Taller Estándares Nacionales e Internacionales del Uso de la Fuerza

ESTUDIO DE CASO “TANGO”

Contexto

TANGO, país latinoamericano con una extensión territorial de 310.000 Km y una

extensión marítima de 200.000 Kms, cuenta con una gran cantidad de ríos que lo
atraviesan de extremo a extremo. Posee una población estimada 17´000.000 de
habitantes. Tango es un Estado soberano, miembro de la Organización de Naciones
Unidas (ONU), ha ratificado los Convenios de Ginebra de 1949, y los Protocolos
Adicionales I y II de 1977, así como los pactos internacionales de derechos humanos
(ONU) y la Convención Americana de Derechos humanos (CADH).

En Tango, existe un gran descontento social y político ya que el 90% de la propiedad

de la tierra está en manos del 5% de la población, y reiterado incumplimiento de sus
gobernantes de una distribución más equitativa de la tierra, siendo un país
eminentemente agrícola y ganadero. La anterior ha llevado a la creación de dos
movimientos que emplean métodos de lucha diferentes. De una parte, la mayoría de
la población campesina tanguiana se ha agrupado en organizaciones sindicales con
la finalidad de defender sus intereses a través de las garantías previstas en la
Constitución y la ley.

De otra parte, un sector minoritario del campesinado, cansado del poco avance en el
reparto de las tierras decidió organizar un grupo armado llamado “Frente Tanguiano
de Liberación” (FTL), empuñan las armas y luchan contra el Estado. El FTL cuenta
con armamento que les permite adelantar enfrentamientos sostenidos con las
Fuerzas Armadas Tanguianas, tiene presencia en varios departamentos donde
ejercen cierto control territorial, además, cuentan con organización y mando
responsable de sus actividades de tipo militar.

El 24 de agosto de 2018, las organizaciones sindicales convocan una manifestación

multitudinaria en FOXTROC una zona costera del país, con la finalidad de exigir al
gobierno un reparto equitativo de la tierra, fomento de cultivos más rentables,
tecnificación en la agricultura y mejora de la seguridad social de los trabajadores del
campo. La manifestación no cuenta con las debidas autorizaciones del ministerio del
interior y de autoridades regionales y locales. Para el control de la manifestación el
gobierno en coordinación con la policía de Tango dispuso un operativo con unidades
policiales antidisturbios.

En los días previos a la manifestación, los servicios de inteligencia del Gobierno de

Tango han detectado que milicianos del FTL estarían infiltrados en las marchas y
protestas con el fin de motivar la agitación popular y liderar a las “masas” durante la
manifestación. Se teme que estos miembros del FTL empleen armas de fuego tipo
pistola y revólver, durante la marcha.
Situación 1

La jornada de protesta comenzó sin incidentes, abren la marcha los líderes de las
organizaciones sindicales, portan carteles y pancartas alusivas a reivindicación de
derechos, los siguen unos mil manifestantes. Durante el desarrollo de la
manifestación un patrullero de la policía Tanguiana identifica a alias @Malospelos
presunto miliciano del FTL y procede a su captura por afectación del orden público, el
supuesto miliciano opone resistencia, insulta a los policías, algunos manifestantes se
solidarizan con @Malpelos y rodean al patrullero para impedir su captura, al
percatarse de la situación un grupo del escuadrón antidisturbios acude en su apoyo y
reducen al miliciano del FTL, lo golpean con el bastón Tonfa PR 24 en codos y
rodillas. El miliciano es llevado a la tanqueta policial, donde vuelve a ser golpeado por
algunos uniformados, uno de ellos le da un golpe con el mango lateral del bastón tonfa
por haber puesto resistencia al arresto, y agredir a los uniformados.

Un patrullero del Escuadrón Móvil Antidisturbios dispara una granada de gas

lacrimógeno con su fusil lanza gases a una distancia de 3 metros directamente contra
una menor de 17 años que lanzaba objetos contundentes contra las unidades de
policía, impactándola en el rostro, la manifestante herida es recogida por varios de
sus compañeros y llevada a un hospital cercano, donde falleció horas después a
causa del impacto recibido.

La noticia de la detención de @Malpelos y la muerte de la menor exalta los ánimos

de los manifestantes lanzan arengan amenazas contra la fuerza policial. Al mismo
tiempo, las cámaras de vigilancia detectan un gran número de manifestantes con
piedras y otros objetos contundentes, algunos llevan el rostro cubierto con
pasamontañas. Unos 400 manifestantes bloquean las principales carreteras y vías de
accesos a la ciudad, incluyendo la vía al aeropuerto, queman llantas e incineran dos
vehículos. Otro grupo de aproximadamente 500 manifestantes bloquean la avenida
principal con llantas, lanzan objetos contundentes y se enfrentan a una unidad policial
antidisturbios.

Dado que las unidades de la policía son insuficientes para la atención de la protesta
social, el comandante de policía de la jurisdicción solicita al comandante Brigada No.
30, apoyo para el control y mantenimiento del orden público con el fin de mejorar la
seguridad ciudadana. El apoyo militar es autorizado por el comandante de la Brigada,
informa y pide apoyo a la División y a su vez ordena que el Batallón N° 300, situado
a escasos 800 metros del casco urbano atienda ese requerimiento para el control y
mantenimiento del orden público, la unidad militar dispone del armamento y equipo
de combate propio de una unidad militar.

Tarea

1. Analice la situación e indique ¿cuál es el marco jurídico del derecho aplicable?

2. Identifique posibles vulneraciones de derechos consagrados en las normas de
los tratados y convenios internacionales del DIDH?
3. ¿Se presentó alguna vulneración de las normas y principios de los estándares
internacionales UdF: Código de Conducta y Principios Básicos uso de la fuerza
y de armas de fuego, en caso afirmativo, ¿cuáles?
4. Haga un análisis sobre la legalidad de la actuación de los militares en la
protesta social.
5. A la luz del marco normativo vigente, ¿puede el Comandante de la operación
solicitar el apoyo y emplear unidades militares en el mantenimiento del orden
público?
Situación 2

Con la finalidad de evitar la llegada de más manifestantes al interior de la ciudad y

detener a los líderes de la protesta, el comandante del Batallón 300 ordena la
instalación de puestos de control en las vías de acceso a FOXTROC, como también
la paralización de los ferrocarriles, suspensión de operaciones aéreas del aeropuerto
internacional, y ocupación de estaciones de transporte publico terrestre. Estas tareas
se asignan a unidades militares tipo pelotón (36 soldados).

En uno de los puestos de control para el registro de vehículos y personas, los

ocupantes de un vehículo se oponen al procedimiento militar, alegando que los
militares no tiene competencia para requisarlos ni para pedir su identificación, mucho
menos para realizar el registro del vehículo, por el cual se presenta una fuerte
discusión entre soldados y ocupantes del vehículo, los soldados proceden a separar
a los ocupantes, uno de los soldado les toma fotografías, como también a sus
documentos de identidad, otro filma la operación, uno de los ocupantes del vehículo
que grababa a los militares con su teléfono celular fue golpeado con la culata del fusil
causándole una herida en la cara, posteriormente le dañan su teléfono móvil.

Mientras tanto, en otro puesto de control, Miembros del B300 procedieron a parar una
camioneta para su identificación, el conductor al ver la situación aumenta la velocidad
para evitar el procedimiento, un soldado apostado en la retaguardia acciona su arma
de fuego (fusil) y dispara contra el vehículo en tres oportunidades, uno de los disparos
impacta al conductor por la espalda causándole la muerte, vivía en una de las casas
aledañas donde estaba instalado el puesto de control, era muy conocido en la región,
después de verificar el automotor (camioneta) se conoció que había sido hurtada.

Unas 5 horas después de los hechos ocurridos en el puesto de control, tres personas
encapuchadas en represalia por la muerte del menor atacan a los soldados del puesto
de control con armas ligeras. Los soldados repelan la agresión. Durante los hechos
dos soldados resultaron muertos, como también los tres atacantes quienes murieron
en el lugar de los hechos por falta de asistencia médica.

Tarea

1. Analice la situación e indique ¿cuál es el marco jurídico del derecho aplicable?

2. Identifique posibles vulneraciones de derechos consagrados en las normas de
los tratados y convenios internacionales del DIDH?
3. ¿Se presentó alguna vulneración de las normas de los estándares
internacionales: Código de Conducta o Principios Básicos para el empleo de la
fuerza y de armas de fuego, en caso afirmativo, ¿cuáles?
4. Haga un análisis sobre la legalidad de la actuación de los militares en esa
protesta social.
5. ¿Qué opinión le merece la reacción de los uniformados en el retén al abrir
fuego a un vehículo en movimiento?
6. Identifique posibles aciertos o desaciertos en cuanto a mando y control, por
parte de los comandantes del B300.
7. ¿Qué medidas deben tomar los comandantes ante un caso similar?
8. Sugerencias y recomendaciones.
Situación 3

La noticia de los incidentes anteriormente ocurridos es conocida por los manifestantes

exaltando los ánimos. Milicianos del FTL infiltrados incitan a los manifestantes en
contra de las fuerzas de Tango. Al mismo tiempo las cámaras de vigilancia detectan
un gran número de manifestantes lanzando objetos contundentes contra almacenes
de comercio, algunos llevan el rostro cubierto con pasamontañas, se dirigen al centro
de la ciudad.

Las unidades militares apoyan a la Policía de Tango. Se producen fuertes

enfrentamientos dando como resultando varios manifestantes con contusiones que
requieren valoración médica, varios de los manifestantes se quejan que han sido
golpeados con la culata de los fusiles y de recibir amenaza de disparar contra ellos
por parte de los soldados. Los militares trasladaron a varios manifestantes a la
estación de policía para su identificación y tras ser tomadas sus declaraciones fueron
puestas en libertad.

Los enfrentamientos continúan en el interior de la ciudad FOXTROC. Tras el choque

con los escuadrones antidisturbios, algunos manifestantes escapan por las vías
laterales previstas por el mando de la operación. Otro grupo de aproximadamente 500
manifestantes bloquean la avenida principal y se enfrentan a una unidad
antidisturbios, colocan llantas en la vía y lanzan objetos, durante los choques, un
presunto miliciano del FTL conocido como @Fraile, saca una pistola y dispara contra
las unidades de policía, hiriendo mortalmente a un patrullero. Un tirador de alta
precisión (TAC) del B300 apostado en la azotea de un edificio cercano identifica al
presunto miliciano (@Fraile) y le dispara en tres oportunidades, @Fraile es herido y
huye entre la multitud, uno de los disparos realizados por el TAC impacta mortalmente
a otro manifestante, en la diligencia judicial le fue encontrada en su chaqueta un arma
de fuego tipo pistola sin permiso para porte y tenencia.

Más adelante @Fraile fue recogido por uno de sus compañeros en una moto, es
identificado por el oficial a cargo de la unidad militar que alcanza a observar que
lleva un arma de fuego en el cinto, por lo cual acciona su arma en dos oportunidades
contra @Fraile, y le causa la muerte.

Los familiares de las personas muertas denuncian ante los medios de comunicación
y redes sociales que las fuerza de policía y militares del B300 les quietaron la vida a
sus parientes haciendo uso ilegitimo y desproporcionado de la fuerza. Un portavoz de
las Fuerzas de Tango en comunicado de prensa manifiesta que los fallecidos estaban
armados, luego fue legal y proporcional el uso de la de la fuerza y de las armas de
fuego.

Tarea

1. Analice la situación e indique ¿cuál considera es el marco jurídico del derecho

aplicable?
2. Identifique posibles vulneraciones de derechos consagrados en las normas de
los tratados y convenios internacionales del DIDH?
3. ¿Se presentó alguna violación a los estándares internacionales del uso de la
Fuerza (UdF)?: Código de conducta funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley, Principios básicos para el empleo de la fuerza y de armas de fuego para
los FEHCL, en caso afirmativo, ¿cuáles?
4. Su usted hubiera sido el funcionario que identificó a @Fraile huyendo en la
motocicleta con el arma de fuego a la vista, ¿cómo hubiera actuado?
5. Identifique posibles aciertos o desaciertos en cuanto a mando y control, por
parte del comandante del operativo policial y con el apoyo militar.
6. ¿Qué medidas deben tomar los comandantes ante un caso similar?
7. Sugerencias y recomendaciones.
Situación 4

Una Unidad de Policía Militar (PM) enviada por la División llega a apoyar al B300 se
presenta al comandante del Batallón quien le da órdenes de desalojar la calle
principal.
La PM establece una posición de bloqueo para impedir el paso de los manifestantes,
sugiere dejar algunas vías de escape para facilitar la disolución de la manifestación e
impedir que lleguen a donde están las unidades militares. Más de 300 persona /
ciudadanos se reúnen en la calle principal de la capital donde hay unidades militares
acampando. Después de algunos esfuerzos de la unidad de Policía Militar para
dispersar a la multitud (mediante altavoces) no da resultado Lo anterior conlleva a
fuertes enfrentamientos dando como resultando varios manifestantes con
contusiones que requieren valoración médica, varios PM resultaron herido.

Para desbloquear las vías, la PM lanza gases lacrimógenos desde una distancia
aproximada de seis metros en dirección del suelo, los manifestantes responden
lanzando piedras, papas explosivas, queman llantas en la vía, como resulto de estos
enfrentamientos varios uniformados salieron lesionados, también algunos
manifestantes con contusiones en diferentes partes del cuerpo.

Al atardecer la ambulancia del hospital recogió a dos pacientes de la manifestación y

a un acompañante. La ambulancia, una vez pasa por un puente, integrantes de la PM
la detienen y ordenan al personal de salud de abrir las puertas del vehículo, bajan al
acompañante, suben a la parte atrás de la ambulancia, agreden físicamente a los
heridos, les toman fotografías e intentan bajar los heridos pero es impedido por el
personal de salud. Los miembros de la PM expresan verbalmente su inconformidad
con el personal de salud por estar atendiendo a los manifestantes heridos.

Tarea

1. Realice un análisis de la situación en el marco del uso de la fuerza, el DIDH y los

estándares del UdF.
2. Realice un analice la actuación de la PM.
3. Identifique posibles vulneraciones de derechos consagrados en las normas de los
tratados y convenios internacionales del DIDH?
Situación 5

Unas horas, después de haberse disuelta la manifestación, dos patrulleros de la

Policía Tanguiana persiguen en motocicleta a dos manifestantes que habían sido
grabados golpeando a los policías antidisturbios, estos manifestantes son
considerados responsables de cometer delitos de lesiones y agresiones contra la
autoridad.

En su huida los manifestantes pasan cerca de puesto de control instalado por el B300,
el comandante del puesto de control al percatarse de la situación mediante un
megáfono - altoparlante- lanza gritos de “Alto miembros del B300, si no se detiene
accionaremos las arma de fuego” sin embargo la motocicleta cambia de rumbo.

Con la finalidad de que los manifestantes se detengan, uno de los soldados del B300
realiza disparos al aire, dando voces de alto, sin embargo los manifestantes continúan
la huida y entran en una vivienda. Los policiales motorizados igualmente ingresan a
la vivienda detrás de los manifestantes y los arrestan. Son llevados a la estación de
Policía a la que pertenecen, su superior les recrimina por su acción y hace énfasis en
que los disparos (del B300) y el arresto son ilegales.

Tarea

Realice un análisis de la situación en el marco del uso de la fuerza, el DIDH y los

estándares del UdF. ¿Era proporcional, necesario y legal hacer uso de las armas de
fuego? ¿Qué opina sobre los comentarios del superior de los agentes de la PONAL?
Situación 6

Paralelo a la protesta social, se tuvo información de inteligencia que un grupo de

mineros en el área rural de FOXTRO, mantienen una zona donde presuntamente se
encuentran elementos de maquinaria ligera y pesada para la extracción de oro
(buldóceres, retro excavadoras, explosivos, entre otros), al parecer sin las licencias y
permisos previstos en las leyes vigentes. Las labores de extracción se realizan en
diferentes horas del día y en promedio a este lugar acuden un total de 40 mineros. El
Río Lindo que abastece de agua a Foxtrot y otros municipios cercanos a su ribera ha
sufrido contaminación por el vertimiento de residuos sólidos y líquidos que provienen
de la mina.

Según información de algunos habitantes de FOXTROT, en muchas ocasiones se ha

visto a hombres armados recorrer la mina pero no se atreven a señalar a qué grupo
pertenecen. Otras personas han señalado que algunos mineros son miembros del
FTL y que cuando no realizan estas labores, se unen al grupo armado portando
uniformes y armas. Según información de la Personera Municipal, la alcaldía no
denuncia estos hechos por temor a su seguridad personal, y existen pruebas de que
el oro extraído es transferido al FTL, grupo que lo transporta a otros departamentos
del país.

Alrededor de la mina, hay cinco fincas en las que están las viviendas de varias familias
que desarrollan labores agropecuarias y de pastoreo. Al parecer en algunas de estas
fincas residen algunos de los mineros, donde acuden para alimentarse y descansar
durante la jornada.

Tarea

Analicé las opciones operacionales y en que marco las realizaría DIH o DIDH.