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GREGORIO BILLIKOPF ENCINA

Universidad de California
Administración Laboral Agrícola: Cultivando la Productividad del Personal
(c) 2003 Regents of the University of California
Derechos Reservados, All Rights Reserved
gebillikopf@ucdavis.edu, (209) 525-6800
https://nature.berkeley.edu/ucce50/agro-laboral/7libro/10s.pdf

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La Participación y Delegación

Jack Kelly Clark


La participación en la toma de Sin embargo aquí existe una
decisiones puede mejorar la calidad y la complicación. Mientras que los
aceptación de éstas, darle al personal un trabajadores debieran sentir la necesidad
sentido de posesión sobre ellas, de resolver los problemas diarios
fomentar la motivación y la autoestima directamente con el supervisor, los
de los trabajadores, y mejorar las agricultores deben, al mismo tiempo,
relaciones interpersonales con los mostrarle a los empleados que están
empleados. Pero no es siempre fácil dispuestos a escucharlos. En un predio
delegar. Un agricultor se preguntaba por agrícola, el agricultor dejó claro que los
qué sus trabajadores venían empleados tenían las puertas abiertas en
directamente a él con sus problemas y caso que necesitaran hablar con él. Sin
preguntas, sobrepasando al supervisor. embargo, tan pronto como el agricultor
Después de considerar el asunto, este se retiraba, el supervisor cerraba esa
agricultor se dio cuenta que al contestar avenida diciéndole a los trabajadores
las preguntas y resolver los problemas que no deberían molestar al agricultor.
de sus empleados estaba alentándolos a Delegar demasiadas atribuciones
que continuaran con este mal hábito. En puede resultar tan gran un error como
cambio, lo que necesitaba, era apoyar a delegar demasiado poco. Si se delega
su supervisor dejando que los empleados muy poco, los empleados raramente
acudiesen a él para exponer sus sentirán un compromiso hacia la
problemas. empresa. Para estos empleados, sus
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el estado físico de cada una de ellas.


Entonces, después de explicarle lo que
estaba haciendo, le dio la misma lista de
vacas al administrador para que hiciera
su propia evaluación. Al terminar,
ambos pudieron comparar y conversar
sobre sus evaluaciones de cada vaca.
Al contratar a un nuevo capataz, en
vez de dejarlo que evalúe a los
empleados directamente, más vale que
salgan juntos a recorrer terrenos. Una
vez alejados de los empleados, pueden
conversar. El agricultor le puede
preguntar al supervisor su opinión y
después compartir sus propios
sentimientos. Después de ponerse de
acuerdo, ambos pueden volver a ver los
trabajos, pero ahora, en vez de guardar
silencio sobre la calidad del desempeño
del trabajo, el agricultor deja que el
supervisor provea la retroalimentación a
los empleados sobre la calidad del
trabajo. De esta manera el agricultor se
faenas resultan sólo un trabajo más. asegura que el supervisor le comprenda
Los trabajadores pueden Cuando los empleados sienten que su bien, y que al mismo tiempo los
resolver los problemas que participación en decisiones es valorada, empleados vean que el supervisor tiene
surgen de día a día sólo entonces pueden sentir un el apoyo del patrón.
otorgamiento de poderes, o sea, que
directamente con el capataz, tienen a mano las herramientas
pero la puerta de acceso al necesarias para llevar a cabo sus faenas.
IMPLICANDO A LOS
agricultor debe quedar lo La delegación y el otorgamiento de TRABAJADORES EN LA TOMA
poderes funcionan mejor cuando se hace DE DECISIONES1
suficientemente abierta para paulatinamente. En un esfuerzo para
que también sepan que éste estimular al personal ese sentido de La toma de decisiones es la clave
puede escucharlos. pertenencia, donde los empleados ven administrativa en cualquier empresa. En
las cosas del punto de vista del la mayoría de las organizaciones
agricultor, algunas veces los agricultores empresariales, las responsabilidades
delegan más de la cuenta, y cuando el suelen estar divididas entre “aquellos
empleado fracasa, sus derechos a tomar que se encargan de pensar” y aquellos
decisiones y afrontar responsabilidades que “ejecutan las decisiones”. Aunque
son abolidos. A medida que el empleado normalmente los agricultores
va cumpliendo con tareas que van desempeñan más tareas manuales y
incrementando en dificultad, se le puede operativas que el típico ejecutivo, con
delegar más. Cuando se delega, da gusto frecuencia también suelen asumir
sentir que el empleado no sólo hará el completamente la responsabilidad de
trabajo bien, sino hasta mejor que uno. tomar decisiones.
Para poder lograr esta meta, es La estricta distinción existente entre
importante que el supervisor se asegure el papel de administrador y de empleado
que el empleado le ha comprendido transmite la idea a este último que su
bien. única responsabilidad reside en lo que se
Un lechero quería delegar a un les ordene que hagan. Pero, ¿cuántas
administrador algunas decisiones provisiones pudiésemos salvar, cuántos
basadas en la condición física de las daños evitar, cuántos desperdicios
vacas. Ambos habían trabajado juntos en eliminar y cuántas mejoras generar si en
este proyecto durante algún tiempo. El el trabajo pudiésemos además
lechero seleccionó cien vacas y evaluó aprovechar las mentes de todas las
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Marsha Campbell Mathews


manos contratadas? Implicar a las autoridad administrativa, o un estilo
La separación estricta de los
personas en la toma de decisiones “centrado en el jefe”. En el polo opuesto
transfiere poder a los subordinados. tenemos un estilo de dirección “centrado papeles de administrador y
Algunos supervisores creen que en el empleado”, con alta implicación de trabajador le mandan un
mantener un control reducido sobre el los trabajadores. Presentamos en esta
mensaje al último que sólo
personal puede ser visto como signo de sección cinco enfoques, que se articulan
debilidad. Otros simplemente piensan en un continuo, con el propósito de tiene responsabilidad por lo
que tener autoridad es una fuente de plantear diferencias en la filosofía de la que se le ha pedido que
satisfacción. Finalmente, están quienes toma de decisiones.2 Esta categorización
haga en forma específica.
estiman que sus subordinados no están de las formas de abordar la toma de
suficientemente calificados para tomar decisiones se puede aplicar a cualquier
decisiones ni para poder delegarles tipo de decisión gerencial.
responsabilidades. 1. Comunicarla: El supervisor toma
la decisión y la comunica. Éste
Niveles de participación identifica un problema, considera las
Para un supervisor puede ser soluciones posibles, elige una y luego la
bastante provechoso incluir a otras comunica a los subordinados con el
personas en casi todas las decisiones. objetivo de implementarla. El supervisor
Concretizar cuándo y a qué grado puede tener en cuenta o no lo que los
involucrar a otros empleados, empleados piensen sobre la decisión. En
constituyen decisiones administrativas cualquier caso, no les ofrece
claves. Existen diversas formas de oportunidades para participar en el
abordar la toma de decisiones. En un proceso de toma de decisiones: “Por
extremo encontramos el uso que favor ve y empieza a enfardar la alfalfa
tradicionalmente se ha hecho de la ahora”.
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2. Venderla: La encargada toma la las soluciones y básicamente se


decisión y explica sus motivos a los compromete a aceptar lo que los
subordinados con el fin de conseguir su empleados decidan dentro de unos
aceptación. Ésta asume la límites prescritos. Los empleados
responsabilidad de identificar el diagnostican el problema y consideran
problema y de generar la solución, si alternativas para abordarlo. Si el
bien reconoce la posibilidad de posible superior participa en el proceso de toma
resistencia entre aquellas personas que de decisiones, lo hace como un
deben implementarla. Ella puede indicar componente más del grupo implicado:
a los empleados lo que pueden “Vamos a tener que plantar las veinte
conseguir con esta decisión: “Empiece a secciones el miércoles y sólo seis de
enfardar ahora. La alfalfa se ha secado nuestros equipos están operativos.
lo suficiente como para evitar daños por Muchachos, me gustaría saber si ustedes
causa del moho y puede ser muy difícil podrían hacerlo, cómo y qué gastos
de manejar si se seca aún más”. extras tendríamos que asumir”.
3. Verificarla: El capataz presenta su
decisión como una idea e invita a los Independientemente de la forma en
subordinados a plantear dudas y que se aborde, el supervisor necesita
Destinado a grandes comentarios. En este caso el superior ha comunicar con cuidado el papel que
contratiempos va el llegado a una decisión provisional mas tomará en el proceso de decisión. Por
supervisor que sabe antes que se lleve a cabo brinda una ejemplo, un capataz puede querer sólo
explicación de su fundamento y les verificar una decisión que desea tomar
exactamente lo que piensa ofrece a los subordinados la oportunidad por él mismo, aunque los trabajadores
hacer pero intenta utilizar un de realizar aportaciones. Éste retiene la creen que éste está delegando la respon-
“frente democrático” con el iniciativa de diagnosticar el problema así sabilidad en ellos. Las consecuencias de
como la toma de la decisión final, si este tipo de acciones pueden ser la
propósito de que los bien solicita opiniones de los empleados confusión y el resentimiento.
empleados piensen que la afectados: “He pensado comprar un Lo peor que puede ocurrir es cuando
idea provino de ellos. La nuevo tractor XK. Tiene bastante el supervisor, quien sabe exactamente lo
potencia, el precio es razonable y los que piensa hacer, intenta utilizar un
mayoría de las personas Leiva afirman que su tractor les ha “frente democrático” para que los
pueden “oler” este acto a un resultado bastante fiable. ¿Qué piensas empleados piensen que la idea provino
kilómetro de distancia. Los al respecto teniendo en cuenta para qué de ellos. La mayoría de las personas
lo utilizaríamos?” pueden “olerlo” a un kilómetro de
trabajadores pierden el 4. Incluirlos: El capataz presenta un distancia.
interés en la participación problema, solicita de los empleados Incluso, aunque desee implicar a los
cuando las decisiones que ideas y sugerencias y a continuación él empleados lo más posible, un encargado
toma la decisión. Nuevamente, es el no puede delegar más responsabilidad
ayudan a desarrollar no se supervisor el que en última instancia de la que a él se le ha dado por parte de
llevan a cabo. toma la decisión, si bien los empleados su superior. Es necesario establecer
proporcionan y analizan gran parte de la límites claros. En realidad, los
información en la que la decisión está empleados perderán su interés por
sustentada. El jefe se beneficia de sus participar si las decisiones en las que
conocimientos y experiencia: “Nuestros colaboran no tienen consecuencias o
datos muestran que este año, comparán- seguimiento.
dolo con cualquiera de los cinco ante- Varios factores favorecen a una
riores, hemos sufrido más del doble de alternativa u otra. En general, éstos se
lesiones a las espaldas durante la pueden agrupar como atributos del
cosecha. ¿Por qué creen que ha ocurrido supervisor, del empleado(s) o de la
y qué podemos hacer para el año situación.
próximo?”
5. Involucrarlos: El administrador Atributos del supervisor
transfiere a los empleados la
Las creencias y la personalidad del
responsabilidad de la toma de
propio supervisor comúnmente lo
decisiones. Éste plantea la existencia de
predisponen para favorecer en mayor o
un problema, destaca las limitaciones a
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Los latinos frecuentemente son caracterizados como procedentes de


culturas que no aprecian la participación. Cuando se trata de
participación, los latinos tanto como otras minorías están tan
interesados —o desinteresados— como las personas de otras culturas.
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menor grado la implicación de los Algunos empleados suelen culpar a


trabajadores. todo el mundo salvo a ellos mismos
1. Sistema de valores. Algunos cuando las cosas no marchan bien. Otros
administradores creen profundamente sólo pretenden seguir instrucciones. Con
que los empleados deben participar en su actitud o verbalmente suelen decir
las decisiones que les afectan a ellos. “ves, esto no funciona”. Otros
Otros creen que vincular a los trabajadores pueden hacer que el
trabajadores en el trabajo de dirección es supervisor se sienta culpable por delegar
escurrir uno el bulto. Tales opiniones una tarea. Un empleado, por ejemplo,
lógicamente influyen en la aproximación intimidó a sus jefes para que no le
a la toma de decisiones. Otra cuestión asignaran nuevas tareas, con el siguiente
clave de valor es la relativa importancia comentario: “¡Qué! ¿quiere que deje
que el supervisor concede a la eficiencia todo lo que estoy haciendo y que lo
a corto plazo y al desarrollo de los haga en este instante?”. Las habilidades
empleados a largo plazo. Esto último se interpersonales son críticas para tratar
facilita mucho más mediante la con los empleados, especialmente
participación. cuando surgen dificultades.
2. Necesidad de control y de Las personas responden de forma
certidumbre. Cuando un capataz cede diferente ante la posibilidad de
algún control sobre la toma de participar en la toma de decisiones. No
decisiones, reduce la previsibilidad de obstante, es de suma importancia
los resultados. Los supervisores con recordar que la mayoría de los
mayor tolerancia a la ambigüedad y a empleados son capaces de ampliar de
las sorpresas se sienten más cómodos al manera significativa sus capacidades. La
delegar que sus homólogos con aversión forma en que las desarrollen está
al riesgo. influida, en parte, por las expectativas
3. Hábitos e inclinaciones al que el supervisor tiene de ellos.
liderazgo. Algunos encargados parecen Los latinos y otras minorías
actuar con más naturalidad como líderes comúnmente tienen el estereotipo de
directivos. Les resulta muy fácil resolver proceder de culturas en las que no se
problemas y dar órdenes. Otros se valora la participación. A pesar de las
sienten más cómodos compartiendo su diferencias culturales, las personas de
trabajo con sus subordinados. Algunos todas las culturas manifiestan un amplio
supervisores perpetúan estilos que han abanico de comportamientos. Cuando se
aprendido con anterioridad en sus plantea la participación de los
carreras profesionales. trabajadores, los latinos y otras minorías
4. Confianza en sus subordinados. se muestran tan interesados, o tan
Los capataces que tienen más confianza desinteresados, como la mayoría de sus
en otras personas en general, y en sus colegas de otras culturas.
subordinados en particular, están más El capataz dispuesto a delegar una
capacitados para solicitar y hacer uso de decisión importante no sólo obtiene el
manera efectiva de la participación de esfuerzo de los colaboradores
los empleados en la toma de decisiones. involucrados, sino que también le dará
más experiencia y confianza a sus
Atributos de los empleados subalternos. Seguramente usted habrá
oído hablar de empleados
La confianza que un supervisor tiene
“problemáticos” o “payasos” de un
en sus trabajadores puede depender en
predio, quienes pasaron a ser
parte de sus inclinaciones naturales
trabajadores de gran valor en otro.
aunque en realidad también puede
Aunque las circunstancias personales
fundamentarse en la capacidad e interés
tienen importancia en tales cambios,
de los empleados. La mayoría de los
también los tienen los estilos de
trabajadores desean tener más
dirección. Algunos trabajadores
responsabilidades si se les da la
muestran una mayor dedicación a su
formación, los materiales, el tiempo y la
trabajo cuando el encargado se
libertad para actuar.
encuentra lejos.
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Involucrar a los trabajadores Un contratista laboral muy


produce, por regla general, mejores observador, en cierta ocasión señaló que
resultados si los empleados presentan las sus trabajadores se preocupaban mucho
siguientes características: más de su propio equipamiento,
1. Conocimiento y experiencia comparado con el que él aportaba. En
relevantes para la cuestión tratada. términos similares, es más probable que
2. Interés por la cuestión y las personas acepten e implementen las
reconocimiento de su importancia. decisiones en las que han participado.
3. Comprensión y aceptación general 2. Presiones de tiempo. A corto
de las metas de la empresa. plazo, la toma de decisiones compartida
4. Deseo de autonomía, generalmente requiere más tiempo que
responsabilidad y crecimiento. la acción unilateral. No es raro, por
5. Tolerancia ante la incertidumbre y tanto, encontrar predios que parecen
a la ambigüedad, en oposición a la vivir de crisis en crisis, que operan a
necesidad de estructura firme. menudo con un estilo de dirección muy
6. Experiencia previa en la toma de autoritario. En ellos, la norma se
decisiones. perpetuaba a sí misma, pues las
respuestas a la crisis centradas en el jefe
Atributos de la situación no fomentaban el desarrollo de su
personal.
Finalmente, la aproximación
3. Tradiciones y valores de la
adecuada varía con la situación.
organización. Las organizaciones suelen
1. El problema en sí. Es necesaria
seleccionar, promocionar y retener a
una mayor participación de los
aquellas personas que mejor encajan en
trabajadores cuando: a) la información
la filosofía directiva predominante. La
relevante para la solución del problema
expresión “la forma en que siempre
se encuentra bastante dispersa por la
hemos hecho las cosas aquí” tiene un
organización; y b) la aceptación de la
enorme impacto sobre cómo se hará en
decisión por parte de los empleados es
el futuro.
de crucial importancia para implementar
Las investigaciones han puesto de Los empleados sienten la
la decisión que se tome. No se puede
manifiesto que los acercamientos o
descubrir el motivo de un aumento satisfacción de completar y
enfoques participativos se relacionan, en
repentino de averías en el equipo ser agradecidos por cada
general, con niveles más elevados de
agrícola, cómodamente desde nuestra
motivación de los empleados, aceptación tarea específica que se les
oficina.
y adaptación a los cambios, calidad de
Las decisiones complejas requieren asigna.
las decisiones administrativas, trabajo en
una implicancia mucho más amplia,
mientras que las más simples se pueden
delegar directamente a los empleados
que cuentan con la información
necesaria. ¿Quién es más indicado que
el tractorista para decidir cuándo hay
que ponerle bencina?
La mayoría de las decisiones de
carácter rutinario, como el llenar un
depósito de alimentos, tratar a una vaca
con mastitis, ordenar ciertos suministros
y eliminar el ganado en forma selectiva
(p. ej. vacas lecheras que no rinden),
normalmente son delegadas a partir de
las descripciones del puesto. Los
administradores pueden ejercer un
Agrogestión, Fundación Chile

control importante sobre las decisiones


delegadas estrechando el área de
discreción de quien lleva a cabo estas
decisiones.
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Jack Kelly Clark


equipo y moral, y con el desarrollo proyectos fallan por falta de
Cuando se comparten las
individual de los empleados. Cuando se seguimiento. Vale acostumbrarse a
responsabilidades de la comparten las responsabilidades de la anotar fechas en su calendario o agenda
toma de decisiones, las toma de decisiones, las organizaciones para recordar plazos que requieran un
adormecidas comúnmente “despiertan”. posible seguimiento de su parte.
organizaciones
Los empleados suelen incrementar tanto Ya se deleguen tareas básicas o
adormecidas comúnmente sus expectativas como las de la asignaciones de toma de decisiones de
“despiertan”. organización. Una vez que ellos se peso, existen algunas consideraciones
sienten involucrados y que forman parte básicas. Al menos, los empleados
de la empresa agrícola, su apetito por necesitan saber con claridad lo que se
decisiones compartidas generalmente espera de ellos y para cuándo tienen que
crecerá. completar las asignaciones.
Alguna vez, tras haber delegado una
DELEGACIÓN Y SEGUIMIENTO faena, ¿se ha planteado la posibilidad
que no se haya llevado a cabo? ¿Se ha
La discusión anterior ha tratado tanto sentido incómodo acerca de hacer un
con el quién, el qué y el por qué seguimiento de las acciones de un
compartir las decisiones. El seguimiento trabajador a quien se le ha delegado
es de igual importancia aunque mucho algo, temiendo que puede conllevar un
más fácil de realizar. A pesar de dicha sentimiento de desconfianza? Si ha
simplicidad, sin embargo, muchos respondido sí a una o ambas preguntas,
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encargado y se pueden pasar por alto la


Para: ___ Prioridad: Alta Med Baja sección “fecha solicitada”.
En algunos casos el capataz querrá
Fecha presentada: ___/___/___
repasar las instrucciones con los
Fecha solicitada: ___/___/___ empleados y pedirles su opinión sobre
___/___/___
una fecha de realización razonable, o
Fecha esperada:
una tabla de tiempos con un conjunto de
Sobre: ____________________ Por favor: subobjetivos. Si se trata de un trabajo
Compra Llamar al veterinario Inseminación que desea verificar a intervalos
Componer Cuidado de pezuñas Compruebe
concretos, también puede indicarlo en el
formulario. Si se han delegado diversas
Intenta verme
tareas sin relación entre sí, es mejor usar
Comentarios: diferentes formularios para el
seguimiento de cada una de ellas.
La parte media del formulario consta
de tareas habituales que se suele delegar
Gracias, Andrea ____________ Gracias ____ al empleado, así como de espacio para
dar instrucciones específicas. La lista de
FIGURA 10-1
tareas delegadas se puede ir depurando
Formulario de orden de trabajo. con el tiempo, de manera que no es
conveniente hacer muchas copias de los
quizás desee hacer uso de un formulario formularios la primera vez.
de orden de trabajo (ver Figura 10-1). La parte inferior del formulario
Puede diseñar un formulario que se cuenta con un espacio para que el
adecue a sus necesidades. Se puede supervisor firme su solicitud. El
hacer uso de un formulario para cada empleado, una vez terminada la tarea
trabajo, o quizás se pueda utilizar para encomendada, también firma y le pone
diversos puestos. fecha al formulario. Finalmente, para
El formulario no es un sustituto de la completar el proceso de
comunicación clara. Con empleados retroalimentación, el supervisor debe
nuevos o ante nuevas tareas, tendrá que firmar el formulario (abajo a la derecha)
ofrecer formación y una supervisión más dando las gracias al trabajador. De vez
estrecha. Los empleados que no en cuando puede ser conveniente incluir
comprendan lo que se espera de ellos alguna nueva expresión que sirva de
necesitan sentir que pueden solicitar estímulo y de retroalimentación positiva
cualquier clarificación sin temor. para el empleado, tal como “¡bien
El formulario es un instrumento que hecho!”
nos ayuda a comunicarle a los Los empleados sienten la
empleados lo que queremos que hagan, satisfacción de completar y ser
qué importancia tiene la tarea en agradecidos por cada tarea específica.
comparación con otras tareas que tienen Los agradecimientos verbales siguen
asignadas, cuándo se le ha hecho la siendo de gran importancia, por
petición, y para cuándo se espera que la supuesto. Un trabajador lamentaba que a
realicen. El código de prioridad junto todo el mundo el patrón le hablaba de lo
con la “fecha solicitada” ayuda a los bien que desarrollaba su puesto, pero
empleados a priorizar sus esfuerzos que nunca se lo había dicho al él en
conforme a la importancia que le dé el forma directa.
supervisor. Con tales formularios, los empleados
Los trabajadores pueden ser no tienen que adivinar lo que es
formados de manera que puedan importante para su jefe. Los formularios
comunicarles si advierten que se les ha se archivan y sirven como un registro
dado una instrucción poco realista. Por del desempeño. Los registros también
ejemplo, puede ser que deseen negociar pueden proporcionar datos valiosos para
una fecha posterior de realización de la técnicas tales como análisis de puestos,
tarea. Con el tiempo, los empleados valoración de puestos y evaluación del
captan lo que es más importante para el desempeño (tanto así como para
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retroalimentación de día a día). También CAPÍTULO 10—OBRAS DE


puede ayudar a planificar la formación
de los trabajadores o a poner en marcha CONSULTA
un procedimiento disciplinario.
1. Esta subsección, “Implicando a los
Quizás sea conveniente tener Trabajadores en la Toma de Decisiones”
formularios en blanco a mano en su está adaptada de Rosenberg, H. R. y
camioneta o en casa. Los empleados Billikopf, G. How and When to Involve
también necesitan tener formularios en Workers in Decision Making. The
blanco, como un medio fácil para darle Dairyman. March 6-9, 1984, páginas
conocer al capataz las tareas que han 12-13.
llevado a cabo por iniciativa propia. O 2. Tannenbaum R., Schmidt, W. How to
para cuando realizan cometidos aunque Choose a Leadership Pattern. Harvard
Business Review. May-June, 1973.
no se les entregara un formulario.

RESUMEN
El compartir la toma de decisiones
puede mejorar la calidad de éstas,
incrementar la comunicación con los
empleados, reforzar la motivación de los
trabajadores e incrementar la aceptación
de decisiones difíciles. Aunque la
participación puede ahorrar tiempo a
largo plazo, requiere más tiempo a corto
plazo. Las circunstancias del caso tanto
como las capacidades del supervisor y
los subordinados afectan lo que puede
ser delegado. Ya sea para tareas
rutinarias o cometidos de gran
importancia, los supervisores deben
delegar con claridad.

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