Artículo 4º.
- Toda mención que se hiciere en
Aprueban el Nuevo
Reglamento de Mercados
ORDENANZA Nº 072
Lima, 18 de noviembre de 1994
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE
LIMA;
POR CUANTO:
El Concejo de en Sesión Ordinaria celebrada
el 18 de noviembre del año en curso, con dispensa
del trámite de aprobación de Acta y por
unanimidad aprobó la siguiente:
ORDENANZA SOBRE NUEVO
REGLAMENTO DE MERCADOS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- La presente Ordenanza tiene por
objeto establecer en un solo texto ordenado las
normas para la autorización, habilitación
reacondicionamiento, reconocimiento de usos de
puestos, estantes y otros relacionados con la
presentación de servicios para el Acopio y
Comercialización de alimentos y afines en general
en centros de expendio mayorista y minorista de
Lima Metropolitana.
Artículo 2º.- La Norma alcanza a todo Centro
Orgánico de actividad comercial que por su
naturaleza y proyecciones reúnan las
carácteristicas de un mercado de abastos.
Artículo 3º.- Los Mercados Municipales se
hayan bajo vigilancia y control de Autoridades
competentes; y ninguna obra ni modificación en
sus instalaciones se podrá realizar sin previa
Autorización y Supervición de la Dirección
Municipal de Comercialización y Defensa al
Consumidor de la Municipalidad de Lima
Metropolitana, o quien haga sus veces en las
Municipalidades Distritales; los mercados bajo
gestión o Administratición particular se ceñirán a
la presente Ordenanza, en lo que les resulte
aplicable.
CAPITULO II
DE LAS NORMAS BASICAS
el presente Reglamento a “La Ley” debe
entenderse a la Ley Organica de Municipalidades.
Artículo 5º.- Para el mejor entendimiento y
uniformización de criterios en la aplicación de la
siguiente Ordenanza considérese las siguientes
definiciones:
a) Mercado de Abasto.- Entiéndase a un
local cerrado en cuyo interior se
encuentran construidos y/o distribuidos
establecimientos individuales de ventas
en secciones o giros definidos, dedicados
al acopio y expendio de productos
alimenticios y otros tradicionales no
alimenticios mayorista y minorista. Están
comprendidos los Mercados
Municipales, Micromercados, Mercados
Particulares, Cooperativas, Mercadillos,
y Ferias Populares en recintos cerrados y
terminales pesqueros.
b) Establecimientos Individual de Venta.-
Denominese a los puestos, tiendas,
interiores, estantes, kioscos, y otros
debidamente autorizados, ordenados,
insertos y registrados en el padrón de
comerciantes.
c) Sección.- Son zonificaciones o áreas
donde se localizan los establecimientos
individuales de venta con carácteristicas
comunes en el expendio de productos.
d) Giro.- Es la especificación básica del
negocio como: giro de carnes, giro de
aves beneficiadas, giro pescados y
mariscos, giro abarrotes, giro frutas,etc.
e) Padrón de Comerciantes.- Es la
relación ordenada y clasificada de los
establecimientos o puestos de venta
registradas según giros y secciones, en el
cual se consigna el nombre del titular
conductor (a), domicilio fiscal, y
documentos de identidad de cada uno de
ellos.
CAPITULO III
DEL REGIMEN DE LOS MERCADOS
Artículo 6º.- Todos los Mercados de Abastos,
Micromercados y afines, contarán
obligatoriamente con ambientes físicos adecuados
conducidos por profesionales con experiencia en
el manejo y ejecución de actividades propias de
administración y de naturaleza técnico-sanitario.
Articulo7º.- La Administración del Mercado
deberá contar bajo su responsabilidad, con lo
siguiente:
 a) Documentos que acrediten el
funcionamiento legal del Mercado.
b) Padrón actualizado de comerciantes,
debidamente acreditado ante la
Muncipalidad respectiva.
c) Balanza automática de precisión como
patrón para el control.
d) Extinguidores contra incendio en número
de 01 por cada 50 puestos.
Articulo 8º.- El Administrador es el
responsable del buen funcionamiento, conducción
y control del Mercado, Micromercados, y afines
quien se encargará de llevar el padrón de
comerciantes debidamente actualizado y ordenado
mediante kardex conteniendo los datos personales
y récord de cada uno.
Articulo 9º.- Las Municipalidades
supervisarán permanentemente el adecuado
funcionamiento de los centros de abastos, así
como que estos cumplan con las exigencias
propias del abastecimiento y comercialización,
seguridad, manteniemiento, salubridad, calidad e
higiene.
Articulo 10º.- Los comerciantes conductores
de los establecimientos individuales de venta y
sus representantes, están obligados bajo
responsabilidad a brindar a las autoridades
Municipales todas las facilidades necesarias para
el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
precedente.
Articulo 11º.- Para el debido orden o facilidad
de las operaciones que se efectuén en los locales
de los Mercados, estos estarán divididos en
secciones definidas donde se concentrarán los
puestos o estantes según la naturaleza de los
productos que se expenden al público.
Articulo 12º.- Los puestos o establecimientos
individuales de venta, los estantes y tiendas
interiores, llevarán numeración correlativa visible,
de modo que a cada uno de ellos le corresponda
un número.
Articulo 13º.- Los Mercados de Abastos
funcionarán ininterrumpidamente todos los días
del año de acuerdo al horario establecido por la
Autoridad Municipal competente a propuesta de la
Administración; pudiendo las Municipalidades
instalar puestos reguladores para la venta de
subsistencias, cuando el interés social lo aconseje.
Articulo 14º.- Cada Mercado contará con dos
tipos de Balanza de acuerdo a las características
de Mercados, siendo uno de ellos de plataforma
con capacidad mínima de 500 k. Para el control de
peso de ingreso de la mercadería o producto; y
otra balanza de precisión para la comprobación o
patrón de medidas para la venta al por menor al
público consumidor.
Articulo 15º.- La merced conductiva de los
establecimientos, puestos de venta o ambientes
físicos utilizados como depósitos, se establecerán
de acuerdo a la libre oferta y demanda,
considerandose el área ocupada, tipo de
construcción, giro, ubicación e importancia
comercial del Mercado.
Las Municipalidades Distritales propietarios
de Mercados, fijarán por Acuerdo de Concejo
EDICTO el derecho de alquiler o merced
conductiva de acuerdo a lo previsto en el párrafo
anterior.
Articulo 16º.- Toda persona que perturbe el
orden interno, e incurra en comportamiento contra
la moral y las buenas costumbres, será
inmediatamente desalojada del Mercado.
Articulo 17º.- Esta prohibido en el Mercado:
a) La presencia de personas sospechosas,
vagos, enfermos y mendigos.
b) La venta ambulatoria en el interior del
Mercado y la circulación y comercio
ambulatorio hasta una distancia de 100
(100) metros del perímetro del local.
La resistencia será plausible de decomiso
de la mercadería.
c) El ingreso de personas no autorizadas
fuera del horario señalado para
comerciantesy para el público. Queda
prohibida la guardianía de carretas o
bultos proveniente de vendedores
informales y/o ambulantes.
d) La instalación de establecimientos
provisionales en los pasillos o vías de
circulación del interior y perímetro
exterios del Mercado.
e) La circulación de triciclos, bicicletas y
carretas con ruedas de hierro o
enllantadas, en la horas de atención al
público, con excepción a las dedicadas al
trabajo de albañilería y/o servicio de
reparación.
f) La exhibición de propaganda y
degustación de productos sin la debida
Autorización Municipal.
g) La Transferencia o sub-arriendo de los
establecimientos directamente de los
conductores titulares a terceros. Todo
pacto en contrario es nulo de pleno
derecho.
CAPITULO IV
DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y
AUTORIZACIONES

Articulo 18º.- Corresponde a la
Municipalidad Provincial y en caso a las
Municipalidades Distritales, otorgar las
autorizaciones respectivas de construcción y
funcionamiento de Mercados, Micromercados y
otros Centros de Acopio y de acuerdo a las
necesidades básicas de abastecimiento de
productos a la comunidad.
Articulo 19º.- La construcción de Mercados
de Abastos se sujetarán a lo dispuesto en el
Decreto de Alcaldía Nº 1166 de fecha julio de
1972, Título III, Capítulo XX refrente a las
“Normas Técnicas para la construcción de
Mercados de Abastos”.
Articulo 20º.- La construcción de
Micromercados y afines, se sujetarán
estrictamente a lo establecido en el Título III,
Capítulo XXI de la Norma anteriormente acotada
referente a las normas técnicas para la
construcción de Micromercados de Abastos; y de
conformidad con lo dispuesto en la Ordenanza Nº
010-86 del 30 de enero de 1986.
Articulo 21º.- Los establecimientos o puestos
de venta de los Mercados existentes, deberán
conservar y mantener la estructura original de
construcción. Cualquier modificación o refacción
será autorizada por la Dirección Municipal de
Comercialización y Defensa del Consumidor,
previa inspección técnica y opinión de la instancia
municipal competente, o quienes hagan sus veces
en la Municipalidades Distritales. Las mejoras
sucederán en beneficio del Mercado; los causantes
reconocen la plena vigencia de la presente
Ordenanza por lo que admiten su transferencia
automática al patrimonio Municipal que
corresponda.
Articulo 22º.- Los establecimientos serán de
uso exclusivo del grio para el cual fueron
otorgados. El cambio de giro procederá siempre y
cuando sea necesario aumentar el número de
puestos del mismo; para ello requerirá un perfil
técnico justificatorio de oferta, demanda y
rentabilidad visado por profesional colegiado en
ingeniería y/o marketing. La Autoridad Municipal
competente evaluará el expediente y será la
encargada de emitir la autorización cuando el caso
lo amerite.
Articulo 23º.- Todos los Puestos de venta de
carnes en general, productos hidrobiológicos, aves
beneficiadas, alimentos cocido y/o juguerías
contarán obligatoriamente con instalaciones de
agua, desagüe y fluido eléctrico con su respectivo
medidor en su caso, solicitado y costeado por los
mismos conductores.
Articulo 24.- Todos los establecimientos
dedicados a la venta de alimentos cocidos y/o
juguerías, así como los de aves beneficiadas,
contarán con su extinguidor ubicado en un lugar
de fácil acceso y en perfectas condiciones de
operatividad concordante con las normas que las
regulan. De detectarse su inoperatividad será
causal de notificación y sanción.
CAPITULO V
DE LA COMERCIALIZACION Y
COMERCIANTES
Artículo 25.- La comercialización de
productos en los Mercados de Abastos se
sujetarán a las disposiciones que emitala
Municipalidad de Lima Metropolitana y/o Normas
del Gobierno Central. Las Municipalidades
Distritales se encagarán de controlar, supervisar y
regular el abastecimiento en función a lo
dispuesto en el presente Reglamento.
Las Municipalidades podrán mediante
convenio con empresas legalmente constituidas y
dirigidas por profesionales colegiados de ampli
experiencia
Artículo 26.- Al ingresar los productos de
primera necesidad a los Mercados, deberán
registrarse en las oficinas de la Administración
con la presentación de las respectivas facturas o
guías de remisión bajo la responsabilidad de los
conductores titulares de puestos.
Artículo 27.- Todos los comestibles deberán
expenderse envueltos en papel no impreso y de
primer uso y/o bolsas plásticas, pudiendo éste
último contener propaganda comercial impresa sin
contacto con el producto alimenticio que se vende.
Artículo 28.- La Administración del Mercado
y Autoridades Competentes, están obligadas a
comprobar el peso y calidad de los productos a
solicitud del público y comerciantes; debiendo por
función propia hacer supervisiones en
coordinación con los profesionales autorizados
y/o funcionarios del sector correspondiente.
Artículo 29.-Los comerciantes de los
Mercados están obligados a comercializar
exclusivamente los productos inherentes al giro
comercial autorizado. Su incumplimiento será
causal de sanción económica y suspensión
temporal, y declarar la vacancia del
establecimiento en caso de reincidencia.
DE LAS OBLIGACIONES
Artículo 30.- Los comerciantes de los
Mercados están obligados:
a) Conducir personalmente su negocio,
pudiendo tener ayudantes previa
autorización de la autoridad Municipal
siendo responsable de las irregularidades
e infracciones del personal con las
disposiciones y reglamentos vigentes. Es
causal de vacancia el incumplimientode
éste requisito de conducción personal.
b) Empadronarse en la Dirección de
Comercio y Mercados de la Dirección
Municipal de Comercialización y
Defensa al Consumidor o sus similares
en las Municipalidades Municipales
Distritales, otorgandoles respectiva
Autorización Municipal de
Funcionamiento de renovación anual.
c) Cumplir puntualmente con el pago de la
merced conductiva por derecho de
concesión de uso de puestos, estantes o
depósitos u otros de propiedad Municipal
y/o particular. La mora por tres (3) meses
será causal de resición del contrato de
concesión, por lo que se declarará
“vacante” de hecho el puesto, estante,
tienda, depósito u otor.
d) Mantener el establecimiento
completamente limpio y en buenas
condiciones de salubridad e higiene.
e) Exhibir en forma visible todos los
productos que se expende, consignando
en forma clara y precisa el precio de los
mismos, de acuerdo a las disposiciones
establecidas.
f) Contar con balanzas, pesas y medidas
manteniendolas operativas y en buen
estado, corriendo con la responsabilidad
de su conservación ante las Autoridades
Municipales y organismos competentes
del control de aferición.
g) Usar mandil o guardapolvo limpios y en
buenas condiciones, o uniforme según
giros comerciales asi el giro sea
requerido por sus respectivas
asociaciones en coordinación con la
administración.
h) Portar consigo su carné de salud vigente
tanto los titulares como sus respectivos
ayudantes.
i) Tener un extinguidor, en caso de emplear
fuego. Es obligatoria su existencia,
presencia y en buen estado en todos los
puestos del giro comidas y analogos, y/o
en aquellos que se expendan meteriales
facilmente inflamables como plásticos,
telas, cartones, etc.
j) Solicitar por escrito autorización para
ausentarse a la Autoridad Municipal de
Comercialización o Mercado según el
caso. Esta autorización no podrá exceder
más de noventa (90) días pudiendo
prorrogarse excepcionalmente previa
certificación médica del Area de Salud
Municipal hasta por seis (6) meses como
máximo. Los infractores serán
sancionados con notificaciones de multa
a juicio de la autoridad respectiva; salvo
casos de abandono en que se declarará la
vacancia del establecimiento.
k) Cumplir con las disposiciones de la
presente Ordenanza, así como con las
normas de comercialización dicten los
sectores del Gobierno Central.
DE LAS PROHIBICIONES
Artículo 31.- Esta prohibido a los
comerciantes:
a) Transferir o sub-arrendar el
establecimiento y/o depósitos bajo pena
de declararse en el acto su vacancia, y de
volver aceptar al infractor como inquilino
concesionario de ninguna propiedad
municipal. De no desear continuar el
titular con la conducción del
establecimiento deberá comunicar por
escrito treinta (30) días antes a la
Autoridad Municipal o propietario
quienes a su vez establecerán los
mecanismos de adjudicación.
b) Ocupar mayor extensión que la
correspondiente al área del
establecimiento; o hacer modificaciones
o tener estantes adicionales sin haber
adquirido la autorización
correspondiente. Las mejoras autorizadas
quedarán en beneficio del Mercado.
c) Permanecer dentro del Mercado mayor
tiempo del señalado en esta Ordenanza,
salvo permiso extremo de la Autoridad.
d) La venta o tendencia de artículos en
descomposición o presentados en forma
antihigiénica.
e) Utilizar pesas y medidas desequilibradas
y/o fraudulentas.
f) Vender con falta de peso y/o ejecutar la
venta de sus producto condicionada a
otra.
g) Almacenar, vender o consumir bebidas
alcoholicas y/o fomentar y participar en
juegos de azar dentro del Mercado.
 h) Utilizar altoparlantes o megáfonos
particulares dentro del Mercado, salvo
autorización escrito y expresa.
i) La venta de productos sin observar las
disposiciones legales que regulen la
comercialización en los Mercados.
CAPITULO VI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 32.- Constituye infracción todo
aquello que contravenga las disposiciones de la
presente Ordenanza y demás disposiciones
oficiales de cualquier orden.
Artículo 33.- Las infracciones serán
sancionadas con notificación preventiva, papeleta
de sanción, decomiso, clausura temporal y/o
definitiva y cancelación del carné de identidad,
según la gravedad de la infracción sin perjuicio de
la aplicación de las multas establecidas o por
crearse. En casos específicos procede la vacancia
del establecimiento en el acto de cometer la falta.
Artículo 34.- El Administrador del Mercado
Municipal es la persona encargada de la
imposición de las infracciones y sanciones
administrativas contempladas en la presente
Ordenanza y las normas de comercialización por
función propia o con el apoyo de la Policía
Municipal correspondiente.
Artículo 35.- Procede multa o inmovilización,
cuando la Autoridad municipal observe la calidad
y procedencia dudosa; asimismo cuando los
comerciantes no muestren facturas, guías,
certificación, o constancias de inspección de
calidad. La Autoridad levantará un Acta de
Inmovilizaciónpor tripicado consignando: el
nombre del infractor, número de establecimiento,
lugar, fecha y hora, inventario de la mercadería
inmovilizadae indicador de la infracción.
Artículo 36.- Procede el decomiso y multa:
a) Cuando se expenda carnes, pescados,
mariscos, embutidos y otros alimentos
altamente perecibles sin contar con su
constancia de inspección de calidad
diaria; y que, al practicarse la inspección
y el respectivo exámen físico-
organoléctico resulten INAPTOS PARA
EL CONSUMO HUMANO.
b) Cuando se venda cualquier articulo en
forma ambulatoria sin la respectiva
Autorización Municipal, cuyo
procedimiento se realizará de acuerdo a
Ley.
CAPITULO VII
DE LA CONCESION DE LOS
ESTABLECIMIENTOS
Articulo 37º.- Las Municipalidades y/o
propietarios de Mercados, conceden el uso de los
establecimientos a personas naturales y/o jurídicas
con el objeto de permitir la prestación del
serviciopara el abastecimiento de los productos
básicos para la subsistencia de la población y
otros de uso familiar.
Articulo 38º.- El derecho a ocupar un
establecimiento que se adquiere por concesión, no
faculta al comerciante a cederlo, traspasarlo o sub-
arrendarlo.
Articulo 39º.- Para el reconocimiento de la
concesión de puestos y establecimientos, la
Municipalidad expedirá y otorgará a solicitud de
los interesados la respectiva Autorización
Municipal de Funcionamiento.
Articulo 40º.- El período de duración de las
concesiones será por dos (2) años renovables a
solicitud escrita del interesado, formulado treinta
(30) días antes del vencimiento. Vencido el plazo
no habrá lugar a reclamo procediendose a otorgar
nueva concesión según el procedimiento
establecido en el Articulo 42º.
Articulo 41º.- El valor de los derechos y
merced conductiva de los establecimientos serán
por concepto de uso de bien Municipal y/o
particular, según el caso, y fijados de acuerdo a la
libre oferta y demanda según sea su área, giro,
anuncios y ubicación. El adjudicatario abonará el
derecho de concesión a ala Municipalidad o
propietario del mercado y constituirá rentas
propias según corresponda.
Articulo 42º.- Los puestos, establecimientos y
estantes Municipales serán adjudicados en subasta
pública previa convocatoria a través de los medios
de comunicación y mediante el sistema de
propuesta en sobre cerrado. Para los efectos de la
recepción y apertura de sobres se designará una
comisión permanente por Resolución Secretarial.
La concesión será otorgada al postor que haya
presentado la oferta más alta.
Articulo 43º.- De presentarse vacancia
intempestiva cualquiera fuera la causal, podrá
adjudicarse a la persona interesada que haya sido
previamente registrada, tanto en la Administración
del Mercado como en la Dirección de Comercio y
Mercados o quienes hagan sus veces en las
Municipalidades Distritales. El trámite de cesión
estará afecto al pago del derecho que fije
anualmente cada Municipalidad y abarcará sólo el
término previsto en al Articulo 40º vencido éste,
se porcederá según lo previsto en el Articulo 42º.
 Articulo 44º.- En caso de fallecimiento del Mando se registre, publique y cumpla.
consecionario, y por una sola vez tendrá prioridad
en la inscripción a que se refiere la primera parte RICARDO BELMONT CASSINELLI
del Art. 43º, la esposa o esposo, el hijo o hija que Alcalde de Lima
acrediten notarialmente hacerse cargo de la
mantención y sustento de descendientes menores
de edad. El período de concesión será al termino
improrrogable de dos (2) años, más el lapso que
quedó pendiente por el causante, siempre que así
lo hicieren saber y acreditar dentro de los treinta
(30) días de producido el deceso. En el caso de no
existir descendientes menores de edad a cargo de
hijos o hijas mayores de edad se procederá según
lo previsto en el Articulo 42º.
Articulo 45º.- La presente Ordenanza surte
efecto en cualquier caso de vacancia obligada de
los puestos, establecimientos, y estantes
Municipales, sin perjuicio de la aplicación
oportuna de lo que ella prescribe; en ese caso los
usuarios o posesionarios se obligan a su devoción
a la sola notificación de la Autoridad Municipal
competente.

DISPOSICIONES COMPLAMENTARIAS

Primera.- Queda establecido que las

Municipalidades a través de sus órganos
competentes de Comercialización y de Vigilancia
y Control o quienes hagan sus veces, serán las
encargadas de velar por el estricto cumplimiento
de lo dispuesto en la presente Ordenanza.
Segundo.- Comunicar a la Policía Nacional
del Perú, Ministerio Público, Poder Judicial y a
los sectores competentes del Gobierno Central el
tenor de la presente Ordenanza a efectos que se
brinde el apoyo necesario para su cumplimiento.
Tercera.- Otórguese un plazo de sesenta días
(60) calendario para la adecuación al presente
Reglamento.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Deróguese la Ordenanza de

Mercados Públicos de venta de artículos
alimenticios aprobada mediante Sesión Ordinara
de Concejo de fecha 13 de noviembre de 1951, así
como también sus modificatorias Ordenanza Nº
009 del 26.12.85, Nº 011 del 6.3.86, Nº 012 del
10.4.86 y Nº 028 del 22.12.88 y otros que se
opongan a la presente Ordenanza.
Segundo.- La presente Ordenanza entra en
vigencia al día siguiente de su publicación en el
Diario oficial El Peruano.

POR TANTO: