nivel regional.
 Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Se presentan los resultados, así como
X las encuestas e imágenes de su
aplicación.
Se presentan los resultados de las
X encuestas sólo como documentos
y anexos.
No se presenta este ítem en el análisis
X
desarrollado.
No se presenta este ítem en el análisis
X
desarrollado.
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Se identifica a los principales
competidores (distritos) de la
X localidad; sin embargo, no se
mencionan los atractivos turísticos
ancla de cada distrito.
Se cumplió con el presente ítem,
desarrollando una evaluación en
X
función a los criterios solicitados en la
Guía.
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Se presenta la información pero sólo
X se plasma el ejemplo de la guía para el
cumplimiento de la meta 38.
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Se presenta como información el
ejemplo de la guía para el
cumplimiento de la meta 38, excepto
los dos último subtemas del
componente de posicionamiento y
X articulación comercial. De los cuales el
subtema de “Pocos hoteles en el
distrito” corresponde al componente
de Desarrollo de productos y servicios
y no al componente de
Posicionamiento.
Se presentan subtemas que no se
menciona en el ítem anterior. Por
X
ejemplo: “No existe circuito turístico
definido y trabajado”.
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Se identificaron a los actores
X involucrados en la actividad turística
de la localidad.
 Determina la influencia de estos
Se presenta la información, sin
actores
embargo, se mencionan actores no
Identificar a los actores que influyen X
descritos en el ítem anterior. Por
directa e indirectamente en cada una
ejemplo: “Cámara de Turismo”.
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Reconoce si cuenta con
Presenta información, la cual se ajusta
condiciones básicas para el turismo
X al requerimiento de la guía para el
Se ha identificado si la localidad o
cumplimiento de la Meta 38.
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Se evidencia voluntad política para el
Existe interés de las autoridades
X desarrollo de la actividad turística en el
locales por el desarrollo del turismo y
territorio.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:
Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito
de Aucallama se identificó una adecuada evaluación, lo cual conlleva a que
el documento sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.
En el presente diagnóstico se debe de ampliar el análisis respecto a la oferta
turística.

IV. RECOMENDACIONES:
4.1. Se recomienda reforzar ítems calificados como regular o malo.
4.2. Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local
con la asistencia técnica del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR