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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS NATURALES CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL TESIS DE GRADO Previo

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS NATURALES

CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL

TESIS DE GRADO

Previo a la obtención del título de

INGENIERO AMBIENTAL

TEMA:

"ANÁLISIS DEL RIESGO POR INUNDACIÓN EN LA LOCALIDAD DE ROBLECITO, CANTÓN URDANETA: PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN”

Autor:

GIUSEPPE ESAÚ LUCAS VERA

Director de tesis:

ING. VINICIO MACAS ESPINOSA M.Sc.

GUAYAQUIL-ECUADOR

2018

DEDICATORIA

A mis padres, especialmente a mi madre Gladys

Vera Bustamante quién en todo momento me

brindó su apoyo incondicional. A mi hermana

Almendra Lucas Vera por ser siempre una fuente

de motivación y ayuda con la que siempre puedo

contar.

AGRADECIMIENTOS

A todos mis familiares muy en especial a mi madre, mi padre y mi hermana quienes

en todo este trayecto académico supieron apoyarme en toda circunstancia.

A mi tutor el Ing. Vinicio Macas, por su tiempo, paciencia y sus conocimientos que

fueron fundamentales en la elaboración de este trabajo.

A mi colega y amigo Ismael Alvario por su ayuda en la aplicación de las encuestas.

Al GAD Municipal de Urdaneta por la información brindada que sirvió para definir el

área de estudio.

A

los

moradores

del

Recinto

Roblecito

proporcionada sobre la localidad.

por

la

colaboración

e

información

A todos mis compañeros y amigos quienes durante toda mi etapa de estudiante

universitario de una u otra forma aportaron para alcanzar esta meta.

A las autoridades, personal docente, administrativo y de servicios de la Facultad de

Ciencias Naturales por la labor encaminada a tener una mejor institución que

imparta una educación de calidad.

v

v

vi
vii
viii
ix

TABLA DE CONTENIDO

1.-INTRODUCCIÓN

1

1.1.-

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

4

1.2.-

OBJETIVOS

6

1.2.1.-

General

6

1.2.2.- Específicos

6

1.3.-

JUSTIFICACIÓN

7

1.4.- DELIMITACIÓN

10

2.- ANTECEDENTES

12

2.1.- MARCO TEÓRICO

14

 

2.1.1.-

Riesgo de desastre

14

2.1.2.- Factores que componen el riesgo de desastre

15

 

2.1.2.1.-

Amenaza

15

2.1.2.2.- Vulnerabilidad

15

2.1.3.- Riesgo de Inundación

17

2.1.4.- Gestión de Riesgos

18

2.1.5.- Uso de los sistemas de información geográfica en la Gestión de Riesgos

19

2.2.- MARCO LEGAL

20

3.- METODOLOGÍA

27

3.1.- ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

29

3.1.1.- Vulnerabilidad Ambiental

31

3.1.2.- Vulnerabilidad Física

35

3.1.3.- Vulnerabilidad Económica

40

3.1.4.- Vulnerabilidad Social

44

3.1.5.- Vulnerabilidad Educativa

48

3.1.6.- Vulnerabilidad Cultural

51

3.1.7.- Vulnerabilidad Científica y Tecnológica

55

3.1.8.- Cálculo de la Vulnerabilidad Global

57

3.2.- ANÁLISIS DE LA AMENAZA

58

3.2.1.- Mapa de elevación

59

3.2.2.- Mapa de pendiente

61

3.2.3.- Mapa de curvatura

63

3.2.4.- Mapa de Índice topográfico de humedad (TWI)

65

 

3.2.5.- Mapa de Índice de potencia del flujo superficial (SPI)

69

3.2.6.- Mapa de número de curva (NC)

71

3.2.7.- Mapa de distancia al río

76

4.- RESULTADOS

84

 

4.1.-

VULNERABILIDAD

84

4.2.- AMENAZA

90

4.3.- RIESGO

91

4.4.- PROPUESTA DE MEDIDAS DE PREVENCION, MITIGACIÓN Y RESPUESTA

93

 

4.4.1.- Medidas de prevención

93

4.4.2.- Medidas de mitigación

94

4.4.3.- Propuesta de un Sistema de Alerta Temprana

96

5.-

DISCUSIÓN

103

6.-

CONCLUSIONES

105

7.- RECOMENDACIONES

106

8.-

BIBLIOGRAFÍA

107

9.-

ANEXOS

110

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Valores en porcentaje y escala por Vulnerabilidad

30

Tabla 2. Abastecimiento de agua potable

31

Tabla 3. Disposición final de residuos líquidos

31

Tabla 4. Disposición final de residuos sólidos

32

Tabla 5. Cálculo de la Vulnerabilidad Ambiental

33

Tabla 6. Material de construcción de la vivienda

35

Tabla 7. Estado en el que se encuentra la vivienda

35

Tabla 8. Número de plantas de la vivienda

36

Tabla 9. Distancia de localización respecto al río

36

Tabla 10. Características geológicas, calidad y tipo de suelo

37

Tabla 11. Cálculo de la Vulnerabilidad Física

38

Tabla 12. Nivel de ingresos

40

Tabla

13.

Actividad económica

41

Tabla 14. Personas con empleo

41

Tabla 15. Cálculo de la Vulnerabilidad Económica

42

Tabla

16.

Susceptibilidad por edad

44

Tabla 17. ¿Pertenece a alguna organización comunitaria?

45

Tabla 18. ¿Participa en actividades de la comunidad?

45

Tabla 19. ¿Conoce a que institución acudir en caso de desastre?

45

Tabla 20. Cálculo de la Vulnerabilidad Social

46

Tabla 21. ¿Recibió capacitación sobre qué hacer en caso de inundación?

48

Tabla 22. ¿Cómo se entera de lo que sucede en la comunidad?

48

Tabla 23. Cálculo de la Vulnerabilidad Educativa

49

Tabla 24. ¿Sabe cómo actuar en caso de que ocurra una inundación?

51

Tabla 25. ¿Conoce los factores que producen una inundación?

52

Tabla 26. Actitud frente a la ocurrencia de inundaciones

52

Tabla 27. Cálculo de la Vulnerabilidad Cultural

53

Tabla 28. Existencia de trabajos sobre inundaciones en la localidad

55

Tabla 29. Existencia de instrumentos de medición (sensores)

56

Tabla 30. Cálculo de la Vulnerabilidad Científica y Tecnológica

56

Tabla 31. Cálculo de la Vulnerabilidad Global

57

Tabla 32. Grado de amenaza según la elevación

59

Tabla 33. Grado de amenaza según la pendiente

61

Tabla 34. Grado de amenaza según la curvatura

63

Tabla 35. Grado de amenaza según el TWI

67

Tabla 36. Grado de amenaza según el SPI

69

Tabla 37. Valores de número de curva

74

Tabla 38. Grado de amenaza según el número de curva

75

Tabla 39. Grado de amenaza según la distancia al río

76

Tabla 40. Pesos correspondientes a cada tipo de mapa

78

Tabla 41. Valores normalizados para cada tipo de mapa

79

Tabla 42. Cálculo de la Vulnerabilidad por cada familia

87

Tabla 43. Características del SAT

97

Tabla 44. Priorización de medidas

102

RESUMEN

El objetivo de este trabajo fue analizar el riesgo de inundación en la localidad de

Roblecito y proponer medidas correctivas para disminuir los potenciales daños que

se producirían, la primera etapa fue la determinación de la vulnerabilidad global para

lo cual se estudiaron 7 tipos de vulnerabilidad: ambiental, física, económica, social,

educativa, cultural y científica. En la segunda etapa se realizó un análisis a nivel de

microcuenca mediante mapas de: elevación, pendiente, curvatura, TWI, SPI,

número de curva y distancia al río, para determinar el grado de amenaza,

posteriormente con el uso de sistemas de información geográfica se generaron los

mapas de vulnerabilidad y amenaza para determinar el riesgo. Los resultados

mostraron altos niveles de vulnerabilidad en gran parte del área de estudio mientras

que la amenaza fue caracterizada como muy alta, en base a estos cálculos se

determinó que la mayor parte del poblado se encuentra expuesto a un riesgo alto y

muy alto por inundación por lo cual se proponen medidas de prevención, mitigación

y respuesta.

Palabras clave: amenaza, vulnerabilidad, riesgo, inundación.

ABSTRACT

The objective of this research was to analyze flood risk in the Roblecito Locality and

propose to take action to reduce the potential damage that would occur. The first

stage was to determinate Global Vulnerability, for which 7 types of vulnerability were

studied:

environmental,

physical,

economic,

social,

educational,

cultural

and

scientific. In the second stage was carried out an analysis of the microwatershed

using maps of: elevation, slope, curvature, TWI, SPI, curve number and distance to

river to determine the hazard degree, subsequently with the use of geographic

information systems vulnerability and hazard maps were generated to determine the

risk. The results showed high levels of vulnerability largely of the study area while

the hazard was characterized as very high, based on these calculations it showed

that most the locality is exposed to a high and very high flood risk, due to these

results, it has been taken action to prevent, mitigate and to respond.

Keywords: hazard, vulnerability, risk, flood.

1.-INTRODUCCIÓN

Según el Glosario Hidrológico Internacional la definición oficial de inundación es:

“aumento del agua por arriba del nivel normal del cauce de un río o cualquier masa

de agua(OMM, 2012), entendemos “nivel normal” como el nivel al que se está

acostumbrado y que no causa ningún perjuicio, las inundaciones son fenómenos

naturales que pueden ocurrir ya sea por lluvias intensas, rotura de presas o fuertes

oleajes en el caso de poblaciones cercanas al mar, lo cual puede provocar graves

daños

a

la

población,

agricultura,

ganadería,

infraestructura

y

al

ambiente

(CENAPRED México, 2014). Cabe destacar que las inundaciones ocurren en

lugares donde este fenómeno se presenta recurrentemente ya sea a corto, mediano

o largo plazo, es decir que el agua siempre tiende a fluir por su camino natural

debido a esto debemos respetar al máximo los cursos de agua ya sea temporales

como

las

quebradas

y

permanentes

como

un

río

y

sus

alrededores;

y

complementarlo con predicción meteorológica y una buena planificación urbanística

y ordenada del territorio (Proyecto FLOOD-UP, 2015).

En el Ecuador las inundaciones son uno de los eventos naturales más comunes y

también de los que más daños causan especialmente en sectores con niveles altos

de pobreza, la región costa es la más afectada, según datos recopilados durante el

período de 1988-1998 la provincia deI Guayas es la zona más afectada con más de

100 inundaciones, le siguen las provincias de Manabí y Los Ríos (entre 40 y 100

eventos) y en tercer lugar las provincias de Esmeraldas y El Oro con un numero

entre 20 y 40. En todas las provincias de la Sierra y la región Amazónica se

produjeron menos de 20 inundaciones. La provincia más afectada de la Sierra fue

Azuay (Cuenca) con 15 (D'Ercole & Trujillo, 2003).

La zona costera del territorio ecuatoriano que es la más afectada por eventos

hidrometeorológicos

tiene

una

distribución

muy

irregular

de

las

lluvias

y

escurrimientos, por lo general en los cuatro primeros meses del año ocurren el 85%

de las precipitaciones mientras que el restante 15% se distribuyen en los siguientes

ocho meses, en el caso de los ríos más grandes sus caudales pueden tener muchas

alternancias entre las crecidas y los caudales de estiaje. Otro factor a considerar es

que cada años los niveles de precipitación sufren grandes variaciones lo cual está

directamente relacionado con el fenómeno del Niño, todo esto conlleva a que cada

año

ocurran

frecuentes

sequías

e

inundaciones

con

relativa

continuidad

fundamentalmente en zonas planas y bajas de los ríos costeros provocando

afectaciones sociales, económicas y ambientales principalmente en los sectores

con un mayor índice de pobreza (Rossel, Cadier, & Gómez, 1996).

El cantón Urdaneta ubicado en la parte central de la provincia de Los Ríos es sin

duda uno de los más afectados por las inundaciones, cada año en la estación

lluviosa se reportan sectores inundados tanto en el área urbana como en el área

rural

esto

ocasiona

daños

en

las

viviendas,

pérdida

de

cultivos,

recintos

incomunicados y personas damnificadas, la situación se agrava debido a que la

mayoría de la población vive en el sector rural (71%) asentados cerca del curso de

los ríos en muchos casos en zonas propensas a inundarse y en su mayoría

dedicados al cultivo de maíz, cacao, banano, soya y arroz siendo la agricultura uno

de los sectores más golpeados por las lluvias intensas y crecida de los ríos (El

Comercio, 2016).

1.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La ineficiente planificación territorial en el Ecuador ha traído serias consecuencias

negativas: invasiones, tráfico ilegal de tierras, destrucción de hábitats naturales,

asentamiento de poblados en zonas de alto riesgo y con poca o nula cobertura de

servicios básicos.

Podemos citar algunos casos que se han dado en el territorio ecuatoriano como por

ejemplo la destrucción de los manglares y contaminación del Estero Salado en

Guayaquil producto de las invasiones (Ministerio del Ambiente, 2015), colapso de

viviendas asentadas en pantanos en Babahoyo tras el terremoto ocurrido el 16 de

abril del 2016, sin dejar de mencionar las constates inundaciones que cada año

golpean diversos sectores especialmente en la zona costera.

En el pasado no existía el suficiente conocimiento y mucho menos la conciencia

sobre los peligros de asentarse en zonas propensas a la ocurrencia de desastres

naturales, por lo general las comunidades se asentaban cerca de ríos, suelos fértiles

aptos para la agricultura, zonas boscosas para aprovechamiento de la madera,

zonas con presencia de recursos minerales o cualquier otro tipo de recurso natural

que sea de beneficio y garantice la supervivencia de los seres humanos.

Lo principal que jamás se debe olvidar es que los fenómenos naturales son eso:

fenómenos naturales, que han ocurrido en el pasado, siguen ocurriendo y

continuaran ocurriendo en el futuro debido a esto a la hora de realizar cualquier tipo

de actividad en determinados territorios siempre se debe respetar al máximo los

lugares donde estos ocurren ya que son normales y muchas veces hasta necesarios

para los ecosistemas (Ollero Ojeda, 2014).

El cantón Urdaneta es gravemente afectado por las inundaciones todos los años,

durante la estación lluviosa los caudales de los ríos tienden a inundar los sectores

aledaños provocando daños a viviendas, cultivos, etc., la vulnerabilidad del cantón

se acrecienta dado que la mayoría de las personas habitan en el área rural y gran

parte de ellos dependen de la agricultura (El Comercio, 2016).

El presente estudio tiene como objetivo

realizar un análisis de riesgo por

inundaciones en el Recinto Roblecito para lo cual se evaluara que tan vulnerable es

la población estableciendo diferentes parámetros de acuerdo a las características

de la población luego utilizando sistemas de información geográfica se realizara un

estudio de los elementos necesarios para determinar la amenaza por inundaciones,

a partir de esto se propone el establecimiento de medidas de prevención y

mitigación, pretendiendo que dichas medidas contribuyan a la seguridad de la

comunidad y que a la vez no afecten a los sistemas naturales.

1.2.- OBJETIVOS

1.2.1.- General

Analizar el riesgo por inundación en la localidad de Roblecito y proponer

medidas de prevención y mitigación.

1.2.2.- Específicos

Obtener el nivel de vulnerabilidad al riesgo de inundación mediante el

levantamiento de información en campo.

Determinar el grado de amenaza por inundaciones utilizando sistemas de

información geográfica.

Analizar el riesgo de inundación y proponer medidas de prevención y

mitigación.

1.3.- JUSTIFICACIÓN

El Ecuador se encuentra expuesto a toda una variedad de peligros entre ellos

geodinámicos,

volcánicos,

meteorológicos

y

climáticos,

si

bien

todos

estos

fenómenos son totalmente naturales y hasta necesarios para los ecosistemas la

poca importancia que le demos puede acarrear graves consecuencias sociales,

económicas y ambientales. Es imposible eliminar del todo las amenazas, siempre

existirá un cierto grado de riesgo al que se estará expuesto, sin embargo si se puede

aumentar

la

capacidad

de

prevención,

protección,

resistencia,

absorción,

adaptación y recuperación ante los efectos adversos de un evento natural; todo esto

se hace posible mediante la gestión de riesgos (Secretaría Naciona de Planificación

y Desarrollo, 2015).

El factor principal que convierte a las inundaciones en un peligro latente para las

comunidades

es

la

ineficiente

planificación

territorial

por

lo

cual

y

debido

principalmente a la falta de recursos económicos las personas construyen sus

viviendas en zonas susceptibles a inundarse, es decir que las inundaciones surgen

como amenazas a raíz de problemáticas sociales que además tienen un impacto

negativo para el ambiente. Como tal los fenómenos naturales no ocasionan

desastres, son las sociedades las que hacen de estos un peligro y más aún para los

sectores vulnerables (Vergara Tenorio, Ellis, Cruz Aguilar, Alarcón Sánchez, &

Galván del Moral, 2011).

En el aspecto ambiental las inundaciones pueden tener muchos efectos negativos,

el desastre no es la inundación sino las consecuencias que acarrean luego de que

esta

retrocede,

dichas

consecuencias

se

podrían

evitar

con

una

eficiente

planificación territorial-ambiental esto es manteniendo en su mayoría posible las

zonas inundables libres, para que puedan cumplir su función ecológica y a su vez

reducir el riesgo que suponen las inundaciones. Las zonas planas, sin cubierta

vegetal o rocosa a menudo son erosionadas por las inundaciones, de igual forma

los

campos

agrícolas

ubicados

en

zonas

llanas

son

totalmente

barridos

ocasionando la pérdida de los cultivos. Otro impacto importante es la dispersión de

contaminantes ya sea procedentes del sistema de alcantarillado, residuos o

sustancias peligrosas, incluso proliferación de vectores, roedores, serpientes o

cualquier otro animal que represente una amenaza para la seguridad de las

personas en determinado sitio afectado (Argentina Forestal, 2014).

En cuanto a lo socioeconómico las inundaciones son sin duda uno de los eventos

naturales que mayor daño social y económico causa a diversas poblaciones, estos

impactos pueden afectar a muchos sectores de la población como viviendas,

infraestructuras

y

servicios

públicos

en

general,

sector

energético,

telecomunicaciones, agricultura, sector industrial y comercial, etc. El impacto

socioeconómico que las inundaciones tienen sobre determinado territorio está

directamente relacionado a la planificación territorial y al conocimiento que tiene la

población sobre las consecuencias de la amenaza en cuestión (Proyecto FLOOD-

UP, 2015).

Uno de los cantones que mayor número de veces se

ve afectado por las

inundaciones es Urdaneta, en el sector rural muchas de sus comunidades ven año

a año como se pierden sus cosechas, viviendas parcial o totalmente dañadas debido

a las constantes precipitaciones y posterior desbordamiento de los ríos (GADM de

Urdaneta, 2012). El recinto Roblecito perteneciente a la parroquia Ricaurte es uno

de esos poblados afectados, la mayoría de sus viviendas se encuentran ubicadas

en zonas llanas y bajas propensas a inundaciones muy cerca del Río Pijullo esto les

permite utilizar sus aguas ya sea para su consumo, lavar ropa o el riego de los

cultivos pero a su vez supone un gran riesgo en especial en la estación lluviosa ya

que el agua se vuelve mucho más turbia y arrastra consigo todo tipo de desechos

provenientes de aguas arriba, otro factor de riesgo a tomar en cuenta es que casi

en su totalidad la población depende de la agricultura, cuyos cultivos crecen en

lugares fácilmente inundables.

1.4.- DELIMITACIÓN

El estudio se realizó en el recinto Roblecito perteneciente a la parroquia rural

Ricaurte, Cantón Urdaneta, provincia de Los Ríos. El poblado tuvo su origen en el

año 1934, allí se encontraba el ingenio Roblecito, las tierras pertenecían al señor

Aspiazu Seminario pero fueron embargadas por el en aquel entonces Banco de

Fomento, posteriormente en el año 1968 se estableció la Cooperativa Roblecito

dividida en un aproximado de hasta 60 cuadras, ya en el año 1984 gracias a un

terreno donado por la cooperativa se crea la aún existente escuela José de Antepara

(GADP Rural de Ricaurte, 2014).

La localidad posee un total de 123 familias, la mayoría están dedicadas al cultivo de

arroz, cacao, soya, y maíz. El cuerpo hídrico principal que atraviesa el lugar es el

Río Pijullo, sus aguas son aprovechadas para el uso doméstico, riego de cultivos y

en ciertos casos se practica la pesca para consumo local y venta para personas que

visitan el área. El río con 22,49 km de largo es el principal de la Microcuenca Río

Pijullo, dicha microcuenca es la más grande de la parroquia Ricaurte con una

extensión total de 18387 hectáreas ocupa el 56% del territorio (GADP Rural de

Ricaurte, 2014).

Para la realización del estudio se analizó todas las localidades pertenecientes al

cantón Urdaneta que han sido perjudicadas por inundaciones, la información fue

proporcionada por el GAD Municipal quedando el Recinto Roblecito como el área

de estudio seleccionada.

El área de estudio tiene una superficie de 150 hectáreas, la delimitación se muestra

en el siguiente mapa:

la delimitación se muestra en el siguiente mapa: Figura 1. Mapa de delimitación del área de

Figura 1. Mapa de delimitación del área de estudio

Fuente: Elaboración propia

2.- ANTECEDENTES

Las inundaciones son un fenómeno natural que a lo largo del tiempo han causado

daños materiales y pérdida de vidas humanas, por tanto la reducción de la

vulnerabilidad de una determinada región no solo requiere de medidas estructurales

sino también de la correcta participación de las autoridades y la población a través

del establecimiento de medidas de prevención, sistemas de alerta y una adecuada

planificación territorial.

En Europa se ha estudiado a detalle los diversos peligros que conllevan las

inundaciones las cuales han sido tomadas en cuenta en normas europeas y

estatales de cada país. En España por ejemplo la herramienta clave de la Directiva

2007/60 es la elaboración, aprobación e implantación de los planes de gestión del

riesgo de inundación regulados por los capítulos 4 y 5 del Real Decreto 903/2010

(Ministerio de Agricultura y Pesca, Agricultura y Medio Ambiente de España, s.f.),

en dicho país los planes de gestión de riesgo tienen como objetivo lograr una

actuación coordinada de la población y las autoridades aplicando los programas de

medidas previamente establecidos.

Igualmente se destaca a Ecuador cuyo territorio está expuesto a diversos peligros

de origen natural entre ellos, las inundaciones. En el pasado la actuación del

Ecuador frente a los riesgos hidrometeorológicos era principalmente reaccionar en

el momento que ocurrían los desastres (FAO), con una escasa o nula prevención;

en la actualidad esto ha ido cambiando con el uso de planes de gestión de riesgos

y una mayor presencia de estos en las normas ecuatorianas.

No se encontraron estudios específicos en el área de estudio sobre riesgo de

inundaciones ni instrumentos para la predicción de crecidas, la manera en que la

población hace frente a los desastres es básicamente de respuesta al momento en

el que estos ocurren. La escuela José de Antepara es utilizada de albergue cuando

ocurren fenómenos naturales especialmente inundaciones.

Antes de la aparición de los sistemas de información geográfica la manera en que

se realizaban los análisis de riesgo era mediante técnicas analógicas, dicha

metodología consistía en la superposición de mapas temáticos desde luego este

proceso era realizado de modo manual, generalmente se usaban en la predicción

de amenazas ambientales como por ejemplo lugares actos para la construcción sin

presencia de inundaciones. Sin embargo esta técnica tenía muchas limitaciones ya

que la cantidad de mapas que se podían analizar era muy reducida esto a su vez

limita la cantidad de datos y la realización de procedimientos más complejos; otro

factor negativo de esta técnica era el tiempo que implicaba el dibujo y diseño de

cada uno de los mapas (Red de EE.SS en Prevención de Desastres en AL, 1998).

En la actualidad el

uso de

los sistemas de información se ha vuelto casi

imprescindible a la hora de identificar riesgos ambientales debido principalmente a

que se pueden manipular y almacenar una gran variedad de datos e información.

2.1.- MARCO TEÓRICO

2.1.1.- Riesgo de desastre

El riesgo de desastre es la probabilidad que una determinada población y los

recursos del que dependan sufran daños o pérdidas por el impacto de un peligro o

amenaza, se caracteriza por ser cambiante y dinámico ya que va de la mano con

las variaciones que sufren sus dos componentes (Amenaza y vulnerabilidad) en el

territorio, el tiempo, el ambiente y la sociedad (Castro Medina, y otros, 2015).

Los niveles de riesgo pueden ser disminuidos cuando la sociedad trabaja en

conjunto en la reducción de sus componentes, no generando nuevas amenazas y

aminorar las vulnerabilidades existentes (Castro Medina, y otros, 2015).

Si las condiciones de riesgo no son modificadas ya sea mediante la intervención

humana o a través de cambios en el entorno físico-ambiental pueden acarrear

graves consecuencias sociales, económicas y ambientales en el futuro, cabe

recalcar que para que exista riesgo debe existir población humana o infraestructura

expuesta al potencial impacto (Narváez, Lavell, & Pérez Ortega, 2009).

El riesgo no puede ser totalmente eliminado pero se puede reducir la cantidad de

daños causados a través de la implementación de medidas de prevención,

reducción y mitigación que involucren tanto a instituciones como a las comunidades.

2.1.2.- Factores que componen el riesgo de desastre

Estos factores son el peligro o amenaza y la vulnerabilidad, son producidos a raíz

de problemáticas sociales y modelos de desarrollo que incluyen la mala planificación

territorial, estos factores dependen uno del otro es decir que no existe amenaza sin

vulnerabilidad y no existe vulnerabilidad si no hay amenaza (Castro Medina, y otros,

2015).

2.1.2.1.- Amenaza

La amenaza o también llamada peligro hace referencia a una serie de eventos que

son potencialmente dañinos para la sociedad pueden ser de diferentes tipos y están

clasificados en (Narváez, Lavell, & Pérez Ortega, 2009):

Naturales:

son

propios

de

geotectónicos o biológicos.

la

naturaleza

ya

sea

meteorológicos,

Socio-Naturales: este tipo de peligro se crea cuando la población humana

interviene en el ambiente natural generado condiciones físicas negativas.

Antrópico Tecnológicas y antrópico contaminantes: se refiere a las

actividades humanas que implican la producción, manejo y transporte de

sustancias y materiales peligrosos.

2.1.2.2.- Vulnerabilidad

Es el grado de susceptibilidad a sufrir daños de las comunidades, infraestructura y

los recursos naturales del que las personas dependen para su subsistencia producto

del impacto de un peligro o amenaza. Está directamente relacionado con los niveles

económicos, educación, niveles de organización social, características culturales,

localización en el territorio, manejo del ambiente, capacidad de respuesta y las

amenazas que el medio presenta (Castro Medina, y otros, 2015).

Es importante señalar que las zonas expuestas a eventos negativos son en muchos

casos las que poseen mayor cantidad de recursos naturales, esto explica por qué a

lo largo de la historia y en la actualidad las poblaciones tienden a ubicarse en dichas

zonas, por ejemplo las planicies de inundación contienen una gran cantidad de

nutrientes lo que los hace extremadamente actas para la agricultura, mediante la

gestión existe la posibilidad existe la posibilidad de minimizar los daños por eventos

adversos y aprovechar de manera racional y sostenible los recursos naturales

(Narváez, Lavell, & Pérez Ortega, 2009).

2.1.3.- Riesgo de Inundación

Es un riesgo natural universal, uno de los que mayores daños económicos, sociales

y ambientales causan. Comúnmente el más experimento su estudio, cuantificación

y cartografía requiere el análisis de los factores de amenaza, exposición y

vulnerabilidad. De manera territorial el riesgo de inundación está representado por

los espacios inundables, cualquier área o superficie plana es proclive a la ocurrencia

de inundaciones siendo las crecidas fluviales y las intensas precipitaciones las

principales causas (Ollero Ojeda, 2014).

Los ríos tienen un sistema natural de control de las crecidas donde el agua es

almacenada temporalmente estos espacios son conocidos como zonas inundables,

de esta forma el desbordamiento del flujo en los lugares adyacentes al cauce

principal expande el agua, reduce las crecidas y el nivel de energía acumulado. Las

crecidas tienen algunos aspectos positivos debido a que distribuye la carga

sedimentaria, transportan nutrientes y recarga las aguas subterráneas (Ollero

Ojeda, 2014).

Partiendo de estos conceptos la principal medida de para gestionar las inundaciones

es mantener las zonas inundables libres para que puedan cumplir su función natural,

en la actualidad esto se torna bastante difícil principalmente porque existen una gran

cantidad de personas que viven en ellas a causa de una mala ordenación territorial,

la aplicación de medidas de mitigación y prevención se vuelven indispensables.

2.1.4.- Gestión de Riesgos

La gestión de riesgos es un proceso orientado a la reducción de las condiciones de

riesgo de determinada población, comunidad región o país el cual requiere la

participación y planificación de autoridades y de la comunidad que podría ser

afectada. Está directamente relacionado con el desarrollo sostenible e implica la

disponibilidad de recursos locales, regionales y nacionales (PNUD Chile, 2012).

Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD Chile, 2012)

la gestión de riesgos puede ser:

Prospectiva.- En este tipo de gestión se busca evitar que se generen nuevas

condiciones de riesgos mediante la aplicación de políticas de desarrollo sostenible.

Correctiva.- Es la aplicación de medidas para reducir la exposición a riesgos que

ya existen.

Reactiva.- Esto conlleva a la creación de medidas y planes de emergencia para

actuar en el momento que ocurre el evento natural.

La forma de intervención de la gestión de riesgos puede ser muy diversa ya sea

mediante

la

aplicación

de

estrategias

y

políticas

hasta

la

implantación

de

instrumentos y acciones dirigidos hacia la reducción del riesgo, así mismo el alance

de la gestión de riegos es muy variado ya que va desde lo global, sectorial, local,

comunitario y familiar, esto demanda la existencia de organizaciones e instituciones

debidamente coordinadas con colectivos de representación social de las diferentes

partes que tienen influencia en la construcción del riesgo su reducción y control

(Narváez, Lavell, & Pérez Ortega, 2009).

2.1.5.- Uso de los sistemas de información geográfica en la Gestión de

Riesgos

La utilización de los SIG actualmente ayuda a profesionales de distintas áreas sobre

todo en la manipulación de información sobre poblaciones, recursos naturales,

infraestructura y peligros naturales. Puede ayudar a identificar zonas con baja o nula

exposición a riesgos y que sean más aptas para actividades productivas y de

desarrollo (Alvarado, 2014).

En el caso de la gestión de inundaciones el principalmente instrumento que aportan

los SIG son los mapas de riesgo de inundaciones, esto permite facilitar la toma de

decisiones y

reconocer áreas que requieren atención inmediata, zonas que

ameritan la implementación de estrategias de gestión de riesgos y lugares en donde

se debe profundizar los estudios sobre riesgos de inundación, a nivel local y

comunitario los sistemas de información geográfica permiten a los planificadores

territoriales

conocer

las

infraestructuras

que

se

encuentran

en

zonas

potencialmente inundables y que demandan la creación de planes de emergencia y

actividades de respuesta.

2.2.- MARCO LEGAL

Constitución de la República del Ecuador, Registro Oficial N° 449 del 20 de

octubre del 2008:

El Artículo 14 señala que “se reconoce el derecho de la población a vivir en un

ambiente sano y equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak

kawsay” además indica que “se declara de interés público la preservación del

ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del

patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de

los espacios naturales degradados” (Asamblea Constituyente, 2008).

El Artículo 35 señala que las personas en situación de riesgo, víctimas de desastres

naturales y antropogénicos recibirán atención prioritaria y además estipula que “El

estado prestara especial protección a las personas en condición de doble

vulnerabilidad” (Asamblea Constituyente, 2008).

En el Artículo 264 se establece que: Los gobiernos municipales tendrán algunas

competencias exclusivas sin perjuicio de otra que determine la ley (Asamblea

Constituyente, 2008), de las cuales podemos citar las siguientes:

-Planificar el desarrollo cantonal y generar los planes de ordenamiento territorial en

concordancia con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial con el

fin de regular el uso del suelo urbano y rural.

-Controlar el uso y la ocupación del suelo en el cantón.

-Brindar la cobertura adecuada de servicios básicos tales como agua potable,

alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, manejo de desechos sólidos,

saneamiento ambiental y todos aquellos que señale la ley.

-Construcción y mantenimiento de infraestructura fisca y los equipamientos de salud

y educación.

-Controlar adecuadamente el uso de riberas y lechos de río.

El Artículo 340 establece el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social el cual

asegura el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la

constitución y además el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo,

este sistema también está compuesto por los ámbitos de: educación, salud,

seguridad social, gestión de riesgos, entre otros (Asamblea Constituyente, 2008).

Mientras que el Artículo 389 hace referencia a que “El estado protegerá a las

personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los

desastres naturales y entrópicos”, también señala que “El Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión de Riesgos está integrado por las unidades de gestión

de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional

y nacional”, así mismo este artículo estipula que el Estado ejercerá la rectoría a

través del organismo previamente establecido por la ley (Asamblea Constituyente,

2008), algunas de sus funciones principales son:

-Identificar riesgos tanto existentes como potenciales ya sean estos internos o

externos que afecten al territorio ecuatoriano

-Difundir suficiente información para gestionar el riesgo de manera adecuada.

-Obligar a las instituciones públicas y privadas la incorporación de la gestión de

riesgo en su planificación y gestión.

-Organizar a las instituciones para que coordinen medidas con la finalidad de

prevenir y mitigar los riegos.

-Coordinar las acciones necesarias para reducir la vulnerabilidad así como también

medidas de prevención, mitigación y de recuperación frente a los desastres o

emergencias que ocurran en el territorio nacional.

-Coordinación de ayudas internacionales dirigida hacia la gestión de riesgo

El Artículo 390 señala que “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de

descentralización subsidiaria lo cual implicará la responsabilidad directa de las

instituciones dentro de su ámbito geográfico”, además indica que cuando la

capacidad de gestión de riesgo de alguna institución sea insuficiente las de mayor

ámbito territorial y de mayor capacidad técnica y financiera brindaran el apoyo

necesario con respeto a su

autoridad en el

territorio sin relevarlos de su

responsabilidad (Asamblea Constituyente, 2008).

Ley de Seguridad Pública y del Estado, Registro Oficial Suplemento 35 del 28

de Septiembre del 2009:

En el Artículo 3 se establece que: es obligación del estado promover y garantizar

la seguridad de todos los habitantes, comunidades, pueblos nacionalidades y

colectivos del Ecuador mediante el Sistema de Seguridad Pública y del Estado

(Comisión Legislativa y de Fiscalización, 2009).

Mientras que el Artículo 11 señala que: los órganos encargados de la ejecución del

Sistema de Seguridad Pública y del Estado deberán asumir las acciones de

defensa, orden público, prevención y gestión de riesgos (Comisión Legislativa y de

Fiscalización, 2009).

Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado, Suplemento del

Registro Oficial N° 290, 30 de Septiembre del 2010:

El Artículo 3 dispone que la Secretaría de Gestión de Riesgos será el órgano rector

y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos (Comisión

Legislativa y de Fiscalización, 2010), a continuación se mencionan algunas de sus

competencias:

-Identificar los riesgos naturales y antrópicos para disminuir la vulnerabilidad que

afecten o puedan afectar al territorio nacional.

-Coordinación de las instituciones públicas y privadas en las etapas de prevención,

mitigación, preparación y respuesta frente a la ocurrencia de desastres, hasta la

recuperación y desarrollo posterior.

-Elaborar programas de educación, capacitación, y difusión dirigidos a fortalecer las

capacidades los ciudadanos y las instituciones para la gestión de riesgos.

En el Artículo 18 se menciona que el Estado ejercerá la rectoría del Sistema

Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos mediante la Secretaría de Gestión

de Riesgos (Comisión Legislativa y de Fiscalización, 2010).

El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos está integrado por las

unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas locales,

regionales y nacionales, lo cual está estipulado en el Artículo 19 (Comisión

Legislativa y de Fiscalización, 2010).

Además es importante mencionar el Artículo 24 que hace mención acerca de los

Comité

de

Operaciones

de

Emergencia

(COE)

que

son

instancias

interinstitucionales encargadas de coordinar las acciones referentes a la reducción

de riesgos, respuesta y recuperación en situaciones de emergencia y desastre para

cada uno de sus territorios, los COE estarán sujetos al principio de descentralización

subsidiaria tal como lo señala el artículo 390 de la Constitución de la República.

En el ámbito educativo la Secretaría de Gestión de Riesgos en conjunto con el

Ministerio de Educación implementará la gestión de riesgos en los programas

educativos básicos, medios y técnico, esto según el Artículo 25. En materia de

capacitación el Artículo 26 establece que la Secretaría de Gestión de Riesgos

implementará

programas

de

capacitación

dirigido

a

las

autoridades,

líderes

comunitarios,

población

en

general

y

medios

de

comunicación.

(Comisión

Legislativa y de Fiscalización, 2010)

El Artículo 27 indica que el organismo Recto será la encargada de diseñar una

estrategia nacional de comunicación social en materia de gestión de riesgos

(Comisión Legislativa y de Fiscalización, 2010).

Código

Orgánico

de

Ordenamiento

Territorial,

Autonomías

y

Descentralización (COOTAD), Registro Oficial Suplemento 303 del 19 de

Octubre del 2010:

Mediante el Artículo 140 señala que la gestión de riegos incluirá acciones de

´prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia con el fin de

enfrentar todas las amenazas de origen natural y antrópico que afecten a

determinado cantón se gestionaran de manera articulada con las políticas y planes

establecidos por el organismo nacional responsable (Asamblea Nacional, 2010).

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP), Registro

Oficial N° 306 Segundo Suplemento del 22 de Octubre del 2010:

En el Artículo 64 de este código se estipula que en todos los proyectos y programas

de inversión pública se fomentará la incorporación de acciones que beneficien al

ecosistema,

mitigación,

adaptación

al

cambio

climático

y

a

la

gestión

de

vulnerabilidades y riesgos naturales y antrópicos (Asamblea Nacional, 2010).

Ley Orgánica de Recursos Hídricos y Aprovechamiento del Agua, Registro

Oficial N° 305 Segundo Suplemento del 6 de Agosto del 2014:

Según el Artículo 4 esta ley se fundamenta en los siguientes principios: el agua

como recurso natural debe ser conservada de manera sostenible y sustentable, se

prohíbe cualquier tipo de propiedad privada sobre el agua, la gestión del agua es

pública y comunitaria, entre otras (Asamblea Nacional, 2014).

Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021:

Según los Lineamientos territoriales para cohesión territorial con sustentabilidad

ambiental y gestión de riesgos en su literal b sobre Gestión del hábitat para la

sustentabilidad

ambiental

y

la

gestión

integral

de

riesgos

establece

la

incorporación de medidas para desarrollar la resiliencia en las poblaciones ante los

efectos adversos de las amenazas naturales según el nivel y el tipo de riesgo

(Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2017).

3.- METODOLOGÍA

Datos:

Para la obtención de resultados se generó información mediante salidas de campo,

así

como

también

se

descargó

instituciones del sector público:

información

desde

varios

geoportales

de

-Encuestas para el levantamiento de información sobre la vulnerabilidad.

-Ortofotografías georreferenciadas 5.3 x 5.3 km escala 1:5000 del cantón Urdaneta

obtenidas del Ministerio de Agricultura y Ganadería a través de su programa

SIGTIERRAS (www.sigtierras.gob.ec).

-Mapas de uso de suelo escala 1:25000 de los cantones Urdaneta, Ventanas,

Babahoyo

y Caluma

descargados desde el geoportal

del Instituto Espacial

Ecuatoriano (www.ideportal.iee.gob.ec) y el programa SIGTIERRAS.

-Mapas de red hidrográfica escala 1:50000 de los cantones Urdaneta, Ventanas,

Babahoyo

y

Caluma

obtenidos

a

través

(www.geoportaligm.gob.ec).

del

Instituto

Geográfico

Militar

-Mapas de geopedología escala 1:25000 de Urdaneta, Ventanas, Babahoyo y

Caluma esta información fue proporcionada por el Instituto Espacial Ecuatoriano y

el programa SIGTIERRAS.

-Modelo Digital de Elevación del Ecuador 50 x 50 m obtenido de SIGTIERRAS.

Métodos:

El presente estudio se dividió en cuatro fases de desarrollo: análisis de la

vulnerabilidad, determinación de la amenaza, cálculo del riesgo y propuesta de

medidas de prevención y mitigación frente a inundaciones.

-En la primera etapa se aplicaron 43 encuestas distribuidas en todo el territorio que

abarca el Recinto Roblecito, cada encuesta consta de 19 preguntas asociadas a

cada

tipo

de

vulnerabilidad

estudiada:

ambiental,

física,

económica,

social,

educativa, cultural y científica. Posteriormente con la información obtenida de cada

vulnerabilidad se realizó el cálculo de la vulnerabilidad global. Luego aplicando los

resultados obtenidos en las encuestas se elaboró el mapa de vulnerabilidad.

-En segundo lugar se determinó el grado de amenaza al que se encuentra expuesta

el área de estudio, para dicho cálculo se analizaron mapas de: elevación, pendiente,

curvatura, índice topográfico de humedad, índice de potencia del flujo superficial,

número de curva y distancia al río,

luego mediante sistemas de información

geográfico se estableció un único mapa que indico los niveles de amenaza de la

zona de estudio.

-En la tercera etapa se calculó el grado de riesgo, para esto se multiplicaron las

capas de vulnerabilidad y amenaza.

-Conocidos ya los niveles de riesgo de inundación en el área de estudio se

establecieron medidas de carácter preventivo, mitigación y respuesta frente al

potencial impacto de las inundaciones las cuales están enfocadas en la protección

de la población, el ambiente y los recursos naturales.

3.1.- ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

Para la determinación de la vulnerabilidad se recopiló y analizó información de tres

fuentes: la primera fuente fue la aplicación de una encuesta realizada a una muestra

de la población total del Recinto Roblecito, la segunda fuente de información fue la

propinada por el GAD Municipal del Cantón Urdaneta y el Instituto Nacional de

Estadísticas y Censo, y la tercera mediante el análisis de mapas del área de estudio.

Cálculo de la muestra para la aplicación de las encuestas

Para calcular la muestra para la realización de la encuesta se aplicó la siguiente

fórmula:

Datos:

=

( − ) +

N

(número de familias)= 123

E

(error)= 10%

Z

(confianza)= 90% 1.64

p

(número de individuos que poseen la característica del estudio)= 0.5

q

(número de individuos que no poseen esa característica)= 1 - p

n

(muestra de la población)= ?

Cálculo:

=

( − ) +

=

. . . + . . =

Determinación de vulnerabilidad global

A través de la tabulación y posterior análisis de las encuestas, revisión de mapas, visitas de campo y datos obtenidos en las instituciones gubernamentales competentes se procedió al cálculo de la vulnerabilidad global, ésta a su vez se dividió en: Ambiental, Física, Económica, Social, Educativa, Cultural y Científica, cada vulnerabilidad contiene variables e indicadores que son ponderados según su alcance en una escala lineal de 0 a 4 (Tabla 1) siendo 0 la menor vulnerabilidad y 4 la mayor vulnerabilidad, a través de esto se puede estandarizar y expresar variables cualitativas y cuantitativas.

Tabla 1. Valores en porcentaje y escala por Vulnerabilidad

Vulnerabilidad (%)

Caracterización

Escala

0-19.9

Muy Baja

0

20-39.9

Baja

1

40-59.9

Media

2

60-79.9

Alta

3

80-100

Muy Alta

4

Fuente: Elaboración propia

El cálculo de cada vulnerabilidad se realizó mediante la metodología de (Salgado, Velásquez, Jiménez, & Faustino) de la siguiente manera:

A cada indicador le fue asignado un valor de 0 a 4 según el alcance de cada una.

Se calcula el promedio total de cada vivienda

Se suma y promedia el valor de todas las viviendas para obtener un promedio total por vulnerabilidad, dicho valor se divide para la vulnerabilidad máxima posible (4) y se multiplica para 100 para obtener el porcentaje.

Se calcula el promedio de todas las vulnerabilidades para obtener la vulnerabilidad global.

3.1.1.- Vulnerabilidad Ambiental

Este tipo de vulnerabilidad se relaciona con el grado de deterioro del medio natural,

calidad de agua, calidad de aire, suelos, deforestación, exposición a sustancias

tóxicas, etc, las cuales contribuyen al aumento de la vulnerabilidad, a continuación

se detalla la ponderación dada a los datos de las variables según los datos de las

encuestas realizadas:

Tabla 2. Abastecimiento de agua potable

Caracterización

Escala

Indicadores

Muy Baja

0

Baja

1

Media

2

Alta

3

Pozo

Muy Alta

4

Río

Fuente: Elaboración propia

Tabla 3. Disposición final de residuos líquidos

Caracterización

Escala

Indicadores

Muy Baja

0

Baja

1

Media

2

Alta

3

Pozo séptico

Muy Alta

4

La botan

Fuente: Elaboración propia

Tabla 4. Disposición final de residuos sólidos

Caracterización

Escala

Indicadores

Muy Baja

0

Baja

1

Media

2

 

Alta

3

La queman

Muy Alta

4

La botan

Fuente: Elaboración propia

Tabla 5. Cálculo de la Vulnerabilidad Ambiental

CÓDIGO DE

FAMILIAS

ENCUESTADAS

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS LÍQUIDOS

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

PROMEDIO

C1

3

4

3

3.33

C2

3

3

3

3.00

C3

3

4

3

3.33

C4

3

4

3

3.33

C5

3

4

3

3.33

C6

3

4

3

3.33

C7

3

3

3

3.00

C8

4

3

3

3.33

C9

3

3

3

3.00

C10

3

3

3

3.00

C11

4

4

3

3.67

C12

4

3

3

3.33

C13

4

3

3

3.33

C14

3

3

3

3.00

C15

3

3

3

3.00

C16

4

4

3

3.67

C17

4

3

3

3.33

C18

4

3

3

3.33

C19

4

3

3

3.33

C20

4

3

3

3.33

C21

3

3

3

3.00

C22

4

3

3

3.33

C23

4

4

3

3.67

C24

4

3

3

3.33

C25

4

3

4

3.67

C26

3

3

3

3.00

C27

4

3

3

3.33

C28

4

3

3

3.33

C29

4

3

3

3.33

C30

4

3

3

3.33

C31

4

3

3

3.33

C32

3

3

3

3.00

C33

3

3

3

3.00

C34

4

3

3

3.33

C35

4

3

3

3.33

C36

4

3

3

3.33

C37

4

3

3

3.33

C38

4

3

3

3.33

C39

4

3

3

3.33

C40

4

3

3

3.33

C41

3

3

3

3.00

C42

3

3

3

3.00

C43

3

3

3

3.00

 

PROMEDIO

3.26

 

PORCENTAJE

81.5 (Muy Alta)

Fuente: Elaboración propia

3.1.2.- Vulnerabilidad Física

Esta vulnerabilidad se basa en el análisis de la infraestructura presente en el centro

poblado, los materiales de construcción utilizados así como las características del

suelo donde se encuentran las edificaciones, está relacionado también con los

niveles de pobreza de la población puesto que algunas personas invaden o se

asientan en terrenos no aptos para la construcción y expuestos a muchos tipos de

amenazas (Instituto de Defensa Civil de Perú , 2006).

Para la determinación de esta vulnerabilidad los indicadores se ponderaron de la siguiente manera:

Tabla 6. Material de construcción de la vivienda

Caracterización

Escala

Indicadores

Muy Baja

0

Baja

1

Bloques/Ladrillos

Media

2

Mixta

Alta

3

Madera

Muy Alta

4

Caña

Fuente: Elaboración propia

Tabla 7. Estado en el que se encuentra la vivienda

Caracterización

Escala

Indicadores

Muy Baja

0

Baja

1

Buen estado

Media

2

Regular estado

Alta

3

Muy Alta

4

Mal estado

Fuente: Elaboración propia

Tabla 8. Número de plantas de la vivienda

Caracterización

Escala

Indicadores

Muy Baja

0

 

Baja

1

3

Media

2

2

Alta

3

1

Muy Alta

4

Fuente: Elaboración propia

Tabla 9. Distancia de localización respecto al río

Caracterización

Escala

Indicadores

Muy Baja

0

Baja

1

Media

2

100-200 m

Alta

3

0-100 m

Muy Alta

4

 

Fuente: Elaboración propia

Tabla 10. Características geológicas, calidad y tipo de suelo

Caracterización

Escala

Indicadores

Muy Baja

0

Baja

1

Media

2

Alta

3

Llanura aluvial reciente, suelos franco arcillosos en la superficie y francos a profundidad/Llanura aluvial antigua, suelos arcillosos en la superficie y franco arcillosos a profundidad. Drenaje moderado, pendiente muy suave de 2 a 5 %

Muy Alta

4

Fuente: Elaboración propia

Tabla 11. Cálculo de la Vulnerabilidad Física

CÓDIGO DE

MATERIAL DE

FAMILIAS

CONSTRUCCIÓN

ENCUESTADAS

DE LA VIVIENDA

ESTADO EN EL QUE SE ENCUENTRA LA VIVIENDA

NÚMERO DE PLANTAS DE LA VIVIENDA

DISTANCIA DE

LOCALIZACIÓN

RESPECTO AL

RÍO

CARÁCTERÍSTICAS GEOLÓGICAS, CALIDAD Y TIPO DE SUELO

PROMEDIO

C1

1

2

3

2

3

2.20

C2

1

1

3

2

3

2.00

C3

1

1

3

2

3

2.00

C4

1

4

3

2

3

2.60

C5

1

2

3

2

3

2.20

C6

1

1

3

2

3

2.00

C7

1

2

3

2

3

2.20

C8

1

2

3

3

3

2.40

C9

1

2

3

3

3

2.40

C10

1

2

3

3

3

2.40

C11

2

4

3

3

3

3.00

C12

1

2

3

3

3

2.40

C13

4

2

3

3

3

3.00

C14

2

2

2

2

3

2.20

C15

2

2

3

2

3

2.40

C16

4

4

3

3

3

3.40

C17

1

2

3

3

3

2.40

C18

1

4

3

3

3

2.80

C19

1

2

3

3

3

2.40

C20

1

4

3

3

3

2.80

C21

1

2

3

3

3

2.40

C22

3

4

3

3

3

3.20

C23

1

1

3

3

3

2.20

C24

3

4

3

3

3

3.20

C25

2

4

3

3

3

3.00

C26

1

2

3

2

3

2.20

C27

2

2

3

3

3

2.60

C28

1

1

3

3

3

2.20

C29

1

4

3

3

3

2.80

C30

1

2

3

3

3

2.40

C31

1

4

3

3

3

2.80

C32

3

2

3

3

3

2.80

C33

1

2

3

3

3

2.40

C34

1

4

3

3

3

2.80

C35

1

2

3

3

3

2.40

C36

1

2

3

3

3

2.40

C37

1

2

1

3

3

2.00

C38

1

2

1

3

3

2.00

C39

1

2

2

3

3

2.20

C40

2

2

3

3

3

2.60

C41

1

2

3

2

3

2.20

C42

1

2

3

2

3

2.20

C43

2

2

2

2

3

2.20

 

PROMEDIO

2.47

 

61.75

 

PORCENTAJE

(Alta)

Fuente: Elaboración propia

3.1.3.- Vulnerabilidad Económica

El análisis de la vulnerabilidad económica permitirá conocer que tan preparada está

la población para afrontar las consecuencias negativas de las inundaciones, el nivel

de ingresos y el acceso al mercado laboral juegan un papel crucial en la capacidad

de preparación y recuperación del centro poblado (Instituto de Defensa Civil de Perú

, 2006). Los altos niveles de pobreza son uno de los factores que más incrementa

la vulnerabilidad debido a esto las personas tienden a invadir o ubicar sus viviendas

en zonas de alto riesgo, sin servicios básicos, salud, educación, etc.

La ponderación de los indicadores de la vulnerabilidad económica se detalla a continuación:

Tabla 12. Nivel de ingresos

Caracterización

Escala

Indicadores

Muy Baja

0

Baja

1

Media

2

Más del sueldo básico Sueldo básico

Alta

3

Muy Alta

4

Menos del sueldo básico

Fuente: Elaboración propia

Tabla 13. Actividad económica

Caracterización

Escala

Indicadores

Muy Baja

0

Baja

1

Media

2

Alta

3

Comerciantes

Muy Alta

4

Agricultores

Fuente: Elaboración propia

Tabla 14. Personas con empleo

Caracterización

Escala

Indicadores

Muy Baja

0

Más de 3

Baja

1

3

Media

2

2

Alta

3

1

Muy Alta

4

0

Fuente: Elaboración propia

Tabla 15. Cálculo de la Vulnerabilidad Económica

CÓDIGO DE

FAMILIAS

ENCUESTADAS

NIVEL DE

INGRESOS

ACTIVIDAD

PERSONAS CON

ECONÓMICA

EMPLEO

PROMEDIO

C1

4

4

3

3.67

C2

4

4

3

3.67