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UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE

CHIMBOTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA

DE LA ORGANIZACIÓN Y VIGILANCIA DEL NOTARIADO

EL DISTRITO NOTARIAL Y EL CONSEJO DE NOTARIOS

LA JUNTA DE DECANOS DE LOS COLEGIOS DE NOTARIOS DEL PERÚ Y EL

CONSEJO DEL NOTARIADO

ALUMNO:

VALENZUELA DIAZ Walter Raul

DOCENTE:

CAROLINA J. CASTILLEJO VEGA

HUARAZ – PERÚ

2019
DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL ULADECH

INDICE

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................2
DE LA ORGANIZACIÓN Y VIGILANCIA DEL NOTARIADO ..............................................3
1. EL DISTRITO NOTARIAL .............................................................................................3
2. EL COLEGIO DE NOTARIOS .......................................................................................5
2.1. Que atribucíones y obligaciones corresponden al Colegio de Notarios ....................7
2.2. De la Asamblea Géneral del Colegio de Notarios .....................................................9
2.3. De la Junta Directiva ................................................................................................9
3. LA JUNTA DE LOS DECANOS DEL COLEGIO DE NOTARIO DEL PERÚ ...........10
3.1. Sobre los ingresos de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú ...11
4. DEL CONSEJO DE NOTARIOS ..................................................................................11
4.1. Composición del Consejo de Notarios ...................................................................13
4.2. Las atribuciones que tiene el Consejo del Notariado ..............................................13
CONCLUSIONES .....................................................................................................................16
REFERENCIAS .........................................................................................................................17

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INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo se ha abordado de manera precisa los aspectos de mayor relevancia

sobre LA ORGANIZACIÓN Y VIGILANCIA DEL NOTARIADO, esto es, el Distrito
Notarial, el Colegio de Notarios, la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú
y el Consejo del Notariado, temas que resultan fundamental dentro del desempeño de
nuestra profesión.

Este trabajo tiene como objetivo principal el brindar información de calidad sobre el tema
tratado, es así que se busca establecer aspectos esenciales dentro de este importantísimo
tema, con lo cual se pretende poder aportar conocimientos que coadyuven a una mejor
formación académica en cada uno de nosotros.

Asimismo, con fines prácticos y de mayor entendimiento, dentro del desarrollo del tema
se ha incluido un cuadro donde se muestra la estructura del notariado peruano, esperando
que ello coadyuve e incentive a que cada uno de nosotros podamos investigar un poco
más respecto a estos temas que revisten de trascendental importancia en nuestro proceso
de formación, para un mejor ejercicio de la abogacía.

Finalmente, agradecer a Dios, quien día a día nos ilumina para ser mejores personas.

El alumno

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MARCO TEÓRICO

DE LA ORGANIZACIÓN Y VIGILANCIA DEL NOTARIADO

1. EL DISTRITO NOTARIAL

Según (Gonzales Barrón, 2015), los Colegios de Notarios se distribuyen por los

llamados "distritos notariales”, que en gran medida coinciden con los distritos

judiciales. En los distritos notariales puede existir una (ejemplo: Lima) o varias

provincias políticas. El notario, sin embargo, ejerce su función por razón de

provincia, y no por todo el distrito notarial, salvo que este coincida exactamente con

una sola provincia (P. 1416).

Según el art. 4 de la ley del notariado es donde el notario goza de fe pública dentro

del territorio de la provincia a la que pertenece, empero, su oficina solamente puede

localizarse en el distrito político materia de su nombramiento.

Ejemplificando el tema para su aclaración: se designa un notario para el distrito de

San Isidro, provincia de Lima. Ello significa que este notario cuenta con potestad de

actuación en toda la provincia de Lima (competencia provincial), esto es, podrá

realizar actas de presencia en Jesús María, entregar cartas notariales en Puente Piedra

o apersonarse a extender un testamento en Pucusana. Sin embargo, su oficina de

localización solamente se ubicará dentro de los límites estrictos del distrito político

de San Isidro (localización distrital). En caso que un notario cambiase la localización

de su oficina a fin de ubicarse en otro distrito político, entonces incurriría en causal

de cese por abandono del cargo (en el distrito que le corresponde).

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La razón de esta disposición, a decir del autor, es facilitar el acceso al público de la

prestación del servicio notarial, de tal suerte que cualquier notario de la provincia

tenga competencia de actuación en ese ámbito; sin embargo, la localización estricta

de la oficina dentro de un distrito político, asegura que los usuarios cuenten con el

servicio notarial. De no existir esta última prohibición, sería posible que el servicio

notarial se concentrase en las zonas de mayor volumen contractual, con lo que

quedaría sin servicio otras zonas (P. 1446).

Sin embargo, para Cuba (como se citó en Novoa, 2015), se considera Distrito

Notarial a la demarcación territorial de la República en la que ejerce jurisdicción un

Colegio de Notarios. En 2 términos generales, es el ámbito geográfico donde un

Colegio de Notarios ejerce su competencia (P. 197).

El artículo N° 128 de la Ley del notariado - D. Legislativo N° 1049 establece que los

Distritos Notariales de la República del Perú son veintidós con la demarcación

territorial establecida; por lo que procedemos a enumerarlos, veamos:

1) Colegio de Notarios de Amazonas.

2) Colegio de Notarios de Ancash.

3) Colegio de Notarios de Apurímac.

4) Colegio de Notarios de Arequipa.

5) Colegio de Notarios de Ayacucho.

6) Colegio de Notarios de Cajamarca.

7) Colegio de Notarios de Callao.

8) Colegio de Notarios de Cusco y Madre de Dios.

9) Colegio de Notarios de Huancavelica.

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10) Colegio notario de Huanuco y Cerro de Pasco.

11) El colegío de notario de la ciudad de Ica.

12) El colegío de notario de la ciudad de Junín.

13) El colegío de notarios de la ciudad de La Libertad.

14) El colegío de notario de la ciudad de Lambayeque.

15) El colegío de notario de la ciudad de Lima.

16) El colegío de notario de Loreto.

17) El colegío de notorio de la ciudad de Moquegua.

18) El colegío de notarios de las ciudades de Piura y Tumbes.

19) El colegío de notarios de la ciudad de Puno.

20) El colegío de notario de Tacna.

21) El colegío de notario de Ucayali.

2. EL COLEGIO DE NOTARIOS

“Los Colegios de Notarios son personas jurídicas de derecho público, cuyo

funcionamiento se rige por estatuto único” Cuba (como se citó en Novoa, 2015), P.
198).

Actualmente existen 22 distritos notariales, por lo que, respecto de cada uno de ellos,
hay un Colegio de Notarios, es decir que en nuestro país hay 22 Colegios de Notarios.
Algunos dirán porque no hay 25 Colegios si su demarcación es departamental (ya
que en nuestro país tenemos 24 departamentos y una provincia constitucional que es
el Callao); lo que sucede es que como se aprecia en el punto anterior, hay tres distritos
notariales que fusionan a dos departamentos, es el caso de tres distritos notariales: 1)
Cusco y Madre de Dios; 2) Huánuco y Pasco; 3) Piura y Tumbes. De esta manera la
demarcación de los distritos notariales y por ende de los Colegios de Notarios, es
departamental.

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Los Colegios de Notarios son personas jurídicas de Derecho Público Interno,

constituyendo un ente moral y colectivo integrado por los notarios de su jurisdicción.
Este estatus fue reconocido por Ley N° 16607 publicada en el mes de junio de 1967,
regulando esta norma que en los lugares donde existan más de cinco notarios habría
un Colegio de Notarios, implantando además la colegiación obligatoria de los
notarios para el ejercicio de la función notarial, de igual forma estableció la
obligación de los Colegios de Notarios de vigilar el cumplimiento de la Ley del
Notariado y demás dispositivos legales, promover estudios para el perfeccionamiento
del Derecho Notarial, mejorar el nivel profesional de los notarios, la ayuda mutua, la
seguridad social, la asistencia, la moralidad de los agremiados, llevar matricula de
ellos entre muchas otras regulaciones.

La organización del notariado a razón de Gonzales, tiene como finalidad la atención

de asuntos gremiales y corporativos, así como la vigilancia e inspección en el
ejercicio de la función. Para tal efecto, se han instituido los Colegios de Notarios por
determinada circunscripción (análoga a los distritos judiciales) y el Consejo del
Notariado, órgano dependiente del Ministerio de Justicia. Así pues, el notariado, en
su calidad de servicio público en beneficio de la seguridad jurídica de la comunidad,
no puede quedar librado a la buena fe de cada notario individual, y por ello la ley
establece un complejo sistema de organización que atienda los requerimientos de
desarrollo corporativo y de vigilancia de la relevante función social que cumple (P.
1447).

De esta manera, el notario solo puede ejercer la función luego de la colegiación

forzosa en el Colegio que le corresponda (Art. 13 LN). La idea es someter al notario
a la potestad de un órgano superior a él, que pueda decidir sobre la correcta marcha
del 4 notariado, y asimismo goce de los beneficios de la corporación gremial. Dentro
de este contexto, se considera Distrito Notarial, a la demarcación territorial de la
República en la que ejerce jurisdicción (a nuestra opinión en base a lo que dispone el
propio numeral, debe decir competencia) un Colegio de Notarios (art. 127 LN). Estas
demarcaciones territoriales coinciden, normalmente, con aquellas que corresponden
a los distritos judiciales del Poder Judicial. El origen de esta identidad geográfica se
encuentra en que, por tradición histórica, el notariado era objeto de vigilancia por
parte del Poder Judicial, por lo que resultaba necesaria que existiera coincidencia

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en el territorio tanto el inspeccionar y el mismo inspeccionado. Por lo que hoy en

día, ya no sucede así, entonces el poder judicial y el Notario estan separado en forma
definitiva y determinada, (Decreto Legislativo N° 22634 del año 1979).

Actualmente los colegios de Notarios de diversos puntos geograficos, posen

personalidad jurídica de carácter público de acuerdo al (art. 129 LN), estableciendo
su funcionamiento por el estatuto único, publicado en el Decreto Supremo N° 009-
97-JUS, considerando a este el objeto de interpretación por la fundamentación
jurídica N° 41, 42 y 43 de la aquella sentencia del Tribunal Constitucional establecida
en el expediente N° 00009-2009-PI/TC. En el aspecto del tema gremio y al
corporativo, el mismo autor expresa que responde a los Colegios, en determinar el
ejercicio de representación gremial, como también incentivar la eficacia y eficacia
de todos el servicio de notario, también corresponde establecer un adecuado registro
de sus miembros, asimismo llamar a los concursos públicos cuando existan vacantes,
además resolver las conjeturas y extender los informes cuando solicitan los Poderes
Públicos y sus miembros conformados, por ultimo conceder las vacaciones
reglamentarias de acuerdo a ley y licencias, finalmente administrar los documentos
o instrumentos archivados del notario cesado en sus funciones, entre otras (art. 130
LN).

2.1.Que atribucíones y obligaciones corresponden al Colegio de Notarios

Son las siguientes:

a) Ejercer la adecuada vigilancia de manera directa, en el cumplimiento de
las normas legales, reglamentarias, directivas, estatutos del notariado en
cumplimiento de su respectiva función.
b) Cautelar el cumplimiento de la función profesional y el irrestricto
cumplimiento del código de ética del notario.
c) Ejercer el adecuado ejercicio del gremio dentro de la institución notarial.
d) Verificar que los servicios notariales sean eficacia y eficiencia e invocar
el constante capacitación de sus profesionales de todos sus miembros
integrantes.
e) Conservar los registros de manera actualizados de todo sus miembros, el
que también incluye la información que establece la ley notarial en su art.

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14, también datos básicos, funciones notariales, licencias otorgadas,

cualquier alguna u otra información que disponga el Consejo del
Notariado. Los datos contenidos en este registro podrán ser total o
parcialmente publicados por medios telemáticos, para efectos de
información a la ciudadanía.
f) Imponer a concursos públicos notarial para la disposición de ciertas
vacantes en el ámbito de su demarcación geográfica.
g) Emitir las especificaciones, como también establecer y verificar los
estándares para una infraestructura mínima tanto física como tecnológica
de los oficios notariales. Así mismo generar una interconexión telemática
que permita crear una red notarial a nivel nacional y faculte la
interconexión entre notarios, entre estos y sus colegios notariales, así
como entre los Colegios y la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios
del Perú.
h) Remitir los informes que solicitan los Poderes Públicos, y otras
instituciones interesadas.
i) Disponer un régimen de las visitas en la verificación ordinaria de manera
anuales y extraordinarias opinadas e inopinadas de los oficios notariales
de su demarcación territorial, siendo responsable de su ejecución y
estricto cumplimiento.
j) Conceder el goce de vacaciones, licencias de sus miembros integrantes.
k) Conceder, para cada caso, el movimiento o cambio de una provincia a un
distrito, de los notarios.
l) Verificar que los miembros integrantes mantengan sus calidades de
funcionabilidad tal como lo señaladas en el art 10 de la respectiva ley
notarial.
m) Sancionar en el primer nivel o instancia de acuerdo a ley las faltas que
pudiera incurrir.
n) Cautelar los diferentes archivos de la actividad notarial, regular su
digitalización, realizar conservación de los mismos para efectos venideros
de la actividad realizada por los notarios, también disponer los archivos
de los notarios que cesaron en su función.

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o) verificar el cierre de toso los registros del notario que se encuentran

sancionados, con la suspensión, disponiendo la designación de otro
notario para que ocupe su puesto del oficio las actividades, mientras dure
la sanción disciplinaria.
p) Y otras que señale la ley, estatuto y las demás normas que complementan..

2.2. De la Asamblea Géneral del Colegio de Notarios

La asamblea general, está conformada por los miembros del Colegio, es el

órgano supremo del mismo, sus atribuciones se establecen en el Estatuto y se
constituye en el órgano jerárquico superior dentro de la persona jurídica.

2.3. De la Junta Directiva

El Colegio de Notarios será dirigido y administrado por una Junta Directiva,

compuesta por un Decano, un Fiscal, un Secretario y un Tesorero. Podrá así
mismo el Estatuto establecer los cargos de Vice decano y Vocales.
La nueva Ley del Notariado Decreto Legislativo 1049 establece que el Colegio
de Notarios tendrá un Tribunal de Honor compuesto de tres miembros que deben
ser notarios que no integren simultáneamente la Junta Directiva, y/o abogados de
reconocido prestigio moral y profesional. El Tribunal de Honor se encargará de
conocer y resolver las denuncias y procedimientos disciplinarios en primera
instancia.

Los miembros de la Junta Directiva son elegidos en Asamblea General, mediante

votación secreta, por mayoría de votos y mandato de dos años. En la misma forma
y oportunidad, se elegirá a los tres miembros titulares del Tribunal de Honor, así
como tres miembros suplentes que solo actuarán en caso de abstención y/o
impedimento de los titulares. 1.2.4. Ingresos de los Colegios de Notarios Según
el maestro Ripert (1954), toda persona jurídica comúnmente nace sin patrimonio,
por lo que durante su vida lo forja, salvo excepciones conocidas. En el caso de
los Colegios de Notarios, sus rentas (ingresos) están señalados en la Ley.

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a) Las diversas cuotas, contribuciones que se disponen de acuerdo al estatuto.

b) Las diferentes donaciones, tributos, legados y subvenciones propias que se
efectúan a disponen en su favor.
c) Los ingresos que provienen de la autorización y certificación de documentos.

3. LA JUNTA DE LOS DECANOS DEL COLEGIO DE NOTARIO DEL PERÚ

Gonzales, (2012) expresa que los Colegios notariales de manera general son
demasiados, en tal sentido se constituyó un órgano superior con la finalidad exclusivo
de cooperación, y evitar de imperio o supremacía instrumental, lo que llevó a
establecer la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú, siendo la función
coordinar acciones de carácter interno (léase: "coordinar", y no "obligar”). Asimismo
ejercer una representación de todos los notarios a nivel internacional tal como lo
expresa el (art. 135 LN).

A como dice Cuba (como se citó en Novoa, 2015), el colegio de Notario forman un
organismo llamado “Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú”, que
establece su acción en el interno y ejerce su representación en el ámbito internacional.

La Junta de Decanos del Colegio de Notario del Perú esta conformado por todos los
decanos del Colegio de Notario de la República, siendo su sede en la capital Lima, y
su las atribuciones, estructura es aprobado en la Asamblea respectivamente.

El Consejo Directivo estará integrado por un (01) presidente, tres (03)

vicepresidentes, elegidos entre los representantes del Norte, Centro y Sur de la
República, asi como también un (01) secretario y un (01) tesorero.

Dentro de la funciones de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú,

está en la orientación a cumplir los fines estrictamente notariales, invocar la
actividades a nivel de nuestro país y los internacionales para realizar los estudio al
notariado, la comunicación y difusión de aquellos principios básicos del notariado
que se ejerce, realizar publicaciones en beneficio de la institución.

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3.1. Sobre los ingresos de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del
Perú

Referente a los ingresos de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del

Perú, están conformadas básicamente por cuotas, contribuciones establecidas
internamente, dispuesto en el estatuto, enmarcados también las diversas legados,
donaciones y tributos en beneficio, asimismo los propios ingresos por las
certificaciones.

Cuba (como se citó en Novoa, 2015), expresa que resulta muy poco la
probabilidad que existan aquellos, legados, donaciones y otros, es muy
importante que los Colegios impongan o realicen cuotas para que puedan cumplir
con sus fines, objetivos, obligaciones y otros institucional.

4. DEL CONSEJO DE NOTARIOS

El Consejo del Notariado es el órgano del Ministerio de Justicia que ejerce la

supervisión del notariado.

Es así que a través del Consejo del Notariado se dio cumplimiento a la Ley Orgánica
del Sector Justicia, aprobada por Decreto Ley N° 25993, que en su artículo 6,
establecía entre otras funciones del Sector Justicia, la de normar, supervisor y
evaluarla función notarial; estableciendo en su numeral 27 que el mencionado
Ministerio cuenta entre otros con el Consejo del Notariado, como órgano que propone
las normas que se requieran para el mejor desenvolvimiento de la función notarial y
vigilancia del cumplimiento de las normas que lo rijan.

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Para, Gonzales (2012), el Consejo del Notariado es el órgano del Ministerio de

Justicia que ejerce la supervisión del notariado (Art. 140 LN), en el orden preventivo
y sancionador, así como la conducción de distintos aspectos de la vida notarial, tales
como la llevanza de un registro administrativo de notarios con fines de inspección y
vigilancia; solicitar u ordenar, según sea el caso, la convocatoria en concursos de
acceso a la función notarial; participar en los mismos concursos; organizar cursos o
seminarios de perfeccionamiento notarial; aprobar directivas, etc. El Consejo puede
revisar la legalidad, en vía de apelación, de algunas de las decisiones gremiales o
corporativas de los Colegios de Notarios (Art. 142-e LN) (P. 1449).

Asimismo, señala que el Consejo del Notariado se rige por las disposiciones de la ley
del notariado y su reglamento. Entre sus principales atribuciones se encuentran:
ejercer la vigilancia de los Colegios de Notarios respecto del cumplimiento de sus
obligaciones, proponer los reglamentos y normas para el mejor desenvolvimiento de
la función notarial, vigilar el cumplimiento del reglamento de visitas de inspección
por parte de los Colegios de Notarios, decidir la provisión de plazas vacantes,
solicitar la convocatoria a concursos a los Colegios de Notarios, absolver las
consultas que formulen los Poderes Públicos y las Juntas Directivas de los Colegios
Notariales, conocer de las quejas formuladas por incumplimiento de las obligaciones
de los Colegios Notariales, llevar un registro actualizado de Juntas Directivas, llevar
un registro nacional de notarios, impartir directivas para el mejor desempeño de la
función, entre otras (Art. 142 LN).

Normalmente dice, el Consejo del Notariado ejerce la función de inspección y

vigilancia del notariado a través de los recursos que conoce en vía de apelación de
los procedimientos disciplinarios iniciados por los Colegios de Notarios. Sin
embargo, puede ocurrir que un interesado presente su queja o denuncia directamente
en el Consejo, ante lo cual este normalmente corre traslado al Colegio Notarial
respectivo a fin que haga las indagaciones preliminares del caso; aunque,
excepcionalmente, el Consejo del Notariado puede intervenir en forma directa en la
vigilancia de un notario (art. 142-b LN). Esta potestad de intervención se ha utilizado
en pocas ocasiones, pues produce un problema insoluble: Si el Consejo del Notariado
actúa como primera instancia en la fiscalización de un notario, ¿qué órgano sería la
segunda instancia? En realidad, consideramos que la norma ha querido señalar que

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la intervención directa del Consejo se especifica a la visita de inspección que realiza

por uno de sus miembros, los mismos que levanta un acta y se remite al Colegio de
Notarios para fines necesarios, considerando que exista alguna infracción, para que
inicie la investigación.

4.1.Composición del Consejo de Notarios

El Consejo del Notarios está integrado por:

a) El representante que designa el ministro de justicia o el Ministro de Justicia.

b) El representante que designe el Fiscal de la Nación.
c) El representante que designe el colegio de abogados o el Decano del Colegio de
Abogados de Lima.
d) Un miembro del consejo directivo del colegio de notarios o el Presidente de la
Junta de Decanos de los Colegios de Notarios.
e) Un miembro del colegio de notarios de lima o el Decano del Colegio de Notarios
de Lima.
También dentro de la organización existe un secretario técnico del ministerio de
justicia, que tiene voy pero no voto para actos de cuórum, las respectivas funciones
se encuentran tipificados en el art. 58 del reglamento vigente, entre ellas se encuentra
los trámites y gestiones documentarios. Preparar la agenda de las cesiones del
consejo, conservar, cuidar y velar los libros de actas de las actividades realizadas en
las reuniones, organizar o llevar el control de registro de todoss los notarios que se
encuentran a nivel nacional.

4.2.Las atribuciones que tiene el Consejo del Notariado

a) Realizar la respectiva vigilancia en cumplimiento de sus, funciones,

obligaciones, deberes y otros establecidos.
b) Realizar el control de las funciones notariales, como lo establece la ley,
reglamento, y otras que se encuentran conexas.
c) Invocar o proponer en la confección de reglamentos, normas y otros para
el mejor funcionamiento de la actividad notarial.

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d) Calificar las directivas para el mejor funcionamiento notarial y para las

obligaciones que tienen los colegios notariales.
e) Cautelar el cumplimiento de sus reglamentos de las visitas de los equipos
de inspección.
f) Como órgano de control resolver en última instancia, referente a las
decisiones, de la junta directiva de los colegios notariales relativamente
a la supervisión o inspección de la función notarial.
g) Recabar las quejas, denuncias y otros atribuibles referente al
incumplimiento de las obligaciones por parte de los integrantes de la junta
directiva de los colegios de notarios, y darle el trámite correspondiente a
una denuncia por incumplimiento de la función notarial.
h) Imponer o ejercer las demás atribuciones que dispone la ley, normas,
reglamentos y otras que tienes carácter de conexas.

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Estructura del notariado Peruano

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CONCLUSIONES

Primero: Según la ley del notariado, el distrito notarial es donde el notario goza de

fe pública dentro del territorio de la provincia a la que pertenece, empero,

su oficina solamente puede localizarse en el distrito político materia de

su nombramiento.

Segundo: De manera general los Colegios de Notarios son de personería jurídicas

del Derecho Público en este caso de nuestro país, constituyéndose como

una institución moral, corporativo y colectivo conformado por los

notarios en su respectiva jurisdicción

Tercero: El Consejo del Notariado es el órgano del Ministerio de Justicia que ejerce

la supervisión del notariado, dentro de la conducción de distintos

aspectos de la función notarial.

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REFERENCIAS

Gonzales Barrón, G. H. (2015). Derecho Registral y Notarial. Lima: Ediciones Legales.

Novoa Miranda, J. A. (2015). Compilado de Derecho Notarial y Registral. Chimbote:

Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote.

ULADECH. En sitio web: https://campus.uladech.edu.pe/mod/folder/view.php?id=2162233

ULADECH. En sitio web: https://campus.uladech.edu.pe/mod/folder/view.php?id=2162235

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ANEXO

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