MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MORADA

MARAÑÓN – HUÁNUCO
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TRABAJAMOS HOY PARA EL FUTURO DE MAÑANA

“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

INFORME N°001-2019-MDLM-SGSPL-DMA/OEOC

A : Faustino Alejandro Cayetano

Gerente Municipal

DE : Oscar Eduardo Ortega Cutipa

Responsable del Departamento de Medio Ambiente

ASUNTO : Proyecto de Ordenanza Municipal que modifica el Reglamento de

Organizaciones y Funciones (ROF) respecto al Departamento de Medio
Ambiente.

FECHA : 02 de agosto del 2019

Es grato dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y a la vez REMITIR

la presente propuesta de Ordenanza Municipal que Modifica el Reglamento de
Organizaciones y Funciones (ROF) respecto al Departamento de Medio Ambiente.
I. ANTECEDENTES
Mediante Ordenanza Municipal N° 002-2018-MDLM/CM se aprueba los
Instrumentos de Gestión de La Municipalidad Distrital de La Morada, tales como:
Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de La Morada, Reglamento de
Organizaciones y Funciones y Cuadro de Asignación de Personal.
El Reglamento de Organizaciones y Funciones vigente, establece en sus
artículos 86° y 87° las funciones que debe cumplir el Departamento de Medio
Ambiente, sin embargo, estas son atribuibles únicamente al aspecto operativo de la
gestión de residuos sólidos, incurriendo en duplicidad de funciones con el Órgano de
Limpieza Pública, Parques y Jardines. Sumado a esto, no se consideran atribuciones
de Gestión y Fiscalización Ambiental
Por tanto, vista esta deficiencia, en mi calidad de Responsable del
Departamento de Medio Ambiente, elevo el presente informe a fin de mejorar el
desempeño de mis funciones, mediante la modificación del ROF.
II. CONCLUSIÓN

Se solicita de manera URGENTE la modificación del ROF, en los Artículos

86° y 87° (Funciones del Departamento de Medio Ambiente), considerando las
funciones que se detallan en el documento adjunto.
Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines correspondientes.
ADJUNTO:
- Modelo de O.M. que Aprueba la Modificación del ROF – Artículos 86° y 87°

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
LA MORADA

………………………………….
BACH. OSCAR EDUARDO ORTEGA CUTIPA
DNI: 47374033
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE

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ORDENANZA MUNICIPAL N° …..-2019/MDLM

La Morada, … de agosto del 2019

EL CONSEJO MUNICIPAL DISTRITAL DE LA MORADA
VISTO:
En sesión ordinaria de concejo de la fecha el Informe Nº 001-2019-MDLM-SGSPL-DMA/OEOC,
del responsable del Departamento de Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital de La Morada,
se emite el proyecto de aprobar la modificación del Reglamento de Organización y Funciones –
ROF de la Municipalidad Distrital de La Morada en función a la normatividad del Decreto Supremo
Nº 054 – 2018 -PCM, que aprueba los lineamientos de organización del estado; y,

CONSIDERANDO:
Que, los artículos 192º y 194º de la Constitución Política del Perú, en concordancia con el artículo
II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipales modificado por la Ley
Nº 27680 – Ley de Reforma Constitucional establece que los Gobiernos locales, tienen
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, precisándose
que le compete a las municipalidades la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico, y en tal sentido gozan de facultades
normativas y reglamentarias, ejerciendo la jurisdicción en el ámbito de su circunscripción
territorial;
Que, la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, declara al Estado
peruano en proceso de modernización con la finalidad de mejorar la gestión pública y establece
que las normas referidas a organización del Estado requieren de la opinión técnica previa de la
Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM, se aprueban los Lineamientos para la
elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones - ROF por parte de las
entidades de la Administración Pública, que regulan los criterios para ordenar la estructura de
organización de las entidades de la Administración Pública, así como el proceso de elaboración
y aprobación de sus ROF;
Que, mediante la Ley Nº 29158, se aprueba la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, la cual
establece entre otras disposiciones, los principios y las normas básicas de organización,
competencias y funciones del Poder Ejecutivo, con el objeto de atender las nuevas necesidades
de organización del Poder Ejecutivo, a fin que las entidades de dicho Poder del Estado cuenten
con una organización moderna y flexible que repercuta en una mejor atención o satisfacción de
los ciudadanos;
Que, la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 29325,
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, así como sus respectivos
reglamentos, establecen las competencias y funciones básicas de los Gobiernos Locales en
materia ambiental
Que mediante Informe N° 001-2019-MDLM-SGSPL-DMA/OEOC, el responsable del
Departamento de Medio Ambiente, remite la propuesta de modificación del ROF, en los Artículos
86° y 87° (Funciones del Departamento de Medio Ambiente) al Gerente Municipal para su
respectiva evaluación y aprobación.
Que, mediante Informe N° ……………….., el responsable de asesoría legal emite la opinión legal
favorable que declara procedente aprobar el presente proyecto de Ordenanza Municipal que
aprueba la modificación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF, de la Municipalidad
Distrital de La Morada.
Estando a lo dispuesto a lo dispuesto en el artículo 9° numerales 8) y 9) y el artículo 40° de la
Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, aprobó por UNANIMIDAD de los señores

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regidores y con la dispensa del trámite de lectura y aprobación de Acta se aprobó la siguiente
ordenanza:
ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES – ROF DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA
MORADA, EN LOS ARTÍCULOS 86° Y 87°
Artículo primero: APROBAR la Ordenanza Municipal que modifica el reglamento de
Organización y Funciones – ROF de La Municipalidad Distrital de La Morada, en el Artículo 86°
y 87°, que forma parte de la presente ordenanza
Artículo segundo: MODIFICAR las funciones de todos los numerales de los siguientes artículos:
86° y 87° del Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de La
Morada, debiendo quedar redactado de la siguiente manera:
Artículo 86°. - Departamento de Medio Ambiente
Su función principal es la de planificar, coordinar, dirigir, organizar, supervisar, controlar, fiscalizar
y evaluar las acciones relacionadas a proteger el ambiente y garantizar la salud pública en el
ámbito del distrito de La Morada.
Artículo 87°. - Cumple las siguientes funciones:
a) Aprobar los instrumentos legales, operativos, técnicos para el ejercicio de sus funciones de
fiscalización ambiental; y, contar con el equipamiento técnico necesario para el adecuado
desempeño de las acciones de fiscalización ambiental a su cargo. [Literales b) y c) el
Artículo 5° de la R.M. N° 247-2013-MINAM]
b) Formular, aprobar, registrar, ejecutar el Planefa e informar su ejecución al OEFA, así como
las acciones de fiscalización no programadas. [Artículos 5°, 8°, 9° y 10° de la Resolución
de Consejo Directivo N° 004-2019-OEFA/CD]
c) Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y
demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente. [Acápite 3.4 del numeral 3
del Artículo 80° de la Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades]
d) Implementar, en coordinación con las Municipalidades Provinciales, los planes de prevención
y control de la contaminación sonora; realizar acciones de vigilancia, monitoreo y fiscalización
de la contaminación sonora en el marco establecido por la Municipalidad Provincial; y,
elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades reguladas bajo su
competencia en el marco establecido por la Municipalidad Provincial. [Artículo 14° y 24° el
D.S. 085-2003-PCM, que aprueba el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido]
e) Establecer en sus documentos de gestión los procedimientos para la atención de las
denuncias ambientales y enviar anualmente al Ministerio del Ambiente el listado con las
denuncias ambientales recibidas y atendidas. [Numeral 43.1 del Art 43° de la Ley N° 28611
– Ley General del Ambiente]
f) Prestar los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la
limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. [Literal b) del numeral
24.1 del Artículo 24° del Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos]
g) Brindar el servicio de limpieza pública, el cual comprende el barrido, limpieza y
almacenamiento en espacios públicos, la recolección, el transporte, la transferencia,
valorización y disposición final de los residuos sólidos, en el ámbito de su jurisdicción y debe
garantizar que la prestación del servicio de limpieza pública se realice de manera continua,
regular, permanente y obligatoria, asegurando su calidad y cobertura en toda la jurisdicción;
asimismo, que el personal operativo cuente con herramientas, equipos, insumos,
implementos de seguridad y de protección personal; así como el cumplimiento de las
disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo. [Artículo 21 y 22 del D.S. N° 014-2017-
MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos]

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h) Normar, en su jurisdicción, el manejo de los servicios de residuos sólidos bajo su

competencia, en concordancia con las disposiciones emitidas por las municipalidades
provinciales. [Literal c) del numeral 24.1 del artículo 24 del Decreto Legislativo N° 1278
que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos]
i) Aprobar y actualizar el plan distrital de manejo de residuos, para la gestión eficiente de los
residuos de su jurisdicción, en concordancia con los planes provinciales y el plan nacional.
[Literal d) del numeral 24.1 del artículo 24 del Decreto Legislativo N° 1278 que aprueba
la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos]
j) Regular, supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos de demolición o
remodelación de edificaciones en el ámbito de su competencia. [Literal f) del numeral 24.1
del artículo 24 y literal b) del Artículo 79° del Decreto Legislativo N° 1278 que aprueba
la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos]
k) Promover e implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando
la valorización de los residuos y asegurando una disposición final técnicamente adecuada.
[Literal d) del numeral 24.2 del Artículo 24 del Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba
la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos]
l) Ejecutar programas para la progresiva formalización de las personas, operadores y demás
entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones
correspondientes. [Literal e) del numeral 24.2 del Artículo 24 del Decreto Legislativo N°
1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.]
m) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores y/o asociaciones de recicladores en el
cumplimiento de sus obligaciones en el marco del sistema municipal de gestión y manejo de
residuos sólidos en el distrito. [Literal f) del numeral 24.2 del Artículo 24 y literal c) del
Artículo 79 del Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos.]
n) Supervisar y fiscalizar a los generadores del ámbito de su competencia por incumplimiento
del presente Decreto Legislativo y su Reglamento. [Literal g) del numeral 24.2 del Artículo
24 y literal d) del Artículo 79 del Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos.]
o) Supervisar en su jurisdicción los aspectos técnicos del manejo de residuos, excluyendo las
infraestructuras de residuos. [Literal a) del Artículo 79 del Decreto Legislativo N° 1278,
que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.]
p) Las Municipalidades Distritales, en su calidad de EFA locales, ejercen las funciones de
supervisión, fiscalización y sanción en el manejo de residuos sólidos en su jurisdicción, en el
marco de sus competencias. [Literal d) del numeral 130.2 del Artículo 130 del D.S. N° 014-
2019-MINAM; que aprueba el Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.]
q) Regular la actividad de los recicladores y mantener un registro de inscripción de las
asociaciones de recicladores cuyos miembros operen en su jurisdicción; así como fiscalizar
las actividades de segregación y recolección selectiva de residuos sólidos y formalización de
recicladores. [Artículo 5° de la Ley N° 29419 - Ley que regula la actividad de los
recicladores; y, numeral 7.6 del Artículo 7° del Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM,
Reglamento de la Ley N° 29419.]
r) Erradicar los lugares de acumulación temporal de residuos sólidos municipales (puntos
críticos) generados en vías, espacios y áreas públicas. [Artículo 118° del Decreto Supremo
N° 014 -2017-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos.]
s) Fiscalizar la generación, transporte y disposición de residuos sólidos de las actividades de la
construcción y demolición. [Artículo 63° y Numeral 75.1 del Artículo 75° del Decreto
Supremo N° 003-2013-VIVIENDA, Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos
de las Actividades de la Construcción y Demolición, modificada por el Decreto
Supremo N° 019-2016-VIVIENDA.]

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t) Apoyar la implementación de los Planes de Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y

Electrónicos (en adelante, RAEE) generados por la población en el ámbito de jurisdicción
municipal; promover los principios de Responsabilidad Extendida del Productor, fomentando
y facilitando en sus jurisdicciones la implementación de sistemas de manejo de RAEE
individuales y colectivos; promover campañas de sensibilización y de acopio de RAEE
conjuntamente con los productores, operadores de RAEE y otros; y, promover la segregación
de los RAEE del residuo sólido en la fuente de generación para su manejo diferenciado por
medio de operadores de RAEE. [Artículo 9º del Decreto Supremo Nº 001-2012-MINAM,
Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los RAEE.]
u) Recuperar las áreas degradadas por residuos sólidos municipales en su jurisdicción.
[Artículo 118° del Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, que aprueba el Reglamento de
la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.]
v) Coordinar con la municipalidad provincial para evaluar e identificar los lugares en su
jurisdicción a ser utilizados para la ubicación de infraestructuras de disposición final de
residuos sólidos de origen de actividades de la construcción y demolición. [Numerales 40.1
y 40.2 del Artículo 40° del Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA, Reglamento para la
Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construcción y Demolición,
modificada por el Decreto Supremo N° 019-2016-VIVIENDA.]
w) Los gobiernos regionales y gobiernos locales, ejercen funciones de supervisión, fiscalización
y sanción respecto del cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley N° 30884,
para los establecimientos y áreas que se encuentren bajo su jurisdicción.

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