MOCION N° 1

Tema del debate: Esta casa considera que la inmunidad parlamentaria no favorece a la
Corrupción.
Una injusticia hecha al individuo es una amenaza hecha a toda la sociedad.
Montesquieu (1689-1755) Escritor y político francés.

En todos los países exista la inmunidad parlamentaria y es

constitucional
La inmunidad parlamentaria protege a ese político, a ese representante del pueblo que,
en su carrera, va acumulando adversarios, enemigos y que, por tanto, al llegar al
parlamento y tener determinada cuota de poder, el Parlamento, como órgano
corporativo, le confiere esta prerrogativa para que actúe adecuadamente en el ejercicio
de su función.
La inmunidad parlamentaria impide que un congresista pueda ser procesado o preso sin
la previa autorización del Congreso o de la Comisión Permanente y constituye una
prerrogativa que puede limitar el acceso a la justicia para la tutela en la vía penal de
cualquier derecho que haya sido vulnerado por un parlamentario, dependiendo de la
forma en que el Poder Legislativo resuelva las solicitudes de levantamiento de
inmunidad que presente la Corte Suprema.
 1. Es un derecho y no es motivo para la corrupción
Por ejemplo cuando un congresista excede, con sus expresiones u opiniones, los límites
protegidos por la inviolabilidad parlamentaria, y al hacerlo incurre presuntamente en
injuria, calumnia o difamación, el procedimiento para que el Congreso autorice el
procesamiento del parlamentario podría convertirse en un obstáculo para la tutela
procesal efectiva del derecho al honor y la buena reputación de la persona agraviada;
si tal procedimiento no es llevado respetando el contenido, alcances y límites de las
prerrogativas de inmunidad e inviolabilidad parlamentarias.
2. Garantiza funciones a cumplir y no favorece a la corrupción.
La importancia de las funciones que se ha asignado a los parlamentarios, ha hecho que
en las Constituciones se haya previsto un estatuto jurídico especial para ellos, el cual
está conformado por deberes, derechos y prerrogativas cuya finalidad es salvaguardar
la independencia del Poder Legislativo respecto de cualquier influencia que pudiera
perturbarla. La inmunidad forma parte de dicho Estatuto Parlamentario porque
pertenece al núcleo esencial de la función representativa parlamentaria en la medida
que tiene relación directa con el ejercicio libre e independiente de las potestades
legislativas y de control de la acción del Gobierno.
De tal manera que a través de la inmunidad parlamentaria se evita una posible injerencia
en las funciones del Órgano Legislativo mediante la acusación de sus miembros a través
de denuncias con motivación política; garantizándose así su normal funcionamiento. No
se dio caos de corrupción usando este derecho, por lo tanto la inmunidad parlamentaria
no fomenta a la corrupción.
3. La inmunidad parlamentaria se levanta
Es evidente que no es absoluto que hay posibilidades de investigarlo y evitar la
corrupción.
 Opiniones Argumentos
Opinión 1: La 1. Finalidad de la inmunidad parlamentaria es para evitar detenciones
inmunidad o procesos penales con una evidente motivación política. (Rafael
parlamentaria es Cornejo)
un derecho y no 2. La Constitución en su artículo 93.° señala con claridad, que los
es motivo para la señores congresistas no pueden ser procesados ni presos sin previa
corrupción autorización del Congreso o de la Comisión Permanente, desde —
ojo— desde que son elegidos, hasta un mes después de haber cesado
en sus funciones, excepto por delito flagrante.
Se inicia, la inmunidad desde que son elegidos, y concluye un mes
después de haber cesado en sus Funciones. Entonces, en el
Reglamento del Congreso, artículo 16 ° se señala lo siguiente: La
inmunidad parlamentaria no protege a los congresistas contra las
acciones de naturaleza diferente a la penal, que se ejerzan en su
contra, ni respecto de los procesos penales iniciados ante la autoridad
judicial competente, con anterioridad a su elección, los que no se
paralizan ni suspenden.
Por ello afirmamos que un congresista jamás podrá usar la inmunidad
para cometer delitos de corrupción o afines, entonces descartamos
tajantemente que la inmunidad no favorece a la corrupción. Me
pregunto sabiendo que la inmunidad parlamentaria se puede
levantar previa autorización de la comisión que integran 15
parlamentarios ¿Acaso yo tendría la motivación de cometer algún
tipo de corrupción? Eso sería suicido si queremos llamar así.
4. IZAGA sostiene que los legisladores, para cumplir su misión, deben
gozar de completa seguridad y para ello, se les otorga ciertas
prerrogativas que reciben el nombre de inmunidades parlamentarias
y cuyo fin es librarlos de toda clase de obstáculos que las autoridades
o simples ciudadanos pudieran oponer al ejercicio de sus funciones y
ponerlos a cubierto de todo género de perjuicios, persecuciones y
daño que contra ellos se pudiera intentar.

Esta protección no alcanza si los procesos judiciales iniciaron antes de

ser elegidos congresistas. Por eso, en declaraciones a Canal N, el
congresista Luis Galarreta indicó que muy probablemente se levante
la inmunidad a su favor, ya que las denuncias en su contra vienen de
años antes a su gestión como congresista.
Con las inmunidades no se persigue la protección de intereses
personales, sino el correcto ejercicio de las funciones parlamentarias;
la finalidad es proteger la labor de los parlamentarios con respecto a

1IZAGA, P.L: Elementos de Derecho Político, Bosch, Barcelona 1952, T. I, p. 501.

 la injerencia de otros poderes o cualquier otro interés espurio que
pudiere entorpecer su ejercicio. Las inmunidades protegen a los
congresistas frente a las acciones represivas o judiciales, promovidas
tanto por otros poderes como por particulares, con el propósito de
amordazar o neutralizar su efectivo trabajo, por ejemplo, el
relacionado con la función del control político.
En suma, la última ratio de las inmunidades parlamentarias pretende
garantizar la autonomía e independencia de la función parlamentaria;
por eso se acepta que el titular de dichas prerrogativas sea el
Parlamento, pues sin ellas sería imposible garantizar su
independencia y buen funcionamiento. Las inmunidades no son
otorgadas como fines en sí mismas, sino como herramientas
necesarias para que los parlamentarios puedan cumplir de manera
fiel y puntual sus funciones.
Opinión 2: 1. La importancia de las funciones que se ha asignado a los
La inmunidad
parlamentaria solo
parlamentarios, ha hecho que en las Constituciones se haya previsto
garantiza funciones a un estatuto jurídico especial para ellos, el cual está conformado por
cumplir y no favorece deberes, derechos y prerrogativas cuya finalidad es salvaguardar la
a la corrupción. independencia del Poder Legislativo respecto de cualquier influencia
que pudiera perturbarla.
La inmunidad forma parte de dicho Estatuto Parlamentario porque
pertenece al núcleo esencial de la función representativa
parlamentaria en la medida que tiene relación directa con el ejercicio
libre e independiente de las potestades legislativas y de control de la
acción del Gobierno.
2. ARTÍCULO 2. El Congreso de la República es el órgano
representativo de la Nación, encargado de realizar las funciones
legislativas, de control político y las demás que establece la
Constitución del Estado. Es unicameral y está integrado por ciento
treinta Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley.
Mencionaré las funciones que la Constitución Política le ha otorgado
al Congreso de la República una serie de funciones, dentro de las que
podemos encontrar:
1. Función constituyente.
2. Función legislativa.
3. Función de control político.
4. Función de Fiscalización o control público.
5. Función Representativa.
6. Función Presupuestaria.
7. Función electoral.
8. Función administrativa.
9. Función de protocolo.
3. De tal manera que a través de la inmunidad parlamentaria se evita
una posible injerencia en las funciones del Órgano Legislativo
 mediante la acusación de sus miembros a través de denuncias con
motivación política; garantizándose así su normal funcionamiento.
De otro lado, hay que destacar que la inmunidad no constituye un
derecho subjetivo ni un privilegio personal del parlamentario sino que
es una prerrogativa institucional del congreso a la cual este pertenece,
como lo ha señalado reiterada jurisprudencia del Tribunal
Constitucional.
CONCLUSIÓN

1. Finalidad de la inmunidad parlamentaria es para evitar detenciones o procesos

penales con una evidente motivación política.
2. La Constitución en su artículo 93 lo ampara a los parlamentarios.
3. Con las inmunidades no se persigue la protección de intereses personales, sino el
correcto ejercicio de las funciones parlamentarias.
4. La importancia de las funciones que se ha asignado a los parlamentarios, ha hecho
que en las Constituciones se haya previsto un estatuto jurídico especial para ellos,
el cual está conformado por deberes, derechos.
Esta casa considera que la inmunidad parlamentaria no favorece a la Corrupción.
Es fundamental reconocer que entre los teóricos, la preocupación por la corrupción
no es nada nuevo. Ni tan siquiera su estudio focalizado en el ámbito político es un tema
del que se puede decir que es de nuevo cuño. Contrariamente, es una cuestión sobre
la que se han vertido ríos de tinta, en unos casos tratando de buscarle solución y en
otros intentando buscarle una explicación lógica. En cualquier sistema político la
corrupción es motivo de preocupación, hoy por hoy la mayoría de gobiernos poseen
parlamentarios envueltos en la corrupción en los gobiernos democráticos. Esto implica
que necesariamente, se han de desarrollar políticas que persigan intereses generales,
los cuales, por otro lado, deben ser compatibles con la autonomía individual; es decir,
el Estado, además de garantizar al menos unas mínimas prestaciones asistenciales,
tiene que permitir y proteger, aunque con limitaciones, los intereses particulares.
1. Es el escudo que protege a los corruptos
2. Limita a la justicia
3. No es transparente
A tenor de los diferentes caracteres que son exigibles para considerar un sistema
político como legítimo, obviamente sólo la democracia es calificable como tal,
particularidad por la que merece la pena luchar contra todo aquello que de alguna
manera pueda socavar los principios y valores en los que se sustenta. Ahora bien, ¿qué
es la corrupción y por qué se considera un problema?, ¿en qué se diferencia la
corrupción política de otro tipo de corrupción?, y ¿cuál es la diferencia que se establece
entre la corrupción en un sistema democrático y la corrupción en otras formas de
gobierno?
Opiniones Argumentos
Opinión 1: La 1. La inmunidad parlamentaria es, pues, en tiempos de afirmación
inmunidad democrática, un mal signo de nuestros políticos, pues se ha
parlamentaria es convertido en un escudo para aquellos congresistas que no quieren
el escudo de la responder por sus actos y evitan someterse a la ley.
corrupción. 2. La corrupción desplaza a la delincuencia como principal
problema que afecta al país
12/06/2017 según encuesta INEI El 48,1% la población de 18 y más
años de edad opinó que la corrupción es el principal problema que
afecta al país; informó el Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI), a partir de los resultados del Módulo:
Gobernabilidad, Democracia y Transparencia (noviembre 2016–
abril 2017), que forma parte de la Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO).
3. “La inmunidad parlamentaria no es una garantía constitucional,
no es un derecho constitucional, sino es un privilegio
constitucional”, así lo expresó Cristóbal Cornieles en exclusiva para
la prensa 15 y Último.
4. Una reciente investigación de LUIS GUSTAVO GUTIÉRREZ TICSE
(2016) en su tesis “La inmunidad parlamentaria en el Estado
democrático constitucional: un estudio a partir del caso peruano”
indica que El advenimiento de la República trajo consigo el
 asentamiento de las ideas iluministas de la revolución francesa. Sin
embargo, en los primeros años, la figura de la inmunidad
parlamentaria estuvo perfilada como un privilegio al típico estilo
inglés. Es decir, los parlamentarios no podían ser detenidos ni
juzgados, inclusive si se trataba de requerimientos por deudas
civiles.
Esta es una evidencia que desde que existió la inmunidad se usaba
para escudarse de las corrupciones que se cometían en sus
funciones ya que se puede sacar la vuelta a la ley y la Constitución
Política porque existe vacíos legales siendo malinterpretados por
los corruptos y de los que tratan los casos.
Un informe del diario La República 22 de julio del 2016 indica que
11 de los 130 parlamentarios que asumieron su mandato, tienen
cuestionamientos e investigaciones en su contra; pero gozarán de
la inmunidad parlamentaria hasta julio del 2021.

Opinión 2: Con 1. "Otorongo no come otorongo. Nadie se fiscaliza a sí mismo"

la inmunidad https://www.youtube.com/watch?v=T6yhXazqgw0
parlamentaria, 2. DR. ALEX SOLÍS FALLAS: Ética en el parlamento: transparencia y
los corruptos se rendición de cuentas. Abuso de las inmunidades No obstante su
protegen unos a necesidad, las inmunidades parlamentarias se encuentran hoy, en
otros. el Derecho Comparado, seriamente cuestionadas, como resultado
de los abusos producidos en la praxis, por parte de muchos
diputados.
Lamentablemente, las inmunidades propias y necesarias para el
ejercicio independiente de la función legislativa y la búsqueda del
bien común son confundidas a menudo con la total inmunidad –
que en la práctica se convierte en impunidad e indulgencia— del
representante popular con respecto a la ley, las reglas morales
que abriga la sociedad y otros deberes inherentes al cargo. Se
podría afirmar que, dentro de un clima de absoluta inmunidad –
impunidad— de vieja tradición, los parlamentarios nunca han sido
fiscalizados y menos investigados y sancionados por sus
conductas irregulares, lo cual constituye un contrasentido en un
sistema político que demanda de sus gobernantes mantenerse
visibles y ser responsables a cada instante.
Las inmunidades parlamentarias solo deben servir para proteger
a los diputados en el fiel cumplimiento de sus labores, pero de
ninguna manera como un manto protector para el
incumplimiento de sus funciones, la indisciplina, el ausentismo, el
abuso, la desviación de poder, la corrupción y de cualquier daño y
 perjuicio que pueda causar a terceros como resultado de sus
actuaciones.
Sin embargo, en los ordenamientos jurídicos de América Latina,
sobre este particular, se notan dos graves hechos. Por un lado,
prácticamente no existen normas que regulen el régimen
disciplinario de los diputados. En tal sentido, los reglamentos no
disponen de un capítulo de prohibiciones y sanciones a los
diputados, verbigracia, por sus ausencias al Parlamento, o bien,
cuando invoquen su cargo de diputado para efectuar asuntos
personales y privados, o acepten regalos, propinas, favores,
donaciones, recompensas y cualquier otra clase de beneficios.
Por otro lado, cuando existen esas normas, los diputados evaden
con extrema facilidad sus responsabilidades, amparados en una
concepción equivocada de las inmunidades parlamentarias o en
el compañerismo y la amistad con quienes tienen la obligación de
aplicar o valorar el régimen disciplinario.
3. En el párrafo 3 del artículo 93 de la constitución política dice:
“No pueden ser procesados ni presos sin previa autorización del
Congreso o de la Comisión Permanente, desde que son elegidos
hasta un mes después de haber cesado en sus funciones, excepto
por delito flagrante, casen el cual son puestos a disposición del
Congreso o de la Comisión Permanente dentro de las veinticuatro
horas, a fin de que se autorice o no la privación de la libertad y el
enjuiciamiento”. Este texto no se cumple más a lo contrario se
usa de manera negativa y favorece a la corrupción porque la
comisión protege a los corrupto y justo aquí se cumple el dicho
“Otorongo no come otorongo” por lo que la justicia no se
cumple para disciplinar a los parlamentarios corruptos porque
los integrantes de la comisión se hacen de la vista gorda con tal
de encubrir a sus colegas “presuntos” corruptos.
Forma como se realiza el debate