Contexto

 Las política ambiental tiene por su parte la

necesidad de fijar lineamientos generales a través
de lo que se asumirá como nuevas tareas de
protección ambiental por parte del poder público.

 En nuestro caso se encuentra formalmente

considerada desde la década de los noventa,
específicamente el año 1998, a partir de la
dictación de la “Política Ambiental para el
Desarrollo Sustentable” de la Comisión Nacional del
Medio Ambiente (CONAMA).

 Desde 1970 comienzan los movimientos

ambientales, y así distintas instituciones que fueron
creándose con los años, como:
 Los Limites del Crecimiento.
 Agencia de Protección Ambiental, EPA
 Contexto
2

 Política Ambiental Internacional: Tiene por objeto consagrar

principios universales ambientales, así como crear organizaciones
internacionales cuya preocupación sea el medio ambiente. Por
ejemplo, la Comisión Especial de la ONU sobre medio ambiente.
 Los primeros impulsos de protección ambiental provienen de las
conferencias internacionales realizadas en el marco de las
Naciones Unidas.
 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
Humano, celebrada en Estocolmo en 1972.
 Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y
el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992.
 conferencia de Johannesburgo de 2002, sobre Desarrollo
Sostenible.
 Conferencia de las Naciones Unidad sobre Desarrollo
Sustentable en Junio de 2012, celebrada nuevamente en Río
como conmemoración a los 20 años que habían transcurrido
desde la primera conferencia.
 Contexto
3

Principio del Desarrollo Sostenible: “Es la piedra angular que debe

inspirar la política nacional ambiental de los Estados para asegurar una
herencia ambiental a la humanidad en su conjunto”. Contenido
tácitamente en la Declaración de Río.
 Orientación Contemporánea
4
 Control de la contaminación.
 Control de sustancias y procedimientos peligrosos para la
salud humana y el medio ambiente.
 Disminución y manejo de residuos.
 Conservación de los recursos naturales.
 Protección de los ecosistemas.
 5 Orientación Contemporánea

 El hito fundamental del Derecho Ambiental contemporáneo

tiene su fuente en el Derecho Internacional Público, y esta
dado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo el 5 de
junio de 1972.
 La conferencia de Río celebrada entre el 3 y 14 de junio de
1992, dio un nuevo impulso al desarrollo de la protección
ambiental.
 Contexto
6
 Cuando Chile ingresó a la OCDE (Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico), se elaboró un
informe de competitividad, el cual situaba a Chile bajo el
estándar que la organización exigía. Uno de los puntos bajos
de nuestro país fue la protección medio ambiental. Este
informe llevó a que en Chile se creara toda una
institucionalidad ambiental:
 Ministerio del Medio Ambiente
 Servicio de Evaluación Ambiental
 Servicios de Biodiversidad y Áreas Silvestres Protegidas
(aún en tramitación en el Congreso, proyecto en disputa
con la creación del Servicio Forestal)
 Superintendencia del Medio Ambiente
 Tribunales Ambientales
7 Hitos históricos en la
legislación Chilena

•Constitución Política reconoce “derecho a vivir en un

1980
medio ambiente libre de contaminación”.

•Ley N° 19.300, de Bases Generales del Medio

Ambiente. Creación de la CONAMA. Modelo de

1994
agencia coordinadora, sin poderes propios.

•Inicio del Sistema de Evaluación de Impacto

Ambiental (SEIA).
1997
 8
Hitos históricos en la
legislación Chilena
•Ley N° 20.417, Reforma a la institucionalidad
ambiental (ene.) Se crean: Ministerio del Medio
Ambiente (MMA) Servicio de Evaluación Ambiental
2010 (SEA) Superintendencia del Medio Ambiente (SMA)
Entrada en funciones el MMA y él SEA (oct.)

•Ley N° 20.600, Tribunales Ambientales. Entrada en

funciones de la SMA. Nuevo Reglamento del SEIA.
2012

•Entran en funcionamiento los Tribunales

Ambientales, por parcialidades durante el año.
2013
 9 Concepto de Derecho Ambiental

“El conjunto de disposiciones que tienen por objeto la protección de los

elementos del patrimonio ambiental, con el fin de asegurar las
condiciones que permitan la subsistencia humana y la mejora de la
calidad de vida de las personas, así como la de las generaciones
futuras”. Bermúdez Soto

03-08-2019
10 Principios del Derecho
Ambiental

 No están regulados
expresamente, se
han codificado ya
sea por convenios
y/o tratados.

 Función
orientadora.
 Principios Doctrinarios

El Principio Principio
Precautorio de no
Principio
regresión
Preventivo

Justicia
Ambiental

Principio “el que

Principio de contamina
Cooperación paga”
 Principio
12
Preventivo
 Supone el conocimiento
Ejemplos científico de las
consecuencias
• Educación ambientales de una
ambiental determinada actividad.
• Planes de
manejo  Opera cuando el daño
ambiental es previsible,
de acuerdo con la
evidencia con que se
cuenta.
13
Principio Precautorio

 La aplicación de este principio es anterior al principio

preventivo, opera en casos de una amenaza potencial, pero
debido a la incertidumbre o controversia científica no es
posible hacer una predicción apropiada del impacto
ambiental.
 El principio 15 de la Declaración de Río señala que “cuando
haya peligro de daño grave a irreversible, la falta de certeza
científica absoluta no deberá utilizarse como razón para
postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la
degradación del medio ambiente”.
14 Principio
precautorio

• Se basa en que
prevenir siempre
será más eficiente
y barato que
reparar.

• Ejemplo
• SEIA
15 Principio Cooperación

 Participación
 Es la cooperación Ciudadana
entre Estado y
sociedad.
 Los gobiernos
procuran sentarse a
la mesa con los
actores involucrados
en los problemas que
se intenta resolver.
 Principio “el que contamina paga” – Principio
16
causador o de
responsabilidad.

 Este principio determina quien debe soportar los costos de las

medidas de protección ambiental.
 Contaminador pagador quiere decir, en su idea original, que
el productor de bienes o servicios debe hacerse responsable
de los costos de prevenir, precaver o eliminar la
contaminación que los procesos productivos ocasionen.
 Debe considerarse la parte de responsabilidad que debe
atribuirse al consumidor.
 Ejemplo: Ley 20.920, que establece marco para la gestión de residuos, la
responsabilidad extendida del productor y fomento al (REP).
17

 LA declaración de Río de Janeiro de 1992 se señala

en el principio 16 que:

 «El que contamina debería, en principio, cargar con los

costos de la contaminación, teniendo debidamente en
cuenta el interés público y no distorsionar el comercio ni
las inversiones internacionales. »
18 Principio de no Regresión

 Es la prohibición de retroceso en materia ambiental.

Es decir, asegura los fines de su mutabilidad, en
términos que su modificación, derogación e
interpretación, debe ser realizada para el resguardo
del medio ambiente y no para revertir su tutela o
protección.
 Es la forma en que el Derecho protege al ambiente
de su regulación.