Nociones de Derecho Ambiental

años
MINISTERIO PÚBLICO
FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Primera edición 2011

MINISTERIO PÚBLICO
UNIDAD DE CAPACITACIÓN
Módulo educativo
Nociones de
Módulo educativo Nociones de Derecho Ambiental

Derecho Ambiental
Primera edición
Administración:
Dra. Claudia Paz y Paz
Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público
Guatemala, mayo 2011
Módulo Educativo Nociones
de Derecho Ambiental
La investigación de este módulo educativo se realizó por el plantel docente de la
Unidad de Capacitación del Ministerio Público.
Coordinadora de la investigación Investigadora Corrección y Revisión Edición
M.Sc. Ana María Rojas Licda. Eva Cisneros, MA Lic. Rafael Maldonado Dr. Yuri Giovanni Melini
Hernández de Monroy (CALAS) Jennifer Domínguez
“La realización de esta publicación fue posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América proporcionado
a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido aquí expresado es
responsabilidad del Ministerio Público y el mismo no necesariamente refleja las opiniones de la USAID o del Gobierno de
los Estados Unidos de América”.
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MINISTERIO PÚBLICO
GUATEMALA, C. A.
ISBN: 978-9929-8066-0-3
MÓDULO EDUCATIVO NOCIONES DE DERECHO AMBIENTAL
Ministerio Público de la República de Guatemala
Unidad de Capacitación
Guatemala, 2011
Primera Edición 2000 ejemplares

© 2011 Derechos Reservados
Ministerio Público de la República de Guatemala
Unidad de Capacitación
www.mp.gob.gt
Citar como:
Ministerio Público, Unidad de Capacitación.2011 Módulo Educativo Nociones de Derecho Ambiental. Ciudad de Guatemala,
Guatemala, 106 páginas.
Diseño de portada: Diagramación: Revisión textos: Impresión

Serviprensa, S.A.
3ª. avenida 14-62, zona 1
Ángela Morales Evelyn Ralda Jaime Bran
PBX 22458888
mercadeo@serviprensa.com
Esta publicación fue impresa en el mes de mayo de 2011. La edición consta de 2,000 ejemplares en
papel bond blanco 80 gramos.
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Módulo Educativo Nociones de Derecho Ambiental
Ministerio Público,
Guatemala C. A.
Índice
Presentación de la primera edición .............................................................................................7
Introducción....................................................................................................................................9
Justificación..................................................................................................................................11
Objetivo general ...........................................................................................................................13
Objetivos específicos ..................................................................................................................13
Unidad I: Nociones de derecho ambiental ................................................................................15

a) Reseña histórica ......................................................................................................................15
b) Derecho ambiental ..................................................................................................................18
c) Características del derecho ambiental ....................................................................................19
d) Principios generales del derecho ambiental ...........................................................................20
e) Fuentes del derecho ambiental ...............................................................................................21
Unidad II: Normativa constitucional en materia ambiental .....................................................25

Medio ambiente y equilibrio ecológico .........................................................................................25
Patrimonio natural ..........................................................................................................................25
Bienes del Estado ..........................................................................................................................26
Reservas territoriales del Estado ...................................................................................................26
Explotación de recursos naturales no renovables ........................................................................26
Reforestación .................................................................................................................................27
Aprovechamiento de aguas...........................................................................................................27
Unidad III: La tutela del medio ambiente ...................................................................................29

a) Protección internacional del Ambiente ...................................................................................29
b) Convenio de Biodiversidad .....................................................................................................30
c) Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de
fauna y flora silvestre (CITES) .................................................................................................35
d) Convención de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático ..............................................37
e) Convenio Centroamericano de Cambio Climático .................................................................39
f) Protección nacional del ambiente ...........................................................................................40
g) Instituciones encargadas de la gestión ambiental-la función preventiva
y coercitiva ...............................................................................................................................41
Ministerio Público. Unidad de Capacitación 3

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Unidad IV: Protección penal del medio ambiente ....................................................................67

a) El bien jurídico tutelado ...........................................................................................................67
b) Delito ambiental .......................................................................................................................68
c) La Legitimación en la Defensa del Medio Ambiente...............................................................68
d) Breve Análisis de los Tipos Penales en Materia Ambiental ...................................................72
Unidad V: De la investigación de los delitos ambientales.......................................................79

a) Actos que dan origen a la investigación penal de los delitos ambientales............................79
b) Investigación de los Delitos Ambientales................................................................................79
Referencias Bibliográficas ..........................................................................................................91
Anexos ...........................................................................................................................................93
Listado de Delitos Ambientales .....................................................................................................93
Listado de delegaciones administrativas ambientales ..........................................................101
4 Ministerio Público. Unidad de Capacitación

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Introducción
E l presente trabajo tiene dos fines: el pri-

mero, proporcionar a los fiscales un docu-
mento educativo que contenga “Las Nociones
Unidad II: Contempla la normativa constitucio-
nal en materia ambiental en la cual se describe
el marco constitucional del derecho ambiental.
de Derecho Ambiental”, el cual está basado en
Unidad III: Protección del medio ambiente.
el Diseño Curricular de la Pensa de Estudios
En este capítulo se tratará sobre la protección
de la Carrera Fiscal, y estructurado en cinco
internacional y nacional del medio ambiente,
unidades que enmarcan los antecedentes
resaltando algunos de los Convenios en los
históricos, algunas de las leyes nacionales e
cuales Guatemala es parte y las instituciones
internacionales que protegen un bien jurídico
encargadas de velar por su protección, con-
tan importante como lo es el ambiente, las ins-
servación, y restauración en el ámbito admi-
tituciones encargadas de la gestión ambien-
nistrativo, así como en lo penal.
tal, y en el ámbito penal ambiental generalida-
des del delito ambiental, persiguiendo que los Unidad IV: Protección Penal del Medio Am-
fiscales conozcan el derecho ambiental, iden- biente: establece la definición, la naturaleza
tifiquen las leyes ambientales y las apliquen jurídica, el bien jurídico tutelado, la legitima-
a casos concretos, y el segundo incentivar al ción en defensa del medio ambiente y un bre-
fiscal a crear desde lo teórico una conciencia ve análisis de algunos de los delitos en mate-
ambiental. ria ambiental, a manera de inducir al Fiscal al
Análisis jurídico de los delitos Ambientales.
Unidad I: Nociones de derecho ambiental,
que implica sus antecedentes históricos, la Unidad V: La Investigación de los delitos am-
Definición, los principios, características del bientales: contiene los actos que dan origen a la
derecho ambiental, para concienciar a los fis- investigación penal en los delitos ambientales, la
cales de la importancia del mismo. investigación de los delitos contra el ambiente.

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Justificación
S e considera alarmante la degradación am-

biental en la región de América Latina y
el Caribe, la doble condición de los países en
evidente degradación ambiental, símbolo de
una nueva era; constantemente en los medios
de comunicación aparecen noticias de ríos
desarrollo, pobres en cuanto a desarrollo y ri- contaminados, desechos sólidos, basureros
cos con respecto a sus recursos naturales; sin clandestinos como el primer elemento visual
embargo aún faltos de políticas ambientales en cada municipio, avance de la frontera agrí-
definidas; abusos de los derechos humanos cola, deforestación. Usurpación de áreas pro-
como consecuencia de la forma que asumen tegidas, como consecuencia del uso y apro-
los daños ambientales, que son en general vechamiento indebido y desmedido de los
permanentes, irreversibles y que no siempre recursos naturales existe un desorden territo-
resultan evidentes; la situación actual de inde- rial, falta de conciencia, ética y principios que
fensión de la víctima, se olvidan que se vulne- ponen en riesgo la vida, la salud, los bienes, y
ran derechos individuales y colectivos; la falta la herencia de futuras generaciones.
de conciencia sobre la gravedad del tema, nos
hemos acostumbrado a convivir con el proble- Ante estas acciones, el Ministerio Público es el
ma ambiental como si fuera una consecuen- encargado constitucionalmente de velar por el
cia ineludible del progreso; no se perciben las estricto cumplimiento de las leyes, la investiga-
consecuencias de la degradación ambiental, ción y el ejercicio de la persecución penal, a tra-
presentes y futuras y se vulneran los derechos vés de sus fiscales, de ahí la importancia que el
a un ambiente sano y, por ende, a la salud y fiscal conozca a través de este documento edu-
la vida.1 cativo el derecho ambiental en términos genera-
les en el ámbito administrativo y penal a efecto
Guatemala no es la excepción, a pesar de de desarrollar sus funciones de investigación
ser un país de riqueza natural, enfrenta una bajo conocimientos jurídicos ambientales.
1 Centro de Derecho Humano y Medio Ambiente

www.cedna.Org.ar/docs/docs/doc93-spa.htm. Consul-
tada 11 de diciembre de 2006.

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Objetivo general
I ncentivar y orientar al fiscal, a conocer el

marco histórico, legal e institucional sobre la
protección del ambiente, a través del estudio
teórico, práctico y ético del derecho ambiental
penal.
Objetivos específicos
A l final del desarrollo del curso del presente

módulo el fiscal:
• Conocerá y valorará el ambiente como un

derecho individual y colectivo a nivel nacio-
nal e internacional y como un bien jurídico
tutelado que requiere de una investigación
útil y pertinente para la averiguación de la
verdad en los delitos que atenten contra el
ambiente.
• Identificará los entes administrativos en-
cargados de la prevención ambiental y que
coadyuvan con el Ministerio Público para
la investigación de delitos ambientales.
• Identificará las leyes nacionales e interna-
cionales útiles y necesarias para la aplica-
ción en casos concretos.

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Unidad I
Nociones de Derecho Ambiental
a) Reseña Histórica:2 es decir, cosas de la comunidad, que pueden

ser aprovechadas por todos, excepto cuando
L a normativa ambiental resulta ser muy re-

mota, y mucha de esa normativa fue dirigi-
da más bien a proteger la salud, la propiedad
se trate de derechos particulares.
En España, por ejemplo, existen antiguas

y las buenas costumbres, etc. Dentro de estas normativas que contienen disposiciones rele-
referencias históricas se pueden citar: vantes sobre la materia, las cuales se pueden
encontrar en la “Nueva Recopilación” (1548)
El Código de Hammurabi3(17’0 a J:C:) desta- “Ley XV”, Ley IX”, “Ley X” que se refiere a con-
caba: “XXI 248. Si un señor ha alquilado un taminación, especialmente de aguas, defores-
buey y le ha roto su asta, ha cortado su cola tación, reforestación, vedas, pesca, etc.6
o ha dañado su tendón o pezuña, entregará la
plata del quinto de su precio”.4 Durante la Revolución Francesa (1789) se dio
paso al “abuso del derecho en uso” y permitió
En la Ley de las XII Tablas (490 a J:C) se es- seguir adelante con las formas de depredación
tablecía que el cuerpo del hombre muerto no que en nuestro mundo moderno terminarían
debía ser sepultado ni cremado en la ciudad, por afectar realmente el mundo en que vivimos,
de igual manera Cicerón establecía normas y los principios de propiedad establecidos fue-
para los crematorios5. ron eficientes para regular el uso (y también el
mal uso) de los bienes naturales. Pero la es-
El derecho romano daba a los recursos natura-
tructura jurídica empezó a ser inoperante, las
les –la tierra, el agua, los yacimientos minera-
leyes empezaron a disponer de normas mora-
les, la flora y fauna, los recursos panorámicos
les incorporadas al derecho positivo.
y el ambiente– la categoría de res communi,
2 Manual de Legislación Ambiental de Guatemala,

Requiere precisar que la problemática am-
IDEADS, Primera Edición, octubre 1997. Impreso en Li- biental no es un fenómeno nuevo, pues la
tografía JB.
sociedad humana desde su surgimiento ha
3 Hammurabi: fue Pastor Elegido del divino Enlil, el acu-
mulador de la abundancia y de la opulencia, el que ha gravitado sobre el medio ambiente siendo en
llevado a buen fin cuanto concierne a NippurDuranki sí misma medio ambiente y se ha preocupado
(y es) devoto cuidador del Ekur; el Rey Eficiente que
ha restaurado Eridu en su lugar (y) purificado el ritual por lo que pudiéramos denominar interacción
del E’abzu; el Huracán de los Cuatro Cuadrantes; el hombre-naturaleza, empleando el término
Engrandecedor del nombre de Babilonia. CÓDIGO DE
HAMMURABI , Versión basada en la edición de Joaquín hombre en el sentido de las actividades eco-
Sanmartín, Barcelona, 1999 nómicas sociales que, con una u otra implica-
4 Jaquenod de Zsogon, Derecho Ambiental y sus Princi-
pios Rectores, Madrid España, 1991.
5 Op. cit. Jaquenod de Zsogon. 6 Op. cit.

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ción ambiental, a lo largo de la historia de la Del 5 al 16 de junio de 1972 en Estocolmo8,

humanidad ha desarrollado. se llevó a cabo la Conferencia Sobre el Medio
Humano, en la cual se reunieron 113 países,
Constituyen precisamente estas regulaciones dando como resultado las políticas ambienta-
muestras de la proyección del pensamiento les, un preámbulo, que tiene una base ética, y
humano en función de conservar el entorno 26 principios. Afirmándose con ello, la defen-
natural y la vida misma. sa y el mejoramiento del medio humano para
En la década de los sesenta, la disciplina am- las generaciones presentes y futuras. Preparó
biental se afianzó en el pensamiento universal, un plan de acción para el medio humano con
las amas de casa, los líderes religiosos, los in- 109 recomendaciones, designó el 5 de junio
tegrantes de los movimientos civiles y políti- como “Día Mundial del Medio Ambiente”,
cos comenzaron a entender que era necesario e instó para que ese día los gobiernos y las
concebir un cambio en las relaciones con los organizaciones del Sistema de las Naciones
elementos de la tierra. Se comenzó a entender Unidas emprendieran actividades que reafir-
que se debe armonizar la conservación con men su preocupación para la protección y el
desarrollo. Además de algunas catástrofes mejoramiento del medio ambiente con miras a
ambientales de carácter universal fueron aler- la concienciación de los pueblos hacia el en-
tando acerca de la necesidad de crear siste- torno humano. El 19 de septiembre de 1972,
mas internacionales que permitieran resolver después de Estocolmo, la Asamblea General
cuestiones que excedieran los límites de los de las Naciones Unidas aprobó en su vigési-
Estados. mo séptimo periodo de sesiones, una serie de
resoluciones sobre el medio ambiente referi-
das a los siguientes temas:
A partir de la conferencia sobre el medio
humano, Estocolmo, 19727 • Cooperación entre los Estados en el cam-
po del Medio Ambiente.
Los antecedentes inmediatos de la Conferen-
cia sobre el Medio Humano se encuentra en • Responsabilidad ambiental de los Estados.
dos reuniones científico-políticas celebradas • Creación del Programa de Naciones Uni-
en 1968, la de la Biosfera, convocada en París das para el Medio Ambiente (PNUMA).
y la de Aspectos Ecológicos para el Desarrollo
• Disposiciones institucionales y financieras
Internacional, realizada en Washington. Al año
para la cooperación internacional en rela-
siguiente, la Asamblea General de las Nacio-
ción con el medio ambiente.
nes Unidas convocó a la Conferencia sobre
el Medio Humano que debía realizarse en Es- 8 La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
tocolmo en junio de 1972; se celebraron dos Humano Proclama: “La protección y mejoramiento del
medio humano es una cuestión fundamental que afecta
sesiones preparatorias: la primera, en Nueva al bienestar de los pueblos y al desarrollo económico
York, del 10 al 20 de marzo de 1971 y, la se- del mundo entero, un deseo urgente de los pueblos de
todo el mundo y un deber de todos los gobiernos” y
gunda, en Ginebra del 8 al 19 de febrero de entre sus principios establece: “El hombre tiene la res-
1971. ponsabilidad especial de preservar y administrar juicio-
samente el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su
hábitat, que se encuentran actualmente en grave peligro
7 Manual de Derecho Ambiental Grethel Aguilar 7 Alejan- por una combinación de factores adversos. En conse-
dro Iza San José Costa Rica UICN 2005 Producción y cuencia, al planificar el desarrollo económico debe atri-
edición, Centro de derecho Ambiental De la Unión Mun- buirse importancia a la conservación de la naturaleza,
dial para la Naturaleza. incluidas la flora y fauna silvestres” principio 4.

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Posteriormente de Estocolmo, en el ámbito muchos países, en particular aquellos en vías

particular de los países, nacieron organizacio- de desarrollo y con gran riqueza biológica, fue
nes gubernamentales y no gubernamentales más que evidente, sobre todo cuando algunos
destinadas a tratar la protección del ambiente efectos ambientales negativos dependen cla-
como la meta ambiental. ramente de decisiones que están más allá de
las fronteras del propio país.
Diez años después de la Reunión de Estocol-
mo, por resolución del 28 de octubre de 1982, Adoptándose los siguientes documentos:
la Asamblea General de las Naciones Unidas
• La Declaración de Río
ratificó los principios de la Declaración de Esto-
colmo por intermedio de la Carta Mundial de la • l Convenio Sobre la Biodiversidad
Naturaleza, cuyo mérito consiste en reflejar las Biológica
preocupaciones ambientales de ese momento. • La Convención Marco sobre el Cambio
Climático
Durante estas dos décadas los instrumentos
internacionales se fueron adaptando a las • La Agenda 21
ideas globalizadoras e integradoras gestadas,
en general, por la interdisciplinaridad ambien-
Cumbre mundial sobre desarrollo
tal y en particular, por las teorías ecodesarro-
sostenible (Johannesburgo, 2002)
llistas, y aquí se produce una rápida modifica-
ción en la estructura de esta especialidad del En la Conferencia de Río los Estados se com-
derecho. (Anexo I) prometieron a implementar una serie de no-
vedades y modificaciones en sus respectivos
Por resolución 44/228 de la Asamblea General
ordenamientos jurídicos estatales o federales.
de las Naciones Unidas se convocó a la Con-
Esto incluía la creación de normativa que per-
ferencia de Río.
mitiera la ejecución y la gestión de aquellos
compromisos.
Conferencia de Río, Brasil 1992:
El Protocolo de Kyoto, nacido de la Conven-
Así es como se conoce la Conferencia de las ción sobre Cambio Climático, fue uno de los
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y resultados concretos de Río de Janeiro, se fir-
el Desarrollo celebrada en Río de Janeiro, Bra- mó el 11 de diciembre de 1997 y se recoge las
sil, en junio de 1992; en ella se reunieron más conclusiones y aportes de otros programas
de 170 representantes estatales, para intentar gestionados alrededor de unión internacional:
visualizar el problema ambiental en un marco El Protocolo de Montreal, relativo a las sustan-
de conjunto y aunar esfuerzos en la lucha por cias que agotan la Capa de Ozono de septiem-
mejorar la calidad del ambiente mundial. bre de 1987 (reducir sus emisiones de gases
de efecto invernadero, originados fundamen-
Los principios fundamentales que animaron
talmente por la quema de hidrocarburos).
el espíritu de la Cumbre, se basan en la con-
sideración de la biodiversidad como patrimo- Entre las metas y compromisos que se acor-
nio común de la humanidad y en el concep- daron en Johannesburgo se busca luchar
to de la responsabilidad compartida para su contra la pobreza y contra el continuo deterio-
conservación y uso sostenible. El interés de ro del medio ambiente natural, llegándose a

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la comprensión de que es necesario adoptar Y medio ambiente, es igual que medio: eti-
medidas prácticas y sostenibles para enfrentar mológicamente, medio, es lo mismo que am-
los muchos problemas que existen en el mun- biente, el carácter redundante de esta última
do. Entre ellas: Reducir a la mitad el número expresión sigue provocando polémicas. En
de personas que carecen de servicios bási- la época que la expresión medio ambiente se
cos de saneamiento, ello para el 2015; para el incorporó a los usos de la lengua española,
2020, producir y utilizar productos químicos, las palabras medio y ambiente no eran estric-
siguiendo métodos que no tengan efectos ne- tamente sinónimos, pero el primero de ellos
gativos importantes sobre la salud humana y estaba implicado en el segundo. Así, la expre-
el medio ambiente; restablecer para el 2015 sión medio ambiente tenía sólo una redundan-
las poblaciones de peces agotadas a niveles cia interna. La palabra ambiente se utiliza para
que puedan dar la producción máxima soste- designar genéricamente todos los sistemas
nible, y para el 2010 reducir la tasa actual de posibles dentro de los cuales se integran los
pérdida de la diversidad biológica. organismos vivos. Estos organismos se pre-
sentan como sistemas.
En la conferencia se asumieron compromi-
sos sobre mayor acceso a recursos hídricos
y saneamiento, energía, mejor rendimiento Los sistemas del medio ambiente
agrícola, gestión de los productos químicos La Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
tóxicos, protección de la biodiversidad y per- Ambiente, establece los siguientes sistemas:9
feccionamiento de la ordenación de los eco-
sistemas, por parte del gobierno, ONG y de • Sistema atmosférico (aire)
las empresas. • Sistema hídrico (agua)
• Sistema lítico (rocas y minerales)
b) Derecho ambiental
• Sistema edáfico (suelos)
Definición
Y dentro de sus elementos:
Tratar de definir el derecho ambiental es difí-
1. Natural. Se preocupa de los seres vivos y
cil, por la complejidad que en él se enmarca
los abióticos.
(jurídica y técnica). Por ello su definición no
puede estar ausente en ninguna obra que se 2. Artificial. Por ejemplo, las ciudades.
refiera a dicha disciplina. 3. Social. Es el tejido social de la comunidad
que habita la tierra. Lo social es la agrega-
Para definir derecho ambiental, primeramente
ción o agrupación de individuos, lo que se
debemos entender qué es el ambiente y en-
llama el Instinto Gregario del Hombre, lo
tendido como un sistema, vale decir, que es
cual también se ve en los animales, como
un conjunto de elementos que interactúan
los leones, a diferencia de ciertos anima-
entre sí, pero con la precisión de que estas
les solitarios como el tigre.
interacciones provocan la aparición de nuevas
propiedades globales, no inherentes a los ele-
mentos aislados que constituyen el sistema.
9 Sistema: Conjunto de cosas que relacionadas entre sí
ordenadamente contribuyen a determinado objeto. Dic-
cionario de la Real Academia Española.

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Guatemala C. A.
En cuanto a la expresión derecho ambiental, tes a la protección del ambiente, buscando el

se utiliza para denominar el conjunto de las equilibrio y la sostenibilidad.
normas jurídicas que regulan las cuestiones
ambientales y la ciencia jurídica que se ocupa Es importante resaltar que el derecho ambien-
de tales normas. tal tiene características y principios especiales
que lo individualizan y lo hacen dentro de las
El derecho ambiental es un instrumento de ramas del derecho especial, y entre ellas están:
política ambiental estatal, misma que debe
responder a imperativos de interés público10 c) Características del derecho
Derecho ambiental: Constituye una especiali- ambiental:14
dad, nutrida por otras ramas del conocimien-
to jurídico, que protegen e intenta garantizar Multidisciplinariedad o componente
el funcionamiento de las autorregulaciones reglado
de los ecosistemas mediante la norma de las Para su determinación, el derecho ambiental
actividades humanas que inciden sobre el no puede prescindir de las ciencias exactas.
ambiente.11 Los conocimientos que aportan las diferen-
El derecho ambiental se ha considerado como tes disciplinas (química, biología, zoología,
aquella rama del derecho que incide sobre las etc.) resultan indispensables para justificar
conductas individuales y colectivas para pre- y demostrar la gravedad del problema, y la
venir y remediar las perturbaciones que alte- necesidad de aplicar medidas jurídicas para
ran su equilibrio.12 combatirlo. Verbigracia: cuando existe una
deforestación, es necesario recurrir a las cien-
Raúl Brañes,13 define el derecho ambiental: cias forestales, a la agronomía, la economía
“es el conjunto de normas jurídicas que re- etc, además del derecho ambiental.
gulan las conductas humanas que pueden
influir de una manera relevante en los pro- Vocación universalista
cesos de interacción que tienen lugar en-
tre los sistemas de organismos vivos y sus Un problema o daño ambiental siempre afec-
sistemas de ambiente mediante la genera- ta a un grupo. Su origen puede estar en un
ción de efectos de los que se espera una barrio, una ciudad o una ecoregión, pero sus
modificación significativa de las condicio- efectos son globales. La atmósfera no tiene
nes de existencia de dichos organismos.” divisiones políticas y la contaminación que
produce un individuo afecta a todo el planeta.
Existe un sinnúmero de definiciones, y al es- Debemos pensar globalmente y actuar local-
tudiarlas todas y cada una de ellas establecen mente. Ejemplo: La contaminación de la at-
elementos importantes como: la multiplicidad mósfera producida por una industria textilera,
de disciplinas, normas de conductas relevan- la emanación de gases tóxicos afecta el área
local, como a nivel nacional e internacional.
10 Ibídem.
11 Ibídem
12 Mateo Ramón, Derecho Ambiental Madrid, IEAL. 1997
13 Instituto Nacional de Ecología www.ine.gob.mx/ueaje/
publicciones/libros/almonte/html 14 Ob. cit. UICN.

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Guatemala C. A.
La preeminencia de los intereses positivas. Son principios rectores generales

colectivos por su naturaleza y subsidiarios por su fun-
ción, porque suplen las lagunas de las fuentes
Se trata de intereses individuales pero a la vez formales del Derecho; estos principios los ca-
diluidos en conjuntos más o menos extensos talogaremos de la siguiente manera, y son los
y amorfos, de personas que comparten un in- siguientes:
terés y, por ende, reciben un beneficio o un
perjuicio actual o potencial más o menos igual Guatemala, contempla en las leyes ambien-
para todos. Verbigracia: Río Villalobos, la con- tales (Ley de Protección y Mejoramiento del
taminación producida en dicho río que se ha Medio Ambiente, la Ley de Áreas Protegidas,
convertido en receptor de aguas residuales in- La Ley de Minería, La Ley Forestal, etc.) como
dustriales y domésticas. Afecta a una persona, uno de sus principios: el Principio de Preven-
a una familia, a las familias, y las comunidades ción y sobre éste la función de cada una de
asentadas en su entorno. No pueden consu- las instituciones que por ley deben prevenir,
mir el agua, perciben olores fétidos, además proteger y conservar el ambiente.
de producir vectores, etc.
El principio de quien contamina paga
Carácter preventivo
El principio de “quien contamina paga” algu-
Algunos autores lo consideran un principio y nos estudiosos indican que es el que más se
otros una característica, y este se caracteriza acerca al terreno de la economía, ciencia en la
por la prevención del daño; para lograr el ob- que tiene su origen y de la que han debido to-
jetivo de evitar el daño, se recurre a la divul- marlo los textos jurídicos. Por ello es, quizás,
gación, los estudios científicos, la divulgación un concepto a menudo mal comprendido por
leyes y reglamentos, etc. “Cabe decir que es los no economistas, que suelen confundirlo
con un criterio de asignación de la responsa-
mejor prevenir que tratar de corregir el daño
bilidad pecuniaria para la reparación de los da-
causado.”
ños resultantes de la violación de las normas
ambientales.
d) Principios generales del derecho
ambiental Considerando que esta sea también una de
las posibles facetas de este principio, en rigor
Se entiende por principio (del latín princi- el principio “quien contamina paga” persigue
pium), aquella norma no legal supletoria de sobre todo que el causante de la contamina-
ella y constituida por doctrina o aforismos que ción asuma el costo de las medidas de pre-
gozan de general y constante aceptación de vención y lucha contra la misma.
jurisconsultos y tribunales. Y se entiende por
Rector (del latín rectoris), lo que rige o gobier- De conformidad con la Declaración de Esto-
na; por ende son principios rectores los pos- colmo (Medio Humano) existe un articulado
tulados fundamentales y universales que la de principios del derecho internacional, entre
razón especula, generalizando por medio de los cuales consagran los siguientes:15
la abstracción las soluciones particulares que
se obtienen partiendo de la justicia y equidad
social, atendiendo a la naturaleza de las cosas 15 Manual de Derecho Ambiental IUCN. Ob. cit.

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Guatemala C. A.
Principio de precaución El Principio de Igualdad: reconoce que en

materia ambiental todos los Estados son igua-
El principio está establecido en diferentes conve-
les en deberes y derechos.
nios y protocolos internacionales16 y busca evitar
que las amenazas potenciales al ambiente sean El principio del Derecho al Desarrollo Sos-
utilizadas como justificación para dejar de tomar tenible: Señala que hay un vínculo estrecho
acciones para protegerlo. Autores como Ja- entre desarrollo económico, social y medio
quenod de Zsogon refieren que el principio ha ambiente.
de aplicarse cuando haya peligro de daño gra-
ve e irreversible, la falta de certeza absoluta El principio de Soberanía Estatal sobre los
no debe utilizarse como razón para postergar Recursos Naturales Propios: Establece que
la adopción de medidas eficaces y eficientes los Estados exploten sus recursos libremente,
para impedir la degradación del ambiente, cuidando el uso racional de los mismos.
puede invocarse cuando es urgente intervenir
El Principio de no interferencia: Establece
ante el posible peligro para la vida, la salud
la obligación de los Estados de no perjudi-
humana, para proteger la vida animal o vege-
car con sus actividades el medio ambiente de
tal y para proteger, por ende, el ambiente. La
otros Estados.
aplicación de este principio ha de basarse en
la evaluación preliminar sobre el grado de in- El Principio de Responsabilidad Comparti-
certidumbre científica, sobre el riesgo poten- da: Obliga a los Estados a asumir responsa-
cial y sus consecuencias. bilidad internacional cuando con sus actos
Refiere la autora Silvia Jaquenod De Zsogon: dañen la ecología de otro Estado.
“El Tribunal Constitucional en su sentencia re- El Principio de Cooperación Internacional:
caída sobre el Expediente Nº 03510-2003-PA/
Debe guiar a los Estados en todas las acti-
TC, (España) al referirse a este principio se-
vidades relacionadas al medio ambiente, te-
ñala que el “principio precautorio” o también
niendo en cuenta los intereses de los demás
llamado “de precaución” o “de cautela” se en-
Estados.
cuentra estrechamente ligado al denominado
principio de prevención. Este exige la adop-
ción de medidas de protección antes de que e) Fuentes del derecho ambiental
se produzca realmente el deterioro al ambien-
En esta Unidad se da a conocer las fuentes
te. Aquel opera, más bien, ante la amenaza
formales del derecho ambiental.
de un daño a la salud o ambiente y la falta de
certeza científica sobre sus causas y efectos.
Es justamente en esos casos en que el princi- Dentro de las Fuentes de Derecho Formal:
pio de precaución puede justificar una acción
Doctrinariamente, algunos autores han estableci-
para prevenir el daño, tomando medidas an-
do como fuentes del derecho:
tes de tener pruebas de este.”
La ley, la doctrina, jurisprudencia, y la
costumbre.
16 Convenios internacionales como el Convenio sobre la
Diversidad Biológica, Convención de Cites, la Declara-
La Ley del Organismo Judicial, estipula que la
ción de Río art. 15, entre otros. única fuente del derecho es la Ley.

años
Guatemala C. A.
En algunos países, la Carta Magna o Consti- Los Estudiosos del Derecho Público, han
tución Política de la República, en el caso de prestado aunque tardíamente un concurso del
Portugal, Grecia y otros. Que carecen de pre- análisis y exégesis de los textos legales. Pero
visión de texto constitucional: numerosas re- el Derecho Ambiental está lejos de su madu-
soluciones de la Asamblea General de la Na- rez, por la íntima conexión con la problemática
ciones Unidas y Acuerdos Internacionales17 . científica en permanente evolución.20
En el caso de España: existe en su normati- La Jurisprudencia: Conjunto de principios ge-

va constitucional, que expresa: Los tratados nerales emanados de los fallos uniformes de
internacionales válidamente celebrados, una los tribunales de justicia para la interpretación
vez publicados oficialmente en España forma- y aplicación de las normas jurídicas. Senten-
rán parte del ordenamiento interno, sus dispo- cias emitidas por los Tribunales de Justicia.
siciones sólo podrán ser derogadas, modifica- La ley del Organismo Judicial establece: Que
das o suspendidas, en la forma prevista en los la ley es la fuente del ordenamiento jurídico y
propios tratados.18 la Jurisprudencia la complementará. Ello, pre-
ceptuado en el artículo 2.
Como fuente originaria formal:
Los problemas ambientales producen con-
Nuestro país, la ley fundamental es la Consti- secuencias globales, que no circunscriben a
tución Política de la República o Carta Magna delimitaciones territoriales de tipo político, de-
y leyes ordinarias. bido al carácter transfronterizo de los daños.
La Doctrina: Se produce a través del conjunto Martín Mateo, indica que la protección de los
de opiniones o criterios sustentados por los elementos es materia que frecuentemente re-
juristas o estudiosos del derecho ambiental, basa los límites territoriales en el que ejerce
que resulta del estudio de las instituciones ju- jurisdicción. La soberanía en el uso de los re-
rídicas o de las normas de derecho positivo. cursos debe tener presente las consecuencias
Con el fin de comentarlas y estudiarlas, Es de- que pueda tener para otros Estados y para el
cir que la doctrina son los estudios de carácter planeta. Un estudio cuidadoso establecería la
científico de los juristas. existencia de jurisprudencia internacional.
La producción científica jurídica, en el ámbito La Costumbre: Es la norma de conducta na-

internacional en su fase inicial está representa- cida en la práctica social y considerada como
da entre otras obras en el Manual del Profesor obligatoria por la comunidad.21. La Ley del
Alexandre Kiss, titulado “Principios Generales Organismo Judicial estipula que la costum-
del Medio Ambiente” obra que tiene como bre regirá sólo en defecto de la ley aplicable o
base o fuente la Conferencia de Estocolmo de por delegación de la ley, siempre que no sea
1972.19 contraria a la moral o al orden público y que
resulte probada.
En América Latina se cuenta con obras edita-
das por Raúl Brañes. Para Máximo Pacheco: La costumbre, como
fuente formal del derecho, es la repetición
constante y uniforme de una norma de con-
17 Ob. cit. IUCN.
18 Ob. cit. Manual de Legislación Ambiental de Guatemala. 20 Ob. cit. UICN
19 Ob. cit. UICN. 21 Ángel Latorre, Introducción al Derecho, págs. 15, 20.

años
Guatemala C. A.
ducta, en el convencimiento que ello obedece Cuestionario de repaso:

a una necesidad jurídica.
1. ¿Cómo surge el derecho ambiental?
Consideran algunos estudiosos, que la costum- 2. ¿Defina qué es Derecho Ambiental?
bre es fuente importante en derecho ambien-
3. ¿Cuál es el objetivo del principio de Sobe-
tal, especialmente en situaciones jurídicas que
ranía Estatal sobre los Recursos Naturales
tienen que ver en áreas habitadas por pueblos
Propios?
indígenas, que han demostrado que tienen una
buena relación con el medio22. La Constitución 4. ¿Considera usted, que la costumbre como
de la República en su artículo 66 establece que fuente del derecho, debe prevalecer en la
el Estado reconoce, respeta, y promueve las resolución de casos ambientales en las
formas de vida, costumbres, tradiciones, formas comunidades indígenas?
de organización social, el uso del traje indígena
en hombres y mujeres, idiomas y dialectos. Gua- 5. ¿A qué se refiere el principio de prevención?
temala está formada por diversos grupos étni-
Metodología: Se recomienda utilizar para el
cos, entre ellos los grupos mayas. El Convenio
aprovechamiento de esta Unidad la siguiente
169 de la OIT, en su artículo 4 establece que los
metodología: Lectura de La Declaración de la
pueblos indígenas y triviales deberán adoptarse
las medidas especiales que se precisen para Conferencia sobre Medio Humano, Estocol-
salvaguardar las personas, las instituciones, los mo, 1972, la Alianza Centroamericana para el
bienes y el trabajo, las culturas y el medio am- Desarrollo Sostenible, la Declaración de Río,
biente de los pueblos interesados. Asimismo, el Convenio Sobre la Biodiversidad Biológica, la
artículo 8 establece que al aplicar la legislación Convención Marco sobre el Cambio Climático,
nacional a los pueblos interesados deberán to- la Agenda 21. Noticias ambientales en los di-
marse debidamente en consideración sus cos- ferentes medios de comunicación nacional e
tumbres o su derecho consuetudinario.23 internacional.
22 Ob. cit. Manual de Legislación Ambiental.

23 Opinión consultiva. Gaceta No. 37, expediente No. 199-
95, pág. 9

años
Guatemala C. A.
Unidad II
Normativa constitucional en materia ambiental
E l Congreso de la República de Guatemala

como institución legislativa dicta las leyes
formales, desde el aparecimiento de la Repú-
nómico y tecnológico que prevenga la conta-
minación del ambiente y mantenga el equili-
brio ecológico. Se dictarán todas las normas
blica, El sistema legislativo guatemalteco obe- necesarias para garantizar que la utilización y
dece a la estructura establecida en la pirámide el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de
de Kelsen:24, partiendo de, la tierra y del agua, se realicen racionalmente,
evitando su depredación.
• La Constitución Política de la República de
Guatemala
La norma constitucional estipula 3 actores
• Leyes Ordinarias-Tratados Internacionales responsables y obligados de propiciar el
• Disposiciones Reglamentarias desarrollo social, económico y tecnológi-
co que prevenga la contaminación del am-
• Normas individualizadas.
biente y mantenga el equilibrio ecológico
y ellos son: EL ESTADO, (gobierno), LAS
De ello es importante identificar las normas
MUNICIPALIDADES Y LOS HABITANTES
que la Constitución Política de la República de
DEL TERRITORIO NACIONAL.
Guatemala establece en materia ambiental:
Dictará todas las normas necesarias para
Constitución Política de la República de garantizar que la utilización y aprovecha-
Guatemala: miento de la fauna, flora, tierra y agua se
realicen racionalmente evitando la depre-
La Constitución Política de la República de dación: Guatemala ha promulgado entre
Guatemala, contempla el Derecho de Medio otras, la Ley de Protección y Mejoramiento
Ambiente y Equilibrio Ecológico en la Sección del Medio Ambiente, la Ley Forestal, la Ley
Séptima: Salud, Seguridad y Asistencia So- de Minería, la Ley del Consejo Nacional
cial, en el artículo 97. de Áreas Protegidas, la Ley General de
Caza, Código de Salud, Código Munici-
Artículo 97. Medio ambiente y equilibrio
pal, el Código Penal. (normas preventivas
ecológico. El Estado, las municipalidades
y coercitivas)
y los habitantes del territorio nacional están
obligados a propiciar el desarrollo social, eco-
Artículo 64: Patrimonio Natural. Se declara
de interés nacional la conservación, protec-
24 Santiago López Aguilar, Introducción al Derecho. Pri-
mera Edición. Marzo 1983. Colección Textos Jurídicos.
ción y mejoramiento del patrimonio natural de
pág. 26. la Nación. El Estado fomentará la creación de

años
Guatemala C. A.
parques nacionales, reservas y refugios na- g) Los ingresos fiscales y municipales, así
turales, los cuales son inalienables. Una ley como los de carácter privativo que las le-
garantizará su protección y la de la fauna y la yes asignen a las entidades descentraliza-
flora que en ellos exista. das y autónomas; y
En el año de 1989 se emite el decreto h) Las frecuencias radioeléctricas.

4-89 del Congreso de la República de
Artículo 122. Reservas territoriales del Es-
Guatemala “Ley de Áreas Protegidas”
tado. El Estado se reserva el dominio de una
faja terrestre de tres kilómetros a lo largo de
Artículo 121. Bienes del Estado. Son bienes
los océanos, contados a partir de la línea su-
del Estado
perior de las mareas; de doscientos metros
a) Los de dominio público; alrededor de las orillas de los lagos; de cien
b) Las aguas de la zona marítima que ciñe las metros a cada lado de las riberas de los ríos
costas de su territorio, los lagos, ríos nave- navegables; de cincuenta metros alrededor de
gables y sus riberas, los ríos, vertientes y las fuentes y manantiales donde nazcan las
arroyos que sirven de límite internacional aguas que surtan a las poblaciones.
de la República, las caídas y nacimientos
Se exceptúan de las expresadas reservas:
de agua de aprovechamiento hidroeléc-
trico, las aguas subterráneas y otras que a) Los inmuebles situados en zonas urbanas; y
sean susceptibles de regulación por la ley
b) Los bienes sobre los que existen derechos
y las aguas no aprovechadas por particu-
inscritos en el Registro de la Propiedad,
lares en la extensión y término que fije la
ley; con anterioridad al primero de marzo de
mil novecientos cincuenta y seis.
c) Los que constituyen el patrimonio del Es-
tado, incluyendo los del municipio y de las Los extranjeros necesitarán autorización del
entidades descentralizadas o autónomas; Ejecutivo, para adquirir en propiedad, inmue-
d) La zona marítimo terrestre, la plataforma bles comprendidos en las excepciones de los
continental25 y el espacio aéreo, en la ex- dos incisos anteriores. Cuando se trate de
tensión y forma que determinen las leyes o propiedades declaradas como monumento
los tratados internacionales ratificados por nacional o cuando se ubiquen en conjuntos
Guatemala; monumentales, el Estado tendrá derecho pre-
e) El subsuelo, los yacimientos de hidrocar- ferencial en toda enajenación.
buros y los minerales, así como cuales-
quiera otras substancias orgánicas o inor- En la sección décima, Régimen Económico
gánicas del subsuelo; y Social
f) Los monumentos y las reliquias
Artículo 125. Explotación de recursos natu-
arqueológicas;
rales no renovables. Se declara de utilidad
25 La comisión de las Naciones Unidas la define como un y necesidad públicas, la explotación técnica y
espacio marino que comprende el lecho y el subsuelo
en áreas submarinas a una distancia de 200 millas ma-
racional de hidrocarburos, minerales y demás
rinas partiendo de la línea base. recursos naturales no renovables.

años
Guatemala C. A.
El Estado establecerá y propiciará las condi-

ciones propias para su exploración, explota- Existe desde el año 2004 la Iniciativa de
ción y comercialización.26 la Ley General de Aguas, ingresada con
el número de registro 3118; en el año
Artículo 126. Reforestación. Se declara de dos mil cinco diferentes comunidades
urgencia nacional y de interés social, la re- mostraron su rechazo al proyecto de ley;
forestación del país y la conservación de los hasta la fecha continúa en el Congreso
bosques. La ley determinará la forma y requi- de la República de Guatemala.
sitos para la explotación racional de los recur-
sos forestales y su renovación, incluyendo las Actualmente se emitió el Acuerdo Guber-
resinas, gomas, productos vegetales silvestres nativo Número 236-2006 “Reglamento de
no cultivados y demás productos similares, y las descargas y reuso de aguas residua-
fomentará su industrialización. La explotación les y de la disposición de lodos”, emitido
de todos estos recursos, corresponderá ex- el 5 de mayo de 2006, por el Presidente de
clusivamente a personas guatemaltecas, indi- la República, vigente desde el 12 de mayo
viduales o jurídicas. de 2006; es un instrumento normativo que
tiene por objeto establecer los criterios y
Los bosques y la vegetación en las riberas requisitos que deben cumplirse para la
de los ríos y lagos, y en las cercanías de descarga y reuso de aguas residuales, así
las fuentes de aguas, gozarán de especial como la disposición de lodos.
protección.27
Artículo 127. Régimen de aguas. Todas las Artículo 128. Aprovechamiento de aguas,
aguas son bienes de dominio público, ina- lagos y ríos. El aprovechamiento de las aguas
lienables e imprescriptibles. Su aprovecha- de los lagos y de los ríos, para fines agrícolas,
miento, uso y goce, se otorgan en la forma agropecuarios, turísticos o de cualquier otra
establecida por la ley, de acuerdo con el in- naturaleza, que contribuya al desarrollo de la
terés social. Una ley específica regulará esta economía nacional está al servicio de la co-
materia. munidad y no de persona particular alguna,
pero los usuarios están obligados a reforestar
las riberas y los cauces correspondientes, así
como a facilitar las vías de acceso.
Artículo 129. Electrificación. Se declara de

urgencia nacional, la electrificación del país,
con base en planes formulados por el Estado
26 El decreto 49-97 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley de Minería, regula toda actividad de y las municipalidades, en la cual podrá partici-
reconocimiento, exploración, explotación y en general par la iniciativa privada.
las operaciones mineras. Art. 1. LM. Y corresponde por
ley al Ministerio de Energía y Minas como órgano del
Estado, formular y coordinar las políticas, planes y pro-
gramas de gobierno del sector minero, de tramitar y Cuestionario de repaso:
resolver todas las cuestiones administrativas, así como
dar cumplimiento en lo que concierna a lo dispuesto
1. ¿Quiénes están obligados a propiciar el
en su ley. desarrollo social, económico y tecnológi-
27 Corresponde al Instituto Nacional de Bosques formular
y coordinar las políticas, planes y programas de gobier-
co que prevenga la contaminación del am-
no en el sector forestal. biente y mantenga el equilibrio ecológico,

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Guatemala C. A.
según la Constitución Política de la Repú- Metodología:

blica de Guatemala?
Se sugiere para esta unidad, la lectura y aná-
2. Con base al artículo 128 constitucional,
lisis de las resoluciones de la Corte de Cons-
¿el aprovechamiento de las aguas de los
titucionalidad, entre ellas: Exp. 252-93 Ape-
lagos y de los ríos, para fines agrícolas,
lación de Sentencia de Amparo, Exp. 470-94
agropecuarios, turísticos o de cualquier
Corte de Constitucionalidad. Inconstitucio-
otra naturaleza, que contribuya al desarro-
nalidad de acuerdo municipal sobre aguas
llo de la economía nacional, al servicio de
subterráneas de la Ciudad de Santiago de
quién está?
los Caballeros, Antigua Guatemala; Exp. 302-
3. ¿Qué normativa estipula las descargas y 90 Corte de Constitucionalidad, promovido
reuso de aguas residuales y de la disposi- en contra del Decreto 40-90 Ley que declaró
ción de lodos? área protegida la Sierra de las Minas (resolu-
4. ¿Indique si Guatemala cuenta con una ciones compiladas en el Texto Jurisprudencia
Ley que regule el aprovechamiento, uso y Ambiental, elaborado por IDEADS, Segunda
goce del Recurso Agua? Edición).

años
Guatemala C. A.
Unidad III
La tutela del medio ambiente
E l ambiente requiere de una garantía, res-

guardo y protección. El Estado de Gua-
temala garantizando a toda la población el
y nacionales, dentro de sus respectivas juris-
dicciones locales y nacionales, dentro de sus
respectivas jurisdicciones, la mayor parte de la
derecho a vivir en medio sano ha emitido nor- carga en cuanto al establecimiento de normas
mativas ambientales nacionales y se ha com- y la aplicación de medidas en gran escala so-
prometido a nivel internacional al respecto de bre el medio. También se requiere la coopera-
un ambiente sano. Por lo que en este capítulo ción internacional con objeto de reunir recursos
se tratará sobre la protección internacional y que ayuden a los países en desarrollo a cumplir
nacional del medio ambiente y las institucio- su cometido en esta esfera. Y hay un número
nes encargadas de velar por su protección, cada vez mayor de problemas relativos al me-
conservación y restauración: dio que, por ser de alcance regional o mundial,
o por repercutir en el ámbito internacional co-
mún, requerirán una amplia colaboración entre
a) Protección internacional del
las naciones y la adopción de medidas por las
ambiente
organizaciones internacionales en interés de
La defensa y el mejoramiento del medio todos. La Conferencia encarece a los gobier-
humano para las generaciones presentes nos y a los pueblos que aúnen sus esfuerzos
y futuras se ha convertido en meta impe- para preservar y mejorar el medio humano en
riosa de la humanidad, que ha de perse- beneficio del hombre y de su posteridad.28
guirse al mismo tiempo que las metas fun-
Existen 25 convenios ratificados por Guatemala
damentales ya establecidas de la paz y el
en materia ambiental; en el presente capítulo
desarrollo económico y social en todo el
se informará sobre algunos de esos convenios.
mundo, y de conformidad con ellas.
Para iniciar es importante conocer cómo la
Para llegar a esa meta será menester que ciu-
Convención de Viena Sobre el Derecho de los
dadanos y comunidades, empresas e institu-
Tratados define qué es un tratado:
ciones, en todos los planos, acepten las res-
ponsabilidades que les incumben y que todos Tratado: “Un acuerdo internacional celebra-
ellos participen equitativamente en la labor do por escrito entre Estados y regido por el
común. Hombres de toda condición y organi- Derecho Internacional, ya consta en un instru-
zaciones de diferente índole plasmarán, con la mento único o en dos o más instrumentos co-
aportación de sus propios valores y la suma de
28 Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas
sus actividades, el medio ambiente del futuro. sobre el Medio Humano, 1972, parte de la proclamación
Corresponderá a las administraciones locales que establece previo a sus principios.

años
Guatemala C. A.
nexos y cualquiera que sea su denominación materia de derechos humanos, los tratados
particular. y convenciones aceptados y ratificados por
Guatemala, tienen preeminencia sobre el de-
Dentro de los elementos de la definición se recho interno”, ello ha de entenderse como un
mencionan: reconocimiento a la evolución que en materia
de derechos humanos se ha dado y tiene que
Un Acuerdo Internacional
ir dando, pero su jerarquización es la de ingre-
Por escrito sar al ordenamiento jurídico con carácter de
norma constitucional que concuerde con su
Entre Dos Estados conjunto, pero nunca con potestad reforma-
dora y menos derogatoria de sus preceptos
Regido por el Derecho Internacional,
por la eventualidad de entrar en contradicción
En Instrumento único o en dos o más instru- con normas de la propia Constitución, y por
mentos conexos. el primer párrafo del artículo 44 constitucional
que establece “Los derechos y garantías que
De conformidad con la Convención, la Ratifi- otorga la Constitución no excluyen otros que,
cación, Aceptación, Aprobación y adhesión aunque no figuren expresamente en ella, son
según sea el caso, se define: El acto interna- inherentes a la persona humana”.29
cional por el cual el Estado hace constar su
consentimiento a obligarse por un tratado. Dentro de los convenios ratificados por Gua-
temala en materia ambiental, se pueden men-
Ü ¿Qué se entiende por Estado Contratante? cionar los siguientes: el Convenio de Biodiver-
Un Estado que ha consentido en obligarse sidad, Cambio Climático, Convenio Sobre el
por el tratado, haya o no entrado en vigor. Comercio Internacional de Especies Amena-
zadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) que
Ü Parte: Un Estado que ha consentido en
por su relación con los diferentes recursos
obligarse por el Tratado y con respecto al
que conforman el ambiente, cabe indicarlos,
cual el tratado está en vigor. sin restar importancia a los demás convenios.
Ü Tercer Estado: Un Estado que no es parte
en el Tratado. b) Convenio de Biodiversidad:
Dentro de la observancia de los tratados, PAC- Este convenio fue suscrito el 13 de junio
TA SUNT SERVANDA, el artículo 26 de la Con- de 1992, en la ciudad de Río de Janeiro,
vención de Viena estipula este principio y esta- Brasil, y ratificado el 14 de junio de 1995, y
blece que un tratado en vigor obliga a las partes publicado el 12 de enero de 1996, bajo el
y debe ser cumplido por ella de buena fe. Decreto Número 5-95.
Asimismo, el artículo 27 estipula: “Las partes Los objetivos del presente Convenio, que se
no podrán invocar las disposiciones de su de- han de perseguir de conformidad con sus dis-
recho interno como justificación del incumpli- 29 Gaceta 18, expediente 280-90 de fecha 19 de octubre
miento de un tratado”. de 1999 sentencia 19-10-90, y 43, expediente No. 131-95
pagina No. 47, sentencia 12-03-97. Asimismo, el artículo
44: estipula que los derechos que otorga la Constitución
El artículo 46 de la Constitución Política de no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente
la República de Guatemala estipula: “que en en ella, son inherentes a la persona humana.

años
Guatemala C. A.
posiciones pertinentes, son la conservación en que hayan desarrollado sus propiedades

de la diversidad biológica, la utilización sos- específicas.
tenible de sus componentes y la participación
Por “diversidad biológica” se entiende la varia-
justa y equitativa en los beneficios que se de-
bilidad de organismos vivos de cualquier fuen-
riven de la utilización de los recursos genéti-
te, incluidos, entre otras cosas, los ecosiste-
cos, mediante, entre otras cosas, un acceso
mas terrestres y marinos y otros ecosistemas
adecuado a esos recursos y una transferen-
acuáticos y los complejos ecológicos de los
cia apropiada de las tecnologías pertinentes,
que forman parte; comprende la diversidad
teniendo en cuenta todos los derechos sobre
dentro de cada especie, entre las especies y
esos recursos y a esas tecnologías, mediante
de los ecosistemas.
una financiación apropiada.
Por “ecosistema” se entiende un complejo di-
Terminología
námico de comunidades vegetales, animales
En el artículo 2, el convenio estable los si- y de microorganismos y su medio no viviente
guientes términos: que interactúan como una unidad funcional.
Por “área protegida” se entiende un área defi- Por “especie domesticada o cultivada” se en-
nida geográficamente que haya sido designa- tiende una especie en cuyo proceso de evo-
da o regulada y administrada a fin de alcanzar lución han influido los seres humanos para
objetivos específicos de conservación. satisfacer sus propias necesidades.
Por “biotecnología” se entiende toda aplica- Por “hábitat” se entiende el lugar o tipo de am-
ción tecnológica que utilice sistemas biológi- biente en el que existen naturalmente un orga-
cos y organismos vivos o sus derivados para nismo o una población.
la creación o modificación de productos o pro-
Por “material genético” se entiende todo ma-
cesos para usos específicos.
terial de origen vegetal, animal, microbiano o
Por “condiciones in situ” se entienden las conde otro tipo que contenga unidades funciona-
diciones en que existen recursos genéticos les de la herencia.
dentro de ecosistemas y hábitat naturales y,
Por “organización de integración económica
en el caso de las especies domesticadas o
regional” se entiende una organización cons-
cultivadas, en los entornos en que hayan de-
tituida por Estados soberanos de una región
sarrollado sus propiedades específicas.
determinada, a la que sus Estados miembros
Por “conservación ex situ” se entiende la con- han transferido competencias en los asuntos
servación de componentes de la diversidad regidos por el presente Convenio y que ha
biológica fuera de sus hábitat naturales. sido debidamente facultada, de conformidad
con sus procedimientos internos, para firmar,
Por “conservación in situ” se entiende la con- ratificar, aceptar o aprobar el Convenio o ad-
servación de los ecosistemas y los hábitat herirse a él.
naturales y el mantenimiento y recuperación
de poblaciones viables de especies en sus en- Por “país de origen de recursos genéticos” se
tornos naturales y, en el caso de las especies entiende el país que posee esos recursos ge-
domesticadas y cultivadas, en los entornos néticos en condiciones in situ.

años
Guatemala C. A.
Por “país que aporta recursos genéticos” se nes del Convenio se aplicarán, en relación con
entiende el país que suministra recursos gené- cada Parte Contratante:
ticos obtenidos de fuentes in situ, incluidas las
a) En el caso de componentes de la diversi-
poblaciones de especies silvestres y domesti-
dad biológica, en las zonas situadas dentro
cadas, o de fuentes ex situ, que pueden tener
de los límites de su jurisdicción nacional; y
o no su origen en ese país.
b) En el caso de procesos y actividades reali-
Por “recursos biológicos” se entienden los
zados bajo su jurisdicción o control, y con
recursos genéticos, los organismos o partes
independencia de dónde se manifiesten
de ellos, las poblaciones, o cualquier otro
sus efectos, dentro o fuera de las zonas
tipo del componente biótico de los ecosiste-
sujetas a su jurisdicción nacional.
mas de valor o utilidad real o potencial para la
humanidad.
Compromisos adquiridos por Guatemala30:
Por “recursos genéticos” se entiende el mate-
rial genético de valor real o potencial. a) Elaborará estrategias, planes o progra-
mas para la conservación y la utilización
El término “tecnología” incluye la biotecnología. sostenible de la diversidad biológica o
adaptará para ese fin las estrategias, pla-
Por “utilización sostenible” se entiende la utili- nes o programas existentes, que habrán
zación de componentes de la diversidad bioló- de reflejar, entre otras cosas, las medidas
gica de un modo y a un ritmo que no ocasione establecidas en el presente Convenio que
la disminución a largo plazo de la diversidad sean pertinentes para la Parte Contratante
biológica, con lo cual se mantienen las posibi- interesada; y
lidades de ésta de satisfacer las necesidades
y las aspiraciones de las generaciones actua-
El Consejo Nacional de Áreas Protegi-
les y futuras.
das, es el encargado de conformidad
Soberanía con la ley, de establecer, conducir y
difundir la Estrategia Nacional de Con-
Artículo 3. Principio. De conformidad con la servación de la Diversidad Biológica y
Carta de las Naciones Unidas y con los prin- los Recursos Naturales, Renovables de
cipios del derecho internacional, los Estados Guatemala, como uno de los fines prin-
tienen el derecho soberano de explotar sus cipales, ello establecido en el artículo 62
propios recursos en aplicación de su propia del Decreto 4-89 del Congreso de la Re-
política ambiental y la obligación de asegurar pública de Guatemala.31
que las actividades que se lleven a cabo dentro
de su jurisdicción o bajo su control no perju-
diquen al medio de otros Estados o de zonas 30 Arts. 6,7,8 del Convenio Sobre la Diversidad Biológica,
situadas fuera de toda jurisdicción nacional. Ley de Áreas Protegidas y su Reglamento; Dra. Carolina
Afilien, Licda. Alejandra Sobes, MSc. Ing. Ec. Edmundo
Vásquez Paz. Instituto de Derecho Ambiental y Desarro-
Artículo 4. Ámbito jurisdiccional. Con su- llo Sostenible
jeción a los derechos de otros Estados, y a El Grado de Cumplimiento de los Tratados Ambientales
Internacionales por parte de la República de Guatemala
menos que se establezca expresamente otra 1999.
cosa en el presente Convenio, las disposicio- 31 Ob. cit., IDEADS.

años
Guatemala C. A.
Otra de las instituciones que intervienen El SIGAP, está integrado por todas las
en el cumplimiento de este compromiso, áreas protegidas y entidades que admi-
es el Ministerio de Ambiente y Recursos nistran, con el fin de lograr su conser-
Naturales (MARN), que de conformidad vación, rehabilitación, mejoramiento y
con la ley es el encargado de darle se- protección de los recursos naturales y la
guimiento a los convenios internaciona- diversidad biológica. Art. 2º.
les en materia de biodiversidad.
e) Promoverá un desarrollo ambientalmente
b) Identificará los componentes de la diversi- adecuado y sostenible en zonas adyacen-
dad biológica que sean importantes para tes a áreas protegidas, con miras a au-
su conservación y utilización sostenible, mentar la protección de esas zonas.
teniendo en consideración la lista indica-
tiva de categorías que figura en el anexo I El CONAP. Establece zonas de amorti-
del convenio. guamiento alrededor de las áreas prote-
gidas. Art. 16 de la Ley, y 12 del Regla-
Corresponde al Consejo Nacional de mento de áreas protegidas lo regulan.
Áreas Protegidas, dar cumplimiento al
compromiso, y en su artículo 75 estable- f) Rehabilitará y restaurará ecosistemas de-
ce: El CONAP establecerá los registros gradados y promoverá la recuperación de
necesarios para la conservación, apro- especies amenazadas, entre otras cosas
vechamiento racional y buena adminis- mediante la elaboración y la aplicación de
tración de los recursos de vida silvestre planes u otras estrategias de ordenación;
y áreas protegidas.
g) Impedirá que se introduzcan, controlará o
Registro de áreas de conservación del erradicará las especies exóticas que ame-
SIGAP. (Art. 2. ) nacen a ecosistemas, hábitat o especies;
Registro de fauna silvestre exótica El artículo 30 de la Ley, prohíbe la intro-

ducción de plantas y animales exóticas,
c) Procederá, mediante muestreo y otras téc- libremente a ecosistemas protegidos,
nicas, al seguimiento de los componentes para realizarlo deberán contar con la
de la diversidad biológica identificados de aprobación del CONAP
conformidad con el apartado a), presen-
tando especial atención a los que requie- h) Con arreglo a su legislación nacional, res-
ran la adopción de medidas urgentes de petará, preservará y mantendrá los cono-
conservación. cimientos, las innovaciones y las prácticas
de las comunidades indígenas y locales
d) Establecerá un sistema de áreas protegi-
que entrañen estilos tradicionales de vida
das o áreas donde haya que tomar medi-
pertinentes para la conservación y la uti-
das especiales para conservar la diversi-
lización sostenible de la diversidad bioló-
dad biológica.
gica y promoverá su aplicación más am-

años
Guatemala C. A.
plia, con la aprobación y la participación • Conjuntos de áreas silvestres no perturba-

de quienes posean esos conocimientos, das o poco perturbadas.
innovaciones y prácticas, y fomentará que • Poblaciones de flora y fauna genéticamen-
los beneficios derivados de la utilización te viables, lo que requiere de grandes ex-
de esos conocimientos, innovaciones y tensiones y/o conectividad entre distintas
prácticas se compartan equitativamente. áreas, que permitan el intercambio genéti-
El Estado de Guatemala adquirió el compromi- co de las especies.
so de formular la Estrategia de Biodiversidad • Manejo de ecosistemas y recursos en for-
al ratificar el Convenio Mundial de Biodiversi- ma integral.
dad (Art. 6, del Convenio) y asignó al CONAP • Protección de muestras representativas
la responsabilidad de “formular, conducir y de todos los ecosistemas.
divulgar la Estrategia” en la Ley de Áreas Pro-
tegidas (art. 62 de la ley de Áreas Protegidas). • Protección de especies endémicas y hábi-
Basado en ello, el convenio plantea una serie tat de especies migratorias.
de medidas generales para la conservación y • Mantener la frontera forestal, cubriendo al
utilización sostenible, dentro de ellas la ela- menos el 5% del bosque natural (Conve-
boración de estrategias, planes o programas nio Mundial de Biodiversidad)
nacionales que establezcan las directrices en
* La biodiversidad misma: ecosistemas, es-
el ámbito nacional para la conservación y utili-
pecies y genes,
zación sostenible de biodiversidad. (Anexo II)
* La capacidad de sustentar los procesos
Guatemala crea la Estrategia Nacional para vitales y de generar bienes y servicios a la
la Conservación y el Uso Sostenible de la población,
Biodiversidad y el Plan de Acción:32 * Los paisajes y sitios naturales de impor-
tancia social, cultural y espiritual.
La Estrategia Nacional para la Biodiversidad
de Guatemala, busca orientar, coordinar y or- Además de responder a estas leyes, la Estra-
denar las acciones de los actores principales tegia responde a las directrices relativas a los
relacionados a la misma, para que conjunta- derechos de los Pueblos Indígenas y otras co-
mente se logre la conservación y el uso soste- munidades rurales contenidas en los Acuer-
nible de nuestros recursos vivientes. dos de Paz y en el Convenio sobre Pueblos
Indígenas.
La Visión
Este capítulo propone acciones para lograr la ¿Cuál es el enfoque y contenido de la

conservación in situ de la biodiversidad, con- estrategia?
siderando las amenazas que enfrenta, y las
El análisis de la situación de la biodiversidad
oportunidades y recursos existentes.
en Guatemala determinó la existencia de seis
Para lograr la conservación in situ es nece- problemas fundamentales que ocasionan que
sario que existan las siguientes condiciones la biodiversidad esté en peligro y que no se
ecológicas: aproveche todo su potencial de uso para el
32 www.conap.gob.gt

años
Guatemala C. A.
desarrollo del país. Estos problemas son los c) Convenio sobre el comercio
siguientes: internacional de especies
amenazadas de fauna y flora
• Estado de Derecho e institucionalidad
silvestre (CITES)
débiles.
• Inexistencia, indefinición y/o inseguridad Este convenio fue suscrito el 3 de marzo de
en los derechos de propiedad y uso de la 1975, en Washington DC. EEUU. Aprobado
tierra, los recursos naturales y el conoci- por el Decreto Legislativo No. 63-79 del 2 de
miento asociado. noviembre de 1979, ratificado el 05 de 02 de
1980 y publicado el 14 de marzo de 1980.
• Manejo no integrado de los recursos natu-
rales y de las áreas silvestres. Tiene como finalidad proteger las especies
• La escasa valoración de la biodiversidad amenazadas de fauna y flora silvestre mediante
misma y de los bienes y servicios que brinda. limitando y controlando el comercio de los mis-
mos y en el mismo establece los APÉNDICES,
• La falta de conocimientos e información ade-
que son las categorías que incluyen el Listado
cuada para el manejo de la biodiversidad.
de Especies de flora y fauna mundial, clasifica-
• La fuerte presión ejercida sobre ella de- dos según el grado de amenaza, que están so-
bido a la pobreza extrema, el crecimiento metidos por el comercio de los mismos.
poblacional y la inseguridad en la tenencia
de la tierra. Apéndice I: Se incluyen todas las especies que
están en peligro de extinción que son o pueden
Para alcanzar la gestión sostenible de la biodi- ser afectadas por el comercio.
versidad es esencial abordar estos problemas
fundamentales, por lo que la formulación de la Apéndice II: Se incluyen todas las especies
Estrategia se basó en identificar las acciones que aunque no se encuentren en peligro de
requeridas para atender cada uno de ellos.33 extinción, podrían llegar a esa situación.
Por ejemplo: Institucionalidad y el estado de
Apéndice III. Las especies que se encuentran
derecho, base para la gestión.
sometidas a reglamentación en la jurisdicción
La Inclusión del tema de biodiversidad en la de cada una de las partes, con el objeto de
agenda de otros sectores. Con el OBJETIVO prevenir o restringir su explotación, necesitan-
de influir en las agendas de los tomadores de do la cooperación de todos los países parte.
decisión del país y de la población en gene-
ral para que consideren la biodiversidad en la Compromisos adquiridos por Guatemala34
formulación de políticas y leyes, y la ejecución
de planes y proyectos, la educación formal e • La exportación e importación de especies
informal, compatibilización de políticas secto- inscritas en el Anexo I, requieren de permi-
riales, etc. so o autorización.
34 Art. 4. de la Convención Sobre el Comercio Internacio-

nal de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silves-
33 Estrategia Nacional de Biodiversidad. tre, Ley de Áreas Protegidas. Ob. cit. IDEADS

años
Guatemala C. A.
• Designar una Autoridad nacional en-

El CONAP, prohíbe la libre exportación y
cargada de otorgar los permisos re-
comercialización de las especies silves-
queridos, así como una o varias autori-
tres de flora y fauna amenazadas de ex-
dades científicas.
tinción extraídas de la naturaleza. Sólo
podrán exportar llenando los requisitos
EL CONAP, es el encargado de otorgar
de ley aquellos ejemplares reproduci-
licencias en áreas protegidas. Arts. 59,
dos, personas individuales o jurídicas
60, 61, 62 de la ley 52 del Reglamento.
autorizadas en condiciones controladas,
a partir de la segunda generación. Apli-
Los listados de CITES en los apéndices I y II,
cando lo establecido en convenio de
aprobados por Guatemala, se consideran ofi-
CITES. Arts. 11 y 25 de la Ley de CONAP
ciales para Guatemala, salvo reserva expresa
por la Autoridad. Art. 25 de la Ley de Áreas
• La exportación de especies inscritas
Protegidas.
en el anexo II requiere un permiso de
exportación. Los actores que intervienen en la aplicación
del convenio CITES:
• La importación de especies del anexo III,
requiere la presentación de un permiso de
exportación o un certificado origen. Otras organizaciones importantes para la
aplicación de la Convención son:
La ley del CONAP establece en su artí-
Dentro del sector justicia es importante la
culo 50: La importación de vida silvestre:
intervención de la Policía Nacional Civil, los
La importación de flora y fauna silvestre
agentes de aduanas a efecto verifiquen la do-
requiere aprobación expresa. Los conve-
cumentación o autorización para la importa-
nios internacionales y el reglamento de
ción o exportación de especies, partes o sus
la ley normarán lo concerniente. (Arts. 73
derivados, con el fin de no permitir la salida
y 74 del reglamento)
ilícitamente. El Ministerio Público como ente
investigador y legítimo en la persecución pe-
• Adoptar sanciones penales por comercio o nal, cuando la acción de una persona indivi-
posesión ilegal de especies amenazadas, dual o jurídica sea contraria a la ley (impor-
así como procedimiento de decomiso. te, exporte o comercialice dichas especies
ilícitamente.)35
La Ley del CONAP, estipula en el Titulo
V, Capitulo I, las faltas y delitos, en los
artículos 81 al 86.
35 Es importante resaltar que con la finalidad de orientar la

El CONAP también está obligado a crear el aplicación de las regulaciones de la Convención CITES,
Listado Nacional de especies de flora y fauna a los funcionarios de las instituciones que realizan acti-
vidades de inspección y control de embarques de flora
en peligro de extinción (Lista Roja), cada año. y fauna silvestre en puestos transfronterizos, el CONAP,
(arts. 24 de la ley y 59 y El Listado de especies CCAD-CITES-CAFTA/DR presentó la segunda edición
del Manual Operativo Binacional Transfronterizo (MOBT)
exportables, Art. 70 Reglamento). para el control del comercio y tráfico de fauna y flora
silvestre entre las Repúblicas de Honduras y Guatemala,
así como la República de El Salvador y Guatemala.

años
Guatemala C. A.
¿Qué se controla a través de CITES? desarrollo económico sustentable o compro-

meta la producción alimenticia.
Se controla el comercio internacional (expor-
taciones, importaciones o reexportaciones) de
Compromisos adquiridos por Guatemala36
cualquier animal o planta entero, vivo o muerto
y sus partes o derivados. • Establecer Inventarios nacionales de emisio-
nes de Gases de Efecto Invernadero (GEI) por
d) Convención de las Naciones fuente y su absorción por sumideros, actuali-
Unidas sobre Cambio Climático zarlos periódicamente.
• Desarrollar programas nacionales y/o re-
Fecha de la suscripción el 13 de junio de 1992,
gionales para mitigar el Cambio Climático
en Nueva York, Estados Unidos, ratificado el 3
y adaptarse a los potenciales efectos.
de agosto de 1995 y publicado el 14 de mayo
de 1997. Decreto 15-95. • Fortalecer la investigación científica y téc-
nica, la observación del sistema climático
La Convención Marco de Naciones Unidas so- y fomentar el desarrollo de tecnologías,
bre el Cambio Climático, la Conferencias de las prácticas y procesos para controlar, redu-
partes, el Protocolo de Kyoto, constituyen valio- cir o prevenir las emisiones antropogéni-
sos logros de la comunidad internacional. cas de los GEI.
• Promover programas de educación y sen-
La firma de este documento responde a una
sibilización pública acerca del Cambio Cli-
inquietud surgida en la década de los ochenta,
mático y sus efectos.
cuando comenzaron a aportarse datos cientí-
ficos que preveían un posible cambio climáti- Aspectos Relevantes
co permanente e irreversible a escala mundial,
producto del aumento de los llamados Gases Los países desarrollados adquirieron, ade-
de Efecto Invernadero (GEI), como son el anhí- más, otros compromisos, como adoptar po-
drido carbónico (CO2) y otros gases, provenien- líticas y medidas para reducir las emisiones
tes principalmente de las actividades humanas de los GEI al año 2000, estabilizándolas a los
niveles de 1990; transferencia de tecnología y
relacionadas con la quema de combustibles
recursos financieros a los países en desarro-
fósiles (petróleo, carbón, gas natural), la agri-
llo, apoyándolos en sus esfuerzos por cumplir
cultura y el cambio de uso de la tierra.
los compromisos de la Convención y ayudar a
Objetivo los países en desarrollo, particularmente vul-
nerables a los efectos del Cambio Climático, a
El objetivo de esta Convención es estabilizar costear sus gastos de adaptación.
las concentraciones de los Gases de Efecto In-
vernadero en la atmósfera a un nivel tal que ya La Convención establece una Conferencia de
no existan interferencias antropógenas signifi- las Partes, que posee el rol de cuerpo supre-
cativas en el sistema climático. Dicha estabili- mo, cuya principal función es supervisar la im-
zación deberá realizarse con una gradualidad plementación de los compromisos adquiridos.
tal que permita a los ecosistemas adaptarse a Asimismo, establece órganos subsidiarios que
los cambios previstos, así como también evitar 36 Art. 3 de la Convención de Cambio Climático; Ob. cit.
que el nivel del Cambio Climático impida un IDEADS.

años
Guatemala C. A.
desarrollan las labores técnicas y de gestión Protocolo de Kyoto37

requeridas por la Conferencia de las Partes.
En la 1ª Reunión de la Conferencia de las Par-
Los principios sobre los que se rige la tes, realizada en Berlín en 1995, se concordó
Convención que el cumplimiento de los compromisos seña-
lados en la Convención eran insuficientes hasta
• La Protección del cambio climático para el
esa fecha, ya que muchos países desarrollados
beneficio de las generaciones presentes y
no podrían alcanzar las metas de reducción de
futuras.
GEI planteadas para el año 2000. Se hacía ne-
• El principio de precaución. cesario, entonces, la creación de otro instru-
mento legal que posibilitara el cumplimiento
Los Gases de Efecto Invernadero son compo-
cabal de los compromisos adquiridos.
nentes gaseosos de la atmósfera, naturales
como antropogénicos que absorben y remiten Por ello, durante la 3ª Conferencia de las Partes
radiación infrarroja, entre ellos se encuentran llevada a cabo en Kyoto en 1997, se adopta el
el dióxido de carbono, producto de la quema Protocolo de Kyoto, cuya principal misión fue
del carbón, petróleo y gas natural para generar establecer compromisos más estrictos de re-
la energía utilizada para el sector transporte, la ducción y limitación de emisiones de GEI para
generación de calor, refrigeración, generación los países desarrollados (listados en el Anexo
de electricidad. Otras fuentes, la quema de ve- B del Protocolo), estableciendo un calendario
getación, cuando esta se disminuye o quema, específico para cumplir dichos compromisos.
liberan dióxido de carbono. El acuerdo principal fue alcanzar la reducción
conjunta de las emisiones de GEI, al menos
El cambio climático es un cambio atri- en un 5% bajo los niveles existentes al año
buido directa o indirectamente a las acti- 1990, para el primer período de compromisos
vidades humanas que alteran la compo- comprendido entre los años 2008 al 2012. Asi-
sición global atmosférica agregada a la mismo, se crearon los llamados mecanismos
variabilidad climática natural observada de flexibilización (mecanismos económicos),
en periodos comparables de tiempo. De con el fin de ayudar a estos países a cumplir
acuerdo con el consenso científico, el re- con el calendario de reducción mencionado.
sultado más directo podría ser un Calen-
tamiento de la Atmósfera. Si se altera la El Protocolo adopta los mismos principios, ob-
temperatura podría provocar el cambio jetivos e instituciones de la Convención. Las
del régimen de vientos y lluvias que han disposiciones del Protocolo se relacionan con
prevalecido durante miles de años. los siguientes temas:
La particularidad de sus principales cau- • Compromisos en materia de emisiones ju-

sas: Es la Emisión de Gases de efecto rídicamente vinculantes,
invernadero. • Nuevos mecanismos de ejecución,
El lugar físico de dichas causas; Dónde
se emiten gases
Efectos. El calentamiento de la tierra.

37 www.cambioclimatico.com

años
Guatemala C. A.
• Reducción al mínimo del impacto en paí- fuera que dentro de sus países. Estos meca-
ses en vías de desarrollo, incluida la utili- nismos son el de ejecución conjunta, el de de-
zación del Fondo de Adaptación, sarrollo limpio y el comercio de los derechos
de emisión.
• Cumplimiento.
El instrumento de la ejecución conjunta habi-
El Protocolo establece disposiciones jurídica-
lita a las partes del Anexo I a ejecutar proyec-
mente vinculantes para las Partes del Anexo
tos que reduzcan las emisiones o consigan
I, en relación con emisiones. Estas disposi-
una mayor absorción utilizando sumideros en
ciones equivalen a una reducción agregada
otros países del Anexo I. Las unidades de re-
y compartida entre las mismas de al menos
ducción de emisiones generadas por este tipo
un 5% con respecto a los niveles de 1990, a
de proyectos pueden ser contabilizadas por
más tardar entre los años 2008 al 2012. Todas
las Partes del Anexo I que inviertan en otros
las partes del Anexo I poseen objetivos indivi-
países en el cumplimiento de sus objetivos de
duales de emisión, en tanto que los Estados
emisión.
miembros de la Comunidad Europea acorda-
ron distribuir proporcionalmente entre ellos El mecanismo de desarrollo limpio, permite a
los objetivos globales de emisión bajo el con- las Partes del Anexo I, aplicar actividades de
cepto de una burbuja comunitaria. proyectos de desarrollo sostenible que tengan
En términos generales, las partes del Proto- la virtud de reducir las emisiones en Estados
colo deben reducir o limitar las emisiones en Parte, que no figuran en el Anexo I.
relación con los niveles del año 1990. Las par- El comercio de los derechos de emisión per-
tes que son economías en transición pueden mite a las partes del Anexo I, adquirir unidades
adoptar otro año como base. de la cantidad atribuida de otras partes del
Las Partes pueden compensar sus emisiones Anexo I que tengan la posibilidad de reducir
incrementando el volumen de gas efecto inver- sus emisiones de gas efecto de invernadero
nadero que son absorbidos en sumideros de más fácilmente. Las Partes del Anexo I pue-
carbono. Con el objeto de alcanzar los objeti- den también adquirir de otras partes de dicho
vos del protocolo, las partes deberán adoptar anexo, reducciones certificadas de emisiones
medidas tendientes a mitigar los efectos del de proyectos.
cambio climático. Medidas de este tipo son el
fomento de la eficiencia energética, el uso de e) Convenio Centroamericano de
las energías renovables, la recuperación de Cambio Climático
las emisiones de metano mediante la gestión
de los desechos, entre otros. Aprobado por el Decreto 30-95 del Congreso
de la República de Guatemala, el 26 de abril
El Protocolo de Kyoto introduce tres mecanis- de 1995, ratificado el 07 de febrero de 1996,
mos innovadores con el objeto de lograr que lugar y fecha de adopción Guatemala, el 29 de
las medidas de mitigación sean eficaces en octubre de 1996.
relación con los costos de las mismas. Así,
las partes cuentan con instrumentos que les Fue firmado con el fin de proteger el sistema
permiten reducir sus emisiones o incrementar climático a manera de asegurar la continuidad
los sumideros de carbono con menos costos del desarrollo económico.

años
Guatemala C. A.
Obligaciones por los Estados f) Protección nacional del ambiente

Contratantes38
a) Clasificación de las normas
• Incorporar a las políticas de otros sectores ambientales:
y planes de desarrollo, el control sistemá-
tico de las variaciones de los parámetros Dentro de las leyes ordinarias existe una
climáticos y la protección del clima. clasificación de las normas ambientales:
• Desarrollar de manera prioritaria estrate- ¿Qué tipo de normas jurídicas integran el dere-
gias para la conservación del clima. cho ambiental?
• Elaborar una Ley Nacional sobre la con- Forman parte del Derecho Ambiental las dis-
servación del clima. posiciones legales siguientes:
• Mejorar financiera, técnica y científica- Legislación de relevancia ambiental casual: ya

mente los servicios meteorológicos e que operan asuntos ambientales sin que es-
hidrometeorológicos. tos efectos hayan sido buscados como con-
secuencias previstas de sus prescripciones
• Implementar medidas económicas y le- normativas, por ejemplo el Código Civil, el Có-
gales, así como incentivos para fomentar digo Penal, el Código de Salud.
la investigación sobre los cambios climá-
ticos y estimular nuevas tecnologías que Otro grupo es conocido como “legislación de
aseguren el desarrollo sostenible sin que relevancia ambiental sectorial” pues son nor-
riñan con la conservación del clima. mas que tienen una visión reduccionista y sec-
torialista del medio ambiente debido a que su
• Cooperar en las acciones fronterizas y finalidad es proteger determinados recursos
regionales. naturales como los suelos, bosques y aguas o
establecer regulaciones relacionadas con los
• Promover la conciencia pública sobre la
efectos indeseables de ciertas actividades que
necesidad de conservar el clima regional.
afectan la calidad de vida o salud de las per-
• Fomentar el intercambio de información sonas. Ejemplo de ello, la Ley de Protección y
entre instituciones nacionales, con esta- Mejoramiento del Medio Ambiente, Dto. 68-86
dos centroamericanos, así como organi- del Congreso de la República de Guatemala.
zaciones internacionales.
El otro grupo de normas que positivizan al de-
recho ambiental y que ocupan el último lugar
en orden de aparición está integrado por las
normas jurídicas expedidas en consecuencia
con la moderna concepción que enfoca el es-
tudio del medio ambiente de forma holística y
sistémica. El mismo se conoce como “legisla-
ción propiamente ambiental”.
38 Ob. Cit. IDEADS.

años
Guatemala C. A.
En el presente trabajo es importante resaltar a su ramo, cumplir y hacer que se cumpla el

algunas de las leyes especiales, las cuales régimen concerniente a la conservación, pro-
contemplan las instituciones obligadas a velar tección, sostenibilidad y mejoramiento del am-
por la prevención, protección y conservación biente y los recursos naturales en el país y el
del Medio Ambiente, partiendo de la Consti- derecho humano a un ambiente saludable y
tución Política de la República de Guatemala. ecológicamente equilibrado, debiendo preve-
nir la contaminación del ambiente, disminuir el
g) Instituciones encargadas de la deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio
gestión ambiental-la función natural.
preventiva y coercitiva El Ministerio de Ambiente se rige bajo la Ley
Doctrinariamente existen dos teorías: la de Protección y Mejoramiento del Medio Am-
preventiva y la coercitiva. biente, Decreto 68-86 del Congreso de la Re-
pública de Guatemala, la cual establece sus
La teoría preventiva. Corresponde a las ins- funciones, entre ellas:
tituciones de Estado, velar por la prevención
del ambiente, en tal sentido, es mejor prevenir a) Formular participativamente la política de
que reparar el daño. conservación, protección y mejoramiento
del ambiente y de los recursos naturales,
La teoría coercitiva, indican los estudiosos del y ejecutarla en conjunto con las otras au-
derecho ambiental, que el Estado, se ve obli- toridades con competencia legal en mate-
gado a recurrir a esta teoría cuando la función ria correspondiente, respetando el marco
preventiva de las instituciones no es suficiente normativo nacional e internacional vigente
para proteger el ambiente, por lo que se en- del país,….
marcan en los tipos penales e instituciones
que tienen la función de investigar, ejercer la I) Controlar la calidad ambiental, apro-
persecución penal. bar las evaluaciones de impacto am-
biental, practicadas en caso de riesgo
Dentro de las instituciones con funciones pre- ambiental y velar porque se cumplan,
ventivas, están las siguientes: e imponer sanciones por su incumpli-
miento…. Art. 29 bis de la Ley.
g.1) El Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales. Es una institución pública, Sus Unidades Administrativas:39
creada a partir del Decreto Número 90-
2000 del Congreso de la República, que • Dirección general de administración y
reforma la Ley del Organismo Ejecutivo, finanzas
Decreto número 117-97 de la República. • Dirección general de cumplimiento legal
Que en su artículo 1, se adiciona el numeral 13 • Dirección general de gestión ambiental y

al artículo 10, el cual queda Así “13 Ministerio recursos naturales
de Ambiente y Recursos Naturales” • Dirección general de políticas y estrate-
gias ambientales
Con base al artículo 29 Bis,: Al Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales le correspon- • Dirección general de coordinación nacional
de formular y ejecutar las políticas relativas 39 www.marn.gob.gt

años
Guatemala C. A.
• Dirección de formación, organización y contramos el personal técnico de la institución

participación social (biólogos, ingenieros, arquitectos etc.)
• Dirección de recursos humanos Asimismo, la Dirección de Cumplimiento
• Dirección Financiera Legal:40 Es la unidad encargada de velar por el
cumplimiento de las leyes ambientales cuando
• Dirección de Informática
éstas le asignen esta atribución al Ministerio
• Dirección Administrativa y Servicios de Ambiente y Recursos Naturales. También
Generales se encarga de aplicar de conformidad con
la ley, el procedimiento de verificación de in-
Es importante resaltar las funciones de la Direc-
fracciones y su aplicación cuando procediere;
ción General de Gestión Ambiental y Recursos
asimismo, coordinar y brindar la colaboración
Naturales, las cuales son: (I) definir las acciones
necesaria a las instituciones del Estado, sus
preventivas para conservar la calidad del am-
entidades descentralizadas y autónomas, uni-
biente y de los recursos naturales, (II) definir un
dades ejecutoras, las municipalidades y de-
sistema de evaluación de impacto ambiental, más empresas públicas estatales, en cuanto
(III) supervisar la correcta aplicación de las nor- a las investigaciones que sobre la materia de
mas ambientales, (IV) elaborar proyectos de re- ambiente y depredación de recursos naturales
glamentos y emisión de licencias ambientales. se le requiera.
Es uno de los entes encargados de la recepción
de los expedientes, su categorización y distri- Su objetivo:
bución para su análisis, inspección y dictamen.
Velar por el cumplimiento de las leyes am-
Su objetivo: bientales del país y tramitar el procedimiento
de verificación de infracciones cuando las le-
• Definir el sistema de evaluación ambiental, yes específicas le asignen esta atribución al
desarrollarlo y resolver sobre los Estudios Ministerio.
de Impacto Ambiental.
Iniciar y tramitar el procedimiento de aplica-
• Elaborar proyectos de reglamentos para la
ción de sanciones de conformidad con la ley;
emisión de las licencias ambientales que siempre y cuando la violación legal sea com-
le correspondan según la ley. petencia del Ministerio de Ambiente y Recur-
• Emitir las licencias ambientales que, de sos Naturales.
acuerdo con la ley le competan.
Colaborar con el Ministerio Público en todas
• Definir, desarrollar e implementar el siste- las investigaciones que sobre la materia de
ma de monitoreo y evaluación de las ac- ambiente y depredación de recursos naturales
ciones ambientales. se le requiera.
• Supervisar la correcta aplicación de las nor-
Asesorar a las personas individuales y/o jurí-
mas ambientales, en relación y conexión
dicas que se lo soliciten, sobre las medidas
con otras entidades públicas relacionadas.
a tomar para no incurrir en infracciones a la
Definir las acciones preventivas que debe pro- legislación ambiental.
mover el Ministerio para conservar la calidad
del ambiente y recursos naturales, en ella en- 40 www.marn.gob.gt

años
Guatemala C. A.
Verificar en casos concretos el cumplimiento Dentro de sus objetivos, la ley estipula los
de las normas jurídicas. siguientes:
El estudio de casos y expediente para propo- a) La protección, conservación y mejora-

ner políticas y creación o reforma de normas miento de los recursos naturales del país,
jurídicas, elaborando proyectos de reglamen- así como la prevención del deterioro y
tos, acuerdos, resoluciones, órdenes y otros mal uso o destrucción de los mismos, y
instrumentos; o en su caso, revisarlos cuando la restauración del medio ambiente en
sean elaborados por otras dependencias. general;41
Unificar los criterios interpretativos de las le- b) La prevención, regulación y control de

yes y reglamentos de la materia ambiental y cualesquiera de las causas o actividades
recursos naturales. que origine deterioro del medio ambiente
y contaminación de los sistemas ecológi-
Brindar amplia asesoría y orientación a la Di- cos, y excepcionalmente, la prohibición en
rección Superior y al ministerio en general, en casos que afecten la calidad de vida y el
materia legal, extrajudicial y judicial. bien común, calificados así, previos dictá-
menes científicos y técnicos emitidos por
Emitir opinión o dictámenes jurídicos en los
organismos competentes;
casos en que el despacho ministerial y cuan-
do cualquier otro funcionario lo requiera. Tam- c) Orientar los sistemas educativos, ambien-
bién podrá hacerlo por iniciativa propia cuan- tales y culturales, hacia la formación de
do convenga a los intereses del Ministerio y en recursos humanos calificados en ciencias
los casos que señale la ley. ambientales y la educación a todos los ni-
veles para formar una conciencia ecológi-
Dirigir, vigilar y dar seguimiento a los asuntos ca en toda la población;
jurídicos del Ministerio.
d) El diseño de la política ambiental y coadyu-
La Ley estipula el procedimiento que ha de se- var en la correcta ocupación del espacio;
guirse en el ámbito administrativo. El artículo
30 estipula que es de acción popular denun- e) La creación de toda clase de incentivos y
ciar ante la autoridad, todo hecho, acto u omi- estímulos para fomentar programas e ini-
sión que genere contaminación y deterioro o ciativas que se encaminen a la protección,
pedida de recursos naturales o que afecte los mejoramiento y restauración del medio
niveles de calidad de vida. Y el procedimiento ambiente;
a seguir es a través de la vía de los incidentes.
f) El uso integral y manejo racional de las
Artículos 34, 35, 36, y el artículo 31 estipula las
cuencas y sistemas hídricos;
sanciones, entre ellas:
La advertencia, bajo el criterio de evaluación

de la magnitud del impacto ambiental, tiem- 41 Para ello, el MARN desarrolló una serie de políticas
ambientales
po determinado para la corrección de facto- Política del Marco de la Gestión Ambiental
res que deterioren el ambiente, suspensión, Política de Desechos Sólidos
Política de Educación Ambiental
modificación o demolición de construcciones, Política de Equidad de Género
multas, etc. Documento GUATEVERDE

años
Guatemala C. A.
g) La promoción de tecnología apropiada y i) Cualesquiera otras actividades que se

aprovechamiento de fuentes limpias para consideren necesarias para el logro de
la obtención de energía; esta ley. Artículo 12.
h) Salvar y restaurar aquellos cuerpos de

agua que estén amenazados o en grave
peligro de extinción;
De acuerdo a los artículos anteriores, uno de los principales objetivos es:
“La protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales del país,

así como la prevención del deterioro y mal uso o destrucción de los mismos, y
la restauración del medio ambiente en general”, creando políticas ambientales.
Dentro de ellas: Política del Marco de la Gestión Ambiental, Política de Desechos Só-
lidos, Política de Educación Ambiental, etc.
Asimismo, es importante indicar que el MARN, dentro de la Regulación o normativa

ha emitido acuerdos tales como: el Acuerdo gubernativo 236-2006, “Reglamento de
las descargas y reuso de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos. Que esta-
blece los criterios y requisitos que deben cumplirse para la descarga y reuso de las
aguas residuales, así como para la disposición de lodos; el Reglamento de Evaluacio-
nes Ambientales. Estableciendo como parámetros para aguas residuales y valores de
descarga a cuerpos receptores. Temperatura, grasas y aceite, materia flotante, sólidos
suspendidos totales, demanda bioquímica de oxígeno, demanda química; Acuerdo
Gubernativo 23-2003, Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental,
el cual fue emitido considerando que es función del Ministerio mantener el Equilibrio
ecológico y la Calidad de Vida de los habitantes, así como, la prevención, regulación
y control de cualesquiera de las causas o actividades que origine deterioro del medio
ambiente y contaminación de los sistemas ecológicos. Como se ha indicado el artículo
8 de la ley estipula que es obligación de toda obra o industria presentar el Estudio de
Evaluación Ambiental, el cual es aprobado o no por el MARN, con base al dictamen
emitido por los técnicos de Gestión Ambiental, quienes profesionalmente evalúan los
impactos positivos o negativos del proyecto y las medidas que han de implementarse
para evitar deterioro al ambiente.
El uso inadecuado, desmedido de los recur- por ejemplo: Si pensamos en esa alteración
sos naturales trae el deterioro y destrucción provocada por el hombre en el recurso aire, o
de los mismos. atmósfera, nos encontramos ante una posible
contaminación atmosférica y esta se da cuan-
El Ministerio de Ambiente recibe una serie de do la presencia de una sustancia extraña o la
denuncias diarias, por las acciones antropogéni- variación importante en la proporción de sus
cas del hombre que causan deterioro ambiental,

años
Guatemala C. A.
constituyentes, es susceptible de provocar El Consejo Nacional de Áreas Protegidas

efectos perjudiciales o de crear molestias. 42 –CONAP– es una entidad pública, dependen-
cia de la Presidencia de la República, que fue
Es decir que la contaminación se provoca establecida en el año de 1989 y regula sus ac-
cuando la alteración que se produce en los tuaciones según lo establecido en la Ley de
diferentes sistemas, por sustancias extrañas Áreas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89, y
trae consecuencias o efectos perjudiciales sus reformas).
para los seres vivos.
Es el órgano máximo de la dirección y coor-
dinación del Sistema Guatemalteco de Áreas
Protegidas (SIGAP), con jurisdicción en todo
el territorio nacional, sus costas marítimas y su
espacio aéreo.
Áreas protegidas
Las áreas protegidas son las que tienen por

objeto la conservación, el manejo racional y
la restauración de la flora y fauna silvestre,
recursos conexos y sus interacciones natu-
Fotografía obtenida de http://es.wikipedia.la/
enciclopedia, muestra la contaminación atmosférica. rales y culturales, que tengan alta significa-
ción por su función o sus valores genéricos,
g.2) Consejo Nacional de Áreas Protegidas históricos, escénicos, recreativos, arqueoló-
(CONAP) gicos y protectores; de tal manera de pre-
servar el estado natural de las comunidades
En 1989 se crea el Consejo Nacional de Áreas bióticas, de los fenómenos geomorfológicos
Protegidas, con personalidad jurídica que únicos, de las fuentes y suministros de agua,
depende directamente de la Presidencia de de las cuencas críticas de los ríos, de las zo-
la República, cuya denominación abreviada nas protectoras de los suelos agrícolas, de
es CONAP o simplemente Consejo, como el tal modo de mantener opciones de desarrollo
órgano máximo de dirección y coordinación sostenible.
del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegi-
das (SIGAP) creado por esta misma ley. Tiene Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas
jurisdicción en todo el territorio nacional, sus –SIGAP–
costas marítimas y su espacio aéreo. Posee
Es el conjunto de todas las áreas protegidas
autonomía funcional y su presupuesto se inte-
del país y las entidades que las administran.
gra por una asignación anual del Estado y el
Fue creado para lograr los objetivos de con-
producto de las donaciones específicas parti-
servación, rehabilitación y protección de la di-
culares, países amigos, organismos y entida-
versidad biológica y los recursos naturales del
des internacionales.
país. Actualmente, el SIGAP está conformado
por 152 áreas protegidas localizadas en el te-
rritorio nacional.
42 Ob. cit. Manual de Legislación Ambiental.

años
Guatemala C. A.
Beneficios de las áreas protegidas

Áreas relativamente extensas, esencial-
• Resguardo de fuentes de agua mente intocadas por la actividad huma-
na, que contienen ecosistemas, rasgos
• Resguardo de bosques, lo que a su vez
o especies de flora y fauna de valor cien-
brinda protección al suelo y producción de
tífico y/o maravillas escénicas de interés
oxígeno
nacional o internacional en la cual los
• Ayudan a regular el clima procesos ecológicos y evolutivos han
• Resguardo de la vida silvestre podido seguir su curso espontáneo con
un mínimo de interferencia… . “PARQUE
• Ayudan a las comunidades vecinas a tener
NACIONAL TIKAL”
un ambiente de buena calidad, con aire
puro y agua limpia
• Reserva de recursos genéticos Instrumentos de gestión de las áreas
protegidas
• Forman parte de la herencia cultural,
pues los recursos allí presentes son utili- El principal instrumento de gestión, que regula
zados tradicionalmente por los pueblos las actividades que pueden desarrollarse es-
indígenas pecíficamente para cada área protegida, es el
• Fuente de recreación y turismo sostenible Plan Maestro.
Categorías de Manejo El Plan Maestro establece las estrate-

gias de conservación y desarrollo sos-
Las áreas protegidas, para su óptima admi- tenible del mismo. El artículo 18 de la
nistración y manejo, se clasifican en: parques Ley estipula que será compartamentali-
nacionales, biotopos, reservas de la biosfera, zado en detallado, a planes operativos
reservas de uso múltiple,43 reservas forestales, anuales por el ente ejecutor (persona
monumentos naturales, monumentos cultura- individual o jurídica) y registrados, apro-
les, rutas y vías escénicas, parques marinos, bados y supervisados por el CONAP. De
parques regionales, parques recreativos, reser- conformidad con el Reglamento de la
vas naturales privadas y otras que se establez- Ley deberá ser actualizado y aprobado
can en el futuro con fines similares, las cuales cada cinco años.
integran el Sistema Guatemalteco de Áreas
Protegidas, creado dentro de la Ley de Áreas VERBIGRACIA: PLAN MAESTRO PAR-
Protegidas independientemente de la entidad, QUE NACIONAL TIKAL. Tiene como ob-
persona individual o jurídica que las administre. jetivo general proveer el marco estraté-
gico que ordene y oriente las acciones
El Reglamento de Ley estipula en su ar- e inversiones necesarias para la conser-
tículo 8 las categorías de Manejo, por vación y manejo sostenible del patrimo-
ejemplo la CATEGORIA TIPO I: Parque nio cultural y natural del Parque Nacio-
Nacional y Reserva Biológica. nal Tikal, así como para desarrollar su
potencial de uso público y fortalecerlo
como símbolo de identidad cultural.
43 ART. 18 De la Ley de CONAP, Y Art. 22 del Reglamento
de la ley de CONAP.

años
Guatemala C. A.
A continuación se presentan los Planes Maes- Biodiversidad

tros que se encuentran vigentes:
Plan Maestro RVS Bocas del Polochic ¿Qué es biodiversidad?
Cerro Cahuí Según el Convenio de Diversidad Biológica, el

término biodiversidad se refiere a la cantidad y
Parque Nacional Laguna de Lachuá variedad de los organismos vivos que existen
en el planeta.
Plan Maestro BP Naachtun-Dos Lagunas
Plan Maestro PN Mirador-Río Azul ¿Qué diversidad de especies tenemos?
Plan Maestro RBM La diversidad de ecosistemas ha generado,

a lo largo de millones de años de evolución,
Plan Maestro Punta de Manabique
miles de especies, muchas de ellas endémi-
Plan Maestro de Reserva de Biosfera Sierra de cas del país. Por ser punto de encuentro de
las Minas dos continentes, aquí se encuentran muchas
especies del hemisferio norte en su rango de
Parque Nacional Sipacate-Naranjo distribución más al sur, y del hemisferio sur en
su rango más al norte.
Biotopo Universitario MARIO DARY para la
conservación del Quetzal Guatemala cuenta con aproximadamente 450
especies de árboles, dentro de las cuales se
Plan Maestro Parque Nacional Tikal
incluyen 17 especies de pinos, 9 de coníferas
(2004-2008)
y 25 de robles.
Áreas de protección especial Por otro lado, cuenta con casi 2,000 especies
de vertebrados.
Son áreas con alta importancia biológica y alta
representatividad de ecosistemas naturales
del país, cuyo estudio técnico (que establece
la viabilidad ecológica y social de la declara-
toria del área) se encuentra en proceso de
elaboración previo su declaratoria mediante
un decreto o acuerdo gubernativo, pero que
gozan de protección por parte del Estado.
Según el artículo 90 de la Ley de Áreas Protegi-

das, se declaran áreas de protección especial
para la conservación las siguientes regiones:
1. Yolnabaj - Huehuetenango,
Fotografía obtenida de la página de Guate.com, muestra
2. Cuchumatanes - Huehuetenango y Quiché, algunas de las especies en peligro de extinción.
3. El Cabá - Quiché, entre otras.

años
Guatemala C. A.
Nombre Común: Guacamaya44 La pérdida de la biodiversidad, trae conse-

cuencias importantes como:
Nombre Científico: Ara macao
• La falta de bosques hace que llueva me-
Características nos y que exista mayor riesgo a desastres
naturales, como deslaves
Aves grandes, de 85 a 95 cm. Cuerpo, cola y
• Pérdida de recursos económicos para el
cabeza rojos con parches azules y amarillos
país
en las alas. Pico fuerte y ganchudo. Cola larga.
• Menor potencial para ecoturismo
Son muy ruidosas y sociales, generalmente
• Disminuye la calidad de vida de las
forman parejas de por vida. Suelen volar en
personas
parejas o grupos de tres, aunque en los luga-
res en donde las poblaciones son numerosas • Desaparecen especies de flora y fauna
se puede ver a varias parejas volando juntas, únicas, con lo que se pierde parte del pa-
formando un grupo grande. trimonio natural del país
Anidan en cavidades naturales de árbo-

Importancia de la vida silvestre
les grandes o en agujeros hechos por otras
especies. Vida silvestre es el conjunto de organismos vi-
vos que habitan en ambientes naturales y no
Normalmente se les encuentra en parejas o
están domesticados. La naturaleza y compor-
grupos pequeños de 4 a 6 individuos. Anidan
tamiento de cada especie contribuye con una
en los huecos de árboles grandes.
o más funciones a mantener el equilibrio diná-
mico del ecosistema al cual pertenecen.
Amenazas de la biodiversidad
Las especies silvestres se utilizan alrededor del
A pesar de que nuestra biodiversidad es muy mundo para satisfacer necesidades básicas de
importante, existen diferentes amenazas que la sobrevivencia y generar beneficios de tipo eco-
afectan: nómico. Para muchas poblaciones rurales po-
• Crecimiento poblacional, lo que provo- bres y poblaciones indígenas tradicionales, la
ca mayor presión sobre los recursos flora y fauna silvestre suelen ser la única fuente
naturales de alimento, proteína animal y medicina.
• Avance de la frontera agrícola, lo que pro- Las especies y áreas silvestres también son
voca deforestación fuente de valores culturales. Muchas socie-
• Sobreexplotación de flora y fauna dades utilizan la vida silvestre como parte de
sus prácticas religiosas (hojas de pacaya) y
• Comercio ilegal de especies silvestres
cívicas (el Quetzal, la Ceiba, la Monja blanca).
• Contaminación
El valor económico de la vida silvestre repre-
• Destrucción de hábitat naturales
senta beneficios directos tal y como: la ge-
• Introducción de especies exóticas neración de ingresos familiares, creación de
44 Información de la especie obtenida en la pagina de
empresas y con ello fuentes de empleo, ge-
GUATE.COM neración de divisas, entre otros. Dentro de los

años
Guatemala C. A.
beneficios indirectos se encuentran el man- de la diversidad de especies es esencial para

tenimiento de las funciones ecológicas y ge- mantener la evolución y la adaptabilidad de
neración de servicios ambientales que sirven los ecosistemas ante catástrofes naturales, y
de base a las actividades económicas a nivel procesos de cambio climático de largo plazo.
local, regional y nacional.
Como se ha indicado Guatemala es un país
rico en recursos naturales y su diversidad,
¿Cuál es su importancia? por ello es importante conocer algunos datos
La importancia de las especies silvestres en como los siguientes:
Guatemala radica en su valor propio como ex-
presiones de vida, y en su capacidad de satisfa- Flora de Guatemala
cer las necesidades de gran parte de la pobla-
ción rural debido a su accesibilidad, bajo costo La flora de Guatemala, además de formar
y uso culturalmente aceptado, reportándose parte importante de nuestra biodiversidad,
706 especies de flora y 101 especies de fau- proporciona muchos beneficios, puesto que
na utilizada. Contribuyen como complemento puede utilizarse como alimento, medicina,
importante en la dieta diaria, proveen combus- material de construcción, ornamento, leña y
tible, medicinas y materiales de construcción y tintes naturales, entre otros usos.
generan ingresos económicos complementa- El país cuenta con 7,754 especies, de las cuales
rios al comercializarlas. Es importante resaltar 6,600 son no maderables y 1,154 son madera-
que el uso de las especies silvestres tiende a bles. Esto constituye el 46% de todas las plan-
acentuarse durante períodos de crisis econó- tas existentes en Centroamérica y el 40% del
mica, pasando a ser una de las estrategias de total de especies endémicas de Mesoamérica.
sobrevivencia de los estratos más pobres.
Entre los grupos más diversos están las orquí-
Algunas especies silvestres son producidas ex deas, los helechos y los musgos.
situ (p.e. plantas ornamentales) y tiene gran
potencial de comercialización y capacidad de
Flora de Guatemala en peligro de
generar beneficios significativos en términos de
extinción45
empleo asalariado, divisas e ingresos fiscales
(p.e. recursos hidrobiológicos). Sin embargo, en A pesar de la importancia de la flora para la so-
proporción al total de especies silvestres utiliza- brevivencia del ser humano, algunas especies
das, la cantidad con potencial y uso es reducida. se encuentran en peligro de extinción. Las
causas principales son:
La vida silvestre en Guatemala tiene otros ti-
pos de valores sociales, culturales y ecológi- • Deforestación
cos. Muchas especies (copal, pacaya, pino)
• Incendios forestales
se usan con fines ceremoniales, festivos y
artesanales, contribuyendo a mantener las • Avance de la frontera agrícola
múltiples expresiones e identidades cultura- • Sobreexplotación
les de los pueblos indígenas de Guatemala.
• Contaminación
También son usadas como materia prima ar-
tesanal, productos de látex, biocidas, tintes y 45 CITES
en la curtiembre. Finalmente, la conservación Lista Roja del CONAP.

años
Guatemala C. A.
Algunas especies de flora que se encuentran • Ser fuente de alimento, textiles, tintes na-
amenazadas de extinción son: turales, medio de transporte, etc.
• Pinabete (Abies guatemalensis), es una • Ser parte de la cultura y tradiciones de los

especie única en el mundo, endémica de puestos
Guatemala, que se distribuye en el occi- • Otros
dente del país. Está amenazado por el
corte de ramilla durante la época navideña. También Guatemala enfrenta peligros en su
patrimonio natural tal como:
• Tillandsia xerographica, uno de los “galli-
tos” o bromelias. Vive en la región oriental
Fauna de Guatemala en peligro de
del país y está amenazado por la extrac-
extinción46
ción selectiva para su uso como ornamen-
to y por el cambio de uso del suelo, lo cual A pesar de que Guatemala cuenta con una
destruye su hábitat. gran riqueza de fauna, muchas especies se
• La familia de las orquídeas, se encuen- encuentran en peligro de extinción. Algunas
tran en peligro por su extracción direc- de las causas principales por la cual nuestra
ta de la naturaleza, para su venta como fauna está desapareciendo son:
ornamento.
• Cacería
• Compra y venta de animales silvestres
Fauna de Guatemala
para ser utilizados como mascota
La fauna forma parte importante de la biodiver- • Pérdida de hábitat
sidad. Algunos grupos de animales presentes en
• Sobreexplotación del recurso, por ejemplo
Guatemala son:
el exceso de colecta de huevos de tortu-
• Peces, con 651 especies gas marinas
• Anfibios (ranas, sapos y salamandras), • Contaminación
con 142 especies
Algunos ejemplos de grupos de animales
• Reptiles (cocodrilos, lagartijas, tortugas y amenazados de extinción son:
culebras), con 245 especies
• Cocodrilos: se encuentran en peligro de
• Aves (como guacamaya, loros, gavilanes,
extinción por la sobreexplotación de su
colibríes, etc.), con 738 especies
piel y carne.
• Mamíferos (como jaguares, murciélagos,
• Tortugas marinas: se encuentran en peli-
ardillas, ratones, etc.), con 251 especies
gro por la sobreexplotación de sus huevos
La fauna proporciona innumerables beneficios y caparazones.
como: • Gavilanes y halcones: se encuentran en
• Mantener el equilibrio de los ecosistemas peligro por la pérdida de su hábitat y la
(por ejemplo: favorecer la polinización y contaminación.
reproducción de las plantas)
46 CITES
Lista Roja del CONAP.

años
Guatemala C. A.
• Loros y guacamayas: se encuentran en pe- cuerpo blancas con manchas negras sólidas.
ligro por la pérdida de su hábitat y el comer- Existe una fase negra a la que comúnmente se
cio ilegal para su venta como mascotas. le conoce como pantera. La cola es más corta
• Monos: se encuentran en peligro por la que la mitad de la longitud del cuerpo. Patas
pérdida de su hábitat y el comercio ilegal fuertes y cortas.
para su venta como mascotas.
Pasan la mayor parte del tiempo en la tierra
• Delfines y ballenas: se encuentran en
aunque son buenos nadadores y trepan con
peligro por su cacería excesiva y por
mucha facilidad. Matan a las presas peque-
contaminación.
ñas golpeándolas con la garra y a las grandes
• Felinos: se encuentran en peligro por la mordiéndolas en el cuello. Son solitarios y se
pérdida de su hábitat, comercio ilegal para reúnen casi exclusivamente para aparearse, a
su venta como mascotas y por cacería ile-
excepción de las madres y sus cachorros, que
gal para la venta de su piel.
pasan alrededor de un año y medio juntos.
Las hembras dan a luz de 1 a 4 crías, aunque
lo más común es que tengan 2.
La Ley de Áreas Protegidas
La Ley de Áreas Protegidas establece varios

objetivos:
a. Asegurar el funcionamiento óptimo de los

procesos ecológicos esenciales y de los
sistemas naturales vitales para el beneficio
de todos los guatemaltecos.
Fotografía e información obtenida de la página de
GUATE.COM:
b. Lograr la conservación de la diversidad
biológica del país.
Nombre Común: Jaguar, Pantera
c. Alcanzar la capacidad de una utilización
Nombre Científico: Pantera onca sostenida de las especies y ecosistema en
todo el territorio nacional.
Características:
d. Defender y preservar el patrimonio natural
El depredador más grande del país, puede de la nación.
alcanzar longitudes de cuerpo de hasta 160
cm y pesar hasta 160 lbs. La parte superior e. Establecer las áreas protegidas necesa-
del cuerpo y la cabeza son amarillos con man- rias en el territorio nacional, con carácter
chas irregulares negras. Partes inferiores del de utilidad pública e interés social.

años
Guatemala C. A.
Facultades del CONAP La Lista de Especies Amenazadas
Se encuentra las estipulas en el artículo 78 de Objetivo:

la Ley. Que estipula: Directivos y funcionarios
del CONAP y la Secretaria Ejecutiva, están El Objetivo de la Lista de Especies Amenaza-
facultados para realizar inspecciones en las das es servir como instrumento para la toma
distintas áreas del SIGAP, así como en las ins- de decisiones sobre el aprovechamiento y/o
talaciones agroindustriales y comerciales que conservación de las distintas especies de flora
manejan productos de vida silvestre. Y ello, y fauna de Guatemala.
para la conservación y protección de las espe- Uso:
cies y áreas protegidas.
Este Listado debe utilizarse como un indicador
Aprovechamiento de Flora y Fauna del estado poblacional de cada una de las es-
pecies incluidas.
La ley lo define: Cualquier acción, búsqueda,
recolecta, extracción, reproducción, captura o Cualquier actividad de aprovechamiento de
muerte de ejemplares de plantas o animales estas especies deberá ser cuidadosamente
silvestres según sea el caso. Ampliando la de- estudiada antes de ser autorizado.
finición, el reglamento de la Ley lo define: El Las especies se incluyen en los listados con
uso sostenido (la negrilla no corresponde a base en tres criterios o Índices del CONAP.
la ley) que se hace de la vida silvestre, pudien-
do ser con fines de subsistencia, comerciales, Al contar con la autorización para el aprove-
deportivos, de investigación y exhibición y o chamiento de flora y fauna protegida, la per-
educación, así como afición. sona jurídica o individual inicia tal aprovecha-
miento y para su transporte, debe contar con
Autorización una guía de transporte expedida por la Secre-
Para el aprovechamiento de flora y fauna pro- taría Ejecutiva del CONAP, o sus delegaciones
tegidas por la ley es necesario, contar con la regionales a costa del interesado.
autorización del Consejo Nacional de Áreas
Protegidas. Guía de Transporte y sus Requisitos
Para autorizar el aprovechamiento de especí- La Guía de Transporte es el documento oficial que

menes, vivos o muertos, sus partes y deriva- acredita el origen legal de especímenes, partes o
dos de Especies Silvestres el CONAP posee derivados de la vida silvestre.47
dos herramientas importantes:
Requisitos:
• LA LISTA DE ESPECIES AMENAZADAS.
a) Extenderse en papel de seguridad, impreso
• LOS DOCUMENTOS DE LA CONVEN- en series de diez mil unidades, identifican-
CIÓN CITES. do cada serie con una letra del abecedario.
47 Art. 67 del Reglamento de la ley del CONAP.

años
Guatemala C. A.
b) Indicar el tiempo de vigencia cuyo plazo diante el manejo sostenido pueden produ-
no podrá ser menor de tres ni mayor de cirse bienes que coadyuven a satisfacer las
diez días. necesidades de energía, vivienda y alimentos;
servicios que contribuyan a elevar la calidad
c) Contener la descripción clara de la docu-
de vida, el nivel económico, educación y re-
mentación legal de origen de la cual es
creación de las poblaciones, la protección de
consecuencia y forma parte.
los recursos naturales y la fijación de carbono.
d) Las cantidades y volúmenes autorizados
se especificarán en letras y números. Que el incremento de la productividad sosteni-
ble de los bosques, así como de los bienes y
e) Indicar el nombre científico, así como el
servicios que aportan a la sociedad guatemal-
nombre común de los especímenes, par-
teca, constituyen el principio para su conserva-
tes o derivados.
ción y se requiere, además, una identificación
f) Indicar la procedencia y destino concreta por parte del sector público y privado,
g) Tanto el original como las copias deberán en todas sus expresiones de desenvolvimiento
ser firmadas por el secretario ejecutivo y organización, de la importancia del bosque
del CONAP, la persona que lo sustituya o como protector de la biodiversidad y de otros
los delegados regionales (ver anexo). recursos naturales que son la base de la eco-
nomía del país, como el suelo y el agua, así
La Ley también estipula un capítulo de faltas como un crecimiento racional de la agricultura
y delitos. y la ganadería que no afecte tierras forestales.
Que el sector público deberá promover y

Faltas y Delitos
orientar las actividades forestales, buscando
En esta Ley especial, se encuentra regulado lo maximizar la producción sostenible de bienes
concerniente a las faltas y delitos, en los artícu- y servicios del bosque, propiciando la partici-
los 81 al 87, y el artículo 98 estipula claramen- pación de las comunidades rurales en las acti-
te “que todos los delitos y faltas en materia de vidades y en los beneficios del uso sostenido
áreas protegidas y vida silvestre deberán ser de los bosques, como fundamento de los pro-
sometidas a conocimiento de las respectivas gramas de desarrollo forestal, mediante el em-
pleo técnico de los bosques de acuerdo a sus
autoridades judiciales para la sanción corres-
características naturales y a su entorno social
pondiente, esto quiere decir que de conformi-
y ecológico; función reguladora que deberá
dad con la ley, deben denunciar todo hecho
ser ágil a fin de estimular la actividad privada
ilícito ante el Ministerio Público para que inicie
legal de manejo sostenido, reforestación, arte-
la investigación y ejercicio de la persecución
sanía e industria forestal, entre otros.
penal.
g.3) Instituto Nacional de Bosques (INAB), Atribuciones del Instituto Nacional de

Ley Forestal Bosques:48
El Estado de Guatemala, considerando: que Dentro de sus atribuciones podemos indicar las
los recursos forestales pueden y deben cons- siguientes:
tituirse en la base fundamental del desarrollo
económico y social de Guatemala, que me- 48 Artículo 6 de la Ley Forestal

años
Guatemala C. A.
a) Ejecutar las políticas forestales que cum- Dentro de las políticas del INAB, se enmarcan
plan con los objetivos de esta ley; entre otros actores: el CONAP y el INAB, que
establecen su actuar en un marco legal e insti-
POLÍTICA FORESTAL: Se define como el tucional y un ámbito de acción a corto, media-
conjunto de principios, objetivos, marco no y largo plazo; estableciendo en ese sentido
legal e institucional, líneas de política, las políticas forestales siguientes:
instrumentos y situación deseada, que el
• Contribución al fortalecimiento del SIGAP
Estado declara, con el propósito de ga-
y la protección y conservación de ecosis-
rantizar la provisión de bienes y servicios
temas forestales estratégicos:
de los bosques (naturales o cultivados)
para el bienestar económico y social de
En ese sentido el apoyo al fortalecimien-
sus pobladores.)49
to del CONAP es importante puesto que la
mayor superficie de bosque se encuentra en
El objetivo general de la Política Forestal es
las áreas protegidas. Creando instrumentos
incrementar los beneficios socioeconómicos
diferentes de política; entre ellos podemos
de los bienes y servicios generados en los
mencionar:
ecosistemas forestales y contribuir al ordena-
miento territorial en tierras rurales, a través del • Planes de Manejo en Áreas Protegidas
fomento del manejo productivo y de la conser- administradas por el INAB y coadministra-
vación de la base de recursos naturales, con ción de las mismas. Por ejemplo: Laguna
énfasis en los forestales, los recursos asocia- de Lachuá, El Volcán de Pacaya, etc.
dos como la biodiversidad, el agua, los sue-
• Planes Maestros: cuya categoría permita
los, incorporando cada vez más la actividad
las actividades forestales productivas.
forestal a la economía del país.
• Plan de Manejo Integrado de los Recursos
Entre ellas: Hídricos (PMIRH) siendo el objetivo la ges-
tión integrada del agua, dentro de este ins-
• Revalorizar el valor económico de los bos-
trumento de planificación la importancia de
ques naturales, incorporándolos a la acti-
resaltar el vínculo hidrológico-forestal.
vidad productiva, contribuyendo a reducir
el avance de la frontera agrícola. • Incentivos por bonificación directas: que
son los pagos directos por el Estado para
• Recuperar áreas de vocación forestal
conservar las zonas de recarga hídrica,
• Contribuir a la restauración de la base pro- por ejemplo PINFOR.
ductiva en tierras de vocación forestal
• Contribuir al aumento de la competitividad En el año 2004 con este instrumento de
del sector forestal a través de sistemas de política,50 se realizaron 1,194 proyectos de re-
información, incremento de productividad, forestación y Manejo de Bosques Naturales;
mercados para los productos forestales distribuidos de la siguiente manera:
y fomento de integración de bosque e
industria.
50 Datos Generales
49 Política Forestal de Guatemala, Instituto Nacional de Información General
Bosques. INAB 2006.

años
Guatemala C. A.
184 municipalidades, 07 comunidades, 59 b) Impulsar la investigación para la resolu-

fundaciones, 107 cooperativas, 410 empre- ción de problemas de desarrollo forestal
sas, 1,125 proyectos individuales, 06 ONG, 23 a través de programas ejecutados por uni-
comités, 70 asociaciones. versidades y otros entes de investigación.
Estableciendo una área reforestada al 2005, c) Coordinar ejecución de programas de de-

de 52,524.60 hectáreas, durante cinco años sarrollo a nivel nacional.
de compromiso adquirido con PINFOR.
d) Otorgar, denegar, supervisar, prorrogar y
• Estrategia Nacional de Prevención y Con- cancelar el uso de concesiones foresta-
trol de Incendios en el cual se identifica las les, de las licencia de aprovechamiento
acciones en el tema de prevención, mane- de productos forestales, fuera de las áreas
jo del fuego y atención de emergencias.51 protegidas.
Para el efecto en el año 2003, el INAB obtuvo e) Desarrollar programas y proyectos para
la siguiente estadística: la conservación de los bosques y colabo-
rar con las entidades que así lo requie-
Los departamentos de mayor incidencia de in- ran… etc.
cendios forestales fueron:
Como se ha indicado dentro de la protec-
Zacapa, Quiché, Jalapa, El Progreso, Baja ción, conservación y recuperación del recurso
Verapaz y Petén; entre una estadística de bosques, el INAB ha creado la estrategia de
3,601.60 hectáreas, en el departamento de política que desarrolle las funciones estableci-
Zacapa, a 68, 827.23 en el departamento de das en el Decreto 101-96 del Congreso de la
Peten. República de Guatemala; el Reglamento de la
Ley y el Reglamento de Transporte de produc-
Vegetación afectada: Latifoliadas 59.29%,
tos forestales.
bosque coníferas: 8.47% otros (pastos, pajo-
nales etc.). Y bosque mixto: 4.69%.
De los Bosques:52
Las causas que generaron los incendios: 42%
intencionados, 10% no determinado, 3% ca- Árbol:
zadores; otras causas 9%, agropecuarias el La Ley forestal, decreto 101-96 del Congreso
36%. Considerándose el tipo de incendio de de la República lo define: Planta leñosa con
mayor trascendencia es el rastrero. fuste y copa definida.
a) Promover y fomentar el desarrollo forestal Los árboles tienen una estructura compleja
del país mediante el manejo sostenible de y elaborada. Los árboles crecen usando los
los bosques, la reforestación, la industria y compuestos formados en sus hojas, la cual
la artesanía forestal, basada en los recur- toma dióxido de carbono y agua y la combina
sos forestales y la protección y desarrollo usando energía de la luz solar. El agua llega
de las cuencas hidrográficas; a las hojas a través del tronco, un cilindro im-
presionantemente alto y esbelto que es fuerte,
51 Programa de Protección Forestal
Proyecto de Incentivos Forestales 52 Ley Forestal
INAB. Decreto 101-96 del Congreso de la República.

años
Guatemala C. A.
pero al mismo tiempo, lo suficientemente flexi- originales. Especialmente los grandes mamí-
ble para soportar los fuertes vientos. El tronco feros necesitan de grandes extensiones de
se apoya en las raíces, una vasta red ramifica- bosques naturales. En un bosque de viejo
da que puede extenderse subterráneamente crecimiento de Estados Unidos se encontró
mucho más que la altura del tronco. El árbol más de 2.5 veces los mamíferos encontrados
está protegido por la corteza, que también en un bosque de segundo crecimiento de la
ayuda a mantener alejados los insectos tala- misma superficie. Ya que más y más bosques
dores. naturales son cortados, los animales que de-
penden de ellos desaparecen, y se pierde la
biodiversidad.
Tal como se esperaría, mientras mayor sea la

superficie boscosa, mayor es el número de
especies. Simplemente hay más espacio en
una superficie grande de bosque. Esto signifi-
ca que puede mantener una mayor población
global de una clase particular de animal, de
escarabajos, por ejemplo. Un bosque mayor
es más probable que contenga hábitat y mi-
croclimas variados, y así esta mayor pobla-
ción global de escarabajos tendrá más espe-
cies individuales que están adaptadas para
Bosque: Es el ecosistema en donde los ár- condiciones específicas.
boles son la especies vegetales dominantes y
permanentes.
Se clasifican en:
Aunque parezca extraño, la gran diversidad en
los bosques realmente parecen ser el resulta- Bosques Naturales sin Manejo: Son lo ori-
do de la gran diversidad en los bosques, la di- ginarios por regeneración sin influencia del ser
versidad depende de sí misma. La naturaleza humano.
compleja y en varios niveles de los bosques Bosques Naturales Bajo Manejo: Son los
tropicales y de viejo crecimiento crea un rango originados por regeneración natural y que se
impresionante de hábitat, los cuales son ocu-
encuentran sujetos a la aplicación de técnicas
pados por una variedad enorme de organis-
de selvicultura.
mos. Sin la diversidad de plantas para hábitat,
refugio y alimento no habría variedad de ani-
males. Sin animales para polinizar, control de Bosque Tropical53
plagas y dispersión de semillas, la variedad de Los bosques tropicales se encuentran donde
especies vegetales no pudiera perdurar.
los niveles de temperatura y luz permanecen
Los bosques naturales ofrecen una variedad más o menos constantes durante todo el año.
de hábitat mucho mayor que los bosques de En los lugares donde la lluvia está distribuida
“segundo crecimiento” que crecen luego que uniformemente durante el año, se presentan
las personas hayan cortado todos los árboles 53 http./ponce.inter.educ/acad/cursos/ciencia/manglares.

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los bosques lluviosos tropicales; en los casos Por otra parte los manglares contribuyen a
en los que los niveles de precipitación varían mantener el equilibrio ecológico y ayudan a
y hay una estación seca pronunciada, exis- mantener la calidad del aire.
ten los bosques tropicales húmedos; y en las
áreas con menos humedad, se presentan los
bosques secos. Entre ellos: el Mangle.
El mangle es una familia de árboles tropica-

les que crecen en los estuarios fluviales y los
litorales de las costas. Los bosques de man-
gle albergan una gran diversidad de flora y
fauna que proporciona sustento a las familias
que trabajan en los esteros. El ecosistema del
manglar tiene varios beneficios para las comu-
nidades costeras, como lo es, ser fuente de
combustible para el hogar, de materiales para Fotografía obtenida del sitio deGUATE.com
la construcción de viviendas, para el uso en
las comidas y medicinas, etc. Aprovechamiento y Manejo del Bosque:
¿Qué es un manglar? Los manglares pertene- Es el beneficio obtenido por el uso de los pro-
cen a un tipo de los humedales descritos por ductos y subproductos del bosque, en una for-
el Cuerpo de Ingenieros de Puerto Rico en la ma ordenada, de acuerdo a un Plan de Manejo
categoría de pantanos de agua salada. Los técnicamente elaborado, que por lo tanto per-
manglares son especies de bosques de plan- mite el uso de los bienes del bosque con fines
tas leñosas que se desarrollan en lagunas, comerciales y no comerciales, bajo estrictos pla-
riberas y en costas tropicales protegidas del nes silvícola que garanticen su sostenibilidad.
oleaje. Debido a su ubicación costera siempre
Estos se clasifican en:
están en contacto con cuerpos de agua de
origen marino, o en combinación con el agua Comerciales: Los que se realicen con el propó-
que llega a través de escorrentías o por la des- sito de obtener beneficios lucrativos derivados
embocadura de los ríos. Esta agrupación de de la venta o uso de los productos del bosque.
árboles posee adaptaciones que les permite
No comerciales: los que no persiguen benefi-
sobrevivir en terrenos anegados con intrusio-
cios lucrativos y ellos son los Científicos y los
nes de agua salobre o salada. Entre las adap-
de Consumo Familiar (Art. 53 del Reglamento
taciones se encuentran, la tolerancia a altos
que para consumo familiar es permisible 15
niveles de salinidad, raíces aéreas en forma
metros cúbicos, podrán ser destinados a leña,
de zancos, que les permite anclarse en sue- postes o construcción de vivienda.)
los inestables, semillas flotantes para mayor
dispersión y estructuras especializadas que La Ley Forestal estipula en su artículo 48: El
propician el intercambio de gases en el suelo aprovechamiento y manejo sostenido del bos-
anaeróbico del manglar. que estará dirigido mediante el Plan de Mane-

años
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jo aprobado por el INAB. Es un instrumento de uso de suelo, siempre y cuando no sea en

de control fundamental en el monitoreo del zonas de las partes altas de las cuencas hidro-
aprovechamiento de las técnicas silvicultura gráficas cubiertas de bosque por su importan-
aplicadas a la masa forestal. cia en el proceso de captación y recarga hídri-
ca . La Licencia se obtendrá siempre y cuando
Para ello, la persona individual y jurídica debe
sea aprobado el Plan de Manejo Forestal.
contar con autorización por parte del INAB o
Licencia de Aprovechamiento, extendida a Licencia con Fines Científicos: El INAB otorga-
favor del propietario o poseedor legítimo del rá la licencia una vez conocido el protocolo de
terreno o área forestal, quedarán bajo su res- investigación, respaldado por alguna de las Uni-
ponsabilidad y vigilancia por el tiempo que versidades o entidad dedicada a fines científicos.
conforme el reglamento requiera el plan de
Manejo. La resolución de la autorización o no ¿Cuándo se suspende la licencia?
autorización se emitirá en 60 días.
Primero: por posible delito y segundo por
El Reglamento de Ley desarrolla en su capítu- oposición.
lo V, La protección Ambiental: estableciendo
Por posible delito: Cuando se enmarque dentro
diferentes tipos de licencias:
de las figuras penales establecidas en la ley.
Licencias de Aprovechamiento Forestal Por oposición: cuando exista oposición a una

licencia de aprovechamiento ya otorgada, que
Son autorizaciones para el aprovechamiento del se funde en derecho de propiedad sobre el te-
bosque: rreno involucrado.
• Con fines comerciales o no Se suspenderá la licencia en forma temporal
• Con fines científicos hasta que la autoridad competente emita la re-
• De producción, solución final en ambos casos.
• De protección,
• De salvamento o saneamiento. Cancelación de Licencia
Da lugar a su cancelación cuando:

Licencia de Saneamiento o licencia de Salva-
mento: que son licencias que otorga el INAB • No se cumpla con las obligaciones con-
a las personas individuales o jurídicas, para traídas con el INAB.
erradicar las plagas o enfermedades que afec-
tan a los bosques así como para aprovechar • Se extralimite en los volúmenes talados
el producto forestal dañado y para que por su
El procedimiento administrativo lo regula el Re-
cuenta y riesgo aproveche los árboles muertos
glamento de la Ley forestal, para ambos casos.
o en pie, derribados por fenómenos naturales.
Licencia para cambio de uso: Esta licencia se Responsabilidad:

refiere a la autorización que INAB le da a las
personas para operaciones de cambio de uso Son responsables del aprovechamiento del
forestal a no forestal; es decir cuando proce- recurso forestal el propietario o poseedor de
da Licencias de aprovechamiento y cambio la finca.

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Guatemala C. A.
En este capítulo se considera conveniente in- • Firma del titular de aprovechamiento

dicar que los aserraderos, depósitos de pro- forestal
ductos forestales y otras industrias forestales,
• Espacios para la fecha de recepción, firma
incluyendo carpinterías están obligadas a re-
y sello del destinatario
gistrarse en el Registro Nacional Forestal.
• Número de inscripción de Registro Nacio-
Para el transporte del producto forestal. El nal Forestal
INAB, establece su procedimiento en el Regla-
mento de Tránsito de Productos Forestales. Nota de ENVÍO DE EMPRESA:
Resolución 01.13.2004 de la Junta Directiva
• Razón Social, número de NIT y número de
del INAB. Para ello, se requiere de una NOTA
teléfono de la empresa
DE ENVIO, el transporte será dentro de la Re-
pública de Guatemala. Es el documento para • Dirección del lugar de transformación o co-
el transporte y la verificación de procedencia mercialización de los productos forestales
de los productos forestales, y se divide en: • Número de correlativo del documento
1. Nota de Envío de Bosque: que ampara los • Número de inscripción ante el Registro
productos forestales que provienen del lu- Nacional Forestal
gar de aprovechamiento forestal.
• Fecha de salida de los productos foresta-
2. Nota de Envío de Empresa: que ampara les de la empresa
los productos forestales que provienen del • Cantidad y descripción de los productos
lugar de transformación y comercializa- forestales a transportar
ción de productos forestales.
• Número de placas de circulación del
Los requisitos están estipulados en el Regla- vehículo que transporta los productos
mento de Transporte Forestal. Es importante forestales.
establecer que la NOTA DE ENVÍO no tendrá • Nombre y firma del conductor
validez, si en la misma se hubiere omitido o
alterado cualquiera de los requisitos estableci- • Lugar de destino de los productos
dos por el Reglamento. forestales
• Firma y sello del responsable de la entidad
Requisitos de la Nota de Envío de Bosque que lo envía
para Licencia o Concesión Forestal:54
Las notas de envío deberán ser emitidas: Las
• Código de autorización del aprovechamiento primeras por el INAB y las segundas por la
forestal, según el caso, Empresa siempre que estén debidamente ins-
• Volumen total expresado en metros critas en el Registro del INAB.
cúbicos
En el caso de la importación de productos
• Saldo de volumen en el año de operación forestales, serán amparados por la Póliza de
• Lugar de destino de los productos foresta- Importación.
les autorizados por el INAB
El aprovechamiento del bosque en forma des-
54 Reglamento de Transporte d productos forestales INAB. medida e ilegal trae consigo la deforestación.

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Guatemala C. A.
La Deforestación: La pérdida de árboles también causa erosión

debido a que no hay raíces que retengan el
Es consecuencia de la tala excesiva o aprove-
suelo, y las partículas de suelo entonces son
chamiento de bosques en forma desmedida, y
arrastradas hacia los lagos y ríos, matando los
muchas veces son aprovechamientos ilícitos,
animales en el agua.
que convierten las áreas boscosas en áreas
despobladas o desnudas.
La tala excesiva
Una de las causas principales de la

deforestación es la tala excesiva (“sobre
corte”). Casi en todos los lugares donde
se cortan árboles, hay casos donde
demasiados son cortados al mismo
tiempo, lo que hace casi imposible la
restauración del bosque a su estado
natural.
La deforestación lleva a un incremento del

dióxido de carbono (CO2) en el aire debido a
que los árboles vivos almacenan dicho com-
Fotografía. www.j.marcano.com/bosques/tipos/
tropicales.html puesto químico en sus fibras, pero cuando
son cortados, el carbono es liberado de nuevo
La deforestación no tiene que ver solamente hacia la atmósfera. El CO2 es uno de los prin-
con la pérdida de árboles. También tiene un cipales gases “invernadero”, por lo que el cor-
gran impacto sobre el ambiente. Muchas cria- te de árboles contribuye al peligro del cambio
turas vivientes dependen de los árboles por lo climático.
que, cuando desaparecen los árboles, igual-
mente desaparecen los animales (biodiversi- Tala de árboles. De conformidad con el Có-
dad disminuida). Se pierden medicinas y ma- digo de Salud en su articulo 84 estipula: Se
teriales potencialmente valiosas, lo mismo que prohíbe terminantemente la tala de árboles, en
el agua y el aire limpios. Sufren las personas las riberas de ríos, riachuelos, lagos, lagunas y
indígenas y, eventualmente, también las eco- fuentes de agua, hasta 25 metros de sus ribe-
nomías nacionales. El futuro de las personas ras. La transgresión a dicha disposición será
y de los bosques que están interconectados. sancionada….
Los árboles también almacenan agua y luego La ley Forestal contempla en el Título IX y ca-
la liberan hacia la atmósfera (este proceso es pítulo segundo: Los Delitos Forestales, capí-
llamado transpiración). Este ciclo del agua es tulo III, las faltas en materia forestal, que es
parte importante del ecosistema debido a que competencia de la Fiscalía de Delitos Contra
muchas plantas y animales dependen del agua el Ambiente del Ministerio Público, la investi-
que los árboles ayudan a almacenar. Cuando gación y el ejercicio de la persecución penal.
se cortan los árboles, nada puede retener el En capítulo posterior se estará conociendo al-
agua, lo que conduce a un clima más seco. gunos de estos ilícitos.

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Guatemala C. A.
g.4) El Ministerio de Energía y Minas (MEM) nace de un acto administrativo del Ministerio o
de la Dirección y que comprende las licencias
El Ministerio de Energía y Minas es el órgano para la ejecución de operaciones mineras”.
del Estado encargado de formular y coordinar
las políticas, planes y programas de gobierno Es competencia del MEM: conocer, tramitar y
del sector minero, de tramitar y resolver todas resolver todas las cuestiones administrativas
las cuestiones administrativas así como dar relacionadas con las operaciones mineras de-
cumplimiento en lo que le concierna a lo dis- terminadas en la ley, su reglamento y en gene-
puesto en su ley y su reglamento. ral, con el sector minero.
Exceptuando:
Inicio del Procedimiento
√ El petróleo y los carburos de hidrógeno,
Toda solicitud debe ser presentada ante la di-
líquidos y gaseosos;
rección en original y una copia del memorial y
√ Las sustancias contenidas en suspensión sus anexos, y deberá ajustarse a los requisitos
o disolución por aguas subterráneas siem- generales siguientes.55
pre que no provengan de un depósito mi-
neral distinto de los componentes de los • Nombre y apellidos completos del solici-
terrenos. tante, edad, estado civil, profesión y oficio,
nacionalidad, domicilio, número de cédula
El año calendario está comprendido por un de vecindad o pasaporte y lugar que se-
período de doce meses consecutivos. Com- ñala para recibir citaciones y/o notificacio-
prendido del día uno de enero al treinta y uno nes, si se trata de persona individual.
de diciembre, inclusive, conforme al calenda-
• Si se trata de persona jurídica además de
rio Gregoriano.
los datos establecidos en el inciso anterior,
La ley de Minería, Decreto 48-97 del Congre- testimonio o copia legalizada de la escritu-
so de la República de Guatemala, establece ra de constitución inscrita en forma provi-
además: sional o definitiva, en el Registro Mercantil
General de la República, para que sea ad-
Año de Exploración: “periodo de doce me- misible la solicitud para un derecho Minero.
ses consecutivos, contados a partir del día
siguiente de la fecha de notificación al inte- • Justificación de la personería
resado de la resolución de otorgamiento del • Petición clara y precisa de la clase de de-
derecho minero de exploración.” recho minero que se solicita
Año de explotación: “Periodo de doce me- • Declaración expresa de que no tiene pro-
ses consecutivos, contados a partir del día hibición alguna para ser titular de derecho
siguiente de la fecha de notificación al intere- minero.
sado de la resolución de otorgamiento minero • Nombre con el cual se designará derecho
de explotación.” minero, el cual debe ser diferente a los de-
rechos vigentes.
Dentro de las definiciones contenidas en la ley,
está la del Derecho Minero: “relación jurídica
que se da entre el Estado y un solicitante que
55 Art. 41 de la Ley de Minería.

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• Ubicación, descripción y extensión del llevará a cabo en el área autorizada, el cual

área solicitada acompañando original o deberá ser presentado a la Dirección antes de
fotocopia de hoja cartográfica o a escala iniciar las labores correspondientes y resolver-
conveniente, debidamente firmada por el se dentro del plazo de treinta días. Transcurri-
ingeniero civil, ingeniero minero o geólo- do dicho plazo sin resolverse, se tendrá por
go, con calidad de colegiado activo. aceptado dicho estudio.
• Los productos mineros que se pretenden Estudio de impacto ambiental. Los intere-
reconocer, explorar o explotar. sados en obtener una licencia de explotación
• Plazo que se solicita para el derecho minera, deben presentar a la entidad corres-
minero. pondiente un estudio de impacto ambiental
• Descripción general del programa de tra- para su evaluación y aprobación, el cual será
bajo a realizar, debidamente firmado por requisito para el otorgamiento de la licencia
ingeniero civil o geólogo, colegiado activo, respectiva. Este estudio deberá presentarse
quedando el titular obligado a darle cum- a la Comisión Nacional del Medio Ambien-
plimiento o de notificar las modificaciones te y cuando el área de explotación estuviere
que sean técnicamente necesarias. comprendida dentro de los límites de un área
protegida también deberá ser presentado al
• Lugar y fecha. Consejo Nacional de Áreas Protegidas. Dicho
• Firma legalizada del solicitante. estudio deberá ser presentado antes de ini-
ciar las labores correspondientes y resolverse
Es importante establecer que la Ley de Mi-
dentro del plazo de treinta días. Transcurrido
nería, establece en su artículo 5: Las personas
dicho plazo sin resolverse se tendrá por acep-
que exploten arcillas superficiales, las arenas,
tado el estudio.56
las rocas y demás materiales aplicables direc-
tamente a la construcción, excluyendo las ro- Exploración y Operaciones de Explotación,
cas decorativas, quedan exentas de obtener la ley las define como el conjunto de trabajos
licencia de explotación, siempre y cuando tanto superficiales como subterráneos, que
dicha explotación no se realice con fines co- sea necesario realizar para estudiar y evaluar
merciales e industriales, debiendo cumplir en un yacimiento.
todo caso con lo prescrito en la Ley de Protec-
ción y Mejoramiento del Medio Ambiente. No
obstante, cuando estos materiales se encuen-
tren asociados a minerales en concentracio-
nes explotables, deberán obtener la licencia
respectiva. Las municipalidades velarán por
la explotación racional de estos materiales. El
Reglamento de esta ley regulará todo lo relati-
vo de estas explotaciones.
Estudio de mitigación. Los titulares de li-

cencias de reconocimiento o de exploración,
deben presentar un estudio de mitigación, re-
56 Art. 8 de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
lacionado con las operaciones mineras que Ambiente.

años
Guatemala C. A.
Abajo se muestra con fotografías obtenidas de Quedan exceptuados quienes pesquen

Internet, la Minería. o cacen ocasionalmente, por deporte o
para alimentar a su familia.
g.5) El Ministerio de Salud Pública y

Asistencia Social.
Funciones del Ministerio de Salud. El Ministe-

rio de Salud tendrá las funciones siguientes:
a) Ejercer la rectoría del desarrollo de las ac-

ciones de salud a nivel nacional;
b) Formular políticas nacionales de salud;
Fotografía obtenida de CALAS autor desconocido.
c) Coordinar las acciones en salud que eje-
El Código Penal regula lo relativo a la cute cada una de sus dependencias y
explotación de Recursos Naturales y es- otras instituciones sectoriales;
tablece: EXPLOTACIÓN ILEGAL DE RE- d) Normar, monitorear, supervisar y evaluar
CURSOS NATURALES
los programas y servicios que sus unida-
ARTICULO 346. (Reformado por el Artí- des ejecutoras desarrollen como entes
culo 1 del Decreto Número 28-2001 del descentralizados;
Congreso del la República). Quien explo-
tare recursos minerales, materiales de e) Velar por el cumplimiento de los tratados
construcción, rocas y recursos naturales y convenios internacionales relacionados
contenidos en el mar territorial, platafor- con la salud;
ma submarina, ríos y lagos nacionales, f) Dictar todas las medidas que conforme a
sin contar con la licencia o autorización las leyes, reglamentos y demás disposi-
respectiva, o quien teniéndola, incumpla
ciones del servicio, competen al ejercicio
o se exceda en las condiciones previs-
de sus funciones y tiendan a la protección
tas en la misma, será sancionado con
prisión de dos a cinco años y el comiso de la salud de los habitantes;
de los útiles, herramientas, instrumentos g) Desarrollar acciones de promoción, pre-
y maquinaria que hubiere sido utilizados vención, recuperación, rehabilitación de la
en la comisión del delito. salud y las complementarias pertinentes a
fin de procurar a la población la satisfac-
Si este delito fuere cometido por emplea- ción de sus necesidades en salud;
dos o representantes legales de una per- h) Propiciar y fortalecer la participación de
sona jurídica o una empresa, buscando las comunidades en la administración par-
beneficio para ésta, además de las san-
cial o total de las acciones de salud;
ciones aplicables a los participantes del
delito, se impondrá a la persona jurídica o i) Coordinar la cooperación técnica y finan-
empresa una multa de cinco mil a veinti- ciera que organismos internacionales y
cinco mil quetzales. Si se produce reinci- países brinden al país, sobre la base de
dencia, se sancionará a la persona jurídica las políticas y planes nacionales de carác-
o empresa con su cancelación definitiva. ter sectorial;

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Guatemala C. A.
j) Coordinar las acciones y el ámbito de las de los acuerdos internacionales ratificados por
Organizaciones No Gubernamentales re- Guatemala, que prohíben el uso de sustancias
lacionadas con salud, con el fin de promo- dañinas al medio ambiente y en consecuencia
ver la complementariedad de las acciones al ser humano.
y evitar la duplicidad de esfuerzos;
Establecerá los criterios para la realización de
k) Elaborar los reglamentos requeridos para estudios de evaluación de impacto ambiental,
la correcta aplicación de la presente ley, re- orientados a determinar las medidas de pre-
visarlos y readecuarlos permanentemente. vención y de mitigación necesarias, para re-
ducir riesgos potenciales a la salud derivados
Orienta las acciones de salud a nivel nacional,
de desequilibrios en la calidad ambiental, pro-
define la política de salud y las estrategias co-
ducto de la realización de obras o procesos
rrespondiente, elabora el plan nacional de sa-
de desarrollo industrial, urbanístico, agrícola,
lud, dirige los servicios de higiene y asistencia
pecuario, turístico, forestal y pesquero.
de la República, realiza investigaciones para
establecer las condiciones de salubridad, etc. Y criterios, normas y estándares para la pro-
ducción, importación, tráfico, distribución, al-
Otras de sus atribuciones en materia macenamiento y venta de sustancias y mate-
Ambiental: riales peligrosos para la salud, el ambiente y el
bienestar individual y colectivo.
El Ministerio de Salud, con base al Código de
En cuanto a la Construcción de Plantas de
Salud colabora con el Ministerio de Ambiente
Tratamiento: El Ministerio de Salud debe brin-
y Recursos Naturales, MARN, las Municipali-
dar asistencia técnica en aspectos vinculados
dades y la comunidad organizada, a promo-
a la construcción, funcionamiento y manteni-
ver un ambiente saludable que favorezca el
miento de las mismas. Así mismo, el Ministerio
desarrollo pleno de los individuos, familias y
deberá emitir dictamen favorable para la des-
comunidades; a establecer los límites de ex-
carga de aguas residuales a riachuelos, lagos,
posición y de calidad ambiental permisibles a
ríos, lagos o cuerpos de agua subterráneos o
contaminantes ambientales de naturaleza quí-
superficiales. Previo a la autorización corres-
mica, física o biológica. pondiente por las autoridades del MARN y las
Vigilancia de la Calidad Ambiental. El Minis- municipalidades.57
terio de Salud, en coordinación con MARN, las El Código de Salud en su artículo 97 estipu-
Municipalidades y la comunidad organizada, la la DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES: y
establecerán un sistema de vigilancia de la ca- establece que queda prohibido la descarga
lidad ambiental sustentado en los límites per- de contaminantes de origen industrial, agroin-
misibles de exposición. dustrial y el uso de aguas residuales que no
hayan sido tratadas sin previo dictamen favo-
Además, promoverán el desarrollo de progra-
rable del Ministerio de Salud…
mas de cuidado personal y de reducción de
riesgos a la salud vinculados con desequili- Se entiende que sin el dictamen favorable del
brios ambientales, u ocasionados por con- Ministerio de Salud, no debe autorizarse la
taminantes químicos, físicos o biológicos. El
Ministerio de Salud velará por el cumplimiento 57 Código de Salud. Art. 97

años
Guatemala C. A.
descarga de aguas residuales, ni proyectos Esta Fiscalía tiene a su cargo la investigación

que impacte la salud de los habitantes de la y el ejercicio de la persecución penal en todos
República. aquellos delitos cuyo bien jurídico tutelado
sea el medio ambiente: (teoría coercitiva)
En el Ámbito Penal Ambiental De conformidad con la Ley tiene jurisdicción
El Ministerio Publico. Es una institución au- en todo el territorio de la República.
tónoma que tiene a su cargo la investigación Actualmente, se tramita en la Fiscalía sede
y el ejercicio de la persecución penal. Tiene aproximadamente mil casos de delitos que
la misión esencial de ser el actor fundamen- atentan contra del ambiente.59
tal para el cumplimiento de las leyes del país,
buen funcionamiento de la justicia y la vigen-
cia de los derechos fundamentales, de inter- Cuestionario de Repaso:
venir en todos los casos de acción pública y 1. ¿Enumere tres convenios internacionales
sobre todo en casos que posean incidencia de los cuales Guatemala es parte?
colectiva, de forma tal de impulsar medidas
que tiendan a obtener resultados, o conse- 2. ¿Con base a sus funciones es la institu-
cuencias, de interés público. Tiene la facultad ción encargada de velar por la prevención,
de actuar de oficio. Tiene una específica y rele- protección y conservación del Recurso
vante intervención en temas de interés público Bosque?
e incidencia colectiva, como lo son los casos
3. ¿Indique alguno de los compromisos que
ambientales entre otros.
adquirió Guatemala al ser signataria de la
Dentro del orden de la función coercitiva, y a Convención Marco de Cambio Climático?
través de la Ley Orgánica del Ministerio públi-
4. ¿Enumere 3 leyes administrativas en mate-
co Decreto 40-94 del Congreso de la Repúbli-
ria ambiental?
ca, crea a través del artículo 34 la Fiscalía de
Delitos Contra el Ambiente. 5. ¿Indique 3 Instituciones encargadas de la
prevención del deterioro Ambiental?
g.6) Fiscalía de Delitos contra el Ambiente
del Ministerio Público:
Metodología:
Fiscalía Central o sede. La Fiscalía tiene la
sede central en la ciudad de Guatemala. Inte- Para ampliar sus conocimientos se recomien-
grada por agencias: Agencia Forestal, Agencia da la lectura y análisis de los Convenios In-
de Contaminación, Agencia de Áreas Protegi- ternacionales, leyes nacionales y consultar las
das; cada agencia integrada: Agente Fiscal, 2 siguientes páginas. www.inab.gob.gt; www.
Auxiliares Fiscales, una unidad en Izabal y otra conap.gob.gt; www.marn.gob.gt.
en San Benito Petén58
58 Art. 34 de la Ley Orgánica del Ministerio Público. 59 Memoria de labores 2009.

años
Guatemala C. A.
Unidad IV
Protección penal del medio ambiente
S iguiendo los dictados de los Tratados y

Convenciones Internacionales, y afrontan-
do la preocupación de las sociedades actua-
La Norma Penal protege Bienes Jurídicos.
Bienes jurídicos son aquellas unidades funcio-

les por la degradación del medio ambiente, nales valiosas para nuestra sociedad regida
en buena parte de las naciones de nuestro constitucionalmente, son presupuestos que la
mundo podemos encontrar modificaciones le- persona necesita para su autorrealización y el
gales que abordan directamente la protección desarrollo de su personalidad en la vida.
penal del medio ambiente o de la institucio- En los Delitos Ambientales el Bien Jurídico
nalidad ambiental, asumiendo de este modo tutelado o protegido es el Ambiente en todos
la insuficiencia de las vías administrativas para sus sistemas. Constitucionalmente el artículo
afrontar los problemas derivados de la degra- 97 estipula la protección del Medio Ambiente y
dación del medio ambiente. Entre estas solu- en ello enmarca la vida. Porque si carecemos
ciones al problema para algunos autores, está de agua, como líquido vital definitivamente no
en la protección penal del medio ambiente y sobreviviríamos, o bien si hubiese un calenta-
de ello, surgen los Delitos Ambientales. miento del planeta.
Doctrinariamente algunos autores consideran

a) El bien jurídico tutelado
la existencia de BIENES JURIDICOS INDIVI-
Diremos sintéticamente que todo delito, para DUALES Y BIENES JURIDICOS COMUNITA-
ser tal, debe lesionar o poner en peligro lo que RIOS: Los primeros que afectan a la persona
se llaman “bienes jurídicos”, que a su vez de- individual y los segundos, afectan más a la
ben ser concretos. comunidad como tal, constituye la agrupación
de varias personas.60 Y podemos decir que
Dentro de la Protección del bien jurídico tute- estamos frente a delitos ambientales, donde
lado la Norma Penal tiene una función impor- afecta a una persona el ilícito cometido por
tante. La Norma Penal: se comprende como otra, pero además a la comunidad. Por ejem-
un sistema social de convivencia que busca plo: la contaminación atmosférica producida
que los individuos se abstengan de dañar por una industria, afectaría al señor Juan Pa-
esas condiciones e interviene en casos de ata- blo Reyes, pero además afectaría a los veci-
ques muy graves a la convivencia pacífica de nos del departamento de Huehuetenango, al
la comunidad. contaminar la atmósfera gases tóxicos.
60 Francisco Muñoz Conde

Mercedes García Arán
Derecho Penal. Parte General

años
Guatemala C. A.
Para otros autores la protección del Medio am- ble que atenta con el ambiente en todos sus
biente es autónoma, independiente a los de- sistemas, trayendo como resultado el deterio-
más bienes jurídicos que están protegidos por ro o destrucción ambiental, y la vida misma.
otras normas.
2.2 La Naturaleza Jurídica de los Delitos
Ambientales62:
b) Delito Ambiental
Para la tratadista JAQUENOD DE ZSOGON: El
2.1 Definición de Delito Ambiental: Definir el delito ambiental es un delito social, pues afec-
delito ambiental no ha sido tarea fácil para ta las bases de la existencia social económica,
los estudios del derecho, ya que está crea- atenta contra las materias y recursos indis-
do sobre preceptos jurídicos y bajo con- pensables para las actividades productivas y
ceptos sociales, económicos, científicos. culturales, pone en peligro las formas de vida
Para algunos autores el Delitos Ambiental es: autóctonas en cuanto implica destrucción de
sistemas de relaciones hombre - espacio.
“Las acciones que realizan las personas y las
industrias que afectan gravemente los ele- c) La Legitimación en la Defensa del
mentos que componen los recursos natura-
Medio Ambiente
les como el aire, el agua, el suelo, la fauna, la
flora, los minerales y los hidrocarburos están Existe una amplia gama de intereses que se
tipificadas en nuestra legislación. Eso significa han objetivado como dignos de tutela jurisdic-
que están descritas en las leyes como prohi- cional. En la doctrina diversas concepciones
bidas y su violación trae como consecuencia de los intereses jurídicos o tutelares. Todos tie-
sanciones”.61 civiles y les. nen en común que llevan implícita la exigencia
de protección jurídica para el sujeto afecta-
POSTIGLIONE, citado por JAQUENOD DE
do. Cuando se hablan de intereses tutelares
ZSOGON, en su tratado de Derecho Ambien-
existen tantas clasificaciones como autores,
tal, sostiene que al hablar de delito ambiental,
por ahora, y solo para efectos didácticos, po-
hace referencia a ilícito ambiental, y lo define
demos agruparlos en individuales, públicos
diciendo que es en general el “Hecho antiju-
y sociales 63 siguiendo la doctrina italiana en
rídico, previsto por el derecho positivo, lesi-
intereses individuales y colectivos, Almando
vo del derecho al ambiente, o sea al aspecto
Nosete, España, considera que son intereses
esencial de la personalidad humana, indivi-
múltiples y de naturaleza varia.
dual y social, en relación vital con la integridad
y el equilibrio del ambiente, determinado por En la actualidad se aprecia la existencia de in-
nuevos trabajos o acciones sobre el territorio y tereses individuales e interés general, públicos
por alteraciones voluntarias, químicas o físicas y privados. Personales y sociales (o los deno-
o por cualquier otro atentado o perjuicio, di-
recto o indirecto, o en uno o más componen- 62 hptt//contaminación.ecoportal/content/view/full
63 Intereses individuales son aquellos que comprenden
tes naturales o culturales y las condiciones. todo lo relativos la personalidad (la vida, la integridad
física, la salud etc. ) y los públicos, corresponden al
Podríamos definir entonces el Delito Ecológico Estado en tanto en cuanto a organización pública con
distintas y determinadas necesidades. Y los Sociales:
como: una acción, típica, antijurídica y culpa- que corresponden a la paz y el orden, el bien común
el progreso, la conservación de los recursos naturales.
61 Op. Cit. UICN Etc. Pound. R. Control Social Through Law. 1942

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minados colectivos o difusos) y estos últimos nes tienen el ejercicio de la acción tendiente a
(sociales) se caracterizan por garantizar a la proteger y resguardar los derechos e intereses
colectividad que tendrá una esfera de protec- ambientales (difusos o colectivos.).
ción que puede ser inquietada o perturbada
mediante agresiones de carácter antijurídico. La cuestión de la legitimación activa ha sido tal
vez el aspecto que mayor evolución ha tenido
Interés legítimo: a partir de Chiovenda, se con- en relación con la temática que nos ocupa en
sideró que el interés legítimo implicaba para el el término de los últimos años. Clásicamente,
sujeto una reacción procesal. Para Acosta Es- el único habilitado para actuar procesalmente
tévez que: en el interés legítimo existe el interés en acciones de reparación de daño o de cese
general de una colectividad también defendida de producción de daño era el afectado directo.
por normas jurídicas. En algunas legislaciones Primaba básicamente un criterio individualista y
como la española, la figura del interés legítimo subjetivo que, de hecho, descalificaba cualquier
se establece como un mecanismo de protec- intento de representación procesal de intereses
ción para los intereses difusos o de grupo. difusos o colectivos, fueran éstos relativos o no
a la cuestión ambiental.
3.1 La Legitimación
3.2 Definición Conceptual del Interés
Algunos autores consideran la legitimación Difuso
para actuar en materia ambiental y procesal:
como la “posibilidad de accionar jurídicamen- Cuando se aborda la categoría del interés di-
te solicitando la tutela del equilibrio de un fuso algunos autores consideran que se niega
ecosistema”. En todo caso, la legitimación en en principio los dogmas clásicos del derecho
el ámbito procesal no es un concepto pacífi- individual y acepta y potencia la necesidad de
co en la doctrina. Para Dino Bellorio Clabo64 tutela para las personas vinculadas por una
es la aptitud de ser parte en un determinado necesidad común.
proceso o asunto judicial, y tal aptitud se de-
termina por la posición en que se encuentre Los primeros antecedentes de lo que hoy se de-
los actos respecto de la pretensión que dé nominan intereses difusos los encontramos en
lugar al proceso, entendiendo por pretensión algunos escritos de la doctrina italiana de 1911
lo que el actor pide que le sea reconocido y 191265 se anticipaba ya el problema que repre-
jurisdiccionalmente. sentaba la existencia de unos interés propios
de una pluralidad de personas y se analizaba
Para el autor citado: La legitimación compren- la posibilidad de que fueran defendidos por los
de dos cuestiones simultáneas, una procesal o sujetos privados cuando la tutela a través de los
de forma, que consiste en determinar si al actor poderes públicos fuera insuficiente. Esta orien-
corresponde el ejercicio de la acción que pro- tación se ve potenciada con el surgimiento del
movió y otra, sustancial o material, consistente movimiento obrero. Estos articulan formas de
en determinar si el recurrente, dado el objeto solidaridad que obligan al Estado a replantear
que persigue con su demanda, está o no pro- algunos de sus esquemas tradicionales.
tegido por ese derecho para recibir el apoyo ju-
risdiccional. Esto lleva a analizar, quién o quié-
65 Armijo Sancho Gilbert Antonio La tutela Constitucional
64 Bellorio Clabot Dino Tratado de Derecho Ambiental Ad- del interés difuso. 2ª. Edición, San José de Costa Rica
hoc. SRL. Buenos Aires. Argentina. IJSA. Agosto 1999.

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Cita Bellorio Clabot, que ambientalistas, pro- ditar que le asiste un interés directo, cierto e
cesalistas, administrativistas y constituciona- inmediato. Por ejemplo en el delito de robo.
listas han dado sus opiniones en este tema tan El derecho que le asiste de reacción procesal.
interesante y a la vez controvertido. El Dr. Mo-
rello, es sin duda, uno de los autores que más Fue entonces que la doctrina empezó a poten-
ha escrito sobre este aspecto. En numerosos cializar múltiples expresiones reformistas y se
artículos, ponencias y trabajos se muestra a incluyeron dentro del ámbito de protección los
favor de la aceptación de una legitimación intereses difusos. Todos aquellos denomina-
amplia. Sustentada en la base de la doctrina dos de la tercera generación. Entre los cuales
de los intereses difusos. Asimismo. Cita a Lino destacan EL DERECHO AL MEDIO AMBIEN-
Palacio, refiriéndose a la protección de los de- TE, LA SALUD, LA PAZ, ETC.
nominados intereses supra individuales, Co-
Para conceptualizar en términos gene-
lectivos o difusos.
rales se dice que se está frente a inte-
Constitucionalmente, Bidar Campos se ha reses difusos cuando estos pertenecen
pronunciado en reiteradas oportunidades so- a todos y a cada uno de los miembros
bre estas cuestiones. Argumentando que se de un grupo. Clase, comunidad, sin que
debe dar cabida en el derecho judicial a estos medie la existencia de un vínculo jurídico
intereses que no por estar en cabeza de todos determinado.
se puede negar el derecho subjetivo que está Para Bellorio Clabot. Son los que perte-
en cabeza de cada uno. necen idénticamente a una pluralidad de
sujetos en cuanto integrantes de grupos,
Cita el autor a Ekmekdijian que sostiene que
clases o categorías de personas, ligadas
los conceptos, estructura y métodos procesa-
en virtud de la pretensión de goce, por
les tradicionales son inadecuados para cubrir
parte de cada uno de ellos, de una pre-
los nuevos intereses, que no son privados ni
rrogativa, de forma tal que la satisfacción
públicos, sino sociales, y agrega que no se
del fragmento o porción del interés que
puede adoptar el mismo criterio de legitima-
atañe a cada individuo se extiende por
ción en un juicio de desalojo y en uno de me-
naturaleza a todos. De igual modo que la
dio ambiente. Es necesario aceptar en forma
lesión a cada uno afecta simultánea y glo-
amplia la acción judicial para asegurar la pro-
balmente a los intereses de los integran-
tección de los intereses legítimos y difusos.
tes del conjunto comunitario. El titular del
3.3 Interés Difuso derecho a vivir en un medio ambiente
sano es toda la comunidad – por ejemplo
En la actualidad, esta concepción es analiza- el interés de respirar aire no contaminado
da desde la óptica de los derechos de la terce- por el humo de los autobuses.
ra generación. Se les denomino intereses di-
fusos, porque el principal obstáculo a superar 3.4 Interés Colectivo:
lo constituía la teoría procesal de la legitima-
ción, como se ha indicado, al no encontrarse En doctrina suele cuestionarse si los términos
las personas en el supuesto clásico del dere- interés difuso y colectivo pueden ser utiliza-
cho subjetivo individual el sujeto que reclama dos como sinónimos, pues algunos autores
como titular la violación del derecho de acre- utilizan ambos conceptos sin diferenciarlos y

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otros sí. Estableciendo que los intereses co- 2) Su cónyuge, a los padres y a los hijos de
lectivos se refieren a grupos limitados a veces la víctima y a la persona que conviva con
unidos por un vínculo jurídico para la perse- ella en el momento de cometer el delito
cución de fines propios, entre ellos los sindi-
catos, asociaciones profesionales, familiares 3) A los representantes de una sociedad por
etc. Mientras los intereses difusos afectan al los delitos cometidos contra la misma y a
individuo como miembro de la sociedad, en los socios respecto a los cometidos por
donde no existe un particular ligamen jurídico quienes la dirijan, administren o controlen
y por ello, se permite que cualquiera gestione
Y el numeral 4) le da la calidad de agraviado
para hacer valer una tutela general y preventi-
“A las Asociaciones en lo delitos que afecten
va. Pues estamos en presencia de bienes no
intereses colectivos o difusos (que afecten a
susceptibles de apropiación exclusiva por un
un particular pero igualmente a la comunidad)
sujeto o sociedad.
siempre que el objeto de la asociación se vin-
Algunas legislaciones han adoptado por la cule directamente con dichos interés.
denominada protección publicista de los in-
Y el artículo 116 estipula la figura del querellan-
tereses difusos en la Figura del Ministerio
te adhesivo. En los delitos de acción pública
Público, o en otros órganos públicos espe-
el Agraviado….podrá provocar la persecución
cializados como los el Defensor del Pueblo u
penal, o adherirse a la ya iniciada, el mismo
Ombudsman.
derecho le otorga al ciudadano o asociación
Existe una interesante resolución de la Sala de ciudadanos.
Constitucional de la Corte Suprema de Justi-
cia de San José de Costa Rica. Sobre “el de- En ese sentido tiene legitimación activa en
recho al ambiente y a la salud” estableciendo materia procesal-ambiental para provocar la
en la resolución el tema del interés difuso que persecución penal el querellante adhesivo
responde a una actuación procesal, mediante con las formalidades establecidas en el códi-
la cual la legitimación original del interesado go procesal penal, partiendo de los artículos
se difunde entre todos los miembros de una anteriormente indicados. (Agraviado)
determinada categoría que resultan igualmen-
El artículo 24 Bis: Serán perseguibles de oficio
te afectados. (Resolución 3705-93).66
por el Ministerio Público, en representación de
En materia procesal penal, el Código estipula la sociedad, todos los delitos de acción pública.
en la Sección Tercera, artículo 117 lo relativo
Y el artículo 252 de la Constitución Política de
a la denominación de agraviado, enumerando
la República de Guatemala que estipula que
de la siguiente manera:
la Procuraduría General de la Nación tiene la
1) A la víctima afectada por la comisión del Representación del Estado de Guatemala.
delito
Es decir que en materia ambiental penal, toda
persona que se vea afectada en forma indi-
vidual y como miembro de una comunidad
igualmente afectada estaría en la capacidad
66 Jurisprudencia/medioambiental
Http/noticias.jurìdicas.com/areas/30derecho%medioa
de ser sujeto con legitimación activa para ac-
mbiental/51 cionar, indudablemente la víctima en estos ca-

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sos es la sociedad, la comunidad, el munici- la licencia o autorización respectiva o quien

pio, la aldea etc.; las asociaciones que tengan teniéndola incumpla o se exceda en las con-
relación con el medio ambiente, el Ministerio diciones prevista en la misma será sancionado
Público y la Procuraduría General de la Nación con prisión de dos a cinco años y el comiso de
en representación del Estado de Guatemala. los útiles, herramientas, instrumentos y maqui-
naria que hubieses sido utilizados en la comi-
d) Breve Análisis de los Tipos sión del delito.
Penales en Materia Ambiental
Si este delito fuere cometido por empleados o
Los tipos penales se encuentran dispersos en representantes legales de una persona jurídica
leyes especiales y en el Código Penal. En este o una empresa, buscando beneficio para esta,
capítulo se hará un breve análisis de algunos de- además de las sanciones aplicables a los par-
litos ambientales, aunque considero oportuno el ticipantes del delito, se impondrá a la persona
desarrollo de un módulo que enmarque dogmá- jurídica o empresa una multa de cinco mil a
ticamente el análisis de cada uno de ellos. veinticinco mil quetzales, si se produce rein-
cidencia se sancionará a la persona jurídica o
Para iniciar veremos la Definición de Delito:
empresa con su cancelación definitiva, que-
Delito: los estudios del derecho penal lo han dan exceptuados quienes pesquen o cacen
definido: “Es toda conducta, típica, antijurídica ocasionalmente por deporte o para alimentar
y culpable”. Partiendo de ello, veamos el delito a su familia.
contra el Recurso Natural.
Verbo Rector: Explotar
4.1 Delito contra el Recurso Natural
Según la Real Academia Española: Extraer de
las minas las riquezas que contienen, sacar
Tipo Penal:
utilidad de un negocio o industria en provecho
Explotación Ilegal de los Recursos Natu- propio; utilizar en provecho propio por lo ge-
rales: artículo 346 del Código Penal. Quien, neral en un modo abusivo, las cualidades de
explotare recursos minerales, materiales de una persona, suceso o circunstancia.
construcción, rocas, recursos naturales conte-
nidos en el mar territorial,67 plataforma subma- Acción Tipica:
rinos68, ríos y lagos nacionales, sin contar con La conducta o acción humana es requisito
tanto de los delitos comisitos como los omisi-
67 Mar territorial: es el espacio que se localiza en forma vos, o de comisión por omisión. La conducta
adyacente al territorio de un Estado, y se extiende 12
millas. Ver Convención de las Naciones Unidas sobre el
humana es la base de toda reacción jurídico
Derecho del Mar. penal, se manifiesta en el mundo externo tanto
68 La plataforma continental de un Estado Ribereño com-
prende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas
en actos positivos como omisivos. Ambas for-
que se extienden más allá de su Mar Territorial ya todo mas de comportamiento son relevantes para
lo largo de la prolongación natural de su territorio hasta
el borde exterior del margen continental, o bien hasta
el derecho penal, y sobre ambas realidades se
una distancia de 200 millas marinas contadas desde las construye el concepto de delito.
líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura
del mar territorial, en los casos en que el borde exterior
del margen continental no llegue a esa ... Parte sumergi-
Es el primer elemento del delito que debe
da del continente hasta los 200 metros de profundidad. analizarse para establecer si la conducta del

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sujeto activo encuadra en la descripción del Tipicidad:

tipo penal.
Es la adecuación de un hecho cometido a la
La acción es la conducta humana que lle- descripción que de ese hecho se hace en la
va aparejada la voluntad y por ende una fi- ley penal. Por el imperativo del principio de Le-
nalidad, la persona tiene determinada meta galidad estipulado en la ley. (art. 1 de la C.P.)
y conscientemente busca los medios y la
ejecuta. En la norma que nos ocupa: la conducta ilí-
cita se debe enmarcar en explotación de los
La acción tiene dos elementos: el elemento recursos naturales sin contar con la licencia o
subjetivo (fase interna) que no es más que la autorización respectiva o teniéndola incumpla
intención de ejecutar el hecho, buscar los me- o se exceda en las condiciones previstas en
dios necesarios y el elemento objetivo (fase la misma, del mar territorial, plataforma sub-
externa) que es ejecutar el hecho. marina, ríos lagos. Artículo 346 del Código
Penal. Al establecer la norma “sin la licencia
Al momento de tener conocimiento de una po- o autorización, incumpliéndola o excedién-
sible acción ilícita, debemos determinar si se dose”. Significa que el sujeto Activo: Explota
encuadra en la norma para poder tipificarla. los recursos naturales (del mar, la plataforma
También debemos considerar la Omisión, el submarina, ríos, lagos) sin haber realizado el
articulo 18 del Código Penal, estipula Cam- trámite correspondiente ante el Ministerio de
bios de comisión: “Quien omita impedir un Energía y Minas.
resultado que tiene el deber jurídico de evitar, Basado en un Beneficio (fin)
responderá como si lo hubiera producido.”
Es decir que produce los mismos resultados Careciendo de la Licencia de Explotación, en
que la acción, y que por lo tanto es posible este caso emitida por el Ministerio de Energía
que nos encontremos ante un ilícito penal, por y Minas (para ello nos vamos al artículo 27 del
el comportamiento pasivo del sujeto activo. La Decreto 48-97 del Congreso de la República
doctrina divide la omisión propia (pura) y la de Guatemala, Ley de Minería, que faculta al
omisión impropia (comisión por omisión). titular la explotación de los yacimientos).
En el tipo penal indicado la acción se estable- Artículo 27 “Licencia de explotación.

ce en el momento en el cual el sujeto activo La licencia de explotación confiere al ti-
ejecuta el hecho: EXPLOTA LOS RECURSOS tular la facultad exclusiva de explotar los
NATURALES, sin contar con autorización o yacimientos para los cuales le haya sido
excediendo de las condiciones previstas en otorgada, dentro de sus respectivos lí-
ella. Utilizando los medios necesarios para su mites territoriales e ilimitadamente en la
ejecución. profundidad del subsuelo.”
Al conocer el hecho ilícito, (elemento fáctico) Si el sujeto activo carece de la autorización del
el segundo paso en la teoría del delito sería ente administrativo para explotar los recursos
establecer si esa acción o conducta encuadra naturales o se excede, estamos frente a un ilí-
en el tipo penal, es decir si el mismo es típico. cito penal (es típico).

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O teniendo dicha licencia la incumple o se ex- Culpabilidad:

cede de la misma
Y por último la culpabilidad. La define Luís
Sujeto Activo: Jiménez Azua, como el conjunto de presu-
puestos que fundamentan la reprochabilidad
Persona individual o persona jurídica que bus-
personal de la conducta antijurídica. Estos
ca determinados fines69
presupuestos se enmarcan en que la acción
Sujeto Pasivo: es típica y antijurídica. Y que el sujeto tiene la
capacidad de decidir la ejecución del ilícito.
• Desde el momento en que el bien jurídico
medio ambiente no pertenece exclusiva- 4.2 Delito contra el Recurso Forestal:
mente a una persona determinada, sino
que es toda la colectividad la que se ve Tipo Penal:
perjudicada por la degradación ambiental,
el sujeto pasivo es la sociedad, partiendo Delito en Contra de los Recursos
de los intereses difusos. Forestales:
• El Estado de Guatemala. El artículo 92 de la Ley Forestal estipula: Quien

sin la licencia correspondiente, talare, apro-
El tercer elemento del delito: después de ana- vechare o extrajere árboles cuya madera en
lizar si la conducta es típica, consideramos el total en pie exceda de diez (10) metros cúbi-
tercer elemento que es la antijuricidad. cos de cualquier especie forestal a excepción
de las especies referidas en el artículo 99 de
Antijuricidad:
esta ley, o procediera su descortezamiento,
Para el tratadista Muñoz Conde: Es el predica- ocoteo, anillamiento, comete el delito contra
do de la acción, el atributo con que se califica los recursos forestales. Los responsables de
una acción para denotar que es contraria a la las acciones contenidas en este artículo serán
ley. sancionados de la siguiente manera:
Que la conducta del sujeto activo sea típica no a) De cinco punto (5.1) metros cúbicos a
significa que sea antijurídica, existe en nues- cien (100) metros cúbicos, con multa equi-
tro código las causas de justificación. Si en el valente al valor de la madera conforme el
caso concreto se establece alguna justifica- avalúo que realice el INAB.
ción, el actuar del sujeto sería lícita.
b) De cien punto uno (100.1) metros cúbicos
en adelante, con prisión de uno a cinco (1
a 5) años y multa equivalente al valor de la
madera, conforme el avalúo que realice el
INAB.
Verbo Rector:
• TALAR: Cortar desde su base un árbol70

69 El artículo 38 el Código Penal: estipula la responsabili-
dad penal de las personas jurídicas.
Capitulo II, Titulo I, libro I. del Código de Comercio. 70 El artículo. 4. de la Ley Forestal da la definición.

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• Aprovechar: Dicho de una cosa: Servir de Sujeto Activo:

provecho.71
Persona que tala, extrae o aprovecha violen-
• Sacar provecho de algo o de alguien, ge- tando el bien jurídico tutelado
neralmente con astucia o abuso.
• Extraer:72 Del lat. extrahêre). Sacar, poner Sujeto Pasivo.
algo fuera de donde estaba. El Estado de Guatemala.
Acción Tipica: corresponde a la acción talar, La comunidad, partiendo de los intereses

aprovechar o extraer (fase externa de la con- difusos
ducta humana) sin licencia árboles en pie,
4.3 De los Delitos de Especies y Áreas
excediéndose del límite establecido en la Ley.
Protegidas:
Para entender la norma se debe conocer que
establece el artículo 49 de la Ley Forestal. Tipo Penal:
Artículo 49. Licencia: la licencia será la Tráfico Ilegal de Flora y Fauna: Art. 82 de
autorización para implementar el Plan la Ley de Áreas Protegidas: Será sancionado
de Manejo. Cualquier aprovechamiento con prisión de cinco a diez años y multa de
forestal de madera u otros productos le- diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegal-
ñosos, excepto los de consumo familiar, mente transporte, intercambie, comerciali-
las plantaciones voluntarias y sistemas ce o exporte ejemplares vivos o muertos, par-
agroforestales plantados voluntariamen- tes o derivados de productos de flora y fauna
te, podrá hacerse solamente con licen- silvestre amenazadas de extinción así como
cia que el INAB otorgará dentro del pe- de las endémicas y de aquellas especies con-
ríodo que indica en el artículo anterior, sideradas dentro de los listados de especies
y esta será exclusivamente para el pro- amenazadas en peligro de extinción publica-
pietario o poseedor legítimo del terreno dos por el CONAP73.
o del área forestal de la que se trate y la
Verbos Rectores:
misma estará bajo su responsabilidad y
vigilancia por el tiempo, que conforme el TRANSPORTAR: Del lat. Transportare). Llevar
reglamento requiera el Plan de Manejo. a alguien o algo de un lugar a otro. Conducir o
llevar por un precio74.
La Ley Forestal y su reglamento, establece los
requisitos para el aprovechamiento del pro- INTERCAMBIAR: Dicho de dos o más perso-
ducto forestal; y, los requisitos para obtener la nas o entidades: Cambiar entre sí ideas, infor-
licencia o autorización correspondiente. mes, publicaciones, etc.75.
Tipicidad: Cuando el sujeto activo tala árboles

sin tener ninguna autorización, los extrae, o lo
aprovecha. Su conducta se encuadra dentro
del tipo penal. 73 Ver Convención Sobre el Comercio Internacional de Es-
pecies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre. Art. 1.
71 Definición del Diccionario de la Real Academia Española. 74 Diccionario de la Real Academia Española.
72 Definición del Diccionario de la Real Academia Española. 75 Ídem.

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COMERCIALIZAR: Dar a un producto condi- De flora y fauna silvestre amenazadas de ex-

ciones y vías de distribución para su venta. . tinción así como de las endémicas y de aque-
Poner a la venta un producto.76 llas especies consideradas dentro de los lis-
tados de especies amenazadas en peligro de
EXPORTAR: Del lat. Exportare: Vender géne- extinción.
ros a otro país77
Por ejemplo, si la persona transporta ramillas
Acción Tipica: es la conducta del Sujeto activo de pinabete, que es una especie endémica y
de transportar, intercambiar, comercializar que se encuentra dentro del apéndice I, de CI-
o exportar ilegalmente flora y fauna en las TES y la lista Roja, su conducta encuadra en
condiciones establecidas en el tipo penal. el ilícito penal (típico)
La Convención CITES, estipula en el Articulo Para el aprovechamiento de productos de
III, el procedimiento para el comercio legal la vida silvestre protegidas por esta ley, sus
de Especímenes de especies incluidas en el reglamentos y leyes conexas, el interesado
apéndice I, el articulo IV, para los de Apéndice deberá contar con la autorización correspon-
II; y artículo V, para los especímenes de espe- diente extendida por el CONAP. Art. 35 de la
cies incluidas en Apéndice III. ley, el artículo 66 del Reglamento de la Ley de
Además, para exportar productos de flora y áreas protegidas, capitulo V, estipula que para
fauna silvestre deberán contar con permiso transportar especímenes, partes, derivados
del CONAP. (Art. 69) de vida silvestre, deberá portar con una guía
de transporte emitida por el CONAP.
Tipicidad:
4.4 Delitos contra los Recursos: Agua,
En la norma que nos ocupa: la conducta ilícita Aire, Suelo
se encuadra en el tipo penal cuando el sujeto
activo transporta, intercambia, comercializa o • Delito de Contaminación Art. 347 A Có-
exporta ilegalmente ejemplares vivos o muer- digo Penal
tos, partes o derivados de productos de flora • Delito de Contaminación Industrial:
y fauna silvestre amenazadas de extinción así Art. 347 B Código Penal
como de las endémicas y de aquellas espe-
cies consideradas dentro de los listados de
especies amenazadas en peligro de extinción Tipo Penal:
publicados por el CONAP78. Delito de Contaminación, artículo 347 “A” del
Vivos o muertos, (tigrillos, tucanes etc.) Código Penal:
Partes o derivados de productos (ejemplo las Será sancionado con prisión de uno a dos
ramillas de pinabete. La piel del tigre etc.) años, multa de trescientos a cinco mil quetza-
les, el que contaminare el aire, el suelo o las
aguas, mediante emanaciones tóxicas, ruidos
excesivos, vertiendo sustancias peligrosas o
76 Ídem.
desechando productos que puedan perjudi-
77 Ídem. car a las personas, a los animales, bosques o
78 Ver Convención Sobre el Comercio Internacional de Es-
plantaciones.
pecies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre. Art. 1.

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Si la Contaminación se produce en forma cul-

Estableciendo como parámetros para
posa se impondrá multa de doscientos a mil
aguas residuales y valores de descarga a
quinientos quetzales.
cuerpos receptores. Temperatura, grasas
Verbos Rectores: y aceite, materia flotante, sólidos suspen-
didos totales, demanda bioquímica de
1. Contaminar Según el Diccionario de la oxígeno, demanda química, cianuro, plo-
Real Academia Española: Alterar, dañar algu- mo, cromo hexavalente, cobre, etc.
na sustancia o sus efectos, la pureza o estado
de una cosa. Para aire actualmente utilizan los cri-
terios de Organización Mundial Para la
Cualquier alteración física, química o biológica Salud, la Organización Panamericana y
del aire, el agua o la tierra que produce daños EPA por sus iniciales en inglés.
a los organismos vivos.
Cuando la norma establece ruidos excesivos.
2. Desechar: De acuerdo al diccionario de la
Estamos frente al momento de determinar qué
Real Academia Española: Lt.. disiectâre). Expeler,
es un ruido: “Sonido inarticulado, por lo ge-
arrojar.
neral desagradable. Y excesivo: Que excede
Acción Tipica: La acción del sujeto activo, es y sale de regla” 79. Entonces decimos que es
la de contaminar: un sonido desagradable que sale de la regla
o parámetro, de acuerdo a ello, la Organiza-
• El aire
ción Mundial de la Salud, OMS, EPA, OPS,
• El suelo, o han creado parámetros internacionales que
• El agua determinan el límite de un sonido para evitar
que excedan de lo normal y además, evitar la
• Mediante emanaciones toxicas –rui-
contaminación audial, y por ende un daño o
dos excesivos vertiendo sustancias
perjuicio para la salud de las personas.
peligrosas.
• Desechar. Tipicidad:
• Productos que puedan perjudicar a La conducta ilícita se encuadra en el tipo penal
las personas animales, bosques o cuando el sujeto activo es el que contamina
plantaciones. el aire, el suelo o las aguas, mediante ema-
naciones tóxicas, ruidos excesivos, vertiendo
En cuanto a la contaminación de agua,
sustancias peligrosas o desechando produc-
actualmente el Ministerio de Ambiente
tos que puedan perjudicar a las personas, a
y Recursos Naturales MARN, emitió el
los animales, bosques o plantaciones.
Acuerdo gubernativo 236-2006, “Regla-
mento de las descargas y reuso de Aguas Sujeto Activo:
Residuales y de la Disposición de Lodos.
Que establece los criterios y requisitos La persona individual que contamina o
que deben cumplirse para la descarga y desecha productos que puedan perjudicar a
reuso de las aguas residuales, así como las personas.
para la disposición de lodos.
79 Definición del Diccionario de la Real Academia Española.

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Sujeto Pasivo: Metodología:
El Estado de Guatemala Se sugiere la metodología en el siguiente capítulo

por su estrecha relación.
La sociedad.

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Unidad V
De la investigación de los delitos ambientales
a) Actos que dan origen a la gan conocimiento de un hecho que atente

investigación penal de los delitos contra el Recurso Bosque.
ambientales
• Los funcionarios y empleados públicos del
Ministerio de Ambiente y Recursos Natura-
La Denuncia y el Deber de Denunciar: les (MARN).
La denuncia es un modo de iniciar un proceso • Los funcionarios y empleados públicos
penal y consiste en el acto procesal mediante del Consejo Nacional de Áreas Protegidas
el cual se pone en conocimiento de autoridad (CONAP).
competente la comisión de un hecho que re-
viste características de delito o falta. Denun- • Los funcionarios y empleados públicos del
ciar es un deber jurídico de la persona que Ministerio de Energía y Minas (MEN).
tenga conocimiento del mismo.
• Los funcionarios y empleados públicos del
¿Quienes deberán denunciar? Ministerio de Salud y Asistencia Social, etc.
• La ley establece que cualquier persona Las instituciones administrativas (INAB, CONAP,
deberá comunicar por escrito u oralmen- MARN, etc.) dentro de su función de inspección,
te, a la policía, al Ministerio Público o a un seguimiento y monitoreo de obras o industrias
tribunal el conocimiento que tuviere acer- reciben denuncias constantemente, sobre in-
ca de la comisión de un delito de acción fracciones a las leyes administrativas pero,
pública. dentro de esas denuncias algunas revisten ca-
racterísticas de posibles hechos delictivos. He-
¿Quiénes están obligados a denunciar? chos que hacen susceptible la aplicación de la
presente norma en virtud de conocer del hecho
El Artículo 298 del Código Procesal Penal ilícito por razón de sus funciones o cargo.
preceptúa:
• Los funcionarios y empleados públicos b) Investigación de los Delitos

que conozcan el hecho en ejercicio de sus Ambientales
funciones, salvo el caso que pese sobre
Por mandato Constitucional corresponde al
ellos el deber de guardar secreto.
Ministerio Público velar por el estricto cumpli-
• Los funcionarios y empleados del Instituto miento de las leyes del país y le corresponde
Nacional de Bosques (INAB), cuando ten- el ejercicio de la acción penal pública.

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Teniendo conocimiento que los delitos am- de la investigación criminal: 80 que establece el
bientales, buscan la lesividad del bien jurídico procedimiento que los Fiscales han seguir en
protegido (ambiente) y que los mismos se en- la investigación de los casos para construir la
marcan y tipifican en diferentes leyes o leyes teoría del caso,
especiales, además de casuales. Es impor-
Con el Plan de Investigación se determina las
tante desarrollar algunos aspectos relevantes diligencias que ha practicar para comprobar
para la investigación de los mismos: cada hecho de la hipótesis preliminar.
Partiendo del artículo 309 del Código Procesal Para controlar su investigación el fiscal puede
Penal que estipula: En la investigación de la utilizar la metodología por variables.
verdad, el Ministerio Público deberá practicar
todas las diligencias pertinentes y útiles para METODOLOGÍA POR VARIABLES:81 Que es
determinar la existencia del hecho, con todas aquella que se utiliza para controlar el avan-
ce de su investigación y lo importante de ella,
las circunstancias de importancia para la ley
es que se resalta los aspectos relevantes del
penal. Asimismo, deberá establecer quiénes
elemento fáctico del delito, rechazando todo
son los partícipes, procurando su identifica-
aquello que no es útil para la investigación.
ción y el conocimiento de las circunstancias
personales que sirvan para valorar su respon- Esta metodología se compone de las siguien-
sabilidad o influyan en su punibilidad. Verifica- tes variables:
rá el daño causado por el delito, aun cuando
• Variables Resultantes: Qué ha sucedido,
no se haya ejercicio la acción civil.
(delitos cometidos)
Actuará a través de sus Fiscales de Distrito, de • Variables Causales: Causas por las que se
Sección, Agentes Fiscales y Auxiliares Fisca- cometió el delito
les… quienes podrán asistir a los actos juris- • Variables Instrumentales: con qué armas o
diccionales relacionados con la investigación, herramientas se cometió el hecho
así como las diligencias de cualquier naturale-
• Variables Circunstanciales: Como sucedió
za que tiendan a la averiguación de la verdad.
el hecho
En ese sentido cuando el ente investigador • Variables Activas: Autores
recibe la noticia Criminis, a través de una lla- • Variables Pasivas: Víctimas
mada de monitoreo o bien a través de una
• Variables Cooperativas: Cómplices o
denuncia o querella de un delito ambiental,
auxiliadores
lo primero que formula, después de conocer
el hecho, es su hipótesis preliminar: que no • Variables Concurrentes: Testigos, informantes
es más que la “Explicación tentativa que ne- • Variables Locales: Lugar donde ocurrió el
cesita de mayor información para ser confir- hecho
mada o negada”, su análisis se enmarca en
verificar cada uno de los elementos del tipo 80 Instrucción del Fiscal General, 001-2006, Ministerio Pú-
blico Guatemala.
penal, en el hecho concreto, lo que debe ser 81 Jaime Bautista G.
Programa Estado de Derecho/ AID Guatemala, que refie-
comprobada y documentada con la investiga- re a www.checchiconsulting.com/Checchi Colombia. htm
ción, pudiéndose auxiliar con la Metodología Instrucción 0001-2006 del Fiscal General

años
Guatemala C. A.
• Variables Temporales: Tiempo de ocurren- • ¿Qué?: Actividad criminal desarrollada;

cia del hecho. delito cometido
Las cuales deberá: • ¿Cuándo?: Ubicación del delito en el

tiempo
• Seleccionar
• ¿Dónde?: Ubicación del delito en el
• Analizar espacio
• Interrelacionarlas • ¿Cómo?: Forma de delinquir; modus
operandi
Para dar respuesta a las preguntas básicas de
criminalística: • ¿Por qué?: causas del delito; razones por
las cuales delinquió.
• ¿Quién?: Autor del hecho, el sujeto activo.
• ¿A Quién?: Aquel sobre quien recae el de-
lito; sujeto pasivo
Plan de Investigación:82
El cual puede estructurarse la siguiente forma
Descripción del Como probarlo:

Elemento del tipo penal Tiempos Responsable
elemento Tareas
SUJETO ACTIVO
Propio
Impropio
SUJETO PASIVO
VERBO RECTOR
CONDUCTA
Por Acción
Por Omisión
Dolosa
Culposa
DELITO:
Consumado
Tentado
82 Ibidem

años
Guatemala C. A.
Considero que es importante que el Fiscal ela- Manejo Forestal No. DR-IV-2-58-J-2006 y
bore un plan de investigación en el cual se es- certificación de licencia forestal No. Dr-
tablezca como ha de probar cada hecho de su IV-2-66-J-2006 de fecha 2 de enero del
hipótesis, a efecto de tener un control dentro presente año, en la finca Las Orquídeas,
de la investigación que realiza en cada caso ubicada en Llano Grande, del mismo mu-
concreto. –Este modelo que se presenta es nicipio y departamento, actuando como
una opción para facilitar al ente investigador Regente Forestal el profesional Mario Ar-
el control de su investigación y estructurar la turo Salvatierra Torres, inscrito en el INAB
teoría del caso.– con el número 21256 en el registro Nacio-
Para una mejor ilustración a continuación se nal Forestal persona que puede ser locali-
presenta un caso en el cual se desarrolla la zada en la 2ª. calle 9-06 zona 6 Barrio Las
anterior metodología a manera de ejemplo: Flores, Jalapa.
Al efectuar una inspección para el informe fi-

Caso Concreto: nal de licencia, presentado por el Regente,
A su despacho llega la denuncia siguiente: se determinó que se habían extralimitado en
la autorización estipulada en la licencia en un
“Señor Fiscal Distrital, Ministerio Público de volumen de 890 metros cúbicos, de la especie
Jalapa de encino, manifestando el Regente Forestal
que desconoce el origen de la tala.
ANGEL ESTUARDO REYES FERNANDEZ, de
cuarenta y siete años de edad, soltero, perito POR LO TANTO:
agrónomo, guatemalteco, de este domicilio,
actúo en representación de la Dirección Sub- Solicito al Ministerio Público de este departa-
Regional IV-1 del Instituto Nacional de Bos- mento se tipifique en forma adecuada el ilícito
ques –INAB– con sede en esta ciudad de Ja- o ilícitos que surgieran en contra de la señora
lapa con la calidad de Director Sub Regional, María de los Ángeles Pérez Pérez
señalando como lugar para recibir citaciones
y notificaciones la primera avenida 1-47 zona Jalapa, 11 de julio del 2006
uno de esta ciudad, ante usted atentamente Francisco Antonio Paíz Paiz
comparezco, a presentar DENUNCIA en con-
Delegado Regional del INAB.
tra de MARIA DE LOS ANGELES PEREZ Y PE-
REZ, por tala ilícita, con base en los siguientes: Para dar respuesta a las preguntas básicas de
criminalística:
HECHOS:
• ¿Quién?: Autor del hecho, el sujeto activo.
• 1. A la señora Maria de los Ángeles Pé-
Maria de los Ángeles Pérez Pérez
rez y Pérez, conjuntamente con los se-
ñores los empleados de la Finca: Ramón • ¿A quién?: Aquel sobre quien recae el de-
Aurelio López López y el señor César Gil- lito; sujeto pasivo: El Estado
berto Medina Pérez, quienes pueden ser
localizada en Barrio El Porvenir, municipio • ¿Qué?: Actividad criminal desarrollada;
de Monjas, de este departamento de Ja- delito cometido: Delito en Contra de los
lapa, se le autorizó con la resolución de Recursos Forestales, por tala ilícita.

años
Guatemala C. A.
• ¿Cuándo?: Ubicación del delito en el tiem- bicos de bosque, de la especie de encino.

po: 20 de junio del presente año. Con dos motosierras de su propiedad.
• ¿Dónde?: Ubicación del delito en el espa- • ¿Por qué?: Causas del delito; razones por
cio: en la finca Las Orquídeas, ubicada en las cuales delinquió: para aprovechamien-
Llano Grande, del municipio de Jalapa del to ilegal de 890 metros cúbicos de encino,
para obtener un beneficio económico de
departamento de Jalapa,
dicho aprovechamiento forestal.
• ¿Cómo?: Forma de delinquir; modus ope-
b.1) Plan de Investigación para Delitos
randi : La señora Maria de los Ángeles Pérez
Contra los Recursos Forestales
Pérez, aprovechándose de la autorización
dada por el INAB, indicó a los empleados Como un ejemplo del plan de investigación el
de la finca que talaran los 890 metros cú- siguiente:
Elemento del tipo Como probarlo:

Descripción del elemento Tiempo Responsable
penal Tareas
SUJETO ACTIVO Maria de los Ángeles Pérez Ü Certificación de la Cédula de 7 DÍAS Auxiliar Fiscal
Pérez, los empleados de la Vecindad,
Propio
Finca: Ramón Aurelio López
Ü Certificación de la Partida de
Impropio López y el señor Cesar Gil-
Nacimiento,
berto Medina Pérez
Ü Testigos
SUJETO PASIVO
VERBO RECTOR TALA Ilícita Acta de Inspección de fecha… i
Dictamen técnico emitido por el Técnico
Forestal…, de fecha….. del INAB. En el
cual se establece la especie del bosque
talado, la cantidad y avaluó;
Copia certificada de la resolución
de Manejo Forestal No. DR-IV-2-
58-J-2006 y certificación de licencia
forestal No. Dr-IV-2-66-J-2006 de fe-
cha 2 de enero del presente año; Pla-
nimetría, fotografías, video, Testigos.
Dictamen técnico de las motosierras
CONDUCTA
Por Acción
Por Omisión
Dolosa
Culposa
DELITO:
Consumado
Tentado
Conspiración
Proposición

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Guatemala C. A.
Análisis por Variables: En el caso en particular de la Tala Ilícita, consi-

dero pertinente obtener los medios de investi-
• Variables Resultantes: ¿Qué ha sucedido?,
gación siguientes, los cuales fueron estableci-
tala ilícita de la especie de encino.
dos en nuestra matriz de investigación:
• Variables Causales: APROVECHAMIEN-
TO ILÍCITO DEL BOSQUE, por la extrali- • Acta de Inspección de fecha; se elabora
mitación en la autorización estipulada en en el momento preciso en el cual el ente
la licencia de aprovechamiento forestal, en investigador se constituye al lugar de la
un volumen de 890 metros cúbicos, de la escena del delito y verifica conjuntamente
especie para obtener un beneficio econó- con un técnico del INAB (para que se efec-
mico de dicho aprovechamiento forestal. túe el peritaje correspondiente) el estado
en que se encuentra el lugar del ilícito,
• Variables Instrumentales: ¿con qué ar-
vestigios y las evidencias que en el pueda
mas o herramientas se cometió el hecho?:
encontrar, para establecer el tiempo, lugar,
Con 2 motosierras
modo.
• Variables Circunstanciales: ¿Como su-
cedió el hecho?: la señora aprovechando En este tipo de delitos la Prueba Técnica es
la autorización emitida por el INAB. Para el sumamente importante, porque a través del
aprovechamiento del producto forestal de experto, se puede determinar la especie de
dicha finca, se extralimitó en dicho apro- los árboles talados, el tiempo en que fueron
vechamiento con 890Mt. cúbicos del bos- talados, la ubicación a través del sistema GPS,
que, de la especie de encino. la cantidad de árboles talados en metros cúbi-
• Variables Activas: Autores: María de los cos y su valor.
Ángeles Pérez Pérez, los empleados de la Si recordamos los presupuestos o elemen-
Finca: Ramón Aurelio López López y el se- tos la norma estipula: Artículo 92 de la Ley
ñor César Gilberto Medina Pérez forestal: Delito en Contra de los recursos fo-
• Variables Pasivas: El Estado restales: Quien sin licencia correspondiente
• Variables Concurrentes: Testigos: El se- Talare. a)…. en su inciso b) “De cien punto
ñor Juan Antonio Reyes Álvarez, el Técnico Uno (100.1) metros cúbicos en adelante, con
Forestal: Bruno Alfonso Arias Marroquín. prisión de uno a cinco (1 a 5 ) años y multa
equivalente al valor de la madera, conforme el
• Variables Locales: Lugar: dónde ocurrió
avalúo del INAB”:
el hecho: en la finca Las Orquídeas, ubi-
cada en la Llano Grande, del municipio de Ello significa que el tipo penal estipula Priva-
Jalapa del departamento de Jalapa. ción de Libertad únicamente cuando la tala se
• Variables Temporales: Tiempo de ocurren- cuantifica de 100.1 metros cúbicos en adelan-
cia del hecho, 20 de junio del presente año. te. Y la multa: Será equivalente al avalúo que
realicen los técnicos del INAB, de ahí lo im-
Dentro del Plan de Investigación es importante portante de que el dictamen técnico establez-
establecer cómo se va a probar cada hecho ca el valor cuantitativo de la tala. Y los demás
de nuestra teoría del caso. extremos.

años
Guatemala C. A.
Nuestro ordenamiento jurídico permite que el La investigación se enmarca en aspectos téc-

Fiscal se auxilie de Peritos, cuando se requiera nicos jurídicos; si recordamos para determinar
conocimientos de determinada ciencia, arte u la especie talada en una deforestación es ne-
oficio: Arts. 197 y 255 del Código Procesal Pe- cesario solicitar el apoyo de un perito forestal,
nal. En el presente caso, obviamente se nece- o se puede solicitar el apoyo de la Dirección
sita del auxilio de los Técnicos del INAB. Que de Protección de la Naturaleza (DIPRONA)
son personas versadas en el Recuso Forestal. de la Policía Nacional Civil. Para investigar
determinada circunstancia. O bien, al MARN
• Copia certificada de la resolución de Ma- para que obtengan muestras de agua de un
nejo Forestal No. DR-IV-2-58-J-2006 y río y realice el análisis correspondiente. Con
certificación de licencia forestal No. Dr-IV- esta base, es importante establecer coordina-
2-66-J-2006 de fecha 2 de enero del pre- ción con las entidades administrativas (INAB.
sente año; (la Ley del INAB). CONAP. MARN, DIPRONA) que conforme a la
La copia certificada de las resoluciones en el ley tienen la función de prevención y dentro
presente caso, se considera importante solici- de su organización cuentan con un departa-
tarlas a efecto de establecer: Qué autorización mento técnico multidisciplinario (químicos,
tenía la propietaria de la Finca, Durante qué biólogos, agrónomos, hidrólogos, ingenieros
lapso de tiempo, y la cantidad en metros cú- civiles), que definitivamente colaboran con la
bicos de la cual tenía autorización para talar investigación, además, de contar alguna de
legalmente, y determinar el excedente. ellas con Laboratorios Científico que realizan
diferentes análisis (químico- físicos.) Verbigra-
• Planimetría, cia MARN, que tiene un Laboratorio Móvil.
• Fotografías,
Asimismo, son estas instituciones las que de-
• Video, ben de proporcionar la información del apro-
• Testigos. vechamiento lícito o ilícito de los recursos na-
turales. (art. 319 del CPP) es decir informar al
Dictamen Técnico de las Motosierras: 83
(véa- ente investigador si XX persona tiene licencia
se la Ley de Motosierra) de aprovechamiento forestal. O estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental debidamen-
c) Coordinación con Entidades
te aprobado por el MARN., Si la especie in-
Administrativas
cautada en YY Lugar se encuentra dentro de
Con la finalidad de descubrir la verdad del he- las especies protegidas por CITES o LA LISTA
cho que se investiga y quien lo cometió, y por ROJA. (CONAP). Etc.
la complejidad de estos delitos, es convenien-
d) Diligencias Mínimas de Investigación en
te que se requiera el apoyo técnico, tal como
los delitos Ambientales: se indicaran di-
lo establece la ley, (cuando en un arte o oficio
ligencias mínimas de investigación que se
se requiere de un experto.)
consideran convenientes solicitar en los
casos siguientes:
83 Art. 8 de la Ley de Motosierras, Inc.f.)
Toda persona individual o jurídica que se encuentre
talando con motosierra no registrada o autorizada, en
áreas no autorizadas o protegidas, se le sancionará con
el doble de lo estipulado tanto en pena monetaria como
carcelaria, en la Ley Forestal, y su comiso definitivo.)

años
Guatemala C. A.
d.1) En la Investigación de los Delitos de Por dónde empezar?

Contaminación: • Es evidente la contaminación o el daño?
Utilizando la misma metodología y enmarcán- Qué tanto?
donos en el Verbo Rector del tipo Penal. Delito • Es el contaminante potencialmente
de Contaminación y delito de Contaminación peligroso?
Industrial., el los verbos rectores son : CONTA- • Ha ocurrido el daño?
MINAR o DESECHAR.
• Existe una relación entre la presencia del
CONTAMINAR: para comprobar tal hecho, agente contaminante y el daño presente?
cabe resaltar que es conveniente como se ha
indicado en este tipo de delitos solicitar el auxi- Es evidente la contaminación? Qué tan evi-
lio de técnicos especializados, para ello, se dente es
puede coordinar con el Ministerio de Ambien- • Determinar la presencia de la sustancia/
te y Recursos Naturales, quien cuenta con un organismo. Es normal?
grupo técnico en las diferentes disciplinas: (In-
• Nivel o grado. Concentración. Estándares.
genieros sanitarios, ingenieros civiles, arquitec-
tos, etc.) con un Laboratorio Móvil, recién im- Calidad de la evidencia
plementado en el cual cuenta con la capacidad
de realizar determinados análisis de calidad de • Evidencia científica directa es
agua, tales como acidez del agua (PH), cromo, incuestionable.
cloro, oxigeno disuelto, temperatura etc.). • La evidencia debe ser OBJETIVA a partir de
la cual se puede INFERIR una conclusión.
Buscar la evidencia en este tipo de delitos • Esta inferencia tiene una determinada
depende de la fuente emisora: CREDIBILIDAD
La Doctora Mercedes Lu, 84 indica que cuando Es claro, que cada interrogante nos lleva a de-
estamos frente a una contaminación, es nece- terminar si el agente contaminante o posible
sario realizarse las siguientes preguntas. agente contaminante está provocando una al-
teración en el sistema. una y si el mismo está
Cuestiones fundamentales
dentro de los parámetros permitidos.
• Existe algo en el ambiente fuera de lo que
se espera que esté presente? Cuando el ente Investigador se enfrente ante
un delito de contaminación debe conside-
• Es esta sustancia [u organismo] capaz de
rar este tipo de preguntar y apoyarse en los
causar daño?
técnicos o peritos idóneos y necesarios para
• Qué sustento tiene la afirmación que la determinar si el agente contaminante está pro-
sustancia/organismo cause daño? vocando alguna alteración.
• El daño que se alega está relacionado con
Ejemplo de un caso de –Delito de Contamina-
la sustancia/organismo introducido?
ción, es el siguiente,85
84 Q.F. Mercedes Lu
Información científica en litigios Ambientales.
E-LAW U.S.
www.elaw.org 85 Obtenido del Diario Salvadoreño. Agosto 2006

años
Guatemala C. A.
ambiental agravada en mantos acuíferos cer-

• Justicia salvadoreña procesa a adminis- canos al botadero de Salinas de Ayacachapa.
trador de botadero de basura por delito
de contaminación ambiental agravada La fiscalía y dos abogados querellantes ex-
presaron que la resolución judicial es correc-
• Organización ambientalista cuestiona
ta porque pruebas técnicas demuestran que
“proyecto de desarrollo” en el norte de El
el botadero ha contaminado ríos de la zona
Salvador
y hay testimonios de personas afectadas, con
• Se pide a la Asamblea Legislativa que in- enfermedades de la piel y diarreicas.
vestigue las anomalías cometidas por MI-
DES en el manejo de los desechos sólidos Los pobladores de Salinas de Ayacachapa no
han parado de manifestar su rechazo al relle-
no sanitario, apoyados principalmente por la
NACIONALES organización ambientalista Cesta – Amigos de
la Tierra El Salvador.
Justicia salvadoreña procesa a adminis-
trador de botadero de basura por delito de Los habitantes de esa zona han realizado mo-
contaminación ambiental agravada vilizaciones para impedir que los camiones
con basura lleguen al botadero, pidieron su
Un juzgado del departamento salvadoreño de
clausura y exigieron al Ministerio de Medio Am-
Sonsonate, situado al oeste del país, procesó
biente que retirara el permiso de administra-
al propietario de la empresa Coordinadora y
ción a Coordinadora y Asesora de Proyectos.
Asesora de Proyectos, encargada de admi-
nistrar un relleno sanitario en la localidad de También han denunciado varias veces las en-
Salinas de Ayacachapa de ese departamento. fermedades que padecen a causa de los im-
El botadero de basura es resistido por los ve- pactos del basural.
cinos de la zona y organizaciones ambienta-
listas del país. A comienzos de año el director de Cesta, Ri-
cardo Navarro, manifestó en conferencia de
prensa que la organización
Ambientalista había enviado en noviembre de

2005 análisis de las aguas residuales de la zona
Sigfredo Merino fue declarado la semana pa- donde está el depósito de basura a un labora-
sada culpable por el delito de contaminación torio de aguas de la Universidad de El Salvador.

años
Guatemala C. A.
Navarro informó que los resultados de los (Del lat. transportàre).

análisis fueron contundentes. Dijo que “de
acuerdo a las normas del Consejo Nacional Llevar a alguien o algo de un lugar a otro,
de Ciencia y Tecnología, el agua puede tener Conducir o llevar por un precio
como máximo 0.20 miligramos de plomo por
litro. En las aguas aledañas al depósito de Sa- Para la Investigación de este delito es oportu-
linas de Ayacachapa se verificó que hay 39 mi- no solicitar:
ligramos de plomo por litro. O sea, 200 veces
1. La colaboración del Consejo Nacional de
más que lo permitido”.
Áreas Protegidas a efecto nombre a un Pe-
Este es un claro ejemplo de la contaminación rito que: identifique la especie, establezca
producida por los desechos sólidos de un ba- su estatus, recolecte la evidencia, la trans-
surero, que se provocó a través de los lixivia- porte en la forma técnica correspondiente
dos86, contaminando ríos del área. y emita el dictamen del peritaje.
2. Es conveniente solicitar al Juez Controla-
Se utilizo los medios técnicos científicos para
dor que no se devuelva el vehículo en cual
determinar la contaminación y probar así el
se transporta la especie protegida, ni La
ilícito penal. . –En este tipo de delitos cabe re-
especie protegida, de conformidad con el
saltar que es importante la Prueba Científica–
artículo 84 de la Ley de áreas Protegidas.88
para comprobar al alteración del sistema.
3. Es Importante solicitar informe al CONAP
d.2) De la Investigación de los Delitos a efecto de determinar si quien transpor-
Cometidos contra las Especies y ta la especie protegida tiene autorización,
Áreas Protegidas.87 (Guía de Transporte) de acuerdo al artícu-
Al igual que en los delitos forestales, y de con- lo 66 y 67 de la Ley de Áreas Protegidas.
taminación se debe crear un plan de investiga- 4. solicitar peritaje sobre el vehículo
ción en el cual se determine con que medios 5. y demás que se consideren oportunas.
de prueba se va a probar cada hecho.
A manera de ejemplo se presenta el siguiente
El artículo 82 de la Ley de Áreas Protegidas caso, que es común en nuestro país en la épo-
tipifica el delito de Tráfico Ilegal de Flora y Fau- ca navideña:
na, dentro de sus verbos rectores se encuen-
tra: TRANSPORTE ILEGAL: A su oficina le remiten la denuncia siguiente:
el Inspector Jorge Alfredo Reyes Oliva, de
Transportar: De acuerdo a la Real Academia DIPRONA, denuncia que en la carreta que
Española
86 El lixiviado es el proceso físico de precipitación de lí- 88 “Bienes Decomisados: Todos los productos de flora y
quidos por exudación de sólidos. Es el proceso que fauna Silvestre que sean objeto de la comisión de un
genera líquidos contaminantes de la putrefacción de las delito contemplados en esta ley y los contemplados en
basuras orgánicas. el Código Penal, serán depositados inmediatamente en
Geológicamente, es el proceso de eliminación de los el CONAP , los bienes perecederos susceptibles de ser
constituyentes solubles de una roca, sedimento, suelo, aprovechados , podrá el CONAP utilizarlos directamen-
escombrera... por las aguas de infiltración. te, cuando fuere necesario o enviarlos alas instituciones
87 Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente- MP que estime conveniente, de igual forma se procederá
Información proporcionada por el Lic. José Luís Rivera- con las armas, vehículos, herramientas o equipo utili-
Agente Fiscal zado en sen la comisión de un delito, así como ene.
Agencia de Áreas Protegidas. Objeto de la falta establecida en la ley.”

años
Guatemala C. A.
conduce a Quetzaltenango el día de hoy fue Señor fiscal, me permito informarle que la Em-
detenido el señor Hugo Mendieta de 39 años presa Fresh Ángel, S. A. aun no presenta el
de edad, casado, guatemalteco, de este do- estudio de Evaluación de impacto ambiental
micilio, quien transportaba 5000 ramillas de y está en operaciones, lo que ha provocado
pinabete, (especie protegida CITES) en el ca- que el rìo Dulce Agua, se esté contaminando,
mión con placas de circulación C- 223trp, per- ya que los desechos de la elaboración de de-
sona que al solicitarle la nota de envío, indico tergentes está llegando directamente al río sin
haberla olvidado. quien quedo a disposición ningún tipo de tratamiento. Además, me per-
del Juez de Primera Instancia de Dicha Loca- mito indicarle que orillas del río se encuentra
lidad, así como, el camión y las 5000 ramillas la Comunidad Las ilusiones, personas que ha-
de pinabete cen uso del agua del río para bañarse, para
cocinar sus alimentos, para uso de las casa.
Cuestionario de Repaso: De acuerdo al caso concreto:
De acuerdo al desarrollo de la presente unidad Indique:
analice cada caso y responda a las preguntas que
se le plantean: 1. ¿Qué delito se ha cometido?
Caso No. 1 2. Y desarrolle el plan de investigación
I. El día 16 de agosto del presente año re- Caso número 2:

cibe la denuncia presentada por el Minis-
terio de Ambiente y Recursos Naturales, Denuncia de la Policía Nacional: DIPRONA.
indicándole que El Gerente General de El 11 de julio del presente año, a las 15:00
Empresa Fresh Engels, S. A., señor Javier horas , cuando los captores se encontraban
Francisco Alvarado Fuentes, ha incumpli- a bordo de la Unidad policial QUI-035 sobre
do con presentar el Estudio de Impacto la ruta hacia la aldea El pinal, sorprendie-
Ambiental a pesar de los requerimientos ron al señor Rodolfo Orellana Pérez, condu-
hechos en varias oportunidades por el De- ciendo el vehiculo tipo camión, con placas
legado Departamental de Zacapa, señor de circulación C-108956, marca Hino, color
Pedro Juan Campo Reyes, dicha empresa blanco, franjas rojas, modelo l993, chasis No.
se encuentra ubicada en la calle principal SGDM36-10055, motor No. HO/H-Tn22556, a
de Zacapa, con el número 2-39. nombre de Miguel Castro Lux, con domicilio
Preguntas Generadoras: en, la colonia molino las Flores, número 21-
20 zona 11 ciudad capital. Quien al hacerle el
1. ¿Qué delito se ha cometido? alto respectivo no paro, sino continuo, dán-
2. ¿Ante dicha denuncia que acciones dole persecución y deteniéndolo 5 kilómetros
realizaría? después en la aldea el Pinal. Constatando que
el vehículo que conducía transportaba la can-
II. El 30 de agosto del mismo año, nueva- tidad aproximada de doce metros cúbicos de
mente decide el Delegado del Ministerio madera aserrada, tabla de la especie de pino,
de Ambiente decide remitirle la denuncia y al solicitarle la documentación respectiva
indicándole lo siguiente: indico carecer de ella. Por lo que fue condu-

años
Guatemala C. A.
cido al Juzgado de Paz Local, y el vehículo y Contra el Ambiente, en las diferentes Unida-
la madera quedan a su disposición frente a la des que la conforman; dictámenes técnicos
Sub-Estación. de las Instituciones Administrativas, Senten-
cias emitidas por los Tribunales.
¿Qué delito se ha cometido?
¿Elabore su hipótesis Preliminar? El hombre tiene el derecho fundamen-

tal a la ibertad, igualdad y el disfrute de
¿Qué diligencias practicaría para demostrar condiciones de vida adecuadas en un
su hipótesis?. medio de calidad tal que le permita llevar
una vida digna y gozar de bienestar, y
Metodología: tiene la solemne obligación de proteger
y mejorar el medio para las generacio-
La metodología que se sugiere para la Unidad nes presentes y futuras.
Número IV y V es la siguiente: consultar ex-
Principio 1. Conferencia de Estocolmo
pedientes tramitados en la Fiscalía de Delitos

años
Guatemala C. A.
Referencias
Bibliográficas:
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Madrid, IEAL. 1997
Primera Edición, Guatemala 1999
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Revista N. 65, Universidad de Costa Rica,
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Informe Ejecutivo, 1, 999 CONAP
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Protección Penal del Medio Ambiente IDEADS, Primera Edición l997

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Guatemala C. A.
• Política forestal de Guatemala • Código Procesal

Instituto Nacional de Bosques Decreto 51-92 del Congreso de la Repúbli-
ca de Guatemala
Convenios Internacionales:
• Ley de Áreas Protegidas
• Convenio sobre diversidad biológica Decreto 4-89 del Congreso de la Repúbli-
Instrumento de Ratificación del Gobierno ca de Guatemala
de Guatemala
• Ley de Mejoramiento y Protección del Me-
Del Convenio de las Naciones Unidas so-
dio Ambiente
bre la Diversidad Biológica
Decreto No. 68-86 del Congreso de la Re-
Decreto No. 5-95del congreso de la pública de Guatemala
República
• Ley Forestal
• Instrumento de Ratificación del Protocolo Decreto 101-96 del Congreso de la Repú-
de Kyoto blica de Guatemala
De la Convención Marco de las Naciones
Unidas • Ley de Minería.
Sobre el Cambio Climático, Decreto 48-97 del Congreso de la Repúbli-
Decreto del Congreso de la República No. ca de Guatemala
23-99 • Código de Salud.
• Convención Sobre El Comercio Interna-
• Ley del Organismo Judicial
cional de Especies Amenazadas de Fauna
Decreto 2-89 del Congreso de la Repúbli-
y Flora Silvestre
ca de Guatemala
Decreto de aprobación No. 63-79 del Con-
greso de la República. • Reglamento de Las Descargas y Reuso de
Aguas residuales y de la Disposición de
• Convenio Regional Sobre Cambio Climático
Lodos. Acuerdo Gubernativo 236-2006 del
Decreto de Aprobación No. 30-95 del Con- Ministerio de Ambiente y Recursos Natura-
greso de la República les MARN.
• Convención de las Naciones Unidas sobre • Reglamento de Transporte de Productos
Cambio Climático Forestales
Decreto de Aprobación 15-95 del Congre- Instituto Nacional de Bosques INAB
so de la República. Guatemala 2004
Leyes: • Reglamento de la Ley Forestal, Resolución

01.43.2005
• Constitución Política de la República de
Guatemala Páginas Consultadas:
• Código Penal • www.inab.gob.gt

Decreto 17-73 del Congreso de la Repúbli- • www.conap.gob.gt
ca de Guatemala • www.marn.gob.gt

años
Guatemala C. A.
Anexos:
Listado de Delitos ambientales, estipula- por autoridad competente, cortare, recolecta-

dos en la Ley de Caza, ley Forestal, Ley de re ejemplares vivos o muertos, partes o deri-
Áreas Protegidas, Código Penal. vados de especies de flora y fauna silvestre,
así como quien transportare, intercambiare,
Listado de Delitos Ambientales: comercializare o exportare piezas arqueoló-
gicas o derivados de éstas, será sancionado
• Ley de Áreas Protegidas con prisión de cinco a diez años y multa de
De las Infracciones y Sanciones diez mil a veinte mil quetzales.
Capítulo I Serán sancionadas con igual pena aquellas

Faltas y Delitos: personas que, contando con la autorización
correspondiente se extralimitaren o abusaren
Estipulado del Artículo 81 al 87 de los límites permitidos en la misma.
Artículo 81. (Reformado por el artículo 24 del Artículo 82. (Reformado por el artículo 26
Decreto No. 110-96). De las faltas. Las faltas del Decreto No. 110-96). Tráfico ilegal de
en materia de vida silvestre y áreas protegidas, flora y fauna. Será sancionado con prisión de
serán sancionadas en la forma siguiente: cinco a diez años y multa de diez mil a veinte
mil quetzales, quien ilegalmente transporte,
a) Será sancionado con multa de cien a mil
intercambie, comercialice o exporte ejempla-
quetzales, quien se negare a devolver una
licencia otorgada por el CONAP, ya pres- res vivos o muertos, partes o derivados de
crita, sin justificar su retención. productos de flora y fauna silvestre amenaza-
das de extinción así como de las endémicas y
b) Será sancionado con multa de quinientos de aquellas especies consideradas dentro de
a tres mil quetzales quien se oponga a las los listados de especies amenazadas en peli-
inspecciones solicitadas o las que se rea- gro de extinción publicados por el CONAP.
lizaren de oficio por parte de empleados
o funcionarios del Consejo Nacional de Artículo 82 bis. (Reformado por el artículo 27
Áreas Protegidas, –CONAP– debidamente del Decreto No. 110-96). Usurpación a Áreas
autorizados. Protegidas. Comete delito de usurpación a
áreas protegidas quien con fines de apodera-
Artículo 81 bis. (Reformado por el artículo miento, aprovechamiento o enriquecimiento
25 del Decreto No. 110-96). Atentado contra ilícito, promoviere, facilitare o invadiere tierras
el Patrimonio Natural y Cultural de la Na- ubicadas dentro de áreas protegidas debida-
ción. Quien sin contar con la licencia otorgada mente declaradas. El responsable de este delito

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Guatemala C. A.
será sancionado con prisión de cuatro a ocho rios al servicio del Estado, están obligados a
años y multa de tres mil a seis mil quetzales. colaborar, dentro de sus posibilidades, con el
Consejo Nacional de Áreas Protegidas y Vida
Artículo 83. Sanciones a empresas. Cuando
Silvestre, para el mejor logro de los fines y ob-
las infracciones establecidas en este capítulo
jetivos de la presente ley.
fuesen cometidas por alguna empresa autori-
zada para operar con productos de flora y fau- Artículo 87. (Reformado por el artículo 30
na silvestre, ésta será sancionada con el doble del Decreto No. 110-96). Impugnación de
de la multa, la primera vez, y si reincide, con el resoluciones. Contra las resoluciones defi-
cierre de la empresa. nitivas que dicte la Secretaría Ejecutiva podrá
interponerse el recurso de revocatoria ante el
Artículo 83 bis. (Reformado por el artícu-
propio funcionario, quien con su informe, ele-
lo 28 del Decreto No. 110-96). Multas. Las
vará lo actuado al Consejo Nacional de Áreas
multas que se impongan en la aplicación de
Protegidas, el cual confirmará o revocará la
la presente ley, ingresarán a los fondos pri-
providencia recurrida, debiendo resolver den-
vativos del CONAP, en una cuenta especial,
tro del término de ley.
como disponibilidad privativa destinada a pro-
gramas de formación y capacitación de los re- Si se tratare de resoluciones originarias del
cursos humanos especializados en el manejo, Consejo Nacional de Áreas Protegidas, podrá
conservación y control de áreas protegidas. interponerse el recurso de reposición ante el
propio Consejo, el que se reunirá de manera
Artículo 84. (Reformado por el artículo 29 del
extraordinaria para conocer el recurso inter-
Decreto No. 110-96). Bienes decomisados.
puesto. Transcurrido un mes sin que se haya
Todos los productos de flora y fauna silvestre,
dictado la correspondiente resolución, se ten-
que sean objeto de la comisión de un delito de
drá por resuelto desfavorablemente y por ago-
los contemplados en esta ley y el Código Pe-
tada la vía administrativa, para el efecto de usar
nal, serán depositados inmediatamente en el
el recurso de lo Contencioso-Administrativo.
CONAP, los bienes perecederos susceptibles de
ser aprovechados, podrá el CONAP utilizarlos
directamente cuando fuere necesario o bien en- • Ley Forestal:
viarlos a las instituciones que estime convenien- Delitos y Faltas contra los Recursos
te. De igual manera se procederá con las armas, Forestales
vehículos, herramientas o equipo utilizado en la
comisión de un delito, así como en el objeto de Capítulo I
la falta, establecidos en la presente ley. De las Disposiciones Generales
Artículo 85. Gestión inicial. Toda persona Artículo 89. Penas en Materia Forestal. Las
que se considere afectada por hechos con- penas para los delitos forestales se aplicarán
tra la vida silvestre y áreas protegidas, podrá de acuerdo a lo preceptuado en el Capítulo II,
recurrir al CONAP, a efecto que se investigue Título VI, del Libro I, del Código Penal, así como
tales hechos y se proceda conforme a esta ley. lo establecido en el Código Procesal Penal.
Artículo 86. Colaboración de los trabajado- Artículo 90. Estimación de Daños. Para de-
res del Estado. Los empleados y funciona- terminar el daño material se considerará:

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Guatemala C. A.
a) El valor del material dañado, explotado de esta ley, o procediera su descortezamiento,

o exportado ilícitamente o dejado de re- ocoteo, anillamiento, comete delito contra los
forestar; los que tendrán una vinculación recursos forestales. Los responsables de las
directa con los listados de costos publica- acciones contenidas en este artículo serán san-
dos por el INAB; cionados de la siguiente manera:
b) Si el daño fue cometido en tierras naciona- a) De cinco punto uno (5.1) metros cúbicos a
les o privadas; cien (100) metros cúbicos, con multa equi-
valente al valor de la madera conforme al
c) La capacidad de producción y explotación avalúo que realice el INAB.
forestal;
b) De cien punto uno (100.1) metros cúbicos
d) La gravedad del delito cometido; en adelante, con prisión de uno a cinco (1
e) Las lesiones económicas provocadas a la a 5) años y multa equivalente al valor de la
sociedad por la inversión de recursos en madera, conforme el avalúo que realice el
la lucha por mantener los recursos natura- INAB.
les; y Artículo 93. Incendio Forestal. Quien pro-
f) Otras circunstancias que a juicio del juez vocare incendio forestal será sancionado con
sirvan para determinar el daño ocasionado. multa equivalente al valor del avalúo que rea-
lice el INAB y prisión de dos a diez años. En
Artículo 91. Disposición Judicial de los bie- caso de reincidencia, la prisión será de cuatro
nes. En la sentencia se establecerá el comiso a doce años.
de los bienes caídos en secuestro y el monto
de las responsabilidades civiles, las que en Quien provoque incendio forestal en áreas
caso de no pagarse dentro del plazo de tres protegidas legalmente declaradas, será san-
(3) días de estar firme el fallo, dará lugar a la cionado con multa equivalente al valor del
ejecución de lo resuelto, procediéndose al re- avalúo que realice el CONAP, y prisión de cua-
mate de los bienes embargados, o en su caso, tro a doce años. En caso de reincidencia la
la adjudicación en pago. prisión será de seis a quince años.
Las responsabilidades civiles fijadas por el Para cada incendio forestal, se deberá abrir un
juez a favor del Estado incrementarán el Fon- proceso exhaustivo de investigación a efecto de
do Forestal Privativo del INAB. determinar el origen y una vez establecido, se
procederá en contra del o los responsables, de
Capítulo II acuerdo a lo indicado en los párrafos anteriores.
De los Delitos Forestales
Artículo 94. Recolección, utilización y co-
Artículo 92. Delito en contra de los recursos mercialización de productos forestales sin
forestales. Quien sin la licencia correspondien- documentación. Quien recolecte, utilice o
te, talare, aprovechare o extrajere árboles cuya comercialice productos forestales sin la docu-
madera en total en pie exceda diez (10) metros mentación correspondiente, reutilizándola o
cúbicos de cualquier especie forestal a excep- adulterándola, será sancionado de la manera
ción de las especies referidas en el Artículo 99 y criterios siguientes:

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Guatemala C. A.
a) De uno a cinco (1 a 5) metros cúbicos, con realice el INAB e informe a la, autoridad com-
multa equivalente al veinticinco por ciento petente. Los productos y subproductos obte-
(25%) del valor extraído. nidos quedarán a disposición del INAB.
b) De más de cinco (5) metros cúbicos, con Artículo 98. Cambio del uso de la tierra sin
prisión de uno a cinco años (1 a 5) y multa autorización. Quien cambiare, sin autorización,
equivalente al cincuenta por ciento (50%) el uso de la tierra en áreas cubiertas de bosques
del valor extraído. y registradas como beneficiarias del incentivo fo-
restal, será sancionado con prisión de dos a seis
Artículo 95. Delitos contra el Patrimonio Na-
(2 a 6) años y multa equivalente al valor de la
cional Forestal cometidos por autoridades.
madera conforme al avalúo que realice el INAB.
Quien siendo responsable de extender licen-
cias forestales, así como de autorizar manejo Artículo 99. Tala de árboles de especies pro-
de los bosques, extienda licencias y autoriza- tegidas. Quien talare, aprovechare, descorteza-
ciones sin verificar la información que requiera re, ocotare, anillare o cortare la copa de árboles
esta ley y sus reglamentos; o la autoridad que de especies protegidas y en vías de extinción,
permita la comercialización o exportación de contenidas en los convenios internacionales de
productos forestales, sin verificar que existe los que Guatemala es parte y que se encuentran
fehacientemente la documentación corres- en los listados nacionales legalmente aproba-
pondiente, será sancionado con prisión de dos, será sancionado de la siguiente manera:
uno a cinco (1 a 5) años y multa equivalente al
valor de la madera, conforme la tarifa estable- a) De uno hasta quinientos metros cúbicos
cida por el INAB. de madera en pie (1 a 500), con mul-
ta de cuatrocientos a diez mil quetzales
Artículo 96. El delito de falsificación de docu-
(Q.400.00 a Q.10,000.00);
mentos para el uso de incentivos forestales.
Quien para beneficiarse de los incentivos fores- b) De quinientos un metros cúbicos (501 a
tales otorgados por esta ley, presentare docu- más) de madera en pie en adelante, con
mentos falsos o alterare uno verdadero o inser- prisión de uno a cinco (1 a 5) años incon-
tare o hiciere insertar declaraciones falsas a los mutables y multa de diez mil a cincuenta
documentos relacionados al uso y otorgamiento mil quetzales (Q.10,000.00 a Q.50,000.00).
de los incentivos forestales, comete actos frau-
dulentos y será sancionado con prisión de dos a Se exceptúan los árboles establecidos por re-
seis (2 a 6) años y multa de quince mil a cien mil generación artificial.
quetzales (Q.15,000.00 a Q.100,000.00).
Artículo 100. Exportación de madera en di-
Artículo 97. El incumplimiento del Plan de mensiones prohibidas. Quien exportare ma-
Manejo Forestal como delito. Quien por in- dera de las especies, formas y dimensiones
cumplimiento de las normas establecidas en que contravengan lo preceptuado en el artículo
el Plan de Manejo Forestal aprobado, daña- 65, y que no provenga de plantaciones volunta-
re los recursos forestales, será sancionado rias, será sancionado con prisión de tres a seis
en proporción al daño realizado y con multa años (3 a 6) y multa equivalente al valor de la
no menor de dos mil quetzales (Q.2,000.00), madera de exportación, según informe del Ins-
con base en la cuantificación que en el terreno tituto, de acuerdo a los precios de mercado.

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Guatemala C. A.
Se exceptúan los árboles provenientes de d) Oponerse a las inspecciones de campo

las plantaciones voluntarias debidamente ordenadas por el INAB.
registradas.
Las faltas anteriormente tipificadas darán lu-
Artículo 101. Falsedad del Regente. En caso gar a amonestaciones por escrito con aper-
de que el Regente incurra en falsedad en la cibimiento que en el caso de reincidencia, el
información que debe proporcionar al INAB, infractor será sancionado con prisión de quin-
además de las responsabilidades penales que ce a sesenta días (15 a 60), de acuerdo a la
se pudieran derivar del hecho, será excluído magnitud de la falta cometida.
del listado de profesionales habilitados para
ejercer esta función ante el INAB. • Código Penal
Artículo 102. Negligencia administrativa. El Explotación Ilegal de Recursos Naturales

funcionario o empleado del INAB que incum-
pliere los plazos establecidos por esta ley y sus Artículo 346. (Reformado por el Artículo 1 del
reglamentos para el trámite de expedientes, no- Decreto Número 28-2001del Congreso del la
tificaciones, resoluciones, providencias y otros República). Quien explotare recursos minera-
actos de carácter administrativo, será sancio- les, materiales de construcción, rocas y recur-
nado con multa no menor de dos mil quetzales sos naturales contenidos en el mar territorial,
plataforma submarina, ríos y lagos naciona-
sin menoscabo de la aplicación de sanciones
les, sin contar con la licencia o autorización
establecidas en las leyes pertinentes.
respectiva, o quien teniéndola, incumpla o se
Capítulo II exceda en las condiciones previstas en la mis-
De las Faltas Forestales ma, será sancionado con prisión de dos a cin-
co años y el comiso de los útiles, herramien-
Artículo 103. Definiciones. Son faltas en ma- tas, instrumentos y maquinaria que hubiere
teria forestal: sido utilizados en la comisión del delito.
a) Sin autorización escrita talar árboles de Si este delito fuere cometido por empleados
cualquier especie forestal o proceder a su o representantes legales de una persona jurí-
descortezamiento, ocoteo, anillamiento o dica o una empresa, buscando beneficio para
corte de la copa, sin la licencia correspon- ésta, además de las sanciones aplicables a los
diente, cuando el volumen total no exceda participantes del delito, se impondrá a la per-
de cinco metros cúbicos de madera en pie. sona jurídica o empresa una multa de cinco
mil a veinticinco mil quetzales. Si se produce
b) Negarse a presentar las autorizaciones de
reincidencia, se sancionará a la persona jurí-
aprovechamiento cuando le sean requeri-
dica o empresa con su cancelación definitiva.
dos por la autoridad competente, debida-
mente identificados. Quedan exceptuados quienes pesquen o ca-
cen ocasionalmente, por deporte o para ali-
c) Provocar la destrucción o muerte de árbo-
mentar a su familia.
les productores de gomas, resinas, ceras,
látex o sustancias análogas por negligen- Artículo 347. (Adicionado por el Artículo 28
cia, abuso de aprovechamiento o falta de del Decreto Número 33-96 del Congreso de la
técnicas adecuadas. República de Guatemala). “A”. CONTAMINA-

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Guatemala C. A.
CIÓN. Será sancionado con prisión de uno a Artículo 347.”C” (Adicionado por el Artículo 30
dos años, y multa de trescientos a cinco mil del Decreto Número 33-96 del Congreso de la
quetzales, el que contaminare el aire, el suelo República de Guatemala). RESPONSABILIDAD
o las aguas, mediante emanaciones tóxicas, DEL FUNCIONARIO. Las mismas penas indica-
ruidos excesivos vertiendo sustancias peli- das en el artículo anterior se aplicarán al funcio-
grosas o desechando productos que puedan nario público que aprobare la instalación de una
perjudicar a las personas, a los animales, bos- explotación industrial o comercial contaminan-
ques o plantaciones. te, o consintiere su funcionamiento. Si lo hiciere
por culpa, se impondrá prisión de seis meses a
Si la contaminación se produce en forma cul- un año y multa de mil a cinco mil quetzales.
posa, se impondrá multa de doscientos a mil
quinientos quetzales.
• Ley General de Caza:
Artículo 347. (Adicionado por el Artículo 29
Título VI
del Decreto Número 33-96 del Congreso de
De la Protección Penal de la Vida Silvestre
la República de Guatemala). “B”. CONTAMI-
Delitos y Sanciones
NACIÓN INDUSTRIAL. Se impondrá prisión
de dos a diez años y multa de tres mil a diez Artículo 28. Del bien protegido. El bien ju-
mil quetzales, al Director, Administrador, Ge- rídicamente protegido por esta ley es la fau-
rente, Titular o Beneficiario de una explotación na silvestre; en consecuencia, se establecen
industrial o actividad comercial que permitiere disposiciones penales cuya acción es pública,
o autorizare, en el ejercicio de la actividad co- debiendo todos los habitantes de la República
mercial o industrial, la contaminación del aire, cooperar para reprimir la caza furtiva.
el suelo o las aguas, mediante emanaciones
Artículo 29. Delito. Sin perjuicio de lo estable-
tóxicas, ruidos excesivos, vertiendo sustan-
cido por el artículo 347 E del Código Penal y
cias peligrosas o desechando productos que
sus reformas y los artículos 81 bis y 82 bis de
puedan perjudicar a las personas, a los anima-
la Ley de Areas Protegidas, Decreto Número
les, bosques o plantaciones.
4-89 y sus reformas, comete delito en materia
Si la contaminación fuere realizada en una de caza quien sin contar con la autorización
población, o en sus inmediaciones, o afecta- correspondiente incurra en lo siguiente:
re plantaciones o aguas destinadas al servicio
a. Cazar sin licencia otorgada por la autori-
público, se aumentará el doble del mínimo y
dad correspondiente.
un tercio del máximo de la pena de prisión.
b. Portar licencias de caza que no fuere ex-
Si la contaminación se produjere por culpa, se
tendida por la autoridad identificada en la
impondrá prisión de uno a cinco años y multa
presente ley o si el plazo de otorgamiento
de mil a cinco mil quetzales.
de la misma hubiese expirado.
En los dos artículos anteriores la pena se au-
c. La caza de especies en veda permanente o
mentará en un tercio si a consecuencia de la
la caza de especies fuera de la época hábil.
contaminación resultare una alteración per-
manente de las condiciones ambientales o d. La caza de especies en lugares no autori-
climáticas”. zados para el efecto y en las áreas protegi-

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Guatemala C. A.
das en que por mandato legal, tal práctica Áreas Prohibidas. Queda prohibido cazar en
estuviere restringida. áreas protegidas de las siguientes categorías
de manejo: Parque Nacional, Reserva biológi-
e. La exportación de animales silvestres vi-
ca, Biotopo Protegido, Zona Núcleo de Reser-
vos o pieles y despojos de éstos, sin la
vas de Biosfera: Monumento Natural, Monu-
autorización correspondiente.
mento Cultural, Parque Histórico, Rutas y Vías
f. El uso de armas y medios de captura que Escénicas.
no sean los permitidos por la presente ley
Áreas Permitidas. Se permite la caza en Zo-
y su reglamento.
nas de Uso Múltiple y Zonas de Amortigua-
g. La resistencia por parte del cazador a miento de áreas protegidas con las siguientes
mostrar la licencia de caza a las autorida- categorías de manejo: Reservas de Biosfera,
des que así lo exijan. Manantial, Reserva Forestal, Refugio de Vida
Silvestre y en áreas de concesión forestal co-
h. La introducción al país de especies que no munitaria e industrial, Área recreativa Natural y
cuenten con la autorización y certificación Parque Regional.
correspondiente extendida por la autori-
dad competente. Los cazadores deberán contratar guías loca-
les debidamente registrados en CONAP, en
El responsable de la comisión del delito esta- caso de cazar dentro de áreas protegidas.
blecido en el presente artículo será sanciona-
do con prisión de cinco a diez años y multa de Podrá efectuarse caza en las áreas protegidas
diez a veinte mil quetzales. privadas que hayan sido establecidos como
cotos de caza. Esta ley es válida aún dentro
Artículo 30. Faltas. En caso de reincidencia
de cotos privados de caza. Sin embargo, los
en la comisión de faltas, se cancelará la licen-
dueños del coto podrán imponer medidas y
cia de cacería y el registro del cazador, tanto
regulaciones adicionales, al igual que cobrar
para cazadores deportivos como de subsis-
cuotas específicas por derecho de caza en su
tencia, por un plazo de cinco años, siendo
terreno, a lo que los cazadores que deseen
protestativo del CONAP extender una nueva
practicar allí la cacería estarán sujetos.
licencia de acuerdo a las circunstancias.
Será permitida la caza en terrenos particula-
Artículo 31. Zona y áreas permitidas de
res únicamente si se cuenta con autorización
caza. Las licencias de cacería vigentes autori-
expresa por parte del dueño y el terreno no se
zarán a cazar en todas las zonas y áreas per-
encuentra bajo protección ambiental que pro-
mitidas del país.
hibida la caza. Los dueños de tierras privadas
Podrá efectuarse cacería en terrenos nacio- que no hayan autorizado la cacería podrán de-
nales y municipales de toda la República que nunciar a aquellas personas que traspasen y
se encuentren dentro de las regiones de caza cacen en su propiedad. Para ello seguirán los
autorizadas en la presente ley y de acuerdo al procedimientos legales establecidos para tal
calendario cinegético. efecto.

años
Guatemala C. A.
Listado de delegaciones administrativas ambientales
Instituto Naciona de Bosques –INAB– Subregión II-6/ Ixcán, Playa grande

Ing. Claudio Alberto López Ríos
REGIÓN III LAS VERAPAZ:
7783-2457/ 77557810
Subregión II-1/Tactic 3ª. Av. Y 2ª. Calle lote 98, zona 1, apto. No. 3,
Ing. René Alonso Edificio Los Claveles, Ixcán, El Quiché
7952-9234 ixcan@inab.gob.gt
2ª. Calle 10-94 zona 3, Tactic, Alta Verapaz
Subregión II-7/Eco región Lachua Salacuim
tactic@inag.gob.gt
Ing. Rony Vaidez
Subregión II-2/Rabinal 5201-1988
Ing. Marvin Caballeros Salacuim, Cobán,Alta Verapaz
7938-8799 salacuim@inab.gob.gt
2ª Avenida entre 2ª. Y 3ª. Calle zona 2, Rabi-
nal, Baja Verapaz REGIÓN III O NORORIENTE:
rabinal@inab.gob.gt
Región III/Zacapa
Subregión II-3/Cobán Ing. Luis Chacón
Ing. Benedicto Gutiérrez 7941-3431
7951-3051 Bosques de San Julián, 500 mts. del estadio,
Parque Las Victorias, entrada por el
Zacapa
estadio,Cobán,Alta Verapaz
region3@inab.gob.gt
coban@inab.gob.gt
Subregión III-1/Izabal
Subregión II-4/San Jerónimo
Ing. Martir Gabriel Vasques Us
Ing. Marcos García Guzmán
7947-8507
7940-2928
Barrio Abajo, San Jerónimo, Baja Verapaz Barrio La Cancha, Morales, Izabal
sanjeronimo@inab.gob.gt izabal@inab.gob.gt
Subregión II-5/Fray Bartolomé de las Casas Subregión III-2/Zacapa

Ing. Gustavo Castro Ing. Hector Hiu
7952-0220 7941-3910
Edif. Continuo, oficinas Talika Kumi módulo Bosquez de San Julián, 500 mts. del Estadio,
Exdigesa Barrio El Centro, Fray Bartolomé, A. Zacapa
fraybartolome@inab.gob.gt zacapa@inab.gob.gt

años
Guatemala C. A.
Subregión I 7942-3093 Calle del Llano #81-8 zona 2, San Felipe de

8ª. Av. Final Sur, 6ª. Calle zona 1, antiguo Edi- Jesús, Antigua Guatemala, Sacatepéquez
ficio Obras Públicas, Chiquimula sacatepequez@inab.gob.gt
chiquimula@inab.gob.gt
Subregión V-2/Chimaltenango
Subregión III-4/El Progreso Ing. Hugo López
Ing. Ernesto Bran 7839-7008
7945-1753
Los Aposentos, Chimaltenango
Barrio El Porvenir, frente a Estadio de futbol
chimaltenango@inab.gob.gt
David Cordón, Guastatoya, El Progreso
progreso@inab.gob.gt
REGIÓN VI U OCCIDENTE
REGIÓN IV O SURORIENTE:
Región VI/Quetzaltenango
Región IV/ Jutiapa Ing. Mynor Pérez
Ing. Edgar Romeo Rodríguez 7767-0708
7844-2806 4ª. Calle 21-53 zona 3, Quetzaltenango
5ª. Calle 8-67, zona 1, Jutiapa región6@inab.gob.gt
región4@inab.gob.gt
Subregión VI-1/Quetzaltenango
Subregión IV-1/ Jalapa
Ing. Sergio Aguilar
Ing. Lonie Bonilla
7761-0531
7922-5390
4ª. Calle 21-53 zona 3, Quetzaltenango
2ª. Calle 6-09, zona 1, Barrio La Democracia,
Jalapa quetzaltenango@inab.gob.gt
jalapa@inab.gob.gt
Subregión VI-1/San Marcos
Subregión IV-2/Santa Rosa Ing. Moisés Velasquez
Ing. David Ruíz 7760-1105
7886-5292 8ª. Calle 10-13 zona 3, San Marcos
4ª. Calle 2-61 zona 3, Colonia China frente al sanmarcos@inab.gob.gt
INTECAP, Cuilapa, Santa Rosa
cuilapa@inab.gob.gt Subregión VI-3 /Totonicapán
Ing. Guillermo Monterrosa
REGIÓN V O CENTRAL 7768-9044
Km. 189.5 Barrio La Ciénega, San Cristobal
Región V/Chimaltenango
Totonicapán
Ing. Erwin Pereira
totonicapan@inab.gob.gt
7839-5205/7839-3289
6ª. Calle entre 4ª. Y 5ª. Av. Quinta Los Apo-
Subregión VI-4/Sololá
sentos I zona 1, Chimaltenango
Ing. Salomón Can
región5@inab.gob.gt
7762-3613
Subregión V-1 Antigua Guatemala 5ª. Avenida Final, Barrio El Carmen, zona 1,
Ing. Silvia Terreaux Sololá
7831-1851 solola@inab.gob.gt

años
Guatemala C. A.
REGIÓN VII O NOROCCIDENTE Subregión VIII-2 /Poptún

Ing. Marvin Ruano
Región VII / Quiché 7927-8241
Ing. Mynor Palacios 1ª. Av. 3-30, zona 3,Poptún, Petén
7755-4025 / 7755-3092 poptun@inab.gob.gt
0 calle 5-30 zona 2, El Quiché
región7@inab.gob.gt Subregión VIII-3 /Sayaxché
Ing. Eddrulfo Rodríguez
Subregión VII-1 /Santa Cruz 7928-6154
Ing. Wilby García Tello Entre 1ª. Y 2ª. Calle zona 1, Barrio El Centro,
7755-3093 Sayaxché, Petén
0 calle 5-30 zona 2, El Quiché sayaxche@inab.gob.gt
quiche@inab.gob.gt
Subregión VIII-4 / La Libertad
Subregión VII-2 /Huehuetenango Ing. Guillermo Arreaga
Ing. Edgar Miguel Castillo 5514-0701
7768-1390 Barrio Santa Cruz contiguo Aserradero Bue-
7ª. Calle 8-59 zona 5, Huehuetenango nos Aires, La Libertad. Petén
huehuetenango@inab.gob.gt lalibertad@inab.gob.gt
Subregión VII-3 /Nebaj
Ing. Everardo Walberto De León REGIÓN IX O COSTA SUR
7755-8013 Región IX/Mazatenango
Cantón Vitzal, Nebaj, Quiché Ing. Salvador López
nebaj@inab.gob.gt 7872-0092
Subregión VII-4 /Soloma 5ª. Av. 2-36 Aceituno, Mazatenango
Ing. Abelardo Monjaras región9@inab.gob.gt
7780-6091
3ª. Calle 1-58, zona 2, Barrio El Carmen, San Subregión IX-1 /Mazatenango
Pedro Soloma, Huehuetenango Ing. Juan Carlos Osorio Flores
soloma@inab.gob.gt 7872-0092
5ª. Avenida 2-36 Aceituno, Mazatenango
REGIÓN VIII O PETÉN mazatenango@inab.gob.gt
Región VIII/Petén San Francisco Subregión IX-2 /Escuintla

Ing. Marvin Martínez Ing. Luis Vela
Pendientes 7888-0277
Pendiente 1ª. Calle 1-84, zona 4, Escuintla
region8@inab.gob.gt escuintla@inab.gob.gt
Subregión VIII-1 /San Francisco Subregión IX-3 / Retalhuleu

Ing. Yovan Cuellar Ing. Nery David Sandoval Díaz
Pendientes 7751-4553
Pendiente 3a. Avenida 7-29, zona 1, Retalhuleu
pendiente@inab.gob.gt retahuleu@inab.gob.gt

años
Guatemala C. A.
Subregión IX-4 /Coatepeque la y Zacapa, siendo este último en donde se

Ing. Luis Francisco Cifuentes ubica su sede.
7775-1207
3ª- Av. 3-01 zona 6 Colonia Miguel Angel As- 9 Calle A 2-40, Zona 2 Barrio
Dirección
turias, Coatepeque La Reforma, Zacapa
coatepeque@inab.gob.gt (502) 7941-3486 (502)
Teléfono
7941-4942
Región I/ Metropolitana Fax (502) 7941-3486
Ing. Ariel Nieves
2321-4500/01/02/03
SurOriente
7ª. Avenida 6-80 zona 13, Ciudad de
Guatemala La Regional SurOriente está comprendida por los
región1@inab.gob.gt Departamentos de Santa Rosa, Jalapa y Jutiapa,
siendo este último en donde se ubica su sede.
Región II /Cobán
In. Marco Tax 5a Av. 7-50, Zona 1 Barrio Lati-
7951-3051 Dirección
no Jutiapa
Parque Las Victorias, entrada por el estadio,
Teléfonos (502) 7844-6160 y 5630-1488
Cobán, Alta Verapaz
region2@inab.gob.gt Costa Sur
Consejo Nacional de Área Protegidas La Regional Costa Sur comprende los Departa-
–CONAP– mentosdeEscuintla,SuchitepéquezyRetalhuleu,
siendo este último en donde se encuentra su sede.
Petén
Calzada Las Palmas, Estación
Antiguo Hospital de San Benito, Dirección
Dirección Puca, Retalhuleu
Petén
Teléfono (502) 7771-3181
PBX (502) 7952-8800
FAX (502) 7926-0812 Altiplano Central
La Regional Altiplano Central comprende los De-

NorOriente
partamentos de El Quiché, Chimaltenango y Solo-
La Regional NorOriente comprende el Departa- lá, siendo este último en donde se ubica su sede.
mento de Izabal.
3º Avenida 7-50, Zona 1 Barrio
Dirección
4 Avenida 19 y 20 Calle Barrio El San Antonio
Dirección
Cangrejal, Puerto Barrios, Izabal Teléfonos (502) 7762-4048
Telefax (502) 7948-0565
Altiplano Occidental
Oriente
La regional Altiplano Occidental comprende los
La Regional de Oriente está comprendida por departamentos de Huehuetenango, San Marcos,
los Departamentos de El Progreso, Chiquimu-

años
Guatemala C. A.
Totonicapán y Quetzaltenango, siendo este últi- Teléfono 502) 7942-9620 o

mo en donde se ubica su sede.
San Marcos:
4 Calle 21-53, Zona 1, 5a Calle 2do. Callejón 2-51 zona 5, Litificación
Dirección
Quetzaltenango Primavera teléfono
Teléfono (502) 7767-1885 Teléfono (502) 7760-7968
Fax (502) 7767-1885
Totonicapán
Las Verapaces 2 calle 14-13 zona 2 Totonicapán.
Teléfono (502) 7766-4442 o visítenos
La Regional de Las Verapaces comprende los De-
partamentos de Baja y Alta Verapaz, siendo este Quetzaltenango:
último en donde se ubica su sede. 24 av 12-75 zona 3, Quetzaltenango
3 Calle y 11 Avenida, Zona 1, A Teléfono (502) 7767-6001
la par de Casa Santo Domingo,
Dirección Retalhuleu
Parque Nacional Las Victorias,
4ta. Avenida 6-43, zona 1 Locales 5 y 6,
Cobán, Alta Verapaz
Teléfono (502) 7723 Retalhuleu
Teléfono (502) 7771-7214.
Ministerio de Ambiente y Recursos Suchitepéquez
Naturales –MARN–
5 Avenida Norte Antiguo Edificio de Obras Pú-
Guatemala: blicas, zona 1.
20 calle 28-58 zona 10 Teléfono (502) 7867-9480
Teléfono 242-30500
Chimaltenango:
Huehuetenango:
8va. avenida 2-82 zona 4 Chimaltenango.
5a av. “A” 5-116 zona 1 colonia El Centro,
Teléfono (502) 7839-7909
Huehuetenango
Teléfono (502) 7764-5594, Cobán
Quiche: 2da Calle 3-66 zona 1, Escuintla.
10 av. Entre 2 y 3 calle segundo nivel centro Teléfono (502) 788-93402
comercial zona 3,
Teléfono (502) 7756-3418 Santa Rosa
4 calle 2-09 zona 3 colonia China, Santa Rosa.
Alta Verapaz:
Teléfono (502) 7886-5541
4 calle 3-36 zona 4 Cobán Alta Verapaz
Teléfono (502) 7952-2635 Sacatepéquez
Izabal: 6av. Norte No. 69 interior Consejo Regional de
17 calle 6 av. Frente a FUNDABIEN, Puerto Ba-
Desarrollo urbano y Rural, Antigua Guatemala.
rrios Izabal
Teléfono (502) 7832-0017

años
Guatemala C. A.
Jalapa El progreso:
5av. 0-29 z.6 Jalapa Barrio El Golfo, frente a las antiguas oficinas
Teléfono (502) 7922-5129 del ferrocarril,
Teléfono (502) 7938-7034 o
Jutiapa
Calle 15 de septiembre 5-40 zona 3 Jutiapa, Zacapa
Teléfono (502) 7844-0403 16 calle 13 avenida zona 3 edificio de Gobier-
no segundo nivel
Chiquimula Teléfono (502) 7941-6011
9av. 2-01 zona 2, Chiquimula
Teléfono (502) 7942-6458
Fuente: Sitios de internet.

Primera edición 2011
MINISTERIO PÚBLICO
Módulo educativo Nociones de Derecho Ambiental

Ministerio Público de Guatemala
15 avenida 15-16 zona 1, Barrio Gerona
C.P. 01001 Ciudad de Guatemala
GUATEMALA
Elaborado por:
M.A. Eva G. Cisneros Estrada
Docenta Jurídica UNICAP-MP
Unidad de Capacitación –UNICAP–
MINISTERIO PÚBLICO
Avenida Simeón Cañas 10-71, zona 2
C.P. 01002 Ciudad de Guatemala
GUATEMALA
Teléfonos: 2254-3230, 2254-3481 y 2288-4431

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Primera edición 2011

Módulo educativo Nociones de Derecho Ambiental

Coordinadora de la investigación Investigadora Corrección y Revisión Edición

Primera Edición 2000 ejemplares

Diseño de portada: Diagramación: Revisión textos: Impresión

Presentación de la primera edición .............................................................................................7

Objetivo general ...........................................................................................................................13

Objetivos específicos ..................................................................................................................13

Unidad I: Nociones de derecho ambiental ................................................................................15

Unidad II: Normativa constitucional en materia ambiental .....................................................25

Unidad III: La tutela del medio ambiente ...................................................................................29

Ministerio Público. Unidad de Capacitación 3

Unidad IV: Protección penal del medio ambiente ....................................................................67

Unidad V: De la investigación de los delitos ambientales.......................................................79

Referencias Bibliográficas ..........................................................................................................91

Listado de delegaciones administrativas ambientales ..........................................................101

4 Ministerio Público. Unidad de Capacitación

E l presente trabajo tiene dos fines: el pri-

Ministerio Público. Unidad de Capacitación 9

S e considera alarmante la degradación am-

1 Centro de Derecho Humano y Medio Ambiente

Ministerio Público. Unidad de Capacitación 11

I ncentivar y orientar al fiscal, a conocer el

A l final del desarrollo del curso del presente

• Conocerá y valorará el ambiente como un

Ministerio Público. Unidad de Capacitación 13

a) Reseña Histórica:2 es decir, cosas de la comunidad, que pueden

L a normativa ambiental resulta ser muy re-

En España, por ejemplo, existen antiguas

2 Manual de Legislación Ambiental de Guatemala,

Ministerio Público. Unidad de Capacitación 15

ción ambiental, a lo largo de la historia de la Del 5 al 16 de junio de 1972 en Estocolmo8,

16 Ministerio Público. Unidad de Capacitación

Posteriormente de Estocolmo, en el ámbito muchos países, en particular aquellos en vías

Ministerio Público. Unidad de Capacitación 17

18 Ministerio Público. Unidad de Capacitación

En cuanto a la expresión derecho ambiental, tes a la protección del ambiente, buscando el

Ministerio Público. Unidad de Capacitación 19

La preeminencia de los intereses positivas. Son principios rectores generales

20 Ministerio Público. Unidad de Capacitación

Principio de precaución El Principio de Igualdad: reconoce que en

Ministerio Público. Unidad de Capacitación 21

En el caso de España: existe en su normati- La Jurisprudencia: Conjunto de principios ge-

La producción científica jurídica, en el ámbito La Costumbre: Es la norma de conducta na-

22 Ministerio Público. Unidad de Capacitación

ducta, en el convencimiento que ello obedece Cuestionario de repaso:

22 Ob. cit. Manual de Legislación Ambiental.

Ministerio Público. Unidad de Capacitación 23

E l Congreso de la República de Guatemala

Ministerio Público. Unidad de Capacitación 25

En el año de 1989 se emite el decreto h) Las frecuencias radioeléctricas.

26 Ministerio Público. Unidad de Capacitación

El Estado establecerá y propiciará las condi-

Artículo 129. Electrificación. Se declara de

Ministerio Público. Unidad de Capacitación 27

según la Constitución Política de la Repú- Metodología:

28 Ministerio Público. Unidad de Capacitación

E l ambiente requiere de una garantía, res-

Ministerio Público. Unidad de Capacitación 29

30 Ministerio Público. Unidad de Capacitación

posiciones pertinentes, son la conservación en que hayan desarrollado sus propiedades

Ministerio Público. Unidad de Capacitación 31