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Huelga y Paro

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Derecho Laboral

U.T.C.D

Facultad de Politécnica

INTRODUCCION

El objetivo del presente trabajo de investigación es dar cumplimiento a un requisito establecido por la materia Derecho Laboral, el mismo trata de adentrar mas en el concepto de huelga y paro, basándose específicamente en el Art. 359 del CÓDIGO DEL TRABAJO, Artículo 98 ± EL DERECHO DE HUELGA Y PARO para los trabajadores y los Artículos del CAPITULO XVII de ³LA HUELGA´ de la Ley Nro. 1626/2000 de la FUNCIÓN PÚBLICA, para el caso de entidades del estado. En la misma se detallan el concepto de Huelga y Paro procurando describir a través de análisis descriptivo y objetivo, las mejores opciones en una eventual manifestación por la desidia de parte de la patronal ante los intereses de sus respectivos trabajadores, también encontraremos los elementos necesario para la realización de una huelga, el fin y efecto de la misma, como así mismo la clasificación de las huelgas, de acuerdo a su tiempo y duración. Si bien la huelga es una medida de fuerza de medios pacíficos siempre lleva potencialmente en su interior la violencia como medio de manifestación. En todo caso la Huelga es el recurso final adoptado por los trabajadores para defender sus derechos cuando han fracasado las conversaciones de conciliación con los empleadores. A través de un análisis comparativo se puede notar de que en algunos países como Ecuador, el Derecho del Trabajo y en concreto el código de trabajo ecuatoriano en su artículo 525 indica que la huelga es la suspensión de actividades organizada por trabajadores y el paro (cierre patronal), es realizado por los empleadores. Sin embargo en la República del Paraguay la diferencia entre Huelga y Paro se puede notar dentro del contexto legal. Existen limitaciones de huelga para los sectores considerados Servicios Públicos imprescindibles como por ejemplo Servicios Sanitarios y Hospitalarios, Distribución de agua potable, energía eléctrica entre otros , Transporte de pasajeros, Educación en todos los niveles, y las telecomunicaciones, cuya paralización pueda poner en riesgo la vida de las personas, seguridad de la comunidad o partes de ellas, no obstante podemos decir de que en nuestro país son los sectores mas afectados por la huelga.

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128 de la Ley 1626/2000) De acuerdo al Art.C. Educación en todos los niveles. organismos o entidades que presenten Servicios Públicos será de competencia exclusiva del Juzgado en lo Laboral de turno. seguridad de la sociedad o partes de ellas. 359 del Código del Trabajo Título IV Capitulo I. desde que toman parte las autoridades administrativas del trabajo y hasta el arreglo de las partes. quien podrá disponer la celebración de audiencias para llegar a un acuerdo entre las partes. no así los miembros de la Fuerzas Armadas y la Policía que no poseen ese derecho. de los problemas. Huelga y Paro Página 2 . La misma es decidida en asamblea de los Sindicatos donde presencian la reunión la mitad mas uno en el que por voto secreto deciden las dos terceras partes de la Asamblea General del Sindicato. habiendo la posibilidad de prorrogar por 5 días más en el caso de que el conciliador estime factible llegar a un acuerdo. Dentro de las limitaciones de la Huelga serán consideradas Servicios Públicos Imprescindibles para la comunidad aquellas cuya paralización pueda poner en riesgo la vida de las personas. y las telecomunicaciones. Una vez vencido este plazo los trabajadores nucleados en organizaciones sindicales podrán declarar huelga o a otros medios de acción. energía eléctrica. Con la huelga el trabajador hace uso legítimo de un derecho que por ley le corresponde. El conocimiento de los conflictos que se produzcan en las empresas. o bien. Transporte de pasajeros. (Art. La huelga se da por culminada cuando se haya llegado al objetivo. El fin y efecto de la huelga no es dar por culminada la relación laboral ni perturbar la marcha regular de la empresa sino al contrario es continuar con el mismo trabajo y el mismo empleador pero en mejores condiciones laborales. cuando se renuncie a obtenerlo mediante una negociación entre las partes. pudiendo darse esta de manera de no presentarse al lugar de trabajo o presentarse y no trabajar. Se entiende por huelga la suspensión de las actividades laborales por parte de los obreros a los efectos de ejercer algún tipo de presión hacia la parte patronal. como por ejemplo: Servicios Sanitarios y Hospitalarios.D Facultad de Politécnica HUELGA. Todos los trabajadores del sector público o privado tienen derecho a declararse en huelga según lo expuesto por la Constitución Nacional de la República del Paraguay.Derecho Laboral U. Según mencionado en la Ley 1626/2000.T. no podrán pasar más de 10 días calendario. Todos los funcionarios que involucrados en el Servicio Público Imprescindible deberán garantizar el funcionamiento regular de dichos servicios antes de declararse en Huelga. Distribución de agua potable.

 Huelga de brazos caídos. aunque puede motivarse en reclamaciones de carácter económico o social su objetivo alcanza o supera esas derechos y pretende cambios en el estatus político (cambio de gobierno o cambio en la forma de gobierno).  Huelga de vientres. es la huelga que promueve la limitación de la natalidad y la maternidad consciente mediante el uso de métodos anticonceptivos entre las clases bajas o pobres con el objeto de que no sean mano de obra barata ni carne de cañón.C.D Facultad de Politécnica ELEMENTOS DE LA HUELGA Para realizar una huelga son necesarios ciertos elementos como por ejempl : un grupo de o trabajadores o conjunto de ellos que pueden formarse como gremios o sindicatos o aun individualmente. ya sea política.  TIPOS DE HUELGA LABORAL Dependiendo de sus características puede ser:  Huelga general. afecta al conjunto de trabajadores e incluso a otros estamentos sociales (estudiantes. reivindicativa o de protesta que se practica en el puesto habitual de trabajo permaneciendo inactivo. jubilados. cuando trabajadores aumentan su rendimiento y productividad para crear a la empresa un excedente de producción. CLASIFICACION DE LA HUELGA Huelga laboral: Consiste básicamente en dejar de trabajar con el objetivo de conseguir ventajas laborales o sociales. los cuales deben de ejercer cierta presión sobre el empleador a los efectos de obligarlos a mejorar las condiciones de trabajo. cuando una huelga laboral se extiende a todas las actividades laborales.  Huelga revolucionaria. etc.Derecho Laboral U. o huelga general revolucionaria es la huelga que.  Huelga a la japonesa. revolucionaria o de subversión. considerándose entonces como una huelga social.T. cuando se aplica con cuidado las disposiciones reglamentarias y se realizan con gran lentitud el trabajo para que descienda el rendimiento y se retrasen los servicios.  Huelga de celo. EN CUANTO A LA LEGALIDAD Se considera ilegal toda huelga cuando los motivos sean estrictamente políticos o cuando los trabajadores de servicios básicos no garanticen los suministros de la población. Página 3 Huelga y Paro . Otro elemento a tener en cuenta es la abstención que no es más que la cesación o suspensión de las actividades laborales de una forma temporal. La huelga general se considera convocada de manera general para toda la población trabajadora.  Huelga de hambre: es una forma de protesta que consiste en dejar de ingerir alimentos durante el tiempo que haga falta hasta que su reclamación sea atendida. La Constitución Nacional prevé el derecho de la huelga pero las huelgas solo pueden convocarse con el único propósito de una protección directa y exclusiva de los intereses laborales de los trabajadores. siempre dentro del marco legal.).

se les han atribuido similares consecuencias jurídicas. a diferencia de la huelga. es un conflicto laboral de facto no ajustado al ordenamiento jurídico quien no lo tiene establecido como derecho ni menos lo reglamenta. como conducta antijurídica desarrollada individual o colectivamente está expresamente desterrada por el legislador cuando dispone que les está especialmente prohibido a los trabajadores: "Disminuir intencionalmente el ritmo de ejecución del trabajo. Tanto a nivel doctrinal como jurisprudencial se han tratado los conceptos "huelga" y "paro" como sinónimos y. suspender labores. El paro. 97° de la Constitución Nacional. antijurídica y violatoria de las principales obligaciones a cargo del trabajador y derivadas de la relación de trabajo. conforme al Art.C. al contrario. sea que se participe o no en ellas" A nivel del derecho colectivo también se encuentra establecida como regla general la prohibición de hacer "paros". promover suspensiones intempestivas del trabajo o excitar a su declaración o mantenimiento. Huelga y Paro Página 4 . es generalmente una actuación de hecho. De suerte que el paro. Queda garantizado el derecho de paro para los empleadores. como suspensión inoportuna de las actividades que en virtud del contrato de trabajo los trabajadores están obligados a desarrollar no es un derecho ni menos.Derecho Laboral U.T.D Facultad de Politécnica HUELGA POR SU DURACIÓN Convocada por un período determinado   Huelga por horas o tiempo limitado no superior a la jornada completa. Huelga de uno o varios días Convocada sin período de finalización  Huelga indefinida PARO. A estas "suspensiones inoportunas" del trabajo que la ley prohíbe desde el punto de vista individual y colectivo es lo que precisamente se conoce con el nombre de "paros" o "ceses inoportunos de actividades". en consecuencia. un mecanismo de presión legalmente autorizado para la solución de conflictos. en principio.

y. Terminado la huelga o el paro todos los trabajadores se integrarán a sus labores en las que prestaban sus servicios. El paro declarado legal por cualquier Juez de Primera Instancia. Uno de los efectos que se produce en la huelga y el paro es que durante el tiempo que duren los trámites de los mismos. para que a través de sus funcionarios convoque a las partes cuantas veces considere necesarias. a fin de que procuren superar las diferencias existentes. el inspector del trabajo remitirá todo lo actuado a la Dirección o Subdirección de Mediación Laboral respectiva. TERMINOLOGÍA EN ALGUNOS PAÍSES En algunos países como Argentina.C. aunque también comúnmente se llama paro a toda movilización. SEMEJANZAS ENTRE PARO Y HUELGA La huelga y el paro son derechos reconocidos y garantizados por la ley. reclamo público. El inspector de trabajo es la autoridad que en primera instancia tiene conocimiento de los sucesos en el caso de huelga y paro tal como lo manifiesta nuestro Código de Trabajo. se provendrá en rebeldía y se procederá sujetándose a la misma organización y procedimiento para solucionar los conflictos en el caso de huelga. declarado de igual manera. abandono de tareas o actuación de piquetes.T. el Derecho del Trabajo y en concreto el código de trabajo ecuatoriano en su artículo 525 indica que la huelga es la suspensión de actividades organizada por trabajadores y el paro (cierre patronal). Chile y Ecuador. es realizado por los empleadores. Huelga y Paro Página 5 .D Facultad de Politécnica El paro es legal cuando:  Se efectúa para evitar el peligro de violencia para las personas o de daño para las cosas. protesta. En el caso de paro si los trabajadores no contestasen la petición o no comparecieren ante el Tribunal. si los empleadores no otorgaran contestación alguna o si ésta no fuere enteramente favorable a las peticiones de los trabajadores. En algunos países como Ecuador. Ambos producen interrupción de la actividad laboral. obliga al pago de salarios durante el tiempo de su vigencia. manifestación.Derecho Laboral U.  Se efectúa en defensa de cualquier interés legítimo.  Se para por imposibilidad de mantener el proceso de producción en condiciones competitivas.  Cuando existe violación reiterada del contrato colectivo provocada por los trabajadores. no obliga al empleador a pagar salarios durante su duración. Todo paro ilegal. se le denomina comúnmente paro al término que refiere generalmente al abandono de tareas laborales. La huelga y el paro son sometidos y resueltos por el Tribunal de Conciliación y Arbitraje. La huelga y el paro se efectúan con el fin de mantener y reivindicar mejoras en las condiciones de trabajo. se suspenden los contratos de trabajo.  Se realiza para desalojar a ocupantes de la empresa o cualquiera de sus dependencias.

Dicha herramienta se concreta en el despido justificado.Derecho Laboral U. No existe razón para temer se configure un despido colectivo por parte de un empleador que así proceda y supere los límites establecidos en la ley por cuanto p que esa figura se ara consolide se requiere que aquellos sean injustos requisito que no tiene asidero en este caso. se está refiriendo a la cesación de actividades en que esta se concreta y manifiesta y que por ende se constituye en un elemento de su estructura. de una vez por todas. razón suficiente que impide acudir a la declaratoria de ilegalidad de aquellos.D Facultad de Politécnica CONCLUSION De acuerdo al análisis hecho en el trabajo de investigación hemos concluido que por las importantes consecuencias ya señaladas se hace necesario hacer claridad. Al Ministerio citado le corresponde determinar la retención o disminución ilegal y colectiva de salarios y en general "el incumplimiento de las obligaciones del empleador" pero no como requisito para entrar en el paro sino únicamente con el fin de imputarle al empleador los efectos de aquellos que toman cuerpo. que la Huelga y el Paro no son conceptos sinónimos y tienen efectos juríd icos muy diversos tanto para los empleadores como para los trabajadores.C. Si de hecho la entidad administrativa nacional entra a declarar la ilegalidad de un paro. sin necesidad de agotar ningún requisito o procedimiento previo. en el pago de los salarios causados durante el paro. principalmente. a diferencia de lo que considera algún precedente judicial. Conforme a la legislación laboral. Es claro que en los casos en que la legislación laboral habla de "Paro" al referirse a la ilegalidad de "la huelga". el paro o cese inoportuno de labores es un derecho de los trabajadores excepcionalmente en los casos de los artículos 360 y 362 capítulo 1 del Código del Trabajo. pues son ilegales por naturaleza.T. Este derecho se puede ejercer. el acto puede ser acusado ante el Contencioso Administrativo quien debe proceder a anular la resolución por falta de competencia. Huelga y Paro Página 6 . Para contrarrestar los paros el empleador tiene dado por ley las herramientas expeditas y eficaces.

..............................C..........5 TERMINOLOGIA................................. PAG......................... PAG...........................3 CLASIFICACION .. PAG.. . ..... PAG.........D Facultad de Politécnica INDICE INTRODUCCION ................4 PARO .........3 POR SU DURACION .....5 CONCLUSION ............ PAG........4 SEMEJANZA ..1 HUELGA........... PAG....... PAG....................T...... PAG...................2 ELEMENTOS DE LA HUELGA .............. PAG.......3 TIPOS DE HUELGA .. PAG....... .............. ...... ............................ PAG.....6 Huelga y Paro Página 7 .....3 LEGALIDAD ...Derecho Laboral U........

Derecho Laboral U.D Facultad de Politécnica BIBLIOGRAFIA y LEY Nº 213/93 CODIGO DEL TRABAJO TITULO IV ± DE LAS HUELGAS Y PAROS-358/381 CAPITULO I YII y ARTÍCULOS DEL CAPITULO XVII DE ³LA HUELGA´ DE LA LEY NRO.C.COM Huelga y Paro Página 8 .T.ORG/WIKI/HUELGA y VIVA PARAGUAY NOTICIAS y CONTENIDOS INFOSALARIAL /WWW.WIKIPEDIA. 1626/2000 DE LA FUNCIÓN PÚBLICA y WIKIPEDIA ± LA ENCICLOPEDIA LIBRE ES.INFOSALARIAL.

300 ómnibus tienen entre 15 y 21 años de fabricación sin tener en cuenta las unidades irregulares más viejas. son propietarios de las herrumbrosas unidades que prestan servicio de línea.T.295 tienen entre 11 y 30 años de antigüedad. victima de vejámenes diarios en estas cajas rodantes cuya obsolescencia se nota por todos los flejes. mientras que 1910 tienen entre 31 y 53 años de vejez.443 unidades del transporte público de todo tipo (corta y larga distancia). señalan que son las herramientas que tienen para conseguir el pan cotidiano y mantener a sus familias. quieren que se extienda la vida útil de los ómnibus. Se cree que muchos de los choferes que fungen de dirigentes sindicales. pasajeros del miedo y la imprevisibilidad. la humillación y el mal trato. En esta oportunidad los choferes cuentan con la aquiescencia. Estamos en condiciones de señalar que poseemos uno de los peores sistemas de transporte público de la región.C.D Facultad de Politécnica ANEXOS INFORMACION PERIODISTICAS SOBRE:  HUELGAS DE TRANSPORTES Los choferes del transporte público agrupados en cinco sindicatos van a la huelga hoy. acortar los años de vigencia de estos transportes no es el pasaporte a la seguridad o a la modernidad absoluta. pero es un paso positivo para mejorar el sistema. La pretensión de elevar de 20 a 30 años la vigencia en circulación de las chatarras con ruedas es un despropósito hasta criminal y organizar huelgas en defensa de esta posición un delirio que no se compadece con el sufrimiento del publico usuario. 6. Lo malo es que el bienestar de estas familias descansa sobre la incomodidad y la inseguridad ciudadana mayoritariamente usuaria de los colectivos.Derecho Laboral U. En el 2011 debían ser retirados de circulación 121 colectivos de 20 años y en el 2012 otros 127 con la misma tendencia en adelante. En el área metropolitana más de 1. Huelga y Paro Página 9 . y algunas municipalidades como la de Asunción. el guiño cómplice de los empresarios del transporte que tienen en sus empresas unidades con mas años de vida útil que la recomendada o permitida por la SETAMA. que por ordenanza solamente permite la circulación de vehículos hasta 20 años de vida útil. De la cifra. Un estudio. con lo que la irregularidad es mayor en el sector. escudados en empresas irregulares bajo la denominación de mutuales o cooperativas. sin cumplir con las estipulaciones para llegar a estos estatus. sobre la antigüedad del parque de rodados que circulan por nuestras rutas y arterias indica que en el país existen 8.

Este gremio continuó con las manifestaciones durante las vacaciones de invierno. si vemos que no hay respuesta´. tormentas. el Gobierno no puede vulnerar un derecho laboral adquirido". con una huelga convocada para el 7 y 8 de julio por la Organización de Trabajadores de la Educación del Paraguay (OTEP). dijo Amanda Huerta y agregó que el Gobierno asegura que la medida contempla "profesionalizar a todos los empleados estatales y garantizar el salario mínimo". empleados públicos paraguayos se movilizan por las calles de la ciudad de Asunción en rechazo a la medida del presidente Fernando Lugo de incrementar la jornada laboral de seis horas a ocho horas diarias. además exigen el pago del salario mínimo. señaló la dirigente Blanca Ávalos. Pedro Sánchez del sindicato de funcionarios del Ministerio de Hacienda.  HUELGAS DE EMPLEADOS PUBLICOS Desde el pasado 20 de mayo. indicó desde Asunción que el conglomerado de trabajadores estatales reclama la disposición del Ejecutivo pues aseguran que vienen laborando desde hace décadas (dictadura de Alfredo Stroessner 1954-1989) en base a seis horas diarias. Huelga y Paro Página 10 . en reclamo del salario docente para los educadores. en la primera etapa del año lectivo ya se han perdido varios días de clases. La colaboradora de TeleSUR en Paraguay. jornadas pedagógicas para docentes y otros. desde entonces.D Facultad de Politécnica  HUELGAS DE DOCENTES Según el calendario escolar oficial diseñado por el Ministerio de Educación. Las primeras pérdidas se dieron justamente al iniciarse el año. que empezaron el 23 de febrero. hecho que fue rechazado por el presidente Fernando Lugo.Derecho Laboral U. Pero en realidad. ³Podemos tomar medidas más drásticas.T. el Congreso de Paraguay promulgó una ley para legalizar las 6 horas de trabajo diario. con inclemencias climáticas y siguieron por diferentes motivos: festejos por el Bicentenario. el malestar de ese sector de la población convocó a esta marcha que se movilizará desde la Secretaría Pública hasta el Congreso Nacional. Amanda Huerta. las clases.C. Este cronograma implica un total de 186 días de clases efectivas para los alumnos y 201 días laborales para los educadores. A este respecto precisó que más de 40 mil funcionarios públicos paraguayos no reciben el salario mínimo. van hasta el 30 de noviembre y los docentes deben trabajar en las instituciones educativas hasta el 14 de diciembre. El pasado 20 de mayo. "Al ser una medida de facto. el Congreso promulgó una ley para legalizar las 6 horas de jornada laboral que fue vetada por el presidente Fernando Lugo. Luego de concentrarse en la Secretaría de la Función Pública este jueves. el conglomerado de trabajadores estatales convocaron a una marcha este 17 de junio para pedir la reivindicación de la jornada de seis horas que mantienen desde hace décadas. acusó al Gobierno de realizar una campaña de "mentiras" para desprestigiar el reclamo de los empleados estatales. La tregua entre los gremios y el MEC terminó justo los dos últimos días de clases. Acto seguido.

Derecho Laboral U. Huelga y Paro Página 11 .C.D Facultad de Politécnica El sindicalista sostuvo además que los trabajadores públicos obtienen un descuento del 16 por ciento de su salario para jubilación. "Este podría ser el inicio de varias movilizaciones que podría desencadenar una huelga general para el próximo mes de julio. fijó la colaboradora de TeleSUR.T. por lo que el Congreso tendría que revisar la ley promulgada y luego volver a evaluar su posición". pues es una situación que se agrega a la brecha política que vive el mandatario latinoamericano en el Congreso de su país. Se cree que la decisión de Lugo es innecesaria. en cambio el del sector privado es de sólo el 9 por ciento.

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