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Alcaldía Municipal
Alcalde: HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA

SECRETARIOS DE DESPACHO

Secretarías Secretario
Secretaría de Hacienda ANA DORIS CHINCHILLA PABÓN
Secretaría de Desarrollo Económico y Social INGRID VILLAMIZAR MENESES
Secretaría General DAVID JULIÁN BOTIA GALVIS
Secretaría de Infraestructura EDGAR JESÚS ROJAS
Secretaría de Educación JUAN CARLOS OSTOS GUEVARA
Secretaría del Interior FRANCISCO JAVIER GONZÁLEZ GAMBOA
Secretaría de Salud MARTHA LILIANA RODRÍGUEZ QUINTERO
Oficina Asesora de Planeación EMMA LUCÍA BLANCO ANAYA

INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS

Institutos Director
Escuela de Capacitación Municipal - ECAM MERCEDES PLATA DELGADO
Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
ALBA ROCIO VARGAS MEDINA
de Floridablanca - EMAF
Instituto del Deporte y la Recreación de Floridablanca - GERMÁN AUGUSTO APONTE MANRIQUE
IDEFLORIDA
Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca-
ROSMARY MEJÍA SERRANO
DTTF
Banco Inmobiliario de Floridablanca - BIF LAURA CAROLINA MANRIQUE BECERRA
E.S.E Clínica Guane LIZ ALIETH MATEUS SANTAMARÍA
Casa de la Cultura “Piedra del Sol” FABIO EDUARDO PEÑA GALVIS

CONCEJO MUNICIPAL

ALFREDO TARAZONA MATAMOROS

Presidente

NÉSTOR ALEXANDER BOHÓRQUEZ MEZA MARCOS RAMÍREZ OLARTE

Primer vicepresidente Segundo vicepresidente

ANDRÉS NORBERTO ARDILA PÉREZ EDGAR ENRIQUE GÓMEZ SILVA

JUAN CARLOS AYALA SUAREZ GUILLERMO GONZÁLEZ PALOMINO
JOSÉ ALEXANDER ESPARZA MARTÍNEZ NELSON DARÍO ESPITIA RODRÍGUEZ
WALTER DAVID PRADA DURÁN CLAUDIA HERNÁNDEZ VILLAMIZAR
MARÍA CONSUELO GALVIS CALDERÓN LILIANA MENDOZA RODRÍGUEZ
NELSON DARÍO ESPITIA RODRÍGUEZ EDGAR ENRIQUE GÓMEZ SILVA
CLAUDIA HERNÁNDEZ VILLAMIZAR GUILLERMO GONZÁLEZ PALOMINO
LILIANA MENDOZA RODRÍGUEZ SALVADOR MOLINA SAAVEDRA

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 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

De la manera más atenta, me permito presentar ante el Honorable Concejo Municipal de

Floridablanca el Proyecto de Acuerdo por medio del cual se estudie y adopte el Plan de
Desarrollo “Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”, documento que responde a los
mandatos de la Constitución Nacional en sus Artículos 313, 339 y 342 y a la Ley 152 de 1994, e
incorpora los objetivos del Programa de Gobierno respaldado por los electores en la pasada
contienda de Octubre de 2015.

En ese sentido, este gobierno por medio del presente Plan de Desarrollo “Floridablanca Ahora
Puedes Más 2016-2019” da cumplimietno al voto programatico, que refleja la decisión de los
ciudadanos de Floridalbanca en la definición del futuro social, económico, financiero, administrativo
e institucional del Municipio, aspectos que se orientan estrategicamente desde cinco dimensiones
del desarrollo, así:

Dimensión 1. Hábitat natural y construido, Ambiente sostenible y saludable. Bajo el contexto de

Hábitat sostenible en su visión amplia, de acuerdo a los sectores y la diversidad de los mismos
encontramos problemáticas que son de especial atención para la garantía de un ambiente sano y
saludable a la comunidad, siendo pertinente resaltar en los sectores de la Cumbre, Santana,
Reposo, que la prestación del servicio público de transporte no cumple es suficiente para abarcar
las necesidades, al igual que en cañaveral les afecta el tráfico vehicular y el mal estado de la malla
vial, concordancia estas dos problemáticas con el sector rural, y en la falta de visión de
sostenibilidad en la zona de Bucarica – Caracolí, pues no se fomenta el ambiente sano, teniendo
en total descuido las vías peatonales.

Dimensión 2. Formación integral: Educación, cultura y deporte, A través de la interacción y

participación conjunta con la comunidad de Floridablanca por medio de sus diversos sectores, se
percibe que nuestros niños, niñas y adolescentes, se encuentran en constante riesgo a las afueras
de las instituciones educativas y escenarios deportivos, debido a la inseguridad que se presenta en
el sector; entre tanto, a nivel sustancial, la diferencia de calidad educativa entre los privado y
público ostenta una gran diferencia, evidenciando índices negativos para el sector oficial, siendo un
ejemplo de la visión la falta de formación integral. De otra parte, las

Dimensión 3. Atención, prevención e inclusión social, Bajo la perspectiva amplia de la salud, el

ciudadano Florideño residentes de los sectores del Municipio percibe una pésima prestación del
servicio, aduciendo un enfoque erróneo en la forma de distribución de recursos, lo que genera
problemáticas de especial relevancia como lo es la drogadicción, desencadenando en aumento de
comisión de conductas punibles, y altos índices de drogadicción, especialmente entre sus jóvenes.

Dimensión 4. Dinámica económica y empresarial, Indagando en la comunidad del Municipio de

Floridablanca, a través de cinco sectores que permitieran tener una visión de las problemáticas
más relevantes en el tema económico y empresarial, se encuentra en las diversas zonas consenso
en que los impuestos son elevados, y la administración municipal no presta el apoyo mínimo
necesario para la creación y fortalecimiento de las PYMES.

Dimensión 5: Institucional, con el impulso de la gente, El factor político de credibilidad de la

institucionalidad de la administración local, a lo largo del tiempo ha sido constantemente agredido
debido a los problemas a gran escala de corrupción administrativa, falta de gobernabilidad de
quienes son elegidos al no poder terminar su periodo, olvido de la administración con la
comunidad, exclusión del ciudadano en la toma de decisiones y planificación de desarrollo de
Floridablanca, y la realización de grandes obras que no concuerdan con la atención de
necesidades prioritarias de la sociedad.

El modelo de desarrollo establecido en el presente plan tiene como porposito fundamental

garantizar los Derechos Humanos con un enfoque diferencial, luchando continuamente por el cierre
de brechas, la igualdad y la dignidad de las personas, priorizando la atención en las problematicas
que más aquejan a los ciudadanos.

Los derechos humanos están reconocidos por La Constitución Política de 1991, que define:
"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general". Razon por la cual en el Plan de
Desarrollo “Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”, está enfocados a garantizar los
derechos humanos en sus diferentes dimensiones, como son: los derechos colectivos y del
ambiente: los derechos sociales, culturales y deportivos: y los derechos civiles y políticos.

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Además del enfoque de derechos, el Plan de Desarrollo “Floridablanca Ahora Puedes Más
2016-2019” esta orientado al enfoque diferencial de equidad. Entonces el enfoque diferencial
puede entenderse como el conjunto de medidas y acciones que al dar un trato desigual o
diferenciado a algunos grupos poblacionales, garantizan la igualdad en el acceso a las
oportunidades sociales. Este trato se justifica en la condición fáctica de que las personas a
quienes se otorga un trato diferencial experimentan barreras que limitan su integración en la
sociedad, han experimentado desventajas históricas, exclusión, discriminación e injusticias, que en
muchas ocasiones han sido causa o han incrementado el riesgo de experimentar hechos
víctimizantes.

La formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo “Floridablanca

Ahora Puedes Más 2016-2019” fue y estará fundamentada en el enfocada a resultados, cuya
aplicación inicia con un diagnóstico integral, conformado por el reconocimiento del territorio, el
análisis de las caracteristicas de la población con enfoque diferencial, analisis sectorial y el estudio
de las problematicas ciudadanas, con una amplia participación y cobertura en lo largo y ancho del
territorio, lo que permitio trazar un plan estrategigo viable, medible y posible en la proyección del
municipio que se quiere en el largo plazo.

De otro lado, el Plan de Inversión nos ofrece una vista de la proyección de ingresos y egresos del
cuatrienio, pero también descubre la necesidad de gestión ante la ausencia de recursos por las
dificiles condiciónes economicas del municipio, lo que demandará un gras esfuerzo por parte de
todos los actores involucrados en este proceso de desarrollo de nuestra región.

Del mismo modo el Plan de Desarrollo “Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019” aborda
las actuales politicas y normatividad metropolitana, departamental, nacional e internacional,
enfocadas desde la realidad y dinamicas propias del municipio de Floridablanca en aras de afrontar
los nuevos retos como los que propone: el cambio climatico, el proceso de paz y el post conflicto, la
dinamica económica, la atención a la primera infancia, infancia y adolecencia, la erradización del
trabajo infantil.

Por lo tanto, muy respetuosamente dejo en sus manos el Plan de Desarrollo “Floridablanca
Ahora Puedes Más 2016-2019” para su estudio y posterior adopción, de igual forma adjunto el
informe de viabilidad financiera de la entidad territorial, el informe de infancia y adolececencia, los
contenidos del plan de salud territorial 2016-2019, el conccepto emitido por la Corporación de la
Defensa de la Meseta del Área Metropolitana de Bucaramanga, el concepto emitido por el Área
Metropolitana de Bucaramanga y el Consejo Territorial de Planeación, como soporte técnico en
este proceso que se configura como el primer paso de este proyecto programatico propuesto por
los ciudadanos, de convertir a Floridablanca en la metropoli del Área Metropolitana.
De los Honorables Concejales,

HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA

Alcalde Municipal

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 POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO
“Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”

EL CONCEJO MUNICIPAL DE FLORIDABLANCA

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el numeral 3

del Artículo 300 de la Constitución Nacional y La ley 152 de 1994 Artículo 40 y

CONSIDERANDO:

1. Que el numeral 2º del Artículo 313 de la Constitución Nacional dispone que al Concejo
Municipal le corresponde adoptar, de acuerdo con la Ley, los planes y programas de
desarrollo económico y social y los de obras públicas.

2. Que los Artículos 339 de la Constitución Nacional y 31 de la Ley 152 de 1994 establecen
que los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarán conformados por una parte
estratégica y un plan de inversión de mediano y corto plazo.

3. Que el Artículo 342 de la Constitución Nacional define que en la elaboración del Plan de
Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana.

4. Que el Artículo 40 de la Ley 152 de 1994 establece que el Plan de Desarrollo será sometido
a consideración del Concejo Municipal dentro de los primeros cuatro (4) meses del período
de gobierno para su aprobación.

5. Que de conformidad con el numeral 5 del Artículo 12 de la Ley 152 de 1994, el Consejo
Territorial de Planeación y la autoridad ambiental deben conceptuar sobre el proyecto de
Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno Municipal.

6. Que el Consejo Territorial de Planeación, el Área Metropolitana de Bucaramanga AMB y la

Corporación de la Defensa de la Meseta de Bucaramanga - CDMB emitieron concepto
favorable sobre el Plan de Desarrollo “Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”
dentro de los términos legales establecidos por la Ley 152 de 1994.

7. Que el Gobierno Municipal efectuó los ajustes correspondientes al Plan de Desarrollo

“Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”, de acuerdo con las recomendaciones del
Consejo Territorial de Planeación, producto del proceso de socialización con la comunidad.

ACUERDA

ARTÍCULO PRIMERO: ADOPTAR el Plan de Desarrollo Municipal denominado “Floridablanca

Ahora Puedes Más 2016-2019”

ARTÍCULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo Municipal “Floridablanca Ahora Puedes Más

2016-2019”, está compuesto por cinco Dimensiones denominadas: Dimensión 1. Hábitat natural
y construido: Dimensión 2. Formación integral: Educación, cultura y deporte: Dimensión 3.
Atención, prevención e inclusión social, Dimensión 4. Dinámica económica y empresarial y
Dimensión 5: Institucional, con el impulso de la gente.

ARTÍCULO TERCERO: De conformidad con los estudios realizados y los lineamientos

establecidos en la Misión y Visión, el texto del Plan de Desarrollo Municipal “Floridablanca Ahora
Puedes Más 2016-2019”, es el siguiente:

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 TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN .............................................................................................................................. 10
1. CAPITULO I: FUNDAMENTOS ............................................................................................ 11
1.1. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS NORMATIVOS ............................................................... 12
1.2 OBJETIVOS, PROPÓSITOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN................................................. 14
1.2.1 Objetivo del Plan ............................................................................................................. 14
1.2.2 Propósitos ........................................................................................................................ 14
1.2.3 Principios ......................................................................................................................... 15
1.3 PERTINENCIA Y COHERENCIA CON EL PLAN DE GOBIERNO .................................. 15
1.4 PERSPECTIVA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL ......................................................... 16
1.4.1 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. “Todos por un Nuevo País” ....................... 16
1.4.2 Plan Departamental de Desarroll 2016-2019 “Santander nos Une” ........................... 16
1.5 PERSPECTIVA METROPOLITA Y REGIONAL ............................................................... 17
1.5.1 Visión y directrices metropolitanas............................................................................... 17
1.5.2 Visión prospectiva Santander 2030 ............................................................................... 18
1.6 ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ...................................................................... 19
1.6.1 Enfoque de Derechos ..................................................................................................... 19
1.6.2 Enfoque Diferencial ......................................................................................................... 20
1.6.3 Enfoque de resultados: priorización de problemáticas .............................................. 20
1.7 PORYECTOS ESTRATÉGICOS....................................................................................... 21
13.2 ECOSISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ........................................ 21
13.3 OTRAS TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES ...................................... 23
13.3.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS ...................................................................... 23
13.3.2 Visión Colombia 2019 .................................................................................................... 24
13.3.3 Adaptacion al cambio climatico y sostenibilidad: misión pobreza ........................... 24
13.3.4 Plan Decenal de Salud – Estratégia PASE .................................................................... 25
13.4 COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN.............................................................................. 26
14 CAPÍTULO II. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ............................................. 29
14.2.1 RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO .......................................................................... 30
14.2.1.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA .............................................................................. 30
14.2.1.2 DINÁMICA POBLACIONAL ..................................................................................... 31
14.3 DIAGNÓSTICO SECTORIAL ........................................................................................... 31
14.3.1 Situación de Medio ambiente ......................................................................................... 31
15.2.1 Situación de Servicios públicos ................................................................................... 33
15.2.2 Situación de Conectividad Vial y Transito ................................................................... 35
3.1.1 Situación del Ordenamiento Territorial ......................................................................... 37
15.2.3 Situación de Educación y tics ....................................................................................... 40
15.2.4 Situación de Deporte ..................................................................................................... 50
15.2.5 Situación de Cultura........................................................................................................ 51
15.2.6 Situación de Seguridad y convivencia ciudadana ....................................................... 52
15.2.7 Situación de Población vulnerable ................................................................................ 58
Mujer y equidad de género ................................................................................................ 59
Discapacidad....................................................................................................................... 62
Adulto Mayor ....................................................................................................................... 64
Minorías étnicas ................................................................................................................. 65
Diversidad Sexual - LGBTI................................................................................................. 67
Juventud. ............................................................................................................................. 68
Infancia adolescencia ........................................................................................................ 70
Reintegración ...................................................................................................................... 74
Pobreza extrema – Más familias en acción ...................................................................... 75
Personas con discapacidad .............................................................................................. 77
Población Víctima .............................................................................................................. 79
15.2.8 Situación de Desarrollo económico .............................................................................. 81
15.2.9 Situación actual en salud ............................................................................................... 82
3. CAPÍTULO III. COMPONENTE ESTRATÉGICO ................................................................. 87
3.1 VISIÓN COMPARTIDA DEL DESARROLLO ...................................................................... 88
3.2 MISIÓN DE SERVICIO ......................................................................................................... 88
3.3 DIMENSIONES DE DESARROLLO ..................................................................................... 88
DIMENSIÓN 1. HÁBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO .............................................................................. 88

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 DIMENSIÓN 2. FORMACIÓN INTEGRAL: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE .......................................... 88
DIMENSIÓN 3. ATENCIÓN, PREVENCIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL ............................................................. 88
DIMENSIÓN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE ........................................................... 89
3.4 ICONOGRAFÍA ..................................................................................................................... 89
3.4.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS......................................................... 89
3.4.2 ENFOQUE DIFERENCIAL ................................................................................................... 89
3.4.3 ENFOQUE DE DERECHOS ................................................................................................. 90
3.4.4 URBANO RURAL ................................................................................................................. 90
3.5 DIMENSIÓN 1. HÁBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO ................................................... 91
3.5.1 PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES .................................... 91
3.5.1.1 Subprograma: Gestión integrada del recurso hídrico ......................................................... 92
3.5.1.2 Subprograma: Plan de gestión de residuos sólidos municipales........................................ 92
3.5.1.3 Subprograma: Educación y formación para la protección, manejo y uso eficiente de los
recursos naturales ............................................................................................................................... 93
3.5.2 PROGRAMA GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES ................................................... 94
3.5.2.1 Subprograma: Conocimiento y reducción del riesgo de desastres mediante medidas
estructurales ........................................................................................................................................ 94
3.5.2.2 Subprograma: Adaptación al cambio climático................................................................... 96
3.5.3 PROGRAMA: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................ 96
3.5.3.1 Subprograma: Estudios y alianzas ..................................................................................... 96
3.5.3.2 Subprograma: Ordenamiento Territorial ............................................................................. 97
3.5.3.3 Subprograma: Información geográfica ............................................................................... 99
3.5.3.4 Subprograma: Control urbano ............................................................................................ 99
3.5.4 PROGRAMA: GARANTÍA DE SERVICIOS DE TRÁNSITO, TRANSPORTE Y
MOVILIDAD ................................................................................................................................ 100
3.5.4.1 Subprograma: Tránsito, transporte y movilidad ................................................................ 100
3.5.4.2 Subprograma: Cultura Ciudadana vial-ambiental ............................................................. 101
3.5.4.3 Subprograma: Fortalecimiento del servicio de transito y movilidad .................................. 102
3.5.5 PROGRAMA: AMBIENTE CONSTRUIDO - INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS PARA
EL DESARROLLO ECONÓMICO Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES E INSTITUCIONALES .... 103
3.5.5.1 Subprograma: Mantenimiento, rehabilitación y recuperación de la malla vial vehicular y
peatonal urbana y rural ...................................................................................................................... 103
3.5.5.2 Subprograma: Construcción, mantenimiento, rehabilitación y recuperación de puentes
vehiculares y peatonales urbanos y rurales ....................................................................................... 104
3.5.5.3 Subprograma: Parques y zonas verdes para el goce efectivo de espacio público ........... 105
3.5.5.4 Subprograma: Equipamientos sociales e institucionales .................................................. 105
3.5.5.5 Subprograma: Infraestructura Educativa .......................................................................... 107
3.5.5.6 Subprograma: Proyectos de alto impacto para el desarrollo económico .......................... 107
3.5.6 PROGRAMA: HABITABILIDAD – VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PÚBLICOS ....... 109
3.5.6.1 Subprograma: Agua potable y saneamiento básico ......................................................... 109
3.5.6.2 Subprograma: Prestación de otros servicios públicos ...................................................... 110
3.5.6.3 Subprograma: Más y mejor vivienda VIS y VIP ................................................................ 111
3.6 DIMENSIÓN 2. FORMACIÓN INTEGRAL EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE ........ 112
3.6.1 PROGRAMA: CALIDAD EDUCATIVA........................................................................... 112
3.6.1.1 Subprograma: Articulación con la educación superior ..................................................... 113
3.6.1.2 Subprograma: Proyectos y Programas Educativos .......................................................... 113
3.6.1.3 Subprograma: Floridablanca Ahora lee y escribe más ..................................................... 114
3.6.1.4 Subprograma: Infraestructura Educativa .......................................................................... 114
3.6.1.5 Subprograma: Educación con Corresponsabilidad Familiar ............................................ 115
3.6.1.6 Subprograma: Floridablanca una Experiencia Bilingüe .................................................... 116
3.6.2 PROGRAMA: COBERTURA EDUCATIVA .................................................................... 116
3.6.2.1 Subprograma: Acceso y Permanencia Educativa ............................................................ 116
3.6.2.2 Subprograma: Educación inicial ....................................................................................... 118
3.6.3 PROGRAMA: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA ............................................................ 119
3.6.3.1 Subprograma: Eficiencia Administrativa ........................................................................... 119
3.6.3.2 Subprograma: Humanización del sector educativo .......................................................... 120
3.6.4 PROGRAMA: FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL .................................. 121
3.6.4.1 Subprograma: Infraestructura TIC .................................................................................... 121
3.6.4.2 Subprograma: Servicios TIC ............................................................................................ 122
3.6.4.3 Subprograma: Aplicaciones y contenidos TIC .................................................................. 123
3.6.4.4 Subprograma: Habilidades TIC en usuarios ..................................................................... 125
3.6.4.5 Subprograma: Gobierno en línea y Gobierno Abierto ...................................................... 125

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 3.6.4.6 Subprograma: Innovación Floridablanca. ......................................................................... 126
3.6.5 PROGRAMA: PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE DEPORTE .............. 127
3.6.5.1 Subprograma: Deporte recreativo, social y comunitario ................................................... 127
3.6.5.2 Subprograma: Deporte asociado...................................................................................... 128
3.6.5.3 Subprograma: Deporte estudiantil y formativo ................................................................. 129
3.6.6 PROGRAMA: PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE CULTURA .............. 130
3.6.6.1 Subprograma: Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones artísticas y culturales
130
3.6.6.2 Subprograma: Formación, capacitación e investigación artística y cultural ..................... 132
3.6.6.3 Subprograma: Protección del patrimonio cultural ............................................................. 133
3.6.6.4 Subprograma: Dotación artística y cultural ...................................................................... 133
3.7 DIMENSIÓN 3. ATENCIÓN, PREVENCIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL ............................... 134
PROGRAMA: ATENCION A POBLACION VULNERABLE - PROMOCION SOCIAL ............... 134
3.7.1 PROGRAMA: EXCLUSIÓN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACION ........ 135
3.7.1.1 SUBPROGRAMA: EQUIDAD DE GÉNERO: REDUCIR BRECHAS, AMPLIAR LA
DEMOCRACIA .................................................................................................................................. 135
3.7.1.2 SUBPROGRAMA: ADULTO MAYOR CON DIGNIDAD Y SEGURIDAD ......................... 136
3.7.1.3 SUBPROGRAMA: ROMPIENDO BARRERAS: POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE
DISCAPACIDAD ................................................................................................................................ 138
3.7.1.4 SUBPROGRAMA: NUESTRA HERENCIA: ETNIAS – AFRODESCENDIENTES ........... 139
3.7.1.5 SUBPROGRAMA: DIVERSIDAD SEXUAL: INCLUSIÓN Y NO DISCRIMINACIÓN ........ 140
3.7.1.6 SUBPROGRAMA: LA JUVENTUD: ACTORES DEL DESARROLLO. ............................. 141
3.7.1.7 SUBPROGRAMA: EL SER HUMANO QUE HABITA EN LA CALLE ............................... 142
3.7.1.8 SUBPROGRAMA: INFANCIA, ADOLESCENCIA: NUESTRO PRESENTE, NUESTRO
FUTURO 143
3.7.1.9 SUBPROGRAMA: REINTEGRACIÓN: ABRIENDO PUERTAS A LA PAZ ...................... 145
3.7.1.10 SUBPROGRAMA: SUPERAR LA POBREZA EXTREMA: POR LA DIGNIDAD HUMANA
145
3.7.1.11 SUBPROGRAMA: FAMILIA Y CONVIVENCIA .............................................................. 146
3.7.1.12 SUBPROGRAMA: VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO ............................................ 147
3.7.2 PROGRAMA: FLORIDABLANCA MÁS SALUDABLE ................................................. 148
3.7.2.1 Subprograma: Salud Ambiental........................................................................................ 148
3.7.2.2 Subprograma: Vida saludable y condiciones no transmisibles ......................................... 150
3.7.2.3 Subprograma: Convivencia social y salud mental ............................................................ 151
3.7.2.4 Subprograma: Seguridad Alimentaria Y Nutricional ......................................................... 151
3.7.2.5 Subprograma: sexualidad, derechos sexuales y reproductivos....................................... 152
3.7.2.6 Subprograma: Vida saludable y enfermedades transmisibles ......................................... 153
3.7.2.7 Subprograma: Salud pública en emergencias y desastres ............................................. 154
3.7.2.8 Subprograma: Salud y ámbito laboral ............................................................................. 154
3.7.2.9 Subprograma: Gestión diferencial de poblaciones vulnerables ........................................ 155
3.7.2.10 Subprograma: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria .................................................. 155
3.7.2.11 Subprograma: Fortalecimiento clinica guane ................................................................... 156
3.7.3 PROGRAMA: JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA .................... 157
3.7.3.1 Subprograma: Derechos humanos – víctimas del conflicto armado................................. 157
3.7.4 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ....................................... 158
3.7.4.1 SUBPROGRAMA: ESPACIO PÚBLICO .......................................................................... 158
3.7.4.2 SUBPROGRAMA: ADULTO EN RECLUSIÓN ................................................................. 159
3.7.4.3 SUBPROGRAMA: MENOR INFRACTOR ........................................................................ 159
3.7.5 PROGRAMA: CASA DE JUSTICIA ............................................................................. 160
3.7.5.1 SUBPROGRAMA: DERECHOS HUMANOS.................................................................... 160
3.7.5.2 SUBPROGRAMA: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES .............................................................................................................. 160
3.7.5.3 SUBPROGRAMA: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Y LA FAMILIA .................................................................................................................................... 161
3.7.5.4 SUBPROGRAMA: CASA DE JUSTICIA MÓVIL .............................................................. 162
3.7.5.5 SUBPROGRAMA: MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
MASC 162
3.8 PROGRAMA CONVIVENCIA CIUDADANA .................................................................. 163
3.8.1.1 SUBPROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ......................................................... 163
3.9 DIMENSIÓN 4. DINÁMICA ECONÓMICA Y EMPRESARIAL ........................................ 164
3.9.1 PROGRAMA: DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIÓN DE INGRESOS ..... 164
3.9.1.1 Subprograma: Fortalecimiento empresarial ..................................................................... 165
3.9.1.2 Subprograma: Banzarización ........................................................................................... 166
3.9.1.3 Subprograma: Generación de empleo ............................................................................. 167
3.9.1.4 Subprograma: Encadenamiento productivo de los actores e instituciones del turismo .... 168

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 3.9.1.5 Subprograma: Promoción de Floridablanca como destino turístico ................................. 169
3.9.1.6 Subprograma: Fortalecimiento de la vocación y/o producto turístico de Floridablanca .... 170
FORMULAR EL PLAN DE DESARROLLO TURISTICO PROSPECTIVO. .................................. 170
3.9.2 PROGRAMA: DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TÉCNICA .............................. 171
3.9.2.1 Subprograma: Producción sostenible y competitiva ......................................................... 171
3.10 DIMENSIÓN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE ............................ 172
3.10.1 PROGRAMA: GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE ............................. 172
3.10.1.1 Subprograma: Participación ciudadana y liderazgo comunitario ...................................... 172
3.10.1.2 Subprograma: Comunicación efectiva entre comunidad y gobierno ................................ 173
3.10.1.3 Subprograma: Desarrollo de la Política de buen Gobierno .............................................. 174
3.10.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO FISCAL ................................................................ 174
3.10.2.1 Subprograma: Fiscalización y Gestión de ingresos municipales ...................................... 174
3.10.2.2 Subprograma: Cultura Tributaria ...................................................................................... 175
3.10.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO .............................................. 176
3.10.3.1 Subprograma: Fortalecimiento de la planta fisica y equipos ............................................ 177
3.10.3.2 Subprograma: Fortalecimiento a los procesos y procedimientos administrativo .............. 177
3.10.3.3 Subprograma: Fortalecimiento al recurso Humano .......................................................... 179
4 CAPÍTULO IV: FINANCIACIÓN DEL PLAN ...................................................................... 180
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS ................................................................................... 181
COMPORTAMIENTO DE GASTOS ............................................................................................... 181
COMPORTAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA ........................................................ 182
PROYECCIÓN DE INGRESOS 2016-2026 .................................................................................... 183
PROYECCIÓN DE GASTOS .......................................................................................................... 183
5 CAPÍTULO IV: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................................................. 190
METODOLÓGICA PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PDM “FLORIDABLANCA
AHORA PUEDES MÁS” 2016-2019 .............................................................................................. 191

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 Presentación
El presente Plan de Desarrollo Municipal, fue construido con base en el estudio serio
sobre el reconocimiento del territorio, análisis de la dinámica poblacional y reconocimiento
de las principales problemáticas y necesidades, con el impulso de la gente de los
diferentes sectores más representativos del Municipio, quienes de manera seria y
comunitaria acudieron al llamado que de manera natural y ejerciendo un liderazgo
responsable se hizo, con el objeto de conocer de la mano de la comunidad y con el uso
metodológico, las problemáticas y su prioridad, necesaria para resolver y atender y
garantizar el desarrollo y mejoramiento de sus condiciones de vida digna.
La base está cimentada en el ejercicio de un liderazgo nuevo y responsable, con la
generación de espacios de diálogo y concertación para garantizar la participación efectiva
de la comunidad; de esta manera, con base en los hallazgos encontrados se propone
trabajar en cinco pilares (dinámicas del desarrollo), fundamentales para encaminar el
desarrollo del Municipio en una dinámica constante de crecimiento y avance hacia una
mejor calidad de vida.
En el marco de este modelo de desarrollo, los pilares son el derrotero que marcará las
acciones que debemos encaminar en el mediano plazo, para lograr avanzar hacia el logro
de una visión compartida del desarrollo.

VISIÓN

1. Hábitat 2. Atención, 3. Educación, 4. Económica y 5. Institucional,

natural y prevención e Cultura y con el impulso
empresarial
construido inclusión social Deporte de la gente

USO ADECUADO DE LAS TICs

Servicio al cliente, comucación efectiva y transparencia

Participación ciudadana y liderazgo comunitario

Las dinámicas de desarrollo definidas requiere de gran trabajo, resalta lo que tiene que
ver con el componente Institucional, fortaleciendo el gobierno, con el impulso de la gente,
le siguen el componente de atención, prevención e inclusión social, el componente de
educación, la cultura y el deporte, el componente de desarrollo económico y social y el
hábitat natural y edificado. Cada uno relevante y enfocado a fortalecer el capital más
importante con que cuenta el municipio, la gente.
Para activar dichas dinámicas se proponen una serie de acciones, programas y proyectos
que de manera estratégica marcan la línea de trabajo incansable que tendrá esta
comunidad, con miras al logro de la visión compartida del desarrollo, construida de
manera participativa e incluyente. Desde luego teniendo en cuenta las actuales
condiciones financieras y por supuesto, la capacidad de gestión y la conformación de un
equipo de trabajo idóneo, enfocado a rescatar el servicio con calidad.

HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA

Alcalde de Floridablanca

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1. CAPITULO I: FUNDAMENTOS

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 1.1. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS NORMATIVOS

Constitución Política de Colombia

ARTÍCULO 313. En su numeral 2 determina que el Concejo Municipal es la autoridad
competente para adoptar el correspondiente Plan de Desarrollo, el cual –según el Art. 315
numeral 5, debe ser presentado por el Alcalde.
ARTÍCULO 339. (Modificado por el Acto Legislativo 03 de 2011). Establece que las
entidades territoriales deben elaborar y adoptar el Plan de Desarrollo como instrumento
para asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de sus
funciones. Este Artículo también indica que el Plan de Desarrollo en los municipios deben
elaborarse teniendo en cuenta su parte estratégica y el plan de inversiones de mediano y
corto plazo.
ARTÍCULO 340. Dicta la obligatoriedad de crear en cada municipio el Consejo Territorial
de Planeación como una instancia participativa y representativa de la sociedad, con
carácter de órgano consultivo. A este consejo se le entrega la competencia para hacer
revisión de la Propuesta de Plan de Desarrollo y emitir concepto, antes de que éste sea
radicado ante el Concejo Municipal.
Este marco constitucional es desarrollado mediante la Ley 152 de 1994, donde se
establecen los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Plan de
Desarrollo, además de los parámetros para la participación de la sociedad civil y la
armonización del Plan con los procesos presupuestales.
ARTÍCULO 259. En el Título IX (De las elecciones y de la organización electoral), el
constituyente define que quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al
elegido el programa que presentó al inscribirse como candidato. Este articulado es
reglado mediante la Ley 131 de 1994, que en su Artículo 2 define como mecanismo de
participación ciudadana, la revocatoria de mandato por el incumplimiento del programa de
gobierno.
Nuestra Constitución Política inicia en su Título I con los principios fundamentales y
señala en su ARTÍCULO 1. “Colombia es un Estado Social de Derecho organizado en
forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de
las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”. El ARTÍCULO 5 lo
dedica a establecer que “El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los
derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institución básica de la
sociedad”. El ARTÍCULO 7 introduce el reconocimiento y protección por parte del Estado
de la diversidad étnica y cultural de la Nación y el ARTÍCULO 8, define la obligatoriedad
del Estado y sus ciudadanos, en la protección de las riquezas culturales y naturales de la
Nación.
Con base en estos postulados constitucionales, el Plan de Desarrollo, asume plenamente
el compromiso prioritario de cumplimiento de las leyes y demás normas colombianas,
cuya finalidad sea la garantía de protección y salvaguarda de la dignidad humana, la
familia y el ambiente natural de nuestro Municipio.
Tabla 1 Marco normativo
El presente plan se soporta en las siguientes leyes para cumplir a cabalidad con su
propósito: Ley 152 de 1994 (Julio 15), Ley 617 de 2000, Ley 1176 de 2007, los
documentos CONPES sociales y económicos, decreto 111 de 1996.

COMPETENCIAS NORMATIVIDAD RELACIONADA

SECTORIALES
Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021, Ley 715 de 2001; Ley
Salud 1438 de 2011; Ley 1751 de 2015; Ley 872 de 2003; Decreto 3047
de Diciembre de 2013 y Decreto 859 de 2014; Resolución 1841
de 2013; Resolución 1536 de 2015; Resolución 518 de 2015;
Resolución 4015 de 2013 y la Circular 040 de 2014, Decreto 1683
de 2013.

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 CONPES 113 de 2008 - Política Nacional de Seguridad
Seguridad alimentaria Alimentaria y Nutricional, Plan Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional 2012-2019, Plan Decenal de Salud Pública 2012-
2021, Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
Plan Manejo de Aguas y Cuencas.
Educación Constitución Política de Colombia (artículos 44, 45, 67, 339), Ley
115 de 1994 (Ley general de educación) Ley 1753 de 2015 Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018, (artículos 5, 51, 52, 53, 54, 55,
56, 57, 58 ,59 y 60), La Ley 715 de 2001 (normas orgánicas en
materia de recursos y competencias).
Ley 1551 de 2002, Art. 3, Acciones Afirmativas, Sentencia C-667
Equidad de género de 2006 - Corte Constitucional, Ley 823 de 2003, Art. 3 y 4, Ley
1257 de 2008, Artículo 9, Ley 1098 de 2006 - Ar 84, Ley 581 de
2000 - Art 4, 9, Ley 731 de 2002 - Art 19 y 20, Sentencia C-371
de 2000 - Corte Constitucional, CONPES Social 161 de 2013,
CONPES Social 3784 de 2013.
Primera infancia, Ley 1098 de 2006 – Código de infancia y adolescencia. Artículo
infancia, adolescencia y 204 de la Ley 1098 de 2006.
fortalecimiento familiar

Reintegración Ley 418 de 1997, Ley 782 de 2002, Decreto 128 de 2003,
Decreto 3360 de 2003, Ley 975 de 2005, Ley 1424 de 2010,
Decreto 1391 de 2011, Decreto 2601 de 2011, Ley 1448 de 2011,
Decreto 4800 de 2011, Decreto 3011 de 2013, Resolución 0754
de 2013, Resolución 1724 de 2014, Documento Conpes 3554 de
2008, Documento Conpes 3673 de 2010.
Derechos humanos Constitución Política de 1991, artículo 2, Derechos fundamentales
(Constitución Política de 1991 artículos 11 al 41), Derechos
sociales, económicos y culturales (Constitución Política de 1991
artículos 42 al 77), Derechos colectivos y del ambiente
(Constitución Política de 1991 artículos 78 al 82).
Enfoque diferencial Ley 1551 de 2012 numeral 2º del artículo 3º.
étnico en la gestión del
desarrollo territorial

Política de prevención, Ley 1448 de 2011. Ley 1448 de 2011, decretos Ley 4633, 4634 y
protección, atención, 4635 de 2011, decretos 4800 de 2015 y decreto 1085 de 2015.
asistencia y reparación Sentencia T-25 de 2004. Conpes 3712 de 2011 y 3726 de 2012.
integral a las víctimas
del conflicto armado

Gestión del riesgo de Ley 1523 de 2012 (Abril 24).

desastres
Cambio climático Ley 1753 de 2015, Ley 715 de 2001.

Seguridad y convivencia Ley 62 de 1993.

Constitución Política de Colombia 1991, capítulo 2 los derechos

Empleo sociales, económicos y culturales, los siguientes artículos: 25, 43,
44, 45, 46, 47, 48, 53, 54, 55 y 56. Ley 715 de 2001, título IV
capítulo II artículos 74, 75 y 76. Decreto 1072 de 2015. Ley 1753
de 2015. Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, artículos: 74,
75, 77, 81, 98 y 220.
Agropecuario y Ley 1753 de 2015 artículos 100 a 107, por la cual se adopta el
desarrollo rural Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018.
Ordenamiento territorial Ley 1454 de 2011.

Cultura Constitución Política Art. 7,8, 13, 44, 70, 71, 72.Ley 397 de 1997
(General de Cultura); 594 de 2000 (General de Archivos); 715 de
2001 (Sistema General de Participaciones. Artículo 76.8–
competencias en cultura); 1185 de 2008 (Patrimonio Cultural);
1379 de 2010 (Bibliotecas Públicas); 1753 de 2015.

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 Ambiente Constitución Política de Colombia de 1991 Art.7, 8, 49, 58, 63, 79,
80, 88, 95, 330. Decreto ley 2811 de 1974, Ley 23 de 1973, Ley
99 de 1993, Decreto 1753 de 1994, Decreto 2150 de 1995, Ley
388 de 1997, ley 491 de 1999. Decreto 2183/96, Ley 373/97.
Protección animal Ley 5 de 1972 y su Decreto reglamentario 497 de 1973, Ley 84
de 1989, Ley 599 de 2000: Código penal, Ley 1753 de 2015, Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018, artículo 248 - Política pública
de defensa de los derechos de los animales o protección animal,
Proyecto de Ley Nº 172 de 2015 Senado, Nº 87 de 2014 Cámara,
Ley Animalista.
Fortalecimiento
institucional
Ley 1712 de 2014, Ley 1757 de 2015, Convenciones: de
Buen gobierno Naciones Unidas e Interamericana de Lucha Contra la
Corrupción; Convención anti cohecho de la OCDE; Estatuto
anticorrupción- Ley 1474 de 2011; Ley 850 de 2003; Ley 134 e
1994 y Ley 1757 de 2015 (Estatuto de Participación Ciudadana);
Conpes 167 de 2013; y Manual único de rendición de cuentas,
Política de Servicio al Ciudadano, Conpes 3785 y toda su
normatividad.
Participación ciudadana Constitución Política de 1991 Título IV - Capítulo I. Ley 134 de
1994. Leyes 388 de 1997 y 1454 de 2011. Ley 581 de 2000. Ley
Estatutaria 850 de 2003. Ley 1551 de 2012. Ley 1618 de 2013.
Ley 1622 de 2013. Ley 1757 de 2015.
Ciencia, tecnologia e Resolución 445 de 2015 de Colciencias.
innovación

1.2 OBJETIVOS, PROPÓSITOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN

1.2.1 Objetivo del Plan

Elevar la calidad de vida de la población mediante procesos integrales de construcción de

Municipio que garanticen la cohesión y la inclusión social, así como el ordenamiento del
territorio con enfoque de sostenibilidad y equidad, donde el desarrollo económico local
proyecte a Floridablanca como el corazón del Área Metropolitana.

1.2.2 Propósitos

 Cohesión e inclusión social: La Administración Local está centrada en potenciar la

riqueza simbólica del multiculturalismo con el fin de avanzar hacia sistemas capaces
de crear nuevos mecanismos de inclusión social y participación ciudadana.
 Desarrollo del Estado en el orden territorial del Municipio: El Estado debe cumplir
con un proceso planificado de naturaleza política, técnica y administrativa, cuyo objeto
social sea el de organizar, armonizar y administrar la ocupación y uso del espacio, de
modo que estos contribuyan al desarrollo sostenible, espacialmente armónico y
socialmente justo en provecho del desarrollo local y de toda la comunidad.
 Crecimiento sostenible de la economía local con alcance internacional: Una labor
inaplazable es la de crear los escenarios que estimulen la inversión privada para la
formación y el crecimiento de las empresas asentadas en el territorio municipal, tanto
para pequeños y medianos emprendedores (Mipymes), como para el desarrollo de la
infraestructura local de la industria y el comercio nacional e internacional y la
cooperación internacional.
 Formación tecnológica para el emprendimiento: Fortalecer el potencial educativo
para la generación de mayores capacidades y formación del talento humano en
saberes tecnológicos que sean aplicables al trabajo empresarial, en los diferentes
sectores económicos (industrial, comercial, servicios y financiero), para impulsar las
instituciones existentes y facultar a los jóvenes como empresarios emprendedores.
 Seguridad democrática en el territorio: Recuperar el orden y la seguridad territorial
para garantizar la protección, así como multiplicar las acciones de convivencia que
garanticen la democracia a través de procesos de inversión social (convivencia

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 pacífica y respetuosa de los derechos individuales y colectivos, basados en el control
social y participativo de la comunidad).

1.2.3 Principios

El presente Plan de Desarrollo se funda en pilares fundamentales que siguen y acatan el

marco constitucional y legal del Estado Colombiano, busca como eje principal la
prevalencia del interés general sobre el particular, reconociendo la diversidad y pluralidad
de la persona, dignificando su esencia de ser humano como actor político mediante
ejercicios de inclusión en la gobernabilidad, marcando los derroteros que funden el
desarrollo del Municipio de Floridablanca, siempre bajo la premisa de no regresión de
políticas públicas y garantizando una mejor calidad de vida de la sociedad florideña.
Está concebido desde la óptica del ciudadano, siendo coherentes con la filosofía de
nuestro proyecto político independiente, el cual nace con el impulso de la gente. Bajo
parámetros realistas, traduce e interpreta las necesidades de la gente con metodología
técnica y garantiza que presentamos unas propuestas aplicables y realizables que
atienden a las prioridades de los ciudadanos.
El presente Plan de Desarrollo proyecta lo que queremos de Floridablanca como ciudad
futura, planificando las líneas generales estratégicas a seguir de manera ordenada y
responsable con las necesidades a mitigar, siendo eficientes con el manejo del erario
público, erradicando prácticas de corrupción, invitando a la comunidad a que sea participe
de las decisiones de su Gobierno Municipal, este es un Programa de Gobierno que nace
desde la gente y está dirigido a ella.

1.3 PERTINENCIA Y COHERENCIA CON EL PLAN DE GOBIERNO

PROGRAMA DE GOBIERNO
Componente Estratégico
Estrategia: Propósitos Y Resultados esperados
Se propone en el modelo, trabajar cinco dinámicas de desarrollo definidas, que requieren
de gran desarrollo y trabajo, resalta lo que tiene que ver con el componente Institucional,
fortaleciendo el gobierno con el impulso de la gente, le siguen el componente de atención,
prevención e inclusión social; el componente de Educación, la cultura y el Deporte; el
componente de desarrollo económico y social; y el hábitat natural y edificado. Cada uno
relevante y enfocado a fortalecer el capital más importante con que cuenta el municipio, la
gente.
A continuación se presentan los diferentes propósitos que se plantean en esta propuesta
de programa de gobierno, los proyectos más estratégicos y las estrategias de financiación
planteada.

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1.4 PERSPECTIVA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
1.4.1 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. “Todos por un Nuevo País”

El Plan de Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país”, propone una estructura
territorial que desarrolla a nivel regional los pilares nacionales y las estrategias
transversales de política que se implementaran durante el cuatrienio. 1Esta construcción
debe entenderse como una evolución del enfoque territorial planteado en el Plan Nacional
de Desarrollo 2010- 2014, en el cual se enfatizó en reconocer las diferencias regionales
como marco de referencia para la formulación de políticas públicas y programas
sectoriales. Dicha transición implica incorporar no solo una visión territorial sino,
especialmente, un marco para la identificación y definición de cursos de acción concretos
para cerrar las brechas de desarrollo existentes entre las regiones, los departamentos –
sus subregiones y municipios-, y el centro del país.
Esta estructura exige, igualmente, un proceso de construcción participativo, a partir del
diálogo entre la institucionalidad nacional y regional, convocando la participación de los
actores sociales y políticos locales. Solo así, los fundamentos de la paz pueden
construirse con las regiones y desde las regiones. Solo así pueden afianzarse la
legitimidad social de las políticas públicas y las relaciones de confianza entre el Estado,
sus distintos niveles de gobierno y los ciudadanos. Para el logro de los objetivos del plan,
se plantean cinco estrategias transversales. Ellas son:
1. Infraestructura y competitividad estratégicas
2. Movilidad social
3. Transformación del campo y crecimiento verde
4. Consolidación del Estado Social de Derecho
5. Buen gobierno

Estas cinco estrategias, unidas a una estrategia envolvente de crecimiento verde, trazan
los lineamientos de política que nos permitirán avanzar hacia la construcción de un país
en paz, equitativo y educado.
Es importante mencionar que este plan está construido con base en dos enfoques
importantes: la orientación hacia resultados y la orientación territorial.
Con respecto a la orientación hacia resultados, ya desde hace algunos Planes Nacionales
de Desarrollo se han venido incluyendo metas concretas que hacen más factible el
seguimiento y la evaluación. Sin embargo, por cuestiones prácticas, el énfasis recae más
en la ejecución presupuestal que en la consecución de los resultados previstos. Para
revertir este énfasis, en el diseño de este plan, cada pilar y cada estrategia transversal
tiene asignadas unas metas, que hemos denominado “metas trazadoras” para los pilares
y “metas intermedias” para las estrategias. Las metas intermedias tendrán asociadas unos
productos, que, en conjunto, deben contribuir a lograr las metas intermedias y las
trazadoras. Todas estas metas han sido cuidadosamente diseñadas para facilitar su
seguimiento y evaluación. Nuestra intención es que los objetivos de este plan se puedan
monitorear, sean evaluables, y puedan ser objeto de una efectiva rendición de cuentas
por parte de los responsables de lograrlos. En suma, que tengan un verdadero sentido
transformacional sobre la sociedad colombiana.
Por su parte, si bien la orientación territorial tampoco es nueva, en este plan por primera
vez se transita de un enfoque conceptual hacia una estructura territorial lo que implica
explicitar las estrategias nacionales en lineamientos y cursos de acción para cada una de
las regiones de la geografía nacional.

1.4.2 Plan Departamental de Desarroll 2016-2019 “Santander nos Une”

El plan de desarrollo “Santander Nos Une” 2016-2019 planteó como objetivo principal
lograr un Santander sano, educado, culto, competitivo, equitativo, sostenible y feliz; el
goce efectivo de los derechos consagrados en la Constitución Política, así como el
reconocimiento de los deberes por parte de los ciudadanos constituyen el enfoque del

1 Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Departamento Nacional de Planeación DNP.

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plan, reflejado en el diseño estructural del diagnóstico, estrategia, programas y plan de
inversiones para los próximos cuatro años. 2
Así pues, agrupa los derechos y deberes de la siguiente manera:
1. Los derechos y deberes sociales
2. Los derechos y deberes económicos
3. Los derechos y deberes ambientales
4. Los derechos y deberes civiles.

Estos cuatro grupos de derechos y deberes se materializarán a partir de la adopción de

42 temas de desarrollo, los cuales se han propuesto con base en la armonización de
cinco fuentes básicas de análisis. La primera, la ley 715 de 2001 la cual indica cuáles son
los sectores principales de responsabilidad o actuación de los entes territoriales; la
segunda, el sistema general de regalías el cual identifica los sectores priorizados para la
inversión de los recursos provenientes de éste fondo; la tercera, los temas de desarrollo
propuestos y abordados por el Departamento Nacional de Desarrollo a través de sus rutas
especializadas; la cuarta, los elementos constitutivos del programa de gobierno
“Santander crece con equidad” y por último, los temas de desarrollo identificados y
demandados como primordiales en el ejercicio participativo llevado a cabo en el proceso
de formulación de éste documento.
La apuesta del Plan de Desarrollo Departamental es el cierre de brechas sociales,
económicas, ambientales, culturales, educativas e incluso alimentarias de cara al post
conflicto. Este propósito es coherente con el compromiso de crecer con equidad pues sólo
en la medida en que éstas brechas sean cerradas se podrá conseguir que la Paz de los
escritorios pase a ser una Paz real, palpable y verificable.

1.5 PERSPECTIVA METROPOLITA Y REGIONAL

1.5.1 Visión y directrices metropolitanas

Floridablanca reconoce su condición de Municipio metropolitano y asume la

responsabilidad de participar con criterios de responsabilidad y pro actividad en los
procesos conjuntos que se emprendan por iniciativa propia, del ente que rige el Área o de
cualquiera de sus miembros, siempre que la evaluación de las circunstancias determine la
conveniencia general y se favorezca el interés del Municipio.
Cabe anotar que Floridablanca retoma el camino hacia el aprovechamiento de sus
posibilidades de desarrollo y proyección, para lo cual es necesario reconstruir su
institucionalidad, rescatar y fortalecer su identidad y ejecutar su Plan de Desarrollo con la
máxima responsabilidad social y ambiental que garantice el bienestar de sus habitantes.
En tal sentido, Floridablanca se declara un Municipio abierto a convertirse en parte activa
de los temas y hechos metropolitanos que figuren en la agenda común y que propendan
por el bienestar de las comunidades.
La Administración Municipal proprendrá por aunar esfuerzos para alcanzar la visión
metropolitana que contempla: “Basado en este enfoque de desarrollo en el 2026 el Área
Metropolitana de Bucaramanga se consolidará como un territorio prospero que ha logrado
su desarrollo territorial desde un enfoque multidimensional, superando los límites del
desarrollo puramente económico, al garantizar altos niveles de equidad, inclusión social y
calidad de vida para sus habitantes”.
Se declararon como hechos metropolitanos, la gestión institucional asociada a los a los
componentes de la rueda de la prosperidad:

2 Ordenanza 012 de 20 de marzo de 2016, por el cual se adopta el Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019.

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 C1. PLANEACIÓN,
GOBERNANZA Y
CULTURA
METROPOLITANA

C2. PRODUCTIVIDAD
C5. EQUIDAD E
EN LA ECONOMÍA
INCLUSIÓN SOCIAL
METROPOLITANA

C4. SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Y
PROTECCIÓN DE LOS C3.
RECURSOS INFRAESTRUCTURA DE
NATURALES Y EL SERVICIOS Y
MEDIO AMBIENTE CONECTIVIDAD
METROPOLITANO METROPOLITANA

1.5.2 Visión prospectiva Santander 2030

La Visión prospectiva de Santander 2030 plantea 8 ejes estratégicos que direccionarán la

visión de futuro del departamento de Santander:
1. Santander Generacional
2. Santander Competitivo
3. Santander conectado con el mundo
4. Santander Equilibrado
5. Santander Innovador
6. Santander Sustentable
7. Santander Humano y Social
8. Santander Global

En relación a Santander generacional los retos corresponden a garantizar la seguridad de

forma integral de las distintas comunidades y grupos humanos rurales, así como de su
entorno físico, finalmente, fomentar actividades económicas generadoras de puestos de
trabajo de alta remuneración y estabilidad para la población económicamente activa.
Para Santander humano y social los retos establecen: primero,orientar el sistema
educativo regional en concordancia con las necesidades sociales, económicas, políticas,
culturales y ambientales de la región para que ofrezca formación y cualificación en todos
sus niveles; segundo, propiciar el desarrollo efectivo y equitativo de las capacidades
individuales y colectivas para aprovechar las oportunidades económicas, sociales y
políticas entre los grupos poblacionales, los sectores sociales, las regiones, los géneros y
las etnias; tercero, fortalecer el papel regulador del estado frente a los salarios y el
cumplimiento de las leyes laborales y formalización del empleo; cuarto, fortalecer los
mecanismos legales y colectivos de los trabajadores que permitan aumentar el poder de
concertación y negociación laboral ; y finalmente, promover el desarrollo en el individuo, la
comunidad y las organizaciones, la capacidad de empoderamiento, intermediación,
sentido de pertenencia, control social y organización para la búsqueda de soluciones
prácticas a sus problemas o el logro de sus aspiraciones, en unión con el estado, la
empresa y la sociedad civil en forma autónoma.
Para Santander equilibrado los retos corresponden en primer lugar en dotar y adecuar al
Departamento con la infraestructura y equipamientos necesarios acordes al modelo y
dinámica territorial; además, el apoyar y facilitar programas de participación ciudadana
efectiva e incluyente. Santander sustentable tiene establecido un reto relacionado con el
control de la expansión de los monocultivos y actividades antrópicas que afecten el
equilibrio ambiental, que estén en conflicto del uso del suelo y que afectan la autonomía
alimentaria del territorio.
En este sentido el Municipio de Floridabanca propendra por el cumplimiento de la visión
prospectiva del Departamento, la cual propone: “En el año 2030 Santander será

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reconocido por el desarrollo equilibrado, participativo, incluyente, ordenado y sustentable
del territorio; como una de las regiones líderes a nivel mundial en indicadores sociales y
económicos.

Será uno de los principales polos de desarrollo en ciencia, tecnología e innovación en

Latinoamérica. Estará integrado por un sistema de continuidad permanente y eficiente que
potencializa el proceso de desarrollo integral de las comunidades y su
internacionalización.

Se generará un saber integral frente a la gestión del riesgo ambiental y social y se

construirán entornos seguros y confiables. Desarrollará una cultura política basada en
principios de transparencia, eficiencia, equidad y respeto por el otro.
Se revitalizará los principios, valores y raíces culturales de la población.”

1.6 ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO

1.6.1 Enfoque de Derechos

Los derechos humanos están reconocidos por La Constitución Política de 1991, que
define: "Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República
unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general".

Esquema del enfoque de derechos

En el Plan de Desarrollo - PDM Floridablanca Ahora 2016-2019, está enfocados a

garantizar los derechos humanos en sus diferentes dimensiones, como son: los derechos
colectivos y del ambiente: los derechos sociales, culturales y deportivos: y los derechos
civiles y políticos.

Respecto a los colectivos y ambientales en el PDM de Floridablanca se plantean acciones

concretas, que propenden por el ordenamiento del territorio con un enfoque de
sostenibilidad ambiental y bienestar social. Donde el uso del suelo urbano y rural, por una
parte, se orienta a garantizar de manera sostenible la calidad de la flora, la fauna y el aire,
y por otra, la provisión de los servicios, equipamientos e infraestructura pública al alcance
de todos.

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En cuanto a los sociales, Floridablanca fortalece la reconstrucción del tejido social y
dignifica a sus comunidades, proveyendo bienes y servicios con enfoque diferencial,
mediante su inclusión de programas que garanticen la protección del derecho al trabajo, al
igual que su derecho a un nivel adecuado en los servicios de salud, educación, cultura y
deporte
Finalmente, con respecto a los derechos civiles y políticos, se plantean acciones que
promuevan y garanticen el derecho a la vida, a la integridad y a la seguridad de las
personas, la participación efectiva de los ciudadanos, para mejorar la gobernabilidad en la
construcción y desarrollo de su ciudad.

1.6.2 Enfoque Diferencial

Además del enfoque de derechos, este plan de desarrollo esta orientado al enfoque
diferencial de equidad.

El enfoque diferencial puede entenderse como el conjunto de medidas y acciones que

al dar un trato desigual o diferenciado a algunos grupos poblacionales, garantizan la
igualdad en el acceso a las oportunidades sociales.

Este trato se justifica en la condición fáctica de que las personas a quienes se otorga
un trato diferencial experimentan barreras que limitan su integración en la sociedad,
han experimentado desventajas históricas, exclusión, discriminación e injusticias, que
en muchas ocasiones han sido causa o han incrementado el riesgo de experimentar
hechos víctimizantes.

Por tanto, las medidas y acciones diferenciadas buscan que las personas puedan
acceder en condiciones de igualdad a los derechos, bienes, servicios y oportunidades
sociales, compensar injusticias del pasado.

1.6.3 Enfoque de resultados: priorización de problemáticas

El Gobierno de Floridablanca ahora puedes más 2016-2019 se establece desde su

planificación un enfoque de trabajo por resultados (también denominado por objetivos),
que consiste en direccionar su trabajo y/o gestión en busca de incrementar la eficacia y el

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impacto del desarrollo de las políticas públicas a través de una mayor responsabilidad de
los funcionarios por los resultados de su gestión.

Es un sistema dinámico que integra la necesidad de la gente frente a la definición de los

objetivos del gobierno, con el fin de contribuir al desarrollo regional. Este es un estilo
exigente y equilibrado de administración que se caracteriza por la adecuación flexible de
los recursos, sistemas de gestión y estructura de responsabilidades, a un conjunto de
resultados estratégicos precisos, medibles, definidos y dados a conocer con antelación,
posibles de cumplir en un periodo establecido de tiempo.

1.7 PORYECTOS ESTRATÉGICOS

Los siguientes serán los proyectos estratégicos del alto impacto a los cuales le apuestará
la Administración Municipal en el periodo 2016-2016:

1 Cofinanciar la construcción y/o ampliación de 2 intercambiadores viales (Papi

quiero piña y Fátima)
2 Ampliación carrera octava entre calles quinta y segunda.
3 Diseñar y construir dos entradas a cañaveral
4 Construir un parque temático “El parapente”
5 Estructurar y reglamentar el banco de materiales al servicio comunitario.
6 Creación de la universidad virtual
7 Culminación del edificio de la universidad
8 Adecuar y/o construir 1 plazas de mercado y/o centros de comercialización (plaza
campesina)
9 Construcción del Puente de unión Bucarica -Limoncito
10 Gestionar la construcción de la transversal Oriental
11 Construir el Parque de la Familia Floridaña
12 Gestionar la construcción de la nueva sede del SENA
13 Recuperación del centro histórico del municipio

13.2 ECOSISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Floridablanca, ecosistema digital. Pretende posicionar al municipio como líder en la

implementación de la estrategia de Gobierno en Línea y el Plan Vive Digital Para la
Gente en la región. Dado el anterior contexto, surge la iniciativa de desarrollar un plan de
acción digital para Floridablanc@, que contribuya con el desarrollo del los ciudadanos,
habitantes dentro y fuera del municipio, apoyando la visión del territorio mediante el
empleo de las Tecnologías de Información.
Dado el anterior contexto, surge la iniciativa de desarrollar una estrategia para
Floridablanca en materia de CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN , que contribuya

Página 21 de 196
con el desarrollo del municipio, apoyando su visión mediante el empleo de las
Tecnologías de Información y Comunicación en 9 áreas específicas: Educación,
Emprenderismo, Productividad, Innovación, Cultura y Turismo, E-democracia,
Salud, Buen Gobierno y conectivodad permitiendo así tener un municipio más educado,
una industria más competitiva, un gobierno más transparente y eficiente, y sobre todo,
una sociedad con unos lazos más estrechos e incluyentes. Así mismo, el municipio asume
una actitud pro-activa frente a los compromisos adquiridos con la sociedad mundial para
el desarrollo de las TIC especialmente en aquellas comunidades necesitadas.
Visión Floridablanca, ecosistema digital.
Proyectar a Floridablanca como un municipio modelo en la construcción del desarrollo
humano, sostenible, competitivo a nivel nacional e internacional, fundamentado en la
gestión de conocimiento y recuperación de la confianza en lo público, brindar un servicio
público de calidad, con la implementación de sólidas bases de desarrollo sostenible,
mediante procesos de planeación participativa y gestión estratégica, apropiación de
valores, articulación de políticas y liderazgo, tendientes a mejorar las condiciones de vida
de la población implementando TICs
Floridablanca, ecosistema digital, para garantizar su éxito inicial y futuro debe entender
la realidad del municipio, sus capacidades de ejecución y políticas, tanto en el
componente inicial de inversión, como en el sostenimiento futuro, en lo económico, social,
político y tecnológico. Floridablanca, ecosistema digital será una herramienta de apoyo
a los planes de desarrollo social de la administración pública; así mismo, sus lineamientos
y acciones deben estar dados en función del largo plazo, requiriendo un compromiso de
apoyo de la sociedad civil para que monitoree y ejecute las acciones en función del
interés ciudadano y en línea con las tendencias mundiales.
Contexto.
Con el objetivo de promover el avance de las TIC en Colombia y en sus territorios, desde
2010 el Gobierno Nacional y los Gobiernos Territoriales han venido implementando el
Plan Vive Digital 2010-2014 y Plan Vive digital para la Gente 2014-2018, cuyo énfasis ha
sido la masificación del acceso y uso al servicio de internet de banda ancha, como un
mecanismo para lograr una Colombia en paz, más equitativa y más educada. Gracias a la
implementación de este plan de país, el panorama de las TIC en Colombia es hoy
diferente al de hace 5 años. Colombia cuenta hoy con 10.1 millones de conexiones a
internet de banda ancha - 5 veces más que el número de conexiones en 2010, 1078
municipios cuentan con acceso a redes de fibra óptica, y el 74% de las mipymes del país
se encuentran conectadas. Adicionalmente, según el Ministerio TIC, las mayores tasas de
crecimiento en las conexiones a Internet de banda ancha se han presentado en los
estratos 1 y 2, lo cual indica el impacto social que ha tenido este Plan sectorial.
Cabe anotar que el Plan Vive Digital para la Gente, ha sido definido con base en el marco
conceptual del Ecosistema Digital.

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 INFRAEST
RUCTURA
OFERTA

ECO
USUARIOS SISTEMA SERVICIOS
DIGITAL

DEMANDA
APLICACIONES

Es por esta, entre otras razones, que para la elaboración del Plan de Desarrollo
Floridablanca, ahora puedes más 2016-2019 se deben considerar los lineamientos de
política de TIC aprobados en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018
“Todos por un nuevo país” a través de la Ley 1753 de 2015 Capítulo VII - Estrategia
territorial: ejes articuladores del desarrollo y prioridades para la gestión territorial.

13.3 OTRAS TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES

13.3.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) proponen una agenda de desarrollo

ambiciosa hacia el año 2030 en las siguientes esferas: personas, planeta, alianzas,
justicia y prosperidad.3
Los ODS constituyen un conjunto integrado de objetivos globales, voluntarios y de
aplicación universal que buscan un equilibrio entre las dimensiones económica, social y
ambiental del desarrollo sostenible.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible constituyen un conjunto integrado de objetivos
globales, voluntarios y de aplicación universal, organizados por áreas temáticas, con
plazos, metas cuantitativas y un conjunto de indicadores a adoptarse a nivel nacional, que
tienen por objeto catalizar lineamientos adecuados hacia el desarrollo sostenible, a la vez
que equilibran las dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo sostenible,
reflejando las interrelaciones entre ellas.
Los objetivos deben ser aspiracionales y de alcance universal. El monitoreo de su
progreso debe ser susceptible de adaptarse a las circunstancias y prioridades de cada
país.
La aplicación de los ODS reflejará y reforzará el principio de equidad.
Su aplicación creará capacidad en los países en desarrollo, permitiéndoles abordar
problemas críticos de una manera permanente en el tiempo.
Las tres dimensiones del desarrollo sostenible deben incorporarse en el desarrollo de
metas e indicadores.
Las metas también deben servir para evidenciar los vínculos entre ODS, por ejemplo,
aquellos que se dan entre el manejo del agua, la energía y la seguridad alimentaria.
La Administración Municipal considera que los ODS constituyen una oportunidad para
apalancar recursos de diferentes fuentes y de diversos niveles de gobierno alrededor de
un conjunto de objetivos comunes de desarrollo, por lo cual propone implementar

3
Los ODS en los Planes de Desarrollo Territorial, Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas (DSEPP)
Secretaría Técnica Comisión ODS, Departamento Nacional de Planeación.

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acciones con el nivel nacional alrededor de temas estratégicos, así como gestionar
recursos para el logro de las metas previstas en el presente Plan durante el período de
gobierno

13.3.2 Visión Colombia 2019

El Plan Visión Colombia 2019 pretende consolidar una visión de Estado por medio de dos
principios.
1. Consolidar un modelo político profundamente democrático, sustentado en los
principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
2. Afianzar un modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad de
oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.

Estos dos principios son deseables y alcanzables y se desarrollan en cuatro

grandes objetivos:
1. Una economía que garantice mayor nivel de bienestar.
2. Una sociedad más igualitaria y solidaria.
3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
4. Un Estado al servicio de los ciudadanos.

Para el logro de estos cuatro objetivos se han propuesto estrategias, en las cuales se
incluyen breves diagnósticos y se plantean metas específicas y acciones para lograrlas.
Para el desarrollo de cada meta se definieron líneas de base –la situación actual– de cada
variable con la información disponible más reciente. Además se tuvieron en cuenta las
condiciones sectoriales, las proyecciones de necesidades futuras de recursos para cada
estrategia y las restricciones generales fiscales, de balanza de pagos y financieras del
país. De esta forma, se llegó a una propuesta que puede ser considerada ambiciosa, pero
que es realizable bajo un escenario de crecimiento que Colombia debe y puede lograr:
1. Aumentar el tamaño de la economía en 2,1 veces y lograr un nivel de inversión
como porcentaje del PIB de 25%.
2. Reducir la pobreza –medida con subsidios– a 15% (hoy está en 45%).
3. Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%).
4. Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.
5. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.
6. Consolidar un Estado funcionando por resultados.
7. Aumentar el espacio público en las ciudades de más de 100.000 habitantes de
4 a 10 m2 por habitante.
8. Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en
el continente, gracias a su privilegiada posición geográfica.

13.3.3 Adaptacion al cambio climatico y sostenibilidad: misión pobreza

El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC- apoya la preparación del

país para enfrentar eventos climáticos extremos, y la trasformación gradual del clima.
Orienta la formulación de programas y proyectos prioritarios, así como el fortalecimiento
de acciones ya emprendidas pero que requieren considerar las variables climáticas en su
planeamiento y ejecución, con el propósito de reducir las consecuencias negativas en el
largo plazo para las poblaciones, el sector productivo y los ecosistemas, así como
identificar y beneficiarse de cambios en el territorio.
El DNP es coordinador del PNACC con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. Estos han convocado una instancia de integración y flujo de información, el
Comité Coordinador del PNACC, en cual participan el Instituto de Hidrología Meteorología
y Estudios Ambientales -IDEAM- y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres -UNGRD-.
Los miembros del PNACC, son las comunidades, los agentes privados, el gobierno en
todos sus niveles, y demás actores con intereses en Colombia, en la medida que todos
hacen parte de la adaptación al cambio climático.
Antecedentes
El inicio del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático está enmarcado por el Plan
Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos” 2010-2014, la Ley 1450 de 2011, y el
Conpes 3700 de 2011.

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El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos” plantea una serie de
políticas a desarrollar en atención al cambio climático, con el objetivo de reducir la
vulnerabilidad, preparar al país para la adaptación al cambio climático, y aprovechar las
oportunidades que se deriven en el territorio nacional y el ámbito internacional.
La Ley 1450 de 2011, en el Artículo 217, estipula:

Artículo 217°. FORMULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN Al CAMBIO CLIMÁTICO. El Plan
Nacional de Adaptación al Cambio Climático será coordinado por el Departamento Nacional de Planeación
con el apoyo del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.

Las entidades públicas del orden nacional deberán incorporar en sus Planes Sectoriales
una estrategia de adaptación al Cambio Climático conforme a la metodología definida por
el DNP, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y revisado
por los mismos previo a la autorización final por parte del CONPES. El Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deberá apoyar a las entidades de orden
territorial que así lo requieran, a desarrollar sus planes territoriales de adaptación.

El documento CONPES 3700 planteó la “Estrategia institucional para la articulación de

políticas y acciones en materia de cambio climático en Colombia”, en la cual plantea
priorizar cuatro estrategias de gestión del cambio climático, una de las cuales es el
PNACC. Allí recomienda el alcance, el objetivo general y diez objetivos específicos que
orientan la formulación e implementación del PNACC.

Además, las naciones del mundo han hecho un llamado desde la Convención Marco de
Naciones Unidas para el Cambio Climático -CMNUCC- para que los Estados, a través del
desarrollo de Planes Nacionales de Adaptación, evalúen y prioricen necesidades en
materia de adaptación de una manera coherente y estratégica. Colombia pertenece a este
grupo de “naciones parte”, del principal tratado internacional multilateral sobre el cambio
climático, en el seno de las Naciones Unidas, y actualmente la instancia internacional más
importante en la materia.
Objetivo del PNACC

Reducir el riesgo y los impactos socio-económicos asociados a la variabilidad y al cambio

climático en Colombia.
Los correspondientes objetivos específicos son:
• Generar un mayor conocimiento sobre los potenciales riesgos y oportunidades.
• Incorporar gestión del riesgo climático en la planificación del desarrollo sectorial y
territorial.
• Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas socio-económicos y ecológicos ante
eventos climáticos.

13.3.4 Plan Decenal de Salud – Estratégia PASE

El Plan Decenal de Salud Pública es la respuesta política del Estado en el marco de la

estrategia de APS , para alcanzar la equidad en salud, la cual se logra cuando “todas las
personas alcanzan su potencial de salud independientemente de sus condiciones
sociales, culturales y económicas”, y se convierte “en pacto social y en un mandato
ciudadano que define la actuación articulada entre actores y sectores públicos, privados y
comunitarios para crear condiciones que garanticen el bienestar integral y la calidad de
vida en Colombia”.
El Plan Decenal de Salud Pública es la carta de navegación que plantea la línea de
trabajo para dar respuesta a los desafíos actuales en salud pública en busca de lograr la
reducción de la desigualdad en salud; de este modo, tal y como lo indica en sus objetivos
estratégicos, busca: “1) avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud;
2) mejorar las condiciones de vida y salud de los habitantes; y 3) mantener cero tolerancia
frente a la mortalidad, la morbilidad y la discapacidad evitables”4

4 Lineamientos técnicos y operativos PLANEACIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL EN SALUD, EN EL MARCO DEL PDSP 2012-
2021 El papel de gobernadores y alcaldes

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 13.4 COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN

MESAS SECTORIALES DESARROLLADAS DURANTE EL PROCESO DE

FORMULAON DEL PLAN DE DESARROLLO “FLORIDABLANCA AHORA PUEDES
MAS 2016- 2019”
El proceso de alistamiento institucional y conformación de los equipos de trabajo para
adelantar el proceso de formulación del PDM para el municipio de Floridablanca contó con
un equipo interno (grupos de trabajo de funcionarios de la Administración por cada
unidad gestora) y un equipo externo (Actores tomadores de decisión, representantes de
los actores sociales y comunidad en general, entre otros).
Así mismo para realizar este proceso fue necesario elaborar unos oficios para cada
unidad gestora y entes descentralizados con el fin de convocar los enlaces asignados por
los Secretarios. De igual manera se adelantó la reunión con los respectivos enlaces
donde se establecieron las directrices para la consolidación de la información del
documento preliminar del PDM.
Realizada la conformación de los equipos de trabajo encargados de adelantar el proceso
de formulación del PDM, se procedió a programar la logística y los posibles lugares para
llevar a cabo las mesas de trabajo donde se estableció un cronograma de lugares, fechas
y horas.
La comunicación utilizada para efectuar la convocatoria de las mesas de trabajo fue la
siguiente: oficios, tarjetas de invitación, pagina WEB, Facebook, perifoneo de las
cornetas de los barrios, emisoras comunales de las 8 comunas del municipio, en la que se
invitaron los diferentes actores sociales, entre los cuales se tienen en las juntas de acción
comunal, grupos poblacionales, sector empresarial, religioso, deportivo, cultural, sector
rural, jóvenes, sector educativo. De esta manera se adelantó un aterrizado proceso de
elaboración del diagnóstico, como etapa preliminar de análisis de información, para
establecer un estado del arte en los temas relativos al desarrollo territorial del municipio
en lo que tiene que ver con el reconocimiento del territorio, las características de la
población, el avance en los sectores sociales e identificación de las problemáticas
poblacionales (talleres con Actores tomadores de decisión, representantes de los actores
sociales y comunidad en general, entre otros).
Durante el proceso de socialización se realizaron 17 reuniones con el sector social donde
se desarrollaron por cada una cinco mesas de trabajo en los diferentes sectores del
municipio, las cuales contaron con la presencia de gente del común, lideres, presidentes
de las acciones comunales, niños, jóvenes etc., así mismo la temática de las mesas se
clasificaron en 5 ejes: hábitat natural y ambiente construido- infraestructura, educación-
cultura y deporte, dinámica económica y empresarial, dinámica atención- prevención e
inclusión social, salud-justicia y convivencia ciudadana-buen gobierno para un total de 85
mesas de trabajo.
Con el fin que las personas que no pudieron asistir a las mesas de trabajo tuvieran
oportunidad de opinar y expresar sus problemáticas se puso a disposición un aplicativo
Web, en la página de la alcaldía y simultáneamente se ubicaron urnas en varios puntos
estratégicos de la administración municipal.
Mesas de trabajo realizadas clasificadas en las diferentes dimensiones:
TEMATICA DESARROLLADA TOTAL MESAS REALIZADAS
Hábitat natural y ambiente construido 17
Formación integral educación, cultura y deporte, 17
Dinámica atención, prevención e inclusión social 17
Dinámica económica y empresarial. 17
justicia y convivencia ciudadana buen gobierno 17
Para un total de mesas realizadas 85

Fuente: Registros de asistencia Febrero de 2016

Relación de participación de la socialización de las mesas sectoriales con los
actores sociales del Municipio
Diálogos con los Total Total Total
Total Mujeres
actores sociales Hombres Jóvenes Registrados
Comuna 1 13 15 28
Comuna 2 15 12 37

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 Comuna 3 15 12 27
Comuna 4 59 39 98
Comuna 5 22 27 49
Comuna 6 29 22 51
Comuna 7 79 112 191
Comuna 8 71 81 152
Sector Social 50 50 100
Encuentro de
15 7 22 22
jóvenes
Sector cultural 17 11 28
Sector Educativo 30 43 52 125
Sector Empresarial 30 30 60
Sector Religioso 25 19 44
Sector Deporte 85 21 106
Funcionarios de la
36 37 73
Administración
Totales 591 538 74 1.203

Fuente: Registros de asistencia Febrero de 2016

El desarrollo territorial es un proceso de construcción social y la planificación se convierte
en un medio decisivo para que los actores interaccionen con la Administración y definan
conjuntamente el rumbo de la entidad territorial considerando deseos, fines, valores y
expectativas por construir. En la perspectiva de la planificación democrática es
fundamental que las nuevas administraciones apoyen los distintos mecanismos de
participación ciudadana, a través del fortalecimiento de los canales de comunicación e
interacción de los diferentes actores del territorio, con el fin de que puedan expresar sus
intereses y concertar las estrategias de desarrollo. De esta forma, la Administración podrá
generar condiciones de gobernabilidad y sostenibilidad de las acciones que emprenda.
Formulación y aprobación del plan de desarrollo. El artículo 339 precisa el contenido y el
propósito del plan de desarrollo. El artículo 340, por su parte, constituye el Sistema
Nacional de Planeación, y con él los consejos de planeación como instancia de
participación ciudadana en el proceso.
Como ha sido el interés del señor Alcalde Municipal, HECTOR GUILLERMO MANTILLA
RUEDA, el PDM, se consolidó como una herramienta de participación ciudadana al
implementarse a través de diferentes mesas de trabajo que se desarrollaron durante el
mes de febrero del presente año. Dichas mesas de trabajo han ofrecido una metodología
muy enriquecedora al tener en cuenta la participación de los distintos actores
representativos en la vida habitual y cotidina en el municipio de Floridablanca. Se trabajó
por separado con el sector educativo, jóvenes, iglesias (católicas y cristianas),
empresarios, sector rural, cultura, deporte, población vulnerable ( negritudes, víctimas,
desplazados habitantes de calle) entre otros. A continuacion se refleja en la grafica la
participacion por sector:
Como se observa ha sido una tarea valiosa, y participativa, pues se han tenido en cuenta
las inquietudes aportadas por cada sector buscando de esta forma lograr que el PDM
realmente se constituya en la brújula de desarrollo de acciones encaminadas a satisfacer
las necesidades planteadas por los habitantes el municipio.
De otra parte se destaca la importante respuesta ofrecida por la comunidad ante la
convocatoria de participación, si se tiene en cuenta que se tuvieron mesas de trabajo en
todas las comunas del municipio, teniendo participación en todos los sectores y contando
con la participacion de los lideres aportaron sus inquietudes como fue el caso en las
comuna y los diferentes sectoresdel municipio.
Para la socialización de las mesas de trabajo del plan de Desarrollo participaron un total
de 538 mujeres, 591 Hombres y 74 jóvenes para un total de 1203 que ayudaron con sus
aportes a la hora de tomar decisiones importantes para el PDM “Floridablanca Ahora
puedes más 2016- 2019”.
Así mismo se realizó la socialización con los Secretarios de Despacho Directores
Institutos Descentralizados coordinadores de Área, Enlaces PDM, con el fin de definir
Metas Producto para el plan de acción para el cuatrienio del Plan de Desarrollo
Floridablanca 2016-2019.
Para realizar el proceso de formulación se llevaron a cabo las siguientes actividades:

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  Identificación de la problemática de los diferentes sectores de los resultados de las
mesas de trabajo.
 Construcción de la matriz donde se solicitó la siguiente información: dimensión,
código FUT, sector, problemática, plan de gobierno, programa, objetivo del
programa, indicador de resultado, resumen del plan de acción por año del
cuatrienio anterior, meta departamental y nacional, esfuerzo, cierre de brecha,
subprograma, objetivo del subprograma, meta producto, indicador de producto,
tendencia, línea base, meta 2019 para el documento del Plan de desarrollo.
 Se citó a una reunión a las diferentes secretarias y entes descentralizados de la
administración municipal para la fijación de metas de resultados y producto para el
cuatrienio acorde con las líneas estratégicas.
 Entrega del documento preliminar o borrador de Plan de desarrollo Municipal de
Floridablanca al Consejo Territorial de Planeación, CDMB, Área Metropolitana de
Bucaramanga.
 Informe estadístico de las mesas de trabajo.

Evidencia fotografica de las diferentes reuniones llevadas a cabo en el proseso de

formulacion del Plan de Desarrollo “Floridablanca ahora puedes mas 2016 – 2019”

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14 CAPÍTULO II. DIAGNOSTICO DE
LA SITUACIÓN ACTUAL

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 14.2.1 RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO
14.2.1.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

Desde el punto de vista espacial, el Municipio de

Floridablanca tiene las siguientes características:
 Pertenece la Provincia de Soto
 Tiene una extensión de 98,68 Km2
 Está a 925 m sobre el nivel del mar
 Su temperatura promedio es de 23ºC, zona
urbana
 Limite Norte: Bucaramanga y Tona
 Limite Oriente: Tona y Piedecuesta
 Límite Sur: Piedecuesta
 Limite Occidente: Girón y Bucaramanga
División Político Administrativa área rural:
Está conformada por 3 corregimientos que se
dividen en 8 veredas, las cuales están divididas
en 13 sectores, así:
 Alsacia: Malabar
 Guayanas: Altos de Mantilla, Los Cauchos
 Casiano: La Cidra
 Helechales: La Judía
 Vericute: Santa Bárbara, Despensas,
Rosablanca
 Aguablanca: Mortiño, Buenavista
 Rio Frio: Valle de Ruitoque
 Ruitoque: Mesa de Ruitoque

División Político Administrativa área urbana:

Está conformada por y se divide en 8 comunas
que a su vez lo están en 12 zonas homogéneas,
así:
 Comuna 1: Casco Antiguo, Altamira
 Comuna 2: Cañaveral
 Comuna 3: Bucarica
 Comuna 4: Caldas, Reposo
 Comuna 5: Bosque, Molinos
 Comuna 6: Lagos, Bellavista
 Comuna 7: Valencia, Santana
 Comuna 8: La Cumbre, El Carme

Recursos Naturales
Floridablanca posee una gran riqueza hídrica en
su cuenca del Río Frío y demás quebradas y
corrientes de agua ubicadas en zonas de
protección. Un ejemplo de ello es la reserva
ubicada entre los barrios las Palmas, Fátima,
San Bernardo, Hacienda San Juan y Lagos del
Cacique, cordón de aproximadamente 1 Km de
largo donde existen árboles de Ficus o Lechero,
Caracolí y Yarumo, hasta de 20 metros de alto
entre ellos, hogar de diversas especies de aves y
flora. Otras zonas verdes urbanas son la aledaña
a los barrios Villabel, Molinos, Ciudad Valencia y
Santa Bárbara y la Bucarica, Lagos y Caracolí
que incluye el “pulmón” de Paragüitas o Jardín
Botánico. En el área rural se destaca el Cerro de
la Judía, sitio estratégico de recarga hídrica
donde nacen el Río Frío y varias quebradas.

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 14.2.1.2 DINÁMICA POBLACIONAL
Gráfica 1 Distribución poblacional por comunas
En el contexto metropolitano, el Municipio de
Floridablanca ha venido ganando
participación en la población total del Área
Metropolitana de Bucaramanga, siendo del
25% para el año 2010, comparado con 1973,
cuando solo concentraba el 11%.
De los 266.049 habitantes de Floridablanca el
96% se encuentra en la zona urbana
(255.407) y el 4% restante encuentra en la
zona rural (10.642).
En el año 2016, de los 266.049 habitantes de
Floridablanca el 48% son hombres (126.653)
y el 52% son mujeres (139.396).
Gráfica 2 Distribución poblacional por veredas
En la zona urbana y de acuerdo a las
comunas, definidas en su división política
administrativa, la población está concentrada
en mayor proporción en la comuna 4 con el
28%, le siguen en orden de importancia la
comuna 7 con el 14,5%, la comuna 8 con el
13,9%, la comuna 1 con el 13,35%, entre
otras.
En cuanto a la zona rural, la población está
concentrada en mayor proporción en la
Vereda Vericute con el 28,08% de la
población, le siguen la Vereda Rio Frio con el
25,75%, entre otras con menor participación.
Gráfica 3 Proyección poblacional 2016
Si analizamos la población de acuerdo con el
estrato socioeconómico, podemos encontrar
que, el 52% de la población se encuentra en
el estrato 1 y 2, le siguen con el 30,4% el
estrato 3, el 10,9% en el estrato 4, y el
restante 6,2% en el estrato 5 y 6.
Entre la población también resalta además de
grandes diferencias sociales, las condiciones
de victimas (más de 13.000 familias), en
condición de discapacidad (más de 6.000
ciudadanos), niñez, mujeres, LGTBI, personas
en la tercera edad.

14.3 DIAGNÓSTICO SECTORIAL

14.3.1 Situación de Medio ambiente

Fuentes hídricas: Fuentes hídricas y lugares de interés de Floridablanca

Una de las mayores potencialidades
ambientales de Floridablanca es la
diversidad de fuentes hídricas que
atraviesan e interactúan con el entorno
urbano.
Por el territorio del municipio fluyen
aproximadamente 25 fuentes hídricas
entre las cuales están: las Mojarras, el
Penitente, Batatas, la Estancia, las Pavas,

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Ruitoque, el Roncador, Cuellar, la
Cascada, Vinas, Guayana, Mensulí, el
Gaque, Palmichal, la Torrara, la Carbona,
la Judía Grande, la Judía Chiquita,
Aguablanca. Igualmente las que mayor
contaminación presentan son: Quebrada
Calavera, Suratoque, Zapamanga, la
Ronda, Aranzoque y Paragüitas.

Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga 2015

15
Administración del recurso hídrico Concesión de Agua por municipio región CDMB
CAUDAL
En el área de jurisdicción de la CDMB las USUARIOS
MUNICIPIO CONCESIONADO
concesiones de agua superficial otorgada (N°)
(I/seg.)
en las diferentes cuencas hidrográficas
que se encuentran vigentes en los últimos Vetas 10 36,2249
10 años, para los diferentes usos, California 13 50,8516
ascienden a 17.725,5125 litros/seg. Suratá 3 2,0385
(17.726m³/ser.), otorgados en 515 Matanza 16 1,498
concesiones; sin embargo, este valor se Charta 5 0,3327
encuentra muy lejos del valor referido en Tona 11 8,2181
los diferentes POMCA’s
Rionegro 140 116,2501
(1.391x108m3/año), lo cual indica que más
El Playón 13 35,9547
del 99% de caudal relacionado en los
POMCA’s está siendo utilizado sin las Lebrija 23 12,6621
correspondientes concesiones. En la Tabla Girón 77 14,0474886
se relaciona los usuarios por municipio y el Piedecuesta 118 568,0658
volumen total de agua concesionada en la Bucaramanga 41 2820,88
región CDMB. Floridablanca 45 25,0456
Totales 515 17.725,50996
Fuente: CDMB

Áreas protegidas
Áreas protegidas de Floridablanca
En su conjunto, las áreas protegidas:
“Buscan contribuir en la mejor forma
posible al cumplimiento de los objetivos
nacionales de conservación y
especialmente a la protección de las
muestras más valiosas y representativas
del patrimonio natural”, (IDEAM, 2004);
estrategia con la cual se busca garantizar
la perpetuación de los valores de
biodiversidad en los espacios geográficos
delimitados y priorizados a conservar y
determinar los elementos constitutivos del
patrimonio natural y adoptar medidas para
su conservación que garanticen el uso
sostenible de las Áreas Protegidas Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga
declaradas.

Diversidad de Flora y Fauna del Municipio

La gran variedad de ecosistemas presentes en el municipio presentan un sin número de

especies tales como: Caracolí, Ciruelo, Chachafruto, Cucharo, Lechero, Yurumo, Guasito

Página 32 de 196
Colorado, Borrachero, Manzano, Guadua, Guayacán, Escobilla, Moncoro, Mataron,
Higuerón, Samán, Pate vaca, Gallinero, Cedro, Ceiba, Acacia, Manchador, Orejo,
Carbonero, Cadillo, Ají de Páramo, Oití, Almendro, Mamón, Nacedero, entre otros.

Indicador Fauna silvestre recuperada en el Área Metropolitana de Bucaramanga 2015

526
ESPECIES 600
Periodo Municipio MAMÍFERO
AVES REPTILES TOTAL 400
S 240
210
Bucaramanga 140 55 145 340
200 76
Floridablanca 36 12 37 85
2015 Girón 28 8 54 90 0
Piedecuesta 6 1 4 11
AMB 210 76 240 526

Fuente: Observatorio Metropolitano de Bucaramanga

Durante el 2015 en el área Metropolitana de Bucaramanga se recuperaron 526 especies
de la Fauna Silvestre.
Calidad del aire
Comportamiento histórico del Indicador Valor de
Condición
Nombre del indicador referenci Fuente
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 referente
a
Sin BID -
Estación Floridablanca
36 38 39 40 medi Menor a 50 Finditer.
PM10*
ción Ciudades
Porcentaje de Sostenibles
vehículos que cumplen y
82 82 71 77 65 66 74
con la norma de Competitiv
emisión de gases** as

La emisión de gases en el municipio al año 2014 tuvo un elevado aumento con respecto a
los años 2012 y 2013.

15.2.1 Situación de Servicios públicos

En el municipio de Floridablanca existen 22 acueductos y 3 alcantarillados rurales según

se observa en la figura siguiente:

Fuente: Secretaria de Infraestructura de Floridablanca

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De los 22 acueductos, 3 están incompletos y no funcionan, 19 están en funcionamiento,
18 son de uso doméstico y 1 para cultivo y animales, 8 fueron construidos bajo diseños y
11 son artesanales, 22 solicitan mejoramiento, ampliación de cobertura o mantenimiento.
De los 3 alcantarillados veredales 2 están incompletos generando vertimientos y 1 solicita
ampliación de la cobertura

Agua Potable

Para el municipio de Floridablanca el abastecimiento de agua se efectúa por un sistema

de gravedad. Sus aguas son captadas del Rio Frio en el punto aguas arriba de la antigua
cervecería Clausen con una capacidad de 600 litros por segundo. La planta de
tratamiento se encuentra ubicada en la zona alta de los barrios Bucarica y Caracolí.

En relación con el índice de riesgo para el consumo de agua potable (IRCA) que es un
indicador que mide el nivel de riesgo de contraer enfermedades relacionadas con el
consumo de agua potable para el municipio de Floridablanca.

El índice de riesgo de la calidad del agua para consumo Humano (IRCA), involucra la
medición según el grado de incidencia negativa de los parámetros como, Turbiedad, pH,
Acidez, Coliformes totales y fecales etc.

Índice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable para Floridablanca.

Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015
IRCA 32,2 14,5 - 1 0,69 0,43
Fuente: Instituto Nacional de Salud- Sistema de Información de la Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano
– SIVICAP

El sector rural existen acueductos veredales los cuales son administrados por juntas
nombradas por la misma comunidad del sector o vereda; para estos acueductos se
presentan falencias en el seguimiento de parámetros con el fin de conocer la calidad de
agua consumida por los habitantes rurales.

Alcantarillado

El municipio de Floridablanca no cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales

propia, estas son conducidas hasta la PTAR de Rio Frio que es administrada por la
empresa prestadora de servicios EMPAS S.A. las aguas son tratadas retirando entre el 80
y 90% de la carga contaminante; la descarga de estas aguas tratadas se realiza en
efluentes ubicados en el municipio de Girón.

La cobertura del servicio de alcantarillado para el año 2014 en el sector urbano fue del
99,24% y para el sector rural del 32,56%; el total de suscriptores al servicio para ese
mismo año fue de 67.924 usuarios que se distribuyen de acuerdo a su actividad
económica o estrato social como se muestra en la tabla.

Suscriptores servicio de alcantarillado año 2014.

Estrato 1-6 Industrial Comercial Oficial Otros

64.921 10 2.787 138 68

Fuente: Sistema Único de Información de Servicios Públicos –SUI

Energía

El servicio del suministro eléctrico del Área Metropolitana de Bucaramanga se hace a

través de la Empresa Electrificadora de Santander S.A – E.S.P principalmente.

El funcionamiento actual para Floridablanca está distribuido así:

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 Residencial Comercial Industrial Oficial
48% 71% 75% 27%

Actualmente la cobertura en Electrificación Rural de los agricultores es de 86,43% con un

déficit de 13,57% equivalente a 62 usuarios potenciales nuevos. La meta la cual se quiere
realizar es el montaje de (8) TRF de 5 Kva, (3) TRF de 10 Kva, el tendido y tensionado de
4,72 Km de red de M.T., el tendido y tensionado de 7,93 Km de red de baja tensión para
electrificar a 62 usuarios potenciales nuevos.

Gas Domiciliario

El servicio de gas domiciliario está a cargo de las empresas GASORIENTE y METROGAS

las cuales atienden la demanda de Floridablanca. La ciudad se abastece de servicio de
gas proveniente del gasoducto Barrancabermeja – Payoa.

Aseo

Indicadores de Manejo de residuos Sólidos

Comportamiento histórico del Indicador

Nombre del Condición Valor de
Media Fuente
indicador 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 referente referencia
Sant.
Min
Kg de residuos 210
Vivienda-
sólidos (Año
199 202 217 239 244 250 254 Menor a 259 Índice de
dispuestos por 2013)
la Calidad
habitante
Urbana

La información considerada para el cálculo del indicador en mención fue obtenida por las
empresas recolectoras de residuos sólidos en el Municipio de Floridablanca. De allí se
obtuvo que la generación total de residuos sólidos sea igual a 65.802 toneladas en el año,
lo que en promedio arroja un total de 0,71 Kilogramos por habitante diario.

Cantidad de residuos sólidos per cápita

Total de Residuos sólidos per cápita

Residuos Sólidos: 65.802[t/año]: 65.802.000 [kg/año]
Habitantes urbanos F/blanca 254.109 hab
Cantidad de residuos sólidos por (65.802.000/254.109)/365d
habitante dispuestos en relleno sanitario =(258,9 kg/hab/año)/365d
RSPC: =0.71 kg/hab/día
Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga

Residuos sólidos aprovechados

La empresa que muestra un mejor resultado en el aprovechamiento de residuos sólidos

es Ruitoque S.A. E.S.P que logró un 9% de aprovechamiento sobre el total recolectado
por dicha empresa según el reporte, mientras que las demás empresas sólo alcanzan un
2% cada una.

En el Municipio de Floridablanca se tiene que durante la vigencia 2014 se generó un

promedio 68.605 Toneladas, lo que corresponde a una producción promedio mensual de
Residuos de 5.717 Toneladas.

15.2.2 Situación de Conectividad Vial y Transito

La secretaria de Infraestructura realizó un diagnóstico del estado de las vías donde se

realizaron recorridos por las vías del casco urbano del municipio donde se pudo

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determinar los diferentes tipos de fallos en el pavimento que se encontraron un total de
1000.
Mapa Vías principales del Área Urbana del Municipio de Floridablanca

Fuente: Oficina Asesora de Planeación - Área del SIG, Alcaldía de Floridablanca

Es de vital importancia realizar un censo vial tanto urbano como rural, y determinar el
estado actual de las diferentes vías del municipio. Igualmente congestión vehicular en el
intercambiador de papi quiero piña en el sector de Fatima transversal oriental.

La inadecuada la capacidad vial para llevar el transito actual da como resultado

congestión, deterioro de la economía de la ciudad, aumento del impacto ambiental y a
menudo un particularmente duro impacto sobre los pobres.

Una estrategia de la optimización de la infraestructura que debe reconocer la

imposibilidad de balancear la oferta de infraestructura a la demanda vehicular.

Para solucionar de esta problemática se hace necesario realizar macro proyectos que van
ayudar la movilidad del municipio. Se pretenden desarrollar los siguientes macro
proyectos:

Construcción del Intercambiador de Fatima

Ampliación del intercambiador papi quiero piña
Terminación del intercambiador del Bosque (construcción deprimido)

Igualmente teniendo en cuenta que Floridablanca es el corazón del área metropolitana es

importante desarrollar proyectos metropolitanos que permitan el flujo continuo de
vehículos entre los 4 municipios como son:
- Construcción de la transversal oriental
- Troncal norte sur
- Corredor vial vía Helechales (El cual bordeara a Floridablanca y desembocará en
el sector platacero en municipio de Piedecuesta se trata de 1,68 Km.

Fortalecimiento de los modos no motorizados

Como complementos a los proyectos viales vehiculares es importante la construcción de

redes peatonales y ciclo rutas que conecten los principales centro de actividad local bajo
conceptos ambientales de seguridad, óptimas condiciones infraestructura y conectividad.

Teniendo en cuenta el plan maestro de movilidad realizado por área metropolitana de

Bucaramanga dentro de las principales vías que se deben peatonalizar, se encuentra las
vías que circundan el parque principal, (calle 5 y 6, carrera 9 y calle 4) esto permitirá la
descongestión del sector y mejor las condiciones de aseo y ambientales, además de
permitir a los usuarios realizar actividades propias de manera más cómoda, con el
fomento del comercio organizado y el turismo.

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La peatonalización de las vías que confluyen al parque central, como la carrera 9 entre
calle 3 y 8, y las calles 5 y 6 entre carrera 7 y 10, permite la integración del norte y el sur
del centro histórico por corredores propios para los peatones, con poca intervención
vehicular; integra el parque principal con el sistema de ciclo rutas y la alameda cercana a
la calle 9.

Red de ciclorruta

La creación de la red de ciclorruta apunta al desarrollo de una infraestructura cómoda y

segura, adecuada con el paisaje urbano y el usuario, dotada de elementos
complementarios de mobiliario urbano, que garantice el acceso para quienes tengan
movilidad reducida.

Dada la vocación residencial del municipio de Floridablanca y sus condiciones

ambientales propias para el esparcimiento al aire libre, además de mejorar las
condiciones de movilidad para los usuarios de bicicleta. En estos momentos el municipio
cuenta con 380 de metros lineales de ciclorruta que igualmente sirven senderos
peatonales, según dato proporcionado por la secretaria de Infraestructura.

Mapa Vías principales de la zona rural del Municipio de Floridablanca

Fuente: Oficina Asesora de Planeación - Área del SIG, Alcaldía de Floridablanca

3.1.1 Situación del Ordenamiento Territorial

INDICADORES DE EVALUACIÓN DE SUELO

El recurso suelo se ve afectado directamente ante el crecimiento poblacional.

Total área urbana:

Floridablanca tiene un área total de 9.929 hectáreas de las cuales el 15,4% que
corresponde a 1.533 hectáreas pertenecen a suelo urbano mientras que el restante 84,6%
equivalente a 8.396 hectáreas son suelo rural.

Usos del suelo en Floridablanca.

USOS DEL SUELO Has.
Urbano 1.164
URBANO Protección 369
Expansión urbana 604
Rural de protección 4.161
RURAL Rural de producción 3.334
Suburbano 195
Centro poblado 101
TOTAL 9.929
Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga. Respuesta a oficio CMF-2015-AMB-1315

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NOMBRE DEL INDICADOR INDICADOR
Superficie de área verde por habitante 2,89 m2
Porcentaje de áreas protegidas urbanas incluidas 506.748,415 m²
en el POT con Plan de Manejo Ambiental en
ejecución- Parque Metropolitano La Cuellar
Zonas verdes urbanas públicas: 59.727
m².
Espacio público efectivo por habitante Área total de parques: 240.830 m².
Área total de plazas: 13.317 m².
Área total de plazoletas: 19.700 m².
Zonas de actividad recreativa: 246.900
m².
Zona verde urbana independiente a las
públicas: 359.973 m².

La Dirección Municipal de Tránsito y Transporte de Floridablanca es una entidad

descentralizada del orden municipal comprometida con la seguridad vial, la cultura
ciudadana el medio ambiente y la prestación de servicios integrales de tránsito y
transporte a través de un equipo humano competente y comprometido, aplicando
tecnologías modernas que garantizan agilidad y calidad a nuestra comunidad.

MUNICIPIOS VEHÍCULOS MATRICULADOS - 2013 FUENTE

Bucaramanga 26.830
Observatorio
Girón 33.300
Metropolitano de
Floridablanca 9.378
Bucaramanga
Piedecuesta 8.844

Como se puede observar los vehículos matriculados durante el año 2013 en el área
metropolitana es de 78.352, y Floridablanca ocupa el tercer lugar con respecto a los
demás municipios.

INFRACCIONES
SIN
MUNICIPIOS HOMBRES MUJERES TOTAL FUENTE
INFORMACIÓN
Bucaramanga 56.265 4.237 3.098 63.600
Girón 19.393 352 19.745 Observatorio
Floridablanca 7.019 1.188 1 8.208 Metropolitano de
Piedecuesta 9.398 700 10.098 Bucaramanga
TOTAL 92.075 6.477 98.552

En cuanto a las infracciones cometidas en el área metropolitana tenemos un total de

98.552. Así mismo podemos resaltar el municipio de Floridablanca es el que presenta
menos con un total de 8.208, y el que presenta más infracciones es el municipio de
Bucaramanga con 63.600 de las cuales 56.265 son hombres y 4.237 mujeres.

ACCIDENTES

SIN
MUNICIPIOS HOMBRES MUJERES TOTAL FUENTE
INFORMACIÓN
Bucaramanga 6.777 969 7.746
Girón 262 114 341 717
Observatorio
Floridablanca 1.543 281 34 1.858
Metropolitano
Piedecuesta 1.194 90 1.284 de
Bucaramanga
TOTAL 9.776 1.454 11.605
Fuente: Observatorio metropolitano de Bucaramanga

Página 38 de 196
Se presentaron accidentes en área metropolitana con un total de 11.605, Floridablanca se
encuentra como el segundo municipio que presenta más accidentes con un valor de 1.858
y el menos es el municipio de Girón con 717.

VICTIMAS

MUNICIPIOS HERIDOS MUERTOS TOTAL FUENTE

Bucaramanga 2.370 75 2.445

Observatorio
Girón 350 26 376 Metropolitano
de
Floridablanca 295 20 315
Bucaramanga
Piedecuesta 153 8 161

TOTAL 3.168 129 3.297

Fuente: Observatorio metropolitano de Bucaramanga

El total de víctimas en el área metropolitana llegó en el 2013 a 3.297 de los cuales 2.327
hombres y 970 mujeres y el municipio que presenta más víctimas es Bucaramanga con
2.370 heridos y 75 muertos, la segunda es Girón y la tercera Floridablanca.

Organización Vial
La Oficina de Organización Vial de la Direccion de Transito de Floridablanca es la
encargada de:

Señalización Horizontal
Mantener la señalizacion vial en las vias del municipio, se refiere a los metros lineales
demarcados sobre las vias publicas del municipio

AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC TOTAL

2014 0 10385 9213 5997 6964 4564 5386 0 1106 7286 10953 3200 65054
2015 0 0 0 3467 8592 8022 14184 12786 13519 11663 11073 12800 96106

Durante el 2014 se demarcaron 65.054 metros lineales de vías municipales cumpliendo

con la meta programada dentro de Plan de Desarrollo Municipal, para el 2015 se
programó una meta de 60.000 metros lineales de vías de los cuales a 31 de Diciembre
2015 se demarcaron 96.106.

Resaltos y Señales Verticales

De acuerdo a los estudios de necesidad y previas solicitudes de la comunidad se

instalaron 94 resaltos plásticos y de concreto, como también 109 señales verticales de
información de resaltos, esto con el fin de satisfacer las necesidades del Municipio.

N° 2012-2013 2014-2015 %
RESALTOS 29 94 224
INSTALADOS

No. DE 2014 2015

SEÑALES - 276
VERTICALES

Accidentalidad
Alimentar en línea con el Ministerio de Transporte el software RNAT para la estadística
nacional de accidentes de tránsito y cumplimiento de requisitos para la asignación de
rangos de especies venales.

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 Disminución Mortalidad en Accidentes de Transito
Periodo 2012 - 2013 2014 - 2015 %
N° Muertos 34 13 64.7
N° Accidentes 2019 1257 37.7
Fuente: Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca

De acuerdo a la información anterior y teniendo en cuenta las estrategias implementadas

por la Dirección de Tránsito y Transporte se ha logrado disminuir favorablemente en un
64.7% la tasa de mortalidad y en un 37.7 % la accidentalidad logrando de este modo
cumplir satisfactoriamente el primer logro establecido.

Los índices de accidentalidad en el municipio de Floridablanca en relación a los periodos

2012- 2013 y 2014-2015, tuvo una reducción significativa en el actual periodo con un
porcentaje del 64.7%, lo que equivale decir que mientras en el bienio anterior se
presentaron en accidentes de tránsito 34 muertes, para el actual periodo se registran 13
muertes. Esto se debe a las estrategias implementadas por la entidad para reducir el
índice de accidentalidad en las vías del municipio.

Transporte Público

El crecimiento de todos los vehículos que circulan por las vías de la ciudad por los
diferentes tipos de servicio y de combustible (automóviles particulares, vehículos de
transporte público y vehículos de transporte de carga, motocicletas, entre otros), que se
encuentran matriculados en el área metropolitana de Bucaramanga, están distribuidos
como se muestra a continuación:

El porcentaje de participación del parque automotor el municipio de Floridablanca en el

área de influencia del área metropolitana de Bucaramanga es del 27,62% tomando como
referencia las diferentes clases de vehículo existentes en el municipio.

15.2.3 Situación de Educación y tics

Análisis de Brechas En Educación

Cobertura Educación Básica y Media
Nombre del Comportamiento histórico del Indicador Media Media
indicador 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Santander Nacional
Cobertura neta
61,0 61,5 87,7 59,2 60,9 66,6 58,5 66,1 57,1** 56,0**
en Transición
Cobertura neta
85,5 80,5 96,3 86,7 88,6 89,1 88,1 91,0 93,3** 84,1**
en Primaria
Cobertura neta
72,8 72,3 73,4 73,7 73,0 75,0 77,4 80,1 81,7** 71,9**
en Secundaria
Cobertura neta
43,2 44,2 49,2 48,3 45,3 48,0 44,6 46,1 47** 40,5**
en Media
Fuente: Ministerio de Educación Nacional – Secretaría de Educación de Floridablanca. ** Dato a 2015

En Floridablanca al realizar un comparativo del año 2015 de la cobertura Neta en Transición, se

pudo observar que esta 9% por encima con respecto a la Media Santander y de 10,10 por encima
de la Media Nacional. En cuanto a la cobertura Neta en Primaria del año 2015 reflejo una
disminución de -2,3% con respecto a la Media Santander, pero aumento en 6,90% con respecto a
la Media Nacional.

En lo referente a la cobertura Neta en secundaria para el año 2015, reflejo una disminución -1,6%
con respecto a la Media Santander, pero un aumento en 8,2% con respecto a la Media Nacional.
Finalmente en lo que respecta a la cobertura Neta en Media para el año 2015, reflejo una
disminución -0,9% con respecto a la Media Santander, pero un aumento en 5,6% con respecto a la
Media Nacional.

Lo anterior refleja que estamos muy bien en cuanto a la cobertura Nacional, sin embargo hay que
aunar esfuerzos para mejorar este tema, con respecto a la Media Santander.

Como estamos y como nos proyectamos en la Jornada Única en Floridablanca.

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La jornada única se entiende como la jornada escolar diurna compuesta por las horas dedicadas a
las actividades pedagógicas relacionadas con las áreas obligatorias y fundamentales y con las
asignaturas, más el tiempo destinado al descanso y almuerzo de los estudiantes.
ACTUAL PROYECCIÓN
2015 2016 2017 2018
644 1.300 3.281 2.207
Información con corte a octubre de 2015
INDICADORES GENERALES ETC
Número de establecimientos educativos de la ETC oficial (2014) 16
Numero de sedes con una sola jornada 25
Oferta Educativa Matricula de sedes con una jornada 2.288
Numero de sedes con dos jornadas o mas 36
Matricula de sedes con dos jornadas o mas 25.670
Infraestructura Aulas Requeridas para la jornada única 266
Predios presentados a una convocatoria MEN 3
Recurso Humano Número de Docentes ETC (2014) 1.225
Alimentación Escolar Numero de raciones jornada Única 774
INDICADORES GENERALES ETC
Oferta Educativa Numero de EE con Jornada Única 1
Numero de sedes con jornada Única 2
Cobertura % de estudiantes matriculados en jornada única respecto a la matricula 25%
inicial.
Fuente: Min educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025

En Floridablanca, el programa de la jornada Única la ETC ha participado en las convocatorias

realizadas por el MEN para implementar la JU. A la fecha contamos con un Establecimiento
Educativo Oficial en Jornada Única Colegio Metropolitano del Sur y con viabilidad del Ministerio de
Educación para 5 sedes las cuales a partir del 2016 se intervendrán en infraestructura educativa
para poderse garantizar la J.U. Así las cosas, en cuanto a las actividades que facilitan el logro de
las metas, a su vez se evidencio que hay que priorizar aquellas instituciones que tienen espacios
disponibles y alternativas de almuerzo. Así mismo, se pudo establecer que en lo referente a las
fuentes de financiación está la asignación de recursos del Sistema General participaciones a
población atendida en la jornada escolar única y la cofinanciación para infraestructura educativa
con recursos de Ley 21 (Resolución 200 de enero 2015). En cuanto a los mecanismos de
seguimiento para la implementación del programa, se deberá implementar un esquema de
seguimiento que incluya indicadores de gestión de la JU en términos de: oferta e infraestructura
educativa, recurso humano, calidad educativa y alimentación.

Como estamos en Infraestructura Educativa.

El plan nacional de infraestructura educativa es una de las estrategias del MEN para alcanzar la
meta de implementación de la jornada en la totalidad de los establecimientos educativos oficiales
del país, para la ampliación, construcción y reconstrucción de nueva infraestructura de tal forma
que se supla el déficit actual de 51 mil aulas y que durante el periodo 2015-2018 se logre la
construcción del 60% de estas (cerca de 31 mil aulas).

2015 2016 2017 2018

18 22 36 84
INDICADORES Res INDICADORES DEL PROGRAMA Res
GENERALES
No. Instituciones educ. Ofic. 16 Número de obras en ejecución 1
En la ETC
Numero de sedes oficiales 61 Valor de los recursos aporte MEN $ 1.447.044.837
en la ETC
Déficit de aulas de las 266 Valor de los recursos aporte $ 2.067.206.910
instituciones Totales
Numero de predios 5 Número de aulas nuevas construidas 2015 6
postulados
Numero de predios 5 Total de recursos aporte MEN PROV. 1
viabilizados Terminados 2015
Numero de predios 3 Valor de los recursos aporte MEN $ 659.039.409
postulados que cumplen PROV. Terminados 2015
condiciones técnicas y
jurídicas
Numero de predios 3 Valor de los recaudos TOTALES. $ 939.199.156

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priorizados (criterios) PROV. Terminados 2015
Vr. Aporte MEN proyectos $ Numero de sedes educativas nueva -
priorizados 2015 2.210.095.519 Terminadas 2015- En Ejecución
Total Proyecto (Obra+ Numero de sedes educativas mejoradas 2
diseños + interventoría) Terminadas 2015- En Ejecución
Valor de la contrapartida $ 663.028.656 Número de Municipios beneficiados con el 1
para cofinanciación y programa de construcciones educativas-
fuentes Terminadas 2015-ejec
Número y tipo de contratos 1 Niños y niñas beneficiarios PROV. 720
marco y derivados suscritos TERMINADOS 2015- Ejecución
con Floridablanca, primera
convocatoria 2015
Fuente: Min educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025

Floridablanca en el Programa de infraestructura educativa se encuentra en déficit de 266 aulas,

debido a esto para el periodo 2015 – 2018, la meta es construir 160 aulas nuevas, ya se
postularon en el 2015 ceca de 5 predios y a la fecha hay 0 proyectos priorizados. En ejecución hay
1 proyecto, por un valor total de $ 2.067. 206. 910 y por resolución no se está ejecutando ningún
Proyecto. Por otra parte, en el tema de riesgos que inciden en la implementación del programa
está que el Municipio, no garantice los aportes de contrapartida para cofinanciar los proyectos,
que los predios postulados en las convocatorias MEN, no cumplan los criterios jurídicos, técnicos o
de déficit y que Floridablanca garantice con oportunidad e idoneidad las dotaciones escolares.

En cuanto a las fuentes de financiación de este proyecto están los recursos de la Nación en el
marco del Plan de Infraestructura Escolar 2015 – 2018, derivados de la Ley 21/82, previo
cumplimiento de requisitos de verificación y priorización y las contrapartidas con Recursos de las
ETC, derivadas del SGP.
Postulaciones De Instituciones Educativas
Instituciones Viables Con Recursos
Colegio Técnico
INSTITUCION Vicente Azuero
Sede C
Aulas de Preescolar y 2
Primaria
Aulas de Básica 5
Secundaria y Media
No. De Aulas de clase a 9
Mejorar
Aula Polivalente 1
Centro de recursos 1
bibliográficos y bilingües
Aula Múltiple o Comedor 1
Zona Administrativa 1
Valor Total Estructurado $ 2.210.095.519
Valor de Contrapartida $ 663.028.656
Fuente: Secretaria de Educación de Floridablanca

Los recursos cofinanciados corresponden a la suma de $663.028.656 aportados por Floridablanca.

Instituciones Viables Sin Recursos de Cofinanciación

INSTITUCION Instituto Gabriel García Instituto Madre del Totales
Márquez Sede B Buen Concejo Sede
D
Aulas de Preescolar y 2 2 4
Primaria
Aulas de Básica Secundaria y 9 3 12
Media
No. De Aulas de clase a 21 25 46
Mejorar
Laboratorio Integrado 1 0 1
Aula Polivalente 1 1 2
Aula Tecnológica 1 0 1
Centro de recursos 1 1 2

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bibliográficos y bilingües
Aula Múltiple o Comedor 1 1 2
Zona Administrativa 1 1 2
Valor Total Estructurado $ 5.452.996.867,22 $ 1.635.899.060,17 $ 8.297.233.166,65
Valor de Contrapartida $ 2.844.236.299,43 $ 853.270.889,83 $ 2.489.169.950,00
Fuente: Secretaria de Educación de Floridablanca

De acuerdo al cuadro anterior, se tendría un valor pendiente de inversión de $ 8.297.233.166,65,

de los cuales Floridablanca tendría que aportar $ 2.489.169.950,00, que representa el 30% de la
inversión y el Ministerio de Educación Nacional $ 5.808.063.216,65 que representa el 70% de la
inversión.

Localización de instituciones y sedes educativas oficiales en Área Urbana

Colegios e Instituciones en zona Urbana: Colegio Isidro Caballero Delgado, Colegio Metropolitano
Del Sur, Colegio José Elías Payana, Colegio Vicente Azuero, Colegio Gonzalo Jiménez Navas, Colegio
Microempresarial El Carmen, Instituto Gabriela Mistral, Instituto José Antonio Galán, Instituto
Comunitario Minca, Instituto La Cumbre, Instituto Madre Del Buen Consejo, Instituto San
Bernardo, Instituto Gabriel García Márquez, Instituto Rafael Pombo.

Localización de instituciones y sedes educativas oficiales en Área Rural

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Colegios e Instituciones en zona Urbana: Instituto Agropecuario Gustavo Duarte Alemán,
Colegio Ecológico.

Como estamos en Becas Docentes

El Programa de “BECAS PARA LA EXCELENCIA DOCENTE” es una iniciativa del Gobierno Nacional
que consiste en otorgar créditos beca, condonables en un 100%, para fortalecer académicamente
a los establecimientos educativos y cualificar el desempeño de los docentes en servicio, a través
del desarrollo de programas de maestría en universidades con acreditación de alta calidad del
país.

2015 2016 2017 2018

- 31 30 -
INDICADORES GENERALES ETC Línea INDICADORES GENERALES ETC Línea
Decreto 804 (2014) 0 0 Normalista (2014) 18 0
Estatutos Decreto 2377 (2014) 601 5 Licenciado (2014) 525 7
Decreto 1278 (2014 1225 33 Profesional (2014) 48 24

Nivel De Formación
Nombramientos Propiedad (2014) 1225 33 Especialización (Posgrado 630 2
2014)
Periodo de Prueba 0 0 Maestría 0 0
(2014)
Ciencias Sociales 50 1 Doctorado 0 0
(2014)
Ciencias económicas y 3 0 Total establec. educativos 16 0
políticas (2014) Totales (oficial + privado 2014)
Ciencias Naturales 0 1 Total Docentes (2014) 1225 0
(2014)
Área De desempeño

Ciencias naturales y 38 0 INDICADORES DEL PROGRAMA Línea

educac. ambiental
(2014)
Ciencias Naturales 11 0 Total aspirantes a Becas 196
Física (2014)
Ciencias Naturales 21 1 Docentes Matriculados en proceso de 33
Química (2014) acreditación
Filosofía (2014) 15 2 EE Beneficiarios con programa de Becas 14
Humanidades y lengua 71 7 Establecimientos educativos beneficiados con 1
Castellana (2014) Becas que tienen jornada única
Matemáticas (2014) 74 1
Primaria (2014) 337 20
Fuente: Min educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025

Floridablanca en el tema de Becas Docentes, cuenta con 31 becarios que están adelantando
estudios en la Universidad Autónoma de Bucaramanga. Así mismo, se deben tener en cuenta los
riesgos que inciden en la implementación de este programa, los cuales son organizar las cargas
académicas y laborales para que los becarios puedan asistir a clases, sin afectar la escolaridad de
los estudiantes, esto con la participación de la Secretaria de Educación, rectores y beneficiarios y
generar mecanismos para garantizar que en los siguientes 4 años no haya traslado de los maestros
beneficiados por el programa.

Así mismo, Para la implementación de este tema se requiere el acompañamiento de las

universidades en el proceso de implementación, asegurar que los docentes estén recibiendo las
diferentes herramientas de enseñanza y socializar el programa con los docentes candidatos. En
cuanto a las fuentes de financiación, son los recursos propios con que cuenta el Municipio de
Floridablanca.

Como estamos en el Programa Calidad Educativa

La línea estratégica del Programa Calidad Educativa en Floridablanca, es la apuesta en marcha de

la Dirección de calidad por lograr una mejora en la eficiencia de los colegios del Municipio, esto
incluye un seguimiento al aprendizaje y un acompañamiento pedagógico a los colegios del
Municipio, que comienza con la situación actual y que termina con unos acuerdos a los que se les
hará seguimiento y acompañamiento para lograrlos durante el resto del año.

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ESTUDIO 2015 ISCE 2016 MMA 2017 MMA 2018 MMA
Primaria 6,08 6,21 6,35 6,54
Secundaria 6,19 6,30 6,48 6,72
Media 6,68 6,92 7,00 7,12
INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado
Instituciones educativas acompañadas por 1 Instituciones Educativas cuyo
los facilitadores de la Dirección de Calidad índice sintético de calidad 4
educativa en Media, está por
debajo del de la nación (Oficial)
Docentes impactados por el 73 Instituciones Educativas cuyo
acompañamiento de la Dirección de índice sintético de calidad 8
Calidad educativa en Primaria, está por
debajo del de la nación (Oficial)
Cajas de materiales entregadas a oficiales 16 Instituciones Educativas cuyo
índice sintético de calidad 1
educativa en Secundaria, está por
debajo del de la nación (Oficial)
Cajas de materiales entregadas a 47 Instituciones Educativas cuyo
Privados índice sintético de calidad 3
educativa en Media, está por
debajo del de la nación (No Oficial)
No. Docentes que participaron en el foro 2 Instituciones Educativas cuyo
educativo Nacional índice sintético de calidad 13
educativa en primaria, está por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (Oficial)
No. Docentes que subieron sus 1 Instituciones Educativas cuyo
evidencias a la plataforma Aula Colombia índice sintético de calidad 10
del FEN educativa en secundaria, está por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (Oficial)
Instituciones Educativas cuyo
INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado índice sintético de calidad 5
educativa en media, está por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (Oficial)
Instituciones Educativas Oficiales que 2 Instituciones Educativas cuyo
hicieron el día E de la familia índice sintético de calidad 8
educativa en primaria, está por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (No Oficial)
Instituciones Educativas cuyo índice 6 Instituciones Educativas cuyo
sintético de calidad educativa en primaria, índice sintético de calidad -
está por debajo del de la nación (Oficial) educativa en secundaria, está por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (No Oficial)
Instituciones Educativas cuyo índice 3 Instituciones Educativas cuyo
sintético de calidad educativa en índice sintético de calidad -
secundaria, está por debajo del de la educativa en media, está por
nación (Oficial) debajo del de la entidad Territorial
Certificada (No. Oficial)
Fuente: Min educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025

En la calidad educativa de Floridablanca, el programa se presentó en la Secretaria de Educación y

se implementó en la Institución Educativa la Cumbre. Es de resaltar el compromiso de los
Docentes, ya que construyeron metas de mejoramiento y estrategias pedagógicas, se han
realizado foros en el 2013, 2014 y 2015.

Por otra parte, existe mucha disposición del rector y los docentes de la Institución Educativa y del
Ministerio de Educación por intermedio de sus facilitadores quien retroalimentaron y verificaron
las acciones implementadas por la Secretaria de Educación.

Como estamos en el Seguimiento a los Procesos de Aprendizaje

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La línea estratégica del seguimiento a los procesos de Aprendizaje, es la apuesta de la Dirección
de calidad con el fin de poder realizar seguimiento y a su vez realizar acompañamiento pedagógico
a las instituciones educativas del Municipio de Floridablanca, con el fin de cumplir con las metas
trazadas en el periodo.

ESTUDIO 2015 ISCE 2016 MMA 2017 MMA 2018 MMA

Primaria 6,08 6,21 6,35 6,54
Secundaria 6,19 6,30 6,48 6,72
Media 6,68 6,92 7,00 7,12
INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado
No. Docentes que se presentaron a la 161 Instituciones Educativas que 25
prueba de ascenso y reubicación participaron en supérate en junio
No. Estudiantes que participaron en 1.214 Instituciones Educativas que 29
Supérate en junio en la ETC participaron en supérate en julio
No. Estudiantes que participaron en 1.140 Instituciones Educativas que 30
Supérate en julio en la ETC participaron en supérate en Agosto
No. Estudiantes que participaron en 2.536 Instituciones Educativas que 29
Supérate en Agosto en la ETC participaron en supérate en
septiembre
No. Estudiantes que participaron en 2.092 Instituciones Educativas que 22
Supérate en septiembre en la ETC participaron en supérate en
Octubre
No. Estudiantes que participaron en 1.281 Instituciones educativas elegibles 1
Supérate en Octubre para los incentivos de
mejoramiento
Docentes elegibles para los 77
incentivos de mejoramiento
Funcionarios de la entidad 31
territorial certificada elegible para
los incentivos de mejoramiento
Mesa excelencia de la ETC para 6,34
los incentivos de mejoramiento en
Primaria
Mesa excelencia de la ETC para 6,41
los incentivos de mejoramiento en
Secundaria
Mesa excelencia de la ETC para 7,16
los incentivos de mejoramiento de
Media
Fuente: Min educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025

Floridablanca en el seguimiento a los Procesos de Aprendizaje, por intermedio de la Secretaria de

Educación registro 5 directivos Docentes y 161 Docentes que cumplen con los criterios
establecidos en el Decreto 1757 de 2015. Como aspecto negativo está el número mínimo de
estudiantes que participaron en el concurso Supérate con el Saber en el 2015, ya que evidencio
poco interés por parte de los educados.

En cuanto a la financiación de este programa, los recursos vienen del Ministerio de Educación,
pero el Municipio de Floridablanca, deberán apropiar los recursos para la financiación de los
cursos de formación de los Docentes que no aprueben la evaluación y para el ascenso y
reubicación salarial de los que aprueben.

Por último, el Ministerio de Educación y el ICFES informaran constantemente a la Secretaria de

Educación, los avances y requerimientos que se vayan dando en las etapas del proceso, realizando
seguimiento con base en la información cargada en la plataforma informática del Programa
Supérate con el Saber y poniendo a disposición de los Docentes, Directivos Docentes, los reportes
de desempeño en las pruebas.

Página 46 de 196
Como estamos en el Programa Colombia Bilingüe

El programa “Colombia Bilingüe” en Floridablanca se ha diseñado con el propósito de fortalecer el

aprendizaje de inglés en la Educación básica y media, utilizando y optimizando las horas de inglés
disponibles (actualmente 3 horas semanales de 60 minutos cada una).

Para tal fin, se enfoca en que los docentes de inglés que se encuentran en los niveles Básicos A1 y
A2 (MCER) mejoren al menos un nivel de inglés. El logro de esta meta, además de su
mejoramiento en competencias pedagógicas para enseñar inglés, entre otras estrategias,
conducirá a que los Docentes estén mejor preparados y que nuestros estudiantes mejoren sus
niveles de comunicación en esta lengua extranjera.

2015 2016 2017 2018

3% 4% 6% 8%
INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado
Número de docentes en la ETC del
sector oficial de inglés evaluados con
nivel B2 o superior de acuerdo a los
Número de docente de inglés en la Secretaria niveles del Marco Común Europeo de
de Educación (2014) 57 Referencia (PND)(2014) 20
Porcentaje de estudiantes del sector
oficial de la ETC, evaluados con nivel
B1 o Superior de inglés del Marco
Número de docentes de inglés evaluados en Común Europeo (PND) según pruebas
competencias en inglés (2014) 22 saber 11 (2014) 6
Número de horas mínimas semanales
Número de docentes de inglés ubicados en de las clases de inglés en básica y
zona rural en la ETC (2014) 4 media de las Instituciones Educativas 3
Número de horas mínimas semanales
de las clases de inglés en básica
Número de docentes de inglés ubicados en primaria de las Instituciones
zona urbana en la ETC (2014) 53 Educativas 1
Número de docentes en la ETC del sector
oficial de inglés evaluados con nivel -A de INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado
acuerdo a los niveles del Marco Común
Europeo de Referencia (PND) 0
Número de docentes en la ETC del sector Número de formadores nativos
oficial de inglés evaluados con nivel A1 de extranjeros que acompañan la
acuerdo a los niveles del Marco Común enseñanza de inglés en Instituciones
Europeo de Referencia (PND) 1 Educativas Oficiales focalizadas 2
Número de docentes en la ETC del sector Número de instituciones Educativas
oficial de inglés evaluados con nivel A2 de Oficiales focalizadas acompañadas en
acuerdo a los niveles del Marco Común la enseñanza de inglés con formadores
Europeo de Referencia (PND)(2014) 3 nativos extranjeros 1
Fuente: Min educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025

Floridablanca gracias al trabajo articulado con el Gobierno Nacional, con la colaboración de la

Coordinación del Bilingüismo/ Calidad de la secretaria de Educación, implementó el Programa
“Colombia Bilingüe” exitosamente, realizando acciones con formadores Nativos, material
pedagógico “English, Pleasel” y “My ABC”, Plan de Incentivos y diagnostico Docente.

Un aspecto a revisar es que gran parte de los Docentes no han sido diagnosticados, lo que puede
poner en riesgo la implementación de estrategias. Es necesario asegurar que el 100% de los
Docentes de Ingles, estén en B1, B2 o B+ según el MCE y que cumpla con la intensidad horaria para
grados 6° a 11° ( entre 3 y 5 horas semanales de 60 minutos cada una)

En cuanto a las fuentes de financiación son Recursos propios y las alianzas público privadas,
pueden ayudar a la ejecución de estrategias que contribuyan al logro de las metas regionales y
nacionales.
Como estamos en el Plan Nacional de Lectura
El Plan Nacional de Lectura y Escritura, en el sector educativo, busca fomentar el desarrollo de
competencias en lenguaje, mediante el mejoramiento de los niveles de lectura y escritura de
estudiantes de educación preescolar, básica y media, a través del fortalecimiento de la escuela y la

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biblioteca Escolar como espacio fundamental para la formación de lectores y escritores y del papel
de la familia en estos procesos.

2015 2016 2017 2018

- 2 2 2
INDICADORES GENERALES ETC
Número de colecciones semilla entregadas a la Secretaria 47
Número de establecimientos educativos que han recibido colección semilla 47
Número de establecimientos educativos que implementan anualmente el proyecto Pásate a la
0
biblioteca escolar
Número de establecimientos con Biblioteca Escolar de acuerdo con los estándares definidos por
6
el MEN (Requisito Art. 141 Ley 115 y Art. 46 Decreto 1860/94 y otros
Fuente: Min educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025

En cuanto al Plan Nacional de Lectura, Floridablanca ha dotado de materiales y mobiliario a varias

Bibliotecas escolares, se han Formado a maestros en competencias comunicativas y se ha
realizado seguimiento a la ejecución de estos procesos.

Por otra parte, se generaron alianzas con el sector privado, las bibliotecas públicas, las
universidades con sedes en el Municipio y los medios de comunicación locales, con el fin de darle
impulso a las metas trazadas. Es de aclarar que este programa se financia con recursos propios.

Como estamos con el Programa de Educación Inicial

El modelo de gestión de la educación inicial es la herramienta para fortalecer a las secretarias de

Educación, en la gestión de la Educación inicial en territorio. Dicho modelo se estructura en tres
procesos: Fomento, inspección y vigilancia y cobertura. A su vez, estos procesos se desarrollan a
través de subprocesos y actividades para promover la calidad en la educación en el marco de la
atención integral a la primera infancia.

2016 2017 2018

84% 87% 90%
INDICADORES GENERALES Resultados
Número de establecimientos educativos oficiales que prestan servicios de jardín, prejardin y
Transición 16
Matrícula de niños y niñas de 3 a 5 años de edad en pre jardín, jardín y transición según
oferta oficial (Cobertura neta y bruta) (Sept 2015) 1.783
Matrícula de niños y niñas de 3 a 5 años de edad en pre jardín, jardín y transición según
oferta privada (Cobertura neta y bruta) (Sept 2015) 3.628
Número de niños y niñas de 0 a 5 años atendidos por el ICBF en modalidades de Educación
inicial en el marco de la atención integral 2.678
Número de niños y niñas de que transitaron de la oferta del ICBF al grado obligatorio de
preescolar (Grado de transición) (Sept 2015) 527
Tasa de deserción en el grado Transición (2014) 2,69
Tasa de repitencia en el grado Primero (2014) 1,07
INDICADORES GENERALES Resultados
Número de personas de planta en la Secretaria de Educación de las Entidades Territoriales
certificadas que tienen funciones relacionadas con Educación Inicial 1
Recursos CONPES por invertir en las líneas de inversión en primera infancia $628.374.768
Fuente: Min educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025

En el Programa de Educación Inicial del Municipio de Floridablanca, debe consolidar procesos de

movilización social, el sistema de Gestión de la Calidad y el Sistema de Seguimiento y ampliación
de la cobertura, por otra parte, El modelo de Gestión no se encuentra implementado en la cadena
de valor de la Secretaria de Educación Municipal.

Otro punto que incide negativamente es que no se asignan recursos suficientes, económicos y
humanos, para la movilización de la Educación Inicial en el Municipio. En cuanto a las fuentes de
financiación, estas provienen de Recursos del sistema General de Participaciones, propios del
Municipio y del COMPES de primera infancia.

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Como estamos en el Programa de Alimentación Escolar

El objetivo general del Programa de Alimentación Escolar-PAE es contribuir al acceso con

permanencia escolar de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, registrados en la matrícula
oficial, fomentando hábitos alimentarios saludables, a través del suministro de un complemento.

2015 2016 2017 2018

12.309 - - -
INDICADORES GENERALES Resultados
Total Matrícula Oficial (sep. 2015) 29.787
Total Matrícula Transición y Primaria (sep. 2015) 14.209
Total Matrícula Básica y Media (sep. 2015) 15.578
Total Matrícula Urbana (sep. 2015) 28.452
Total Matrícula Rural(sep. 2015) 1.335
Total Matrícula Población Víctima del Conflicto (2014) 3.323
Total Matrícula Población en Condición de Discapacidad (sep. 2015) 347
INDICADORES GENERALES Resultados
Recursos Asignados por la Nación a través del MEN $2.383.214.030
Número Total de Raciones Diarias entregadas por el MEN 12.309
Número total de Raciones Diarias Complemento Entregadas por el MEN 8.245
Número total de Raciones Diarias Almuerzo entregadas por el MEN 4.064
Recursos Asignados por la Nación a través del MEN para Operación 2016 $21.519.977
Fuente: Min educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025

Floridablanca en el Programa de Alimentación escolar, para la vigencia 2015 opera de forma

descentralizada, es decir que el Ministerio de Educación Nacional suscribió con el Municipio un
convenio interadministrativo con el fin de operar en el marco de una bolsa común de recursos del
Programa.

En cuanto a los aspectos críticos que inciden en la implementación, se detectaron Las condiciones
Higiénico- sanitarias y de infraestructura de comedores escolares, que generan un riesgo frente a
la calidad y oportunidad del Programa de Alimentación Escolar, el incumplimiento de los
lineamientos técnico – administrativos que impacta en la efectividad y eficiencia del Programa y la
Desarticulación de los recursos que lo financian.

Indicadores financieros del Sector

Indicador 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1. Inversión
sector (pesos
51.316.258 66.739.383 57.283.951 49.633.201 60.240.793 60.602.100 75.550.434
corrientes en
miles)
2. Porcentaje de
la inversión en el
sector sobre el 40,9% 51,3% 49,7% 44,7% 35,2% 36,3% 34,2%
total de inversión
municipal
3. Inversión total
per cápita (pesos 950.319 1.262.187 1.106.338 979.132 1.213.529 1.323.4781.246.341
corrientes)
5. Inversión en el
sector con
recursos propios 2.060.234 12.492.589 2.208.874 595.499 1.580.299 965.965 1.126.317
(pesos corrientes
en miles)
6. Participación
de los recursos
propios dentro de 4% 19% 4% 1% 3% 2% 1%
la inversión total
sector
7. Porcentaje de
78% 92% 95% 86% 85% 89% 98%
ejecución
Fuente: Secretaria de Educación de Floridablanca

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El cuadro anterior refleja el aumento en la inversión Educativa que se ha venido realizando en
Floridablanca, por parte del Ministerio de Educación, con el fin de mejorar y ofrecer calidad en la
Educación del Municipio.

A su vez demuestra que el porcentaje de ejecución de los programas educativos an aumentado

año tras año, ya que en el 2009 estaba en un 78% de ejecución y en el 2015 termino en un 98% lo
cual es muy gratificante y es un modelo para mostrar por parte de la Secretaria de Educación de
Floridablanca.
Inversión por rubros (Cifras en miles)

Concepto 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Nómina 40.994.165 45.118.903 46.848.432 43.914.360 46.346.957 49.699.037 56.862.277
Contratación del
servicio 2.155.537 1.099.755 1.669.095 0 475.816 0
Alimentación
escolar 0 605.010 689.842 9.409 212.285 0 2.861.465
Transporte escolar 201.299 55.089 89.875 788.789
Capacitación
docente 550.300 86.886 96.313 801.963 879.849 117.928 259.799
Dotación 140.534 0 147.936 0 441.044 0 428.412
Construcción de
infraestructura 3.504.835 1.572.406 469.543 355.499 2.556.057 3.467.136 80.672
Mantenimiento de la
infraestructura 1.992.422 3.241.780 1.450.833 290.000 859.798 102.798 80.000
Funcionamiento
instituciones
educativas 833.606 2.403.923 2.114.349 2.005.837 2.334.859 3.852.105 3.993.918
Secretaría de
educación 916.623 508.586 816.030 122.039 1.363.025 736.309 1.205.845
Otros 228.235 10.964.764 2.957.490 2.134.094 4.716.015 2.536.912 2.361.575
Educación para
adultos 736.070
Formación para el
trabajo 200.000 24.087
TOTALES 51.316.258 66.739.383 57.283.951 49.633.201 60.240.793 60.602.100 68.922.752
Fuente: Secretaria de Educación de Floridablanca
Los datos reflejados anteriormente, fueron recopilados por la Secretaria de Educación de
Floridablanca, permitiéndonos ver cuáles son las inversiones que se ha realizado en el
tema Educativo Oficial por parte del Municipio, con el apoyo del Ministerio de Educación.

Lo anterior demuestra el nivel de gestión institucional, así como el compromiso de los

Rectores de cada una de las instituciones Educativas, por dar cumplimiento a cada una
de las Metas y políticas trazadas

15.2.4 Situación de Deporte

El instituto para el deporte y la recreación (Ideflorida) ha contado en los últimos años con
actividades exitosas, con las cuales, se ha buscado generar procesos recreativos y
deportivos que fomenten el esparcimiento, la recreación y utilización del tiempo libre en
los diferentes sectores sociales de la población florideña, además de promover el trabajo
intersectorial e interinstitucional, como lo son las recreo vías, las olimpiadas
interveredales, ciclo paseos, juegos interbarrios, espacios de recreación y deporte en los
diferentes sectores del Municipio, sin embargo se evidencia la falta de inclusión social que
involucre a toda la población del Municipio. La infraestructura física que posee
Floridablanca no genera recursos para la realización de nuevos eventos deportivos y
recreativos lo que hace que su mantenimiento y sostenibilidad sean difíciles por falta de
medios económicos.
La información con que cuenta el Municipio no permite identificar la cantidad total de
deportistas, ni existe un seguimiento a las condiciones en que desempeñan sus prácticas
deportivas, lo cual impide generar una mayor formación y preparación de los mismos,

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siendo ellos mismos quienes con una gran voluntad y esfuerzo se encargan de su
preparación, sin contar con los conocimientos técnicos y pedagógicos necesarios, que
permitan resultados exitosos, salvo en esporádicas ocasiones en la que la entidad les
brinda apoyo técnico y económico. Por su parte, se evidencian limitaciones en los medios
de divulgación para la motivación y atracción a las actividades deportivas, así como la
poca participación de las juntas de acción comunal que faciliten los medios locales de
información masiva.
Teniendo en cuenta la concertación con la población, se manifestó como necesidades de
carácter prioritario el fortalecimiento al deporte recreativo, social y comunitario, deporte
asociado, deporte estudiantil y formativo con el fin de prestar y garantizar el servicio del
deporte e incrementar la participación de los habitantes que lo practican.

15.2.5 Situación de Cultura

De acuerdo con los talleres realizados en las comunas y a las charlas sostenidas con la
parte administrativa y Operativa de la casa de la Cultura “Piedra del Sol” de Floridablanca,
al igual que con una representación de los maestros que conforman las diferentes
disciplinas artísticas y culturales, se presentan actualmente las siguientes problemáticas:
Problemática.
No existe en el municipio la implementación de una jornada de artes y cultura ciudadana en los
colegios, barrios y veredas.

Es escasa la especialización de artistas y gestores culturales temas relacionados en todas las

áreas del arte, así como en (PCN), Emprendimiento Cultural, Museografía y otros.

Es escaso el apoyo a los festivales de artes existentes y con trayectoria.

Creación de nuevos espacios. Es nulo el apoyo en la innovación en incentivos a la creación de

nuevos productos, procesos, encuentros, festivales y muestras de diversas artes.

No existen políticas públicas que implementen la creación de industrias culturales en el municipio

No existen programas de estímulos y/o Becas para la creación de productos artísticos.

No existe programa de concertación para el fomento de los proyectos de formación, realización y

producción de las artes.
No existe una estrategia para la circulación de productos artísticos y culturales

Falta de formación de públicos comprometidos en la salvaguarda y difusión del Patrimonio Cultural

No existe un número significativo de profesionales especializados en temas relacionados al (PCN),

Emprendimiento Cultural, Museografía y otros, dedicados a la enseñanza.
La red Nacional de vigías del Patrimonio no registra grupos activos en el municipio de
Floridablanca
Los inventarios del patrimonio cultural tangible mueble e inmueble se encuentran desactualizados
o no existen

No existe una lista representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial

El grave riesgo de deterioro y perdida de la colección arqueológica del museo amerita acciones
inmediatas de recuperación
Falta sentido de apropiación por parte de la comunidad de su patrimonio cultural así como la falta
de apoyo de la empresa privada para la recuperación del mismo
No hay mecanismos legales suficientes ni dolientes responsables en la custodia de nuestro legado
cultural

La comunidad no ayuda a promover las manifestaciones culturales del municipio y los saberes,
costumbres oficios y artes tradicionales se están desapareciendo

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No se han generado en el municipio espacios para intercambio de saberes y conocimientos en
torno al Patrimonio cultural

No se evidencian proyectos que vitalicen el uso sostenible de nuestro patrimonio natural en el

municipio

Las condiciones de exposición y almacenaje que conforman la colección del museo arqueológico
Guane no son meritorias para el tipo de patrimonio expuesto y pone en riesgo la conservación
integral del mismo.

No hay en el municipio un plan de conservación integral para el patrimonio tangible de

Floridablanca

El municipio no cuenta con elementos de delimiten, señalen o promocionen el Patrimonio cultural

intangible, en medios físicos o virtuales.

El municipio no cuenta con un inventario actualizado de senderos ecológicos y manifestaciones

culturales con potencial turístico en el área rural del Municipio

No existe un recurso financiero destinado destinado al apoyo e implementación logística y técnica

de las actividades culturales y artísticas

No existe un programa vivienda de interés social para los artistas y gestores.

No existe o no está reglamentado el programa de seguridad social salud para los artistas.

El Espacio Físico de la casa de la cultura Piedra del Sol está en deterioro (Auditorio, Museo,
Baños, oficinas, sala de exposiciones)

Es insuficiente la adecuación y dotación de muebles y enseres en las bibliotecas del municipio así
como equipamiento y conectividad de las bibliotecas públicas.

La apreciación de la población Florideña en general es que las administraciones no se

preocupan por el bienestar de los ciudadanos, al no ostentar escenarios y programas de
aprovechamiento del tiempo libre en niños, niñas, adolescentes y adultos mayores.
En el año 2014 en Floridablanca se afianzó la tendencia descendente en los niveles de
lectura de la ciudad, siendo los más bajos de los últimos 5 años.

15.2.6 Situación de Seguridad y convivencia ciudadana

Seguridad.

La comunidad participante en los talleres realizados en las diferentes comunas del

municipio en el proceso de diagnóstico y análisis de alternativas para el plan de desarrollo
manifestó sus inquietudes especialmente centrándose en denuncias como las siguientes:
 Inseguridad relacionada con microtráfico,” ollas de droga".
 Atracos, reducidores, delincuencia, pandillas.
 Proliferación de negocios como bares, cantinas, billares que atienden hasta altas
horas de la noche, generan aglomeración, borrachos, contribuyen con la
inseguridad, unido a la escasa vigilancia policial, y ayudan a generar desorden y
temor.
 La presencia continua de jóvenes entre los 12 hasta los 23 años, hombres y
mujeres en las calles a altas horas de la noche formando grupos o parches,
consumiendo licor, drogas exponen su integridad física y en muchos casos
delinquiendo.
 La drogadicción, especialmente de adolescentes y jóvenes, y su relación con el
aumento del microtráfico, lo cual mantiene temerosa a la comunidad, que afirma
haber perdido parte de sus posibilidades de movilizarse de manera libre y de

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 realizar actividades recreativas en los pocos sitios existentes, por temor a sufrir
algún atraco.

 Malos hábitos de personas en el uso del espacio público, especialmente cuando

toman las calles como baño público, relacionado también con lo anterior, no
respetan a los demás.
 Presencia de perros - algunos de alta peligrosidad - y gatos callejeros, que llenan
de suciedad las calles y espacios públicos, generan inseguridad desaseo y riesgo
de trasmitir enfermedades; unidos a las mascotas domésticas cuyos dueños, en
muchos casos, no saben mantener, contribuyen con sus costumbres (ladrar
permanentemente) afectan las horas de sueño de los vecinos, contribuyendo al
deterioro de la salud mental y la convivencia.
 En muchos sectores la ausencia o deficiencia en alumbrado público que ayuda
con la inseguridad porque ampara a delincuentes.
 Existe mucha suciedad en espacio público de barrios en las diferentes comunas,
por los malos hábitos de personas que arrojan basuras y diferentes desechos a las
calles, parques y zonas veces, contribuyendo con la sensación de dejadez e
inseguridad.

Por otra parte, las cifras oficiales sobre la materia muestran lo siguiente:

Tabla 2. Delitos contra la vida, la integridad de las personas y el patrimonio económico

Comportamiento histórico del
Nombre del Media Media
Indicador Fuente:
indicador Santander Nacional
2012 2013 2014 2015
15 27
Tasa de homicidios5 13 12,5 11 9,8 Medicina Legal
(a 2014) (a 2014)
Tasa de homicidios
28,4 41,9 31,2 13,5 Medicina Legal
15 a 24
Tasa de violencia 375 282
341 346 344 359 Medicina Legal
interpersonal (a 2014) (a 2014)
55,6 44,3
Delitos sexuales 41 43 46 45 Medicina Legal
(a 2014) (a 2014)
Índice de 16 59
RUV - corte a 1
victimización 2,7 0,8 3,4 1,1
(a 2015) (a 2015) feb 2016
conflicto armado*
Índice de intensidad 50 310
RUV - corte a 1
del desplazamiento 0,5 1,3 1,3 0,5
(a 2015) (a 2015) feb 2016
forzado (expulsión)
Tasa de hurto de 22 68 POLICIA MEBUC Y
23 23 24
automotores (a 2013) (a 2013) NAL
Tasa hurto a 308 199 POLICIA MEBUC Y
271 329 317
personas (a 2013) (a 2013) NAL
Tasa de hurto a 52 40 POLICIA MEBUC Y
39 47 35
residencias (a 2013) (a 2015) NAL
Tasa de hurto a 58 43,7 POLICIA MEBUC Y
39,5 51,2 46,1
comercio (a 2013) (a 2015) NAL
FUENTE: Información consolidada por el programa BUCARAMANGA METROPOLITANA COMO VAMOS – BMCV –
tomados de las fuentes señaladas en la tabla. Las tasas de hurto en Floridablanca son cifras MEBUC.

Como se puede apreciar en la tabla anterior, el municipio muestra algunos indicadores

con tendencia positiva a la baja, aunque se entiende que una sola vida perdida es
lamentable, pero en homicidios se va disminuyendo por debajo de los referentes
departamentales y nacionales.

No obstante, se mantienen altas la tasa de violencia interpersonal y la de delitos

sexuales.

Igualmente se destaca por su alta incidencia en comparación con las cifras

departamentales y nacionales, el delito de hurto a personas, aunque también se

5 5Las tasas presentadas en esta tabla se miden 1 por cada 100.000 habitantes.

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presentan a la baja las tasas de hurto a comercio y residencias, también con menor
incidencia que las cifras departamentales y nacionales.

Por otro lado, de acuerdo con información reportada por BMCV (Bucaramanga
Metropolitana como vamos”, a partir de cifras de la Policía Metropolitana (MEBUC), la
cantidad de adolescentes capturados constituye una cifra preocupante por tratarse de un
sector poblacional muy vulnerable; En el registro de 2008 mostró un techo alto
descendiendo en los años siguientes, pero repuntó especialmente desde el año 2012
mostrando un techo máximo en 2013, para bajar de manera importante en el año 2014,
año hasta el cual poseemos cifras.

Tabla 3. Tasa de adolescentes capturados.

Floridablanca. Tasa de adolescentes

capturados
20
18 19
15 16
13
10 10,3
7,8
5 5,1

0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: MEBUC (Elaborado por BMCV)

La tasa anterior se mide en 1 por cada mil, y corresponde a la siguiente cifra:

Variables/indicador 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

adolescentes capturados 346 149 194 96 302 336 232

Los datos anteriores presentados por fuentes oficiales corresponden con la percepción de
la comunidad reflejada en las mesas de trabajo realizadas en las diferentes comunas en
el proceso de diagnóstico del plan de desarrollo, así como las mesas de actores sociales.
Los principales problemas que afectan en mayor medida a la comunidad en el municipio,
muchos de los cuales, como ya se describió, fueron expuestos por los representantes
sociales.

En correspondencia con lo anterior, en acciones de organismos competentes en el año

2014 se incautaron un total de 60 kg de sustancias psicoactivas de los cuales 47.24 kg
corresponden a marihuana; ya para el año 2015 a diciembre 31 se incautaron 1.123,9 Kg,
mostrando un porcentaje de variación del 1777 %;

La comunidad denuncia también el aumento de la inseguridad tanto en afectación a

bienes y personas debido al incremento de la delincuencia común; muchos de estos
hechos delincuenciales no son denunciados por la ciudadanía. De acuerdo con los datos
aportados en la Secretaría del Interior, en el año 2015 la Policía Nacional llevó a cabo
133 campañas educativas con la participación de 14.910 ciudadanos , logrando la
reducción de delitos de mayor impacto originados en el municipio; además, se
fortalecieron 50 frentes de seguridad con la participación de 387 personas.

Convivencia familiar y social.

La tabla siguiente recoge un reporte presentado por la Casa de Justicia que muestra la
cantidad de personas atendidas en los diferentes programas y entidades que allí se
desarrollan. Esto con el fin de mostrar como a pesar de avances es necesario fortalecer la
labor dado que, como lo muestran las cifras y la percepción de la comunidad, la situación
de convivencia se torna compleja y se requiere un importante esfuerzo tanto de la
administración como de otras entidades locales, departamentales y nacionales, así como
el apoyo de la ciudadanía organizada, si se quiere contar con una calidad de vida más
digna para todas las personas que habitan en este municipio.

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 Tabla 4. Población atendida por programas ofrecidos por la CASA DE JUSTICIA de Floridablanca .

PROGRAMA TIPO DE CONSULTA 2012 2013 2014 2015 TOTALES

Denuncias por Violencia Intrafamiliar (Ley 1294
de 1996 modificada parcialmente por la Ley
575 de 2000 y Ley 1257 de 2008), Requisito de
Procedibilidad en materia de familia (Ley 640
Comisaría de de 2001), Restablecimiento de Derechos Art
12.977 12.453 12.625 12.445 50.500
Familia 100 Ley 1098 de 2006, Adolescente
Contraventor Art. 190 Ley 1098 de 2006,
Remitidos a CAIVAS (por delitos sexuales),
Orientaciones, y entrega títulos de depósito
judicial.
Querellas (conflictos entre vecinos, ex parejas
o familiares; problemas con caninos, por ruido
u otros como conflictos por deudas, arriendos,
comentarios); Medidas de protección,
declaraciones extra juicio por accidentes de
Inspección de
tránsito, asuntos de baranda (retención de 3.965 4.524 6.133 6.548 21.170
Policía.
bienes muebles, cumplimiento de conciliación,
solicitud ingreso bien inmueble, reconexión de
servicios públicos o permisos de mudanza);
Diligencias policivas, procesos por reincidencia
y por maltrato animal
Atención psicosocial (problemas de
comportamiento, terapia de pareja y otros),
Oficina de intervención terapéutica a víctimas y victimarios
Desarrollo de violencia intrafamiliar; prevención, 5.277 8.850 3.426 6.675 24.228
Comunitario promoción o capacitación en temas
contemplados en el Plan de Acción de la Casa
de Justicia.
Denuncias de tipo penal y atención procesos
en ejecución de: Inasistencia Alimentaria,
Fiscalía Local Violencia Intrafamiliar, Lesiones Personales, 2.361 1.949 1.572 1.366 7.248
Hurtos, Estafa y abuso de confianza, injuria y
calumnia, otros delitos.
Asesoría jurídica en materia penal, laboral,
civil, administrativo, derechos de petición,
Defensoría
recepción de declaraciones, recursos de 279 930 1.745 839 3.793
del Pueblo -
apelación y reposición, salud, educación,
vivienda y tutelas.
Defensoría de
Requisito de Procedibilidad en materia de
Familia del - - - 371 371
familia (Ley 640 de 2001).
ICBF
Inspección de Asesorías en materia laboral (liquidación de
trabajo del prestaciones sociales, indemnizaciones, 5 24 20 5 54
Min trabajo afiliaciones, otros) y conciliaciones
Conciliaciones por abuso de confianza,
cancelación de deuda, convivencia familiar,
daño de humedad en inmueble vecino, daño en
bien ajeno, hurto, incumplimiento de contratos
de obra, legalización de documentos (traspaso
Jueces de venta de vehículos), lesiones personales,
Paz liquidación de bienes y separación de cuerpos, 2.546 44 1.108 2.099 5.797
Municipales modificación cuota de alimentos y custodia
para menores y adultos mayores, reintegro de
dineros por destrate de negocios e
incumplimiento de contratos, restituciones de
inmuebles venta o arriendo, separación de
cuerpos y reglamentación de alimentos.

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PROGRAMA TIPO DE CONSULTA 2012 2013 2014 2015 TOTALES
Conciliaciones en temas de: Restitución de
inmuebles venta o arriendo, acuerdos de pago,
violencia intrafamiliar, separación de bienes y
Conciliadores cuerpos, custodias y cuotas de alimentos para
en Equidad menores y adultos mayores, lesiones 923 87 847 - 1.857
municipales. personales, incumplimiento de negocios,
violencia de jóvenes en colegios, problemas
comunitarios, servidumbres, maltrato adulto
mayor, herencias, hurtos de menor cuantía.
Asesoría jurídica en materia penal, laboral,
Consultorio
civil, administrativo, derechos de petición,
Jurídico
recepción de declaraciones, recursos de 220 46 217 596 1.109
atendido por
apelación y reposición, salud, educación,
Universidades
vivienda y tutelas.
Fuente: Centro de Recepción e Información. DIAGNOSTICO ACTUAL DE LA CASA DE JUSTICIA DE FLORIDABLANCA.
Secretaría del Interior. Marzo de 2016.

Los principales conflictos que se atendieron en Casa de Justicia en el año 2015 fueron:
conflictos familiares, pérdida o ausencia de documentos, problemas penales, conflictos
entre vecinos por diferentes situaciones entre ellos la tenencia y manejo inadecuado de
mascotas, no pago de arriendo, violación de derechos humanos, temas de servicios
públicos, problemas que requieren atención, apoyo u orientación psicológica a personas y
familias, solicitud de información, los cuales configuran una forma específica de conflicto
que limita la capacidad de la sociedad civil para establecer y mantener mecanismos de
regulación estratégica.
Por otro lado, no obstante lo establecido en las disposiciones legales, especialmente la
Ley 1257 de 2008, las brechas de género continúan manteniéndose, entre ellas las
violencias de género que se ejercen contra los cuerpos y las vidas de las mujeres en el
ámbito privado y público.

De acuerdo, al último informe del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses – INMLYCF6 en el año 2014, por violencias en el contexto familiar se
presentaron 749 reportes, de los cuales 526 fueron de mujeres y 189 de hombres. Por
violencia de pareja se presentaron 337 casos, donde 283 mujeres fueron las que vivieron
este tipo de violencia con respecto a 54 hombres; en violencia hacia otros familiares se
presentaron 190 casos, 93 fueron mujeres y 63 fueron hombres; en violencias hacia niños
y niñas se registraron 55 casos, siendo 32 niñas y 23 niños; asimismo en violencia hacia
los adultos mayores, se presentaron 15 casos, de los cuales 10 fueron mujeres afectadas
en comparación con 5 hombres.

En cuanto a la violencia sexual este informe evidencia que 107 mujeres reportaron
violencia sexual con respecto a 16 hombres.

Lo que arroja como resultado que el municipio de Floridablanca, que hace parte de los
municipios que integran el Área Metropolitana ocupe el segundo lugar de estos municipios
con mayor registro de violencias de género y de violencias en contextos familiares o lo
que comúnmente se conoce como violencia intrafamiliar. No obstante es importante
resaltar que el aumento en denuncias no quiere decir que sea el municipio con segundo
lugar en maltrato en el AMB, dado que este delito tiene un alto nivel de subregistro por no
ser denunciado, es posible que lo que pasa en Floridablanca es que existe mayor
cantidad de denuncias.

Por otro lado la Fundación Mujer y Futuro, ha realizado seguimiento a los medios locales
sobre los feminicidios y se presentó un feminicidio en el año 2015 en Floridablanca, el
cual es la máxima expresión de violencias de género hacia las mujeres

Las anteriores cifras dan cuenta de la alta incidencia de esta problemática en la población,
especialmente para las mujeres y niñas, sin contar con que puede existir un subregistro,
como se anotó en líneas anteriores, dadas circunstancias de difícil acceso, ineficiencia e

6 Documento de incidencia y aporte al Plan de Desarrollo de Floridablanca. Fundación Mujer y

Futuro. Marzo de 2016

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impunidad y por miedo como factores que inhiben la denuncia, además culturalmente
todavía se acepta el maltrato en muchos casos como normal.

La comunidad se queja también de la dificultad de acceso a la Casa de Justicia por

encontrarse ubicada - centralizada - en el sector Oriental del Municipio, lo cual dificulta el
acceso a sectores poblacionales ubicados en otros espacios.

Igualmente, se ha identificado una serie de barreras y obstáculos para la atención integral,

en salud, justicia y protección, que implican en mayor medida la revictimización y la no
garantía de sus derechos, pese a la normativa vigente que dispone que la respuesta deba
ser prioritaria. En este sentido, en las comunidades se tienen pocas alternativas para que
desde la no violencia se puedan transformar estas vulneraciones a sus derechos que
cotidianamente viven.

Los riesgos identificados en el ámbito institucional son7:

 Desconocimiento por parte de las autoridades de las normativas vigentes y los
procedimientos para la garantía de los derechos.
 Poca articulación interinstitucional de las entidades competentes.
 Ausencia de instalaciones adecuadas que garanticen la confidencialidad y una
atención de calidad.
 Rotación continúa de funcionarios y funcionarias.
 Desconocimiento de las rutas y los protocolos internos establecidos para atender las
situaciones de violencias hacia las mujeres por razones de género.
 Escasas acciones de prevención realizadas por las instituciones en las comunidades
que viven en mayor medida estas violencias.
 Abandono institucional por las pocas acciones de seguimiento a las víctimas una vez
ocurrido el hecho, en salud, justicia y protección; además se destaca la ausencia de
atención psicosocial.
 Impunidad frente a los delitos cometidos hacia las mujeres por razones de género.
 Predominan en el quehacer institucional prácticas patriarcales que normalizan,
minimizan, culpabilizan, vulneran y discriminan a las víctimas.
 Precaria implementación de políticas públicas focalizadas para atender esta
problemática.
 Ausencia de programas especializados en nuevas masculinidades y de prevención y
atención a los agresores/as.

Los riesgos identificados en el ámbito comunitario por las mujeres son:

 Desconocimiento de sus derechos por parte de la población en general y

especialmente de las víctimas que sienten vergüenza, miedo, silencio y
estigmatización.
 Desconfianza en las autoridades por la falta de respuesta y/o precaria respuesta
proporcionada para garantizar sus derechos.
 Escasas acciones de prevención de las violencias hacia las mujeres por parte de las
comunidades.
 Existe impunidad frente a las violencias hacia las mujeres y, cuando se denuncian
estos delitos, las víctimas o las personas que lo hacen son amenazadas.
 Existen pocas redes, organizaciones sociales y comunitarias para dar apoyo a las
víctimas.
 Existencia de riesgos como el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas que
potencia que las mujeres, niñas y jóvenes vivan estas violencias.
 Presencia de actores armados legales e ilegales que ponen en riesgo a la población
en la que particularmente las niñas, jóvenes y mujeres son susceptibles de vivir estas
violencias.
 Presencia de delincuencia común y microtráfico, así como de redes de explotación
sexual.
 Ausencia de acciones de prevención y atención a los agresores.
 Predomina la cultura patriarcal y el machismo que normalizan, minimizan las
violencias hacia las mujeres y culpabilizan, discriminan a las víctimas.

7 Ibid.

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 Viviendas y servicios básicos precarios que ponen en riesgo a las mujeres, niñas y
niños principalmente de vivir estas violencias.

En los talleres con actores sociales realizados con el fin de fortalecer el diagnóstico y las
propuestas para el plan de desarrollo, las mujeres participantes en su correspondiente
sector reforzaron los planteamientos anteriores y solicitaron, en la parte pertinente,
incluir soluciones a temas como:

 Atención a las violencias contra las mujeres

 Participación política de la mujer en los niveles decisorios del poder político
 Promover la ley rural de las mujeres campesinas
 Construir e implementar una política pública de mujer
 Fortalecer, apoyar y articular las acciones del Consejo Consultivo de la Mujer
 Promover la salud mental en la prevención de la violencia de género
 Promover protocolos de atención de acuerdo a la normatividad

El énfasis que se hace en los temas de equidad de género especialmente violencia contra
la mujer se da entendiendo que es uno de los factores de mayor impacto negativo en la
desestabilización y desestructuración de la familia con graves consecuencias en primer
lugar para la propia mujer, sus hijos e hijas y, necesariamente, para la estabilidad y
cohesión de todo el tejido social de una colectividad, cuna de muchos de los males que
nos aquejan.

OBJETIVO GENERAL DEL SECTOR.

Mejorar la seguridad y la convivencia familiar, comunitaria y ciudadana en el municipio.

Nombre del
Meta de Resultado Línea de Base Meta Cuatrienio
indicador
Reducir en 8 % la tasa de Homicidios en el Tasa de
9,8 9
municipio homicidios[1]
Tasa de
Reducir la tasa de violencia interpersonal en
violencia 359 323
10% en el cuatrienio
interpersonal
Reducir la tasa de Delitos sexuales en un 4 Delitos
45 43
% en el cuatrienio sexuales

Reducir en 1% la tasa de hurto de Tasa de hurto

24 23
automotores durante el cuatrienio de automotores

Reducir en 2,5% la tasa de hurto a personas Tasa hurto a

317 310
en el cuatrienio personas
Reducir en un 5 % la tasa de hurto a Tasa de hurto a
35 33
Residencias durante el cuatrienio. residencias
Reducir en 6% en el cuatrienio la tasa de Tasa de hurto a
46 40
Hurto a comercio comercio
Incrementar en 5% la población atendida en
No de personas
los diferentes programas de Casa de 116127 121933
atendidas
Justicia durante el cuatrienio

15.2.7 Situación de Población vulnerable

Descripción y justificación

La atención a la población vulnerable tiene el sentido de la promoción social entendida

como el fomento y fortalecimiento de capacidades de los sectores sociales y
poblacionales incluidos, vistos como agentes de su propio desarrollo. En este sentido las
necesidades o demandas sociales son a su vez potencialidades por desarrollar.

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En esta lógica, la intervención debe apoyar procesos participativos para lo cual es
importante y necesario fortalecer la capacidad de liderazgo y de gestión de las
organizaciones que representan los intereses de diferentes sectores sociales y
poblacionales por la reivindicación de sus derechos constitucionales y legales.

Las entidades por su parte deben entenderse como espacios o escenarios donde se
garantizan los derechos humanos, como oportunidades que se ofrecen a los grupos
sociales y/o poblacionales que las demandan.

Unas organizaciones sociales fuertes y organizadas e instituciones públicas conscientes

de su papel constituyen una condición necesaria para avanzar en procesos de inclusión
social y desarrollo humano.

Por otro lado, cuando hablamos de inclusión social y de promoción social nos estamos
refiriendo también al deber prioritario de avanzar en la solución de los problemas
asociados con la pobreza y la pobreza extrema, como eje principal de acción. En este
sentido se ha avanzado también en la concepción de la pobreza superando la visión que
la ligaba únicamente con el acceso a ingresos monetarios, para entenderla como de
carácter multidimensional, es decir la pobreza como privación de capacidades básicas, las
cuales deben desarrollarse.

En este orden de ideas la intervención gubernamental no es suficiente ante la exigencia

de brindar respuesta a múltiples e interdependientes demandas y potencialidades
sociales, en primer lugar, porque se encuentra organizada con carácter sectorial, lo cual
obliga a la coordinación interinstitucional por un lado y, por otro, porque hoy se entiende
lo público más allá de lo gubernamental, como la posibilidad y necesidad de contar con
gestión de lo público desde el sector privado, la academia, las ONGs y organizaciones
sociales y comunitarias.

De acuerdo con lo anterior, el gobierno debe desarrollar capacidades de liderazgo para

convocar y lograr la articulación de los diferentes esfuerzos y acciones desde los
diferentes sectores. Igualmente debe desarrollar estrategias para generar conocimiento y
mecanismos e instrumentos modernos de manejo de información como insumo para
poder entender y resolver a tiempo las situaciones que se presentan en una cada vez más
compleja red de relaciones sociales e interinstitucionales.

La intervención en la perspectiva de promoción social implica igualmente entender que

todos los grupos sociales y poblacionales, identificados por su situación de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusión o discriminación, puedan mejorar su calidad de vida,
partiendo de sus propias potencialidades en una intervención de carácter transversal,
interinstitucional, con perspectiva diferencial si se tiene en cuenta, además, que estos
grupos humanos, a su interior presentan diferencias, no son homogéneos, no pueden
serlo.

Con los anteriores planteamientos presentamos de manera panorámica la situación de los

principales actores con los cuales se desarrollarán las diferentes intervenciones.

Mujer y equidad de género

En Floridablanca el total de población sisbenizada asciende a 173.312 personas de las

cuales 91.596 equivalentes al 53% son mujeres y 81.716 son hombres equivalente al
47%, lo cual muestra como una intervención que considere el respeto o defensa de los
derechos de las mujeres cubre directamente más del 50% de la población del municipio y,
lógicamente, por el papel que desempeñan las mujeres en la sociedad, beneficiará al
100% de la población, en este sentido es importante contar con el referente de la política
nacional y departamental correspondiente para guiar las acciones municipales en el
entorno y las condiciones propias.
De acuerdo con el Documento CONPES 161 de 2013, Equidad de género para las
mujeres, la superación de las brechas de género que particularmente lesionan derechos
de las mujeres debe tratarse desde 6 ejes fundamentales a saber:

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 Construcción de paz y transformación cultural.
 Autonomía económica y acceso a activos
 Participación en los escenarios de poder y de toma de decisiones
 Salud y derechos sexuales y reproductivos
 Enfoque de género en la educación
 Plan integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencias

En el mismo sentido la Gobernación del Departamento de Santander había expedido por

intermedio de la Asamblea Departamental la ordenanza 028 de 2010, incluyendo en
términos generales los anteriores ejes lo cual demuestra coherencia entre estos
importantes niveles de gobierno para facilitar el trabajo conjunto en orientaciones
coordinadas.
El propósito de esta normatividad que fue consultada ampliamente con los movimientos
de mujeres, tanto en el nivel nacional como en el departamental, representa un importante
paso en la superación de las brechas que se mantienen en el goce de derechos entre
hombres y mujeres. Los diferentes indicadores así lo demuestran. No obstante, para el
caso de Floridablanca, solo se cuenta con información parcial, por la carencia de
investigaciones y desarrollo de bases de datos y producción de conocimiento sobre el
tema en la localidad, lo cual implica hacer inferencias y deducciones sobre datos más
globales, como los producidos para el Área Metropolitana de Bucaramanga.
En este orden de ideas, analizando de manera panorámica los ejes de la política
planteados en párrafos iniciales se puede afirmar lo siguiente:
En términos del eje autonomía económica de las mujeres, los indicadores de mercado
laboral muestran resultados notables en su contra, tal como se aprecia en la gráfica
siguiente con tasa global de ocupación, la tasa de ocupación y la tasa de desempleo,
donde para las trece áreas metropolitanas en promedio da el resultado negativo señalado.

Gráfica 4. Mercado laboral Áreas Metropolitanas.

Fuente: DANE – GEIH

http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_genero/bol_eje_sexo_nov15_ene16.pdf

En el mismo sentido, se corrobora lo dicho si se observa la cifra de desempleo por sexo y

rangos de edad, en el Area Metropolitana de Bucaramanga para el año 2014, donde solo
el rango de 56 años y más se muestra favorable a las mujeres.

Gráfica 5 Tasa de desempleo según sexo y rango de edad, AMB 2014

Página 60 de 196
Fuente: Observatorio Metropolitano.

“Las mujeres no cuentan con las herramientas y oportunidades necesarias que garanticen
su plena autonomía económica, estableciendo una adecuada inserción al sector
productivo que concilie la vida laboral con la vida doméstica”8
Para el caso, en el documento de Política Pública Departamental se plantea:
“Se pueden señalar barreras visibles e invisibles de lado y lado de la relación laboral:
De parte de las mujeres juegan las dificultades para compaginar sus horarios y tiempos
de trabajo reproductivo no remunerado, con los productivos remunerados; a la vez, el
tiempo de trabajo reproductivo puede implicar perder oportunidades de capacitación
laboral. Mientras tanto, de parte de los empleadores, juegan los prejuicios de contratación
tales como los estereotipos según los cuales, se subvalora el aporte económico de las
mujeres en sus hogares - se considera sólo una ayuda al principal proveedor, el hombre-,
los costos aparentes o reales de la maternidad y las limitaciones de las mujeres para
extender las jornadas debido a la necesidad de realizar el cuidado de los menores “9
Violencia contra las mujeres. Este tema particularmente sensible porque viola un derecho
fundamental como es el derecho a la vida y la integridad física, con consecuencias
desastrosas en primer lugar para las mujeres y para toda la sociedad, es tratado con
mayor profundidad en el ítem o aparte denominado “Justicia y Convivencia Ciudadana”,
donde se describe como, por ejemplo, el municipio de Floridablanca en el Área
Metropolitana ocupa el segundo lugar de estos municipios con mayor registro de
violencias de género y de violencias en contextos familiares. En este caso se cuenta con
cifras desagregadas para el municipio.

En referencia al eje Participación en los escenarios de poder y de toma de decisiones, el

CONPES referido, plantea “Baja participación de las mujeres en las instancias de poder
de los diversos escenarios sociales, económicos y culturales, que les impide influir en la
toma de decisiones y el ejercicio de poder en el sector público privado.” No obstante a
pesar de avances importantes como por ejemplo la participación de la mujer en niveles
directivos en el sector público, en otros aspectos es todavía precaria. En este tema no
existe información que muestre la situación en el municipio

En el Concejo Municipal se registran avances aunque solo 3 de 19 concejales son

mujeres. Por otro lado se percibe como en las Juntas de Acción Comunal la mayoría de
presidentes son hombres, aunque las mujeres muestran una participación y dinámica muy
importante. Está por establecerse el peso relativo de las mujeres en diferentes instancias
de participación y poder en el nivel local.

El eje, Salud y derechos sexuales y reproductivos, se trata en el ítem pertinente, sin

embargo se puede señalar como situación de atención prioritaria el alto número de
embarazos en adolescentes lo cual dificulta su desarrollo personal con consecuencias
dolorosas para la familia y puede reproducir el círculo de la pobreza con los hijos de estas
madres que se encuentran en pobreza.

8
CONPES 161 anexo 2 – Autonomía Económica
9 Tomado de cartilla “Política Pública de mujer y equidad de género en Santander” pág. 22

Página 61 de 196
Enfoque de Género en Educación. En Floridablanca y en el país, la brecha en cobertura y
calidad se ha superado, ya no existen diferencias entre hombres y mujeres, no obstante,
la educación sigue presentando un enfoque sexista que subvalora el papel de las mujeres
en la sociedad, reforzando por tanto los valores de la vida patriarcal o machista que
impide el desarrollo de sus capacidades. Este tema es tratado en el ítem correspondiente.

Todos estos asuntos fueron tratados y reiterados en sus demandas en el taller con
actores sociales realizados en el mes de Febrero de 2016 como parte de este proceso de
formulación del Plan de Desarrollo. En este taller las mujeres participantes presentaron
las siguientes demandas:

 Atención a las violencias contra las mujeres

 Participación política de la mujer en los niveles decisorios del poder político
 Promover la ley rural de las mujeres campesinas
 Construir e implementar una política pública de mujer
 Fortalecer, apoyar y articular las acciones del Consejo Consultivo de la Mujer
 Apoyar a 235 madres comunitarias para fortalecimiento grupal
 Apoyar a 50 organizaciones y espacios de participación
 Promover la salud mental en la prevención de la violencia de género
 Promover protocolos de atención de acuerdo a la normatividad
 Promover permanentemente campañas de sensibilización de manejo del DX,
la prueba y el diagnóstico de VIH .- SIDA , mediante un enfoque diferencial y
transversal
 Eliminar las barrearas de acceso a los créditos para vivienda a las mujeres.

La intervención municipal frente a esta problemáticas será tratada en cada uno de los
ítems correspondientes. En el presente se desarrollan aspectos especialmente
relacionados con autonomía económica y participación.

Discapacidad.

“Es aún un misterio el cómo sobreviví o he sobrevivido en mis actuales circunstancias en medio de este
mundo y esta sociedad que está diseñada para unos estándares que no admiten la diferencia” 10

De acuerdo con información reportada por la base de datos en el Ministerio de Protección

Social se tiene la siguiente información para Floridablanca:

Tabla 5 Grupos de edad, según dificultades permanentes para el desarrollo de actividades diarias
Grupos de Edad
Dificultades permanentes para el desarrollo de
1. de 0 2. de 5 3. de 10 4. de 15 5. de 45 7. Sin Total
actividades diarias
a4 a9 a 14 a 44 a 59 Información

1. Pensar, memorizar. 39 84 95 327 73 129 747

2. Percibir la luz, distinguir objetos o personas a

8 22 34 118 66 109 357
pesar de usar lentes o gafas.

3. Oír, aún con aparatos especiales. 6 15 16 111 22 77 247

4. Distinguir sabores u olores. 3 5 7 22 11 9 57

5. Hablar o comunicarse 25 59 70 258 42 56 510

6. Desplazarse en trechos cortos por problemas

5 19 21 91 53 101 290
respiratorios o del corazón.

7. Masticar, tragar, asimilar y transformar

7 10 18 50 16 33 134
alimentos.

8. Retener o expulsar la orina, tener relaciones

8 17 11 47 27 40 150
sexuales, tener hijos

10 Marta lucía Tamayo F., MD, MSc.

http://www.javeriana.edu.co/blogs/mtamayo/2013/06/25/conclusiones-del-foro-liderazgo-y-
empoderamiento-de-personas-en-condicion-de-discapacidad/

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 Grupos de Edad
Dificultades permanentes para el desarrollo de
1. de 0 2. de 5 3. de 10 4. de 15 5. de 45 7. Sin Total
actividades diarias
a4 a9 a 14 a 44 a 59 Información

9. Caminar, correr, saltar. 23 45 51 251 138 254 762

10. Mantener piel, uñas y cabellos sanos. 1 2 7 21 9 13 53

11. Relacionarse con las demás personas y el

5 20 29 134 34 41 263
entorno.

12. Llevar, mover, utilizar objetos con las manos. 6 24 25 118 67 106 346

13. Cambiar y mantener las posiciones del

9 15 22 99 57 97 299
cuerpo.

14. Alimentarse, asearse, vestirse por sí mismo. 13 31 39 100 40 72 295

15. Otra. 1 3 6 24 6 18 58

16. Ninguno 1 3 1 5

Total 159 371 452 1774 661 1156 4573

Tomados de Base de datos Min Protección Social 2015

La problemática principal por la que atraviesa la población en condición de discapacidad

se puede sintetizar de la siguiente manera:

 Desconocimiento de la normatividad vigente en todos los campos de acción para

la garantía efectiva y pleno goce de los derechos de personas con discapacidad
 Se desconocen las necesidades y las realidades poblacionales que confluyen en
el nivel local.
 La población en condiciones de discapacidad en el municipio presenta un bajo
nivel de empoderamiento y liderazgo.
 En general se carece de personal suficientemente idóneo para el abordaje a la
población en condiciones de discapacidad y un programa integral que identifique
las habilidades, destrezas, fortalezas culturales y artísticas.
 En el imaginario colectivo las personas con discapacidad no son productivas ni
propositivas desconociendo sus capacidades potencialidades.
 Es poca la accesibilidad que existe para que las personas con discapacidad
accedan a edificios públicos y privados y se movilicen por las áreas de uso
público. Entre los principales inconvenientes se encuentran andenes, alamedas,
plazas y plazoletas, puentes peatonales, cruces semaforizados que no cumplen
con las normas internacionales para accesibilidad de todos los tipos de
discapacidad, etc.
 Para la población con discapacidad visual el acceso a la información y la
comunicación se constituye en el principal obstáculo para su proceso de
integración a la sociedad, tanto en el ámbito social, económico, educativo y
cultural; por lo cual una de las principales dificultades son los problemas para
hacer efectivo el derecho al acceso a la información.
 Muchas de las personas con discapacidad visual no han recibido suficiente
entrenamiento en orientación y movilidad.
 No existen oportunidades reales para acceder a una rehabilitación integral, lo cual
incide directamente en las posibilidades de inclusión educativa, laboral y de
acceso al conocimiento. Una rehabilitación oportuna facilita el ingreso a los
procesos de educación e inserción laboral.
 Las competencias laborales de las personas con discapacidad visual son bajas en
parte por obstáculos en el acceso a plataformas tecnológicas para los procesos de
formación para el trabajo.
 Falta de hábitos laborales en algunas personas con discapacidad visual para
asumir responsabilidades en relación con el empleo.

En las mesas de trabajo realizadas en el proceso de diagnóstico para la formulación del

plan de desarrollo se concretaron como conclusiones los siguientes enunciados:
 Se realice una sensibilización completa a las entidades públicas y privadas para
que nuestra población pueda tener plena accesibilidad a los centros o a las
infraestructuras.

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  Se creen proyectos productivos con un buen presupuesto a los núcleos familiares
que tengan personas con discapacidad
 Centros especiales de rehabilitación para gente con discapacidades y poblaciones
especiales
 Inclusión de los diferentes tipos de discapacidad.
 En la parte laboral ingreso y empleo, capacitación, transporte e infraestructura vial,
inclusión social en todos los aspectos de la vida, derecho a la cultura, a la
recreación, a las comunicaciones, sede específica en el municipio para la
habilitación de personas con discapacidad, que las empresas tengan la
oportunidad de contratar a las personas con discapacidad.
 Comité institucional debe crear un equipo profesional de apoyo psicosocial.
 Productos de apoyo que requiere una personas con discapacidad cognitiva para
educación, apoyos técnicos para mejorar calidad de vida en cuanto a visión,
movilización, en el sistema general de salud – que no tengamos que irnos a los
mecanismos de participación para exigir ese derecho.
 Auxilios para generación de microempresas, para personas en condición de
discapacidad.
 Capacitación para la dimensión laboral, son muchos los campos donde se pueden
desenvolver,
 Subsidios de transporte para niños para asistir a instituciones educativas.
Profesores de apoyo.
 Realizar, en los colegios para el avance académico de los estudiantes con
discapacidad
 Crear más espacios de cultura y deporte, eventos artísticos.
 Atender los Problemas para desplazarse, a diferentes sitios.

Adulto Mayor

El municipio, de acuerdo con proyecciones del DANE al 2016, cuenta con 266.049
habitantes. De estos, 32.898 son personas mayores de 60 años que representan el
12,4% del total, de las cuales el 59% (19.416) son mujeres y el 41% hombres (13.842).
En el SISBEN a diciembre de 2015 se encuentran inscritas 12.986 personas, 5.326
hombres (41%) y 7.660 mujeres (59%). Siendo el total de población sisbenizada 173.312,
los adultos mayores representan el 7.49%.
En la red UNIDOS se encuentran atendidas 445 personas mayores de 60 años, según
reporte a diciembre de 2015.
En Floridablanca existen actualmente 58 grupos de Adulto Mayo a los cuales pertenecen
aproximadamente 2.500 adultos mayores, 81% de esta población corresponde a mujeres
y el 19% a hombres. Estos grupos en un 51.7% están creados hace más de 10 años.
En el informe consolidado a 2015 por la Alcaldía de Floridablanca se tiene que:
 El programa Colombia Mayor, entrega un subsidio de $ 120.000 cada dos meses
a los adultos mayores en condiciones de extrema vulnerabilidad para una
cobertura de 5.256 beneficiarios.
 Se entregaron prótesis dentales a 281 adultos mayores
 En los 13 Centros Vida o de bienestar se atendieron de manera integral 800
adultos mayores

Dentro de la problemática encontrada se tiene:

Los adultos mayores necesitan realizar actividad física para poder disminuir los efectos
que “sufren nuestros cuerpos” por el paso del tiempo, que en algunas ocasiones pueden
convertirse en enfermedades crónico degenerativas pero son insuficientes e inadecuados
los escenarios deportivos existentes en el municipio. Es importante destacar que el
47.72% de la población Adulto Mayor se encuentra en condiciones de salud favorables, el
21.22% sufre de hipertensión, enfermedad frecuente en esta población y según la
encuesta es la de más alto porcentaje presentada, la cual está directamente relacionada
con la falta de ejercicio, el aumento de peso, así como los consumos excesivos de sal.
Seguido con el 9.24% se encuentra la diabetes, una afección crónica que se
desencadena cuando el organismo pierde su capacidad de producir suficiente insulina o
de utilizarla con eficacia, esta enfermedad se desarrolla con mayor fuerza con la edad.
El abandono es uno de los flagelos más grandes del adulto mayor, durante años, estas
personas se dedican a suministrar el sustento para sus hijos, brindándoles lo que
económicamente pueden, pero al llegar a la adulta muchos se van de sus casas con el

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deseo de superarse o tener mejores condiciones de vida, es por esto que muchos Adultos
Mayores, en la última fase de sus vidas terminan solos en sus casas o son entregados a
instituciones donde se harán cargo de su cuidado o en el peor de los casos terminan en la
mendicidad, viviendo de la caridad de otras personas.
Así mismo, la escasa oportunidad al acceso de empleo agrava la situación para el adulto
mayor generando para muchos, altos grados de depresión y por tanto malos hábitos, los
cuales luego repercutirán en su salud física y emocional y con ello tendremos un deterioro
en la calidad de vida de los mismos
El desconocimiento de la familia del rol de los adultos y de los cambios del ciclo vital
familiar, no fortalecen la calidad de vida del adulto mayor.
Gran porcentaje de La población de adultos mayores permanecen laboralmente activos
aunque esto no siempre implique remuneración (ej. labores domésticas, cuidado de
nietos. etc.)
También:
 Desconocimiento de la población adulta mayor, acerca de la normatividad y leyes
que son los mecanismos que dan garantía y exigencia de sus derechos humanos
 Desconocimiento de las fortalezas que trae consigo la etapa de vejez
 Relación de la vejez con la improductividad
 Relación de la jubilación laboral con la jubilación de la vida
 Pérdida de roles
 Pasividad social de los adultos (desconocimiento de los mismos adultos de su
propio potencial)
 Los adultos en condición de discapacidad son rechazados por su grupo familiar y
social.
 Existen varias situaciones de abandono, ya que los familiares no tienen tiempo,
dinero y disposición para cuidar de los adultos mayores.
 Insuficiencia notable de espacios y programas de recreación y cultura para los
adultos mayores.

Minorías étnicas

De acuerdo con información aportada en el Censo DANE 2005, en el municipio de

Floridablanca existían 1309 personas afrodescendientes, 60 indígenas y 5 Rom para un
total de 1374 personas pertenecientes a minorías étnicas.

Con respecto a estas cifras los representantes de etnias, especialmente

afrodescendientes, han manifestado en varios documentos que ese censo no reflejó la
cantidad de personas realmente existentes encontrándose subvalorados. Por otro lado,
lógicamente han pasado más de 10 años y seguramente en este momento es mayor la
cantidad de residentes pertenecientes a estas etnias. No obstante realmente no se cuenta
con información que se pueda considerar completa y cierta.

La Secretaria de Desarrollo Socioeconómico tiene el registro de 263 personas inscritas en

la base de datos: 1 raizal, 28 indígenas y el resto afrodescendientes.

Por otro lado, de acuerdo con cifras reportadas por Prosperidad Social, el programa
presidencial de superación de pobreza extrema, en el municipio se están atendiendo
5.383 personas en diferentes rangos de edad, de estas un proporción muy reducida
corresponde a población afrodescendiente equivalente a 655 personas y dos más
pertenecientes a indígenas.11

Por otro lado, en la caracterización realizada por medio de una encuesta a una muestra
de 1.763 familias de población víctima del conflicto armado residentes en el municipio
(aunque no se conoce el total de familias, por tanto tampoco el tamaño de la muestra), se
constató que estas familias comprenden 6.063 personas en esta condición; dentro de
estas existen 89 identificadas como negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente; 38
personas identificadas como indígena y 13 identificados como gitano – rom, para un total

11
Fuente: FICHA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL. Prosperidad social. Diciembre de 2015

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de 140 personas, equivalentes al 2,3% de la población victima identificada en el
municipio.12

De lo anterior se podría deducir que una proporción elevada de personas pertenecientes a

etnias13, residentes en el municipio de Floridablanca, se encuentran en pobreza y pobreza
extrema y, entre estas, una cantidad representativa son víctimas del conflicto armado,
aunque representen un porcentaje muy reducido frente al total de población del municipio
En este orden de ideas, no existe un censo, ni identificación de una línea base que
permita conocer las cifras de personas, datos e indicadores que den cuenta de la realidad
relacionadas con aspectos sociales de esta población.

Se sabe de una organización de población afrodescendiente pero no se tienen

conocimientos en la Alcaldía de las actividades que realiza, aunque su representante
quedó incluida en la conformación del CTP en este último proceso de conformación de
sus miembros.

Se perciben dificultades de inserción laboral, que permitan participar en condiciones de

igualdad y acceder a empleos dignos y programas de formación y contratación diferencial
con perspectiva de género de afrocolombianos, residentes en el municipio.

Por la cantidad de personas pertenecientes a etnias incluidas en estrategia UNIDOS, se

deduce que presentan todos los síntomas derivados de la pobreza extrema tales como
bajos ingresos, desempleo, trabajo informal, bajo nivel educativo de los padres, vivienda y
entornos precarios, hacinamiento, acceso limitado a bienes culturales y recreativos,
violencia intrafamiliar, embarazo en adolescentes, bajo logro escolar, problemas
relacionados con drogadicción de jóvenes especialmente, inseguridad en sus entornos
residenciales, exclusión de más vulnerables como niños, niñas, adultos mayores, mujeres,
personas con discapacidad, etc.

En la mesa de trabajo con actores sociales en el proceso de diagnóstico del Plan

presentaron como conclusión los siguientes enunciados:
- La población afro y étnica no se encuentra identificada y reconocida en el territorio,
quiere decir que se debe hacer una caracterización para establecer políticas al
respecto.
- No existen estrategias ni políticas diferenciales para atender esta población. Es
importante que se sepa que existen leyes de comunidad afrodescendiente para
atender a esta población con enfoque diferencial; lo que se sugiere es que se
realice la política pública
- Crear la mesa de construcción de la ancestralidad
- No tienen espacios de participación comunitaria, de ahí la necesidad de creación
de la mesa
- Vulneración del derecho de acceso a los servicios básicos, vivienda digna, salud y
educación. Esto se solucionaría priorizando el acceso de la población étnica a los
servicios que ofrecen en el municipio
- Inexistencia de oportunidades de empleo y generación de ingresos, oferta de
programas de capacitación en la dinámica laboral.
- Inexistencia de espacios culturales para el reconocimiento de las identidades, las
lenguas, los usos y las costumbres, aunque la Casa de la Cultura tiene un
programa asociado con patrimonio cultural viviente.

12
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN VICTIMA DEL CONFLICTO DEL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA.
Municipio de Floridablanca. Elaborado por Corporación FUNCOBIS

13Si en el censo 2005 aparecen 1374 personas identificadas y en este momento en la estrategia
UNIDOS encuentran 655 personas que fueron incluidas precisamente por encontrarse en pobreza
extrema

Página 66 de 196
Diversidad Sexual - LGBTI

En el municipio de Floridablanca no se encuentra identificada la población LGBTI en su

totalidad. En el año 2012 La Universidad Industrial de Santander en convenio académico
con la administración municipal,14 realizó un análisis situacional, contando con la
participación de 50 personas LGBTI quienes hicieron visible su identidad u orientación
sexual, e hicieron parte del proceso de registro y recolección de información a partir de un
tipo de muestreo de cadena por referencia utilizando como herramientas, la aplicación de
entrevistas semi- estructuradas y cuestionarios.

En el año 2013 se elaboró un Diagnóstico de la población LGBTI del municipio de

Floridablanca que se encontró dispuesta a participar. Para ello se determinó, una
muestra de 300 participantes dispuestos a responder un instrumento de medición con el
ánimo de conocer las características sociodemográficas y situaciones problema como
miembros de la comunidad LGBTI del municipio de Floridablanca, entre los que se
destacan:
 Mayor proporción en edades de los 18 a 24 años con un 48%; seguido de
población en edad de los 25 a los 34 años, con un 30%, y población de 35 a 55
años con un 20%. Teniendo como población con menor proporción a personas
adulto mayor con un 2%.
 Se encuentra ubicada en su mayoría en los estratos 1, 2 y 3 con un porcentaje del
92%, siguiendo en su orden los estratos 4 y 5 con el 8 % de la población total
encuestada.
 El 42% vive en su mayoría en cuartos alquilados, el 36% convive en casa familiar
y solo el 22% habita en casa propia.
 La población LGBTI se encuentra muy dispersa y no está organizada como
colectivo, pues tiene muchos conflictos entre los mismos miembros
 Entre los participantes se determinó que son trabajadores independientes
dedicándose a ser peluqueros, decoradores pues no encuentran otra opción que
laboral.
 En Floridablanca son escasos los espacios socio culturales, pues hasta el
momento estos son brindados en el área metropolitana pero son más sociales que
culturales, razón por la cual, los líderes de la población LGBTI expresan la
necesidad de crear espacios culturales que ayuden a incluirlos como ciudadanos
 Malos tratos por parte de funcionarios de las instituciones prestadoras de salud a
razón de su orientación sexual e identidad de género (clínicas, hospitales, centros
de salud entre otras
 Abusos y malos tratos de los miembros del núcleo familiar a razón de su
orientación sexual e identidad de género.
 Escasos programas orientados en brindar asesoría y apoyo psicosocial a las
familias dirigidos a enfrentar crisis de desajustes dentro de la dinámica familiar a
las familias de miembros con orientaciones e identidades de género diversas.

En la mesa de trabajo realizada con actores sociales, este sector poblacional presentó
como conclusión los siguientes enunciados.

Construcción de la política pública de la población LGBTI

- Inclusión a los servicios de salud de calidad con profesionales expertos, rutas de
orientación sexual y trato adecuado, pruebas de VIH, becas estudiantiles,
programas de educación sexual.
- Talleres de sensibilización a los empresarios para la inclusión laboral de la
población LGBTI, talleres de emprendimiento creación de empresas
- Inclusión de la población en eventos culturales y artísticos, celebración del día de
la diversidad sexual, exaltación del talento
- Incluir en el plan de desarrollo estrategias transversales para la atención integral
de la población LGBTI

14
DOCUMENTO, POLÍTICA PÚBLICA DE DIVERSIDAD SEXUAL E IDENTIDAD DE GÉNEROS EN FLORIDABLANCA.
Secretaría de Desarrollo Económico y Social.

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Juventud.

De 266.049 habitantes del municipio de Floridablanca de acuerdo con la proyección del

DANE para 2016, 64.980 son jóvenes entre 14 y 28 años de edad (24,42%) de estos
33.067 (51%) son hombres y 31.913 (49%) son mujeres.
Sisbenizadas se encuentran 49.980 personas jóvenes que equivaldrían a alrededor del
77% de la población joven existente en el municipio.
Por su parte en la Red Unidos, se encuentran inscritos 1273 personas en el rango de
edad de 18 – 28 años, lo cual nos da una aproximación de jóvenes en extrema pobreza
vinculados con esta estrategia.
La participación en los talleres realizados en las comunas y en el taller de actores arroja
los siguientes resultados:
El Consejo Municipal de Juventud como instancia de participación no está operando, dado
que no ha sido conformado, lo cual es una exigencia del Estatuto de Ciudadanía Juvenil,
o Ley Estatutaria 1622 de 2013.
De acuerdo con la percepción de jóvenes, líderes sociales, autoridades y comunidad
presente en los eventos de consulta, uno de los problemas más complicados y que afecta
directamente a los jóvenes es el del consumo drogas ilícitas, es una queja generalizada
en las diferentes comunas del municipio. Otros problemas igualmente importantes de los
jóvenes del municipio son:
 Altos niveles de desempleo Altos niveles de empleo en actividades informales
como ventas callejeras, transporte informal.
 Vinculación de jóvenes con actividades delictivas lo cual genera inseguridad para
sí mismos y para la comunidad, por atracos, robos, incremento de “ollas” de
expendio de drogas, peleas callejeras, muertes.
 Embarazo a muy temprana edad, con las consecuencias negativas para continuar
en sus actividades escolares y el riesgo de caer en drogadicción y prostitución,
además de los problemas familiares que se ocasionan.
 Los representantes de estudiantes en las mesas de trabajo ven como preocupante
la situación de consumo de drogas ilícitas y el aumento de problemas
relacionados con salud mental, considera que en los colegios es muy importante
fortalecer las acciones de acompañamiento psicológico y salud mental; “a los
jóvenes no nos están escuchando”
 Los jóvenes profesionales no tienen acceso al empleo, deben ocuparse de
actividades diferentes a sus capacidades, con bajas remuneraciones y sin
posibilidades de acceso a seguridad social.
 Alta accidentalidad en motociclistas afecta en mayor parte directamente a jóvenes
hombres y mujeres, e indirectamente a sus familias y sociedad.
 En algunas zonas del municipio, la presencia continua de jóvenes de los 12 hasta
los 23 años, hombres y mujeres en las calles a altas horas de la noche formando
grupos o parches, consumiendo licor, drogas y delinquiendo.

En términos generales son precarias las cifras que se tienen sobre la situación de los
jóvenes en el municipio, además de las percepciones planteadas en líneas anteriores,
razón por la cual es necesario avanzar en la formulación de la política pública, teniendo
en cuenta que además de ser exigencia legal, constituye una obligación ética, social y
económica, que implica vincular a este importante sector poblacional y los diferentes
actores municipales en el desarrollo de estrategias y acciones que permitan contar con
una “población joven educada, saludable, y económicamente productiva; con capacidad
de competir en el mundo cambiante, en medio de una economía globalizada15” tal como
se dice en el documento de Presidencia de la República.

Habitante de calle.
De acuerdo con la ley 1641 de 2013, artículo 2º, literal b): habitante de calle es “Persona
sin distinción de sexo, raza o edad, que hace de la calle su lugar de habitación, ya sea de
forma permanente o transitoria y, que ha roto vínculos con su entorno familiar.

15
Hacia una política pública de juventud en Colombia. Documento de trabajo. Colombia Joven presidencia de la República.
Bogotá 2001

Página 68 de 196
 Por considerar que resume en forma clara esta situación, que es en mucho la que se vive
en las diferentes ciudades colombianas, se transcriben a continuación unos párrafos
contenidos en La política pública de los habitantes de la calle en Bogotá, Colombia 16
“Como sujetos sociales construyen relaciones con diferentes tipos de personas, que pasan por su
lado como transeúntes ocasionales del sitio o que habitan el mismo espacio que ellos, como los
vecinos, comerciantes del sector y sus compañeros de Calle.

Para los comerciantes los habitantes de calle generalmente representan una amenaza
al desarrollo de su actividad. Su presencia espanta a la clientela; sin embargo algunos
comerciantes realizan acuerdos con ellos y logran una convivencia armónica y fructífera.
Otros en cambio los desalojan mediante sistemas de vigilancia privada, o le
dan alimentos a cambio de que no estén cerca de sus negocios.

Los habitantes de la calle, suelen andar por las calles del barrio, regularmente solos, pues
según ellos si están con la gallada o camada como nombran el grupo, llaman la atención y
los vecinos del sector y los comerciantes los ven como foco de inseguridad, por el
contrario al permanecen solos encuentran el apoyo y protección de ellos.

La exclusión por parte de otras personas de la ciudad hacia los que viven en las calles se
ve referenciada en percepciones como las siguientes:
 Son vistos por la sociedad como seres a los que hay que temer, sucios y enfermos.
 Son mirados con desprecio, resistencia y miedo, no como seres humanos que por
circunstancias difíciles, en el momento se encuentran sin techo, sin abrigo y sin comida,
seres carentes de afecto y de calor humano.

Ante estas percepciones sociales los habitantes de la calle se saben rechazados,

despreciados, saben que les tienen miedo, que son vistos como ladrones, se les culpan
de daños, se les los mira mal, los señalan y algunas personas piensan que son lo peor.

La imagen de sí misma que la ciudad quisiera proyectar, se ve perjudicada por la

presencia del habitante de calle en ella. Esto ha llevado incluso a pensar que el estado y
las instituciones no deberían desarrollar acciones dirigidas a mejorar la calidad de vida de
estos pobladores, sino más bien a ocultar y desconocer su presencia y la realidad que
ellos representan. Sin embargo la población habitante de la calle es atendida mediante
intervenciones, tanto individuales como de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, encaminadas a prevenir la aparición de esta situación,
generar procesos de " reafiliacion"[1] o a reducir el daño personal que su estilo de
vida puede causarles a ellos y a quienes los rodean.

La función del estado percibida a través de los programas de seguridad, salud y bienestar
es ambigua, los organismos de seguridad están desacreditados ante ellos. Sin embargo
frente a otros funcionarios oficiales como los educadores de calle del sistema de atención
municipal a habitante de calle en general tienen expresiones de afecto, respeto y
reconocimiento, están agradecidos con ellos valoran la labor que realizan.”

De acuerdo con información que reposa en la Secretaría de Desarrollo Económico y

Social, se cuenta con un listado censal de los habitantes de calle de Floridablanca en el
cual al 1° de agosto de 2015 aparecen 506 personas, de las cuales 51 son mujeres y 455
son hombres.
En esta dependencia en el último año se prestó atención a 200 personas en esta
situación básicamente con jornadas de aseo integrales; igualmente con la Registraduría y
compañía del cuerpo de bomberos, se han desarrollado campañas de “identificación” y
entrega de documentos correspondientes; ubicación en centros del adulto mayor de
algunos habitantes de calle; gestión para ubicación de otros en fundaciones que
posibiliten la resocialización.
Las causas de esta situación que afecta a un gran número de personas son diversas pero
se pueden citar factores tales como17: el consumo de drogas ilícitas, la situación de

16
http://www.monografias.com/trabajos65/habitantes-calle-bogota/habitantes-calle-bogota2.shtml#ixzz45ikwBouV

17
La Sensibilización hacia el habitante de calle, brigadas y comunidad desde la lúdica como estrategia de un proceso de inclusi ón social”. Existen diferentes causas
que propician la habitabilidad en la calle, según datos publicados en la Serie Bienestar Social 2000: Causas socioestructural es: pobreza extrema, violencia

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desempleo y pobreza, la incapacidad de tramitar adecuadamente conflictos familiares, el
desplazamiento forzado por el conflicto armado.

Algunos de las situaciones por resolver en el municipio de Floridablanca se encuentran en

el informe de empalme 2015 de la siguiente manera planteadas:
- No se cuenta con una base censal depurada debido a algunas inconsistencias con
la misma población.
- Se requiere de recurso económico para sacar adelante un buen proceso de
política pública que responda adecuadamente a todas las fases de la misma.
- Faltan recursos económicos para garantizar la atención integral al habitante de
calle y para el cumplimiento de algunas metas del plan de desarrollo.
- Falta de profesionales en el área psicosocial y jurídica
- No hay convenios con fundaciones para la atención a la población objeto.
- Así mismo la falta de espacios (oficina) y herramientas de trabajo para un
adecuado desempeño de todas las labores.
- En el Programa de Atención Integral a la población habitante de calle solo se
cuenta con una persona de planta permanente con cargo profesional universitario
para la coordinación del mismo

Infancia adolescencia

“Según proyecciones del DANE 2014 del censo general 2005, Floridablanca tiene una
población de 21.948 niños y niñas entre los 0 y 5 años; 5426 son atendidos por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y 2852 por instituciones privadas y públicas,
de acuerdo a esta información se requiere ampliar la cobertura a más de 13 mil niños y
niñas que no reciben educación inicial e incursionarlos en procesos de aprestamiento
que les permitan vincularse y relacionarse con su entorno adecuadamente, además de
potenciar las aptitudes cognitivas, sociales, culturales y motor.18 “

Para el caso de Floridablanca en el 2014, 80719 adolescentes entre los 13 a 18 años

según RUAF N/D fueron madres. Ello corresponde al 13,3% del total de mujeres que
fueron madres residentes en ese año. De las 807 adolescentes embarazadas el 13,4%
fueron madres solteras.

Atendiendo claros propósitos y mandatos internacionales y nacionales, como la ley 1098

de 2006, por la cual se expide el código de la infancia y la adolescencia, en el municipio
mediante Acuerdo Municipal 005 de 2014, se establece la “Política pública para la
protección integral de los niños, niñas y adolescentes del municipio de Floridablanca “, la
cual es necesario reconocer, potenciar y armonizar en este periodo de gobierno.
La política pública en mención acoge los trece objetivos establecidos de acuerdo con las
categorías de derechos así:

Llama la atención como en el acuerdo 005 de 2014, por el cual se establece la Política
Pública para atención integral de niños, niñas y adolescentes en el municipio, sin
desconocer la importancia y necesidad de mantener en el trabajo en todas las variables,
priorizan los temas relacionados con:
 Violencia intrafamiliar y abuso sexual
 Trabajo infantil
 Desintegración familiar
 Responsabilidad penal
 Consumo de sustancias psicoactivas.

La violencia intrafamiliar y el abuso sexual, tienen entre otras como causas directas el
alcoholismo, las dificultades económicas, la drogadicción, el estrés, la homosexualidad de
algunos de sus miembros (hijos o hijas), no obstante en el trasfondo se puede considerar
la desestructuración familiar actual, la indiferencia social frente al tema, la incapacidad del
estado para dar apoyo a las familias especialmente a las mujeres víctimas, y como causa

intrafamiliar, abandono, desintegración del núcleo familiar, abuso sexual, migración del campo a la ciudad y desplazamiento.
http://www.redcreacion.org/documentos/congreso8/comfenalco.html
18 De cero a siempre: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE DERECHOS DE LA PRIMERA INFANCIA EN EL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA, SANTANDER.

Informe Febrero de 2015, Alcaldía Municipal de Floridablanca – ICBF

19 Secretaría de salud municipal, RUAF N/D. Información validada en la MIAFF del 08/10/2015

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de fondo la construcción de género socialmente construida que considera a la mujer de
menor jerarquía.
Existencia

 Que ninguna niña, niño y adolescente muera si puede evitarse.

 Que todas las niñas, niños y adolescentes tengan una familia.
 Que todas las niñas, niños y adolescentes se conserven saludables y cuando
enfermen tengan servicios de salud oportunos y eficaces.
 Que ninguna niña, niño y adolescente tenga hambre o esté desnutrido

Desarrollo

 Que todas las niñas, niños y adolescentes tengan educación, que ésta sea de calidad
y que no los discrimine.
 Que todas las niñas, niños y adolescentes puedan jugar mucho
 Que todas las niñas, niños y adolescentes sean capaces de manejar sus afectos y
emociones
 Que ninguna niña, niño y adolescente carezca de registro civil
 Que todas las niñas, niños y adolescentes tengan oportunidades y espacios para
participar en la vida de la comunidad.

Protección

 Que ninguna niña, niño y adolescente sea sometido a maltrato o abuso

 Que ninguna niña, niño y adolescente participe de alguna actividad que le sea
perjudicial o sea víctima de acciones violentas.
 Que los adolescentes acusados de violar la ley tengan el debido proceso
 Ninguno sometido a grupos armados ilegales

Lo anterior tiene como efectos más notables: agresividad de los adolescentes, dificultades
de interacción social, baja autoestima, problemas de egocentrismo cognitivo y social,
conduciendo a bajo desempeño académico y precario desarrollo emocional, social y
cognitivo.

En cuanto al trabajo infantil, se relaciona con las penurias económicas de los hogares
con alto número de hijos y/o con jefatura femenina; factores culturales que valoran el
trabajo infantil entre otras cosas porque se cree que enseña la responsabilidad y aleja de
vicios; la inasistencia y la deserción escolar es igualmente otra de las causas del
fenómeno; el embarazo en adolescentes incide también en la deserción y consiguiente
búsqueda de recursos para la familia; por otro lado se considera que la baja calidad de la
educación incide en la decisión de muchos jóvenes de optar por el trabajo; las
consecuencias se relacionan especialmente con que los menores trabajadores se
mantienen alejados de los espacios aptos para su desarrollo; alimentan el empleo y
subempleo de mala calidad sin acceso a seguridad social; se perpetúa el círculo de la
pobreza y finalmente, de adultos, no podrán vivir con plenitud las habilidades que
hubieran podido desarrollar. 20

El tema de Responsabilidad penal: se refiere al incremento en las acciones delictivas

cometidas por adolescentes. Por lo que se considera que ellos son los más vulnerables
ante la sociedad ya que se consideran víctimas de los comportamientos y errores de los
adultos, de la desintegración familiar, el medio social que los rodea, la baja calidad de la
educación que en la actualidad se está presentando, la influencia que presenta en ellos
los medios de comunicación, la pobreza, la ignorancia, siendo producto y resultado de lo
que la misma sociedad está creando21.

20
ESTRATEGIA NACIONAL PARA PREVENIR Y ERRADICAR LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL Y
PROTEGER AL JOVEN TRABAJADOR 2012 -2015.
http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/info/estrategia_colombia_2008_2015.pdf
El Trabajo Infantil ¿Explotación o Derecho? http://trabajoinfantilenlaiguana.blogspot.com.co/
21
http://travesiametodologica.blogspot.com.co/2012/07/factores-que-detonan-en-los-menores.html “Factores que detonan
en los menores infractores”

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Muchas de las causas que orillan a los jóvenes a convertirse en infractores se encuentran
por lo general en la violencia intrafamiliar, alcoholismo, abandono de hogar y desintegro
de ella, fármaco dependencia, bajo aprovechamiento académico, algunos casos se han
dado en el que el adolescente es de buena familia y aun así es un menor infractor o se
puede generar de manera hereditario22.

En referencia al consumo de sustancias psicoactivas, es claramente manifiesta la

preocupación expresada en todas las mesas de trabajo que se realizaron tanto en las
comunas, en los diferentes actores tanto poblacionales, como institucionales, sobre el
avance permanente de este problema que afecta en forma directa a adolescentes y
jóvenes, con repercusiones en la familia, la escuela y la sociedad en general.

En cuanto a la situación de desintegración familiar: En las reuniones celebradas con la

comunidad y los actores sociales para hablar de problemas sociales prioritarios, las
referencias a la familia como punto de intervención gubernamental han sido importantes,
expresiones como : “La poca inversión e inclusión en la empresa familiar”; las familias
están perdiendo control sobre sus hijos”; “Mucho problema de drogadicción que afecta la
seguridad social y las familias”, complementadas con propuestas como:

“Realizar un proyecto de ubicación del tiempo libre en familia, padres, jóvenes y niños, y
especialmente, “formación para las familias sobre cómo hacer familia, como educar a los
hijos”.

Por otro lado, en la mesa de trabajo realizada con personas con discapacidad se plantea
como solución: “Se creen proyectos productivos con un buen presupuesto a los núcleos
familiares que tengan personas con discapacidad”
23
En la investigación sobre LGBTI, se encuentran expresiones como:

 Abusos y malos tratos de los miembros del núcleo familiar a razón de su orientación
sexual e identidad de género.
 “Escasos programas orientados en brindar asesoría y apoyo psicosocial a las familias
dirigidos a enfrentar crisis de desajustes dentro de la dinámica familiar a las familias
de miembros con orientaciones e identidades de genero diversas”

En cuanto a adulto mayor, en documento de avance de política pública 24, en el referente

a situaciones familiares, se encuentra, entre otros:

 Desconocimiento de la familia del rol de los adultos y de los cambios del ciclo vital
familiar.
 Transformación del rol de abuelo a) a rol de padre.
 Casos de exclusión familiar.
 Poco conocimiento de la familia de los cambios durante el ciclo vital.

Se destaca igualmente en esta problemática en el tema de mujer y equidad de género,

como el municipio de Floridablanca en el Área Metropolitana ocupe el segundo lugar de
estos municipios con mayor registro de violencias de género y de violencias en contextos
familiares25.

En el tema Juventud este documento, se señala como problema importante el embarazo

a muy temprana edad, entre otros señalamientos, por los problemas familiares que se
ocasionan.

22
Delincuencia y responsabilidad penal juvenil en Colombia file:///D:/Downloads/64-60-1-PB.p
23
Op.cit pág. 65
24
POLITICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ. “CONSTRUYENDO PROTECCION Y BIENESTAR AL ADULTO
MAYOR”. MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA – SANTANDER. 2015 – 2020 pág. 106
25
Documento incidencia y aporte al Plan de Desarrollo de Floridablanca. Fundación mujer y futuro. Pág. 2

Página 72 de 196
En lo relacionado con la atención a la primera infancia se destacan importantes
responsabilidades que recaen en la familia, pero con poca capacidad para atender
situaciones como, entre otras26:

 El crecimiento y desarrollo de la niña o el niño en ambientes armónicos y respetuosos.

 La identificación de acciones cotidianas propias del entorno hogar que propicien el
desarrollo integral de la niña o el niño tales como experiencias de juego, arte, literatura
y exploración del medio
 La construcción de un ambiente democrático y de participación de la niña o el niño en
la familia.
 El establecimiento de normas de convivencia que tomen en consideración la opinión
de la niña o el niño.

Lo descrito en los párrafos anteriores en relación con la dinámica y práctica familiar se

hace más compleja dado que la atención desde los programas gubernamentales, en
forma notable, se está dirigiendo a los miembros de la familia de forma separada, lo cual
puede estar contribuyendo a la crisis por la que atraviesa esta importantísima institución
social. Lógicamente existe una relación estrecha de múltiples interrelaciones entre la
familia y el mundo, con mayor incidencia en el contexto de globalización existente y
dominante, donde sus miembros deben interactuar según sus propios espacios dentro de
sus capacidades, pero la familia juega un papel central en la formación para vivir
humanamente a su interior y contar con mejores posibilidades de interacción hacia afuera.
Por lo anterior, es necesario que además de desarrollar estrategias de intervención con
los miembros de las familias considerados de manera independiente, también y
principalmente se realice una intervención con la familia considerada como un todo, como
una unidad básica de convivencia. Convivencia que es conflictiva precisamente porque
sus miembros tienen condiciones y situaciones diferentes, que es necesario aprender a
tramitar y vivir de manera civilizada, sobre la base del respeto de los derechos de sus
miembros, si realmente se cree que constituye la célula básica de la sociedad. Como bien
lo señala el Señor Alcalde en algunas de sus intervenciones, refiriéndose a la
problemática social; “si recuperamos la familia, recuperamos el barrio; si recuperamos el
barrio, recuperamos la comuna; si recuperamos la comuna, recuperamos el municipio”.

Finalmente, en la mesa de trabajo realizada en el proceso de diagnóstico del plan de

desarrollo 2016 - 2019, además de refrendar lo descrito en los párrafos anteriores se
plantearon otras situaciones, como:

 Los parques requeridos para la recreación de los niños y niñas se encuentran en mal
estado y no dan suficiente cobertura.
 Existen dificultades por bajos ingresos familiares para transporte de los niñas y niñas
en primera infancia y adolescencia a los establecimientos públicos y privados que
implementan la estrategia de cero a siempre
 La cobertura de atención a niñas y niños en primera infancia es baja, pues solo está
la que apoya el ICBF y algunas instituciones
 Los niños y niñas no disponen de alternativas adecuadas para su desarrollo integral al
utilizar el tiempo libre jornada contraria para niños y niñas del municipio en toda su
etapa de educación
 El funcionamiento del colegio del barrio González Chaparro se ha convertido en un
elefante blanco ya se construyeron las instalaciones físicas pero no se pone en
funcionamiento con grave perjuicio para los niños del sector que son muy pobres
 Por escasez y precariedad en dotación, se dificulta la formación en los programas que
desarrollan las estrategias de cero a siempre tales como, hogares comunitarios,
hogares infantiles, CDI institucional, CDI.
 Es reducida la oferta de programas de prevención en temas que afectan desde la
primera infancia y adolescencia como consumo de drogas, violencia intrafamiliar,
embarazos en adolescentes, valores
 Se percibe déficit de programas que apoyen niños y niñas en primera infancia en
condición de discapacidad. No hay recursos del municipio para apoyar a las
instituciones de primera infancia que atienden los niños y niñas

26
Floridablanca documento de avance. RIA. Ruta integral de atenciones a la primera infancia.

Página 73 de 196
 nEn síntesis se puede decir que toda esta problemática, sus causas y consecuencias,
forman un círculo de interacción que se potencia y reproduce negativamente: la
violencia intrafamiliar, la delincuencia juvenil, el trabajo infantil, la drogadicción, la
desestructuración familiar, la pobreza, el mal ejemplo de los mayores, el machismo,
los modelos sociales de comportamiento distorsionados por el éxito económico que
dejan las actividades ilícitas, el conflicto armado, la regular o mala calidad de la
educación, la indiferencia e insolidaridad social, la escasa voluntad política para hacer
frente a este tipo de problemática social, la intervención estatal insuficiente y
desarticulada, el desconocimiento que se tiene de las manifestaciones y sus
consecuencias.

 Objetivos de desarrollo sostenible en relación con esta problemática.

En consonancia con la intervención en infancia, y adolescencia, de los diecisiete (17)

objetivos, ocho (8) se encuentran directamente relacionados a saber:

 ODS 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.

 ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición, y promover una agricultura sostenible.
 ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
 ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad.
 ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las
mujeres y niñas.
 ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y el empleo pleno
y productivo y el trabajo decente para todos.
 ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
 ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles.

En el documento anexo, que hace parte integral de este plan de desarrollo se presenta de
manera total, integral y transversal, el plan de intervención frente a la primera infancia,
infancia y adolescencia en el municipio.

No obstante lo anterior, en el cuerpo del plan de desarrollo, en sus diferentes

componentes y sectores, según la pertinencia, se consigna, igualmente, los asuntos o
variables relacionados con la temática. En este numeral, “Análisis de la situación de
exclusión social, vulnerabilidad y discriminación” en su correspondiente apartado relativo
a metas de resultado y producto, solo se presentan aquellos compromisos de
competencia de la Secretaría de Desarrollo Socioeconómico

Reintegración

En el municipio de Floridablanca existen alrededor de 110 familias que han decidido

desvincularse de grupos armados al margen de la ley y buscar otras opciones de vida.
Solo hasta este momento, con la formulación del plan de desarrollo han establecido
contacto con el municipio para buscar caminos de inclusión y poder restablecer sus
condiciones de vida en ambiente de reconciliación y paz. Entre las principales situaciones
que ha planteado en la mesa de trabajo se encuentran:

Baja inclusión de la población en proceso de reintegración en la oferta de programas y

proyectos del Municipio.

Como causas principales se pueden señalar:

 Las personas en proceso de reintegración y sus familias no cuentan con acceso a

programas de vivienda como población vulnerable.
 La no vinculación en las líneas estratégicas de los planes de desarrollo, temas sobre
iniciativas productivas de la población desmovilizada y/o sus familias.

Página 74 de 196
 Ausencia de programas que atiendan integralmente casos puntuales de salud mental
de la población desmovilizada en proceso de reintegración y/o sus familias.
 Escasos programas y ofertas de cultura, recreación y deporte para la población en
proceso de reintegración y/o sus familias.
 Baja inclusión en programas de educación superior para las personas en proceso de
reintegración y/o sus familias.

Los representantes de la población en proceso de reinserción señalan a su vez los

efectos negativos de la falta de inclusión así:

 Aumento en la insatisfacción de las necesidades básicas de la población al no contar

con vivienda digna, dándose un incremento en los índices de pobreza.
 Disminución en los índices de iniciativas productivas de dicha población, aumento en
la tasa de desempleo.
 Incremento de la marginalidad de la población y ponderación como problema de salud
pública por la inequidad en la atención de situaciones en salud mental especificas a
excombatientes por causa del conflicto armado.
 Aumento de las necesidades básicas insatisfechas, como ciudadano reintegrado a la
vida civil.
 Población no calificada laboralmente dada su escasa formación superior.

Lo cual, agregamos, produce otros efectos negativos como la pérdida de oportunidades

para generar espacios y oportunidades de convivencia y negar posibilidades para
aportar a la solución del conflicto armado desde el nivel local.

Pobreza extrema – Más familias en acción

El gobierno nacional por intermedio del Departamento para la Prosperidad Social (hoy
Prosperidad Social) impulsa y apoya financieramente una seria de iniciativas para la
inclusión social y la reconciliación en términos de superación de la pobreza extrema, tales
como, entre otros: Estrategia Red Unidos, Mas familias en acción, jóvenes en acción,
infraestructura social y hábitat, Inclusión productiva – Red de seguridad alimentaria -
ReSA, Empleabilidad urbana, emprendimiento individual, emprendimiento colectivo.
Activos para la prosperidad. El municipio se encuentra comprometido con estos
programas, dada la bondad que representa para las comunidades más vulnerables y
tratará de mantener de manera óptima una relación de cooperación y fortalecimiento de
esta propuesta.

Entre otros aspectos, en la Red Unidos todas las entidades municipales realizan sus
acciones de acuerdo con su misión institucional para dar cumplimiento al mandato en las
cinco dimensiones y sus respectivos logros. En la estrategia Unidos, se entiende que las
familias atrapadas en las denominadas trampas de la pobreza no pueden salir de ellas
con solo su esfuerzo, se entiende que es necesario un apoyo decidido y persistente del
Estado para ayudarles a salir de esta situación de manera que logren desarrollar las
capacidades que les permita ser actores de su propio desarrollo.

Las trampas de la pobreza se encuentran reflejadas en carencias en lo que para este

caso se ha definido como pobreza multidimensional en las siguientes dimensiones:

 “Identificación: los integrantes del hogar cuentan con los documentos esenciales o se
encuentran inscritos en registros oficiales que les permiten el acceso a los servicios
sociales del Estado.
 Ingresos y trabajo: el hogar incrementa su potencial productivo, desarrollando sus
capacidades y creando oportunidades para que puedan acceder y acumular activos.
 Educación y capacitación: los integrantes del hogar acceden al sistema educativo y
permanecen en él, adquiriendo competencias que contribuyen a su desarrollo integral.
 Salud y Nutrición: los integrantes del hogar acceden al Sistema General de Seguridad
Social en Salud y a través de éste a los servicios establecidos en el Plan Obligatorio
de Salud; así mismo, el hogar no padece inseguridad alimentaria y sus miembros no
enfrentan amenazas graves de deterioro nutricional.

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 Habitabilidad: el hogar cuenta con condiciones habitacionales apropiadas que
garanticen su seguridad y salubridad.

En el marco del acompañamiento al hogar los logros se definen como condiciones

mínimas que un hogar en pobreza extrema debe alcanzar para superar su situación y que
permiten medir su avance en el proceso. En total se establecen 26 logros, 11 requeridos y
15 que generan condiciones deseables, agrupados en 5 dimensiones

Cabe agregar que la estrategia tiene como objetivo fundamental construir y fortalecer con
las comunidades involucradas la capacidad de gestionar su propio desarrollo, para
superar su estado de pobreza y mejorar sus condiciones de vida. 27“

A continuación se presenta una tabla con información referente a Unidos en

Floridablanca.

Tabla 6. Hogares acompañados dic/2015 Floridablanca

Ubicación Cantidad % participa
Cabecera Municipal 1008 86%
Centro poblado 12 1%
Rural Disperso 148 13%
Total 1168 100%

Fuente: Ficha de información Territorial. Prosperidad social. Diciembre de 2015

Tabla 7. Personas acompañadas por rangos de edad

Edad Rango - Años Cantidad
Primera infancia 0 - 5 año 178
Infancia 6 - 11 años 774
Adolescencia 12 - 17 años 782
Juventud 18 -28 años 1273
Adulto 29 -59 años 1931
Adultos mayores Mayores de 60 años 445
Total 5383

Fuente: FICHA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL. Prosperidad social. Diciembre de 2015

De este total, 2611 (49%) son hombres y 2.772 (51%) son mujeres.

Por otro lado, el gobierno municipal garantiza la operación del programa “Mas familias en
acción”, que beneficia en este momento alrededor de 5326 familias entre las más
vulnerables del municipio, correspondientes a víctimas del conflicto armado y personas
sisbenizadas.

Con las demás iniciativas igualmente el municipio logra beneficios para importantes
sectores poblacionales como jóvenes, población con discapacidad, mujeres, etnias y
población en general tanto de sector urbano como rural

Víctimas del conflicto armado

Sumado a este contexto, el municipio ha vivido los embates del conflicto armado, con
presencia de diversos actores armados. Según su reporte oficial a corte del 1 de febrero
de 2016 de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas - SNARIV,
por el lugar de ocurrencia del hecho, se reportaron de acuerdo a los hechos víctimizantes
por género 990 mujeres y 937 hombres. Asimismo, llama la atención como fueron
desaparecidas 85 mujeres con respecto a 71 hombres; y que fueron víctimas de
desplazamiento 485 mujeres con respecto a 437 hombres. Igualmente, se presentaron 4
mujeres que fueron víctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado.

27
Manual operativo de la estrategia Red UNIDOS. Prosperidad Social. Bogotá. 2016. Versión 3. Pag 17

Página 76 de 196
 De acuerdo con disposiciones legales - ley 1448 de 2011 – durante la administración
municipal anterior se realizó una caracterización de la población víctima del conflicto
armado residente en el municipio. El procedimiento utilizado para la recolección de
información fue una entrevista estructurada realizada a los jefes de hogar, denominada
“caracterización con enfoque de goce efectivo de derecho”, para lo cual se establecieron
puntos focales en los diferentes barrios o asentamientos humanos, con el fin de identificar
el mayor número de familias objetivo.28 En el informe plantean que la encuesta no tuvo
cobertura total dado que era voluntaria, luego no se tiene una cifra completamente
confiable del universo poblacional pero permitiría hacer inferencias sobre su situación. El
ejercicio cubrió 1763 familias con 6063 personas.

A continuación presentamos de manera sintética solo algunos de los resultados

presentados en la caracterización referida. No obstante quienes deseen profundizar en el
análisis pueden acceder al documento existente en la Secretaría del Interior del municipio.

De las personas víctimas encuestadas, residentes en el Municipio, se identifican que el

45,6% son hombres (2.765) y el 54,4% mujeres (3.298)

En cuanto a Nivel Educativo

Tabla 8. Nivel Educativo de la población Víctima del conflicto residente en Floridablanca

Nivel Educativo.
NIVEL EDUCATIVO PERSONAS %
Preescolar 197 3%
Básica primaria (1.o - 5.o) 1844 30%
Básica secundaria (6.o - 9.o) 884 15%
Media (10.o - 13.o) 1221 20%
Superior o universitaria 107 2%
Ninguno 571 9%
No sabe, no informa 985 16%
No Aplica 254 4%
TOTAL 6063 100%
Fuente: PAT. Caracterización de la población víctima del conflicto del municipio de Floridablanca. Floridablanca tiene futuro.
Elaborado por Corporación FUNCOBIS. Pág. 54

Datos que llaman la atención: en primer lugar si se agrupan los niveles, no sabe, Básica
Primaria, ninguno y no sabe, arroja un porcentaje de 59%, lo cual muestra un nivel
educativo muy bajo de la población víctima del conflicto existente en el municipio.
Si se mira el nivel “ninguno” significa seguramente analfabetismo, lo cual constituye un
porcentaje muy elevado del 9%.

En otro lugar del documento, se dice que de los 1589 NNA, entre los 6 a 17 años de edad;
1.323 se encuentran estudiando, sin embargo 266 (17%) por diversas variables no se
encuentran matriculados.

Personas con discapacidad

Al respecto, 652 personas manifestaron tener una discapacidad o un problema de salud.
El 66,4% presentan discapacidad física, el 5,5% mental, el 5,5% múltiple, sensorial el 4%
y el 0,8% posee una incapacidad intelectual cognitiva. El 17,8% restante no sabe clasificar
su tipo de discapacidad. (Fuente: Trabajo citado, pág. 58)

Alimentación: 1.445 jefes de hogar que representan el 82% manifestaron la preocupación

sobre el poco alimentos en los últimos 30 días, por falta de ingresos económicos ( Ibid
pág. 58)

28 Plan estratégico de la política pública de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado en el municipio de Floridablanca.
PAT Caracterización de la población víctima del conflicto del municipio de Floridablanca. Floridablanca tiene futuro.

Página 77 de 196
Actividad Económica

Tabla 9. Actividad Económica de la población víctima del conflicto residente en Floridablanca

¿En qué actividad ocupó la mayor parte del

%
tiempo la semana pasada?
Trabajando 2235 37%
Estudiando 1121 18%
Oficios del Hogar 798 13%
Otra actividad 315 5%
Incapacitado permanente
246 4%
para trabajar
Buscando Trabajo 235 4%
No Aplica (menor de 10 años) 1114 18%
TOTAL 6063 100%
Fuente: PAT. Caracterización de la población víctima del conflicto del municipio de Floridablanca.
Floridablanca tiene futuro. Elaborado por Corporación FUNCOBIS. Pág. 59

En otra tabla presentan como de las personas que trabajan 1622 lo hacen en actividades
por cuenta propia, de donde es fácil deducir dado su bajo nivel educativo que estará
vinculados con la informalidad por tanto con bajos ingresos e inestabilidad laboral.

Vivienda

Tabla 10. Vivienda población Victima del Conflicto Armado residente en el municipio

TIPO DE VIVIENDA % Tipo de tenencia de la vivienda %

Casa 978 55% Propietario 255 14%
Apartamento 381 22% Poseedor 364 21%
Inquilinato 215 12% Arrendatario con contrato 311 18%
Albergue 63 4% Arrendatario sin contrato 729 41%
Otra vivienda 126 7% Usufructo 78 4%
Totales 1763 100% Otros 26 1%
Total 1763 100%
Fuente: PAT. Caracterización de la población víctima del conflicto del municipio de Floridablanca. Floridablanca tiene
futuro. Elaborado por Corporación FUNCOBIS. Págs. 61 – 62

Como se puede observar en la tabla anterior, en inquilinato viven el 22% de las familias
encuestadas y en albergue el 4%. En cuanto a tendencia llama la atención como la
mayoría son arrendatarios entre ellos el 41% son arrendatarios sin contrato.

Dicen en el informe que el 14,8% que totalizan 260 hogares, corresponden a viviendas
con pisos de tierra o arena.

El 22% de las familias habitan en zonas de altos riesgos

Reunificación familiar

“De las 1.763 familias encuestadas, el 22,1% correspondiente a 389 jefes de hogar
manifestaron que a causa de los diferentes hechos victimizante, algún integrante de la
familia se vio obligado a separarse” (Ibid pág. 63)

Jefatura de hogar

De las 3.298 Mujeres encuestadas el 34,8% (1.149) son jefes de hogar, y el 45,4% se
agrupan en el rango de hijas o hijastras, el 19,8% resaltante son nietos, conyugues,
hermanos y abuelos pág. 66

Ocupación de las mujeres

En el medio laboral, el 33,2% de las mujeres encuestadas se encuentran trabajando,

devengando un salario para atender las necesidades básicas del hogar, el 21,0% son

Página 78 de 196
responsable de las labores del hogar y cuidado de los menores, el 17,3% se encuentran
estudiando, y el 11,8% se encuentran incapacitadas o realizan otra actividad, finalmente
el 16,6% no expreso su dedicación actual pág. 67

Gestación. (así se encuentra identificado en el informe): 9 menores entre las edades de

16 y 17 años se encuentran en estado de embarazo. Pág. 68

Autoreconocimiento étnico.

De las 6.063 personas encuestadas el 2,32% (141 Personas se autoreconocen dentro de

una categoría étnica, de las cuales la raza negro, Mulato, Afrocolombiano obtiene el 1,5%
(89 personas) y el 0,9% entre la población Indígena y Gitano.

LGBTI.

Se dice en el informe que “el reporte de la RNI respecto al género presenta que 22
persona se identifican con los grupos LGBTI, de las cuales, una persona denuncia ser
víctima de “Delitos contra la libertad y la integridad sexual”; 17 personas declaran ser
víctimas de Desplazamiento forzado, 3 por homicidios, 1 por secuestro” pág. 69
Por otro lado, en la estrategia Red Unidos, dirigida a la pobreza extrema, liderada por el
Gobierno Nacional a través de Prosperidad Social y de la cual hace parte la
administración municipal, se encontraban inscritas a Dic/15 1168 familias, entre las
mismas 624 figuran como desplazadas por el conflicto armado29.

SÍNTESIS DE DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES SEGÚN PERCEPCIÓN DE

FAMILIAS ENCUESTADAS (De acuerdo con lo relacionado en el documento PAT en
mención):

Igualmente en el taller realizado con representantes de la población víctima, se

refrendaron la mayor parte de los enunciados de problemas consignados en las tablas
sobre percepción contenida en las encuestas:

Componente de Prevención y protección

Tabla 11. Diagnóstico del componente prevención y protección

PROBLEMA
Aunque la fuerza pública, menciona que no existen
grupos armados al margen de ley, los residentes de la
comuna 8 especialmente los asentamientos humanos
mencionan que aún se evidencian algunas personas
presuntamente integrantes de grupos subversivos o
en algunos casos, realizando actividades ilícitas en la
zona.
Según los residentes de los asentamientos humanos,
menciona que en algunas ocasiones personas
extraña a la comunidad, han hecho presencia en
estos sectores, teniendo el temor que tengan vínculos
con grupos armados ilegales o delincuencia común
en el Municipio.
La población Víctima encuestada en el Municipio de
Floridablanca desconoce la forma de actuar en caso
de amenazas y atentados contra su vida, de igual
forma desconocen los programas de prevención y
protección a los que tiene derecho.
La población víctima menciono que no ha participado
de actividades que promuevan la prevención al
reclutamiento ilegal de NNA, ni en formación y
orientación en Derechos Humanos y Derechos
Humanos internacional y Reconciliación del
posconflicto
PROPUESTA DE SOLUCIÓN
1. Crear fondo de Apoyo para Seguridad para
entrega de Auxilio de transporte, Arriendo, y
Alimentación para los afectados por amenazas,
hostigamiento o atentados.
2. Solicitar a las autoridades, acciones de
inteligencia e investigación para identificar casos
de microtráfico y delincuencia común.
1. Mapa de riesgo Actualizado, Socialización
2. Socialización de la Ruta de Protección.
1. Formación en medidas de seguridad y
autoprotección
2. Capacitación en programas de prevención
y protección.
1. Promover ejercicios de orientación para los
integrantes de las comunidades educativas de
escuelas y colegios del Municipio.
2. Programar y desarrollar talleres que promuevan
una cultura de paz, convivencia y respeto por los
DDHH y el DIH

29
Ficha de caracterización territorial. Contexto general. Prosperidad Social. Diciembre 2015

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 Fuente: Elaborado por Corporación FUNCOBIS

Componente de Asistencia y Atención

Tabla 12. Diagnóstico del componente de asistencia y atención

PROBLEMÁTICA PROPUESTA DE SOLUCIÓN
Las Familias victimas encuestadas en el Municipio, Apoyo en entregas de Ayudas Humanitarias de
presentan niveles de vulnerabilidad concernientes a Emergencia, inmediata y Transición, por parte de la
la alimentación, teniendo dificultades para satisfacer Alcaldía, UARIV priorizando las familias en situación
las necesidades por sus propios medios más vulnerable.
Vinculación de la población victima a la oferta de
La población víctima requiere capacitación en oficios
capacitación y orientación del SENA.
productivos, para reforzar competencias laborales,
Realizar seguimiento para articular con programas de
propias de los sectores económicos del Municipio
empleabilidad y emprendimiento productivo.
Los jóvenes bachilleres presentan dificultades en el
Conocer la Ruta de Acceso al ICETEX en convenio
acceso y permanencia en carreras técnicas y
con la Gobernación de Santander.
profesionales, dentro del marco de la política publica
Jornada de orientación a la población En el marco del
artículo 140 de la ley 1448 de 2011, el cual determina
676 hombres mayores de 18 años, no cuentan con el la exención en la prestación del servicio militar, y
documento de Libreta Militar Vinculación del Ejercito Nacional en orientación en
trámites correspondientes para resolver su situación
militar
Gestionar ante Secretaría de Educación la ampliación
Existen 266 Niños, Niñas y Adolescentes, entre las
de la oferta educativa en el Municipio de Floridablanca
edades de 6 a 17 años que por diversas variables no
o revisar causas de deserción o problemáticas para
se encuentran matriculados a un centro educativos
vincular a los NNA al sistema Educativo.
Creación de programas o proyectos en subsidio de
compra de tierras e implementación de proyectos
Las Familias víctima no cuentan con terrenos para
rurales, mediante la participación del Municipio,
implementar proyectos agrícolas productivos
INCODER y la Secretaría de Agricultura del
Departamento.
Articular con el Gobierno Nacional, y Departamental
Las viviendas ubicadas en los asentamientos
programas Programa de Viviendas 100% subsidiadas
humanos, requieren inversión para mejoramiento de
y proyectos de auxilios para mejoramiento de
techos, pisos, baños, pozos sépticos, entre otros.
vivienda.
La población no identifica programas de ayudas
Creación de programas diferenciales para la población
técnicas para la población con discapacidad, ni
con Discapacidad, con énfasis en Ayudas Técnicas y
proyectos de fortalecimiento ocupacional con enfoque
promoción ocupacional.
diferencial para este grupo poblacional.
Fuente: Elaborado por Corporación FUNCOBIS
Componente de Reparación Integral

Tabla 13. Diagnóstico del componente de reparación integral

PROBLEMÁTICA PROPUESTA DE SOLUCIÓN
Realizar acompañamiento a las familias víctimas que
Algunas personas víctimas encuestada aún no no
recibe su indemnización administrativa han recibido los recursos de indemnización
administrativa
Los hogares que han recibido indemnización
Se requiere continuar con los procesos de orientación y
administrativa requieren acompañamiento y
acompañamiento a las víctimas receptoras de la
fortalecimiento en competencias en el buen manejo
indemnización administrativa
para inversión de recursos recibidos.
Las 588 familias que retornaron expresan que no
recibieron apoyo por parte de las instituciones, en
Formular e implementar el Plan de Retornos y
algunos casos aún viven en condiciones de
Reubicaciones.
vulnerabilidad por la falta de oportunidades
económicas.
Fuente: Elaborado por Corporación FUNCOBIS

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Componente de Verdad y Justicia

Tabla 14. Diagnóstico del componente verdad y justicia

PROBLEMÁTICA PROPUESTA DE SOLUCIÓN
Desarrollar actividades y procesos participativos
La población encuestada expresa que no se han participado
que promuevan la recuperación de la memoria y
en procesos de recuperación de la Memoria histórica
la documentación de la verdad histórica.
Las familias encuestadas informan que desconocen los Gestionar acompañamiento jurídico para las
avances en los procesos judiciales que realizan a los familias denunciantes y reclamantes en
victimarios. procesos judiciales
Las familias encuestadas expresan que no han participado Promover programas de recuperación de la
ni conocimiento de eventos que exalten la dignidad de las memoria histórica y la conmemoración del día
víctimas o reconozcan el daño causado por el conflicto. de las Víctimas.
Fuente: Elaborado por Corporación FUNCOBIS

15.2.8 Situación de Desarrollo económico

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ECONÓMICO Y GENERACIÓN DE INGRESOS

En la actualidad el municipio de Floridablanca
cuenta con 10.840 empresas, las cuales
representa el 14,8% de las empresas inscritas en
el departamento.
La conformación empresarial del municipio para
el 2015 estaba dada de la siguiente manera: el
96.4% son microempresas, el 2,52% son
pequeñas empresas, el 0.72 son medianas y el
0.26% grandes.
En cuanto a la edad empresarial, se considera
que de las 95 sólo 20 empresas fueron creadas
antes de 1990, 517 en el periodo de 1991 y 2010
de 3.590. En cambio, desde el 2011 hasta hoy,
han sido creadas 729 empresas.
Si bien es cierto, las cifras de creación de nuevas
empresas municipio resultan alentadoras,
también preocupan las estadísticas sobre la
liquidación y cierre de otras tantas que mueren
en el intento o peor aún, de algunas que se
extinguen después de haber iniciado
operaciones, las cuales incrementaron en más de
un 90% al pasar de 700 empresas canceladas en
el año 2012 a 1.329 en el 2014.
Los sectores del comercio al por mayor y al por
menor, y el sector de la industria manufacturera
tienen el mayor participación tiene; 4.559 y
1.449 empresas respectivamente para el año
2015. De igual forma, el comercio es la actividad
económica que mayor empleo genera, con un
8.163 puestos de trabajo, lo que significa que
64% de empleados pertenecen a este sector.
Dentro del sector de la manufactura se destaca
el crecimiento de las industrias del calzado y la
confección, las cuales ha mostrado un
importante aumento de la proyección en los
mercados regionales y locales.

Sector Agropecuario

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Dentro de las principales actividades económicas en el sector rural del municipio de
Floridablanca se destacan la agricultura, avicultura, piscicultura, ganadería, porcicultura y
cría de algunas especies menores, especialmente la cunicultura.

En el sector agrícola, los cultivos más destacados son los de café, plátano (banano),
yuca, la caña panelera, hortalizas (habichuela, arveja, pimentón, tomate y espinacas) y las
plantas medicinales. Entre los cultivos frutales se tiene la mora, la maracuyá, el tomate de
árbol y la guanábana.

Actualmente el Municipio presenta una transformación acelerada de la cobertura vegetal

debido a la expansión de la frontera agrícola para el establecimiento de cultivos a
pequeña escala. Esta expansión causa la pérdida paulatina de la vegetación por las
quemas o talas selectivas, que dejan el suelo expuesto en algunos casos a procesos
erosivos, y provocan sedimentación o reducción en los caudales de quebradas que irrigan
la zona.

El sector rural cuenta con 9 puentes vehiculares: vía Helechales sector puente Rojo, Altos
de Mantilla, acceso al estadio La Cidra, conexión Plaza de Toros - La Cidra, La Judía,
Box-Coulvert ,vía Km.19, Batea y Ruitoque bajo. Los dos últimos en estado de deterioro y
requieren reconstrucción. El sector rural sólo cuenta con dos puentes peatonales: La
Cidra Aldeas Infantiles S.O.S y Camino La Judía, ambos en buen estado.

15.2.9 Situación actual en salud

Mortalidad

Según el reporte de mortalidad por grupos de causas de defunción (Lista de causas

agrupadas 6/67 CIE-10 DE OPS,( informe preliminar 2015)) en el municipio las
enfermedades isquémicas del corazón presentaron una tasa de 75,7 casos por 100.000
habitantes, seguido de las enfermedades cerebrovasculares, las enfermedades crónicas
de vías respiratorias inferiores con una tasa 24,1 casos por 100.000 habitantes
respectivamente, le sigue la diabetes mellitus 21,85 casos por 100.000 habitantes y las
infecciones respiratorias agudas con una tasa de 16,9 casos por 100.000 habitantes.

En la mortalidad por VIH/SIDA para el municipio, esta aumento del año 2010 de 1,9
casos por 100.000 habitantes a 4,9 casos por 100.000 habitantes en el año 2014 con un
comportamiento similar a lo obtenido por la nación y departamento (tasa promedio de
mortalidad 4,7 casos por 100.000 habitantes ). En cuanto a la mortalidad por
tuberculosis esta aumento pasando en el año 2010 de 1,53 casos por casos por
100.000 habitantes a 2,64 casos por casos por 100.000 habitantes al 2014 siendo
superior a lo reportado por Colombia y Santander ( 2,1 casos por 100.000 habitantes y
2,3 casos por 100.000 habitantes respectivamente.

La mortalidad por cáncer de útero, se reporta en el año 2014 una tasa de 9,4 casos
por 100000 habitantes, siendo superior a lo reportado por el país (tasa promedio de
mortalidad 8,7 casos por 100.000 habitantes) y el departamento (5,5 casos por
100.000 habitantes) para ese mismo periodo. Entre los años 2008-2014 se han
reportado casos de mortalidad por cáncer de mama con una tasa similar entre los años
2008 ( 25,3 casos por 100.000 habitantes y en el 2012 una tasa de 25,7 casos por
100.000 habitantes, superior comparada con la tasa promedio nacional de 10,6 casos
por 100.000 habitantes y la departamental de 9,0 casos por 100.000 habitantes).

Se reportó una tasa de mortalidad por cáncer de mama muy baja en el año 2012 de
8,7 casos por 100000 habitantes, pero en el año 2013 la tasa aumento a 18 casos por
100.000 habitantes siendo esta mayor a lo reportado por el departamento (tasa promedio
nacional de mortalidad de 10,9 casos por 100.000 habitantes y departamento 13,53
casos por 100.000 habitantes).

La tasa de mortalidad de próstata en el municipio para el año 2014 fue de 13,52 casos
por 100.000 habitantes esta fue superior comparada por la nación (tasa promedio

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nacional de mortalidad de 11,6 casos por 100.000 habitantes y departamento 12,1
casos por 100.000 habitantes).

Entre las causas de mortalidad externa en el municipio para el año 2013 fue la
relacionada con accidentes de transporte inclusive secuelas fue en hombre la tasa
mayor de 71,83 casos por 100.000 hombres y 15,8 casos por 100.000 mujeres,
seguido de la mortalidad por agresiones (homicidios) inclusive secuelas en hombres
29,53 casos por 100.000 hombres y 5,7 casos por 100.000 mujeres y la mortalidad
por lesiones autoinflingidas intencional (suicidios), inclusive secuelas en hombres
presento una tasa de 6,39 casos por 100.000 hombres y 2,89 casos por 100.000
mujeres.

Mortalidad Materna

En el municipio la razón de mortalidad materna para el año 2014 fue de 0,24 casos
por 1.000 nacidos vivos estando por debajo de lo reportado por la nación (Razón de
mortalidad promedio 69,4 casos por 1.000 nacidos vivos) y departamento (45,3 casos por
1.000 nacidos vivos)

Mortalidad Infantil

Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2010-2014

*Tasa por 1.000 nacidos vivos

ƗTasa promedio Nacional por 1.000 nacidos vivos
ƗƗTasa promedio departamental por 1.000 nacidos vivos

En el municipio durante el periodo de análisis, de 2010-2014, se puede observar que el

presento un comportamiento oscilante, la tasa en el año 2011 paso de 7,4 casos a
10,5 casos por 1.000 nacidos vivos en el año 2013, estando por debajo del valor de la
tasa promedio de mortalidad infantil de Colombia de 11,6 casos por 1.000 nacidos vivos,

Mortalidad de la niñez

Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2012-2014

Indicador Año Floridablanca* SantanderƗ ColombiaƗƗ
2012 9,60 9,94 14,51
Tasa de mortalidad niñez 2013 11,32 11,17 14,12
2014 9,38 10,77 13,24
*Tasa por 1.000 nacidos vivos
ƗTasa promedio Nacional por 1.000 nacidos vivos
ƗƗTasa promedio departamental por 1.000 nacidos vivos
Fuente:xxx

En la tabla anterios, se encontró que la tasa de mortalidad en la niñez en el municipio

paso del año 2012 de 9,6 casos a 11,32 casos por 1.000 nacidos vivos en el año
2013, muy similar a lo reportado por el departamento y la nación para ese mismo tiempo.
En el año 2014 descendió a 9,38 casos por 1.000 nacidos vivos.

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Mortalidad por Infección Respiratoria Aguda – IRA

Tasa de mortalidad por Infección Respiratoria Aguda Floridablanca, 2010-2014

*Tasa por 100.000 menores de 5 años

ƗTasa promedio Nacional por 100.000 menores de 5 años
ƗƗTasa promedio departamental por 100.000 menores de 5 años

El municipio presento una tendencia al descenso entre los años 2010 al 2012 y fue
inferior a lo reportado en la nación y el departamento. Sin embargo en el año 2014 la
tasa de mortalidad fue de 11 casos por 100.000 menores de 5 años siendo esta inferior
al promedio nacional (13,11) y departamental (12,70), ver grafica xxx.

Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda –EDA

En el municipio se presentó una tasa 5,4 casos por 100.000 menores de 5 años en el
año 2013, siendo inferior a la reportada por la nación de 10,6 casos por 100.000
menores de 5 años.

Mortalidad por desnutrición

La tasa de mortalidad presentada por el municipio en el año 2014 (5,5 casos por
100.000 menores de 5 años) es inferior es superior a la reportada por el departamento
(tasa promedio de mortalidad por desnutrición de 1,2 casos por 100.000 menores de 5
años) pero es inferior a la reportada por la nación (tasa promedio de mortalidad por
desnutrición de 6,3 casos por 100.000 menores de 5 años)

Tasa de mortalidad por desnutrición, Floridablanca, 2012-2014

Indicador Año Municipio* SantanderƗ ColombiaƗƗ
2012 0,0 1,2 7,6
Tasa de mortalidad
2013 0,0 1,8 6,8
por desnutrición
2014 5,5 1,2 6,3
*Tasa por 100.000 menores de 5 años
ƗTasa promedio Nacional por 100.000 menores de 5 años
ƗƗTasa promedio departamental por 100.000 menores de 5 años

MORBILIDAD POR EVENTOS DE NOTIFICACIÓN OBLIGATORIA

Factores de Riesgo Ambiental

En el municipio la tasa de intoxicaciones paso de 28,85 casos por 100.000 habitantes al

en el año 2012 a 33,62 casos por 100.000 habitantes en el 2014 y es inferior a lo
reportado por la nación (tasa promedio de incidencia 68,65 casos por 100.000
habitantes).

Enfermedades Transmitidas por Vectores

El reporte de casos de leishmaniosis en todas sus formas en el año 2011 presento una
tasa de 49,8 casos por 100.000 habitantes en población a riesgo y aumento en el 2014
a 113,6 casos por 100.000 habitantes en población a riesgo superior a la tasa promedio
nacional de 103,2 casos por 100.000 habitantes pero inferior a la reportada por el
departamento en población a riesgo. En relación con el Chagas para el año 2013 la tasa

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fue de 3,8 casos por 100.000 habitantes mientras que la del departamento fue 7,2 casos
por 100.000 habitantes. En el caso de Malaria la tasa de incidencia reportada para
todas sus formas es similar entre los año s 2012 y 2013 (1,9 y 1,89 casos por 100.000
habitantes) y es inferior comparada con la reportada por la nación y departamento.

Tasa de incidencia de dengue en todas sus formas, Floridablanca, 2010-2014

*Tasa por 100.000 menores de 5 años

ƗTasa promedio Nacional por 100.000 menores de 5 años
ƗƗTasa promedio departamental por 100.000 menores de 5 años

La letalidad en el municipio para dengue fue 0,22% en el año 2014 y es inferior al

comparar con la letalidad nacional 0,31%

Entre los años 2010 al 2014 el comportamiento de notificación ha sido ascendente la

mayor tasa presentada fue en el año 2014 con 337,3 casos por 100.000 habitantes, y
está por encima de la tasa promedio nacional 112,2 casos por 100.000 habitantes y asi
mismo de la reportada para el departamento.

Zoonosis

En el año 2013 se tiene una tasa de incidencia para exposición rábica de 203,1 casos
por 100.000 habitantes, tasa de incidencia para accidente ofídico para ese mismo año
fue de 2,7 casos por 100.000 habitantes y la tasa de incidencia de leptospirosis es de
0,4 casos por 100.000 habitantes. La tasa de este grupo de eventos para el año en
mención en el municipio fue de 202,7 casos por 100.000 habitantes y está por debajo de
lo tasa promedio nacional y departamental (228,3 y 248,4 respectivamente).

Infecciones de Transmisión Sexual

Para el año 2013 la tasa de incidencia para caso de casos de VIH/SIDA/Mortalidad por
SIDA fue 15,5 casos por 100.000 habitantes, Hepatitis B 5,7 casos por 100.000
habitantes siendo superior a la del departamento para ese mismo periodo ( 4,7 y 13,6
respectivamente). La tasa de sífilis congénita para el año 2013 fue de 0,5 casos por
1.000 nacidos vivos y sífilis gestacional 3,4 casos por 1.000 nacidos vivos y son
inferiores si las comparamos con las tasas del departamento para los eventos en
mención.

Micobacterias

En el municipio se han reportado casos para lepra pasando de una prevalencia de

1,52 casos por 100.000 habitantes en el año 2012 a 3,40 casos por 100.000 habitantes
superando la prevalencia del departamento y nacional
En cuanto a la tuberculosis en todas sus formas esta ha mostrado un ascenso, en el
año 2012 la tasa de incidencia de tuberculosis fue de 20,84 casos por 100.000
habitantes y para el 2014 paso a 24,93 casos por 100.000 habitantes, siendo muy
similar a lo reportado por la nación y el departamento.

Eventos no transmisibles

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Según información de Medicina Legal, la tasa de violencia intrafamiliar, paso de 159,1
casos por 100.000 habitantes del año 2013 a 214,21 en el año 2014 siendo superior a
la reportada por el departamento y nación (tasa promedio de violencia intrafamiliar
Colombia 159,3 casos por 100.000 habitantes, Santander 201,87 casos por 100.000
habitantes).

Tasa de violencia intrafamiliar, Floridablanca, 2012-2014

Indicador Año Municipio* SantanderƗ ColombiaƗƗ
2012 0,00 200,88 180,11
Tasa de violencia
intrafamiliar 2013 159,15 169,89 144,80
2014 214,21 201,87 159,33
*Tasa por 100.000 habitantes
ƗTasa promedio Nacional por 100.000 habitantes
ƗƗTasa promedio departamental por 100.000 habitantes

Inmunoprevenibles

Para el año 2013 se presentaron los siguientes eventos, la mayor tasa fue para varicela
con 262,2 casos por 100.000 habitantes, parotiditis 10,9 casos por 100.000 habitantes,
tos ferina 2,65 casos por 100.000 habitantes, Eventos atribuibles a la vacunación 1,52
casos por 100.000 habitantes y la meningitis bacteriana con una tasa de 1,14 casos por
100.000 habitantes.

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3. CAPÍTULO III. COMPONENTE
ESTRATÉGICO

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3.1 VISIÓN COMPARTIDA DEL DESARROLLO
Floridablanca en el año 2050 será, el municipio líder de la metrópoli conocida como Área
Metropolitana, en donde su vocación turística y de desarrollo económico, de la mano de
una excelente calidad educativa pública y privada, la infraestructura en salud, el respeto
por el medio ambiente, la oferta cultural, la eliminación de las brechas sociales, el respeto
por la diversidad, entre otros, sean los elementos que nos unan, nos reconozcan, nos
respeten y nos posicionen como la ciudad que queremos, en la misma dimensión de
nuestros sueños.

3.2 MISIÓN DE SERVICIO

Contribuimos a la mejora continua en la calidad de vida, orientando las acciones a
resultados inmediatos, frente a los problemas más apremiantes de la población.
Fomentamos en todo momento la cultura por la defensa de los derechos ambientales,
sociales, económicos, culturales y civiles como estrategia para lograr una sociedad más
equilibrada, digna, tranquila y sostenible, asumiendo responsabilidades y empoderando al
ciudadano, con enfoque diferencial, para que contribuya con el desarrollo y defensa de la
ciudad.
Promovemos la prosperidad de los habitantes, generando condiciones para la
competitividad, la conectividad, la convivencia armónica, el equilibrio ambiental y la
participación efectiva de la comunidad.
Contamos con un equipo humano calificado y orientado a la prestación, eficiente y eficaz,
de los servicios que demande la sociedad, teniendo como pilares fundamentales la
planificación en el contexto metropolitano y orientada a generar resultados, la
participación ciudadana y la transparencia en todos nuestros actos.

3.3 DIMENSIONES DE DESARROLLO

Dimensión 1. Hábitat natural y construido

Ambiente sostenible y saludable. Bajo el contexto de Hábitat sostenible en su visión

amplia, de acuerdo a los sectores y la diversidad de los mismos encontramos
problemáticas que son de especial atención para la garantía de un ambiente sano y
saludable a la comunidad, siendo pertinente resaltar en los sectores de la Cumbre,
Santana, Reposo, que la prestación del servicio público de transporte no cumple es
suficiente para abarcar las necesidades, al igual que en cañaveral les afecta el tráfico
vehicular y el mal estado de la malla vial, concordancia estas dos problemáticas con el
sector rural, y en la falta de visión de sostenibilidad en la zona de Bucarica – Caracolí,
pues no se fomenta el ambiente sano, teniendo en total descuido las vías peatonales.

Dimensión 2. Formación integral: Educación, cultura y deporte

A través de la interacción y participación conjunta con la comunidad de Floridablanca por medio de

sus diversos sectores, se percibe que nuestros niños, niñas y adolescentes, se encuentran en
constante riesgo a las afueras de las instituciones educativas y escenarios deportivos, debido a la
inseguridad que se presenta en el sector; entre tanto, a nivel sustancial, la diferencia de calidad
educativa entre los privado y público ostenta una gran diferencia, evidenciando índices negativos
para el sector oficial, siendo un ejemplo de la visión la falta de formación integral. De otra parte, las

Dimensión 3. Atención, prevención e inclusión social

Bajo la perspectiva amplia de la salud, el ciudadano Florideño residentes de los sectores
del Municipio percibe una pésima prestación del servicio, aduciendo un enfoque erróneo
en la forma de distribución de recursos, lo que genera problemáticas de especial
relevancia como lo es la drogadicción, desencadenando en aumento de comisión de
conductas punibles, y altos índices de drogadicción, especialmente entre sus jóvenes.

Dimensión 4. Dinámica económica y empresarial.

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Indagando en la comunidad del Municipio de Floridablanca, a través de cinco sectores
que permitieran tener una visión de las problemáticas más relevantes en el tema
económico y empresarial, se encuentra en las diversas zonas consenso en que los
impuestos son elevados, y la administración municipal no presta el apoyo mínimo
necesario para la creación y fortalecimiento de las PYMES.

Dimensión 5: Institucional, con el impulso de la gente

El factor político de credibilidad de la institucionalidad de la administración local, a lo largo del

tiempo ha sido constantemente agredido debido a los problemas a gran escala de corrupción
administrativa, falta de gobernabilidad de quienes son elegidos al no poder terminar su periodo,
olvido de la administración con la comunidad, exclusión del ciudadano en la toma de decisiones y
planificación de desarrollo de Floridablanca, y la realización de grandes obras que no concuerdan
con la atención de necesidades prioritarias de la sociedad.

3.4 ICONOGRAFÍA

3.4.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS

3.4.2 Enfoque diferencial

Página 89 de 196
3.4.3 Enfoque de derechos

3.4.4 Urbano rural

Página 90 de 196
3.5 DIMENSIÓN 1. HÁBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO

3.5.1 PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Objetivo: Lograr la preservación y restauración del ambiente y la conservación, mejoramiento y utilización racional de los recursos naturales renovables, según criterios de
equidad que aseguren el desarrollo armónico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de estos y la máxima participación social, para beneficio de la salud
y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional.
Indicadores de resultado

Indicador Línea Base Fuente

Superficie verde urbana por habitante 8,41 m2/hab CDMB

Hectáreas de Zona de Protección 363 hab Observatorio metropolitano

Hectáreas de Concentración Arbórea 158,76 hab Observatorio metropolitano

Hectáreas Correspondientes a Quebradas y Cañadas de Influencia
56,77 hab Observatorio metropolitano
Urbana
Cantidad de residuos sólidos por habitante dispuestos en relleno
0,71 Kg/hab*día CDMB
sanitario
Porcentaje de residuos sólidos aprovechados
2,13% CDMB

5,32 habitantes por cada

Población urbana que participa en gestión Ambiental CDMB
1000
295,15 habitantes por CDMB
Población urbana vinculada a estrategias de educación ambiental
cada 1000
Encuesta de Percepción Ciudadana -
Porcentaje de personas que afirman practicar el reciclaje 54%
Programa BMCV

Página 91 de 196
3.5.1.1 Subprograma: Gestión integrada del recurso hídrico

Objetivo: Desarrollar acciones para garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, a través de la asignación y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la
conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social. Aumentar el área de bosques
reforestados en cuencas abastecedoras de agua durante el cuatrienio.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Recuperación y mantenimiento paisajístico y No. de quebradas Secretaría de

12 14
ambiental de 14 quebradas del municipio. recuperadas y mantenidas Desarrollo Social

Reforestar 46 hectáreas en zonas de influencia

No. de hectáreas Secretaría de
de las microcuencas y en zonas afectadas por 46 46
reforestadas Desarrollo Social
erosión.
Realizar el 100% del inventario forestal urbano Secretaría de
Inventario realizado 10% 100%
del municipio. Desarrollo Social

Secretaría de
Sembrar 5000 árboles en el sector urbano. Arboles sembrados 0 5000
Desarrollo Social

Proteger con cerca viva 5 km de quebradas y/o No. De km con cerca viva Secretaría de
0 5
flora nativa. protegida Desarrollo Social

Formular y desarrollar un plan de

fortalecimiento de la ruta hídrica, que se Plan formulado y Secretaría de
0 1
implementará de manera interregional (Tona, desarrollado Desarrollo Social
Piedecuesta, Santa Bárbara y Floridablanca).
Fortalecimiento del sistema de gestión Sistema de gestión
Secretaría de
ambiental municipal - SIGAM del municipio ambiental municipal SIGAM 1 1
Desarrollo Social
Floridablanca. fortalecido

3.5.1.2 Subprograma: Plan de gestión de residuos sólidos municipales

Objetivo: Monitorear adecuadamente el plan de manejo de desechos sólidos para asegurar su cumplimiento y promover una buena gestión de los residuos sólidos en el
Municipio durante el cuatrienio.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Página 92 de 196
 Revisar e implementar el Plan de acción del Plan de acción revisado e Sec. Desarrollo
0 100%
(PGIRS) del municipio Floridablanca. implementado del PGIRS Social

Realizar 7 campañas de sensibilización que

No. de campañas Sec. Desarrollo
involucre a 20000 personas en programas de ND 7
realizadas Social
manejo de residuos sólidos, en el cuatrienio.

Apoyar anualmente el día nacional de los Sec. Desarrollo

Día nacional apoyado 0 4
recicladores. Social

Elaborar estudio que defína las zonas viables Sec. Desarrollo

Diseños realizados 0 1
para la disposición de escombros Social

Puesta en marcha de un sitio de Sitio de aprovechamiento Sec. Desarrollo

0 1
aprovechamiento de material de reciclable funcionando Social

Implementar la cuarta frecuencia de reciclaje Porcentaje de cobertura de Sec. Desarrollo

0 50%
en el 50% del municipio. la cuarta frecuencia Social

Diseñar e implementar una estrategia que

mitige la contaminación de heces de mascotas Sec. Desarrollo
Estrategia implementada 0 1
en el sector urbano. Social

Formular e implementar el plan de Manejo Plan formulado e Sec. Desarrollo

0 1
ambiental del gallinazo negro. implementado Social

Diseñar y poner en marcha rutas de servicio de

Porcentaje de recolección Sec. Desarrollo
recolección de residuos sólidos al 50% en el 33% 50%
de residuos sólidos Social
sector rural.

3.5.1.3 Subprograma: Educación y formación para la protección, manejo y uso eficiente de los recursos naturales

Objetivo: La Formación de valores ambientales y la educación son la base para la construcción de una nueva cultura ciudadana. Implementar el proceso educativo en sus
diversos niveles, orientado a la conciencia de la protección ambiental, cambio de hábitos y conductas para la conservación.

Página 93 de 196
 PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Implementar 4 campañas para fomentar el uso Sec. Desarrollo

Programa implementado 0 4
eficiente de los servicios públicos. Social

Capacitar 10.000 estudiantes de las 16

ciudadelas educativas del municipio en el tema No. De estudiantes Sec. Desarrollo
110% 10.000
de protección del medio ambiente y protección capacitados Social
de las fuentes hídricas.

Realizar un plan de fortalecimiento del comité

Sec. Desarrollo
interinstitucional de educación ambiental- Plan realizado y fortalecido 1 1
Social
CIDEA.

Apoyar 16 PRAES (proyecto ambiental

No. de proyectos (PRAES) Sec. Desarrollo
escolares) de las 16 instituciones educativas 16 16
apoyados Social
del municipio.

Apoyar 1 PRAU (proyecto ambiental

No. de proyectos (PRAU) Sec. Desarrollo
universitario) a las universidades que se 1 1
apoyados Social
encuentran en el municipio.

Capacitar a 10000 ciudadanos en protección, No. De ciudadanos Sec. Desarrollo

ND 10.000
manejo y uso eficientes de recursos naturales. capacitados Social

3.5.2 PROGRAMA GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES

3.5.2.1 Subprograma: Conocimiento y reducción del riesgo de desastres mediante medidas estructurales

Objetivo: mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el territorio municipal.

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE ZONA

META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Página 94 de 196
Realización de 4 estudios de evaluación Numero estudios sobre
amenaza y vulnerabilidad 3 4
municipal sobre amenaza y vulnerabilidad Sec. Del Interior
en el municipio
Actualización de un plan
Actualización y articulación de cuatro planes
anual de gestión de riesgos 1 4
municipal de gestión de riesgos de desastres. Sec. Del Interior
de desastres.

Actualización y articulación de una estrategia Actualización de una

anual municipal para la respuesta en estrategia municipal para la 1 4
Sec. Del Interior
emergencias. respuesta en emergencias.

Realizar 12 campañas educativas en gestión Numero de campañas

4 12
de riesgo de desastres a la comunidad del educativas realizadas Sec. Del Interior
municipio
Fortalecer el sistema de gestión del Riesgo
N° de elementos
de Desastres con equipos técnicos, humanos 30 40 Sec. Del Interior
adquiridos
y operativos
Capacitar una vez al año los integrantes del
N° de Capacitaciones de
CMGRD consejo municipal de gestión del 1 4 Sec. Del Interior
los integrantes del CMGRD
riesgo
Garantizar la atención y/o apoyo al 100% de
las emergencias, que se presenten en el % de atencion 0 100% Sec. Del Interior
municipio.
Diseñar y/o construir 10 obras de mitigación N° de obras de mitigación
del riesgo en el municipio diseñadas y/o construidas 10 10 Sec. Del Interior

Diseñar y/o construir 1 obras de N° de obras de

reforzamiento estructural determinadas en las reforzamiento estructural
edificaciones indispensables y de atención a diseñadas y/o construidas
0 8 Sec. Del Interior
la comunidad, resultado del estudio de
evaluación estructural de las edificaciones
indispensables
Realizar el estudio de vulnerabilidad de las Estudio realizado
edificaciones indispensables del municipio. 0 8 Sec. Del Interior

Página 95 de 196
 Realización de 4 simulacros en el municipio
Numero de entrenamientos 2 4 Sec. Del Interior
para manejo del riesgo

Porcentaje de ejecución de
Atender al 100% de la poblacion en la atención (alimentación,
situaciones de emergencia en apoyo alojamiento, maquinaria, 0 100% Sec. Del Interior
humanitario en el municipio. (reformar) útiles de aseo y kit de
cocina y dormitorio)

3.5.2.2 Subprograma: Adaptación al cambio climático

Objetivo: Incorporar de la gestión del riesgo de desastres de origen hidroclimático en los procesos de planeación y ordenamiento territorial, con el fin de facilita implantar
medidas orientadas a la reducción del riesgo existente y evitar la generación de nuevos riesgos en el futuro
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Elaborar el Plan Local de Adaptación al

Plan Implementado 0 1 Sec. Del Interior
Cambio Climático

Capacitar anualmente a 50 líderes

comunitarios en temas de cambio climático
como: medición del riesgo, implementación Líderes capacitados 0 50 Sec. Del Interior
de acciones de adaptación y capacidad de
reacción y planificación del uso del territorio.

Fortalecer 3 redes y/o sistemas comunitarios

Número de redes y/o
para control de alertas tempranas por eventos 0 1 Sec. Del Interior
sistemas comunitarios
climáticos.

3.5.3 PROGRAMA: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.5.3.1 Subprograma: Estudios y alianzas

Objetivo: Proyectar al Municipio de Floridablanca como una Entidad Territorial, considerando las posibilidades corporativas y el entorno para lograr la conectividad regional definiendo el esquema
organizacional que permita cumplir con la misión institucional y estructurando los instrumentos de gestión que satisfacen las necesidades de la comunidad .
Página 96 de 196
 PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Realizar 100% del estudio de actualización

Estudio de estratificación Oficina Asesora
de la estratificación socioeconómica en el
urbana actualizado 0 100% de Planeación
área urbana

Realizar el 100% estudio de actualización de

Estudio actualizado sobre Oficina Asesora
la estratificación socioeconómica en viviendas
estratificación rural 0 100% de Planeación
dispersas del área rural
Estudio de la actualización
Realizar el 100% estudio de la actualización
de la estratificación Oficina Asesora
de la estratificación socioeconómica de
socioeconómica de 0 100% de Planeación
centros poblados definidos.
centros poblados

3.5.3.2 Subprograma: Ordenamiento Territorial

Objetivo: Planificar la dimensión Territorial del Municipio. Racionalizar las intervenciones sobre el Territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento, mediante la definición de normas,
programas y proyectos diseñados y adoptando, instrumentos y procedimientos de gestión y proyectos, teniendo en cuenta la documentación legal, Departamental, Nacional, Regional y
Metropolitana.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

% del Avance de la
Formular y/o revisar, implementar y hacer
formulación,
seguimiento al plan de ordenamiento Oficina Asesora
implementación del
territorial moderno, realizando su 0 100% de Planeación
seguimiento del plan de
seguimiento.
ordenamiento territorial.

Realiazar la titulación de predios fiscales Titulación de predios Oficina Asesora

0 1
localizados en la zona urbana. realizada de Planeación

Aplicar el proceso de irrigación y liquidación Zonas liquidadas según

Oficina Asesora
del efecto de plusalía en las zonas objeto de áreas definidas por estudio 0 100%
de Planeación
este impuesto. de plusvalía

Página 97 de 196
 # Legalización
Realizar la legalización y regularización de 6
Asentamientos Humanos Oficina Asesora
asentamientos Humanos y barrios del
del Municipio 2 8 de Planeación
Municipio Floridablanca.
Floridablanca.
Elaboración de estudios para normatizar las Oficina Asesora
unidades de planeamiento rural que defina el Estudios realizados 0 1 de Planeación
POT.
Actualización de la división política del Acuerdo Municipal Oficina Asesora
0 1 de Planeación
municipio de Floridablanca. Aprobado
Realizar estudio para la valoración y Oficina Asesora
Numero de espacios de Planeación
declaratoria del patrimonio cultural en el area 0
publico valorado 1
urbana y rural del Municipio.
Oficina Asesora
Estudio y aplicación de nueva nomenclatura Nueva nomenclatura
0 1 de Planeación
urbana y rural urbana y rural aplicada
Oficina Asesora
Estudio e implementación de parqueaderos y Estudio de zonas azules y
0 1 de Planeación
zonas azules. parqueadero implementado

Elaborar y adoptar el proceso de

Proceso elaborado y Oficina Asesora
reconocimiento de edificaciones del 0 1
adoptado de Planeación
municipio.

No. de liciencias
Realizar el reconomiento de las edifaciones aprobadas/ No. de Oficina Asesora
0 100%
del municipio solicitudes de licencias de de Planeación
reconocimiento radicadas
Actos administrativos de Oficina Asesora
Implementar el sistema de seguimiento a las
seguimiento y evaluación 0 1 de Planeación
curadurias municipales.
anuales
Oficina Asesora
Realizar un estudios detallados de riesgos y
Número de estudios de Planeación
amenazas por remoción en masa e 0 5
realizados
inundación en las áreas identificadas

Página 98 de 196
3.5.3.3 Subprograma: Información geográfica

Objetivo: Garantizar la consolidación de la estructura informática mediante el fortalecimiento de los procesos de gestión, administración y actualización, contando con la
permanencia disponibilidad de componentes tales como información geográfica actualizada y bases de datos relacionales.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)
Actualizar la cartografía básica digital del área % de avance del proceso Oficina Asesora
urbana escala 1:2000 y de la zona rural de actualización de 0 100% de Planeación
escala 1:10000 y su correspondiente DTM y Cartografía Básica.
ortofotos.
Implementar una aplicación SIG dentro de la
página web institucional, para consultar la % de avance del proceso
Oficina Asesora
cartografía digital del plan de ordenamiento de actualización de
0 100% de Planeación
territorial y otras aplicaciones que se deriven Cartografía Básica.
de ella.

3.5.3.4 Subprograma: Control urbano

Objetivo: Brindar atención a la población del Municipio de Floridablanca, en lo concerniente con el control urbano, la atención de solicitudes y garantizando que la intervención
sobre el espacio público que realice un postular se efectué cumpliendo los requisitos estatales; con el fin de prevenir alteraciones graves sobre el tránsito y una vez interviniendo
el espacio público se restituya en iguales condiciones en que se encontraba antes, adicionalmente establecer la secuencia de actividades que deben desarrollarse para
mantener un seguimiento de las licencias urbanísticas expedidas por la curadurías urbanas.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Implementación de una estrategia para

realización de un control efectivo a los Numeros de licencias Oficina Asesora
diferentes desarrollos urbanísticos del revisadas 0 100% de Planeación
municipio.

Realizar seguimiento a los procesos de No. de informes de Oficina Asesora

control urbano remitido a las inspecciones de seguimiento trimestrales 0 6 de Planeación
policía realizados

Página 99 de 196
 Oficina Asesora
Formular e implantar el plan maestro de Plan formulado e
0 1 de Planeación
espacio público. implementado

Formular estrategias para reglamentar la

Oficina Asesora
instalación de la infraestructura de las TICS y Estrategia formulada 0 1
de Planeación
la explotación económica de espacio público.

3.5.4 PROGRAMA: GARANTÍA DE SERVICIOS DE TRÁNSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD

Objetivo: Fortalecer la movilidad vial del municipio mejorando la seguridad y responsabilidad en el manejo vehicular tendiente a optimizar la calidad de vida de la población.
Indicadores de resultado
Indicador Línea Base Fuente
Accidentalidad según gravedad –muerte 4 Observatorio metropolitano
Accidentalidad según gravedad-heridos 220 Observatorio metropolitano
Accidentalidad según gravedad – solo Daños 528 Observatorio metropolitano
Tasa por muertes por Accidentes de Transporte 4,53 Observatorio metropolitano
Tasa por lesiones por Accidentes de Transporte 11,71 Observatorio metropolitano
Tasa por muertes Accidentales 3,40 Observatorio metropolitano

3.5.4.1 Subprograma: Tránsito, transporte y movilidad

Objetivo: Aumentar la cobertura y efectividad de la presencia en vía y así mejorar la seguridad vial en el Municipio de Floridablanca, garantizar la cobertura del transporte
público, fortalecer la cultura y la pedagogía para la movilidad segura de la ciudad.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)
Aumentar en 400 el número de señales
No. de señales verticales
verticales (Convencional y/o electrónica) en la 786 1186 DTTF
instaladas
zona urbana y rural.

Instalar 10 señales tipo bandera o pasavías. No. De señales instaladas 0 10 DTTF

Página 100 de 196

 Mantenimiento de la demarcación vial de No. de metros lineales
308283 500000 DTTF
500000 metros lineales en el municipio. demarcados

Instalar 4 nuevos cruces semaforizados en el No. de cruces

38 42 DTTF
municipio. semaforizados instalados

Instalación de 3 paneles de mensajes

No. de paneles instalados 1 4 DTTF
variables.

Instalación de 100 resaltos en el municipio de

No. de resaltos instalados N.D. 100 DTTF
Floridablanca.

Realizar e implementar el Plan local de

Plan realizado 0 1 DTTF
Seguridad Víal

Apoyar el Sistema Integrado de Transporte Secretaría de

Sistema apoyado 0 1
Público Metropolitano Hacienda

3.5.4.2 Subprograma: Cultura Ciudadana vial-ambiental

Objetivo: Es sensibilizar y desarrollar entre los ciudadanos competencias que les permitan mejorar su convivencia tanto con sus semejantes como con el medio natural que lo
circunda, de tal manera que pueda asumir comportamientos más responsables y comprometidos con la protección de la vida en todas sus formas
.PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Formular e implementar 8 campañas

No. de campañas
preventivas de sensibilización, socialización y
formuladas e N.D. 8 DTTF
divulgación de seguridad vial, ambiental y el
implementadas
buen uso del espacio público.

Página 101 de 196

 Sensibilizar 9.000 estudiantes de las 16
ciudadelas educativas (públicos y privados)
del municipio sobre educación en tránsito y
uso adecuado de las vías, de acuerdo a la No. de estudiantes
6500 15500 DTTF
orientación en la movilidad segura con capacitados
enfoque de educación vial en la estrategia
“saber moverse” del ministerio de educación-
Transporte.

Realizar acciones de orientación vial en 4 Puntos críticos con

0 4 DTTF
puntos críticos del municipio. orientación vial

3.5.4.3 Subprograma: Fortalecimiento del servicio de transito y movilidad

Objetivo: Fortalecer, modernizar y optimizar la capacidad institucional de las dependencias de la dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca en el cuatrienio.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE ZONA
META DE PRODUCTO Indicador ODS RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL (U-R)

Dotación y/o mantenimiento de equipos,

No. de equipos,
herramientas tecnológicas y mobiliario,
herramientas y mobiliarios N.D. 80% DTTF
atendiendo el 80% de las necesidades
adquiridos
identificadas.

Aumentar en 25 unidades el parque No. de unidades de parque

32 57 DTTF
automotor de la DTTF automotor aumentadas

Disponer y/o adecuar un espacio para los

Espacio para los patios
patios oficiales de la Dirección de Tránsito y 0 1 DTTF
adecuado
Transporte de Floridablanca.

Diseñar y poner en práctica una estrategia de Estrategia Diseñada y

0 1 DTTF
uso de las TIC”S al servicio del ciudadano. puesta en marcha

Página 102 de 196

3.5.5 PROGRAMA: AMBIENTE CONSTRUIDO - INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES
E INSTITUCIONALES

Objetivo: Con el crecimiento urbano que tiene las ciudades y al mejoramiento de sus condiciones de vida de la población, la entidad debe priorizar la inversión pública hacia las
mayores necesidades en materia de ambiente construido, se plantea enfatizar las acciones a través de la ejecución de los programas de infraestructura vial, garantía de
servicios de tránsito, transporte y movilidad, infraestructura de servicios públicos e infraestructuras públicas para el desarrollo económico y equipamientos sociales e
institucionales.
Indicadores de resultado
Indicador Línea Base Meta cuatrienio Fuente

Porcentaje de la malla vial en buen estado 187,15 km 244 km Secretaría de

Infraestructura
N° de km de espacios para la recreación recuperados y/o construidos 1,24 km 18,5 Km

Indicador Línea Base Meta cuatrienio Fuente

Metros cuadrados de espacio público efectivo por habitante 3,70 m²/hab CDMB
Metros cuadrados zonas verdes urbanas públicas 59.727 m² Observatorio
Metros cuadrados zonas de actividad recreativa 246.900 m2 Metropolitana
Observatorio
Metros cuadrados área total de parques 240.830 m2 Metropolitana
Observatorio
Metros cuadrados área total de plazoletas 19.700 m2 metropolitano
Observatorio
Metros cuadrados zonas verdes urbana independiente a las públicas 359.973 m2 metropolitano
Observatorio
Índice de Bosque Urbano por Habitante 6,21m2/h metropolitano
Observatorio
metropolitano
3.5.5.1 Subprograma: Mantenimiento, rehabilitación y recuperación de la malla vial vehicular y peatonal urbana y rural

Objetivo: Mejorar las condiciones de movilidad segura y la calidad de vida de los ciudadanos mediante el mejoramiento de la malla vial construida urbana y rural y al igual
realizar un inventario de las vías para determinar los kilómetros que posee el municipio.

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Realizar un inventario de la malla vial
Inventario realizado 0 1 Sec. Infraestructura
urbana y rural

Página 103 de 196

 Mantenimiento de 35 km de la malla vial
km de vía intervenida 33,65 35 Sec. Infraestructura
vehicular urbana
Rehabilitación y recuperación de 3 km de la 3
km de vía intervenida 0 Sec. Infraestructura
malla vial vehicular urbana
No. De km de andenes
Construcción 10 km de andenes y/o vías
y/o vías peatonales 1,24 10 Sec. Infraestructura
peatonales.
construidas
Rehabilitación y recuperación de 10 km de 10
km de vía intervenida 9,5 Sec. Infraestructura
la malla vial peatonal urbana
Mantenimiento de 200 km de la malla vial
km de vía intervenida 144 200 Sec. Infraestructura
terciaria.
Rehabilitación y recuperación de 6 km de la
malla vial terciaria. km de vía intervenida 0 6 Sec. Infraestructura

Elaboración de los estudios y diseños de No. De estudios y

ingeniería para 10 obras anuales de diseños de obras de N.D. 40 Sec. Infraestructura
infraestructura. infraestructura
Identificar y recuperar 30 km de caminos y Km identificados y
N.D. 30 Sec. Infraestructura
senderos veredales. recuperados
Construcción, adecuación y mantenimiento No. de obras
4 10 Sec. Infraestructura
de 10 obras de arte en la malla vial urbana intervenidas
Construcción, adecuación y mantenimiento
No. de obras
de 40 obras de arte y estabilización de la 11 40 Sec. Infraestructura
intervenidas
malla vial rural

3.5.5.2 Subprograma: Construcción, mantenimiento, rehabilitación y recuperación de puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales

Objetivo: Construir y mantener en óptimo estado los puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales del Municipio y así aumentar la movilidad y disminuir los
accidentes de tránsito.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL

Página 104 de 196

 Construcción de 1 puente vehicular No. de puentes Sec.
3 1
urbano construidos Infraestructura

Mantenimiento de 20 de los puentes No. de puentes Sec.

2 20
vehiculares urbanos. intervenidos Infraestructura

No. de puentes Sec.

Construcción de 3 puente peatonal 3 3
construidos Infraestructura

3.5.5.3 Subprograma: Parques y zonas verdes para el goce efectivo de espacio público

Objetivo: Contribuir al mejoramiento y construcción de la calidad de vida urbana de los habitantes del municipio de Floridablanca mediante la generación de un sistema de
espacios de recreación y encuentro para la comunidad.

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Construir tres parques para uso y goce del Número Zonas de
tiempo libre de los ciudadanos de esparcimiento 1 3 Sec. Infraestructura
Floridablanca. construidas
Adecuar y/o construir 8 plazas y/o No. en plazas, plazoletas
plazoletas adecuadas y/o 0 8 Sec. Infraestructura
construidas
Construcción y/o mantenimiento de 1 Km
No. km construidos 0,5 1 Sec. Infraestructura
del parque lineal.

Adecuación de 10 km de senderos No. Km adecuados de

0 10 Sec. Infraestructura
ecológicos. senderos

Construir 3 km de ciclo rutas según diseño

No. km construidos 1,34 3 Sec. Infraestructura
de desarrollo integral.

3.5.5.4 Subprograma: Equipamientos sociales e institucionales

Objetivo: Garantizar el mejoramiento, ampliación y construcción de la infraestructura de equipamiento social e institucional, respondiendo a la demanda de la población del
Municipio.
Página 105 de 196
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
No. De plantas físicas
Sec. de
Adecuar y/o construir 3 salones comunales adecuadas y construidas 0 3
Infraestructura
en salones comunales
Construir 3 canchas sintéticas en el Construcción de Sec. de
0 3
municipio Canchas sintéticas Infraestructura

No. De plantas físicas

Sec. de
Mantener 17 escenarios deportivos mantenidas en 46 17
Infraestructura
escenarios deportivos
Mantenimiento de la
Reallizar mantenimiento y mejoramiento de Sec. de
planta física de la 0 1
la planta física de la Administración Central Infraestructura
Administración Central
No. De plantas físicas
Adecuar y/o construir 5 edificios adecuadas y/o Sec. de
0 5
institucionales construidas en edificios Infraestructura
institucionales
Adecuar y rehabilitar el auditorio Garza Auditorio adecuado y Sec. de
0 1
Real rehabilitado Infraestructura

Gestionar la construcción de la Unidad

UBA construida 0 1 BIF
Básica de atención UBA para la Salud.
Formar, diseñar e implementar la Política
Pública de recuperación de áreas de Política Pública diseñada 0 1 BIF
cesión.
Elaborar un Manual de administración Número manuales
inmobiliaria del BIF elaborados 0 1
BIF

Actualizar hasta un 80% el inventario % Inventario actualizado

general del sistema de espacio público y
40% 80% BIF
muebles fiscales del área urbana del
municipio
Construir y /o mantener 10 nuevos Número de
equipamietos municipales equipamientos 0 8 BIF
mantenidos
Página 106 de 196
3.5.5.5 Subprograma: Infraestructura Educativa

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
No. De plantas físicas
Adecuar y/o mantener 15 sedes Sec. de
mantenidas en sedes 15 15
educativas. Infraestructura
educativas
Construir 100 nuevas aulas de clases Número de aulas
Sec. de
para el desarrollo de la jornada única. construidas 18 100
Infraestructura

Legalizar 3 predios en donde funcionan Número de predios

1 3 BIF
las sedes educativas legalizados
No. De plantas físicas
Adecuar y mantener 8 restaurantes Sec. de
mantenidos en 1 8
escolares Infraestructura
restaurantes escolares
No. De plantas físicas
Adecuar y/o construir 2 restaurantes adecuada y construidas Sec. de
0 2
escolares en restaurantes Infraestructura
escolares

3.5.5.6 Subprograma: Proyectos de alto impacto para el desarrollo económico

Objetivo: Trabajar mancomunadamente junto con el Departamento de Santander en el diseño y ejecución de proyectos de infraestructura que garanticen la sostenibilidad
económica, social y medioambiental del municipio.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Cofinanciar la construcción y/o ampliación
No. De mega proyectos Sec. de
de 2 intercambiadores viales (Papi quiero 1 2
cofinanciados Infraestructura
piña y Fátima)
Ampliación carrera octava entre calles Sec. de
Carrera octava ampliada 0 1
quinta y segunda. Infraestructura

Página 107 de 196

Diseñar y construir dos entradas a Sec. de
No. De vías construidas N.D. 2
cañaveral Infraestructura

Construir un parque temático “El Secr. de

Parque construido 0 1
parapente” Infraestructura

Banco de materiales
Estructurar y reglamentar el banco de Secr. de
constituido para el 0 1
materiales al servicio comunitario. Infraestructura
serivico comunitario
Esc. de
Capacitacion Mpal
Creación de la universidad virtual Univeridad creada 0 1
de Fblanca -
ECAM
Secr. de
Culminación del edificio de la universidad Edificio culminado 0 1
Infraestructura
No. De plantas físicas
Adecuar y/o construir 1 plazas de adecuadas y/o
Secr. de
mercado y/o centros de comercialización construidas en plazas de 0 1
Infraestructura
(plaza campesina) mercado y/o centros de
comercialización
Construcción del Puente de unión Secr. de
Puente construido 0 1
Bucarica -Limoncito Infraestructura

Gestionar la construcción de la transversal Secr. de

Contrucción realizada 0 1
Oriental Infraestructura

Construir el Parque de la Familia Parque de la Famialia Secr. de

0 1
Floridaña construido Infraestructura

Gestionar la construcción de la nueva Nueva construcción Secr. de

0 1
sede del SENA gestionada Infraestructura

Recuperación del centro histórico del Centro histórico Secr. de

0 1
municipio recuperado Infraestructura

Página 108 de 196

3.5.6 PROGRAMA: HABITABILIDAD – VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PÚBLICOS

Indicadores de resultado

Indicador Línea Base Línea Meta Fuente

Cobertura de energía 99,89 % Observatorio metropolitano

Suscriptores del Servicio de Energía Eléctrica Urbana – Rural 68.618 Observatorio metropolitano
Consumo total de gas natural en m³ 18.415.904 m³ Observatorio metropolitano
Cobertura de recolección de basuras por toneladas 68.605 Observatorio metropolitano
Total de suscriptores de servicio de recolección 19.733 EMAF
Consumo de Agua Promedio Mensual Per Cápita (doméstica y otros) 3,96 Observatorio metropolitano
Suscriptores del Servicio de Agua Potable 71.847 Observatorio metropolitano
Consumo Total de Agua (Doméstica y Otros) 15.994.069 Observatorio metropolitano
Índice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable 0,69 Observatorio metropolitano
Suscriptores servicio de alcantarillado 67.924 Observatorio metropolitano

3.5.6.1 Subprograma: Agua potable y saneamiento básico

Objetivo: Desarrollar acciones para garantizar el suministro del servicio de agua potable y saneamiento básico a toda la población, así como ampliar su cobertura.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
No. De acueductos Secr. de
Optimizar 5 acueductos veredales. ND 5
veredales intervenidos Infraestructura
km intervenidos en red
Modernizar y/o reposición de 2 km de red Secr. de
de acueducto en el 11,843 2
de acueducto del sector urbano. Infraestructura
sector urbano
Optimizar 1 sistema de alcantarillado de un No. De sistemas de Secr. de
0 1
centro poblado especial. alcantarillado optimizado Infraestructura

km de alcantarillado
Optimizar de 1 km de red de alcantarillado Secr. de
modernizados y/o en 17,997 1
sanitario del sector urbano. Infraestructura
reposición
Optimizar 1 km de red de alcantarillado km intervenidos en red Secr. de
18,161 1
pluvial para el sector urbano. de alcantarillado pluvial Infraestructura

Página 109 de 196

 en el sector urbano
Formular e implementar el programa de uso Programa formulado e Secr. de
2 1
eficiente y ahorro del agua (Ley 373/1997) implementado Infraestructura
Formular e implementar el estudio del plan
Estudios formulado e Secr. de
de saneamiento y manejo de Vertimientos 0 1
implementados Infraestructura
(PSMV) en el sector rural del municipio
Elaborar el plan maestro de acueducto y Secr. de
Plan maestro elaborado 0 1
alcantarillado. Infraestructura

3.5.6.2 Subprograma: Prestación de otros servicios públicos

Objetivo: Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios públicos de electrificación, red de gas, servicio de aseo en sector urbano y rural.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Incrementar en 1500 luminarias de nueva
No. de nuevas Secr. de
tecnología, la cobertura del sistema de 383 15.000
luminarias instaladas Infraestructura -
alumbrado público
Modernizar 1000 luminarias del Sistema de No. de luminarias Secr. de
11,843 2
alumbrado público modernizadas Infraestructura
Mantener por encima del 95% el nivel de
Porcentaje de nivel de Secr. de
eficiencia en la prestación del servicio del 95% 95%
eficiencia Infraestructura
Alumbrado Público
No. De viviendas con
Ampliar el servicio de electrificación rural en Secr. de
nuevo servicio de 0 100
100 viviendas, para lograr la cobertura. Infraestructura
electrificación rural
Incrementar en 100 usuarios nuevos la No. de nuevos usuarios
Secr. de
cobertura de red gas para la población del de red de gas del sector 0 100
Infraestructura
sector rural. rural
Incrementar en 400 subsidios de servicios No. De subsidios
751 400 Secr. de Hacienda
públicos para estratos 1 y 2 ampliados
Gestionar la prestación, administración y
No. De servicios públicos
comercialización adecuada del servicio 6.000 6.000 EMAF
gestionados
públicos de aseo domiciliario
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 incrementando en 6.000 nuevos usuarios
Mantener el 100% de la cobertura de la Porcentaje de cobertura
prestación de servicios de recolección y de servicios de 100% 100% EMAF
barrido del área urbana. recolección y barrido
Implementar 1 nueva ruta para la No. De rutas para la
prestación del servicio de recolección de prestación del servicio
3 4 EMAF
basuras, con el fin de ampliar la cobertura y de recolección de
la mejora del servicio basuras implementadas
Fortalecer fiscal, administrativa, técnica y
EMAF fortalecida 0 1 EMAF
jurídicamente a la EMAF

3.5.6.3 Subprograma: Más y mejor vivienda VIS y VIP

El Banco inmobiliario de Floridablanca contribuirá con la solución de vivienda de la población vulnerable asentada en el Municipio de Floridablanca que conlleve al
mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la población.
Objetivo:
Liderar las acciones y procedimientos necesarios para solucionar la demanda de vivienda de interés social y/o prioritario en el Municipio de Floridablanca.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Beneficiar a 2.000 familias (con enfoque Número programas
diferencial) con la formulación y ejecución formulados y ejecutados 2 5 Banco inmobiliario
de tres (3) programas de vivienda de de Floridablanca BIF
interés social y/o prioritario.
Formular, diseñar e implementar una Número políticas Banco inmobiliario
política pública de vivienda formulados y diseñados 0 1 de Floridablanca BIF
Otorgar subsidios complementarios de Número subsidios
vivienda a 50 familias víctimas del entregados y pagados 48 50
Banco inmobiliario
desplazamiento forzado y reinsertados
de Floridablanca BIF
para la compra o mejoramiento de VIS o
VIP
Otorgar subsidios municipales de vivienda
a 50 familias vulnerables del Municipio de Número subsidios 0 50 Banco inmobiliario
Floridablanca para mejoramiento y municipales entregados de Floridablanca BIF
construcción en sitio propio.

Página 111 de 196

 Número de
Realizar 100 mejoramientos de vivienda Banco inmobiliario
mejoramientos de ND 100
urbana o rural de Floridablanca BIF
vivienda

3.6 DIMENSIÓN 2. FORMACIÓN INTEGRAL EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE

3.6.1 PROGRAMA: CALIDAD EDUCATIVA

Objetivo: Formar mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven
en paz. Una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para ellos y para el país.
Indicadores de Resutado

INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR LÍNEA BASE META 2019

Incrementar el resultado del índice sintético de calidad educativa en 3º. Y 5º. -Primaria- Porcentaje de incremento obtenido 6.08 7
Incrementar el resultado del índice sintético de calidad educativa en 9º. –Secundaria Porcentaje de incremento obtenido 6.19 7
Incrementar el resultado del índice sintético de calidad educativa en 11º. –Media Porcentaje de incremento obtenido 6.68 7.3

Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeño 68%

Porcentaje obtenido 80%
satisfactorio y avanzado en Lenguaje en el grado tercero al 80%
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeño Porcentaje obtenido 52%
satisfactorio y avanzado en Lenguaje en el grado quinto al 80% 80%

Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeño Porcentaje obtenido 80%
satisfactorio y avanzado en Matemáticas en el grado tercero al 80% 71%
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeño Porcentaje obtenido 46% 60%
satisfactorio y avanzado en Matemáticas en el grado quinto al 60%
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeño Porcentaje obtenido 35% 60%
satisfactorio y avanzado en Matemáticas en el grado noveno al 80%

Página 112 de 196

3.6.1.1 Subprograma: Articulación con la educación superior

Objetivo: Garantizar un nivel alto de los estudiantes de educación media, con e fin de garantizar su continuidad y/o paso a la educación superiror, la educación para el
trabajo y el desarrollo humano.

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Ampliar a 1.000 estudiantes la oferta educativa No. de estudiantes
técnica, tecnológica y/o profesional mediante beneficiados
Banco inmobiliario de
alianzas estratégicas con instituciones de 320 1.000
Floridablanca BIF
educación superior, para el trabajo y el
desarrollo humano.
Entrenar para las pruebas SABER al 100% de Porcentaje de estudiantes
los estudiantes del grado 11 de la educación entrenados Banco inmobiliario de
0 100%
media. Floridablanca BIF

Beneficiar a 5.000 estudiantes de educación No. Estudiantes

media a través de programas de orientación beneficiados con el
Banco inmobiliario de
vocacional en las Instituciones Educativas programa 0 5.000
Floridablanca BIF
Oficiales, asociados a las cadenas productivas
locales.
Conceder 200 becas para el acceso a la No. de becas concedidas
educación técnica, tecnológica y/o profesional
Secretaría de
para estudiantes, priorizando la población 0 200
Educación
vulnerable, diversa, enfoque étnico cultural y
víctimas del conflicto armado.
Realizar cuatro ferias de ofertas Académicas No de Férias Realizadas
de instituciones de Educación Superior para Secretaría de
3 4
estudiantes del grado 11 de las Instituciones Educación
Educativas Oficiales.

3.6.1.2 Subprograma: Proyectos y Programas Educativos

Objetivo: Garantizar un modelo educativo pertinente e innovador que oriente la transformación de los proyectos educativos institucionales (PEI)
PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL

Página 113 de 196

 Realizar seguimiento a los Proyectos
Educativos Institucionales (PEI) en cada uno
Secretaría de
de sus componentes, para Garantizar un N° De PEI actualizados 16 16
educación
modelo educativo pertinente que oriente la
transformación de los proyectos educativos.
Implementar tres proyectos de Innovaciones
N° de proyectos de
Pedagógicas a partir de las experiencias Secretaría de
investigación 0 3
significativas y el desarrollo de la ciencia y la educación
implementados
tecnología en las 16 I.E.O.
Realizar tres olimpiadas intercolegiadas del
“saber Educativo” No. De olimpiadas Secretaría de
0 3
realizadas educación

Desarrollar un proyecto que fomente la

catedra de la Paz articulada con los proyectos Secretaría de
Provecto ejecutado 0 1
transversales, definidos en cada educación
establecimiento Educativo
Realizar cuatro Foros Educativos Secretaría de
Municipales. N° de Foros Educativos educación
3 4
realizados

3.6.1.3 Subprograma: Floridablanca Ahora lee y escribe más

Objetivo: Fomentar el habito por la lectura y la escritura, apoyados en el Plan Nacional de Lectura y Escritura.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Implementar en las 16 Instituciones Educativas No. De establecimientos
Oficiales el Plan de Lectura y Escritura educativos con planes de Secretaría de
0 16
“Floridablanca Ahora lee y escribe más” lectura y escritura educación
implementados
Habilitar y dejar en óptimo funcionamiento 16 No. de bibliotecas
bibliotecas escolares de las Instituciones escolares fortalecidas Secretaría de
0 16
Educativas Oficiales. educación

3.6.1.4 Subprograma: Infraestructura Educativa

Objetivo: Mejorar el acceso de la población estudiantil a una educación con calidad y equidad a través de la dotación de infraestructura a establecimientos educativos
Oficiales.
Página 114 de 196
 PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Apoyar la política pública de jornada única en No. Sedes educativas
Secretaría de
6 sedes educativas oficiales viabilizados por viabilizadas en jornada 1 6
educación
el Ministerio Educación Nacional (MEN) única

3.6.1.5 Subprograma: Educación con Corresponsabilidad Familiar

Objetivo: Involucarar a la familia florideña en los procesos de formación de sus hijos

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
META DE PRODUCTO Indicador ODS
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Promover en el 100% de los estudiantes % de estudiantes vinculados al
Secretaría de
escolarizados de las IEO la identidad programa 0 100%
educación
florideña
Desarrollar una estrategia que facilite Estrategia Desarrollada
y/o promueva el intercambio de Secretaría de
0 1
estudiantes oficiales destacados con educación
otras ciudades del país y del mundo
Implementar la Escuela de Padres de
No. De Escuelas de padres de Secretaría de
familia en todas las instituciones 0 16
familia implementados educación
educativas oficiales

Crear y poner en marcha la Escuela de

Escuela de familia creada y en
Familia municipal con la participación de Secretaría de
funcionamiento 0 1
las 16 Escuelas de padres de familia educación

Crear y ejecutar un programa que

promueva la convivencia escolar y
Secretaría de
mitigación de la violencia y el acoso Programa creado y ejecutado 0 1
educación
escolar, aprovechando el uso de
lasTICs. Ley 1620 de 2013
Sensibilizar 1000 familias en resolución
de conflictos y disminución de indice de Número de familias Secretaría de
0 1000
violencia sensibilizadas educación
(decreto 1965 de 2013)

Página 115 de 196

3.6.1.6 Subprograma: Floridablanca una Experiencia Bilingüe

Objetivo: mejorar los niveles del idioma ingles en los docentes y alumnos de las instituciones edicativas oficiales

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Dotar las 16 I.E.O de material didáctico No. de I.E.O beneficiadas con 1 16
Secretaría de
(físico, virtual y digital) garantizando su material didáctico
educación
uso y apropiación.
Diagnosticar la totalidad de docentes % de docentes diagnosticados 63 100%
del área de inglés en la escala del en el área de inglés Secretaría de
marco común Europeo. educación

Garantizar que el 100% de los Porcentaje de docentes 0 100%

docentes del área de inglés del sector capacitados en el área de Inglés
Secretaría de
oficial sean capacitados en los derechos
educación
básicos del aprendizaje del idioma
inglés, de acuerdo al diagnostico.

3.6.2 PROGRAMA: COBERTURA EDUCATIVA

Objetivo: Fortalecer el acceso y permanencia de los niños, niñas, adolescentes y adultos a través de los diferentes modelos y programas para la culminación de su proceso
educativo
Nombre del Línea Meta
Indicadores de Resultado
Indicador Base Cuatrienio
Aumentar en 4.99 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de Cobertura Neta 66.11,% 71.1%
transición
Aumentar en 7.12 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de Cobertura Neta 91.08% 98.2%
primaria
Aumentar en 6 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de Cobertura Neta 80.10% 86.1%
secundaria
Aumentar en 8.15 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de media Cobertura Neta 46.22% 54.3%

Disminuir la deserción intra-anual al 0.84% Deserción 2.72% 0.84%

3.6.2.1 Subprograma: Acceso y Permanencia Educativa

Página 116 de 196

Objetivo: Fortalecer el acceso y permanencia de los niños, niñas, adolescentes y adultos a través de los diferentes modelos y programas para la culminación de su proceso
educativo

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Atender el 100% de las solicitudes de
cupos de los estudiantes en edad escolar
y extra edad en los niveles de Preescolar, Porcentaje de estudiantes Secretaría de
100% 100%
Básica y media, en las Instituciones atendidos educación
Educativas oficiales y con enfoque
diferencial.
Garantizar el 100% del servicio de Porcentaje de estudiantes con
transporte escolar a estudiantes del transporte escolar según
Secretaría de
sector rural según estudio de necesidades registro de estudio de 100% 100%
educación
de las instituciones educativas oficiales necesidades de las IEO
rurales que lo requieran. avalado.
Beneficiar con el programa de
alimentación escolar (PAE) a 17.000 12.309 17.000
Secretaría de
estudiantes según matrícula registrada Número de estudiantes
educación
en el Sistema de Matrículas de beneficiados con alimentación
preescolar, básica y media escolar

Viabilizar el funcionamiento del Mega Mega colegio en Secretaría de

Colegio ubicado en la urbanización 0 1
funcionamiento educación
González Chaparro vereda Riofrio
Brindar atención en las Instituciones Porcentaje de niños y niñas
Educativas Oficiales al 100% de los niños beneficiados que solicitaron la Secretaría de
100% 100%
y niñas con Necesidades Educativas inclusión educativa en educación
Especiales (NEE) que lo soliciten. entidades oficiales
Brindar atención a 2000 jóvenes en el
Secretaría de
sistema educativo en extraedad, con Número de jóvenes atendidos 1200 2000
educación
modelos flexibles
Atender el 100% de los niños, niñas y
adolescentes afectados por Secretaría de
Porcentaje de niños, niñas y
enfermedades terminales y/o crónicas que 0 100%
adolescentes atendidos educación
lo soliciten a la secretaria de educación

Página 117 de 196

 Mantener 30 sedes con jornadas
escolares complementarias para el N° de sedes con jornadas Secretaría de
21 30
aprovechamiento del tiempo libre y la escolares complementarias educación
promoción de la permanencia escolar
Beneficiar a 5.000 niños con un programa
“Floridaton para la educación” para dotar Secretaría de
No. De niños beneficiados 0 15.000
de útiles escolares y/o uniformes educación

Beneficiar a 1.000 Adultos mediante un Secretaría de

adultos alfabetizados 0 1000
programa de alfabetización educación

Elaborar el Diagnostico de las

necesidades de intervención de la Secretaría de
Diagnostico elaborados 0 1
infraestructura y dotación educativa de educación
las IEO

3.6.2.2 Subprograma: Educación inicial

Objetivo: Garantizar la atención en educación a la primera infancia, acorde con las competencias desigandas y lineamientos del Ministerio de Educación Nacional
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Implementar el modelo de gestión de Modelo implementado de 0 1
Educación Inicial Gestión en Educación Inicial Secretaría de
educación

Atender el 100% de las solicitudes

recibidas de niños para el ingreso de Porcentaje de solicitudes Secretaría de
100% 100%
educación inicial al grado obligatorio de atendidas educación
transición en instituciones oficiales.
Elaboración y ejecución del plan de
capacitación y cualificación al talento Plan de capacitación Secretaría de
0 1
humano que trabaje con primera infancia elaborado y ejecutado educación

Elaborar un diagnóstico y dotar con

material didáctico y pedagógico, % de modalidad atendida Secretaría de
0 100%
conforme a las modalidades de según competencia educación
educación inicial que le competen a la
Página 118 de 196
 secretaría de educación.

Adecuación y ambientación de espacios Espacios locativos y entornos

locativos y entornos educativos en los educativos adecuados y Secretaría de
0 17
sitios de atención (Jardines, CDI y/o ambientados educación
modalides oficiales)

3.6.3 PROGRAMA: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

Objetivo: Mejorar los resultados de la gestión administrativa

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Docentes matriculados en el proceso de Nro. De Docentes
Secretaría de
acreditación matriculados en el proceso de 33 35
educación
acreditación

3.6.3.1 Subprograma: Eficiencia Administrativa

Objetivo: Mejorar la gestión del sector educativo de manera que se convierta en un modelo de eficiencia y transparencia.
PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Mantener la certificación otorgada por el Macroprocesos con
Secretaría de
ICONTEC de los macroprocesos certificación vigente de 4 4
educación
ICONTEC
Realizar y presentar el proyecto al MEN
Secretaría de
de estructura de la planta Administrativa Proyecto realizado y 0 1
educación
para la Secretaría de Educación presentado
Unificar los 4 macroprocesos existentes Secretaría de
según lineamientos del MECI 0 4
educación
Macroprocesos unificados
Implementar el programa de secretaria
de Educación en tu colegio Secretaría de
No. de instituciones con el 0 16
educación
programa implementado

Página 119 de 196

 Garantizar la vigilancia y/o sistema de No. de instituciones
monitoreo en las 16 instituciones educativas oficiales con Secretaría de
16 16
educativas oficiales sistemas de monitoreo o educación
vigilancia

3.6.3.2 Subprograma: Humanización del sector educativo

Objetivo: Motivar y mantener el interés y/o bienestar de los docentes y los alumnos por el sistema educativo

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Organizar 4 jornadas para la Jornada Realizada
celebración del día del maestro como
Secretaría de
reconocimiento a su labor docente y sus 0 4
educación
prácticas de aula y de esta manera
dignificar su labor.
Apoyar la jornada de la semana No. De eventos realizados
institucional “de bienestar docente” en el Secretaría de
0 4
mes de octubre educación

Otorgar 50 becas de doctorado,

maestría y/o especialización a directivos
No. De directivos docentes y Secretaría de
docente y docentes de la planta del 0 50
docentes beneficiados educación
municipio de Floridablanca

Capacitar al 50% de los docentes y

Directivos docentes, de acuerdo a las Porcentaje de docentes Secretaría de
0 50%
acciones del Plan territorial de capacitados educación
formación docente 2016-2019
Exaltar y reconocer anualmente a los
mejores docentes de cada institución
educativa en un acto formal y % De docentes exaltados y Secretaría de
0 100%
protocolario presidido por la primera reconocidos educación
autoridad del municipio denominado
“Noche de la excelencia Florideña”

Página 120 de 196

 Apoyar una iniciativas transformadora e Secretaría de
innovadora, para la formación Docente, Iniciativa apoyada 0 1
educación
que fortalezca su ejercicio pedagogico.
Crear y fortalecer la red de gobierno
Secretaría de
escolar en Floridablanca “Ahora puedes No. Redes creadas 0 1
educación
más”

Involucrar a los 16 personeros

No. De personeros Secretaría de
estudiantiles en la estrategia “Alcalde 0 64
involucrados educación
por un día”
Crear por Acuerdo Municipal y
desarrollar el programa de la primera
Secretaría de
Escuela de Liderazgo Estudiantil para Programa creado 0 1
educación
las instituciones Educativas Oficiales

3.6.4 PROGRAMA: FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL

3.6.4.1 Subprograma: Infraestructura TIC

Objetivo: Incentivar el despliegue de la infraestructura TIC como base para lograr el acceso universal a la información, a través de las telecomunicaciones.

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Gestionar 2 kioscos y/o puntos vive Número de kioscos y/o
digital. puntos digitales 4 6 ECAM
instalados.

Gestionar 1 vive Lab. Número de Puntos vive

Lab instalados 0 1 ECAM

Página 121 de 196

 Fortalecer a la administración central Número de entidades
y entes descentralizados con la modernizadas,
dotación de herramientas TIC, infraestructura 6 6 ECAM
Software, hardware y acceso a tecnológica.
internet.
Poner en marcha infraestructura Numero de zonas a
Hardware y Conectividad para la Internet Wifi.
1 5 ECAM
habilitación de puntos WiFi en zonas
públicas del municipio.

3.6.4.2 Subprograma: Servicios TIC

Objetivo: Reducir las barreras para el acceso de la población a los servicios de telecomunicaciones. Esto incluye el aumento en el acceso a terminales que permitan la
conexión a internet, especialmente en las instituciones educativas y las familias de menores recursos.
PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Fortalecer la red pública de
Número de
bibliotecas, mediante las tecnologías 0
bibliotecas 2 ECAM
de la información y las
fortalecidas
comunicaciones.
Número de
Capacitar al 20% de los docentes en
docentes ND 240 ECAM
el uso y apropiación de las TIC´S.
capacitados.

Número de sedes
Sedes educativas oficiales con
educativas 62 62 ECAM
conectividad.
conectadas.
Dotar con 14.400 tablets con
contenidos digitales educativos, las Número De tablets
2000 16.400 ECAM
sedes educativas de las instituciones asignados.
educativas oficiales.
Apoyar 62 instituciones educativas Número de
públicas del municipio con la Instituciones 62 62 ECAM
dotación de instrumentos para educativas dotadas
Página 122 de 196
 laboratorios científicos. con laboratorios
científicos

3.6.4.3 Subprograma: Aplicaciones y contenidos TIC

Objetivo: Incentivar el desarrollo y uso de aplicaciones y contenidos locales, con base en datos abiertos, que contribuyan al bienestar de la población y a mejorar la
productividad de los empresarios locales, incluidas las mipymes.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Número de
contenidos digitales
Implementar contenidos digitales
para fortalecer el
acorde a las necesidades del
emprendimiento, 0 1 ECAM
municipio, enfocado a fortalecer el
Fomentar el uso de
emprendimiento.
nuevas
tecnologías.,
Número de
Implementar contenidos digitales contenidos digitales
acorde a las necesidades del para fortalecer la
0 1 ECAM
municipio, enfocado a fortalecer la cultura y el turismo.
cultura y el turismo. Fomentar el uso de
nuevas tecnologías.
Número de
contenidos digitales
Implementar contenidos digitales para fortalecer las
acorde a las necesidades del Juntas de acción
0 1 ECAM
municipio, enfocado a fortalecer las comunal Online.
juntas de acción comunal. Fomentar el uso de
nuevas
tecnologías,.
Implementar contenidos digitales Número de
acorde a las necesidades del contenidos digitales
0 1 ECAM
municipio, enfocado a fortalecer el para fortalecer el
sector salud. sector salud.

Página 123 de 196

 Fomentar el uso de
nuevas tecnologías.

Número de
Implementar estrategias tanto online
estrategias
como offline para disminuir y prevenir
implementadas en
casos de delitos en internet. Código 0 3 ECAM
pro de disminuir y
de Infancia y adolescencia, ley de
prevenir delitos
habeas data, delitos electrónicos.
electrónicos.
Implementar aplicativos que permitan
Número de
la identificación de mascotas
aplicaciones
(Canina, felina, ovina, equina) con el
implementadas para 0 1 ECAM
fin de crear responsabilidad en la
hacer seguimiento y
tenencia e identificar a los
control sector salud.
propietarios y sus mascotas.
Número de
Implementar mecanismos móviles
aplicaciones
electrónicos que permitan consolidar
implementadas para
el sector comercial y el inventario de 0 1 ECAM
hacer seguimiento y
bienes y servicios producidos en el
control sector
municipio.
empresarial.
Número de,
aplicaciones
Implementar mecanismos
implementadas para
electrónicos para realizar
hacer seguimiento y
seguimiento y capacitación en la 0 2 ECAM
control a
prevención al comparendo ambiental
comparendo
ley 1259 del 2008.
ambiental
electrónico.
Implementar herramientas web y Número de,
móviles que faciliten revisar, aplicaciones
cuantificar la problemática y las implementadas para
soluciones de los diferentes sectores hacer seguimiento y 0 2 ECAM
del municipio georeferenciado y en control
tiempo real, falta de herramientas georreferenciado a
que permitan a la administración PQRs.
Página 124 de 196
 central y al ciudadano hacer
seguimiento y control a PQRs.

3.6.4.4 Subprograma: Habilidades TIC en usuarios

Objetivo: • Capacitar a la población del municipio en el uso de las TIC, con el objeto de lograr una apropiación da las mismas, que les permitan cerrar brechas y mejorar su
nivel de vida.
PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META 2019 ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE DIFERENCIAL
Introducir el uso de
Capacitar al 20% de la comunidad
tecnologías, y definir
educatica docente en formación sobre
protocolos que faciliten la ND 238 ECAM
herramientas de difusión de contenidos
comunicación del ciudadano
en internet.
y el gobierno.

Capacitar a 2000 ciudadanos y Capacitación ciudadano

ND 2000 ECAM
funcionarios en Ciudadania Digital. digital

Introducir el uso de
Capacitar a 100 ciudadanos en
tecnologías, y definir
conocimientos específicos y
protocolos que faciliten la ND 100 ECAM
especialziados en desarrollo de software
comunicación del ciudadano
y contenidos digitales.
y el gobierno.
Fortalecer y apoyar a los alumnos de
instituciones educativas públicas Plataforma web y número de
0 2000 ECAM
oficiales, con cursos online ajustados a la cursos online impartidos.
malla curricular educativa del municipio.
Fortalecer la investigación en el aula a
partir de las experiencias significativas y Fomentar el uso de nuevas 0 16 ECAM
el desarrollo de la ciencia, la tecnología y tecnologías.
la innovación de las 16 I.E.O

3.6.4.5 Subprograma: Gobierno en línea y Gobierno Abierto

Página 125 de 196

 Objetivo: Consolidar un Gobierno en Línea Territorial que empodere a los ciudadanos y les permita acceder y participar de manera más fácil y oportuna de los planes, trámites y
servicios del gobierno.

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Automatización de procesos y
procedimiento acorde a la estrategia
Introducir el uso de tecnologías, y definir
de Gobierno en línea, Facilitar la
protocolos que faciliten la comunicación 1 10 ECAM
interacción del ciudadano con el
del ciudadano y el gobierno.
Estado a través del uso de medios
electrónicos.
Implementar aplicativos de gestión
documental en la administración Fomentar el uso de nuevas tecnologías 0 1 ECAM
municipal y entes descentralizados.
Promover la utilización de
plataforma web deliberativa para
Gobierno abierto para floridablanca 0 1 ECAM
extender procesos de toma de
decisión.
Apoyar 2 estrategias de adopción
de CIUDAD INTELIGENTE y/o
Herramientas de ciudad Inteligente ND 2 ECAM
sistemas inteligentes, gobierno
abierto.

3.6.4.6 Subprograma: Innovación Floridablanca.

Objetivo: Generar innovación como base de desarrollo económico y social.

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL

Página 126 de 196

 Número de
Proyectos presentados de ciencia,
proyectos de CTI 0 4 ECAM
tecnología e innovación.
presentados.

3.6.5 PROGRAMA: PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE DEPORTE

Objetivo:
3.6.5.1 Subprograma: Deporte recreativo, social y comunitario

Objetivo: Prestar y garantizar el servicio de deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre a los habitantes del Municipio a través de actividades lúdicas y deportivas.
PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Desarrollar 10 actividades físicos – recreativas N° actividades físico-
anuales para el adulto mayor (Canas al parque). recreativas para el adulto ND 40 IDEFLORIDA
mayor
Formar 10.000 jóvenes en actividad física, N° de jóvenes formados
alimentación sana, hábitos y estilos de vidas
ND 10.000 IDEFLORIDA
saludable, durante el cuatrienio.

Realizar cuatro Juegos Municipales Adulto Mayor N° de Juegos Municipales

en el cuatrienio. de Adulto Mayor 0 4 IDEFLORIDA

Realizar cuatro Juegos Municipales de la N° de Juegos Municipales

Esperanza de personas en condición de de la Esperanza 0 4 IDEFLORIDA
discapacidad en el cuatrienio.
Incrementar en 176 recreo vías (aeróbicos, N° de recreo vías
gimnasia artística, tenis de mesa, baloncesto,
cicladoble, bailoterapia, pesos, salto doble, 60 176 IDEFLORIDA
voleibol, boxeo, saltarín, entre otros) durante el
cuatrienio.
Incrementar en 200 personas el servicio del centro N° personas beneficiadas
de acondicionamiento físico durante el cuatrienio. en el centro de 200 400 IDEFLORIDA
acondicionamiento físico

Página 127 de 196

 Realizar anualmente un evento de Juegos N° d Juegos inter-
Interinstitucionales durante el cuatrienio. administración pública ND 4 IDEFLORIDA
realizados
360 días de deporte recreativos inter-comunal ( 4 N° de días de deporte
jornadas de 3 meses) recreativo inter-comunal IDEFLORIDA

Realizar 40 ciclopaseos nocturnos en el N° ciclopaseos

cuatrienio. desarrollados ND 40 IDEFLORIDA

Realizar 12 actividades deportivo-recreativas de N° de actividades

Toma al Parque realizadas 0 12 IDEFLORIDA

Realizar 20 Caminatas ecológicas durante el N° de caminatas

cuatrienio. ecológicas realizadas 0 20 IDEFLORIDA

Realizar en 61 sedes educativas oficiales por N° de sedes educativas

cada año las actividades recreativas “Gózate el 0 244 IDEFLORIDA
recreo”
Desarrollar 10 actividades físicos – recreativas N° actividades físico-
anuales para el adulto mayor (Canas al parque). recreativas para el adulto ND 40 IDEFLORIDA
mayor

3.6.5.2 Subprograma: Deporte asociado

Objetivo: Apoyar a los deportistas del Municipio que con el resultado de sus competencias deportivas destaquen el nombre de Floridablanca a nivel departamental o nacional.
PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Apoyar, exaltar y reconocer a los 10 Deportistas apoyados exaltados y
mejores deportista de alto rendimiento reconocidos 0 10 IDEFLORIDA
de Floridablanca.
Página 128 de 196
 Apoyar 2 eventos deportivos de talla N° de eventos deportivos de talla
internacional durante el periodo de internacional realizados 0 2 IDEFLORIDA
gobierno.
Realizar anualmente un encuentro de N° de encuentros realizados
ciclistas del municipio de Floridablanca 0 4 IDEFLORIDA

Realizar 8 torneos municipales durante N° de torneos municipales

el cuatrienio realizados 8 8 IDEFLORIDA

Apoyar a 10 deportistas y/o equipos N° de deportistas apoyados

deportivos durante el cuatrienio 8 10 IDEFLORIDA

3.6.5.3 Subprograma: Deporte estudiantil y formativo

Objetivo: Incrementar la participación de niños, niñas y jóvenes en actividades deportivas durante el cuatrienio.

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Realizar 4 juegos intercolegiados e N° de juegos intercolegiados
interescolares y apoyarlos con sus realizados
respectivos entrenadores e 4 4 IDEFLORIDA
instructores y logística necesaria, para
la población estudiantil del Municipio.
Capacitar en marketing deportivo al Porcentaje de escuelas deportivas
100% de las escuelas y asociaciones capacitadas ND 100% IDEFLORIDA
deportivas
Realizar 4 paneles sobre las Eventos realizados
principales experiencias deportivas. 0 4 IDEFLORIDA

Página 129 de 196

 Apoyar anualmente la participación de Participación del municipio en los
Floridablanca en los Juegos y Juegos y Festivales Supérate
ND 4 IDEFLORIDA
Festivales Supérate durante el
cuatrienio.
Incrementar el apoyo a 12 estudiantes N° de estudiantes deportistas
deportistas y/o equipos deportivos apoyados en juegos zonales
estudiantiles en juegos zonales departamentales, nacionales 48 60 IDEFLORIDA
departamentales, nacionales durante
el cuatrienio
Dotar a las 16 instituciones educativas N° de colegios oficiales dotadas
oficiales con implementos deportivos con implementos deportivos al 16 16 IDEFLORIDA
durante el cuatrienio. año
Estimular seis escuelas de formación N° de escuelas de formación
deportiva en el Municipio deportiva creadas en el Municipio
especialmente para la primera infancia
0 6 IDEFLORIDA
y población vulnerable. (Incluyendo el
apoyo y/o fortalecimiento a los Clubes
y escuelas de formación existentes).

3.6.6 PROGRAMA: PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE CULTURA

Objetivo: Con el fin de priorizar la inversión pública hacia las mayores necesidades en materia de prestación y garantía de servicios de cultura y aprovechamiento el tiempo
libre, se plantea enfatizar las acciones a través de la ejecución de los programas de prestación y garantía de servicios de cultura
3.6.6.1 Subprograma: Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones artísticas y culturales

Objetivo: Generar espacios de manifestación artística que promuevan el desarrollo cultural en el Municipio

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Consolidar de manera institucional, la historia reciente
de Floridablanca en instrumentos para socializarlo con
Historia consolidada Casa de la
la comunidad en general -libro, cartillas y medios 0 1
cultura
pedagògicos-.

Página 130 de 196

Diseño y elaboración de un documental que resalte los Casa de la
Documento realizado 0 1
atractivos culturales, turìsticos, deportivos y cultura
ambientales del municipio de Floridablanca
Implementar las vacaciones recreativas como
fundamento para el crecimiento y utilización del tiempo No. de niños y Casa de la
426 2000
libre de los niños y jóvenes de la zona urbana y rural jóvenes beneficiados cultura
del municipio
Apoyar, apalancar y/o incentivar la realización de seis
(06) eventos culturales por año para actividades
programadas por entidades artísticas creadas en N° de Eventos Casa de la
ND 24
Floridablanca y/o otros eventos culturales que culturales apoyados cultura
representen a la entidad y al Municipio de
Floridablanca.
No. de Eventos Casa de la
Realizar cinco (05) eventos culturales y/o artísticos culturales realizados 0 20
cultura
organizados por la casa de la cultura Piedra del Sol
N° de Festivales de
Realizar anualmente un Festival de Musica Campesina musica campesina y
Casa de la
y muestra Gastronómica GUANE en la zona rural y muestra 1 4
cultura
urbana del Municipio gastronómica
realizados
No. de festivales de
Casa de la
Realizar anualmente el festival de Duetos “Hermanos duetos “Hermanos 1 4
cultura
Martínez” Martínez” realizados

No. de festivales Casa de la

Realizar anualmente un festival de teatro, títeres, 0 4
realizados cultura
mimos y cine en el municipio de Floridablanca
Realizar anualmente un salón regional de artes No. de salones Casa de la
plásticas, fotografía, artes audiovisuales y un salón de 2 8
culturales realizados cultura
arte popular en el municipio
Realizar 35 actividades anuales, entre retretas No. de actividades
dominicales, apoyo a semana santa, Corpus Cristi y realizadas de Casa de la
35 140
alboradas navideñas en diferentes sectores del retreras, semana cultura
municipio de Floridablanca santa, corpus cristi
Página 131 de 196
 y/o alboradas

Desarrollar anualmente 20 programas de viernes de la

cultura mediante el rescate de los grupos culturales y
No. de programas de
artísticos constituidos en los sectores urbanos y rurales Casa de la
viernes de la cultura 23 80
del municipio, con el acompañamiento de los grupos cultura
realizados
culturales conformados por la Casa de la Cultura
Piedra del Sol (CCPS).

3.6.6.2 Subprograma: Formación, capacitación e investigación artística y cultural

Objetivo: Fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural en el Municipio

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Beneficiar en el año 1000 niños 1ra y 2da. Infancia,
jóvenes adultos y adultos mayores en la zona urbana
N° de niños y jóvenes
y rural del municipio mediante programas sobre la Casa de la
beneficiados en 8913 4000
promoción literaria, lectura, escritura, tertulias cultura
talleres literarios
literarias, lo hora del cuento, cuento y poesía a través
de talleres y actividades lúdicas, artísticas y culturales.
N° Estudiantes en
Beneficiar anualmente a 20 niños, jóvenes, adultos y condición de Casa de la
16 80
adultos mayores en condición de discapacidad en los discapacidad cultura
talleres de formación artística y cultural del municipio beneficiados
Beneficiar cada año 500 niños, jóvenes, adultos y N° De alumnos
adultos mayores en las escuelas de formación artística beneficiados por cada Casa de la
1866 2000
y cultural organizado por la Casa de la Cultura Piedra taller cultura
del Sol (CCPS). En zona urbana y rural

Capacitar anualmente 25 actores culturales y N° de actores,

comunidad en general en el cuatrienio en metodología gestores culturales y/o Casa de la
72 100
para la presentación de proyectos culturales, fuentes población beneficiada cultura
de financiación y/o otros temas de interés Cultural

Página 132 de 196

 Incentivar la producción artística y cultural de
maestros florideños, con el fin de estimular sus N° de gestores Casa de la
0 8
conocimientos y creaciones artísticas. culturales beneficiados cultura

3.6.6.3 Subprograma: Protección del patrimonio cultural

Objetivo: Conservar y preservar el patrimonio cultural del Municipio

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Dotar y adecuar en infraestructura, elementos y Casa paraguitas
demás necesidades que requiera la Casa Paraguitas adecuada y en Casa de la
0 1
como patrimonio histórico y cultural para fomento de la funcionamiento cultura
cultura y el arte.

N° de acciones
Realizar mensualmente acciones de prevención,
preventivas,
corrección y mantenimiento de las bibliotecas (Cecilia Casa de la
correctivas y/o de 0 16
Gutiérrez Gómez, Eliza Mujica y La Toga) y museo cultura
mantenimiento
arqueológico Guane del municipio.
realizadas

3.6.6.4 Subprograma: Dotación artística y cultural

Objetivo: Contar con las herramientas necesarias para el fortalecimiento de la formación artística y cultural

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL

Página 133 de 196

 Restaurar y/o dotar los instrumentos, equipos e N° de instrumentos,
Casa de la
insumos necesarios para las escuelas de formación equipos e insumos 0 50
cultura
artística adquiridos

N° de dotaciones
Dotar y garantizar el funcionamiento de las bibliotecas realizadas para el
Casa de la
(Cecilia Gutiérrez Gómez, Eliza Mujica y La Toga) y funcionamiento de 2 4
cultura
museo arqueológico Guane del municipio bibliotecas y museo

N° de grupos
Dotar, organizar y/o crear dos grupos musicales Casa de la
creados, dotados y 2 4
representativos del Municipio cultura
organizados

3.7 DIMENSIÓN 3. ATENCIÓN, PREVENCIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL

PROGRAMA: ATENCION A POBLACION VULNERABLE - PROMOCION SOCIAL

Descripción y justificación
La atención a la población vulnerable tiene el sentido de la promoción social entendida como el fomento y fortalecimiento de capacidades de los sectores sociales y
poblacionales incluidos, vistos como agentes de su propio desarrollo. En este sentido las necesidades o demandas sociales son a su vez potencialidades por desarrollar.
En esta lógica la intervención debe apoyar procesos participativos para lo cual es importante y necesario fortalecer la capacidad de liderazgo y de gestión de las organizaciones
que representan los intereses de diferentes sectores sociales y poblacionales por la reivindicación de sus derechos constitucionales y legales.
Las entidades por su parte deben entenderse como espacios o escenarios donde se garantizan los derechos humanos, como oportunidades que se ofrecen a los grupos
sociales y/o poblacionales que las demandan.

Unas organizaciones sociales fuertes y organizadas e instituciones públicas conscientes de su papel constituyen una condición necesaria para avanzar en procesos de inclusión
social y desarrollo humano.

Por otro lado, cuando hablamos de inclusión social y de promoción social nos estamos refiriendo también al deber prioritario de avanzar en la solución de los problemas
asociados con la pobreza y la pobreza extrema, como eje principal de acción. En este sentido se ha avanzado también en la concepción de la pobreza superando la visión que

Página 134 de 196

la ligaba únicamente con el acceso a ingresos monetarios, para entenderla como de carácter multidimensional, es decir la pobreza como privación de capacidades básicas, las
cuales deben desarrollarse.

En este orden de ideas la intervención gubernamental no es suficiente ante la exigencia de brindar respuesta a múltiples e interdependientes demandas y potencialidades
sociales, en primer lugar, porque se encuentra organizada con carácter sectorial, lo cual obliga a la coordinación interinstitucional por un lado y, por otro, porque hoy se
entiende lo público más allá de lo gubernamental, como la posibilidad y necesidad de contar con gestión de lo público desde el sector privado, la academia, las ongs y
organizaciones sociales y comunitarias.

De acuerdo con lo anterior, el gobierno debe desarrollar capacidades de liderazgo para convocar y lograr la articulación de los diferentes esfuerzos y acciones desde los
diferentes sectores. Igualmente debe desarrollar estrategias para generar conocimiento y mecanismos e instrumentos modernos de manejo de información como insumo para
poder entender y resolver a tiempo las situaciones que se presentan en una cada vez más compleja red de relaciones sociales e interinstitucionales.

La intervención con carácter de promoción social implica igualmente entender que todos los grupos sociales y poblacionales, identificados por su situación de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusión o discriminación, puedan mejorar su calidad de vida, partiendo de sus propias potencialidades en una intervención de carácter transversal,
interinstitucional, con perspectiva diferencial si se tiene en cuenta, además, que estos grupos humanos, a su interior presentan diferencias, de edad, género, condición de
discapacidad, étnicas, de orientación sexual, étnico, de ubicación en el territorio, entre otras particularidades dentro de sus ser florideño
Con los anteriores planteamientos presentamos de manera panorámica la situación de los principales actores con los cuales se desarrollaran las diferentes intervenciones.

OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el municipio, identificados por su situación de pobreza, vulnerabilidad social,
exclusión o discriminación, puedan mejorar su calidad de vida.

3.7.1 PROGRAMA: EXCLUSIÓN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACION

Objetivo general: Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el municipio, identificados por su situación de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusión o discriminación, puedan mejorar su calidad de vida.
OBJETIVO GENERAL:

Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el municipio, identificados por su situación de pobreza, vulnerabilidad social,
exclusión o discriminación, puedan mejorar su calidad de vida.

3.7.1.1 SUBPROGRAMA: EQUIDAD DE GÉNERO: REDUCIR BRECHAS, AMPLIAR LA DEMOCRACIA

 Objetivo: Reducir y/o eliminar brechas que impiden pleno desarrollo de las potencialidades de las mujeres.
Página 135 de 196
 Problemática Línea de Meta Enfoque
Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional base 2019 diferencial

No. De Políticas
Formular e implementar la política Públicas de Mujer y
Secretaría Desarrollo
pública de mujer y equidad de género en Equidad de Género 0 1
Económico y social
el municipio de Floridablanca. formuladas e
implementadas.
No. De mujeres
Formar y/o fortalecer a 1.000 mujeres
fortalecidas en sus
en capacidades de liderazgo y de Secretaría Desarrollo
capacidades de 0 1000
participación ciudadana y comunitaria Económico y social
participación y
con enfoque diferencial
liderazgo
Nº de
Brindar acompañamiento, la para organizaciones de
Secretaría Desarrollo
constitución y/o fortalecimiento a 10 mujeres 0 10
Económico y social
organizaciones de mujeres. constituidas y/o o
fortalecidas
Implementar una campaña educativa
anual de sensibilización en temas de Nº de campañas de
Secretaría Desarrollo
equidad de género y participación sensibilización 0 4
Económico y social
política de las mujeres y la defensa de realizadas
sus derechos.
Implementar una estrategia anual para
Nº de estrategias Secretaría Desarrollo
fortalecer y apoyar el funcionamiento del 0 4
implementadas Económico y social
concejo Comunitario de Mujeres.
Apoyar 2 eventos de la mujer
Nº de eventos de la Secretaría Desarrollo
anualmente; el día de la mujer y, el día 0 8
mujer apoyados Económico y social
de la madre comunitaria

3.7.1.2 SUBPROGRAMA: ADULTO MAYOR CON DIGNIDAD Y SEGURIDAD

 Objetivo: Elevar la calidad de vida de la población adulto(a) mayor en estado de vulnerabilidad mediante acciones de protección y desarrollo y fomento de sus
potencialidades.
Página 136 de 196
Problemática Línea de Meta Enfoque
Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional base 2019 diferencial
Secretaría
Formular e implementar una política Nº de políticas públicas de
Desarrollo
pública municipal de adulto mayor para el adulto mayor formuladas e 0 1
Económico y
municipio. implementadas
social

Ejecutar en el municipio la operatividad del Número de adultos mayores Secretaría

Programa Nacional Colombia Mayor para la atendidos con subsidio Desarrollo
5256 5256
entrega de subsidios monetarios a 5.256 monetario. Económico y
beneficiarios. social

Número de adultos mayores Secretaría

Atender de manera integral y permanente
que reciben atención Desarrollo
a 750 adultos mayores a través de centros 686 750
integral a través de centros Económico y
de vida y bienestar
vida y de bienestar social
Implementar el Programa Envejecimiento Secretaría
Activo con estilo de vida saludable a 650 Numero de adultos mayores Desarrollo
adultos mayores pertenecientes a los 590 1000
beneficiados Económico y
grupos de adulto mayor en el municipio de social
Floridablanca.
Suministrar prótesis dentales y gafas a 300 Secretaría
Numero de adultos mayores
adultos mayores en condición de pobreza Desarrollo
beneficiados con prótesis 291 300
extrema e indigencia que lo requieran. Económico y
dentales y gafas
social
Brindar orientación jurídica y/o psicosocial Secretaría
Nº de adultos mayores que
de manera preventiva a 1000 adultos Desarrollo
reciben atención jurídica y/ 0 1000
mayores que no reciben este beneficio en Económico y
o psicosocial
centros vida. social

Entregar auxilio funerario para 40 adultos Secretaría

mayores durante el cuatrienio que al Nº de adultos mayores que Desarrollo
0 40
fallecer se encuentren en condiciones de reciben auxilio funerario Económico y
pobreza extrema y desprotección social

Página 137 de 196

 Promover y llevar a cabo el reinado
municipal del adulto mayor en el marco de Número de reinados
0 4 Casa de cultura
la semana cultural de esta población en el anualmente realizados
municipio.
Apoyar la realización anual de la feria Secretaría
Número de ferias
productiva del adulto mayor para los Desarrollo
productivas del adulto 0 4
programas de Centro Vida y de Bienestar y Económico y
mayor realizadas
grupos de Adulto Mayor. social

3.7.1.3 SUBPROGRAMA: ROMPIENDO BARRERAS: POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD

Objetivo: Desarrollar capacidades de la población en condición de discapacidad (PcD y propender porque familia y sociedad y gobierno en su conjunto brinden las
oportunidades necesarias para su pleno desarrollo con dignidad.

Problemática Línea de Meta Enfoque

Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional base 2019 diferencial

Formular e implementar una política pública Nº de Políticas

Secretaría Desarrollo
municipal de población en condición de Públicas (PcD) 0 1
Económico y social
discapacidad (PcD) con enfoque diferencial formuladas
Capacitar en manejo y uso de tecnologías a Nº de PcD han
Secretaría Desarrollo
20 personas en condición de discapacidad recibido formación en 0 20
Económico y social
con enfoque diferencial. so de tecnológicas tic
Realizar 3 campañas de información y
Nº de campañas Secretaría Desarrollo
sensibilización para facilitar la inclusión de la 0 3
realizadas Económico y social
(PcD)
Nº de personas
Sensibilizar a 500 personas en prevención sensibilizadas en Secretaría Desarrollo
de riesgos para facilitar acceso de personas prevención de 0 500
Económico y social
con discapacidad a espacios públicos riesgos (PcD en
espacio público
Brindar apoyo integral a 100 personas (PcD) Nº de (PcD Ideflorida.
con enfoque diferencial para desarrollar participantes en Casa de la cultura.
30 100
actividades lúdicas recreativas y actividades lúdicas Desarrollo económico
aprovechamiento del tiempo libre. recreativas social

Página 138 de 196

 Capacitar a 150 (PcD) con enfoque
Secretaría Desarrollo
diferencial en temas de liderazgo,
Nº (PcD capacitados 0 150 Económico y social -
formulación de proyectos y normatividad en
ECAM
derechos de (PcD)
Apoyar anualmente un proyecto de Nº de proyectos de
intervención y/o de investigaciones que investigación o Secretaría Desarrollo
1 4
permitan implementar el desarrollo de intervención Económico y social
capacidades en población con discapacidad apoyados

Brindar atención terapéutica a 280 (PcD

Nº de (PcD que
cognitiva y visual en habilitación, Secretaría Desarrollo
reciben atención 230 280
rehabilitación y el desarrollo humano con Económico y social
terapéutica
inclusión social

Realizar anualmente la conmemoración del Nº de eventos día

Secretaría Desarrollo
día internacional de la población (PcD) con internacional 1 4
Económico y social
enfoque diferencial. celebrados

Formar y vincular laboralmente a 8 Nº de intérpretes Secretaría Desarrollo

0 8
intérpretes en lengua de señas formados Económico y social

Realizar 6000 inscripciones o actualizaciones

de registros de población en condiciones de Nº de registros Secretaría Desarrollo
4573 6000
discapacidad en la plataforma pertinente del realizados Económico y social
Ministerio de salud y protección Social

3.7.1.4 SUBPROGRAMA: NUESTRA HERENCIA: ETNIAS – AFRODESCENDIENTES

Objetivo: Avanzar en la eliminación formas de discriminación y exclusión política y social que impiden un pleno goce de sus derechos humanos a los miembros de la población
negra afrodescendiente, raizal, palenquera, indígena, Rrom residente en el municipio.
Problemática Línea de Meta Enfoque
Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional base 2019 diferencial

Página 139 de 196

 Realizar una caracterización de la
Nº de
población negra, afrodescendiente, raizal, Secretaría Desarrollo
caracterizaciones 0 1
palenquera, indígena, Rrom existente en el Económico y social
realizadas
municipio.

Nº de celebraciones
Apoyar la celebración del día de la del día de la Secretaría Desarrollo
1 4
afrocolombianidad. afrocolombianidad Económico y social
apoyados

Conformar y/o fortalecer cinco formas

Nº de organizaciones
organizativas de población perteneciente a Secretaría Desarrollo
conformadas y/o o 0 5
etnias negra, afrodescendiente, raizal, Económico y social
fortalecidas
palenquera, indígena, Rrom.

3.7.1.5 SUBPROGRAMA: DIVERSIDAD SEXUAL: INCLUSIÓN Y NO DISCRIMINACIÓN

Objetivo: Superar barreras que impiden que las personas con orientaciones e identidades sexuales diversas puedan ejercer efectivamente sus derechos
Problemática Línea Meta Enfoque
Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019 diferencial

Apoyar el funcionamiento de la mesa Nº de mesas Secretaría Desarrollo

0 1
municipal LGTBI apoyadas Económico y social

Apoyar 10 iniciativas de emprendimiento No. de iniciativas Secretaría Desarrollo

0 10
de la población LGTBI. productivas apoyados. Económico y social

Página 140 de 196

 Desarrollar anualmente un proceso
formativo integral de fortalecimiento de Número de procesos
destrezas artísticas y habilidades culturales formativos integrales 0 4 Casa de la Cultura
para la promoción de la organización y la implementados
participación de la población LGBTI

Apoyar una campaña anual de

sensibilización al sector público por respeto Números iniciativas
de los derechos humanos e inclusión social apoyadas
de la población LGTBI
Brindar capacitación a 30 personas LGTBI Número de personas
en temas de liderazgo, proyectos sociales y LGBTI capacitadas
productivos y aspectos legales pertinentes.
Brindar orientación psicosocial y/o jurídica Número de personas y
a 50 personas LGBTI y/o su red de apoyo. familias reciben
atención
Celebrar anualmente el día del orgullo Gay psicoterapéutica
Numero de
celebraciones anuales
realizadas
Secretaría Desarrollo
0 4
Económico y social
Secretaría Desarrollo
0 30 Económico y social
– ECAM
Secretaría Desarrollo
0 50
Económico y social
Secretaría Desarrollo
1 4
Económico y social

3.7.1.6 SUBPROGRAMA: LA JUVENTUD: ACTORES DEL DESARROLLO.

 Objetivo: Promover la participación de los jóvenes en la construcción de la sociedad democrática que les atañe ofreciéndoles oportunidades de plantear e implementar
alternativas de solución.

Problemática Línea Meta

Meta producto Indicador ODS Enfoque diferencial Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019

Nº de Políticas de
Formular e implementar una política pública de
Juventud formulada e
juventud en el municipio.
implementada
Secretaría Desarrollo
0 1
Económico y social

Página 141 de 196

 Casa de Juventud en Secretaría Desarrollo
Mantener en funcionamiento la casa de la 0 1
funcionamiento Económico y social
Juventud en el municipio
Nº de Festivales de la
Secretaría Desarrollo
Apoyar anualmente la realización de un juventud anual 1 4
Económico y social
festival de juventud. apoyados
Nº de semilleros de Secretaría Desarrollo
Crear un semillero “SOY JOVEN SOY 0 4
Juventud creados. Económico y social
CAPAZ”.
Número de jóvenes
Apoyar participación de 20 jóvenes en eventos Secretaría Desarrollo
apoyados para 1 20
juveniles de carácter regional, departamental, Económico y social
participar en eventos
nacional e internacional.
Implementar una estrategia anual de Nº de estrategias de
prevención y reducción de consumo de prevención de Secretaría Desarrollo
0 4
sustancias psicoactivas en adolescentes y consumo SPA Económico y social
jóvenes. implementas
Realizar el primer encuentro nacional e Nº de encuentros
Secretaría Desarrollo
internacional de intercambio de experiencias nacional e 0 1
Económico y social
de la juventud internacional de la
Nº derealizado
juventud Iniciativas
Secretaría Desarrollo
Apoyar cinco iniciativas innovadoras con innovadoras con
0 5 Económico y social y
manejo de TIC a jóvenes del municipio manejo de tic
ECAM
individuales o colectivas apoyadas
Nº de jóvenes con Secretaría Desarrollo
Brindar orientación psicosocial y/o jurídica a 1000
atención psicosocial Económico y social
1000 jóvenes
Nº de estrategias
Secretaría Desarrollo
tarjeta joven 0 1
Económico y social
Implementar la estrategia de tarjeta joven. implementadas

3.7.1.7 SUBPROGRAMA: EL SER HUMANO QUE HABITA EN LA CALLE

Objetivo: Mejorar la calidad de vida de la población catalogada como " habitante de calle".

Página 142 de 196

Problemática Línea Meta
Meta producto Indicador ODS Enfoque diferencial Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019
Número de
Actualizar anualmente censo de habitantes de actualizaciones de Secretaría Desarrollo
0 4
calle. censo habitantes de Económico y social
calle realizados
Otorgar un servicio fúnebre para 10 eventos % de habitantes de
Secretaría Desarrollo
de defunciones de habitante de calle que no calle que fallecen y 0 10
Económico y social
reciban este beneficio de otra persona natural reciben auxilio
o jurídica. funerario
Número de habitantes
Brindar atención integral a 200 habitantes de Secretaría Desarrollo
de calle atendidos 100 200
calle en el cuatrienio Económico y social
integralmente.

3.7.1.8 SUBPROGRAMA: INFANCIA, ADOLESCENCIA: NUESTRO PRESENTE, NUESTRO FUTURO 30

 Objetivo: Fortalecer la intervención municipal interinstitucional para Garantizar y hacer efectivos los derechos a todos los niños, niñas y adolescentes

Problemática Línea Meta Enfoque

Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019 diferencial
Nº de celebraciones
Celebrar anualmente el mes de la niñez y la Secretaría Desarrollo
del mes de la niñez e 1 4
infancia. Económico y social
infancia celebrados

Atender integralmente a 500 niños y niñas de

la estrategia de “cero a siempre” que se Nº de Niños y niñas Secretaría Desarrollo
120 500
encuentran en riesgo de pérdida del cuidado atendidos Económico y social
parental

30 Debe tenerse en cuenta que la política de “Primera Infancia, Infancia y Adolescencia” constituye el componente de intervención transversal por excelencia involucrando las diferentes
dependencias de la administración municipal, así como otros entes gubernamentales y del Estado en conjunto con la sociedad civil. En este sentido el carácter de este subprograma no abarca
todo el espectro de intervención el cual si se encuentra plasmado en el anexo, compartido como ya se dijo en este documento de Plan de Desarrollo por diferentes dependencias de la
administración municipal.
Página 143 de 196
Atender integralmente durante el cuatrienio
2400 niños y niñas de diferentes sectores de
Nº de niños y niñas Secretaría Desarrollo
Floridablanca dando prioridad a los niños y 600 2400
atendidos Económico y social
niñas en situación de vulnerabilidad y
desplazamiento

Levantar línea de base, verificación,

seguimiento y restablecimiento de derechos
de los niños, niñas y adolescentes en trabajo Porcentaje de línea de Secretaría Desarrollo
0 1
infantil, peores formas de trabajo infantil y en base levantado Económico y social
riesgo.

Celebrar anualmente el “Día internacional de

la prevención y erradicación del trabajo infantil Nº de celebraciones Secretaría Desarrollo
0 4
en el municipio de Floridablanca. realizadas Económico y social

Realizar 4 campañas de prevención de la

Nº de campañas Secretaría Desarrollo
Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas 0 4
preventivas realizadas Económico y social
y Adolescentes (ESCNNA)

Nº de estrategias de
Implementar una estrategia anual de prevención de Secretaría Desarrollo
0 4
prevención y reducción de consumo de consumo SPA Económico y social

sustancias psicoactivas en adolescentes y implementas

jóvenes.

Página 144 de 196

3.7.1.9 SUBPROGRAMA: REINTEGRACIÓN: ABRIENDO PUERTAS A LA PAZ

 Objetivo: Brindar atención integral a personas y/o familias en proceso de reintegración para facilitar su inserción productiva y social en el municipio de Floridablanca

Problemática Línea Meta Enfoque

Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019 diferencial
Apoyar con soluciones de vivienda a 20 Nº de soluciones de
vivienda a personas Secretaría Desarrollo
personas y/o Familias en proceso de 0 20
y/o familias en proceso Económico y social
reintegración
de reintegración
Beneficiar a 80 Familias de Personas en Número de personas o
Secretaría Desarrollo
Proceso de Reintegración con programas de familias en proceso 0 80
Económico y social
cultura, recreación y deporte. de reinserción
vinculadas a
Número
programasdedepersonas
cultura,
y/o familiasyen
recreación proceso
deporte.
Atender en salud mental a 20 personas y/o de reintegración que Secretaría Desarrollo
0 20
familias en proceso de Reintegración reciben apoyo en Económico y social
atención a su salud
mental.

3.7.1.10 SUBPROGRAMA: SUPERAR LA POBREZA EXTREMA: POR LA DIGNIDAD HUMANA

 Objetivo: Brindar oportunidades institucionales para superar la pobreza multidimensional y contribuir a fortalecer la capacidad de beneficiarios de gestionar su propio
desarrollo.

Problemática Línea Meta Enfoque

Meta producto Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019 diferencial
Secretaría Desarrollo
social. Salud.
Educación.
Apoyar la estrategia UNIDOS de atención Número de familias
Banco Inmobiliario.
integral para superar pobreza vinculadas a la
Nd 1369 Registraduría.
multidimensional a 1.369 familias estrategia UNIDOS
Prosperidad Social.
vinculadas en el municipio. beneficiadas.
Planeación
Interior

Página 145 de 196

 Garantizar la operación del programa "Mas Secretaría Desarrollo
Número de familias
familias en acción” y el cumplimiento de del social Salud-
beneficiadas con el
convenio interadministrativo firmado entre 5326 5326 Educación.
programa Mas
municipio y "Prosperidad Social" para Prosperidad social.
Familias en acción.
beneficiar a 5.326 familias.

3.7.1.11 SUBPROGRAMA: FAMILIA Y CONVIVENCIA

OBJETIVO: Superar la intervención sectorial o poblacional previendo mecanismos y estrategias de articulación alrededor de la familia como una unidad orgánica de desarrollo
social.

Problemática Línea Meta

Meta producto Indicador ODS Enfoque diferencial Zona (U-R) Responsable
poblacional de base 2019
Nº de
Realizar caracterización de la familia Secretaría Desarrollo
caracterizaciones de 0 1
Florideña. Económico y social
familia realizadas

Formular e implementar Política Publica de Nº de política públicas Secretaría Desarrollo

0 1
Familia de familia formuladas Económico y social

Realizar una estrategia anual para sensibilizar Nº de estrategias

a la comunidad Florideña sobre la importancia realizadas sobre la Secretaría Desarrollo
0 4
de la familia como unidad fundamental para la importancia de la Económico y social
convivencia familia

Crear la mesa de participación religiosa para Secretaría Desarrollo

Mesa creada 0 1
fortalecer el núcleo familiar. Económico y social

Página 146 de 196

3.7.1.12 SUBPROGRAMA: VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

Objetivo: Avanzar en la garantía del goce efectivo de los derechos de las víctimas del conflicto armado.

Problemática Nombre del Línea Meta Enfoque Zona

Meta Producto cuatrieni ODS Responsable
poblacional Indicador Base Diferencial (U-R)
o
Porcentaje población
Prestar ayuda humanitaria inmediata al víctima del conflicto
Secretaria del
100% de la población víctima del conflicto, armado recibe 100% 100%
Interior
que llegue al municipio y la requiera. atención humanitaria
inmediata.

Brindar apoyo financiero y asistencia técnica

Número de familias
durante el cuatrienio, para nuevos Secretaría de
víctimas con nuevos
emprendimientos y/o fortalecimiento de 100 500 desarrollo económico
emprendimientos
proyectos productivos a 400 familias y social
productivos apoyados
víctimas del conflicto armado.

Brindar asistencia y acompañamiento como

mínimo a cuatro actividades por año, de Nº de
Secretaria del
acuerdo a las necesidades del plan de Acompañamientos y 4 16
Interior
trabajo de la mesa de participación en su asistencia realizados.
función como representantes de las víctimas
Realizar cada año dos ejercicios de
Numero de ejercicios
reparación simbólica y/o exaltación de la Secretaria del
de reparación 2 8
dignidad de las víctimas y la restauración de Interior
simbólica realizados
los derechos
Realizar un ejercicio anual de revisión y
actualización del Plan de Acción Territorial Numero de revisiones
Secretaria del
(PAT), plan de prevención y protección, plan y actualizaciones del 1 4
Interior
de contingencia, plan de retornos y PAT
reubicación, en el municipio

Página 147 de 196

Problemática Nombre del Línea Meta Enfoque Zona
Meta Producto cuatrieni ODS Responsable
poblacional Indicador Base Diferencial (U-R)
o
% de Victimas que
Activar la ruta de protección al 100% de las
denuncian amenazas Secretaria del
víctimas del conflicto que denuncien 100% 100%
atendidos por Ruta de Interior
amenazas, hostigamientos o atentados
Protección
Implementar un plan de fortalecimiento
Nº de planes de
administrativo y de gestión institucional para Secretaria del
mejoramiento 0 1
mejorar la atención con dignidad, calidad y Interior
implementados.
eficiencia a las víctimas del conflicto armado
Apoyar un proceso de recuperación,
Nº de procesos
conservación y difusión de la memoria
apoyados para Secretaria del
histórica con enfoque de género de la 1 1
fortalecer memoria Interior
población víctima del conflicto armado en el
histórica
municipio.
Otorgar auxilio funerario al 100% de víctimas Porcentaje victimas
100% Secretaria del
del conflicto armado residentes en el que reciben auxilio
100% Interior
municipio en evento de su fallecimiento. funerario
Brindar apoyo logístico y técnico anual para
Nº de comités o
funcionamiento del comité de justicia Secretaria del
subcomités apoyados 6 24
transicional y los cinco subcomités temáticos Interior
anualmente.
de coordinación y gestión.
Implementar una aplicación que contenga
información sobre los servicios prestados a Nº de plataformas de Secretaria del
0 1
la población víctima en las diferentes datos implementadas Interior
entidades del municipio.

3.7.2 PROGRAMA: FLORIDABLANCA MÁS SALUDABLE

3.7.2.1 Subprograma: Salud Ambiental

 Objetivo: Promover la salud de las poblaciones que por sus condiciones sociales son vulnerables a procesos ambientales, mediante la modificación positiva de los
determinantes sociales, sanitarios y ambientales, fortaleciendo la gestión intersectorial y la participación comunitaria y social en el municipio.

Página 148 de 196

Problemática Meta Producto Línea Meta Enfoque
Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base 2019 Diferencial

Garantizar el 100% de la demanda de la % de demandas de Secretaría de

20% 80
comunidad en términos de salud ambiental necesidades atendidas Salud

Sistematizar el proceso para suministrar el

concepto sanitario de conformidad al marco legal Proceso sistematizado e Secretaría de
0 1
vigente, gobierno en línea y atención al implementado Salud
ciudadano

Realizar tres mediciones en el año, para evaluar # de mediciones realizadas

Secretaría de
la calidad del agua de consumo humano, para del indice de riesgo de la 48 48
Salud
evaluar el IRCA del municipio calidad del agua IRCA

Política integral de salud

Formular, aprobar y divulgar la política integral Secretaría de
ambiental formulada y 0 1
de salud ambiental pisa. Salud
aprobada.
Realizar seguimiento epidemiológico al 100% de
los caninos y felinos causantes de accidentes Secretaría de
por mordedura en el municipio de floridablanca 100% de seguimientos 0 100%
Salud
con el fin de descartar el virus de la rabia en
dichos animales.
Secretaría de
Realizar el censo canino y felino en el municipio Censo realizado 0 1
Salud

Realizar 4000 esterilizaciones de caninos y Secretaría de

Esterilizaciones realizadas 1000 1000
felinos machos y hembras Salud

Sensibilizar 1000 personas en enfermedades

zoonoticas y tenencia adecuada de mascotas en Secretaría de
Personas sensibilizadas 0 1000
escenarios comunitarios, educativos, laborales y Salud
según sea requerido.

Página 149 de 196

 Establecimientos de interés
Realizar 8000 visitas de inspección, vigilancia y
sanitario vigilados y Secretaría de
control a establecimientos de interés sanitario, 0 8000
controlados según censo Salud
priorizando los de mayor riesgo.
territorial

3.7.2.2 Subprograma: Vida saludable y condiciones no transmisibles

Objetivo: buscar el bienestar y el disfrute de una vida sana en las diferentes etapas del transcurso de vida, promoviendo modos, condiciones y estilos de vida saludables en los
espacios cotidianos de las personas, familias y comunidades, así como el acceso a una atención integrada de condiciones no transmisibles en el municipio.
Problemática encontrada:
 Ausencia de campañas de promoción y prevención tanto en el área rural como urbana

Problemática Línea Meta Enfoque

Meta Producto Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base 2019 Diferencial
Desarrollar una estrategia de educomunicacion
para acompañar la jornadas de actividad física Estrategia educomunicativa Secretaría de
0 4
masivas para promover estilos de vida saludable, desarrollada Salud
coordinadas intersectorialmente.

Beneficiar 6000 niños, niñas y adolescentes en # de niños, niñas y Secretaría de

ND 6000
hábitos saludables de higiene bucal adolescentes beneficiados Salud

Implementar la política pública en estilos de vida

saludable en al menos una sede de cada una de números de sedes
Secretaría de
las 16 ciudadelas educativas del municipio, para educativas con la política 0 16
Salud
mejorar las prácticas de autocuidado desde la pública implementada
primera infancia en salud bucal, visual y auditiva

Desarrollar 8 jornadas con las EPS -S del

Secretaría de
municipio, en prevención de de factores de Jornadas realizadas 0 8
Salud
riesgo cardiovascular

Página 150 de 196

 4 jornadas de detección de Secretaría de
4 jornadas para detección de examen de mama 0 4
cáncer de mama Salud

3.7.2.3 Subprograma: Convivencia social y salud mental

Objetivo: Generar espacios que contribuyan al desarrollo de oportunidades y capacidades de la población que permitan el disfrute de la vida y el despliegue de las
potencialidades individuales y colectivas para el fortalecimiento de la salud mental, la convivencia y el desarrollo humano y social.

Problemática Meta Producto Línea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Fortalecer 4 instancias de participación social en

# de instancias Secretaría de
salud, (SIAU, SAC, asociaciones de usuarios y 0 4
fortalecidas Salud
consejo local de seguridad social en salud)

Adaptar y adoptar la política nacional de salud Política adaptada y Secretaría de

0 1
mental en el municipio de Floridablanca adoptada Salud

Elaborar e implementar el plan municipal de

Secretaría de
reducción del consumo de sustancias Plan municipal 0 1
Salud
psicoactivas de Floridablanca
Estrategia
Implementar y desarrollar una estrategia educomunicativa para Secretaría de
0 1
educomunicativa para la prevención del suicidio la prevención del Salud
suicidio

3.7.2.4 Subprograma: Seguridad Alimentaria Y Nutricional

Objetivo: Propender por la Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN de la población del municipio a través de la implementación, seguimiento y evaluación de acciones, con el
fin de asegurar la salud de las personas y el derecho de los consumidores en él mismo.

Página 151 de 196

Problemática Meta Producto Línea Meta Enfoque
Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Levantar la línea base de duración de la lactancia Secretaría de

Línea base 0 1
materna en el municipio Salud
Seguimiento y control a la estrategia IAMI en las
IPS y EPS del municipio, con énfasis en el Auditorías a IPS y EPS Secretaría de
0 48
fortalecimiento y aumento de la lactancia realizadas Salud
materna
Desarollar una estrategia educomunicativa para
Estrategia Secretaría de
el fomento de alimentación saludable según ciclo ND 1
educomunicativa Salud
vital

Realizar 4 capacitaciones para 180 personas

de establecimientos de alimentos y comunidad en Secretaría de
Personas capacitadas ND 720
general, en buenas prácticas de manufactura con Salud
énfasis en el control de los factores de riesgo.

3.7.2.5 Subprograma: sexualidad, derechos sexuales y reproductivos

Objetivo: Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y
autónomo de los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades dentro del municipio en todos los niveles del mismo.
Problemática encontrada:
1. Aumento en el número de embarazos en adolescentes

Problemática Meta Producto Línea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Elaborar, implementar y hacer seguimiento al

Secretaría de
Plan Municipal de sexualidad, derechos sexuales Plan Municipal 0 1
Salud
y reproductivos

Página 152 de 196

 Realizar inspección, vigilancia y control al
cumplimiento de la norma técnica de planificación
familiar en las 16 IPS públicas y privadas del Secretaría de
Visitas IVC realizadas 0 64
municipio, promocionando el aumento de Salud
cobertura de métodos de planificación en la
población adolescente.
Mantener el 92% de mujeres gestantes con % de controles Secretaría de
92% 92%
mas de 4 mas controles prenatales prenatales Salud

Visitas de evaluación
Evaluar el modelo de control prenatal en todas Secretaría de
del modelo de control ND 128
las IPS públicas y privadas del municipio Salud
prenatal

3.7.2.6 Subprograma: Vida saludable y enfermedades transmisibles

Objetivo: Garantizar y materializar el derecho de la población del municipio a vivir libre de enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad.
Problemática encontrada:
1. Ausencia de campañas de promoción y prevención tanto en el área rural como urbana

Problemática Meta Producto Línea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Implementar y mantener la estrategia de AIEPI Estrategia de AIEPI Secretaría

ND 1
comunitario comunitario de Salud

Realizar monitoreo y seguimiento al 100% de los % de casos con

Secretaría
casos de tuberculosis y lepra que se presenten monitoreo y 100% 100%
de Salud
en el municipio seguimiento

Cobertura de
Mantener la cobertura del 95% de población
vacunación contra Secretaría
susceptible en todos los biológicos que hacen 95% 95%
triple viral en niños y de Salud
parte del Plan Ampliado de Inmunizaciones.
niñas de 1 año
Página 153 de 196
 Linea
Implementación la estrategia de vigilancia, Cumplimiento de los
Base Secretaría
promoción de la salud, prevención y control de indicadores de la 100%
adapta de Salud
las ETV y zoonosis en el municipio Matriz EGI ETV
ción

3.7.2.7 Subprograma: Salud pública en emergencias y desastres

Objetivo: garantizar la protección de las personas, colectividades y el ambiente, para educar, prevenir, enfrentar y manejar situaciones de urgencia, de emergencia o de
desastres

Problemática Meta Producto Línea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Verificar y evaluar el sistema integral del riesgo

% del sistema Secretaría
de desastres y emergencias en el municipio, en ND 100%
verificado y evaluado de Salud
los ámbitos del sector salud.

3.7.2.8 Subprograma: Salud y ámbito laboral

Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y medio ambiente de trabajo de la población trabajadora del municipio, mediante la prevención de los riesgos
laborales y ocupacionales, que puedan afectar negativamente el estado de bienestar y salud, de todos los estamentos del mismo.
Problemática Meta Producto Línea Meta Enfoque
Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial
Socializar en la empresas pequeñas y medianas
Numero de empresas Secretaría de
empresas los lineamientos de salud y seguridad 20 100
sensibilizadas Salud
laboral.
Realizar visitas para evaluar lineamientos de Numero de
Secretaría de
salud y seguridad laboral en empresas medianas inspecciones 20 100
Salud
y pequeñas realizadas

Página 154 de 196

3.7.2.9 Subprograma: Gestión diferencial de poblaciones vulnerables

Objetivo: 1. Atender los determinantes particulares que con llevan inequidades sociales y sanitarias persistentes en la primera infancia, infancia y adolescencia; envejecimiento
y vejez; salud y género; salud en poblaciones étnicas; discapacidad y víctimas del conflicto que se encuentren dentro del municipio.

Problemática Meta Producto Nombre del Línea Meta Enfoque

ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Indicador Base cuatrienio Diferencial

Realizar la ruta de atención en salud infantil del Secretaría de

Ruta de atención 0 1
municipio Salud
Desarrollar e implementar un modelo de
Modelo de atención Secretaría de
atención integral en salud para personas con 0 1
integral Salud
situación de discapacidad.
Formular e implementar el plan de acción de
Plan de acción Secretaría de
entornos saludables PAIE para la población 0 1
implementado Salud
víctima del conflicto armado

3.7.2.10 Subprograma: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria

Objetivo: mejorar la función como autoridad sanitaria, mediante el ejercicio de planificación e integración de las acciones relacionadas con la producción social de la salud,
dentro y fuera del sector salud, y con la respuesta del sector dentro del municipio.

Problemática Meta Producto Línea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Afiliar 2000 nuevos usuarios del Régimen Secretaría de

# de nuevos usuarios
subsidiado en el municipio. Salud

Realizar visitas de inspección vigilancia y control

Número de visitas de Secretaría de
a la prestación de los servicios de salud, en las 0 64
IVC realizadas Salud
IPS del municipio

Página 155 de 196

 Realizar 128 visitas auditoria al Sistema de
Secretaría de
Garantía de Calidad a las IPS públicas y privadas Auditorías realizadas 0 64
Salud
del municipio

Sistema de vigilancia
Fortalecer el 100% del Sistema de Vigilancia en
en salud público Secretaría de
Salud Pública para la recolección, análisis y 1 1
funcionando oportuna Salud
difusión de la información
y eficientemente.

3.7.2.11 Subprograma: Fortalecimiento clinica guane

Objetivo: Mejorar las condiciones de servicio a los habitantes del sector rural y urbano de la Clínica Guane, por medio de la gestión de procesos y en concordancia con las
necesidades del sector.

Problemática Meta Producto Línea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial
Tiempo de atención (tiempo
que dura el paciente entre el 30
Optimizar el tiempo de atención de
momento que llega a la minuto 30 minutos. Secretaría de
urgencias en 30 minutos.
institución hasta que es s Salud
atendido)

Mejorar el promedio de asistencia de las Porcentaje de gestantes con 7

gestantes con relación a los controles controles (número de gestantes 35% 35% Secretaría de
prenatales con 7 controles / total de Salud
gestantes atendidas)

Inclusión de la guía de riesgo Porcentaje de pacientes

cardiovascular del ministerio del adheridos a las guía de riesgo 85% 85% Secretaría de
protección en el 85% de los pacientes cardiovascular (número de Salud
atendidos con perfil de riesgo pacientes adheridos a la guías
cardiovascular de riesgo cardiovascular/ total
de pacientes con riesgo
cardiovascular atendidos)

Página 156 de 196

 Brindar estimulación temprana al 9% de Porcentaje de niños incluidos
los niños de 0 a 5 años atendidos en la en el programa de estimulación 6% 9% Secretaría de
institución temprana (niños incluidos / total Salud
de niños atendidos)

Detección de hipotiroidismos neonatal Porcentaje de niños con

en el 100% de la población atendida en examen de THS neonatal 100% 100% Secretaría de
la institución (niños con examen/ total de Salud
niños atendidos)

3.7.3 PROGRAMA: JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

3.7.3.1 Subprograma: Derechos humanos – víctimas del conflicto armado

Objetivo: Avanzar en la garantía del goce efectivo de los derechos de las víctimas del conflicto armado.
Problemática Línea Meta Enfoque Zona
Meta Producto Nombre del Indicador ODS Diferencia Responsable
poblacional Base cuatrienio (U-R)
l
Porcentaje población
Prestar ayuda humanitaria inmediata al 100% de la
víctima del conflicto
población víctima del conflicto, que llegue al 100% 100%
armado recibe atención Sec. Del Interior
municipio y la requiera.
humanitaria inmediata.

Brindar apoyo financiero y asistencia técnica durante Número de familias

el cuatrienio, para nuevos emprendimientos y/o víctimas del conflicto con Sec. Del Interior
100 500
fortalecimiento de proyectos productivos a 400 nuevos emprendimientos
familias víctimas del conflicto armado. productivos apoyados
Brindar asistencia y acompañamiento como mínimo a
cuatro actividades por año, de acuerdo a las
Acompañamientos y
necesidades del plan de trabajo de la mesa de 4 16 Sec. Del Interior
asistencia realizados.
participación en su función como representantes de
las víctimas
Realizar cada año dos ejercicios de reparación Numero de ejercicios de Sec. Del Interior
simbólica y/o exaltación de la dignidad de las reparación simbólica 2 8
víctimas y la restauración de los derechos realizados

Página 157 de 196

 Problemática Línea Meta Enfoque Zona
Meta Producto Nombre del Indicador ODS Diferencia Responsable
poblacional Base cuatrienio (U-R)
l
Realizar un ejercicio anual de revisión y actualización
del Plan de Acción Territorial (PAT), plan de Numero de revisiones y
1 4 Sec. Del Interior
prevención y protección, plan de contingencia, plan actualizaciones del PAT
de retornos y reubicación, en el municipio
% de Victimas que
Activar la ruta de protección al 100% de las víctimas
denuncian amenazas
del conflicto que denuncien amenazas, 100% 100% Sec. Del Interior
atendidos por Ruta de
hostigamientos o atentados
Protección
Implementar un plan de fortalecimiento
Nº de planes de
administrativo y de gestión institucional para mejorar Sec. Del Interior
mejoramiento 0 1
la atención con dignidad, calidad y eficiencia a las
implementados.
víctimas del conflicto armado

3.7.4 PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

3.7.4.1 SUBPROGRAMA: ESPACIO PÚBLICO

 Objetivo: Garantizar el derecho al buen uso del espacio público, como escenario de relación social entre los habitantes y recuperar los ecosistemas urbanos para que sean ejes estructurales
de desarrollo de la ciudad y el campo.

Problemática Línea Meta Enfoque

Meta Producto Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Implementar la estrategia de cuadrillas para

recuperación del espacio público en las zonas más Estrategia Secretaría del
0 1
neurálgicas del municipio (caldas, vía antigua, implementada Interior.
cañaveral, campanazo, bellavista).

Realizar 4 campañas de sensibilización municipal

Numero de campañas Secretaría del
enfocadas al manejo apropiado del espacio 4 4
de sensibilización Interior
público.

Página 158 de 196

 Actualización de la caracterización socioeconómica Secretaría del
Actualización realizada 0 1
de los vendedores ambulantes del municipio. Interior

3.7.4.2 SUBPROGRAMA: ADULTO EN RECLUSIÓN

 Objetivo: Apoyar y velar por el bienestar social de la población carcelaria recluida en otras jurisdicciones.

Problemática Nombre del Línea Meta Enfoque

Meta Producto ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Indicador Base cuatrieni Diferencial
o
Apoyar 3 centros de reclusión con materiales y/o
Número de centros de Secretaría del
insumos para la atención y bienestar de los reclusos 3 3
reclusión apoyados Interior
procedentes del municipio

3.7.4.3 SUBPROGRAMA: MENOR INFRACTOR

 Objetivo: Prevenir la comisión de infracciones policivas y de tránsito por adolescentes, fomentando el conocimiento de la normatividad vigente.

Problemática Nombre del Línea Meta Enfoque

Meta Producto ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Indicador Base cuatrieni Diferencial
o
Brindar al 100% de los menores infractores
procedentes del Floridablanca, la atención integral Porcentaje de atención
Secretaría del
determinada dentro de sistemas de responsabilidad integral al menor 100% 100%
Interior
penal para adolescentes infractor

Página 159 de 196

 Diseñar e implementar una estrategia integral e
Nº de estrategias
interinstitucional para prevenir la situación de infracción Secretaría del
diseñadas e 0 1
e impedir que los adolescentes y jóvenes reincidan en Interior
implementadas
situaciones de infracción a la ley.

3.7.5 PROGRAMA: CASA DE JUSTICIA

3.7.5.1 SUBPROGRAMA: DERECHOS HUMANOS

 Objetivo: Difundir los Derechos Humanos y promover su práctica cotidiana en la comunidad a través de distintos mecanismos pedagógicos, dirigidos a la población en general del Municipio
de Floridablanca, para mejorar la convivencia pacífica y la seguridad ciudadana

Problemática Meta Producto Nombre del Línea Meta Enfoque Zona

ODS Responsable
poblacional Indicador Base cuatrienio Diferencial (U-R)
Realizar 4 jornadas para facilitar los procesos de
Número de jornadas Secretaría del
registro civil y tarjeta de identidad en NNA del 0 4
adelantadas Interior
municipio
Sensibilizar y Promover en 1600 NNA, y comunidad
No. de personas Secretaría del
en general en temas de Derechos Humanos, del 1600 6400
capacitadas Interior
Municipio de Floridablanca.
Sensibilizar a 2000 personas al año NNA y
No. de personas Secretaría del
comunidad en general en prevención de trata de 2000 8000
capacitadas Interior
personas.
Trabajar en la estrategia ENETI en la erradicación
No. de personas Secretaría del
del Trabajo Infantil a 700 NNA y comunidad en 700 700
capacitadas Interior
General

3.7.5.2 SUBPROGRAMA: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

 Objetivo: Socializar el marco normativo en materia de infancia y adolescencia a través de distintos mecanismos pedagógicos dirigidos a la población en general del Municipio de
Floridablanca.

Página 160 de 196

Problemática Meta Producto Línea Meta Enfoque
Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base 2019 Diferencial

Sensibilizar al año 1000 NNA en prevención del No. de personas Secretaría del
1000 4000
abuso sexual capacitadas Interior

Sensibilizar anualmente a 100 padres de familia en No. de personas Secretaría del

100 400
prevención del abuso sexual. capacitadas Interior

Sensibilizar anualmente a 500 NNA al año en No. de personas Secretaría del

500 2000
prevención del acoso escolar sensibilizadas Interior

Sensibilizar anualmente a 250 padres de familia al

No. de personas Secretaría del
año del Municipio de Floridablanca, sobre pautas de 250 1000
capacitadas Interior
crianza saludables y comunicación asertiva

3.7.5.3 SUBPROGRAMA: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA FAMILIA

 Objetivo: Prevenir la violencia de género y la violencia intrafamiliar a través de distintos mecanismos pedagógicos dirigidos a la población en general del Municipio de Floridablanca para
disminuir índices de violencia.

Problemática Meta Producto Línea Meta Enfoque

Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrienio Diferencial

Implementar una estrategia anual para divulgar las No. De estrategias

normas relacionadas con la protección y garantía de para divulgar y Secretaría del
0 4
los derechos de la mujer y de la familia y promover promover las rutas de Interior
la ruta de atención. atención y denuncia

Apoyar a 200 personas remitidas por las Comisarías

de Familia al año con acompañamiento psicológico No. De personas Secretaría del
40 800
sobre la prevención de la reincidencia de violencia intervenidas Interior
intrafamiliar

Página 161 de 196

 Prestar atención y sensibilización a 100 agresores y Numero de Secretaría del
0 400
victimarios al año en temas de violencia intrafamiliar sensibilizaciones Interior

Implementar y promover cada año la ruta de

atención y de denuncia para las víctimas con
No. De estrategias
violencia de género (ley 1257/2008), con énfasis en
para divulgar y Secretaría del
prevención de riesgos de feminicidio (ley 0 4
promover las rutas de Interior
1761/2015), violencia sexual (ley 1719/2014) y
atención y denuncia
ataques con ácido y agentes químicos(ley
1773/2016).

3.7.5.4 SUBPROGRAMA: CASA DE JUSTICIA MÓVIL

 Objetivo: Facilitar los servicios que presta la casa de justicia a los diferentes sectores del Municipio de Floridablanca incrementando de esa forma su radio de atención, la cobertura de sus
servicios y así fortalecer la presencia del Estado, la confianza en las Instituciones y mejorar los niveles de convivencia.

Problemática Línea Meta Enfoque

Meta Producto Nombre del Indicador cuatrieni ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base Diferencial
o
Implementar la adecuación y servicio de la casa Casa de justicia móvil Secretaría del
0 1
móvil de justicia adecuada Interior

Realizar 4 jornadas al año de casa de justicia Secretaría del

Jornadas realizadas 1 16
móvil en zonas de alta influencia en municipio Interior

3.7.5.5 SUBPROGRAMA: MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS MASC

 Objetivo: Promover en las Instituciones Educativas y comunidad la resolución pacífica de conflictos.

Página 162 de 196

Problemática Línea Meta Enfoque
Meta Producto Nombre del Indicador ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base cuatrieni Diferencial
o
Capacitar a 400 NNA en manejo de No. de NNA Secretaría del
400 400
mecanismos alternativos de conflictos capacitadas Interior

Implementar la estrategia NNA jueces de

No de estrategias Secretaría del
paz en las instituciones educativas del 0 1
implementadas Interior
municipio

Capacitar 250 personas al año en el uso de

No. De personas Secretaría del
los Mecanismos Alternativos de Solución de 100 1000
capacitadas Interior
Conflictos.

3.8 PROGRAMA CONVIVENCIA CIUDADANA

3.8.1.1 SUBPROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

 Objetivo: Fomentar en los ciudadanos la utilización de los mecanismos alternativos de solución de conflictos que les permita de manera pacífica resolver las problemáticas que se derivan de
la convivencia ciudadana.

Problemática Línea Meta Enfoque

Meta Producto Nombre del Indicador cuatrieni ODS Zona (U-R) Responsable
poblacional Base Diferencial
Adquirir 50 cámaras de seguridad e igual o
número de botones de pánico para ampliar Numero de cámaras Secretaría del
50 50
el CCTV del municipio y para ser ubicadas adquiridas Interior
en sectores vulnerables del municipio
Atender el 100% de las peticiones del
apoyo logístico presentados por los Porcentaje de atención Secretaría del
100% 100%
organismos de seguridad (policía, ejercito, a peticiones Interior
CTI) de acuerdo con los previsto por la ley
418/97 ylasegún
Apoyar lo aprobado
creación en los comités
y/o fortalecimiento de
de orden Numero de frentes de
30 frentespublico
de seguridad ciudadana con la Secretaría del
seguridad creados y/o 30 30
compra de equipos y materiales para su Interior
fortalecidos
funcionamiento

Página 163 de 196

 Implementación de 4 campañas de
Numero de campañas Secretaría del
prevención del delito dirigidas a los 4 4
de prevención dirigidas Interior
habitantes del municipio
Creación de una inspección de policía con
funciones específicas para el control del Número de Secretaría del
1 1
funcionamiento de los establecimientos de inspecciones creadas Interior
comercio
Garantizar el 100% de la demanda en
Secretaría del
prestación de servicios con el equipo % de servicio prestado 0 100%
Interior
técnico y humano

Implementar 1 estrategias TIC para la

Número de estrategias Secretaría del
atención ciudadana en las inspecciones, 0 1
TIC Interior
comisarías y secretaria de interior.

Adquisición de 2 CAI móviles para el Secretaría del

No de CAI adquiridos 0 2
municipio Interior

Estructurar y aplicar un plan maestro de Plan maestro Secretaría del

0 1
seguridad para el sector de la cumbre estructurado Interior

3.9 DIMENSIÓN 4. DINÁMICA ECONÓMICA Y EMPRESARIAL

3.9.1 PROGRAMA: DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIÓN DE INGRESOS

Objetivo: Consolidar a Floridablanca como un municipio competitivo, con proyección y transformación productiva a partir de la promoción y apoyo a la cultura emprendedora, el
desarrollo empresarial y el fortalecimiento de las demás condiciones y factores estructurales que consoliden el crecimiento económico con igualdad de oportunidades.
 Subprograma: Creación empresarial y apoyo al emprendimiento

Página 164 de 196

Objetivo: Fomentar la cultura empresarial y apoyar las iniciativas productivas de los habitantes del municipio

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Apoyar a 100 emprendimientos Número de
Sec. Desarrollo
anualmente con capital semilla e emprendimientos 318 400
Económico y social
insumos y/o materias primas. apoyados
Realizar 3 rueda de Número de ruedas de
Sec. Desarrollo
emprendimiento durante el emprendimiento 0 3
Económico y social
cuatrienio realizadas
Realizar anualmente una
Número de Sec. Desarrollo
convocatoria de postulacion de 0 4
convocatorias Económico y social
iniciativas de emprendimiento.
Crear una (01) red de alianza que Número de redes
promueva la participacion y la creadas
Sec. Desarrollo
cooperacion de otros actores y 0 1
Económico y social
agencias para del desarrollo
economico.

3.9.1.1 Subprograma: Fortalecimiento empresarial

Objetivo: Fomentar la cultura empresarial y apoyar las iniciativas productivas de los habitantes del municipio
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Creación de la Secretaría de
Secretaría creada 0 1 Sec. General
Desarrollo económico y turismo
Centro de atención y
Crear un Centro de Atención y Sec. Desarrollo
fomento empresarial 0 1
Fomento empresarial Económico y social
creado
Desarrollar dos aplicación móvil y/o Número de
Sec. Desarrollo
uso de las TIC´s que fortalezca la aplicaciones móviles 0 2
Económico y social
actividad empresarial creadas

Página 165 de 196

 Apoyar a 1.000 microempresarios en
la participación de diferentes eventos
Sec. Desarrollo
y ferias empresariales locales, Número de 800 1000
Económico y social
regionales, nacionales e microempresarios
internacionales. apoyados
Orientar a 600 microresarios con Número de
Sec. Desarrollo
enfoque difrencial en temas de empresarios 400 500
Económico y social
habilidades gerenciales. capacitados
Acompañar a 10 microempresarios en
procesos de innovación y
Número de
modernización tecnológica con el fin Sec. Desarrollo
microempresarios 0 10
de formentar el proceso de Económico y social
acompañados
exportación de productos de alta
calidad.
Acompañar a 10 microempresas en Número de
Sec. Desarrollo
procesos de certificación de gestión microempresas 0 10
Económico y social
de calidad. apoyadas
Promover a creación y/o
fortalecimiento de 50 iniciativas Número de iniativas
productivas para la población productivas con Sec. Desarrollo
0 50
vulnerable y con enfoque diferencial enfoque diferencial Económico y social
(mujeres, jóvenes, en condición de apoyadas
discapacidad, LGTIB y reinsersión)
Gestionar una zona comercial que se
constituya como icono para un sector Zona comercial Sec. Desarrollo
0 1
con potencial economico del constituida Económico y social
municipio.

3.9.1.2 Subprograma: Banzarización

Objetivo: Prormover la cultura financiera y formar a los ciudadanos para entender los conceptos y productos relacionados con las finanzas, que permiten desarrollar las
habilidades para tomar decisiones informadas, evaluar riesgos e identificar oportunidades financieras.

Página 166 de 196

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Promover la presencia sector Número de entidades
financiero en las diferentes zonas del financieras con sedes ND 3 Sec. de Hacienda
municipio y/o sucursales
Fortalecer el Fondos Rotatorios de Número de fondos en el Sec. Desarrollo
ayuda empresarial cuatrienio 1 1
Económico y social

Beneficiar anualmente con 50 créditos Número de créditos

Sec. Desarrollo
a microempresarios y/o blando ofrecidos ND 50
Económico y social
emprendedores durante el cuatrienio
Realizar anualmente 2 talleres de Número de talleres
Sec. Desarrollo
educación financiera para fomentar el realizados 0 8
Económico y social
buen uso de los servicios financieros.

3.9.1.3 Subprograma: Generación de empleo

Objetivo: Fomentar el incremento de la formalización laboral mediante la capacitación y profesionalización de oficios realizados por trabajadores informales y el impulso de la
banca de oportunidades como herramienta de formalización, extensión del microcrédito y promoción de micronegonios.
PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Realizar 2 microruedas de empleo Número de microruedas
Sec. Desarrollo
anuales de empleo realizadas 3 8
Económico y social
anualmente
Brindar a 1.200 personas el servicio Número de personas
de intermediacion laboral en atendidas
Sec. Desarrollo
articulacion con agencias de empleo 968 1200
Económico y social
locales y empresas publicas y
privadas.
Orientar a 1.000 personas en la Número de personas
Sec. Desarrollo
presentación de hojas y vida y orientadas 800 1.000
Económico y social
protocolo laboral.
Capacitar y formar para el trabajo Número de personas
2.000 personas con enfoque beneficiadas 1.200 2.000 ECAM
diferencial.

Página 167 de 196

 Capacitar y certificar en uso y Número de personas
manejo de alimentos en 500 capacitadas 0 500 ECAM
personas.
Oficina fortalecida
Mantener y fortalecer la oficina del Sec. Desarrollo
0 1
servicio público de empleo Económico y social

3.9.1.4 Subprograma: Encadenamiento productivo de los actores e instituciones del turismo

Objetivo: Fortalecer los encadenamientos productivos, la competitividad, la productividad basada en la innovación con el fin de empresarios del turismo crezcan, compitan, generen empleo y
conquisten nuevos mercados.

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Implementar el cumplimiento de la
norma tecnica sectorial NTS en Número de prestadores Sec. Desarrollo
0 20
presatadores de servicios turistico turísticos con NTS Económico y social
del municipio de floridablanca.
Realizar el inventario de operadores
Sec. Desarrollo
turisticos del municipio de Inventario realizado 0 1
Económico y social
floridananca
Apoyar anualmente a 250 Número de servicio
prestadores de servicio turistico y/o turistico y/o Sec. Desarrollo
50 250
transportadores por medio de la ruta transportadores Económico y social
de fortalecimiento turístico. apoyados
Crear una plataforma de Gestión
Tecnológica diseñada e
implementada frente a los Sec. Desarrollo
Plataforma creada 1 1
requerimientos de la Económico y social
demanda/nuevos Productos
Turísticos
Capacitar anualmente a 60 actores
Número de actores
turísticos del Municipio en 0 60 ECAM
capacitados
competecncias laborales.
Página 168 de 196
 Capacitar a los 50 empresarios del
turismo del Municipio acerca del uso
de servicios electrónicos con el fin Número de empresarios
ND 50 ECAM
de fomentar la modernización de los capacitaos
servicios Turísticos por medio de la
implementación de la TICS´s.
Capacitar en habilidades
empresariales a 20 prestadores de
Número de empresarios
servicios turísticos para el diseño de ND 20 ECAM
capacitados
nuevos e innovadores productos
turísticos.

3.9.1.5 Subprograma: Promoción de Floridablanca como destino turístico

Objetivo: Consolidar a Floridablanca como un territorio turístico de excelencia, competitivo a nivel nacional e internacional y reconocido por su marca y el fortalecimiento de la
gestión del destino y promoción turística.

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Diseñar e implementar un plan de
Sec. Desarrollo
marketing para posicionar la marca Número de planes 0 1
Económico y social
turística del municipio diseñados
Número de 3 puntos fijos
Certificación de un punto de y/o móviles de Sec. Desarrollo
2 2
información turística por parte de información turística Económico y social
FONTUR. instalados
Sec. Desarrollo
Instalar 2 puntos fijos y/o móviles de Puntos fijos o móviles 1 2 Económico y social
información turística. intalados
Apoyar anualmente la participación Número de Sec. Desarrollo
del municipio en la Vitrina de participaciones en la 2 4 Económico y social
ANATO vitrina de Anato
Sec. Desarrollo
Implementar una estrategia de Número des estrategias 0 1 Económico y social
mercadeo y difusión turística. implmentadas

Página 169 de 196

3.9.1.6 Subprograma: Fortalecimiento de la vocación y/o producto turístico de Floridablanca

Objetivo: Desarrollar acciones dirigidas al diseño, estructuración e implementación de los productos turísticos, mediante acciones de cualificación y ampliación de la oferta del destino turístico, a
partir de la implementación de la política pública de turismo.

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Crear un comité de seguridad Sec. Desarrollo
Comité creado 0 1
turística Económico y social

Crear e implementar una estrategia

Sec. Desarrollo
para promover la Identidad Número de estrategias 0 1
Económico y social
Floridabeña implementadas
Realizar tres campañas de
sensibilizacion y formacion en los Sec. Desarrollo
0 3
colegios sobre el potencial turistico, Número de campañas Económico y social
natural e historico del territorio. realizadas
Formar de 50 jovenes para Sec. Desarrollo
formalrlos como informadores Económico y social
0 50
turisticos del municipio de
Número de jóvenes
floridablanca. formados
Número de 2 puntos fijos Sec. Desarrollo
Instalar 2 puntos fijos y/o móviles de y/o móviles de Económico y social
1 2
información turística. información turística
instalados
Sec. Desarrollo
Implementar un proyecto de
Proyecto implementados 0 1 Económico y social
señalización turística
Sec. Desarrollo
Diseñar dos rutas temática de Número de rutas 0 3 Económico y social
interés turístico diseñadas
Formular el plan de desarrollo Sec. Desarrollo
turistico prospectivo. Plan de Desarrollo 0 1 Económico y social
Turístico formulado

Página 170 de 196

3.9.2 PROGRAMA: DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TÉCNICA
Indicadores de resultado
Indicador Línea Base Meta cuatrienio
Población beneficiada en los programas de
946 1000
desarrollo rural y asistencia técnica

3.9.2.1 Subprograma: Producción sostenible y competitiva

Objetivo: Desarrollar acciones para promover el fortalecimiento de la productividad y la competitividad rural de una manera sostenible y sustentable.
PROBLEMÁTICA LÍNEA ENFOQUE
META DE PRODUCTO Indicador META 2019 ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE DIFERENCIAL
N° de agricultores
Brindar asistencia técnica beneficiados con Sec. Desarrollo
914 800
integral a 800 agricultores asistencia técnica Económico y social
agropecuaria integral
Brindar apoyo y fortalecimiento a
N° de procesos apoyados Sec. Desarrollo
3 procesos de producción 0 3
y fortalecidos Económico y social
agropecuario.
Apoyar a 5 asociaciones de
productores agropecuarios con No. de asociaciones Sec. Desarrollo
0 5
proyectos productivos, y canales apoyadas Económico y social
de comercialización.
Realizar anualmente 9 mercados
N° de muestras Sec. Desarrollo
campesinos para promover la 4 9
promovidas Económico y social
competitividad.
Realizar la celebración del día Sec. Desarrollo
Celebración realizada 1 4
del Campesino. Económico y social

Apoyar a 20 jóvenes en temas

Sec. Desarrollo
de emprendimiento en proyectos No. De jóvenes apoyados 0 20
Económico y social
productivos para el sector rural.

Página 171 de 196

 Renovar 100 hectáreas de café Sec. Desarrollo
Hectáreas renovadas 0 100
y/o cacao. Económico y social

Beneficiar 200 familias con No. De familias Sec. Desarrollo

0 200
huertas urbanas y/o rurales. beneficiadas Económico y social

Apoyar y fortalecer la
Proceso productivo Sec. Desarrollo
tecnificación de un proceso 0 1
apoyado y fortalecido Económico y social
productivo, para uso comunitario.
Formular e implementar el plan
Plan formulado e Sec. Desarrollo
de seguridad alimentaria (SAN) 0 1
implementado Económico y social
en el municipio.

3.10 DIMENSIÓN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE

3.10.1 PROGRAMA: GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE

3.10.1.1 Subprograma: Participación ciudadana y liderazgo comunitario

Objetivo: fomentar la participación ciudadana mediante procesos de pedagogía social, comunicación y democracia motivando el ejercicio activo de las Juntas de acción comunal, Consejo Territorial de Planeación,
Conciliadores, la Veeduría Ciudadana, el Consejo Municipal de Política Social, entre otras mesas sectoriales y poblacionales.

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Realizar 2 actividades fortalecimiento, apoyo Número de actividades ND 8 Sec. Interior
y/o reconocimiento a las Juntas de Acción realizadas durante el
Comunal y Conciliadores en equidad del cuatrienio.
Municipio.
Capacitar a 100 miembros líderes, con Número de miembros de las ND 100 Sec. Interior
enfoque diferenciasl de las diferencias diferentes mesas y comités
instancias de participación ciudadana capacitados

Página 172 de 196

 Fortalecer y garantizar el funcionamiento del Consejo Fortalecido 100% 100% Ofc. Planeación
consejo territorial de Planeación

Fortalecer y apoyar seis procesos N° de procesos electorales 0 6 Sec. . Interior

electorales de actividades gubernamentales apoyados
y de organizaciones comunitarias
Realizar 9 consejos comunitarios y mesas Número de consejos 0 13 Sec. . Interior -
intersectoriales al año. realizados Desarrollo

3.10.1.2 Subprograma: Comunicación efectiva entre comunidad y gobierno

Objetivo: Coordinar acciones que fortalezcan la comunicación entre el gobierno y la comunidad.

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABL
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL E
Desarrollar y divulgar el Programa Emisiones del Programa 48 192 Sec. General -
Institucional de Televisión “Floridablanca institucional emitidos. Despacho
Ahora puedes más”.
Adecuación, dotación y puesta en marcha Programas institucionales de 0 1 Sec. General -
de la emisora virtual institucional. radio desarrollados Despacho

Desarrollo y ejecución de plan de medios Plan de medios ejecutado 0 1 Sec. General -

institucional Despacho

Creación y Desarrollo de la imagen Imagen institucional creada y 1 1 Sec. General -

institucional y sus piezas de divulgación desarrollada Despacho

Realizar 4 eventos al año con el fin de Número de eventos públicos 0 16 Sec. General -
promocionar y llevar la oferta institucional a realizados y/o apoyados Despacho
las diferentes comunas
Desarrollar la estrategia de comunicación Estrategia desarrollada 0 1 Sec. General -
Institucional. Despacho

Registrar y divulgar las sesiones del Transmisiones al año 0 16 Sec. General

concejo florideño, por medios digitales y/o
electrónicos.

Página 173 de 196

3.10.1.3 Subprograma: Desarrollo de la Política de buen Gobierno

Objetivo: Coordinar acciones de transparencia y buen gobierno por medio de rendición de cuentas, servicio al ciudadano, racionalización de tramites y transparencia de acceso
a la información.
PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABL
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL E
Fortalecer la gestión y operación de la Ventanilla única fortalecida 0 1 Sec. General
ventanilla única de correspondencia,
integrando herramientas tecnológicas y de
automatización de procesos.
Reubicar, adecuar y fortalecer el espacio Módulo mejorado y/o ampliado 0 1 Sec. General
físico para la atención al ciudadano.

Implementar herramientas tecnológicas que Herramienta implementada 0 1

facilite el acceso de la información por parte Sec. General
de personas en condición de discapacidad
Fortalecer la gestión y operación deL Porcentaje de PQR atendidos ND 100% Sec. General
procedimiento de PQRS integrando
herramientas tecnológicas y de
automatización.
Ejecutar rutas anuales de rendición de Rutas de rendición de cuentas 4 4 Oficina Asesora de
cuentas. implementadas Planeación

Racionalizar 10 tramites mediante la Estrategia Fortalecida 0 10

automatización de los procedimientos Sec. General

Fortalecer la estrategia de Gobierno en Introducir el uso de 1 1 Sec. General

línea, mediante la implementación de tecnologías, y definir
nuevas tecnologías de la información y protocolos que faciliten la
comunicaciones, facilitando la interacción del comunicación del ciudadano y
ciudadano con la Administración Municipal. el gobierno.

3.10.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO FISCAL

3.10.2.1 Subprograma: Fiscalización y Gestión de ingresos municipales

Objetivo: Coordinar acciones para fortalecer la gestión de los ingresos tributrios.

Página 174 de 196

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA BASE META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL 2019 DIFERENCIAL
Aplicación de dos estrategias de Número de estrategias ND 1 Sec. De Hacienda
fiscalización de las rentas municipales aplicadas
Actualizar el estatuto tributario, Actualización ND 1 Sec. De Hacienda
estableciendo las tasas y/o tarifas con
enfoque diferencial
Realizar el proceso de depuración contable Porcentaje de cuentas ND 90% Sec. De Hacienda
a la totalidad de las cuentas de balance depuradas
durante el periodo de gobierno.
Realizar proceso de depuración tributaria Numero de bases depuradas 0 2 Sec. De Hacienda
de las bases de datos del IPU y del ICA.
Actualización del reglamento interno de Actualización realizada ND 1 Sec. De Hacienda
recaudo de cartera y el estatuto orgánico
presupuestal

Realizar procesos de cobro persuasivo a Contribuyentes con proceso 2000 3000 Sec. De Hacienda
3000 contribuyentes del municipio durante de cobro coactivo
el cuatrienio.

3.10.2.2 Subprograma: Cultura Tributaria

Objetivo: Coordinar acciones de para generar cultura tributaria en los contribuyentes.

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Desarrollar una estrategia para recaudo de Estrategia implementada ND 1 Sec. De Hacienda
la plusvalia
Sensiblizar a 500 nuevos contribuyentes al Nuevos contribuyentes 0 2.000 Sec. De Hacienda
año sobre la importancia de los tributos sensibilizados
Desarrollar 3 campañas masivas para Número de campñas 0 3 Sec. De Hacienda
promover la recaudación de tributos a la desarrolladas

Página 175 de 196

 ciudadania
Implementar y mantener un punto de Punto de atención 0 1 Sec. De Hacienda
atención al contribuyente implementado y mantenido
Elaboración de una cartilla tributaria Cartilla elaborada 0 1 Sec. De Hacienda

Sensibilizar 500 informales al año como Procesos de depuración 200 500 Sec. De Hacienda
potenciales contribuyentes tributarios realizados

3.10.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO

 Subprograma: Planificación Territorial (Formulación, Seguimiento y Evaluación)

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Implementación de estrategia de Plan de Desarrollo con 100% 100% Oficina Asesora
seguimiento y evaluación al plan de seguimiento y evaluación Planeación
desarrollo.
Implementar y/o Apoyar un Sistema de Sistema de Información 0 1
Información económica y sectorial implementado y/o apoyado Oficina Asesora
(observatorio) del municipio de Planeación
Floridablanca.
Recolección, análisis y consolidación de los Números de informes ND 32
informes requeridos por el orden nacional, elaborados
departamental y territorial (SICEP, SIA, Oficina Asesora
SIRECI, SUI, indice de transparencia, planes Planeación
de mejoramiento, plan antiocrrupcion,
rendicion de cuentas).
Apoyar la formulación del plan de seguridad Plan apoyado y formulado 0,20 1 Oficina Asesora
alimentaria y nutricional SAN. Planeación

Fortalecer los recursos humanos y Banco de proyectos 1 1 Oficina Asesora

técnológicos del banco de proyectos fortalecido Planeación

Página 176 de 196

3.10.3.1 Subprograma: Fortalecimiento de la planta fisica y equipos

Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación que le permitan a la administración local mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa para el
desarrollo eficiente de sus competencias.

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Optimizar la infraestructura para la Porcentaje de ND 100% Sec. General
provisión del servicio de Internet de la dependencias con servicio
planta física de la Administración de internet
Municipal.
Realizar el mejoramiento y Mejoramieto planta física 1 1 Sec. General
mantenimiento de la planta fisica de la
Admon Central

3.10.3.2 Subprograma: Fortalecimiento a los procesos y procedimientos administrativo

Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación que le permitan a la administración local mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa para el
desarrollo eficiente de sus competencias.

PROBLEMÁTICA META DE PRODUCTO Indicador LÍNEA META ODS ENFOQUE ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Implementar un sistema de gestión Modelo implementado 0 1 Sec. General
Documental del la Admon Central
Se incluyó Realizar el diagnóstico para la creación Diagnóstico realizado 0 1 Sec. General
del archivo municipal de Floridablanca.

Realizar digitalización del 25% del Porcentaje de digitalización 0 100% Sec. General
archivo de la Administración central. del archivo central.

Diseñar e implementar un sistema de Sistema diseñado e 0 1 Sec. General

gestión y seguridad de la información implemto
institucional.
Fortalecer y optimizar los sistemas e la sistemas e Infraestructura 0 1 Sec. General
infraestructura de tecnologías de la Fortalecida
información y comunicaciones de la
administración municipal

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Fortalecer la gestión y operación del Fortalecimiento del MECI ND 1 Sec. General
Modelo Estándar de Control Interno, ejecutado.
mediante la implementación de
soluciones tecnológicas y actualización
del manual de procesos y
procedimientos.
Apropiación, administración y Puntos Vive Digital con ND 100% Sec. General
seguimientos a la operación de los seguimiento y
Puntos Vive Digital y zonas wifi del administración
Municipio.
Realizar un Proceso de Modernización Procesos de ND 1 Sec. General –
de la Administración Central e Institutos Modernización de la
descentralizados. administración central
realizados
Actualización de la información del Atuslización del fonpet ND 1 Sec. General
FONPET realizada

Ampliar la cobertura del sisben Número de nuevos ND 1 Oficina Asesora de

mediante la implementación de un beneficiarios Planeación -
sistema móvil que llegue a cada barrio o Secretaría de Salud
sector de manera particular urbano y
rural (en conjunto con la secretaría de
salud).

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3.10.3.3 Subprograma: Fortalecimiento al recurso Humano

Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación que le permitan a la administración local mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa para el
desarrollo eficiente de sus competencias.

PROBLEMÁTICA LÍNEA META ENFOQUE

META DE PRODUCTO Indicador ODS ZONA (U-R) RESPONSABLE
POBLACIONAL BASE 2019 DIFERENCIAL
Fortalecer las políticas de Talento N° de servidores ND 4 Sec. General
Humano a través del desarrollo de públicos
competencias laborales, bienestar capacitados/total de
social y seguridad y salud en el servidores públicos
trabajo.
Fortalecer los planes en salud N° de políticas de salud 0 2 Sec. General
ocupacional y bienestar social e ocupacional y de
incentivos. bienestar social
fortalecida

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4 CAPÍTULO IV: FINANCIACIÓN DEL
PLAN

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COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS

MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
COMPORTAMIENTO DE RECAUDO DE 2011 A 2015

CUENTA RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO

2011 2012 2013 2014 2015
1 INGRESOS TOTALES 164.521.442.991 181.593.338.350 247.171.881.254 259.582.657.751 301.692.254.543
1.1. INGRESOS CORRIENTES 135.404.077.971 153.371.037.374 185.895.229.628 204.931.839.408 234.230.388.912
1.1.1. TRIBUTARIOS 40.915.326.352 47.724.685.139 67.316.438.720 80.940.168.848 95.236.858.108
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO 19.257.362.254 23.290.195.329 28.890.922.418 35.766.754.864 44.037.823.565
IMUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 8.461.001.705 10.350.031.145 13.301.096.874 16.074.479.242 17.095.653.693
SOBRETASA CONSUMO GASOLINA MOTOR 7.555.866.001 8.756.272.000 9.715.120.000 10.217.880.000 10.671.441.000
ESTAMPILLAS 937.899.269 1.319.584.534 3.478.113.100 2.256.315.339 4.119.838.419
IMPUESTO DE TRANSPORTE POR OLEODUCTOS Y
0 0 0 0 317.058.550
GASODUCTOS
OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS 4.703.197.123 4.008.602.131 11.931.186.328 16.624.739.404 18.995.042.881
1.12. NO TRIBUTARIOS 16.740.438.845 15.128.637.397 14.530.357.334 15.579.068.062 16.547.344.119
TASAS DERECHOS MUTAS Y SANCIONES 7.353.113.524 5.764.523.800 4.948.385.163 5.238.042.739 5.120.585.234
OTROS NO TRIBUTARIOS 9.387.325.321 9.364.113.597 9.581.972.171 10.341.025.323 11.426.758.885
1.13. TANSFERENCIAS 77.748.312.774 90.517.714.838 104.048.433.574 108.412.602.497 122.446.186.685
DEL NIVEL NACIONAL:
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPCION 71.159.010.071 73.934.789.092 74.338.386.258 76.494.426.966 85.356.353.606
FOSYGA, COLJUEGOS 4.054.913.611 12.733.072.061 27.121.474.358 28.485.311.545 29.763.157.750
OTRAS TRANSFERENCIAS DE LA NACION 0 0 0 0 2.238.456.163
DEL NIVEL DEPARTAMENTAL: 1.586.521.002 2.895.244.879 1.260.889.445 1.787.328.421 2.731.769.284
OTRAS TRANSFERENCIAS 947.868.090 954.608.806 1.327.683.513 1.645.535.565 2.356.449.882
1.2. INGRESOS DE CAPITAL 29.117.365.020 28.222.300.976 61.276.651.626 54.650.818.342 67.461.865.631
RENDIMIENTOS FINANCIEROS 1.751.258.603 1.429.146.405 1.609.367.698 2.221.855.703 2.537.865.406
RECURSOS DEL CREDITO 0 0 17.425.000.000 2.590.132.631 5.000.000.000
OTROS RECURSOS DE BALANCE 27.366.106.417 26.771.154.571 42.187.110.478 49.750.234.072 59.870.252.985
REGALIAS INDIRECTAS 0 22.000.000 55.173.450 88.595.937 53.747.240
Fuente: Ejecuciones presupuestal 2011-2015

Los ingresos totales del municipio presentan un comportamiento del recaudo con incremento del
10.35% de la vigencia de 2012 comparada con la vigencia de 2011, se presenta un incremento
significativo del 36.10% entre la vigencia 2013 a 2012, el incremento de la vigencia de 2014
comparada con la vigencia de 2013 asciende a 5,02 y el incremento de la vigencia entre 2014 y
2015 asciende a 16.22%.

El crecimiento de ingresos promedio de la vigencia de 2011 a 2015 ascendió 16.92%.

La estructura de ingresos del Municipio de Floridablanca se encuentra compuesta por ingresos

corrientes y recursos de capital. En la clasificación de los ingresos corrientes se encuentra los
ingresos tributarios tales como el impuesto predial, el impuesto de industria y Comercio, sobretasa
a la gasolina entre otros, de igual manera otro componente es el correspondiente a los ingresos no
tributarios tales como tasas, multas, contribuciones entre otros; los recursos de Alumbrado Público
se ubica en esta clasificación tal como o estipulo la ley 1753 de 2015, al considerar que este
ingreso representa una contribución para los municipios, las transferencia de la Nación a través del
Sistema General de Participación, Fosyga, Coljuegos entre otros y transferencias departamentales
como es el impuesto de vehículos automotores y la transferencia de a Estampilla del adulto mayor
que envía el departamento para el presupuesto municipal. En la clasificación de los recursos de
capital se encuentra los rendimientos financieros, los recursos del crédito y los recursos de
Balance. La composición de los ingresos totales se muestra en la presente ilustración del periodo
de 2011 a 2015.

COMPORTAMIENTO DE GASTOS

El Municipio de Floridablanca en términos reales de la ejecución total de gastos refleja que la

variación entre el 2012 comparado con 2011 su incremento se sitúa en el 3.11%, de la vigencia de
2012 con 2013 se presenta crecimiento con el 35.36%, el incremento de la vigencia de 2013 con
relación al 2014 se presenta con el 1.59% y el incremento de 2015 con respecto a 2014 se
presenta con el 31.41%

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 Comportamiento Histórico de gastos periodo 2011-2015
MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
VARIACION DE GASTOS 2011-2015
EJECUTADO EJECUTADO EJECUTADO EJECUCION EJECUCION VARIACIONVARIACIONVARIACIONVARIACION
DESCRIPCION
2011 2012 2013. 2014 2015 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE PERSONAL 11.195.502.972 11.758.480.892 13.641.799.167 14.147.517.344 16.833.277.284 5,03 16,02 3,71 18,98
GASTOS GENERALES 2.042.915.995 3.160.651.204 3.487.477.832 3.622.492.962 5.083.539.228 54,71 10,34 3,87 40,33
TRANSFERENCIAS 11.920.246.535 10.966.608.989 12.675.009.436 14.046.815.258 14.202.045.571 - 8,00 15,58 10,82 1,11

TOTAL FUNCIONAMIENTO 25.158.665.502 25.885.741.085 29.804.286.435 31.816.825.564 36.118.862.083 2,89 15,14 6,75 13,52

SERVICIO DEUDA PUBLICA 9.904.996.862 9.528.750.011 7.171.193.268 6.637.175.695 7.586.984.206 - 3,80 - 24,74 - 7,45 14,31
BONOS PENSIONALES 0 1.938.996 14.580.000 367.559.662 651,94 2.420,99
INVERSION 115.258.914.171 119.584.716.931 172.829.423.136 174.664.737.237 222.543.574.632 3,75 44,52 1,06 27,41
RESERVA DE PRESUPUESTO 13.452.434.848

TOTAL GASTOS ADMON

150.322.576.535 154.999.208.027 209.806.841.835 213.133.318.495 280.069.415.432 3,11 35,36 1,59 31,41
CENTRAL

F uent e: Ejecucio nes 2 0 12 - 2 0 13 - 2 0 14 - 2 0 15

Secret aria d e Haciend a

El Gasto de Funcionamiento lo componen los servicios personales, los gastos generales y las
transferencias. Al observar en la tabla de variación del Gasto de funcionamiento se reflejan
incrementos de la vigencia 2011 a 2012 del 2.89%, del periodo de 2012 a 2013 su incremento se
refleja en el 15.14%, la vigencia de 2013 a 2014 su crecimiento fue de 6.75% y la vigencia de 2014
con respecto al 2015 se incrementa en el 31.41%.

La ejecución del gasto de 2011 a 2014, se refleja para la vigencia 2011 a 2012 incremento del
3.75%, de la vigencia 2012 a 2013 se incrementa la inversión en el 44.52%, la vigencia de 2014
obtiene un crecimiento del 1.06% para la vigencia de 2015 con respecto 2014 se presenta
incremento del 27.41%

COMPORTAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA

El comportamiento del Endeudamiento del municipio de Floridablanca en los últimos años, se ha

presentado con otorgamiento de créditos, renegociación de la deuda publica referidas condiciones
financieras en cuanto plazo y tasa de interés,

Saldo deuda pública de 2011 a 2015

Para un análisis completo del endeudamiento es importante mostrar el serial estadístico del
comportamiento de la deuda pública desde la vigencia de 2011 a corte de diciembre 31 de 2015

Sado Deuda diciembre 31 de 2011 a diciembre 31 de 2015

MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
DEUDA PUBLICA CON ENTIDADES FINANCIERAS
SALDO DEUDA DICIEMBRE 31 2011- DICIEMBRE 31 DE 2015
SALDO A DICIEMBRE SALDO A DICIEMBRE SALDO A SALDO A DICIEMBRE SALDO A 30
ENTIDADES FINANCIERAS
2011 2012 DICIEMBRE 2013 2014 DICIEMBRE -2015
BANCO GNB SUDAMERIS 12.439.285.728,00 10.267.857.162,00 9.132.142.874,00 7.550.000.014,00 6.000.000.018,00
ALIANZA FIUDUCIARIA 10.677.982.762,00 10.677.982.762,00 10.677.982.762,00 12.234.203.796,08 12.234.203.796,00
BANCO DE BOGOTA 7.635.710.908,99 6.792.853.768,35 6.792.853.768,35 6.368.337.941,23 5.519.306.292,40
BANCO DE OCCIDENTE 4.900.000.000,00 4.749.357.199,00 9.174.357.199,00 11.679.044.699,00 15.980.667.463,00
BANCO AGRARIO 3.679.000.071,00 2.420.429.909,00 1.161.864.606,00 209.718.487,00 -
BANCO HELM BANK 3.428.571.429,60 2.714.285.714,32 2.000.000.000,00 2.000.000.000,00 1.928.571.429,00
BANCO POPULAR - 2.000.000.000,00 17.000.000.000,00 16.921.875.000,00 16.296.250.000,00
TOTAL DEUDA PUBLICA
42.760.550.899,59 39.622.766.514,67 55.939.201.209,35 56.963.179.937,31 57.958.998.998,40
DESEMBOLSADA

EMPRESTITOS PENDIENTE DE DESEMBOLSO

BANCO POPULAR 4.000.000.000,00 2.000.000.000,00 2.575.000.000,00 - -
BANCO OCCIDENTE 1.407.319.485,00

TOTAL DEUDA PUBLICA

46.760.550.899,59 41.622.766.514,67 58.514.201.209,35 56.963.179.937,31 59.366.318.483,40
DESEMBOLSADA
Fuente: Estado Deuda Diciem bre 31.2015 Secretaria de Hacienda.
Balance Dic.31-2011-2012-2013-2014-2015. - Secretaria de Hacienda -CHIP-FUT.

A diciembre 31 de 2011 se presenta un endeudamiento de $46.760.550.899,59 y el saldo reflejado

a corte de Diciembre 31 de 2015 asciende a $59.366.318.483,40.

En la vigencia de 2012, se autorizó por Acuerdo Municipal Nª 031 de Noviembre 30 de 2012, un

Cupo de Endeudamiento por valor de $20.000.000.000, el cual fue utilizado en su totalidad. En la

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vigencia de 2013, se suscribió un Contrato de empréstito con el banco Popular por valor de
$13.000.000.000 y con el Banco de Occidente se suscribió un contrato de empréstito por valor de
$7.000.000.000, para un total de $20.000.000.000, para financiar obras del Plan de Desarrollo.

En la vigencia de 2014, el Concejo Municipal autoriza un cupo de Endeudamiento por valor de

$15.000.000.000. Durante la vigencia de 2015, se suscribió el Contrato de Empréstito con el Banco
de Occidente por valor de $5.000.000.000 y con la misma entidad financiera se obtiene contrato de
empréstito por valor de $1.407 Millones para un total acumulado de $6.407 Millones.

PROYECCIÓN DE INGRESOS 2016-2026

Para la proyección de los recursos se parte de la información histórica y se realiza unos supuestos
encaminados a elaborar pronósticos financieros que permitan optimizar la captación de los
ingresos para determinar un monto razonable. Las metas financieras están encaminadas a
mantener la solvencia y viabilidad del municipio, teniendo en cuenta el comportamiento de la
economía, la inflación esperada y el cumplimiento normativo, por ejemplo, para algunas
proyecciones se utilizaran los supuestos macroeconómicos que son consistentes con las metas del
gobierno nacional sustentadas por el Departamento Nacional de Planeacion y el Banco de la
República.

Los componentes de mayor relevancia en el total de ingresos del Municipio lo compone el

impuesto, predial, el impuesto de industria y comercio, sistema general de Participación, los
ingresos por transferencias nacionales.

El cuadro A, anexo a este análisis, refleja las partidas que soportan el escenario financiero de los
próximos diez (10) años, en este sentido se establecen criterios de una proyección para los
ingresos tributarios entre el 5,6, 8 %, teniendo en cuenta el comportamiento macroeconómico
nacional y el ámbito regional. Los ingresos no tributarios se proyectaron con crecimiento del 7,8 y
9 en su gran mayoría, los recursos del Sistema General de participaciones “S.G.P” se proyectó
con los lineamientos impartidos por el DNP para el año 2017,2018 y 2019. En cuanto a los
recursos de capital estos contemplan la posibilidad de endeudamiento por valor de Cincuenta Mil
millones de pesos, contemplados con el incremento de ingresos propios y la austeridad del gasto
público y mejorando el perfil de la deuda especialmente el crédito de la Alianza Fiduciaria con tasa
de interés de IPC + 11 puntos.

PROYECCIÓN DE GASTOS

Los gastos de funcionamiento se proyectan teniendo en cuenta por una parte el comportamiento
estadístico, como también de acuerdo el crecimiento económico reflejado en el IPC, también
atendiendo el límite permitido para gastos de funcionamiento, teniendo en cuenta el límite exigido
por lo determinado en la Ley de 617 de 2000, que para el caso del Municipio de Floridablanca, por
ser de Primera (1°) categoría se ubica en el 65% de los ICLD; pero el Municipio ha tenido
prudencia para mantener el gasto de funcionamiento por debajo del límite establecido desde el
punto de vista normativo. Se proyecta con un 9% en el gasto de funcionamiento con el fin de
observar un panorama sostenible hacia los próximos años.

El servicio de la deuda pública se proyecta de acuerdo a las condiciones financieras de la deuda

contratada desembolsada a Diciembre 31 de 2015 y la deuda pendiente de desembolso. La
proyección estipulada para el presente análisis se proyecta con las condiciones financieras
actualizadas al corte de 2015.

La inversión se proyecta con la financiación de recaudo de recursos propios, del Sistema General
de Participación, lo correspondiente de destinación específica de recursos de estampillas,
transferencias de la Nación, Departamento y los recursos de capital entre otros.

** La anterior información es ampliada en el documento anexo a este plan: VIABILIDAD

FINANCIERA Y ESCENARIO FISCAL

Página 183 de 196

MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES PROYECTADA PERIODO CONSOLIDADO DE 2016 A 2019

DSEG-BOM-PLUSV-
FOSYGA-
SECTORES S.G.P. COFINANCIACION ESTAMPILLAS ICLD COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
COLJUEGOS
GASODUCTO

EDUCACION 283.864.296.525 - 788.125.000 - 42.195.545.556 50.000.000.000 - - - 376.847.967.081

SALUD 95.745.862.183 157.120.491.222 8.189.237.500 - 2.956.000.000 - - - - 264.011.590.905
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 4.461.278.521 - - - 3.135.744.040 - - - - 7.597.022.561
DEPORTE Y RECREACION 2.751.527.253 - - - 690.908.000 - - - - 3.442.435.253
CULTURA 2.204.076.539 - - 4.556.555.628 - - - - - 6.760.632.167
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y 3.438.405.150 - - - 1.468.000.000 - 55.360.383.526 - - 60.266.788.676
VIVIENDA 1.031.500.000 - - - 200.000.000 - 12.505.000.000 - - 13.736.500.000
AGROPECUARIO 50.000.000 - - - 2.600.000.000 - - - - 2.650.000.000
TRANSPORTE 1.780.840.000 - - - 20.375.956.692 20.000.000.000 9.000.000.000 28.000.000.000 - 79.156.796.692
MEDIO AMBIENTE - - - - 9.450.084.000 - 49.965.400.722 10.000.000.000 - 69.415.484.722
CENTROS DE RECLUSION 188.005.040 - - - 1.196.000.000 - - - - 1.384.005.040
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - - - - 2.346.793.584 - 12.634.733.016 - - 14.981.526.600
PROMOCION AL DESARROLLO - - - - 3.144.000.000 - - - - 3.144.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 2.317.562.238 - 2.370.568.750 6.872.653.468 9.492.912.868 - - - - 21.053.697.324
EQUIPAMIENTO 514.897.999 - - - 4.469.614.246 10.000.000.000 10.820.937.500 12.000.000.000 - 37.805.449.745
DESARROLLO COMUNITARIO - - - - 3.000.000.000 - - - - 3.000.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - - - - 22.210.420.464 - 1.249.120.675 - 271.537.875 23.731.079.014
JUSTICIA Y SEGURIDAD 5.538.082.027 - - - 9.225.900.369 - 5.207.520.506 - - 19.971.502.902
TOTAL 403.886.333.475,00 157.120.491.222,00 11.347.931.250,00 11.429.209.096,00 138.157.879.819,00 80.000.000.000,00 156.743.095.945,00 50.000.000.000,00 271.537.875,00 1.008.956.478.682,00

Página 184 de 196

Proyección Financiera 2016

DSEG-BOM-PLUSV-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
GASO

EDUCACION 64.330.594.791 - - - 10.498.886.389 30.000.000.000 - - 104.829.481.180

SALUD 21.392.625.806 36.631.941.222 1.900.000.000 739.000.000 60.663.567.028
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 1.611.278.521 3.033.936.010 4.645.214.531
DEPORTE Y RECREACION 630.883.387 172.727.000 803.610.387
CULTURA 613.593.645 1.888.097.261 2.501.690.906
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO 600.000.000 1.117.000.000 13.599.766.250 15.316.766.250
VIVIENDA - 50.000.000 2.205.000.000 2.255.000.000
AGROPECUARIO 800.000.000 800.000.000
TRANSPORTE 83.640.000 5.968.989.173 1.800.000.000 7.852.629.173
MEDIO AMBIENTE - 2.362.521.000 11.639.585.964 14.002.106.964
CENTROS DE RECLUSION 188.005.040 299.000.000 487.005.040
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 586.698.396 3.231.395.989 3.818.094.385
PROMOCION AL DESARROLLO 786.000.000 786.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 439.162.238 550.000.000 2.911.019.122 2.373.228.217 6.273.409.577
EQUIPAMIENTO - 1.630.114.246 3.495.000.000 5.125.114.246
DESARROLLO COMUNITARIO 1.500.000.000 1.500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 8.194.876.713 277.205.865 63.000.000 8.535.082.578
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.238.243.317 2.682.534.049 2.275.148.674 6.195.926.040
TOTAL 2016 91.128.026.745 36.631.941.222 2.450.000.000 4.799.116.383 42.795.511.193 30.000.000.000 38.523.102.742 - 63.000.000 246.390.698.285

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Proyección Financiera 2017

DSEG-BOM-PLUSV-
SUB-ALUM-AMBI-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION GASO CREDITO S.G.R. TOTAL

EDUCACION 67.437.616.436 250.000.000 11.298.886.389 20.000.000.000 98.986.502.825

SALUD 22.827.347.531 38.220.000.000 1.995.000.000 739.000.000 63.781.347.531
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 800.000.000 33.936.010 833.936.010
DEPORTE Y RECREACION 651.063.449 172.727.000 823.790.449
CULTURA 488.297.585 821.974.608 1.310.272.193
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO 946.409.539 117.000.000 13.121.103.179 14.184.512.718
VIVIENDA 300.000.000 50.000.000 3.000.000.000 3.350.000.000
AGROPECUARIO 700.000.000 700.000.000
TRANSPORTE 1.100.000.000 3.968.989.173 2.000.000.000 20.000.000.000 27.068.989.173
MEDIO AMBIENTE 2.362.521.000 12.157.276.688 14.519.797.688
CENTROS DE RECLUSION 299.000.000 299.000.000
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 586.698.396 3.018.736.875 3.605.435.271
PROMOCION AL DESARROLLO 786.000.000 786.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 565.000.000 577.500.000 1.220.316.149 2.373.228.217 4.736.044.366
EQUIPAMIENTO 946.500.000 2.875.000.000 3.821.500.000
DESARROLLO COMUNITARIO 500.000.000 500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 4.641.903.385 299.382.334 66.150.000 5.007.435.719
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.320.102.760 2.182.534.049 903.268.800 4.405.905.609
TOTAL 2017 96.435.837.300 38.220.000.000 2.822.500.000 2.042.290.757 31.758.923.619 20.000.000.000 37.374.767.876 20.000.000.000 66.150.000 248.720.469.552

Página 186 de 196

Proyección Financiera 2018

DSEG-BOM-PLUSV-
FOSYGA-
SECTORES S.G.P. COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
COLJUEGOS
GASO

EDUCACION 72.801.356.571 262.500.000 10.198.886.389 83.262.742.960

SALUD 24.653.535.333 40.131.000.000 2.094.750.000 739.000.000 67.618.285.333
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 950.000.000 33.936.010 983.936.010
DEPORTE Y RECREACION 703.148.525 172.727.000 875.875.525
CULTURA 527.361.392 887.732.577 1.415.093.969
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO 936.122.302 117.000.000 13.904.598.693 14.957.720.995
VIVIENDA 350.000.000 50.000.000 3.500.000.000 3.900.000.000
AGROPECUARIO 600.000.000 600.000.000
TRANSPORTE 597.200.000 5.168.989.173 10.000.000.000 2.500.000.000 8.000.000.000 26.266.189.173
MEDIO AMBIENTE 2.362.521.000 - 12.765.140.522 15.127.661.522
CENTROS DE RECLUSION 299.000.000 299.000.000
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 586.698.396 3.214.926.433 3.801.624.829
PROMOCION AL DESARROLLO 786.000.000 786.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 615.000.000 606.375.000 1.317.941.441 2.373.228.217 4.912.544.658
EQUIPAMIENTO 946.500.000 10.000.000.000 2.268.750.000 12.000.000.000 25.215.250.000
DESARROLLO COMUNITARIO 500.000.000 500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 4.405.392.199 323.332.921 69.457.500 4.798.182.620
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.425.710.981 2.182.534.049 975.530.304 4.583.775.334
TOTAL 2018 103.559.435.104 40.131.000.000 2.963.625.000 2.205.674.018 31.522.412.433 20.000.000.000 39.452.278.873 20.000.000.000 69.457.500 259.903.882.928

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Proyección Financiera 2018

DSEG-BOM-PLUSV-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
GASO

EDUCACION 79.294.728.727 275.625.000 10.198.886.389 89.769.240.116

SALUD 26.872.353.513 42.137.550.000 2.199.487.500 739.000.000 71.948.391.013
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 1.100.000.000 33.936.010 1.133.936.010
DEPORTE Y RECREACION 766.431.892 172.727.000 939.158.892
CULTURA 574.823.917 958.751.182 1.533.575.099
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO 955.873.309 117.000.000 14.734.915.404 15.807.788.713
VIVIENDA 381.500.000 50.000.000 3.800.000.000 4.231.500.000
AGROPECUARIO 50.000.000 500.000.000 550.000.000
TRANSPORTE - 5.268.989.173 10.000.000.000 2.700.000.000 17.968.989.173
MEDIO AMBIENTE - 2.362.521.000 13.403.397.548 10.000.000.000 25.765.918.548
CENTROS DE RECLUSION - 299.000.000 299.000.000
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - 586.698.396 3.169.673.719 3.756.372.115
PROMOCION AL DESARROLLO - 786.000.000 786.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 698.400.000 636.693.750 1.423.376.756 2.373.228.217 5.131.698.723
EQUIPAMIENTO 514.897.999 946.500.000 2.182.187.500 3.643.585.499
DESARROLLO COMUNITARIO - 500.000.000 500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - 4.968.248.167 349.199.555 72.930.375 5.390.378.097
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.554.024.969 2.178.298.222 1.053.572.728 4.785.895.919
TOTAL 2019 112.763.034.326 42.137.550.000 3.111.806.250 2.382.127.938 32.081.032.574 10.000.000.000 41.392.946.454 10.000.000.000 72.930.375 253.941.427.917

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Proyección Financiera 2019

DSEG-BOM-PLUSV-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
GASO

EDUCACION 79.294.728.727 275.625.000 10.198.886.389 89.769.240.116

SALUD 26.872.353.513 42.137.550.000 2.199.487.500 739.000.000 71.948.391.013
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 1.100.000.000 33.936.010 1.133.936.010
DEPORTE Y RECREACION 766.431.892 172.727.000 939.158.892
CULTURA 574.823.917 958.751.182 1.533.575.099
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO 955.873.309 117.000.000 14.734.915.404 15.807.788.713
VIVIENDA 381.500.000 50.000.000 3.800.000.000 4.231.500.000
AGROPECUARIO 50.000.000 500.000.000 550.000.000
TRANSPORTE - 5.268.989.173 10.000.000.000 2.700.000.000 17.968.989.173
MEDIO AMBIENTE - 2.362.521.000 13.403.397.548 10.000.000.000 25.765.918.548
CENTROS DE RECLUSION - 299.000.000 299.000.000
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - 586.698.396 3.169.673.719 3.756.372.115
PROMOCION AL DESARROLLO - 786.000.000 786.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 698.400.000 636.693.750 1.423.376.756 2.373.228.217 5.131.698.723
EQUIPAMIENTO 514.897.999 946.500.000 2.182.187.500 3.643.585.499
DESARROLLO COMUNITARIO - 500.000.000 500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - 4.968.248.167 349.199.555 72.930.375 5.390.378.097
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.554.024.969 2.178.298.222 1.053.572.728 4.785.895.919
TOTAL 2019 112.763.034.326 42.137.550.000 3.111.806.250 2.382.127.938 32.081.032.574 10.000.000.000 41.392.946.454 10.000.000.000 72.930.375 253.941.427.917

Página 189 de 196

5 CAPÍTULO IV: SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN

Página 190 de 196

METODOLÓGICA PARA LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL
PDM “FLORIDABLANCA AHORA PUEDES MÁS” 2016-2019
Definición del proceso

Proceso mediante el cual se analizan los logros y avances que se han dado en la ejecución del Plan
de Desarrollo y de la gestión pública, con el fin de tener un balance técnico de cómo va el gobierno
Municipal. La información de seguimiento y evaluación debe servir para que se plantee y realicen
ajustes y se reorienten políticas donde y cuando sea necesario. A partir del análisis de la ejecución
del Plan de Desarrollo y con base en los objetivos, metas e indicadores del plan, las actividades de
seguimiento y la evaluación brindan insumos fundamentales para comunicar en procesos de
rendición de cuentas, los avances y dificultades de la gestión del desarrollo territorial. 31

Propósitos

 Fomentar la cultura de planeación y gestión pública integral como un proceso de formulación,

ejecución, seguimiento, autoevaluación y evaluación y rendición pública de cuentas.

 Realizar la autoevaluación de los resultados del Plan de Desarrollo y la gestión pública con la
información de los objetivos, metas e indicadores del Plan de Desarrollo contenidas en los
instrumentos operativos para el seguimiento a la ejecución del plan: Plan Indicativo, Plan de
Acción, Plan Operativo Plurianual de Inversiones y Plan Anual Mensualizado de Caja en el
componente de inversión, de acuerdo con la metodología indicada por la Secretaría de
Planeación Municipal y en los documentos diseñados para tal fin.

 Realizar el informe consolidado de la evaluación del Plan de Desarrollo y de la gestión pública

Municipal por parte de la Secretaría de Planeación Municipal.

 Realizar informes de Rendición Pública de Cuentas y recomendar al Gobierno Municipal los

correctivos o ajustes en la ejecución del Plan de Desarrollo y la gestión pública de acuerdo a
los avances y dificultades identificados en el proceso.

Etapa 1: Elaboración del Sistema de Seguimiento a la ejecución del Plan de

Desarrollo y de la gestión pública

La construcción del sistema de seguimiento a la ejecución del plan de desarrollo y la gestión

pública del Municipio de Floridablanca, se llevará acabo posterior a la formulación de presente
Plan de Desarrollo Municipal. En ese sentido, la fase de construcción del sistema, se adelantará a
través de tres fases para la formulación de este sistema:

Fase 1. Realizar inventario de metas

Las metas son consideradas como el soporte de la planeación estratégica, entendido como “el
proceso de escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad,
factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más
eficientes”.32 Para el desarrollo de esta etapa, el Municipio contratará el plan de desarrollo y el
plan indicativo con el fin de observar cuales son las acciones transversales o prioritarias del
gobierno y la relación entre resultados y productos.

Una vez ejecutado dicho análisis, se procediá a realizar un inventario de metas, tipificándolas en
metas de resultado y producto, asignando el volumen de metas y los responsables de las mismas.
Por tal efecto se construirá la siguiente matriz:

Ilustración 1

31 Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, Departamento Nacional de Planeación DNP (2014) GUÍA
METODOLÓGICA PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN A POLÍTICAS PÚBLICAS
32
JORGE AHUMADA. Notas para una teoría general de la planificación. Cuaderno de la sociedad Venezolana de planificación. Caracas, vol. IV, núms. 4 – 5
marzo 1966.

Página 191 de 196

 Ejes PDM Sectorial
Cuantas metas de resultado
Cuantas metas de producto
Cuantas metas de gestión

Fase 2. Definición de actores y roles

Inmediatamente después de construir la estructura de seguimiento, se definirá el esquema

organizacional en mira de establecer el aparato de evaluación, reporte, verificación y utilización de
la información generada en dicho proceso.

El artículo 29 de la ley 152 de 1994 determina que la evaluación del Plan corresponde al
Departamento Nacional de Planeación, o en sus efectos quienes hagan sus veces en el ámbito
territorial, como la instancia líder del proceso de “planear, diseñar y organizar los sistemas de
evaluación de gestión y resultados de la administración”. Por lo anterior asumiendo dicho rol, la
Secretaría de Planeación Municipal, designará un funciones profesionales de las áreas
socioeconómicas y Banco de Programas y Proyectos para apoyo y asistencia con las siguientes
funciones:

• Orientar metodológicamente a los Funcionarios Articuladores en todas las dependencias

Municipales para realizar el proceso del seguimiento, autoevaluación y evaluación del Plan de
Desarrollo y la Gestión Pública.

• Revisar, y recomendar ajustes, si fuese el caso, en los informes de autoevaluación.

• Consolidar el informe de cumplimiento de las metas y resultados del Plan de Desarrollo.

Dentro de esta fase, se determinan los siguientes actores:

a) Gerentes de la información.

El proceso de reporte de la información se designará como responsabilidad del jefe de las

Secretarías, oficinas y/o dependencias responsables de la ejecución de las metas; con el fin de
garantizar la recolección de la información y que a su vez esta sea coherente y actualizada,
construyendo un canal de interlocución entre dichas dependencias y la Secretaría de Planeación.

Gerente de metas: entendido como Jefe de las secretarías, oficinas y/o dependencias encargado de
designar y/o actualizar el grupo de profesionales responsables de coordinar en su dependencia, el
seguimiento a la ejecución y autoevaluación, de los objetivos, programas, subprogramas y metas
del Plan de Desarrollo y gestión pública que les corresponda.

Articulador de metas: se entiende como el profesional de apoyo del Gerente de meta encargado de
la recolección, cargo y análisis de la información que será reportada a la Secretaría de Planeación;
dentro de sus funciones se encuentra:

• Coordinar la autoevaluación de la ejecución del Plan de Desarrollo y la gestión pública de

su dependencia.

• Coordinar la participación de su dependencia en la formulación de proyectos para dar

cumplimiento a los objetivos, programas, subprogramas y metas del Plan de Desarrollo.

• Tener la evidencia de los soportes que sustenten el informe de autoevaluación.

• Coordinar la aplicación de las metodologías e instrumentos impartidos por la Secretaría de

Planeación Municipal en el proceso de planeación, seguimiento, evaluación y rendición pública de
cuentas en la ejecución del Plan de Desarrollo y la gestión pública.

• Asistir a las reuniones y capacitaciones que se programen para el cumplimiento de estas

funciones.

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 b) Administradores de la información.

La administración de la información reportada por las secretarias, oficinas y/o

dependencias responsables de la ejecución de las metas; corresponden a la Secretaría
de Planeación, la cual procesa, analiza, verifica y finalmente produce informes producto
de dicha información.

Grupo de seguimiento y evaluación: este hace parte de la Secretaría de planeación, el

cual lidera el proceso de seguimiento del Plan. Este equipo lo conforma el Secretario de
Planeación, un profesional especializado, con el acompañamiento de la profesional
encargado de Control Interno y la Secretaría de Hacienda.

c) Clientes de la información.

Se entienden como clientes de la información aquellos usuarios de la información producida por el

sistema, entre estos se encuentran el consejo de gobierno, consejo municipal, órganos de control
y ciudadanía en general.33

Consejo de gobierno: en esta instancia de la administración pública se utiliza la información

obtenida en la discusión y análisis de metas, toma de decisiones, solicitud de modificaciones y
direccionamiento de proyectos y estrategias.

Ciudadanía en general: la información producida se utiliza como insumo primario en la ejecución

de la estrategia de rendición de cuentas del Municipio.

Etapa 2. Actividades del proceso de seguimiento

Al realizarse la estructuración del sistema, se procederá a identificar cada una de las actividades de
dicho método; dentro de esta fase se determinaron cuatro actividades principales:

Actividad 1. Identificar la periodicidad

Al analizar los indicadores establecidos en el plan, la estructura organizacional del Municipio, su

contexto y capacidad generada, se determinará una periodicidad para la medición del plan, con lo
cual se permite organizar la información y mantener actualizado los avances de la gestión que se
adelantan para la consecución de metas así como el grado de avance de las mismas. Lo anterior se
definirá como respuesta a la necesidad de generar alertas tempranas para la toma de acciones
correctivas y decisiones de ser necesarias. Dentro de las retinas de seguimiento se definieron las
siguientes:

33 Sistema Nacional de seguimiento de gestión y resultados SINERGIA, Departamento Naciona de Planeación (2011)
Orientaciones para que un alcalde o gobernador diseñe o implemente un sistema de seguimiento a su plan de desarrollo,
Bogotá D.C

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a. Reporte de Autoevaluación: Con el informe de ejecución del presupuesto (elaborados por la
Secretaría de Hacienda), cada una de las dependencias entregará un informe de autoevaluación
con los resultados de la ejecución del Plan de Desarrollo y de la gestión pública con la información
e instrumentos y con la metodología suministrada por Secretaría Planeación Municipal.

b. Documentos preparados por Grupo de Seguimiento: La Secretaría de Planeación Municipal

presentará al Consejo de Gobierno el resultado consolidado de las evaluaciones de la ejecución del
Plan de Desarrollo y de la gestión pública de todas las dependencias Municipales trimestralmente
y a corte 31 de diciembre de cada año, lo cual se constituirá en la base del diseño del plan de
inversiones del próximo año.

c. Informe Anual: El Gobierno Municipal presentará un Informe Anual de Ejecución del Plan
de Desarrollo al Concejo Municipal, el mes de marzo de cada año, con excepción del primer año de
Gobierno. En el último año de gobierno, el Alcalde Municipal presentará un Informe de Gestión
adicionalmente, en el mes de diciembre”.

d. Formulación Plan de Acción: Una vez sancionado el proyecto de presupuesto de cada

vigencia, todas las dependencias formulan el Plan de Acción correspondiente con la orientación
Secretaría de Planeación Municipal, quien presenta el documento consolidado para aprobación
del Consejo de Gobierno en el mes de diciembre de cada año y lo publica en la página Web del
Municipio de acuerdo la estipulado en la Ley 1474 de 2011, Capítulo VI, Artículo 74 la cual
establece: “… todas las entidades del Estado a más tardar el 31 de enero de cada año, deberán
publicar en su respectiva página web el Plan de Acción para el año siguiente, en el cual se
especificarán los objetivos, las estrategias, los proyectos, las metas, los responsables, los planes
generales de compras y la distribución presupuestal de sus proyectos de inversión junto a los
indicadores de gestión. A partir del año siguiente, el Plan de Acción deberá estar acompañado del
informe de gestión del año inmediatamente anterior. Igualmente publicarán por dicho medio su
presupuesto debidamente desagregado, así como las modificaciones a este o a su desagregación”.

Actividad 2. Información adicional para entender el avance cualitativo y cuantitativo

De manera adicional a los informes de autoevaluación emitidos por cada una de las secretarías y/o
dependencias, y con el fin de complementar la información primaria para la alimentación del
sistema de seguimiento, la Secretaría de Planeación, recomienda a cada una de las diferentes
dependencias anexar documentos y archivos que sustenten el progreso reportado en cada corte
con el fin de hacer más exacto el cálculo de los indicadores, y de la misma forma el avance
cuantitativo y cualitativo del plan de desarrollo.

Actividad 3. Alimentación del Sistema de Seguimiento a la ejecución del Plan

Una vez la Secretaría de planeación cuente con los informes de autoevaluación emitidos en cada
corte, la ejecución presupuestal proporcionada por la Secretaría de Hacienda y el reporte
periódico del banco de programas y proyectos, se procede a realizar la revisión y verificación de
avance de los indicadores y metas de cada sector; en caso de identificar inconsistencia, se genera
una solicitud de argumentación de la información reportada, con el fin de escrutar y realizar los
correctivos pertinentes si así lo demanda la naturaleza del caso; una vez validada la totalidad de
información, se procede a alimentar el instrumento de seguimiento y evaluación del plan de
desarrollo, en donde se obtienen los indicadores globales del progreso de cada una de los ejes,
programas, subprogramas y metas contenidas en el mismo.

Etapa 3. Herramientas de Gerencia del Sistema de Seguimiento al Plan

Instrumento 1: Tableros de Control

Los tableros de control, se constituirán en una herramienta gerencial para la toma de decisiones,
visualización de prioridades y objetivos, y visualización de alertas tempranas y búsqueda de
posibles soluciones y alternativas para la consecución de resultados. Esta herramienta se diseñará
a partir de la realidad y necesidades del Municipio en materia de evaluación al desempeño y
gestión pública.

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Ilustración 2 Ejemplo Tableros de control de SISMEG

Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP

Los tableros planteados diseñados permitirán una acertada toma de decisiones en la

implementación de estrategias y políticas públicas y promoveran el ejercicio de rendición de
cuentas de forma continua, lo que a su vez impulsará y fortalecerá la cultura de transparencia en
el ejercicio de la administración pública.

Instrumento 3: Planes de Acción - Plan indicativo

Plan indicativo: este instrumento contempla la asignación anual de recursos y la programación de

cumplimiento de las metas, distribuyendo la misma para cada una de las vigencias. El diseño de
instrumento gerencial permmimtirá la organización y orientación estratégica de las acciones de la
administración y sus dependencias adscritas, con el fin de alcanzar objetivos acordes a la misión y
estrategias visualizadas en el plan de desarrollo, materializándose los indicadores que poseen las
metas cuatrienales y anuales acordadas por cada sector.

Plan de acción: esta herramienta se construirá anualmente por cada dependencia y/o secretaría,
proyectando las acciones y recursos que se requieren en la vigencia, con el fin de ejecutar los
proyectos que conllevan al cumplimiento de las metas previstas en el plan. Este instrumento será
el mecanismo con el cual se rendirán los informes de autoevaluación trimestral a la Secretaría de
Planeación.

Etapa 4: Socialización de los resultados de la evaluación

Actividad 1: Organizar la estrategia de socialización de los resultados de la
evaluación – Rendición de Cuentas

La Rendición de Cuentas a la ciudadanía tiene como propósito posibilitar mejores condiciones de

transparencia, generar confianza entre gobernantes y ciudadanía, y facilitar el control social;
Rendir cuentas fortalece el sentido de lo público, es una oportunidad para que la ciudadanía
conozca y se apropie de los asuntos públicos; Rendir cuentas fortalece la gobernabilidad y
posibilita la generación de confianza entre gobernante y ciudadanía, en este sentido la
administración local ha buscado favorecer el derecho y el deber ciudadanos de informarse, opinar
y hacer seguimiento y control a la gestión de sus autoridades. 34

Actividad 2: Publicación de los resultados de la evaluación

La Adminitración Municipal planteará una estrategia práctica que permita utilizar mecanismos
para mejorar la atención al ciudadano en la Alcaldía Municipal y tratar de incrementar mayor uso

34 Departamento Nacional de Planeación DNP - Lineamientos para la Rendición de Cuentas a la Ciudadanía por las
Administraciones Territoriales

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de los canales de atención, contribuyendo a mejorar el contacto con el ciudadano y la
participación de este; estrategia acorde con los lineamientos dados por el Plan de Gobierno en
Línea, y el Plan anticorrupción y atención al ciudadano.

Actividad 4: Elaboración de Presupuesto por resultados

La administración Municipal, en el proceso de acoger una política de seguimiento y evaluación a

los resultados de la administración pública, y en el ejercicio de implementación de estrategias de
transparencia en el manejo público entorno a la asignación eficiente de los recursos estatales,
adelantará el proceso de adopción de la herramienta gerencial de presupuesto de inversión por
resultados, lo cual ha generado procesos de discusión y aprobación del presupuesto en el marco
de focalización de los recursos públicos en función de los resultados esperados en el plan de
desarrollo.

La integración de las metas de producto al presupuesto, permitirán visualizar de forma temprana

el efecto que se desea obtener con la asignación de los recursos en cada uno de los programas y
sus indicadores.

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO CUARTO: La elaboración y ejecución de los presupuestos de inversión, así como las
acciones que adelante la Administración Municipal, se orientaran estrictamente a lo contemplado
en el Plan de Desarrollo Municipal, “Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”.

ARTÍCULO QUINTO: Todo proyecto de inversión que esté incluido dentro de los gastos de
inversión del presupuesto general del Municipio, no podrá ser ejecutado si previamente no se
encuentra evaluado por el órgano competente y registrado en el banco de programas y proyectos
de inversión municipal.

ARTÍCULO SEXTO: Autorízase al acalde municipal de Floridablanca para que efectué los ajustes
al presupuesto de inversión de la actual vigencia, modifique y armonice los códigos presupuestales
de manera que sean consistentes con el plan plurianual de inversión del plan de Desarrollo
Municipal “Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”.

ARTÍCULO SÉPTIMO: Autorizase al Alcalde Municipal para que durante el periodo de vigencia del
Plan de Desarrollo Municipal “Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”, efectúe las
siguientes acciones: 1. Realizar las modificaciones y/o correcciones de estilo, ortográficas y de
presentación final del documento definitivo correspondiente al Plan de Desarrollo Municipal
“Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”. 2. Reglamentar los sistemas de seguimiento y
evaluación del Plan de Desarrollo Municipal “Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”, en
cumplimiento del artículo 344 de la Constitución Política de Colombia de 1991, y de las
establecidas en la ley 1450 de 2011, conforme a los lineamientos establecidos por el
Departamento Nacional de Planeación (DNP) como órgano rector de esa política.

ARTÍCULO OCTAVO: Autorizase al Alcalde Municipal para que en la vigencia fiscal 2016-2019
gestione ante entidades, organismos, personas naturales y/o jurídicas del orden internacional,
Nacional, Departamental y Municipal, de naturaleza pública y/o privada, tales como ONG,
Asociaciones gremiales, Grande y/o Mediana empresa, Universidades y demás estamentos
representativos a todo nivel, la cooperación, las alianzas estratégicas y/o las ayudas de índole
económica, técnica y/ o tecnológica que permitan a la Administración Municipal avanzar en el
cumplimiento de las metas y de los objetivos propuestos en Plan de Desarrollo Municipal
“Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”.

ARTÍCULO NOVENO: El presente Acuerdo rige a partir de su publicación y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias.

PRESENTADO POR

HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA

Alcalde Municipal

Proyectado y revisado el documento del presente acto administrativo, este cumple con los requisitos de ley.
Proyectó. ARQ. EMMA LUCIA BLANCO

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