CONCEPTOS DE COSTOS QUE INTERVIENEN EN LA CONSTRUCCIÓN

PARA INICITIVA PÚBLICA

Los conceptos que se llevara a cabo tiene el propósito de divulgar la importancia

del tratamiento de los costos en el sector público, haciendo conocer la necesidad
de analizar en profundidad y reflexionar sobre la importancia de su correcta
utilización a fin de satisfacer la mayor cantidad de bienes y servicios que el Estado
(Nación – Provincias – Municipios) a través de sus programas de gobierno incluidos
anualmente en el presupuesto público permitan concretar las demandas que la
población tiene derecho a recibir, dado que la misma aporta los recursos necesarios
para tal fin.

1. Costos de construcción
1.1. Esquemas de contratación
1.2. Conceptos de costos
1.3. Estructura presupuestal
1.4. Análisis de costos directos
1.5. Integración de costos directos
1.6. Programa de obra
1.7. La integración de presupuesto y la propuesta técnico-económico

Contando con el esquema de contratación pública, es muy importante hacer

referencia con los proyectos de construcción y su ciclo de vida, los esquemas de
ejecución de cómo se va a llevando la obra, las formas de realizar el presupuestario
público, también implica conocer las diferentes formas en que los proyectos se
llevan a cabo, la manera en que se hace el pago de los contratos de construcción,
la normatividad aplicable de la ley de obras públicas y servicios relacionados con
las mismas.

Luego se analizan tres formas de llevar a cabo los proyectos de construcción,

considerando específicamente la relación entre las etapas de diseño, adquisiciones
(concursos, cotizaciones) y construcción.
 CONCEPTOS

Materiales: constituyen el primer elemento de los costos, Los materiales o

suministros son los elementos básicos que se transforman en productos terminados
a través del uso de la mano de obra y de los costos indirectos de fabricación en el
proceso de producción.

Cargos adicionales: los cargos adicionales son las erogaciones que debe
realizar el contratista, por estar convenidas como obligaciones adicionales que se
aplican después de la utilidad del precio unitario porque deriven de un impuesto o
derecho que se cause con motivo de la ejecución de los trabajos y que no forman
parte de los costos directos e indirectos y por financiamiento

Factores generadores del costo.

Cada uno de esos factores se halla formado por dos partes o componentes: uno
físico, representado por la cantidad de unidades del factor utilizadas; y otro de valor,
que al expresarse usualmente en términos de moneda suele denominarse
monetario, representativo del precio de cada unidad del factor.

Se considera relevante transcribir los siguientes conceptos: Sobre los sistemas de

presupuesto y de contabilidad de costos: La eficacia y eficiencia del gasto requieren
predeterminación y determinación de los costos de producción públicos. Los costos
deben:

a) Predeterminarse en el presupuesto

b) Determinarse en la contabilidad.

Ambos deben brindar los informes necesarios para el control de gestión a cargo de
las autoridades superiores de las organizaciones y de los órganos específicos de
control interno y externo, además de los controles de cumplimiento normativo y de
tipo financiero que incluye rendición y análisis de cuentas Métodos de
predeterminación y determinación de costos Las técnicas de medición de costos ex-
ante y ex-post que se emplean en la actividad privada son utilizables. Los cursos de
acción sólo difieren de los privados en los fines de la producción y en el modo de
obtención de los factores productivos. Son aplicables, entre otros, los siguientes
métodos:

a) Normalizadores o estándares

b) Directos e indirectos

c) Absorción

El pago a precios unitarios: es el esquema de pago más utilizado. Bajo esta

alternativa se cuenta con un catálogo de conceptos que muestra todos los trabajos
que se contratarán, incluyendo las cantidades de obra de cada uno de los
conceptos. Los conceptos se agrupan en partidas que representan conceptos
similares. El constructor determinará para cada concepto su Precio Unitario (PU). El
producto de la cantidad de obra por el PU resulta en el importe del concepto. La
suma de los importes dará como resultado el importe de la partida, las cuales,
sumadas, resultarán en el importe total de la obra.

Administración: Bajo esta forma de pago el constructor recibe el pago de la obra

y presenta al propietario, semanal o quincenalmente, la relación de los gastos de la
obra. A este monto se le agrega los honorarios por administrar la obra. Los
honorarios se pueden estimar como un porcentaje de los gastos o mediante una
cantidad fija por el periodo. En cualquiera de las modalidades incluirán los gastos
que el constructor incurre por administrar la ejecución de los trabajos, los cuales
incluyen, principalmente, parte de los indirectos de la obra, los indirectos de la
oficina y las utilidades.

El Presupuesto: es necesario porque sirve al programa para la marcha del país,

con el presupuesto se establecen las mejoras y los adelantos por hacer en el año
venidero, las necesidades que han de llenarse y los progresos que han de realizarse

Costo Fijo: Es indiferente a los cambios en los volúmenes de producción fijados

entre un mínimo y un máximo.

Costos variables: son dependientes del nivel de producción, crecen en forma

proporcional o menos proporcional al nivel de producción pública.
Costo semifijo: Varía al cambiar el volumen de producción, siempre que el factor
que se altera es un: a) cambio en el tiempo de trabajo b) sobre o sub
aprovechamiento de los bienes de uso por haber variado la velocidad del flujo.

Costo Variable: Aumenta o disminuye correlativamente con el aumento o

disminución del producto. Se debe lograr equilibrio, entre ellos, ante los diferentes
niveles de producción. Si se asignan insuficientes item variables, disminuye o se
paraliza la producción y se siguen incurriendo en los mismos gastos fijos y semifijos.
Éstos resultan poco útiles, o peor aún, inútiles.

Punto de equilibrio: Se consideran Los monto - Nivel de actividad – Costos Fijos

Costos Variables - Costo total Mediante su representación gráfica se permite
visualizar las áreas de ganancias y las áreas de pérdidas de un programa, de un
proyecto, etc.

La Administración Financiera (AF): tiene por objeto lograr eficiencia en la

captación de los ingresos y en su utilización en la actividad productiva. Es aceptado
que la legitimidad de los gobiernos además de fundamentarse en las normas
(constitucionales y legales) y en la prestación de los servicios (actividad productiva)
debe basarse también en la eficiencia.

En %, se tiende a cubrir costos fijos: sin atender los variables indispensables

para operar. Por lo tanto los costos fijos se tornan parcial o totalmente inútiles.

Se utiliza costeo directo: por no ser necesario para el análisis de gestión absorber
costos indirectos; se analizan también los gastos fijos, semifijos y variables.

La estimación: se refiere a la previsión de un gasto a realizar en el futuro.

La evaluación: comprende el conjunto de procedimientos destinados a analizar

críticamente la performance de un gasto ya realizado.

En materia de administración financiera: (en el ámbito público) un buen

presupuesto es condición necesaria, pero no suficiente. Es indispensable además
un excelente sistema contable que muestre la calidad de su ejecución.

Técnica del costeo:

Deben tomarse en cuenta:

a) Materias primas

b) Mano de obra

c) Costos de fabricación Con estos componentes tenemos las interrelaciones

sistémicas:

a) Costo primo

b) Costo de conversión

c) Costo de producción

d) Costo de comercialización

e) Costo de estructura

1) Materias primas + Mano de obra = COSTO PRIMO

2) Costo primo + Gastos indirectos de fabricación = COSTO DE PRODUCCIÓN

3) Mano de obra + Gastos indirectos de fabricación = COSTO DE CONVERSIÓN

4) Gastos de comercialización + Gastos de administración + Gastos de estructura =

GASTOS TOTALES Explicitado en otros términos podemos señalar: GASTOS
TOTALES + COSTO DE PRODUCCION = COSTO TOTAL

CONCEPTOS DE COSTOS QUE INTERVIENEN EN CONSTRUCCIÓN EN

INICIATIVA PRIVADA.

Costo directo

Son todos los gastos que estén directamente relacionados con el proyecto. Los
costos directos incluyen los subcontratistas, la mano de obra contratada, materiales,
suministros, equipos, bonos y permisos.

Materiales
 Los materiales constituyen el primer elemento de los costos, Los materiales o
suministros son los elementos básicos que se transforman en productos terminados
a través del uso de la mano de obra y de los costos indirectos de fabricación en el
proceso de producción.

Mano de obra

Se conoce como mano de obra al esfuerzo tanto físico como mental que se aplica
durante el proceso de elaboración de un elemento, proyecto o concepto. El concepto
también se aprovecha para apuntar hacia el costo de esta labor (es decir, el dinero
que se le abona al trabajador por sus servicios).

Equipo y herramientas

Los equipos y herramientas no se consumen totalmente durante la ejecución de

un proyecto, sino que son utilizados durante un tiempo determinado, lo que implica
que el valor de estas es determinando tomando en cuenta distintos factores, según
la obra, como pueden ser el tiempo de utilización, así como si el equipo es propio u
de renta.

Costo indirecto

El costo indirecto por obra no es más que la suma general de todos los gastos
técnicos y administrativos que se realizan durante el proceso productivo que no son
costos directos.

Costos indirectos de campo

Es la suma de todos los gastos que, por su naturaleza intrínseca, son aplicables
a todos los conceptos de una obra determinada.

Costos de financiamiento

Se define como la inversión que realiza el contratista por el desfasamiento que

ocurre entre los gastos que hace y el tiempo que tarda en recuperarlos. El costo por
financiamiento deberá estar representado por un porcentaje de la suma de los
costos directos e indirectos y debe corresponder a los gastos derivados por la
inversión de recursos propios o contratados.

Utilidad

Monto que percibe el contratista por la ejecución de la obra.

Cargos adicionales

Los cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar el contratista, por
estar convenidas como obligaciones adicionales que se aplican después de la
utilidad del precio unitario porque deriven de un impuesto o derecho que se cause
con motivo de la ejecución de los trabajos y que no forman parte de los costos
directos e indirectos y por financiamiento, ni del cargo por utilidad.

Precio unitario

Es el importe de la remuneración o pago total que debe cubrirse al contratista por

unidad de concepto terminado y ejecutado conforme al proyecto, especificaciones
de construcción y normas de calidad, la integración de este requiere del
conocimiento técnico de la obra y del marco normativo vigente por parte del analista.

 Ejemplo de análisis de precio unitario en iniciativa privada