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FINANZAS PÚBLICAS y FEDERALISMO FISCAL ESPECIALIDAD EN DERECHO ADMINISTRATIVO Prof. Christi Rangel Guerrero Mérida -
FINANZAS PÚBLICAS y FEDERALISMO FISCAL
ESPECIALIDAD EN DERECHO ADMINISTRATIVO
Prof. Christi Rangel Guerrero
Mérida - 2013

Teoría General de las Finanzas Públicas

El Sector Público y la necesidad de su intervención. Razones jurídicas y políticas

Garantizar:

Libertad

Igualdad ante la ley

Seguridad y propiedad

Orden público

Democracia

Estado de derecho

Evitar el Estado de naturaleza

Teoría General de las Finanzas Públicas

Funciones públicas, vistas desde la perspectiva jurídica (Brewer-Carías, 2005):

Función normativa Función política Función jurisdiccional Función de control Función administrativa

Teoría General de las Finanzas Públicas

FUNDAMENTOS ECONÓMICOS

Economía del bienestar. A partir de 1920 se centra en:

Lograr la eficiencia. (Aprovechar recursos escasos al máximo, para satisfacer en la mayor medida posible necesidades ilimitadas)

Lograr la equidad

JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN LA ECONOMÍA

Problemas de eficiencia: fallos del mercado

EN LA ECONOMÍA Problemas de eficiencia: fallos del mercado • Monopolios • Bienes Públicos • Externalidades

Monopolios Bienes Públicos Externalidades Bienes Preferentes Información asimétrica Inflación y desempleo

Problemas de equidad

• Externalidades • Bienes Preferentes • Información asimétrica • Inflación y desempleo Problemas de equidad

LOS FALLOS DEL ESTADO

No hay acuerdo en relación a los objetivos públicos prioritarios Los instrumentos de intervención son limitados El conocimiento y la información son escasos Los procesos político-electorales sufren graves imperfecciones. Teoría de la burocracia El problema de agencia

Hay que optar entre sistemas imperfectos. En muchas ocasiones el mercado será preferible, en otras el Estado. Se debe contemplar los costes y beneficios de las diversas actuaciones, privadas o públicas y elegir la que ofrezca un mejor resultado.

OBJETIVOS DEL SECTOR PÚBLICO

Asignación. Proveer de forma eficiente bienes y servicios cuyos mercados presentan fallas. Distribución. Ajustar la
Asignación. Proveer de forma eficiente bienes y servicios
cuyos mercados presentan fallas.
Distribución. Ajustar la renta y la riqueza para asegurar
ciertos niveles de equidad o justicia en la sociedad.
Estabilización. Cumplir los objetivos macroeconómicos:
crecimiento, pleno empleo y estabilidad de precios

FINANZAS PÚBLICAS

Perspectiva Jurídica: régimen jurídico del patrimonio del Estado. Examina cómo el Estado obtiene sus ingresos y efectúa sus gastos dentro de un orden jurídico. Derecho financiero Derecho tributario

Hacienda Pública. Conjunto de haberes, bienes, rentas, tributos, etc., correspondientes al Estado para satisfacer las necesidades de la Nación.

Finanzas Públicas

Perspectiva Política: implica evaluar los instrumentos de aplicación de las políticas públicas que permiten lograr los objetivos públicos. El presupuesto no es otra cosa que la expresión cualitativa y cuantitativa de un programa de gobierno. Allí deberían estar las metas políticas.

FINANZAS PÚBLICAS EN LA ECONOMÍA

FINANZAS PÚBLICAS EN LA ECONOMÍA Visión normativa: cuándo y cómo el gobierno debe usar instrumentos fiscales

Visión normativa: cuándo y cómo el gobierno debe usar instrumentos fiscales y legales para ajustar la asignación de los recursos y la distribución del ingreso y la riqueza

EL SECTOR PÚBLICO

Instrumentos de intervención:

Leyes

EL SECTOR PÚBLICO Instrumentos de intervención:  Leyes  Presupuesto Ingresos Gastos Tributarios

Presupuesto

Ingresos

Gastos

Tributarios

Educación

Patrimoniales

Salud

Donaciones

Defensa

Deuda

Justicia